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——特色產業提質增效。推進特色產業建設由數量向質量轉變，新建以“四百萬”特色產業為重點的基地30萬畝，改造經作中低產園10萬畝。深入開展標準經作園創建活動。
——高效生態農業突破發展。建設分層次、分區域、分類型的高效生態農業標準化示范基地，生態農業產值占農業總產值比重逐年提高，到2020年達80%左右。
——突破性發展農產品加工業。2015年農產品加工產值比2014年增長25%以上，與農業總產值之比達到1.2:1。
圍繞上述思路和目標，著力實施“九大工程”：
（一）實施高效生態農業建設工程。高舉全國生態文明先行示范區旗幟，大力推進規?；藴驶?、產業化經營，發展具有山區特色的高效生態農業。一是現有產業發展堅持生態化發展方向，全力推進生產綠色有機化、加工清潔無害化、園區生態循環化，實現生態優良、高效、富民目標。二是根據山地自然狀況和技術經濟發展水平，著力推廣一批高效生態農業種養模式。三是推廣地膜覆蓋等保護性栽培、名優新特品種及經作無性系繁育、測土配方減量施肥、綠色植保病蟲統防統治技術、節水農業、面源污染綜合治理、設施農業栽培、綠色有機果茶生產、道地中藥材GAP種植、名優特色水產品種人工繁育和大水面增養殖等十大技術。
（二）實施產業基地提質增效工程。堅持穩定做大規模，主攻質量增效。一是穩定壯大規模。2015年全市新增“四百萬”工程為主的特色產業基地30萬畝以上。二是在改造低產園地上下功夫。推進設施配套，著力改土、改水、改良種。三是在建設精品園、高效園上下功夫。進一步推進高效茶園、精品果園建設。四是把基地當景區大力發展觀光農業，初步建成丹江口環庫區和竹房城鎮帶兩個百公里生態休閑農業長廊。
（三）實施農產品加工千億元工程。從2015年起，著力推進農產品加工千億元工程建設，到2020年，努力實現農產品加工產值1000億元和農產品加工產值與農業總產值比達到2：1的目標。著力推進十大農產品加工園區建設，即：丹江口市生態水產業加工園、（鄖陽）長嶺農產品精深加工園、（鄖陽）農特循環經濟產業園、鄖西七夕農業產業園、房縣綜合農產品加工園、竹山縣特色糧油加工園、竹溪特色農產品加工園、（張灣）生物產業園、（茅箭）新能源科技產業園、武當山生態旅游觀光園。丹江口水產業及水產品加工園區和（鄖陽）農產品精深加工園、（張灣）生物產業園等3個產值過百億元，其它7個農產品加工園區產值突破50億元。盤大做強龍頭企業，狠抓企業挖潛進規，新培植規模以上農產品加工企業300家以上。著力開展招商引資，加大項目工作力度，有序開展對口協作，不斷增強工作實效。引導民間資本、工商資本、外來資本投入農業特色產業開發，發展農副產品精深加工。
（四）實施農業精品名牌工程。堅定不移的打好生態牌、有機牌。圍繞打響“國字號”品牌。即著力打響“武當道茶”等全國區域性公共品牌，加大品牌創建力度，深入開展“三品一標”認證，堅持政府獎勵制度，認證10個以上“三品一標”品牌。
（五）實施科技興業支撐工程。全面推進“三個中心”建設。加大與華中農業大學科技、人才、項目合作共建力度，充分發揮院士工作站的優勢，加強生態農業科技協作攻關，圍繞茶葉、中藥材、核桃、山羊、柑桔、蔬菜、食用菌、紅薯、魔芋、桑蠶、水產等特色產業，力求在種子種苗、農產品精深加工保鮮、質量標準、質量安全、資源綜合利用和生態開發技術等方面取得突破。不斷完善農技推廣和社會化服務體系建設，著力推進新型職業農民培訓，提高農民素質和技能，重點培育科技型的家庭農場、龍頭企業、農民專業合作社和種養大戶。
（六）實施市場體系建設工程。一是加強農產品市場研究，建立健全農產品市場系統調查體系，開展供求、營銷、價格等監測預警，研究重點特色農產品的市場細分、營銷策略和銷售渠道。二是加快發展現代市場營銷業，加快堰中批發市場等農產品批發市場的改造升級。三是會同相關部門，積極培育農村現代物流，市建物流園（中心），縣（市）建配送中心，鄉村建連鎖經營店和合作社。四是把開發要素市場與開拓產品市場有機結合起來，做大做強兩種資源、兩個市場。
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（一）生態養殖環節
德青源的雞苗來自位于黃山風景名勝區的其全資子公司――黃山德青源種禽有限公司，此公司是亞洲最大、國內最先進、科技含量最高的現代化種禽生產基地，這樣從源頭保證了高質量雞苗的引進。雞苗在雛雞場成長的過程中接受多次的接種免疫，18周后轉入蛋雞房，13排全自動的雞舍里溫度適宜，有自動的飼料和水喂養、糞便收集及雞蛋收集系統。對雞場實施電子監控，實現遠程信息化管理。雞舍一天三次消毒處理，拒絕外人參觀，盡可能的減少雞群得病的幾率。同時，在雞飼料方面，設有專門的雞糧廠，有一套先進的飼料加工過程，保證高品質的飼料供應。
（二）食品加工環節
食品加工主要包括殼蛋廠和液蛋廠。殼蛋廠是專門的雞蛋分級包裝廠，從雞舍傳送過來的雞蛋，首先運用引進的雞蛋全自動分級包裝設備，剔除裂紋、血斑、肉斑等不合格蛋后，再對雞蛋質量、重量、顏色進行分級，同時用專用噴碼設備和可食用墨水在雞蛋表面噴涂防偽編碼，可由此查出雞蛋的生產時間、批次、車間等信息。然后再由人工進行第二次分級包裝，這樣有效地保證了德青源雞蛋的品質和信譽。雞蛋從產下到運到各大超市的環節非常短，保證了及時為顧客提供新鮮的雞蛋。液蛋廠是對形狀怪異或是破殼等不符合標準的雞蛋進行蛋白液、蛋黃液和全蛋液的生產和包裝車間，包裝后的蛋液銷往各大快餐食品店。
（三）清潔能源環節環節
園區建有沼氣發電廠，將每天產生的雞糞、廢水收集起來，進行發酵，產生沼氣，沼氣可以提供熱能或是發電，不僅滿足自己所需，還為附近農戶提供了用于照明、做飯及部分供暖的生活用清潔能源，實現園區污水的零排放，保護了環境。
（四）有機肥料、生態種植與訂單農業的循環
沼液、沼渣是非常好的有機肥料，一方面用于本公司種植園里的大棚蔬菜和水果，供應純天然無污染的新鮮有機蔬果，另一方面將其免費提供給附近的居民，用于種植公司所需玉米，公司喂養所需的玉米、大豆主原料，來自于延慶縣種植戶，公司與農戶簽訂收購合同，并對農戶進行種植及病蟲害防治指導，這樣保證了園區優質有機飼料的來源，同時提高了周圍農戶的收入。
在經過經過10年的發展，德青源已經形成了一條由訂單農業，到生態養殖，再到食品加工、清潔能源以及有機種植為一體的循環經濟產業鏈，為消費者提供高品質的綠色、安全、營養、美味、新鮮的高品質食品。
二、德青源的效益評價
我們從德青源的生態循環模式，從以下幾個方面對其進行效益評價。
（一）從企業的經濟效益來看
1.企業成本低
相對于德青源提供的高品質的雞蛋，其生產成本相對較低，因為沼液、沼渣種的玉米病蟲害更少，產量更高，是綠色食品。利用生態模式使項目相互循環，資源反復利用，減少了生產投入，增加了收入，控制了廢棄物的產生。成本顯著降低，所獲利潤遠遠高于普通雞蛋。
2.技術效率高
德青源始終同步全球領先技術，并在全球范圍內選擇供應商與合作伙伴，以確保產品質量達到歐盟和美國標準。為了保證飼料來源的安全，德青源在農作物病蟲害防治、種植的有機肥施用等方面采取了系列措施，實行現場培訓，使農民掌握綠色食品的種植技術，從源頭保證了原料品質。循環產業技術的運用及循環技術在周圍農戶的培訓推廣，帶動農業生態的快速發展，最終形成養殖、種植的融合和協調發展。
3.品牌效益好
德青源結束了中國雞蛋幾千年“三無”產品―無標準、無生產日期，無品牌的歷史，推動并參與制定了中國第一部雞蛋標準，開創了中國雞蛋品牌之先河。德青源在2008年奪得世界蛋品行業最高獎―全球水晶雞蛋獎，成為蛋品世界冠軍。國家科技部基于對德青源在中國蛋品行業的科研實力和技術成果的認可，在?鄖嘣囪蟹⒅行幕?礎上組建國家蛋品工程技術研究中心。德青源作為蛋品行業的“國家隊”承擔蛋品安全生產與加工技術的工程化與產業化責任，成為中國蛋品行業標準的制定者，引領中國蛋品產業方向，推動中國蛋品技術創新。
（二）從社會效益來看
1.提高了人們的生活質量
隨著人們生活水平的提高和消費觀念的改變，食品安全，生活質量成為人們關注的焦點，對于為消費者提品及服務的企業來說，產品的品質，是體現這一主題的核心。
德青源人始終把食品安全，消費者的健康放在第一位。為消費者提供綠色、安全、營養、美味、新鮮的高品質雞蛋。德青源通過十多年的不懈努力，通過全員參與、全程把控、全面落實，成就了其品質為先的標桿企業形象。
根據AC尼爾森2007年市場研究結果，德青源生態雞蛋目前在北京品牌雞蛋市場占有率高達71%，是消費者最信賴的雞蛋品牌。
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作為農村工作的重要內容，農村經濟管理工作在各個時期都具有重要的意義。農村經濟工作關系著黨的各項政策的落實，對于農村的穩定與改革發展也有重要作用。在當今新形勢新挑戰下，農村的經濟發展建設更需要我們的高度重視。本文筆者試從幾個方面探析新農村建設中農村經濟管理的新舉措，以促進農村經濟健康和諧發展，維護社會穩定，促進社會主義新農村建設。
1 提高認識，加強對農村經濟管理工作的領導
加強農村經濟管理工作，首先要落實黨的農村政策，并且能夠使之制度化和穩定化。這是農村經濟管理工作在新農村建設階段的必然需要，對于維護廣大農民的切身利益、調動廣大農民生產生活的積極性、增加農民收入、保持農村穩定并繁榮經濟具有非常重要的意義。這就要求各農業部門對于農村經濟管理工作必須引起高度重視，要把農村經濟管理工作作為農村工作當中的重要工作內容來抓，切實加強對農村經濟工作的指導與領導，并積極爭取支持，為當地農村經濟管理工作的開展創造更多更好的條件。
2 建立健全規章制度，提高農村經濟管理的執法水平
各農業部門應按照依法治國的方針，圍繞貫徹落實《農民承擔費用和勞務管理條例》《土地承包法》等行政規章與法律法規，建立健全農村經濟管理工作當中的章規制度，在制度化和規范化上下工夫。首先是農村經濟管理工作執法責任制度的建立。通過建立執法崗位和責任制度，從而使各農業部門人員明確自己所在崗位的執法責任，履行好各自的職責；其次是工作規章制度的建立。即制定關于落實農村的土地承包、減輕農民的負擔以及農村的各項財務管理制度與措施。從而以有效的操作規定科學的工作方法來確保國家各項農業政策的落實；最后是信息反饋制度的建立。即各農業部門應創建經常性的聯系和觀察點，以便對于農村經濟管理工作當中的各種問題能夠及時預測甚至發現，從而能夠盡早提出對問題建議和解決問題的措施，使問題及時妥善的被解決。
3 拓寬農民的增收渠道，提高農民生活水平
增加農民收入，改善農民的生活水平是社會主義新農村建設的最重要目的。因而，農村經濟管理工作的核心即是拓寬農民的增收渠道。拓寬增收渠道的方式有很多。首先要改善農業的生產條件，挖掘增收潛力，以使生產效率得到有效提高；其次是發展農業產業化經營，加快鄉鎮企業的結構調整和升級產業的步伐，促各農產品的深加工所帶來的增值；此外為縮小城鄉居民的收入差距，帶動家鄉長期增收，還要特別鼓勵外出務工農民返鄉勞動，以促進農村經濟的發展。這就要求各農業部門要從拓寬農民增收渠道、加強扶貧工作的開發、完善補貼政策等多個方面入手，大力改善農民的生產生活條件，并實行統籌城鄉發展，城市支持農村，工業反哺農業等方針，調整國民收入的分配格局，增加支農資金，把農民的持續增收作為重要工作，以真正促進農村經濟的發展，提高農村收入，使農民真正獲益。
4 推進農業的產業化經營，加快專業合作經濟的組織建設
發展加工企業和圍繞優勢產業帶布局是省、市加快發展農業加工業有關指示的重要內容，因此各農業部門應積極爭取國家政策的支持，重視農產品加工業的原料生產基地的規劃建設，以促進龍頭企業的發展。例如可以以農業中蔬菜、種子等龍頭型經濟作為重點，積極策劃發展項目，大力扶持。此外，專業合作經濟組織也是加快龍頭型經濟發展壯大的重要組織形式，因為其具有著聯接農戶、龍頭企業和市場的紐帶作用，能夠促進農民組織化程度的有效提高，因此要重視專業合作經濟組織培養，做好專業合作的經濟組織試驗點工作。
5 積極發展現代化農業，保障深化機制改革進程
要促進農村經濟的發展，還要積極發展現代農業。這就要求要加快建設改革征地以及農村集體建設用地等制度的步伐，嚴格實行耕地保護制度，并能夠有效利用有限的土地資源。此外還要加快農業科技的發展，強化科技保障，爭取能夠在良種培育、推廣農業實用技術以及重大病蟲害的防護等各個重要環節實現突破。各級農業部門還要積極探索農業技術的新機制和新辦法，緊緊圍繞農業產業結構調整以及產業發展的需要，努力探索并積極做好推廣工作，從而形成覆蓋廣而且多元化的農業技術推廣體系，促進農村經濟的發展。
6 提高農業可持續發展能力，加強農村生態環境的保護
首先是要重視農業生產過程中資源的優化配置、高效利用并保護節約有限的土地和水資源等，倡導循環經濟理念，發展生態農業，推廣環境保護型、資源節約型的生態農業模式，實現現代農業的清潔生產以及與產業之間的協調發展；其次是要以水利為重點，加強農田的基本建設，綜合治理防洪防澇、干旱缺水以及水環境惡化這三大問題，從而能夠增強農業生產抵抗自然災害的能力，保護好生態環境，實現農業的可持續發展。
7 做好農村經濟管理工作的調查研究，深入基層
新時期農村經濟管理工作還應針對現階段經濟發展中遇到的新情況、新問題，積極轉變工作方法、思維方式以及工作作風，深入基層，加強調查研究，尤其是對涉及農村經濟發展以及農村穩定的重大問題，更要進行系統的深層次的調查研究，為黨制定農村政策提供參考依據。
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日前，記者在衡山縣采訪時了解到，該縣正蓄勢待發向現代科技農業強縣邁進，計劃到2015年，全縣農產品加工轉化率達到50%以上，達到全省先進水平；農民人均純收入達到9000元以上。
搭建服務平臺
針對特色產業，衡山縣積極搭建農業科技服務平臺，建立農業信息服務機制、加強農業科技培訓，推動農業科技發展。
至2011年，衡山縣已經形成了比較成熟的農業信息服務機制，農技站分類別地提供專業的技術服務，如超級稻種植信息服務、蔬菜基地信息服務、農牧養殖信息服務等。組織農技員及時調查掌握當地農民、涉農企業、農業專業合作經濟組織的需求信息，農資產品、農產品價格及供求信息，農業技術服務信息等農業相關信息，建立信息管理檔案；及時、準確地向廣大農民和涉農企業有價值的農業相關信息；建立區域農業信息網絡，綜合農業信息，實現農業信息服務平臺與農戶、涉農企業、農業專業合作組織的信息對接；對農業相關人員進行培訓，及時走訪反饋。
衡山湘旗農牧有限責任公司副總經理曾春華介紹，每年縣科技局農機推廣員給農戶進行養殖技術、解決病害及冰鮮加工方面的指導，這種方式提高了農業企業在生產、加工上的科技水準，促進了民間傳統養殖和現代加工技術的結合。公司采用“公司+合作社+農戶”的養殖模式，在技術指導上，上傳下達，農技員親自指導，保證了產品在源頭上的高品質。2011年，公司的“衡山黃雞冷鮮加工技術”獲得市科技進步三等獎，這與農技員的指導密不可分。
為壯大科技人才隊伍，衡山縣全力組織實施“新型農民科技培訓工程”，培養了一支結構合理、數量充足、素質優良的現代農業勞動者隊伍，強化對現代農業產業發展和新農村建設的人才支撐。近十年來，共開辦農產品加工員、畜禽繁殖員、農村經紀人、農機操作維修員等18個專業培訓班300多期，培訓農民24000多人，建成各類專業村126個，受訓農戶人均年收入增加600多元。
此外，縣科技局還積極為校企合作牽線搭橋。一方面，力促高校專家指導解決農業技術難題，進行項目合作；另一方面，引進農業院校人才，提高企業員工的農業技術水平和綜合素質。衡山縣逢緣草藝開發有限責任公司董事長康詩林告訴記者，2011年，公司加強了與湖南農業大學的聯系，在席草項目研發上與農大生物科學技術學院進行深入合作，極大地提高了產品的市場價值。
提升農產品附加值
科技是產品質量的保證，科研創新能大大提升農產品的附加值，為開拓市場提供支撐。
席草栽培在衡山已有兩百多年的歷史，一直以家庭作坊式的零散店面加工銷售，產業化程度不高。為做大做強這一特色產業，縣支農資金整合協調領導小組、縣農業局、縣科技局等相關部門，在深入調研后，將席草作為特色產業在開拓市場上先行試點，建立席草協會，加強工藝創新水平，提高產品質量。 “公司的席草產品分為多種檔次，比如有特殊材質及編花工藝的席草在國內和日韓銷售，而有一種材質一般的席草草墊作為沙灘涼席出口到美國?！笨翟娏终f，“針對不同的市場研究不同的加工工藝，提升產品的附加值?！?/p>
目前，全縣擁有席草加工機械5000多臺（套），年加工床席、坐墊、地墊，枕頭、枕巾等系列產品1600余萬件，年創產值3億元，純收入上億元。相關席草產品遠銷日本、韓國、歐美等地，為華中地區較大的草席制品出口基地之一。店門席草生產基地常年種植面積3.2萬畝，年產量2.88萬噸，產品遠銷日本、韓國、美國市場，年出口100余萬件，創產值80多萬美元?？h科技局工會主席彭紅雷告訴記者，衡山席草產業已形成了比較完備的生產、加工、銷售體系，產量和品質迅速提高，不僅暢銷全國，還打開了國外市場，是全縣農產品的排頭兵。
構建現代農業保障體系
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近年來,南樂縣緊緊圍繞種植結構調整和優化,大力發展經濟林建設,因地制宜地發展林下種植、養殖、林果業等復合經濟模式。目前我縣發展林下經濟近3.2萬畝,其中,林牧2.2萬畝,林菌0.5萬畝,林藥0.2萬畝,林菜0.2萬畝,其他0.1萬畝。由于林下經濟是一個新興產業,仍處于起步階段,發展中還面臨著諸多困難和問題:
1.1 規模總量不大,缺乏龍頭帶動 近年來,林下經濟雖然取得了初步進展,但由于缺乏龍頭企業帶動,林下經濟發展規模較小,難以形成規模優勢,不能滿足市場批量需求和有效的輻射帶動能力。
1.2 資金制約因素大 經調查,大多數農戶對發展林下經濟熱情很高,但由于缺乏啟動資金,發展初期就受到限制,致使全縣林下經濟發展缺乏后勁。
1.3 市場組織化程度低 由于缺乏專業協會,養殖和種植戶的市場信息不靈通,在種養品種選擇上存在盲目性,在產品經營中,大多數只有等待收購者上門或零售,效益得不到保障。
1.4 管理水平低 在種養過程中尤其是養殖方面,養殖戶大多采用傳統的養殖方式,對科學養殖技術掌握不夠,致使飼養成本高,效益差,不能適應市場需求。
1.5 群眾認識理解有偏差 一是農戶普遍認為林下種養與普通種養沒什么兩樣,甚至還不如普通種養;二是部分農戶對林下經濟發展模式、扶持方式和優惠政策等內容認識不夠,缺乏參與熱情;三是有的農戶思想不解放,怕吃虧、怕賠本,畏首畏尾,對發展林下經濟持懷疑觀望態度。
2 發展林下經濟的優勢
根據“近期得利、長期得林、遠近結合、以短補長、協調發展”的原則,我縣大力發展林下經濟有著得天獨厚的優勢,表現在:
2.1 氣候優勢 我縣屬暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候。特點是四季分明,春季干旱多風沙,夏季炎熱雨量大,秋季晴和日照長,冬季干旱少雨雪。光輻射值高,非常適宜發展林下經濟。
2.2 林地空間優勢 目前,全縣林地面積4萬畝,其中適合發展林下經濟面積達到3.2萬畝,并且絕大部分處于閑置狀態,為林下經濟發展提供了良好的空間優勢。隨著上級部門對林業種植的重視程度及退耕還林政策的落實,林地面積將進一步擴大,林業對農民增收、農業增效的貢獻率也日益凸顯出來,林地優勢更加明顯。
2.3 政策優勢 近幾年來,濮陽市委、市政府高度重視發展林下經濟,并把它列為“十一五”規劃的重點項目,在財政資金比較緊張的情況下,決定每年拿100~200萬元,支持林下經濟的發展,并提出“百萬畝速生林林下經濟基地”的建設目標,對林下經濟發展在資金方面予以重點傾斜,以此夯實林下經濟快速發展的物資基礎。南樂縣為抓好林下經濟發展,成立了林下經濟發展領導小組,并在縣林業局設立了專門辦公室,縣政府明確表示,對發展林下經濟達到一定規模的鄉鎮給予適當資金補助,為林下經濟發展提供了強有力的組織保障和財力支持。
2.4 效益優勢 利用林地資源,在林下綜合發展種植業、養殖業,經濟效益十分可觀。據調查,近幾年,濮陽市五縣二區結合各自的實際,因地制宜開發林下經濟的不同模式,如南樂縣張果屯鄉的林鵝模式,畝養鵝1000只,一年養四茬,畝年效益可達2萬余元,近德古鄉的林下種植雙孢菇,每畝林地有效種植面積300 ㎡,全年按3茬計算,每畝純收入1.5萬元,是單純種糧或種樹效益的數倍甚至10倍以上,取得了顯著的效益。
3 發展林下經濟的建議?
林下經濟作為生態、高效、循環經濟,發展前景廣闊、潛力巨大。結合南樂縣林下經濟發展現狀和普遍存在的問題,我們就全縣林下經濟發展提出以下幾點建議:
3.1 擴大宣傳,營造氛圍 要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體,通過技術講座、科普宣傳等方式,對發展林下經濟的重要意義、技術模式和成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳,營造良好的社會輿論氛圍;通過算對比賬、算效益賬,展示林下經濟的綜合效益與優勢,引導群眾轉變觀念,激發廣大群眾發展林下經濟的熱情。
3.2 培育龍頭企業,示范帶動 要把培育壯大產業龍頭作為推進林下經濟發展的突破口,大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”產業化發展模式,走產業化經營的路子,鼓勵種植戶、養殖戶搞深加工,延伸產業鏈條,盡快形成生產、加工、銷售一體化產業格局。要充分發揮政策扶持、金融支持等優勢,培育種養大戶,促其上檔次、成規模,催生扶強一批專業化林下經濟發展龍頭,帶動更多的群眾投身林下經濟。
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我國農村經濟發展速度較快，農業經營模式也隨之發生變化，這使得農村保險保障制度也受到極大的威脅，必須要根據現狀提出全新的農業保險制度，以確保農村經濟的可持續發展。本文中在分析農村經濟發展的保險需求的前提之下，對其提出商業性保險供給的策略，推動農村經濟發展能夠獲得良好的保險保障。
2堅持原則
農村經濟的快速發展為商業保險而言給予發展機遇，同時也需經營與培育，而在這一方面，我國可以從國外汲取豐富的實踐經驗，根據我國農村經濟發展形勢予以適當的調整，搶占市場先機。在具體實施過程中必須要堅持以下原則：首先，長期經營原則。針對農村保險而言，具體表現為暫時的，還有局部性虧損，這對商業保險提出更高的要求，他們需要對其進行長期經營，在這個過程中必須要精簡某些業務，但是不能放棄這個市場。首先，完善的任務強化市場基礎投入，比如宣傳企業形象，強化其在農村市場的宣傳；強化人才培養，構建營銷渠道；必須與當地相關部門予以有效溝通與協作，這樣能夠引導客戶潛在需求，讓農戶對其產品及服務具有一定的關注度。其次，差異化原則。針對農村保險市場而言，一方面具有極大的發展潛力，另一方面存在有效性需求不足的狀況，而這其中的需求不足，將很有可能是由于經濟不發達造成的，也或者是因為保險意識不強引起的，則需要根據具體情況區別對待。針對不同地區，不同經濟水平，不同消費習慣等特點，商業保險公司需要制定差異化推廣戰略，給予差異化產品與服務。最后，農村及農業保險協調發展?，F階段城鄉一體化趨勢不斷強化，農業產業化逐步加快，因而需要從市場一體化角度予以分析，從而全新審視農村保險市場，這其中需要認識到農村經濟發展，主要是以農業作為基礎，發展農業保險，必須要獲得政府的扶持與認可，這樣才能推動農村保險得以有效推廣。
3實施產品創新而
商業保險公司要充分發揮自身的職能作用，根據當前農村經濟與政策的最新情況，獲取農村經濟熱點，并且配套供給產品。依照區域經濟發展水平，還有發展要求，則需要不斷細化農村市場研究，針對不同層次，還有不同需求的消費者，為他們設計不同的產品，這樣才能最大限度滿足農村和農業及農民的要求。例如針對基層干部而言，需要為其開發鄉村干部綜合保險，而針對流動人口來說，需要為其設定綜合保險、農村流通企業、設定物流保險等。新階段農村經濟發展呈現出多元化的趨勢，商業保險公司則需要不斷完善自身的業務水平，開發不同的險種，從而保障農村經濟發展能夠獲得合理的保險保障。
4進行營銷和服務創新
農村本身地域廣闊，人們密度較小，直銷成本極高，保險公司需根據農村的實際情況，繼而轉變以往直銷模式，在農村發展過程中，設置人出單，或是個人營銷制度，針對不同的客戶，采取不同的營銷渠道，構建合適營銷網絡。除此之外，要按照農村點多面廣，以及區域差異化不斷拉大的特點，保險公司必須要調整自身的服務策略，實現創新，并且因地制宜，積極探索適合農村經濟發展特點的服務項目。例如針對專業大戶，需要給予業務信息咨詢，實施異地賠付；針對產業化龍頭企業，則需要給予天氣預報、防災技術咨詢；針對投保養老的有健康保險，為他們提供免費體檢，還有醫療信息咨詢等。
5培養專業化人才
從發展角度來說，商業保險公司的發展離不開人才的儲備及培養，是推進其可持續發展的重要保障，相較于城市保險市場而言，農村保險市場具有極大的差異性，這就需要根據特殊情況制定適合農村保險市場發展的全新策略，積極培養扎根農村并熟悉農村業務，而且專業化水平相對較高的理賠人員，并且組織開展農業保險承保，還有理賠，再到技術培訓，抑或是開展針對性專業技術培訓，從而為農村保險發展提供專業化人才，在人才儲備完善的基礎上，能夠構建專職服務農村保險的隊伍，這樣能夠促進農村市場發展具有良好的商業保險保障作為依托，全面提升農村經濟發展的有效性，所以從整體角度分析，于農村商業保險需求的基礎上培養專業化的農村保險理賠人員是非常必要的，這能夠為農村商業保險的推廣與實施奠定良好的基礎，提高農村經濟保險的有效實施。
6結語
總體來說，我國農村經濟發展新階段的保險需求正在不斷上升，而商業保險發展的不斷完善，促使其在農村經濟市場的運用中發揮了極為關鍵性的作用，從而大大提升商業保險在農村市場的推廣度。本文中從四個層面闡述了農村經濟發展新階段的保險需求，還有商業性供給的具體實施。
參考文獻
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[3]李迪.影響農業保險意愿因素的實證分析——以吉林省農安縣為例[J].現代經濟信息,2014（19）.
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市第三次黨代會及區有關會議提出我區要發展“三高”農業，建立都市農業基地，使農業在我區經濟發展中占有重要角色。為了借鑒其它大城市在發展都市農業方面的成功經驗，促進我區都市農業的發展，6月7日至14日，我區由曹建良副區長帶隊，組織區農業局、各鎮分管農業的領導及部分農業企業經理一行22人，赴北京、上海、蘇州等地，對當地農業特別是都市農業的發展進行考察和學習?？疾靾F與北京市農委、上海市農委和有關部門的負責人進行了座談，聽取了各地發展都市農業的經驗介紹，并重點對上海孫橋現代農業開發區、蘇州未來農林大世界、北京錦繡大地、北京小湯山現代農業科技示范園等8個現代都市農業的典型進行了實地考察。整個考察活動行程緊湊，內容豐富而生動，同志們一致認為收獲很多，啟發很大。
一、北京、上海、蘇州都市農業發展的特點與經驗
北京、上海、蘇州是我國的發達城市，它們是我國的政治、金融、商貿、工業中心，經濟與社會發展事業均走在全國前列。在這次考察中，我們強烈感受到這些發達城市對農業發展的重視，特別是近幾年來，他們順應國際國內潮流，因地置宜致力于都市農業的發展，取得了矚目的成績，使農業在經濟發展中占有越來越重要的地位。他們先進的經驗做法值得我們學習和借鑒。
（一）把握機遇、科學規劃、發展起點高
都市農業是城市化地區農業發展的必然趨勢，京滬等地認真分析研究都市農業如何與國家的產業政策和市場相吻合。他們根據自身優勢，率先示范，構思和構建都市農業示范區，高起點規劃、高標準建設，以點帶面，促進城郊型農業向都市型農業的轉化。
1、分析形勢，把握機遇
城市化水平越高的地區發展都市農業的優勢就越大。蘇州是中國發展較快的城市之一，本地區的農村現代化建設一直是全國的樣板，并對中國內地有極強的幅射作用。蘇州所處的長江三角洲地區，是當今中國經濟發展最強勁的地區，區域面積雖然占全國的1%，卻擁有10%的人口，創造了22%的國內生產總值。長江三角洲是城市化水平較高的地區，有1.2億居民，城市人口已達0.5億，1997年，90%以上的農民年收入超過了一萬元，農業、旅游大市場極具潛力。蘇州未來農林大世界之發展商新加坡維信集團正是看巨大的市場潛力，于95年初提出對中國的農業領域進行開發，97年完成項目規劃與一期建設工作，這與98年中國政府確立的跨世界農業和農村現代化發展目標不謀而合。
2、精心選址，科學規劃 以蘇州為例：
蘇州未來農林大世界選址于名城蘇州西郊的太湖之濱，中國經濟最活躍的長江三角洲經濟帶中心。經與農科院校的反復論證，確定它的主題是：匯集現代農村科技，展示未來自然田園。進入未來農林大世界，可盡享太湖風光之秀美，更能強烈感受到浦東開發區、新加坡工業園區以及滬寧杭城市火爆的發展熱潮。該大世界規劃范圍3000畝，目前進行了一期開發，占地800畝，是一個融生態景觀和農業高科技展示為一體的現代農業科技園林，且已成為華東地區重要的農業科技觀光、交流和展覽基地之一。談項目以農林科技為核心，通過一流項目的引進，探尋適合中國國情的農業生產與發展模式，促使農業及農村現代化進程。眾多有識之士在這里參與農林投資、市場研究、項目運作、科技開發、生產管理等，他們組成了未來農林大世界的知識和信息平臺，為園內外農商拓展市場提供了有效的支持，由于未來農林大世界項目的領先和超前，科學規劃和高起點的發展，產生了巨大的樣板效應，建樹了形象，每年有數百萬的游客來到這里，成為中國農林工作者，各級政府官員學習考察的熱點。
（二）政府牽頭，市場運作，投入手筆大
無論北京，還是上海、蘇州，地方政府都把發展都市農業，作為今后發展的基本方向。他們充分運用政府有形之手和市場無形之手的作用，辦好農業示范區，在產業開發上起牽頭、引導和扶持的作用，促進城郊型農業向都市型農業轉變。
1、 政府重視，政策支持
北京市昌平區政府成立了以副區長馮維利為主任的北京市小湯山現代農業科技示范區管委會，負責起草制定示范園的總體發展規劃和入園項目的立項、審批，及對重點項目提供管理、協調、服務工作。制定出《關于加快小湯山現代農業科技示范園、農業高新技術產業發展的政策》，鼓勵和支持對農業結構調整、產業升級和農民致富拉動力強的精品農業、籽種農業、創匯農業、加工農業、生態農業、觀光農業等項目的開發建設，并在土地、融資擔保、戶口、稅費、住房等方面提供優惠政策與便利服務。小湯山現代農業科技示范園區10平方公里，已建成亞洲最大的工廠化、自動化鱘魚繁育場，肉用鴕鳥深加工產業基地和國家級林木種苗生產示范基地。
2、 市場運作，高效開放
此次考察的都市農業示范點基本上是按照市場經濟規律的要求，在管理模式上實現市場化運營、在投資體系上實現多元、開放、高效，在發展模式上主要類型有：一是政府辦園、企業經營。如小湯山示范園，區、鎮二級政府出資出地進行園區的基本建設、規劃功能區域，入園企業可采用租賃方式獲得土地使用權，租賃年限可根據不同產業需要一般為30—50年，區內的土地由小湯山鎮政府統一租賃后再分別租賃給入園企業，并由區政府發給集體土地使用證。二是組建股份制企業。如北京錦繡大地農業股份公司是依現代企業制度組建的股份制企業，98年2月正式成立，主要發起人為北京市大地科技實業總公司等11家國有、集體企業，注冊資本金為2.8億元，總投資逾5億元人民幣。三是引進外資。如蘇州未來農林大世界注冊資金為1億元人民幣，地方政府以土地投入占20%的股份，新加坡維信集團（WBL）出資7200萬元人民幣，占72%的股份，由于市場前景好，外商投資進一步增加。
（三）科技支撐、產業開發、設施程度高
我們所考察的示范區、定位較高，都體現出農業率先基本實現現代化的展示商口、是現代高科技成果轉化的孵化器、是現代農業示范中心。作為一個企業，它不僅是一個產業項目，而且是一個農業的技術、信息、交易平臺。
1、形成農業技術支撐體系：
一是密切與科研院校的合作與交流。如南京農業大學，中國農科院、江蘇農科院、水稻研究所、上海農學院等一批名校院所，已在蘇州農林大世界捷足先登；二是加強科技開發。如北京錦繡大地的技術目標對準美國的那斯達克系統，公司擁有200多名專業技術人員，一個博士后流動站，它將現代科學技術運用到農牧業領域，并已形成生物技術、信息技術、農業工程、植物生理、動物營養及農業生態六大技術支撐；三是積極引進國內外農林高科技。如蘇州農林大世界引進了61項國際、國內的高科技項目，其中成熟形成產業化的有如：素有“全球種苗技術先鋒”盛譽的美國Speedlling公司、處于世界畜牧業領先水平的新西蘭Exceel企業、臺灣農支種植、瑞士大昌、知名的比利時維池麥公司等。
2、形成高科技農業產業項目群。
一是工廠化農業，將農業的栽培技術和工業設施標準化、工藝化的管理技術有效結合起來。通過規模，集約化生產來降低成本，達到可觀的效益。如錦繡大地公司自行設計制造高度自動化的現代化蔬菜生產工廠，采用鋼架結構及先進的覆蓋材料PC板，配備懸掛式遮陰系統，天窗開啟系統，濕簾和風機降溫系統，將溫度、濕度、光照、能量循環調整到適宜蔬菜生長的最佳環境，使蔬菜在可控制的規模下不受季節和環境限制，快速生產，蔬菜工廠里日日播種、天天收獲。一年每畝土地生產無污染、安全、優質、營養類的A級綠色蔬菜8—10萬斤，效益是普遍農田的30—50倍。小湯山示范園的“北京瑞德鱘魚開發中心”擁有一套集生物、電子、機械技術為一體的節能、節水全自動魚苗、魚種培育設備。設備根據鱘魚的培育過程分為孵化系統和三個不同規格苗種培育系統，設施先進，填補了我國大型經濟魚養殖的空白，成為產業化龍頭企業。二是分子農業，將生物技術成果與傳統農業有機結合，使農業不僅為我們提供鮮活產品，同時還提供保健品。如錦繡大地公司與中科院遺傳所合作，建立了優良食用菌種植工廠，采用經空間誘變選育得到優良菌株進行大規模工廠化生產，目前，香茹、猴頭茹、花菇等各種經過空間誘變選育的優良食用菌正在源源不斷地被生產出來投放市場。 高投入帶來高產出，經濟效益明顯，99年北京錦繡大地公司實現利潤4100萬元，每股分紅0.18元，今年的形勢經營者表示樂觀。
（四）拓展功能、持續發展、都市特色濃
考察中，我們看到的是一個個融生態景觀和農業高科技展示為一體的現代農業科技園林，其追求可持續發展道路的思路明顯，追求經濟效益、社會效益和生態效益和諧統一的特點明顯，生態、觀光、休閑、體驗、教育等都市特色濃郁。
1、旅游觀光農業。
我們所考察的8個項目，均被當地旅游部門指定為主要旅游觀光景點，源于都市居民的回歸自然的要求和現代化農業的獨特魅力。北京朝來農業園有5萬平方米的休閑觀景區，百果林、荷花塘、觀賞池使人心胸開闊；垂釣、游船、坐小驢車使人其樂無窮；恬靜的農家小院，美麗的田園風光，清新的空氣，使人心曠神怡；搖轆轤打水，推碾馬磨面、種植、采摘品嘗各種綠色蔬菜，使人盡享農家豐收的喜悅。園區自97年建成自社會開放以來，共接待中外賓客30萬人次，實現經濟總收入超千萬元。錦繡大地拓展旅游空間，到園區觀光旅游、不僅可以了解現代農業、揭開現代生物技術神秘的面紗，還能充分享受到都市的田園風光，體驗返還大自然的樂趣。98年4月對外開放，至12月，共接待游客12萬人次，平均每天達500人以上，相關收入約700萬元，今年預計可達1000萬元，樹立了“錦繡大地”的品牌形象。
3、以科技教育為導向，建成青少年教育基地。
無論蘇州、上海，還是北京，在農業園區我們都看到一群群的少年兒童在這里流連。上海市農科院在6月1日舉辦“綠色家園”活動，和小朋友們一起栽玉米吃玉米講玉米，把小朋友的生物課開在農科院。北京朝園藝場建成3600平方米的青少年科技活動實驗園，通過實物和標本展示，使青少年開闊眼界，增長現代農業知識，了解農業發展史，突出知識性、啟發性、趣味性和觀賞性，對青少年具有較強的教育意義。該園還被朝陽區委、區政府指定為“愛國文化教育基地”。
二、龍崗發展都市農業的思路
我區的農業伴隨著工業化、城市化的進程已逐漸發生了變化，從產業結構、生產方式、景觀形態等方面都日漸形成都市農業的特色。今后的發展，要認真借鑒其他城市都市農業發展的成功經驗，因地制宜地加快形式多樣的都市農業的開發。
（一）要認識到都市農業的新內涵，增強現代農業意識，形成發展都市農業的氛圍
都市農業是城市化地區及其周邊地區農業與城市經濟、文化、科學、技術密切相關的經濟現象，已不同于鄉村農業、城郊農業，而具有了新的特征、功能與形態。只有對此形成新的認識，增強了現代農業的新觀念，才能提高發展都市農業的主動性。
1、要認識到都市農業的發展是城市化地區的一種必然。
一方面，隨著城市和工業的過度擴張帶來的環境問題日益嚴重，人們對農業有了重新的認識，認為城市化地區也必須有農業存在，無農的城市是不完整的城市；另一方面，城市較為發達的技術、資金、管理等要素使都市農業的發展有了可能性。尤其在市場經濟條件下，各種生產要素的自由流動和融合為都市農業的發展提供了新的動力。農業可以充分利用城市現代生產要素與基礎設施、社會化服務條件來改變農業的發展方式。
2、要認識到都市農業是一種較高形態的農業經濟現象，具有城鄉融合的特征，是一個地方經濟發達、社會文明進步的標志之一。
都市農業產生于農村城市化，既是現代化農村的一部分，也是大城市的一個有機組成部分，它的發展，突破了傳統的城鄉布局，模糊了城鄉界線，使第一產業向二、三產業延伸滲透，農業、旅游兩業交叉融合，同時使得原來的農民逐漸步入現代文明生活，城鄉居民可以和諧共處在一個優美的環境中，推動了人與自然和諧、都市與農村和諧的歷史進程。
3、要認識到都市農業是多項功能互相融合的農業。
都市農業的功能必須服務于大城市和滿足大市場需求，在生產和服務中獲得效益。城市及市民的需要是多方面的，決定了都市農業的功能是多樣化的。它不僅要為市場提供名、特、優、新農副產品，也要提供優美的生態環境、旅游觀光場所、文化科學教育基地等，是經濟、社會、生態三種功能相統一的農業。
4、要認識到都市農業是資金密集、技術密集與土地節約相統一的農業。
隨著都市農業區域地租的上升，在市場規律作用下，都市農業轉向資本、科技密集和土地節約型的發展道路，農業生產方式高度企業化、規?；?、科技化、設施化，逐漸實現了產加銷一條龍、貿工農一體化經營，并且經營效果上易達到“三高”的特點。
5、要認識到都市農業是高度市場化的農業。
農產品的生產、加工、銷售和旅游、觀光、休閑功能的實現都以適應市場需求為出發點，農產品在市場上實現大流通以及農業項目受到越來越多市民的青睞是都市農業發展的動力和生命。是通過市場網絡才把生產與需求緊密地連結在一起，農業項目也通過市場實現它的旅游、觀光、休閑等功能，因而都市農業是一種工業化、商業化、市場化的農業。
6、要認識到都市農業具有多樣性的形態。
這與其功能多樣性一致，除傳統的露地栽培、大田農業外，也有設施農業、景觀農業、農業公園、觀光農園、教育農園、農業科技園、農業生態園等多種形態。這些形態既可以單獨經營，也可以互相結合發展。它們都是都市農業的經濟、社會、生態功能的直接體現，是都市農業多種功能的載體。
7、要認識到我區發展都市農業的可行性和有利因素。
我區是深圳市重要的農業基地，具有發達便捷的交通條件，近年來圍繞市場需求已逐漸形成以畜牧、水產、水果、蔬菜、花卉為主的農業生產格局，設施農業面積不斷增加，產業化水平不斷提高，發展都市農業有了良好的市場環境、景觀設施等有利條件。
（二）把都市農業作為城市化地區不可缺少的重要產業來抓，做好統一規劃和指導，提高都市農業發展的起點
我區都市農業的建設剛剛起步，首先要對都市農業有一個總體的規劃。規劃要正確分析我區農業生產現狀，研究都市農業發展面臨的有利條件和制約因素，圍繞我區農村城市化，建設深圳后花園的大目標，強化農業的經濟功能，拓展生態功能、社會功能。規劃要對都市農業在空間布局和發展時序上有一個總體安排，對都市農業的產業結構、景觀形態、融資方式、科技支撐、經營體制等方面提出指導。規劃時要注意幾個問題：
1、把都市農業放在城市化發展的總體中予以考慮。
都市農業已成為城市化的重要內容，要按照我區城市總體發展的要求，結合城市空間布局，以點、線、環、面的網絡格局，以高起點、新格局、多功能、富特色的區域定位、形態定位、目標定位，科學合理地規劃都市農業的發展。通過規劃強化城市生態用地、水源保護區、農業保護用地、蔬菜基地、休閑旅游農業用地和農業基礎設施的保護與管理，減少土地開發征用所造成的農業資源的浪費。
2、立足于現有的農業生產設施和條件，根據各鎮農業發展的不同特點，分區指導。
尤其應當注重農業景觀的保護，突出地域農村特色，豐富區域農業文化內涵。根據有利發展的原則和各鎮農業的現狀，規劃各鎮不同的發展方向，選擇不同的重點項目、主導產業和主導產品。同時要按照主次有別、先后有序的原則進行規劃。
3、規劃要體現既增強經濟功能，也不斷拓展生態功能、社會功能的思想。
都市農業生態功能、社會功能的實現要和經濟功能的實現結合起來，有些需要依托經濟功能，都市農業必須以追求功能的完善和提高來求得發展，使農業的功能達到有機的統一。
4、規劃要把都市農業的發展與旅游業發展結合起來。
根據對目標市場的預測，分別選定農業項目的服務內容和形式。我區的觀光、休閑農業大體接待三類顧客，一是外地短期來深游人，二是本市的團隊，三是本市居民，包括一般收入水平居民和高收入居民。不同的地區、不同的項目，需要有不同的目標市場。不同景點其本市、外地游客的到訪率是不同的。規劃就要按照不同目標市場的特點來選擇不同的服務對象，確定相應的項目。
（三）形成投資多元化和企業經營為主的都市農業運行機制，調動多方面的積極性，增強都市農業發展的動力
1、完善多元化投資體系。
都市農業是資金密集型的產業，需要較高的資金投入。都市農業不僅體現出經濟效益，也體現出社會效益、生態效益，其受益者除了農業企業、農戶等農業生產經營者外，也有政府和社會。所以投資主體也必須多元化。要堅持和完善業已形成的“四輪齊轉”的農業投資體系，做到多渠道、多方式、全方位、開放式投資都市農業。農業內部要不斷進行資金積累，財政資金要增加投入，銀行信貸資金要積極支持農業發展，也要加大利用區外資金的力度，鼓勵和引導外資進入都市農業發展的各個領域和環節。同時要規范農業投融資主體的行為，政府投資要力爭實現社會效用最大化的目標。
2、探索都市農業建設和運作的多種形式。
根據我區農業用地規模、農業企業化程度、設施農業現狀等情況，可以有以下幾種形式： 一是設施農業園區。即規劃出較大規模的用地發展設施農業，包括無土栽培蔬菜，大棚栽培花卉，工廠化菇類生產，花卉組培車間，觀賞動物養殖等，以及農業的科研、開發、試驗。從產業類型上講，可以是綜合性的，也可以是單一產業的，但都突出以設施化生產為主。 二是高科技農業生態園。是把設施生產和露地栽培相結合，養殖與種植相結合，生產與科研相結合，但著重于生產功能的一種都市農業形式。 三是度假農園、觀光農園、森林公園等。強調以觀賞農業景觀或體驗農業生產過程，體會回歸自然樂趣為主。包括果園、水產養殖區、蔬菜生產基地、森林等都可開發成這類園區，既可以是單一產業的，也可以是多業綜合經營的。 這幾種形式從組織形式上講，可以是政府建園——企業經營型的，即由政府完成規劃及基礎設施建設，然后制定一定的進園標準，由企業投資經營農業項目；也可以是企業建園——經營一體型的，即園區基礎設施建設和項目經營都由企業負責，進園區的項目可以是引進多個企業的。
3、以企業化經營為主，政府各部門做好協調和服務。
都市農業的發展一定要按照市場經濟的規律進行，政府在其中的行為只能是引導、協調和服務，即使是政府的投資，也應當納入市場化的運作管理之中。都市農業也要實行以公司（企業）為主體，產—加—銷—旅（業）一體化、種—養—加—體（驗）一體化、貿—工—農—服（務）一條龍的產業化經營，可以在現有的農業公司（企業）中培育出不斷把農業向觀光、旅游方向拓展的龍頭農旅公司，也可以組建新的農旅公司，擔當都市農業發展的龍頭。當然政府也要有明確的管理服務機構，做好協調、服務、管理工作，專門研究、規劃和指導都市農業的發展?？梢杂赊r業、旅游、文化、工商等部門協同運作。
（四）不斷優化農業生產結構，增加設施農業面積，進一步增強都市農業的經濟功能
我區都市農業的發展仍要進一步增強經濟功能，要繼續按照以市場為導向，以提高效益為中心的原則，以現有特色農副產品為基礎，培壯主導產業和優勢產品，實現農業的產業化經營。把發展設施農業與發展露地栽培結合起來，把優化農業生產結構與改善品種質量結構結合起來，加快發展精品農業、苗種農業、創匯農業、食品農業等。
畜牧業要形成集約化、企業化、規模化的生產體系。要調整畜禽養殖結構，壓縮淘汰規模小、產量低的小型養殖場和成本高、肉質差的劣質品種，充分發揮康達爾公司在畜牧業生產上的龍頭示范作用，積極發展規?；F代化的大型畜禽企業和雜交型、節糧型的優良新品種，在目前50%良種化率的基礎上，加快良種化進程。鼓勵發展名優和高效生態養殖業，發展跨地域的畜禽業，形成畜禽良種基地。 水產業要繼續擴張，盡快形成工廠化、多元化的養殖模式。繼續發展池養、箱養、吊養、護養多種養殖模式。發揮南澳海珍品養殖公司的龍頭作用，增強區水產研究所的開發、示范作用，引進優良新品種和珍稀品種，優化品種結構。擴大工廠化養鮑、工廠化養魚的規模。
水果業要以優質的龍眼、荔枝為主，同時積極引進適合本地栽植的熱帶水果新品種。要加強果園的科學管護，改善果實品質，提高產量和效益。 蔬菜生產要重點加快萬畝無公害蔬菜基地建設，建立無公害蔬菜檢測制度，擴大蔬菜設施栽培面積，提高蔬菜品種的檔次和質量，適量發展以觀賞為主的盆栽蔬菜。
花卉業要逐漸擴大規模，新建幾個花卉場，并要面向市場不斷調整品種結構，重點要進行設施花卉場的建設，引進培育高檔花卉，提高花卉業的水平，盡快把花卉業培育成我區農業新的增長點。
畜牧、水產、水果、蔬菜、花卉等產業的發展，都要實行品牌經營，這是農業市場化的必由之路，必須通過各種形式宣傳品牌，提高知名度和市場占有率，創出幾個名牌產品。
（五）加快旅游農業、生態農業的建設步伐，延伸都市農業的生態功能和社會功能
我區都市農業的發展，應該越來越重視生態功能、社會功能的實現和發揮。生態功能、社會功能的實現具體以觀光農園、森林公園、農業公園、市民農園、教育農場、度假農舍、自然休養村等形態作為承載體。這些大體可以分為三類，一類是以觀賞農業景觀為主的觀光型農業，如觀光農園、農業公園、森林公園等；另一類是以參與農業活動為主的體驗型農業，如市民農園、教育農場、農產品采摘節等；還有一類是以休閑娛樂為主的休閑型農業，如度假農舍、自然休養村等。觀光、體驗、休閑農業的發展，有以下的基本思路：
1、完善配套設施。
在生產設施、農田、園區等的基礎上，根據確定的發展目標，來完善配套設施，如展覽廳、錄相廳、會議室、餐飲廳、住宿房、觀光車、娛樂室、標志牌、說明牌。
2、實行點——線串珠狀開發。
把農業景觀建設與旅游業、山地綠化、城市綠化、園林建設、海上游艇等結合起來，擴大經營領域，延伸服務鏈條。各鎮都要選擇適合作為觀光、體驗、休閑農業開發的項目，抓緊開發和建設。如布吉鎮的三聯果場、石牙山森林公園，橫崗鎮的神仙嶺生態農莊，平湖鎮的甘坑果場，龍崗鎮的回龍埔鴕鳥場、八仙嶺森林公園、五聯村生態公園，坪地鎮的梅花鹿場，坪山鎮的馬巒山保護區、碧嶺生態村，坑梓鎮的尖峰嶺森林公園、金沙農業高科技園，葵涌鎮的田頭山森林公園，大鵬鎮的新穗寶鮑魚養殖場，南澳鎮的七娘山保護區和濱海養殖基地等。近期要重點抓好碧嶺生態村、金沙農業高科技園的觀光、休閑配套設施的完善；加快南澳濱海養殖基地、龍崗回龍埔鴕鳥養殖場、坪地梅花鹿場的觀光設施的配套，盡快增強特色農業的吸引力；加緊開發建設橫崗神仙嶺生態農莊；著手建設坑梓尖峰嶺、龍崗八仙嶺、布吉石牙山三個森林公園。
篇8
再如北京更香茶樓作為有機茶葉第一品牌，敢于不走尋常路，為了推廣有機茶，不惜在北京各大媒體刊登廣告，向社會各界人士免費贈送價值100萬的有機茶，讓消費者體驗和認同有機茶的品質和價值，在首都打響了有機茶戰役的號角，同時開辟差異化渠道，與五星級飯店合作，共同合作在其咖啡廳推廣有機茶，因為一般的高級酒店一年茶水的營業額都超出一千萬，更香茶樓在與其建立的穩固的關系后，進一步將有機茶深度推向了高端消費市場，進而成就中國有機茶葉領導品牌的地位，而且發展勢頭強勁，有機茶也將在全國得到風行。
當然對更多的有機生產和銷售企業而言，如果缺少資金進行品牌運作的話，可以在以下方面進行突圍：
很多有機食品都來自風景秀麗、生態環境較好的國家級生態縣或者景區，因此與生態旅游進行結合起來，進行定向推廣開發是一條捷徑，如廣西巴馬被譽為世界長壽之鄉，當地眾多的有機產品可以借此地緣優勢，大打長壽健康牌，以便獲得市場的青睞。
有機食品開發最好以當地名優土特產作為基礎，進行開發深加工，這樣可以是原有特產的身價倍增，而且能夠讓產品獲得海外的訂單，如云南文山的有機三七，就該抓住這一特色中草藥開發，在日本都有廣泛的市場。
而對大多數去少地緣優勢和產品優勢的有機食品生產銷售企業而言，必須針對中國市場的變化，細分市場，實現深加工、精加工，滿足個性化市場的需要，首先要分清楚，在現階段誰愿意支付數倍于普通食品的價格，愿意常吃、愛吃、津津樂道的消費群是哪些？
1、愛美的女性
現在一個青年女性平均一年臉上要經受五公斤的化妝品殘余的侵襲，體內已經成為“化學工廠”，市場上繼續環保天然的化妝品和養顏食品、排毒產品、減肥食品，這給有機產品的發展帶來了巨大的機會，如開發一款有機蘆薈面膜，結合生動的傳播方式，定然能成為市場流行暢銷的產品，想想看，日本的一種名為“無添加”品牌的化妝品，包括不含殺菌劑、防腐劑、酸化防止劑、人造香料、人造色素、油脂和界面活性劑等在內的102種添加成分。雖然不是有機化妝品，但是銷售額200億日元，上海、北京、大連出現賣斷貨的現象發生?？梢?，針對該目標市場進行有機產品的研發和創新，發展空間是非常大的。
2、嬰幼兒及產孕婦市場
毋庸置疑，這是有機食品的金礦市場，這些群體對食品的安全性要求很高，而且一般不會太看重價格，只要產品確實安全，富有營養，通過深度傳播是能接受的，可惜的是目前國內鮮見有嬰幼兒的有機食品，連小孩吃的有機蔬菜粉居然還要從法國進口，可見有機食品行業目前的市場意識還相當淡薄，繼續加強，填補這巨大的市場空白，想見杭州當年的貝嬰美，僅僅依靠幾款含有雙歧因子、DHA等稍微差異化的葡萄糖，作為主打產品，成為今日嬰幼兒食品的龍頭企業。因此，只要抓住機會，開發得當，有機食品企業在嬰幼兒市場將有很大的市場份額可以占據。
3、中高端營養品市場
目前國內市場充斥著人工合成的維生素、礦物質營養品，國外研究機構研究表明，這些人工營養品長期服用會有致癌的危險。而作為有機食品作為最接近自然狀態的生態食品，作為營養滋補品的深加工原料，是非常適合的，從中國傳統的滋補膏劑，如目前流行的流行的茯苓膏、涼茶，到現在的各種蛋白粉、豆奶粉、雞精等都有開發的價值，滿足國內中高端消費群和禮品市場的需求，例如對有機藍莓的深度開發，滿足都市群體用眼過度造成的疲勞和傷害，是非常有益處的。
4、奢侈品市場
現在國內奢侈品消費已經日趨明顯，日本進口的越光大米，還不是有機的，價格賣到99元一斤，竟然出現賣斷貨的局面，因此對稀缺性、特殊性的有機食品而言，進入這一市場的空間也是非常大的，值得注意的是，有些有機企業正在這么做了，但是僅僅停留在包裝形象方面，過度的包裝不但違背有機生活的原則，而且在看管了的花花綠綠奢侈品的高端消費群來說，反而缺少特色和差異。但是對產品的獨特的生長周期、生長環境、栽培方式，以及產品的文化和鮮明個性化、稀缺感的傳奇故事和傳播都缺乏，往往產生滯銷的情況發生，因此根據自身的定位和差您特征，結合高端消費群的心理和食用方式，進行系統創新是亟待解決的問題。
篇9
農場高度機械化
這是一個春風和煦的早晨，筆者趕往迪克?布拉登先生的巴旦木農場。汽車在樹林中穿梭，蔚藍的天空下，是一眼望不到邊的巴旦木種植園，陣陣花香從車窗外撲鼻而來。
眼下是繁忙時節，農田上塵土飛揚，三臺播種機正發出轟鳴的馬達聲。但這一切似乎與迪克無關，他正悠閑地靠在一輛皮卡的車門上，和農場經理巴克斯交談著什么。
迪克先生現在是全球巴旦木第四大供應商。他在19歲時，買了6英畝土地種植巴旦木，到現在其種植規模已達1.5萬英畝。他說自己現在最重要的工作就是：尋找哪里有閑置的土地毫不猶豫地買下，接下來就可以種上巴旦木或葡萄。農忙時，他家雇傭150名左右的種植工人，其中設備維修工人就有15人。
距離筆者不到50米的地方，一臺廢屑掩埋機正朝這里開過來。這臺看起來外形古怪的設備，每小時的運營成本高達400美元，售價25萬美元。然而，這臺運營成本昂貴的設備，卻是維護可持續生態農業的一大“利器”：農民將上一年巴旦木樹的老樹枝剪下鋪在農田里，廢屑掩埋機從這些老樹枝上軋過，將其研磨成粉末狀，同時埋入地下，成為巴旦木樹生長的肥料。
這臺廢屑掩埋機，成為布拉登農場高度機械化與可持續化的一個縮影，這也是迪克在過去55年不斷追求的一個目標。
1958年，迪克從父親手里接過了6英畝農田，半個世紀過去，地價從每英畝1000美元漲到了1.5萬美元，布拉登農場也從一個“小作坊”發展為如今的“大型私企”，迪克臉上滿是自豪：“伙計，你知道嗎，這是我應得的！”
農閑時，布拉登農場1.5萬英畝土地上有75位農民負責維護日常工作，秋收時節則增加至150人――相當于10支足球隊在8300塊足球場上撒歡。
集約化生產方式倚仗于高度機械化，但美國家庭農場購買農用設備通常需要全額自掏腰包，大多數情況下不會得到國家機構的任何補貼?！八麄儾挪粫o我什么優惠政策”，迪克說，“我也不需要他們費這個心，我只需要水，我需要大量的水，其他的我都能搞定”。
莫德斯托屬地中海型氣候，冬濕夏燥。夾在沿海山脈和內華達山脈之間的中央谷地，受海洋氣候影響較小，降水不穩定成為迪克和其他農場主的一大心病。
“我們經常需要和州政府爭取灌溉水源?！彼固┪?罕波爾是加州巴旦木協會的一名工作人員，同時家里也擁有一塊25英畝的巴旦木農場，“加州的人工蓄水池從上世紀70年代至今就沒有再興建，遠遠趕不上本地農業的發展。作為一名普通種植戶，我們會抱團與立法者和其他公眾溝通，告訴他們農業用水的重要性與稀缺性，從而影響公眾投票和政府立法，希望他們支持開發農業用水，改變農業用水緊缺的現狀?！?/p>
巴旦木協會作用大
迪克是加州最大的巴旦木種植戶，戴夫的主要“上家”。迪克和戴夫分別代表了加州6500多名巴旦木農場主和100多家加工商，而斯泰西代表的行業協會則是他們的服務者。
這個半官方非營利行業協會成立于1950年，受美國農業部監管，代表巴旦木種植者和加工商的利益，負責整個行業的科學和市場研究，并為農戶提供咨詢、培訓和信息共享等服務。
對于美國農業，如果非得找出一個較為明確的扶持者，或許就是此類產業協會，而非政府機構。在加州，巴旦木協會的作用無處不在，協會設立了網站，提供政策、貿易、天氣、市場、病蟲害防治、新品種等實用信息，并實時更新，服務農民。由于協會的董事會由農民直接從同行中選舉產生，其活力和效率非常明顯。
目前該協會董事會由10名志愿者組成，其中包括5名種植者和5名加工者，戴夫的兒子德克斯特就是一名董事會成員。
“協會的運營資金主要來源于每磅0.03美元的‘提留基金’，我們不負責巴旦木的銷售、定價、跟蹤和報價。農業部也會定期給我們一些經費，但非常少，幾乎可以忽略不計。”協會會長兼CEO理查德?韋庫特介紹道。
該協會的一大特色是為當地農民提供專業的科學研究支撐。協會首席科技官卡倫?拉普斯利的辦公室緊挨著理查德的辦公室，并排而設，可見協會對科學研究的重視。
1973年至今，協會共計投入科研經費4200萬美元，研究領域涵蓋種植、環境、食品安全和營養評估。2005 年，該協會曾與北京大學進行合作實驗，得出了加州巴旦木具有降低血脂功能的研究結論，該結論隨后得到美國食品藥品管理局的認可。
“我主要負責與全球超過15所大學和世界各地的研究中心一起管理協會營養與食品安全方面的科研項目?！笨▊愓f，“同時我還要與美國以及國外的重要研究人員建立聯系，他們有些是大學退休教授，有些是農業部門的退休官員，但我們不會給他們支付酬勞，頂多請他們吃頓飯，聊聊科研合作。最后，巴旦木農場主和加工商可以免費獲得這些科研成果。”
“我們就像是一條船上的，我們支持他們的工作，他們向我們提供服務?！钡驴怂固啬壳昂透赣H戴夫一起經營著一家大型巴旦木加工廠Hilltop Ranch，年均產量達到5000萬磅（約合 2.3萬噸），最忙的時候，每天的出貨量可達240噸。
篇10
近10年來，瀘溪縣實施了退耕還林、長防林建設、世行貸款造林、八百里綠色行動等幾大林業重點工程建設，新造林24.2萬畝，新增有林地面積28.32萬畝。這些森林優勢的形成，為發展林下經濟提供了得天獨厚的條件。尤其是2009年集體林權制度改革后，林地進入流通領域，可進行租賃、流轉，瀘溪縣的林下經濟發展開始走向多元化，目前主要有以下七種模式。
1.林農模式
主要有林糧間作、林煙間作和林菜間作等。如全縣30多個柑桔產業合作社共發展椏柑10萬余畝。椏柑成長初期，在柑桔空地中種植紅薯、花生、馬鈴薯等，畝收益達到500余元。這樣既彌補了果樹生長的先期投入不足，又增加了土地肥力，促進了林木生長。達嵐鎮、合水鎮、武溪鎮、浦市鎮、八什坪鄉等鄉鎮部分村民利用退耕還林后期鞏固項目探索農林復合經營模式，發展林農間作，在林間套種烤煙，實現林農雙贏，畝增收2000余元。洗溪鎮鄧家坪村的民民生果蔬農民專業合作社及興隆場鎮的喜農辣椒農民專業合作社帶動合作社農民發展林下蔬菜種植，分別有常規蔬菜230余畝和辣椒面積300余畝，這種林菜復合模式種植的蔬菜大受消費者的喜愛。興隆場巴斗山的辣椒、鄧家坪的大蒜、蘿卜被市場譽為高山無污染的“綠色食品”，興隆場的玻璃椒，聲名遠揚，出口國外，被縣里定為致富支柱產業，正在進行包裝上市。另外，解放巖的生姜種植面積也達到800余畝，市場份額占到吉首市場的一半以上，每年為農戶帶來800余萬的收入。
2.林藥模式
瀘溪縣是中藥材生產大縣，中藥材種植已經形成規模的有青蒿、迷迭香、金銀花、杜仲等，瀘溪縣八什坪鄉農民張祖金，依托華立（吉首）青蒿素制藥有限公司、重新科瑞南海制藥有限公司和本縣武陵陽光生物科技有限公司，帶動全鄉90%以上的農戶利用林下空地，荒山荒地進行中藥材種植。共發展青蒿5000余畝，迷迭香1000余畝，年產青蒿和迷迭香干品70~80萬斤，產值2000余萬元。并且種植范圍還輻射到鄰近的武溪鎮、梁家潭鄉和沅陵縣的二西鄉。合水鎮林農劉自文在本鎮新橋村種植金銀花新品種“九豐一號”300余畝，還帶動全村10余戶農戶種植40余畝，金銀花干花供應湖南濟草堂金銀花科技開發公司，畝產值達到600元以上。
3.林禽模式
森林不僅可以為雞、鴨、鵝等家禽提供良好的生存和活動環境，還能提供昆蟲、草料等食物資源。林下的青草、雜草、昆蟲、小動物以及新鮮陽光、空氣等作為畜禽的食物、空氣和活動場所，從而生產出市場銷量大、售價高的帶“土”字的畜禽產品。據了解，林下養殖的土雞不易生病，且口味好，售價比普通肉雞高50%以上。另外，通過雞、鴨、鵝等家禽攝食控制林地內雜草生長，減少林木病蟲害發生，降低林業生產成本，同時可將家禽糞便發酵后施入林地，促進林木生長，提高林果產量，實現“林養禽，禽育林”。武溪鎮朱食洞村楊磊等林農創辦的瀘溪縣金莊土雞開發農民專業合作社利用本村沙渡溪水庫周邊山林面積280余畝，水面50余畝.養殖土雞4萬羽，養魚2萬余尾，年出售土雞5萬余羽，土雞和土雞蛋銷往吉首、瀘溪、沅陵、常德等地酒店、賓館，產品供不應求。2010年合作社總收入150余萬元，純收入達到40萬元，平均每畝林地養雞增收達到800多元。
4.林畜模式
在林下放養牛、羊等牲畜，或在林下種植牧草發展養殖業。林下的青草且有良好的營養價值，同時放牧有利于強健牛、羊體質，增強抵抗力，提高其生活力和生產力。林下放養牛、羊等發展方式在瀘溪縣各個鄉鎮都有典型。例如，武溪鎮朱食洞村石旦生林下散養南江黃羊300余只，潭溪鎮大成畜禽養殖農民專業合作社散養南江黃羊200余只，潭溪鎮楠木沖村向巨全散養麻羊130余只。這些林下放養牛羊的模式不僅可以提高牛羊的生產力，同時，所養牲畜所產生的糞便為林木提供大量有機肥，促進樹木生長，形成生物產業鏈。另外，縣種羊場及縣鐵骨豬資源基地通過在林下種植牧草、圈養種羊及本縣鄉土品種——浦市鐵骨豬，取得一定的經濟效益。浦市鐵骨豬屬于我省地方豬優良品種，具有繁殖力高、適應性強、肉質好等優良特性，市場前景廣泛，2010年還獲得農業部優勢農產品地理標志認證。
5.林蜂模式
瀘溪縣植物資源豐富，油茶、椏柑、油茶、桂花、山槐、野山菊等資源為發展林下養蜂提供了得天獨厚的條件。潭溪鎮小陂流村民和養蜂場，長年養有意大利蜂50多箱，利用不同的花期進行異地養蜂，年產蜂蜜300余公斤，年收入12萬多元，經濟效益顯著。另外我縣武溪鎮五里洲村，白沙鎮紅土溪村的養蜂規模分別達到了65箱和40箱.
6.林特（特種養殖）模式
即利用本縣豐富的林地資源發展特種養殖，包括養殖竹鼠和娃娃魚。瀘溪縣的竹鼠養殖已初成規模，全縣形成了以瀘溪縣森竹綠色產業有限公司為代表的一批特種養殖大戶。該公司竹鼠養殖常年存欄1000余只，年出售竹鼠2000多只，售價高達60元/斤。目前全縣竹鼠養殖規模達20000余只，養殖企業30余家，全年總產值達到200余萬元。潭溪鎮朱雀洞村的鑫興大鯢特種養殖農民專業合作社利用林下人工開發的溶洞，發展新興的大鯢（娃娃魚）養殖，開創瀘溪縣娃娃魚養殖先例，現已初具規模，并獲得高收益。
7.林游模式
以森林景觀作為休閑、旅游景點景區或旅游目的地。充分利用森林資源作為休閑、游玩場所或開發農家樂。例如瀘溪縣的天橋山省級自然保護區和縣級的代朝山、巴斗山自然保護區等。這些地方山大林密，植被豐富，環境優良，森林覆蓋率高達95%以上，其林中的負氧離子含量是城市的200倍以上，發展森林旅游前景可觀。隨著瀘溪縣森林旅游和生態旅游的發展和升溫，森林農家樂也不斷發展和壯大，成為一種新興的經濟模式，這也是瀘溪縣的一種新興的林下經濟。瀘溪縣軍亭界渡假山莊，依托軍亭界林場3萬余畝的森林資源，總投資400余萬元，打造目前我縣最具規模的休閑農家樂。其休閑項目有燒烤、采摘果園、水庫垂釣、原生態養殖體驗、原始油房水碾、天然浴池、民間民俗表演、民間藝術品展覽。渡假村除了接待本縣游客休閑渡假外，還輻射到周邊的沅陵縣、吉首市等縣市。2012年被授予“湖南省五星級鄉村旅游景區”，是我州唯一一家獲此殊榮的鄉村旅游景區。洗溪鎮峒底村紅山果園負責人譚永峰，大學畢業后創辦瀘溪縣紅山椏柑專業合作社（公司），帶動全鎮9個村的林農發展果業種植，面積達1200余畝。2010年5月，還創建以自養山雞和純農家菜為特色的“紅山柴火飯店”，成為全縣農家樂休閑旅游中的佼佼者。其公司被州政府確為“農業產業化龍頭企業”，并被省委、省政府定為“為民辦實事省級示范企業”，紅山果園被省科技協會定為“湖南省先進農村科普示范基地”。據不完全統計，瀘溪縣現有各種森林和生態類型的農家樂，休閑農莊達40余家。
二、瀘溪縣林下經濟發展中存在的主要問題
通過對瀘溪縣林下經濟的調查分析，發現目前林下經濟雖然呈現欣欣向榮之勢，有良好的政策環境，有發展較為成熟的模式，有一定的科技支撐，但仍存在不少制約其發展的因素。
1.區域分布不合理
林下經濟區域分布不夠合理，沒有統一的組織和協調。如果林下養殖在局部或者總量養殖數量失控，可能會造成動物疫病防控和生態環境受沖擊等問題。生態環境效益與經濟效益統籌不平衡。某些鄉鎮規劃不合理，一味追求經濟效益，造成生態環境的破壞。
2.缺乏品牌和市場競爭力
林下經濟缺乏品牌，缺乏市場競爭力，經濟效益得不到長遠發展.對于產品進入周邊的大中城市缺少營銷策略。
3.模式比較單一，缺少復合循環模式
瀘溪縣林下經濟多是傳統的單一模式，立體或者循環種養的模式少，缺乏對林下資源的綜合利用。
4.缺乏標準的生產技術規模
農戶缺乏統一的技術培訓，造成生產上操作不合理，產量不理想。
5.大多數林下經濟模式輻射效益不太明顯
全縣林下經濟從業者基本上是各自為戰，缺乏龍頭帶動。雖然有金莊土雞、民和養蜂、紅山果園、軍亭界渡假山莊等典型示范，但還沒有完成形“公司+基地+農戶”的動作模式，不足以帶動周圍林區的共同發展。
三、瀘溪縣林下經濟發展的對策和建議
1.強化宣傳，營造氛圍
積極開展林下經濟發展成效宣傳，促進社會各界對林下經濟發展認識的普遍提高，吸收民間資金投入，加快林下經濟發展，轉變林業經濟增長方式，充分利用廣播、電視等新聞媒體，對發展林下經濟進行全面深入、廣泛宣傳，通過收入對比，邀請專家開展技術講座，科普宣傳，參觀考察等營造良好的輿論氛圍，激發群眾發展林下經濟的熱情。
2.出臺政策，加快發展
林下經濟作為一種新興的經濟模式，在瀘溪縣尚處于自發的自然狀態，政府要及時出臺一些優惠政策，給予一定的扶持和鼓勵。一是規范森林資源資產評估，建立林權交易中心和林產品專業市場，大力開展林權抵押貸款，推進森林保險，拓寬融資渠道，支持林下經濟發展。二是按照性質不變、渠道多樣、捆綁使用的原則，發展林下經濟與農業綜合開發、經濟結構調整、畜牧養殖、扶貧開發、科技推廣等項目相結合，在資金使用上進行有機結合，推進林下經濟快速發展。
3.扶持龍頭，典型帶動
由于林下經濟目前還不成熟，具有盲目性、探索性和試驗性，干得干不得，大多數農戶在等待觀望，要等到別人干出效果之后，才會紛紛效仿。因此，扶持龍頭和大戶，抓好典型帶動很重要。一是把培育壯大產業龍頭作為推進林下經濟發展的突破口，大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”產業化發展模式，鼓勵種養戶搞深加工，拉長產業鏈條，實施品牌戰略，不斷做大做強，林業、科技、農業、畜牧、扶貧等部門要各自選擇2~3個種養戶作為自己的基地或示范點，進行重點培育，促其上檔次、成規模，催生扶強一批專業化林下經濟龍頭企業，帶動更多的群眾投身于林下經濟發展。二是發現培育本地有一定經濟實力和開拓精神的大戶先干一步，起到龍頭和典型的作用。三是筑巢引鳳，招引外面有一定投資能力、看好林業發展方向，有志于發展林下經濟的能人或人才。并且為他們創造寬松的發展環境，讓其做大做強，起到滾雪球式的帶動作用。
4.強化服務，合力推動
林下經濟發展涉及各行各業，覆蓋千家萬戶，需要眾多部門精誠合作、優勢互補、協調服務、形成合力。一是搞好技術服務。要整合技術服務資源，在產業選定、項目發展、產品開發及其程序操作等各個環節，有關部門要搞好送科技下鄉、下村，甚至下到農戶或項目，通過會議、培訓、現場指導等多種方法，普及推廣林下經濟方面的科學技術。不斷提高農民技術骨干和示范戶的專業技術、技能水平。同時，密切關注林下經濟科研信息和外地成功經驗，搞好適宜林間種、養新品種、新技術的引進、試驗和推廣工作。二是搞好資金服務?？h、鄉財政應根據工作需要，每年列支一定的專項資金，給予重點扶持，鼓勵快速發展。搞好上級扶持資金整合，在不違反項目使用范圍和要求的前提下，盡可能與林下經濟結合起來，進行整合和捆綁投入，共同促進林下經濟快速發展。金融部門要將林下經濟作為重點扶持對象，加大信貸支持。三是搞好市場服務。積極培育市場營銷組織，成立行業協會，大力發展經紀人隊伍，加強市場研究，建立市場預警機制，使群眾能夠及時了解市場行情，最大限度地規避市場風險，使林下經濟種（養）得好，賣得出，能得利。
參考文獻：
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篇11
一、江西旅游商品開發的優勢
江西地處吳頭楚尾，粵戶閩庭，有著悠久的歷史文化積淀，民族風情濃郁，物產充盈，素有“物華天寶，人杰地靈” 的美譽。這是前人對江西豐富的自然資源與人文資源等作出的客觀評價，也是江西開發旅游商品的基礎和優勢所在。
1.旅游商品資源豐富多樣，種類繁多，空間分布比較合理
江西依山傍水的獨特區位優勢和人文環境背景賦予其豐富多樣的旅游商品資源，為旅游商品的開發、設計提供了廣闊的天地。木、石、泥、草、藤、竹、葉、茶、酒、藥等都可以作為旅游商品的制作材料，因而使得江西旅游商品資源豐富、類型多樣、數量眾多，涵蓋旅游商品分類中旅游紀念品、旅游工藝品、土特產品等各個方面。同時，江西旅游商品資源實體還具有明顯的地域分布合理的特征，每個旅游景區都有其獨特的、代表性的商品資源，如景德鎮的瓷器、廣昌的白蓮、南豐的桔子、樟樹的四特酒和藥材等，都為江西旅游商品資源的開發和利用提供了十分廣闊的前景。
2.旅游基礎設施的不斷完善，為江西旅游商品的開發奠定了堅實的物質基礎
近年來，在省委、省政府的高度重視和大力支持下，江西旅游業得到較快發展，并提出了“旅游建省，旅游強省”的口號。為此，全省上下都在為發展旅游業，不斷進行旅游基礎設施的建設和完善，尤其是對長期以來制約江西旅游的“瓶頸”――旅游交通的規劃和建設有了翻天覆地的變化。目前，江西的水、陸、空立體運輸網絡已基本形成：京九鐵路縱貫南北、浙贛鐵路橫穿東西，全省高速公路總里程達到2000多公里，實現出省主通道和省會南昌至10個設區市全部高速化，高速公路總里程在中部6省僅次于河南省，居全國第九位；同時，江西民航也得到了較大發展，旅游航線不斷增加。
旅游交通設施的建設與改善，消除了“瓶頸”約束，大大加強了對外交流和聯系，方便了人們出門旅行，使得旅游人數不斷增加，這為旅游商品市場的開發帶來了人氣，有利于江西旅游商品的開發和交流。
3.發展基礎較好，投資環境優越
江西是一個農業比重較大的省份，糧食、油料、蔬菜、生豬、蜜桔、臍橙、淡水魚類等農產品在全國占有重要地位。隨著農業科技推廣和產業化經營步伐的加快，傳統農業正迅速向現代農業轉變。生態農業前景可喜，綠色農產品正成為重要增長點。近幾年來，相繼建設了一批大中型骨干企業，布局日趨合理，支柱產業支撐作用突出，一批工業企業和產品接近或達到國內先進水平。同時，省委、省政府利用資源優勢，不斷優化軟硬環境，制定了一系列優惠的招商引資政策，吸引海內外客商前來投資興業，為旅游商品市場的發展提供了動力和保障。
二、江西旅游商品的開發現狀及主要問題
豐富的旅游資源賦予江西旅游產業巨大的發展潛力和優勢，多彩的自然和人文資源為旅游商品的開發奠定了深厚的基礎，提供了豐富的源泉。近年來，江西在立足本省資源的基礎上，相繼開發生產出了許多特色產品，尤其是地方土特產品和工藝美術品取得了較好的經濟效益。據統計，2006年江西國際旅游外匯收入13961萬美元，其中旅游商品購物收入3644萬美元,占26.1%，居第一位；國內旅游收入共380.04億元，其中商品購物收入84.37億元，占22.2%，居第一位。由此表明，旅游商品購物已成為江西旅游創匯和創收的重要來源，其收入所占旅游總收入的比重也已達全國的平均水平。根據中國社會科學院旅游研究中心研究員魏小安所說，中國旅游購物市場未來的發展目標應該是世界的平均水平――30％，以此標準來比照，江西旅游商品仍存有巨大的市場和潛能。
江西旅游業大步向前日益蓬勃發展的同時，在旅游商品生產與開發等環節上，還存在較多的問題，這些問題從某種程度上制約著江西旅游商品市場的進一步發展，并將成為制約江西旅游經濟騰飛的重要因素。
1.旅游商品開發意識不強，缺乏統籌規劃和宏觀指導
從江西各地旅游發展的過程來看，江西在開發旅游項目中沒有真正樹立“大旅游”的觀念，在實際工作中表現為重視景點景區的規劃建設，而沒有把旅游商品的開發列入旅游業的重點內容來落實。雖然江西旅游商品現有種類較齊全，但政府從宏觀上對其開發、產銷的引導和扶持力度不夠，沒有專門的科研與開發隊伍，沒有健全的行業管理機構，在旅游商品的供銷方面也沒有形成一個獨立的體系。由此造成旅游商品研發、生產、銷售脫節，因而難以適應旅游消費市場的需要。
2.文化內涵挖掘不充分，地方特色不鮮明
旅游商品作為旅游體驗過程的一種延續載體，應該集地域性、民族性、文化性與紀念性于一身，成為惟此處獨有的“地方標簽”。
但是，江西作為具有豐富自然旅游資源和人文旅游資源的大省，一方面，文化資源優勢在旅游商品開發中并沒有得到充分的挖掘與整理；另一方面，已開發的旅游商品中，體現各地方特色的商品較少，很多景區的旅游商品粗看五顏六色，細看大同小異，大多是茶葉、瓷器、旅游食品等，同類商品差異性不大，很難吸引旅游者購買。比如江西的土特產品豆腐乳，全省各地都有，每個地方的豆腐乳無明顯差異，地方特色沒有突顯出來，降低了吸引力。
3.旅游商品生產企業規模小，品牌意識薄弱
目前，江西規模化專門開發和銷售旅游商品的大型企業或企業集團極少，絕大多數生產企業為民營企業和個體企業，規模較小，企業間缺乏相互的聯合，經營分散，特別是一些手工藝品，主要是家庭作坊式生產。這些企業受自身規模和實力的限制，不大可能在市場研究和開發方面花費大量的人、財和物力。在旅游商品品牌的打造過程中，市場經濟意識和適應能力相對較差，缺乏追求品牌效應的意識，在市場競爭中處于不利地位。
4.市場機制不完善，缺乏良好的市場銷售平臺
由于旅游商品的可進入性高和市場管理體制的不完善，使許多生產和經營條件較低劣的集體和個體，可較隨意地進出旅游商品的生產和銷售行列。目前，江西有些旅游城市相繼建立了旅游商品市場，如九江市、井岡山市，但分布散，未形成整體效應。大部分地區的旅游商品銷售方式還基本上屬于小攤小店，一些景區周圍購物點設立過多，加之市場管理力度的相對弱化，使得銷售渠道中存在定價不規范、銷售折扣因人而異，以次充好，以假充真，坑蒙拐騙，強行圍追兜售等現象。旅游商品市場秩序的混亂使旅游者感到缺少安全感，嚴重影響旅游商品市場的經營形象和經營業績。
三、江西旅游商品市場的拓展策略
如何有效地扭轉江西旅游商品的發展現狀，將江西的資源優勢轉化為現實的經濟優勢，充分發揮其經濟功能。筆者認為可從以下幾個方面著手：
1.政府保障，加大扶持力度
(1)組織力量全面梳理全省的旅游商品資源，由政府職能部門支持幫助各地市旅游商品進行準確的定位，形成商品差異化。從宏觀上、戰略上、方向上確定旅游商品的發展重點、產業布局，建立資金、政策、人才等方面的扶持體系，指導旅游商品的開發、生產、銷售。
(2)改變評價體系，實施商品資金補償制度。一方面，在實踐中，各級領導和管理部門應徹底去除“面子觀”，不盲目追求GDP的持續發展，改變以往的評價體系。另一方面，建立各地市區域間的商品資金補償制度：當A城市被定位為開發某種商品，而B城市就不能開發該商品發展經濟，B城市處于一種不平衡狀態。為處理好這種關系，政府可實行財政轉移，給予該城市一定的資金補償，為其發展其他商品提供動力和保障。
(3)牽線搭橋，打造交易平臺。利用政府優勢，牽線搭橋，建立旅游商品生產商和營銷商的對接，建立設計創新和市場策劃專家與生產商和經營商的對接。對符合條件的旅游特色商品生產企業在技術改造、新產品開發、生產銷售、貸款貼息等方面給予大力支持。
2.強化旅游商品的研制、開發力度
(1)加強與現有高等院校、工藝美術和工業設計研究所、旅游商品設計、生產、經營等單位合作，成立旅游商品研發中心，進行產、學、研一體化的全面合作，形成集開發、生產、銷售、信息反饋為一體、適應市場機制的旅游商品生產鏈，從研制力量上加強旅游商品生產更新換代能力。
(2)組織、引導、鼓勵藝術家、企業家、能工巧匠挖掘、宏揚傳統旅游商品的制作工藝，采用江西本省特產、林木、礦產資源進行個性化旅游商品設計。
(3)在資金、技術、工藝、生產、銷售等各方面走橫向聯合的道路，促進旅游商品的設計、研制、生產和銷售。
3.進行旅游商品形象策劃，突出商品特色，培育品牌商品
(1)緊緊把握旅游商品的發展趨勢開發，使之品種豐富化、系列化、規?；?。一方面，以江西旅游地文化為主調，大力開發文化承載型系列旅游商品；另一方面，以地方資源特色為基調，以資源特色型旅游商品為開發主體。如樟樹是全國的“藥都”和中藥生產基地，在旅游商品開發中可以其多種中藥材優質物種資源為載體，大力開發、研制具有樟樹產地特色，集保健、治療功效為一體的中草藥保健品產品系列，以適應旅游消費潮流。
(2)集中力量推出體現廬山、三清山、龍虎山、井岡山等名勝特色的旅游紀念商品。立足景區特色，研制具有景區特定環境、風貌、形象的“一景一品”特色旅游紀念商品，努力使景區特色與旅游紀念品特色相協調，使旅游者對旅游商品的感知與對江西山水的感知相一致，使區域歷史文化的積淀與景區特色相融合，不斷增強旅游者與景區旅游購物的互動性，促進特色旅游商品銷售。
(3)凡政府牽頭組織、策劃的旅游宣傳促銷活動、節慶活動，要加大對旅游商品尤其是品牌旅游商品的宣傳力度；旅游配送產品、政府的禮品、旅游促銷禮品實行公開競標制，吸引優質企業的品牌產品參標、競標，讓特色品牌商品能夠充分展示其風采。
4.加強管理，優化購物環境，創新銷售模式
(1)改變目前誰都在抓，誰都不主抓，誰都沒法協調的市場狀況，形成機構健全、齊抓共管、分工明確、協調有力的協調管理機制。一方面，成立“旅游商品行業協會”等組織，對旅游商品開發、生產、銷售等實行行業管理。通過旅游商品行業協會等組織，進行聯合、溝通信息，解決問題，促進江西旅游商品的快速發展。另一方面，加強旅游購物市場管理。旅游行政管理部門制定相應規章制度，明確旅游購物市場的管理機構，規范旅游購物業務行為；實行相應的獎懲制度，加強對旅游購物活動的管理；借助工商管理部門或行業協會的力量，對旅游購物市場進行監督，確保旅游者的利益。為旅游者提供一個放心、稱心的購物場所。
(2)改善和提高完善旅游購物場所的基本設施，營造具有特色的、人性化的舒適購物環境；采取多種形式強化旅游購物經營者的教育，提高經營者的管理水平和市場拓展能力；對旅游商品銷售人員進行專業和服務技能培訓，有計劃引入高素質的專業人才，為旅游購物者提供標準化服務。
(3)更新銷售模式，開拓旅游購物市場。一方面，采取互動體驗式銷售，在一些旅游商品加工企業，將商品的生產環節當作旅游者參與的旅游項目，以服務作為舞臺，以旅游商品作為道具使旅游者融入其中，實現體驗購物，刺激旅游者購買。另一方面，大力發展電子商務。在旅游商品銷售中，充分采用電子商務方式，借助網絡平臺進行旅游商品銷售，以滿足不同旅游者的需求。
參考文獻：
篇12
其實，有意涉足養殖業的國際資本并非高盛一家。2007年10月，私募股權投資基金“優勢資本”向內蒙古塞飛亞食品有限公司注入了5000萬元。塞飛亞是一家以肉鴨繁育、養殖加工為主體的新型生態農業企業，近期，即將在美國納斯達克上市。
與此同時，大型養殖企業上海宏博集團有限公司在把融資需求拋向市場后，短時間內就收到了德意志銀行等近百家私募股權投資基金的投資意向。
不久前在一個投資洽談會上，新加坡生物能源開發有限公司總經理許德興明確表示，他在尋找中國“產子業”的投資機會。在新加坡，“產子業”的意思就是養殖業。
去年新希望集團董事長劉永好就高調表示未來的3至5年他將投資40億至50億元，在全國建立100個左右的養豬合作群體，每個群體年產15萬至30萬頭豬，形成真正的養豬集群。
中信證券農林牧漁行業分析師毛長青：現在養豬可能不是好時候。豬肉是最大的農產品之一，糧食總產值8000億，豬肉產值也差不多有七八千億。我覺得他們來養豬不是什么壞事，這個產業本身就比糧食市場更放開，種糧要土地，土地是限制較大的，而養豬對場地要求不高。從整個養殖結構看，國內規模養殖比例不高，正在從以散養為主、以家庭為單位的小農模式，在逐步走向規?；?，這個過程中外資參與沒有什么，不可能影響到國內安全，豬肉最終還是取決于市場價格。
重新認識養殖業價值
在許多人看來，養豬又臟又累，是“老土”的行業。當媒體報道“大學生回家養豬”、“研究生回家養豬”等新聞時，多表示奇怪，透出惋惜。然而，高盛等國際資本滲透中國養殖業，卻告訴我們這樣一個道理：行業沒有高低貴賤，養殖業在為民眾提供美食，而且這個以往的冷門產業蘊涵著巨大的財富。
中山白石豬場場長余麗芳則表示，外資如果憑借其雄厚的資本，將飼料、銷售渠道和養豬一起掌控的話，國內養豬企業和養豬戶將很難生存。
據百世騰的上市保薦人、美國紐約國際資本公司北京代表處首席代表李明介紹，目前中國一般農村家庭養豬平均在每戶3頭左右，而發達國家一般是每戶3000頭，這表明養豬效率是有很大提升空間的。百世騰看中的就是這養豬效率提升所帶來的高額利潤。但是，不同于普通的收購模式，百世騰牧業與養豬企業簽訂的卻是收購生豬的協議和租賃協議。也就是說，養豬場固定資產的所有權仍歸原企業主所有，而百世騰只是承包了“養豬”場，專注于養豬這個環節。至于豬的屠宰、銷售，目前還是維持原有豬場的渠道。
百世騰承包養豬場確實是目前生豬養殖中的一種新模式，這也說明目前中國養殖行業急需大資金的介入。
據了解，隨著建材、飼料和人工費用的增長，加上環保壓力和土地供應偏緊等原因，部分中小規模養豬場已經捉襟見肘。福建養豬場愿意出租場地給百世騰也反映了目前中小規模養殖企業的無奈。目前建一個有500頭母豬的養豬場，總投入要700萬元左右。此外，大多養豬企業資金不雄厚，因為缺乏抵押物又很難從銀行貸到款，一旦出現自然災害或是市場狀況不好，面臨巨大風險。
中國生豬養殖產業鏈存在一個嚴重不對等關系：上游的飼料行業已形成規?；钠髽I運作模式，但下游的養殖仍然是以農戶為主的散戶式養殖，導致飼料行業的發展遇到銷售瓶頸，為此飼料企業若要取得突破，必須向下游的養殖行業擴張。
上海大龍畜禽公司董事長湯衛平認為，養殖業在國外與工業已經沒有區別，而中國也在向工廠化養殖發展?，F在，國家鼓勵工廠化、規?；?、標準化養殖，養豬已經開始脫離臟亂差。而且現在養豬利潤較高，一頭母豬一年可產出20頭苗豬，毛利率一般可達30%，品牌特種豬的利潤甚至可以在此基礎上加一倍。
一頭豬僅賺100多元
然而，來自國內家庭養戶和專業養豬場的消息證明，自今年第二季度起，受飼料價格大幅上漲和生豬收購價格下跌的擠壓，目前國內養豬行業的平均利潤率僅在10%左右。
李鄂湘是生豬生產大省湖南省汨羅市的一個養豬農戶，家庭年產豬20余頭。李鄂湘算了一筆細賬。去年初，由于農產品價格還沒有漲上去，如果不計算人工和資金的時間成本，養豬的前期成本包括飼料等都很低，成本共計在900多元。而豬價卻不斷走高，到去年底今年初時，良豬的收購價格每百斤達800多元，一頭兩百斤左右的生豬可以賣1600～1700元?？鄢杀?，養一頭豬的收益可達800元左右，收益率確實可達90%左右。
不過，自今年第二季度開始，由于生豬價格下跌，而飼料價格不斷上漲，養一頭豬的毛收益只有100～200元了，利潤率下降至百分之十幾。
李鄂湘表示，目前一頭200斤的生豬的銷售收入大概在1400元左右，養豬成本卻上漲到1310元左右，利潤率只有10%左右。
中山三鄉鎮的白石豬場是一家國內聞名的養豬場，其場長余麗芳表示，與家庭養戶不同，養豬企業的利潤是按時期計算的。家庭養戶某批次的生豬利潤率達到90%是可能的，但是對于企業而言，由于要計算資金成本和人工支出，而且利潤率是在某個時期平攤的，很難達到90%的。今年第一季度好的時候，利潤率也只在40%左右，而目前養一頭豬的收入也就100～200元。
余麗芳表示，由于目前信息傳遞快，養豬業規?；?，反應快，有一些地方的養豬場為了預防風險，已經開始宰殺母豬了。另外，目前進入養豬行業的資金較多，不排除出現不同以往的情況，可能不會出現很深的低谷，而是維持比較平穩的過程。
她表示，養豬業周期通常為3~4年，目前是頂峰過后的下滑期，如果按照歷史經驗，低谷大概會在1年多到2年后出現。2006年4～5月是養豬業的低谷期，當時生豬價格每公斤只有6元多，現在每公斤漲至14元多。
防范外資操控
有專家估計，目前中國生豬市場缺口約為4億頭。在農產品價格上揚，特別是豬肉緊俏，養豬業經濟效益走高的情況下，國際資本欲染指養殖業也就不令人奇怪了。業內人士透露，目前西方一些國家的養豬業處于抑制狀態，許多發達國家已將養豬列為淘汰性項目，再加上當地勞動力成本高，許多國外資本開始轉向發展中國家來發展養殖業。
中國社會科學院工業經濟與市場研究室主任曹建海分析國際資本開始青睞中國養豬業的原因時說：“一是國內市場龐大，還可以供給國際市場，銷售不成問題；二是中國擁有較低的勞動力成本，豬肉的生產成本容易控制；三是價格上漲空間大，便于包裝上市?！?/p>
篇13
本法所稱農業生產經營組織，是指農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
第三條國家把農業放在發展國民經濟的首位。
農業和農村經濟發展的基本目標是：建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化。
第四條國家采取措施，保障農業更好地發揮在提供食物、工業原料和其他農產品，維護和改善生態環境，促進農村經濟社會發展等多方面的作用。
第五條國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，振興農村經濟。
國家長期穩定農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，發展社會化服務體系，壯大集體經濟實力，引導農民走共同富裕的道路。
國家在農村堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
第六條國家堅持科教興農和農業可持續發展的方針。
國家采取措施加強農業和農村基礎設施建設，調整、優化農業和農村經濟結構，推進農業產業化經營，發展農業科技、教育事業，保護農業生態環境，促進農業機械化和信息化，提高農業綜合生產能力。
第七條國家保護農民和農業生產經營組織的財產及其他合法權益不受侵犯。
各級人民政府及其有關部門應當采取措施增加農民收入，切實減輕農民負擔。
第八條全社會應當高度重視農業，支持農業發展。
國家對發展農業和農村經濟有顯著成績的單位和個人，給予獎勵。
第九條各級人民政府對農業和農村經濟發展工作統一負責，組織各有關部門和全社會做好發展農業和為發展農業服務的各項工作。
國務院農業行政主管部門主管全國農業和農村經濟發展工作，國務院林業行政主管部門和其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的農業和農村經濟發展工作。
縣級以上地方人民政府各農業行政主管部門負責本行政區域內的種植業、畜牧業、漁業等農業和農村經濟發展工作，林業行政主管部門負責本行政區域內的林業工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內有關的為農業生產經營服務的工作。
第二章農業生產經營體制
第十條國家實行農村土地承包經營制度，依法保障農村土地承包關系的長期穩定，保護農民對承包土地的使用權。
農村土地承包經營的方式、期限、發包方和承包方的權利義務、土地承包經營權的保護和流轉等，適用《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》。
農村集體經濟組織應當在家庭承包經營的基礎上，依法管理集體資產，為其成員提供生產、技術、信息等服務，組織合理開發、利用集體資源，壯大經濟實力。
第十一條國家鼓勵農民在家庭承包經營的基礎上自愿組成各類專業合作經濟組織。
農民專業合作經濟組織應當堅持為成員服務的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，依法在其章程規定的范圍內開展農業生產經營和服務活動。
農民專業合作經濟組織可以有多種形式，依法成立、依法登記。任何組織和個人不得侵犯農民專業合作經濟組織的財產和經營自。
第十二條農民和農業生產經營組織可以自愿按照民主管理、按勞分配和按股分紅相結合的原則，以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業。
第十三條國家采取措施發展多種形式的農業產業化經營，鼓勵和支持農民和農業生產經營組織發展生產、加工、銷售一體化經營。
國家引導和支持從事農產品生產、加工、流通服務的企業、科研單位和其他組織，通過與農民或者農民專業合作經濟組織訂立合同或者建立各類企業等形式，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，推進農業產業化經營，帶動農業發展。
第十四條農民和農業生產經營組織可以按照法律、行政法規成立各種農產品行業協會，為成員提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，發揮協調和自律作用，提出農產品貿易救濟措施的申請，維護成員和行業的利益。
第三章農業生產
第十五條縣級以上人民政府根據國民經濟和社會發展的中長期規劃、農業和農村經濟發展的基本目標和農業資源區劃，制定農業發展規劃。
省級以上人民政府農業行政主管部門根據農業發展規劃，采取措施發揮區域優勢，促進形成合理的農業生產區域布局，指導和協調農業和農村經濟結構調整。
第十六條國家引導和支持農民和農業生產經營組織結合本地實際按照市場需求，調整和優化農業生產結構，協調發展種植業、林業、畜牧業和漁業，發展優質、高產、高效益的農業，提高農產品國際競爭力。
種植業以優化品種、提高質量、增加效益為中心，調整作物結構、品種結構和品質結構。
加強林業生態建設，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設，加速營造速生豐產林、工業原料林和薪炭林。
加強草原保護和建設，加快發展畜牧業，推廣圈養和舍飼，改良畜禽品種，積極發展飼料工業和畜禽產品加工業。
漁業生產應當保護和合理利用漁業資源，調整捕撈結構，積極發展水產養殖業、遠洋漁業和水產品加工業。
縣級以上人民政府應當制定政策，安排資金，引導和支持農業結構調整。
第十七條各級人民政府應當采取措施，加強農業綜合開發和農田水利、農業生態環境保護、鄉村道路、農村能源和電網、農產品倉儲和流通、漁港、草原圍欄、動植物原種良種基地等農業和農村基礎設施建設，改善農業生產條件，保護和提高農業綜合生產能力。
第十八條國家扶持動植物品種的選育、生產、更新和良種的推廣使用，鼓勵品種選育和生產、經營相結合，實施種子工程和畜禽良種工程。國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立專項資金，用于扶持動植物良種的選育和推廣工作。
第十九條各級人民政府和農業生產經營組織應當加強農田水利設施建設，建立健全農田水利設施的管理制度，節約用水，發展節水型農業，嚴格依法控制非農業建設占用灌溉水源，禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農田水利設施。
國家對缺水地區發展節水型農業給予重點扶持。
第二十條國家鼓勵和支持農民和農業生產經營組織使用先進、適用的農業機械，加強農業機械安全管理，提高農業機械化水平。
國家對農民和農業生產經營組織購買先進農業機械給予扶持。
第二十一條各級人民政府應當支持為農業服務的氣象事業的發展，提高對氣象災害的監測和預報水平。
第二十二條國家采取措施提高農產品的質量，建立健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監督體系，按照有關技術規范、操作規程和質量衛生安全標準，組織農產品的生產經營，保障農產品質量安全。
第二十三條國家支持依法建立健全優質農產品認證和標志制度。
國家鼓勵和扶持發展優質農產品生產?？h級以上地方人民政府應當結合本地情況，按照國家有關規定采取措施，發展優質農產品生產。
符合國家規定標準的優質農產品可以依照法律或者行政法規的規定申請使用有關的標志。符合規定產地及生產規范要求的農產品可以依照有關法律或者行政法規的規定申請使用農產品地理標志。
第二十四條國家實行動植物防疫、檢疫制度，健全動植物防疫、檢疫體系，加強對動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害的監測、預警、防治，建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機制，建設動物無規定疫病區，實施植物保護工程。
第二十五條農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農業機械等可能危害人畜安全的農業生產資料的生產經營，依照相關法律、行政法規的規定實行登記或者許可制度。
各級人民政府應當建立健全農業生產資料的安全使用制度，農民和農業生產經營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農藥、獸藥、飼料添加劑等農業生產資料和其他禁止使用的產品。
農業生產資料的生產者、銷售者應當對其生產、銷售的產品的質量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產品冒充合格的產品；禁止生產和銷售國家明令淘汰的農藥、獸藥、飼料添加劑、農業機械等農業生產資料。
第四章農產品流通與加工
第二十六條農產品的購銷實行市場調節。國家對關系國計民生的重要農產品的購銷活動實行必要的宏觀調控，建立中央和地方分級儲備調節制度，完善倉儲運輸體系，做到保證供應，穩定市場。
第二十七條國家逐步建立統一、開放、競爭、有序的農產品市場體系，制定農產品批發市場發展規劃。對農村集體經濟組織和農民專業合作經濟組織建立農產品批發市場和農產品集貿市場，國家給予扶持。
縣級以上人民政府工商行政管理部門和其他有關部門按照各自的職責，依法管理農產品批發市場，規范交易秩序，防止地方保護與不正當競爭。
第二十八條國家鼓勵和支持發展多種形式的農產品流通活動。支持農民和農民專業合作經濟組織按照國家有關規定從事農產品收購、批發、貯藏、運輸、零售和中介活動。鼓勵供銷合作社和其他從事農產品購銷的農業生產經營組織提供市場信息，開拓農產品流通渠道，為農產品銷售服務。
縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關部門保障農產品運輸暢通，降低農產品流通成本。有關行政管理部門應當簡化手續，方便鮮活農產品的運輸，除法律、行政法規另有規定外，不得扣押鮮活農產品的運輸工具。
第二十九條國家支持發展農產品加工業和食品工業，增加農產品的附加值?？h級以上人民政府應當制定農產品加工業和食品工業發展規劃，引導農產品加工企業形成合理的區域布局和規模結構，扶持農民專業合作經濟組織和鄉鎮企業從事農產品加工和綜合開發利用。
國家建立健全農產品加工制品質量標準，完善檢測手段，加強農產品加工過程中的質量安全管理和監督，保障食品安全。
第三十條國家鼓勵發展農產品進出口貿易。
國家采取加強國際市場研究、提供信息和營銷服務等措施，促進農產品出口。
為維護農產品產銷秩序和公平貿易，建立農產品進口預警制度，當某些進口農產品已經或者可能對國內相關農產品的生產造成重大的不利影響時，國家可以采取必要的措施。
第五章糧食安全
第三十一條國家采取措施保護和提高糧食綜合生產能力，穩步提高糧食生產水平，保障糧食安全。
國家建立耕地保護制度，對基本農田依法實行特殊保護。
第三十二條國家在政策、資金、技術等方面對糧食主產區給予重點扶持，建設穩定的商品糧生產基地，改善糧食收貯及加工設施，提高糧食主產區的糧食生產、加工水平和經濟效益。
國家支持糧食主產區與主銷區建立穩定的購銷合作關系。
第三十三條在糧食的市場價格過低時，國務院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。保護價應當根據有利于保護農民利益、穩定糧食生產的原則確定。
農民按保護價制度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收。
縣級以上人民政府應當組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金，任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。
第三十四條國家建立糧食安全預警制度，采取措施保障糧食供給。國務院應當制定糧食安全保障目標與糧食儲備數量指標，并根據需要組織有關主管部門進行耕地、糧食庫存情況的核查。
國家對糧食實行中央和地方分級儲備調節制度，建設倉儲運輸體系。承擔國家糧食儲備任務的企業應當按照國家規定保證儲備糧的數量和質量。
第三十五條國家建立糧食風險基金，用于支持糧食儲備、穩定糧食市場和保護農民利益。
第三十六條國家提倡珍惜和節約糧食，并采取措施改善人民的食物營養結構。
第六章農業投入與支持保護
第三十七條國家建立和完善農業支持保護體系，采取財政投入、稅收優惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓、農業生產資料供應、市場信息、質量標準、檢驗檢疫、社會化服務以及災害救助等方面扶持農民和農業生產經營組織發展農業生產，提高農民的收入水平。
在不與我國締結或加入的有關國際條約相抵觸的情況下，國家對農民實施收入支持政策，具體辦法由國務院制定。
第三十八條國家逐步提高農業投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度。
各級人民政府在財政預算內安排的各項用于農業的資金應當主要用于：加強農業基礎設施建設；支持農業結構調整，促進農業產業化經營；保護糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全；健全動植物檢疫、防疫體系，加強動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治；建立健全農產品質量標準和檢驗檢測監督體系、農產品市場及信息服務體系；支持農業科研教育、農業技術推廣和農民培訓；加強農業生態環境保護建設；扶持貧困地區發展；保障農民收入水平等。
縣級以上各級財政用于種植業、林業、畜牧業、漁業、農田水利的農業基本建設投入應當統籌安排，協調增長。
國家為加快西部開發，增加對西部地區農業發展和生態環境保護的投入。
第三十九條縣級以上人民政府每年財政預算內安排的各項用于農業的資金應當及時足額撥付。各級人民政府應當加強對國家各項農業資金分配、使用過程的監督管理，保證資金安全，提高資金的使用效率。
任何單位和個人不得截留、挪用用于農業的財政資金和信貸資金。審計機關應當依法加強對用于農業的財政和信貸等資金的審計監督。
第四十條國家運用稅收、價格、信貸等手段，鼓勵和引導農民和農業生產經營組織增加農業生產經營性投入和小型農田水利等基本建設投入。
國家鼓勵和支持農民和農業生產經營組織在自愿的基礎上依法采取多種形式，籌集農業資金。
第四十一條國家鼓勵社會資金投向農業，鼓勵企業事業單位、社會團體和個人捐資設立各種農業建設和農業科技、教育基金。
國家采取措施，促進農業擴大利用外資。
第四十二條各級人民政府應當鼓勵和支持企業事業單位及其他各類經濟組織開展農業信息服務。
縣級以上人民政府農業行政主管部門及其他有關部門應當建立農業信息搜集、整理和制度，及時向農民和農業生產經營組織提供市場信息等服務。
第四十三條國家鼓勵和扶持農用工業的發展。
國家采取稅收、信貸等手段鼓勵和扶持農業生產資料的生產和貿易，為農業生產穩定增長提供物質保障。
國家采取宏觀調控措施，使化肥、農藥、農用薄膜、農業機械和農用柴油等主要農業生產資料和農產品之間保持合理的比價。
第四十四條國家鼓勵供銷合作社、農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、其他組織和個人發展多種形式的農業生產產前、產中、產后的社會化服務事業?？h級以上人民政府及其各有關部門應當采取措施對農業社會化服務事業給予支持。
對跨地區從事農業社會化服務的，農業、工商管理、交通運輸、公安等有關部門應當采取措施給予支持。
第四十五條國家建立健全農村金融體系，加強農村信用制度建設，加強農村金融監管。
有關金融機構應當采取措施增加信貸投入，改善農村金融服務，對農民和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供信貸支持。
農村信用合作社應當堅持為農業、農民和農村經濟發展服務的宗旨，優先為當地農民的生產經營活動提供信貸服務。
國家通過貼息等措施，鼓勵金融機構向農民和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供貸款。
第四十六條國家建立和完善農業保險制度。
國家逐步建立和完善政策性農業保險制度。鼓勵和扶持農民和農業生產經營組織建立為農業生產經營活動服務的互助合作保險組織，鼓勵商業性保險公司開展農業保險業務。
農業保險實行自愿原則。任何組織和個人不得強制農民和農業生產經營組織參加農業保險。
第四十七條各級人民政府應當采取措施，提高農業防御自然災害的能力，做好防災、抗災和救災工作，幫助災民恢復生產，組織生產自救，開展社會互助互濟；對沒有基本生活保障的災民給予救濟和扶持。
第七章農業科技與農業教育
第四十八條國務院和省級人民政府應當制定農業科技、農業教育發展規劃，發展農業科技、教育事業。
縣級以上人民政府應當按照國家有關規定逐步增加農業科技經費和農業教育經費。
國家鼓勵、吸引企業等社會力量增加農業科技投入，鼓勵農民、農業生產經營組織、企業事業單位等依法舉辦農業科技、教育事業。
第四十九條國家保護植物新品種、農產品地理標志等知識產權，鼓勵和引導農業科研、教育單位加強農業科學技術的基礎研究和應用研究，傳播和普及農業科學技術知識，加速科技成果轉化與產業化，促進農業科學技術進步。
國務院有關部門應當組織農業重大關鍵技術的科技攻關。國家采取措施促進國際農業科技、教育合作與交流，鼓勵引進國外先進技術。
第五十條國家扶持農業技術推廣事業，建立政府扶持和市場引導相結合，有償與無償服務相結合，國家農業技術推廣機構和社會力量相結合的農業技術推廣體系，促使先進的農業技術盡快應用于農業生產。
第五十一條國家設立的農業技術推廣機構應當以農業技術試驗示范基地為依托，承擔公共所需的關鍵性技術的推廣和示范工作，為農民和農業生產經營組織提供公益性農業技術服務。
縣級以上人民政府應當根據農業生產發展需要，穩定和加強農業技術推廣隊伍，保障農業技術推廣機構的工作經費。
各級人民政府應當采取措施，按照國家規定保障和改善從事農業技術推廣工作的專業科技人員的工作條件、工資待遇和生活條件，鼓勵他們為農業服務。
第五十二條農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構以及科技人員，根據農民和農業生產經營組織的需要，可以提供無償服務，也可以通過技術轉讓、技術服務、技術承包、技術入股等形式，提供有償服務，取得合法收益。農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構以及科技人員應當提高服務水平，保證服務質量。
對農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構舉辦的為農業服務的企業，國家在稅收、信貸等方面給予優惠。
國家鼓勵農民、農民專業合作經濟組織、供銷合作社、企業事業單位等參與農業技術推廣工作。
第五十三條國家建立農業專業技術人員繼續教育制度?？h級以上人民政府農業行政主管部門會同教育、人事等有關部門制定農業專業技術人員繼續教育計劃，并組織實施。
第五十四條國家在農村依法實施義務教育，并保障義務教育經費。國家在農村舉辦的普通中小學校教職工工資由縣級人民政府按照國家規定統一發放，校舍等教學設施的建設和維護經費由縣級人民政府按照國家規定統一安排。
第五十五條國家發展農業職業教育。國務院有關部門按照國家職業資格證書制度的統一規定，開展農業行業的職業分類、職業技能鑒定工作，管理農業行業的職業資格證書。
第五十六條國家采取措施鼓勵農民采用先進的農業技術，支持農民舉辦各種科技組織，開展農業實用技術培訓、農民綠色證書培訓和其他就業培訓，提高農民的文化技術素質。
第八章農業資源與農業環境保護
第五十七條發展農業和農村經濟必須合理利用和保護土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源，合理開發和利用水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源，發展生態農業，保護和改善生態環境。
縣級以上人民政府應當制定農業資源區劃或者農業資源合理利用和保護的區劃，建立農業資源監測制度。
第五十八條農民和農業生產經營組織應當保養耕地，合理使用化肥、農藥、農用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術，保護和提高地力，防止農用地的污染、破壞和地力衰退。
縣級以上人民政府農業行政主管部門應當采取措施，支持農民和農業生產經營組織加強耕地質量建設，并對耕地質量進行定期監測。
第五十九條各級人民政府應當采取措施，加強小流域綜合治理，預防和治理水土流失。從事可能引起水土流失的生產建設活動的單位和個人，必須采取預防措施，并負責治理因生產建設活動造成的水土流失。
各級人民政府應當采取措施，預防土地沙化，治理沙化土地。國務院和沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府應當按照法律規定制定防沙治沙規劃，并組織實施。
第六十條國家實行全民義務植樹制度。各級人民政府應當采取措施，組織群眾植樹造林，保護林地和林木，預防森林火災，防治森林病蟲害，制止濫伐、盜伐林木，提高森林覆蓋率。
國家在天然林保護區域實行禁伐或者限伐制度，加強造林護林。
第六十一條有關地方人民政府，應當加強草原的保護、建設和管理，指導、組織農（牧）民和農（牧）業生產經營組織建設人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原，實行以草定畜，控制載畜量，推行劃區輪牧、休牧和禁牧制度，保護草原植被，防止草原退化沙化和鹽漬化。
第六十二條禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，已經開墾的應當逐步退耕還林、還草。
禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。已經圍墾的，應當逐步退耕還湖、還濕地。
對在國務院批準規劃范圍內實施退耕的農民，應當按照國家規定予以補助。
第六十三條各級人民政府應當采取措施，依法執行捕撈限額和禁漁、休漁制度，增殖漁業資源，保護漁業水域生態環境。
國家引導、支持從事捕撈業的農（漁）民和農（漁）業生產經營組織從事水產養殖業或者其他職業，對根據當地人民政府統一規劃轉產轉業的農（漁）民，應當按照國家規定予以補助。
第六十四條國家建立與農業生產有關的生物物種資源保護制度，保護生物多樣性，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點保護。從境外引進生物物種資源應當依法進行登記或者審批，并采取相應安全控制措施。
農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營及其他應用，必須依照國家規定嚴格實行各項安全控制措施。
第六十五條各級農業行政主管部門應當引導農民和農業生產經營組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農藥、獸藥，防治動植物病、蟲、雜草、鼠害。
農產品采收后的秸稈及其他剩余物質應當綜合利用，妥善處理，防止造成環境污染和生態破壞。
從事畜禽等動物規模養殖的單位和個人應當對糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理或者綜合利用，從事水產養殖的單位和個人應當合理投餌、施肥、使用藥物，防止造成環境污染和生態破壞。
第六十六條縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關單位進行治理，防治廢水、廢氣和固體廢棄物對農業生態環境的污染。排放廢水、廢氣和固體廢棄物造成農業生態環境污染事故的，由環境保護行政主管部門或者農業行政主管部門依法調查處理；給農民和農業生產經營組織造成損失的，有關責任者應當依法賠償。
第九章農民權益保護
第六十七條任何機關或者單位向農民或者農業生產經營組織收取行政、事業性費用必須依據法律、法規的規定。收費的項目、范圍和標準應當公布。沒有法律、法規依據的收費，農民和農業生產經營組織有權拒絕。
任何機關或者單位對農民或者農業生產經營組織進行罰款處罰必須依據法律、法規、規章的規定。沒有法律、法規、規章依據的罰款，農民和農業生產經營組織有權拒絕。
任何機關或者單位不得以任何方式向農民或者農業生產經營組織進行攤派。除法律、法規另有規定外，任何機關或者單位以任何方式要求農民或者農業生產經營組織提供人力、財力、物力的，屬于攤派。農民和農業生產經營組織有權拒絕任何方式的攤派。
第六十八條各級人民政府及其有關部門和所屬單位不得以任何方式向農民或者農業生產經營組織集資。
沒有法律、法規依據或者未經國務院批準，任何機關或者單位不得在農村進行任何形式的達標、升級、驗收活動。
第六十九條農民和農業生產經營組織依照法律、行政法規的規定承擔納稅義務。稅務機關及代扣、代收稅款的單位應當依法征稅，不得違法攤派稅款及以其他違法方法征稅。
第七十條農村義務教育除按國務院規定收取的費用外，不得向農民和學生收取其他費用。禁止任何機關或者單位通過農村中小學校向農民收費。
第七十一條國家依法征用農民集體所有的土地，應當保護農民和農村集體經濟組織的合法權益，依法給予農民和農村集體經濟組織征地補償，任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用。
第七十二條各級人民政府、農村集體經濟組織或者村民委員會在農業和農村經濟結構調整、農業產業化經營和土地承包經營權流轉等過程中，不得侵犯農民的土地承包經營權，不得干涉農民自主安排的生產經營項目，不得強迫農民購買指定的生產資料或者按指定的渠道銷售農產品。
第七十三條農村集體經濟組織或者村民委員會為發展生產或者興辦公益事業，需要向其成員（村民）籌資籌勞的，應當經成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議過半數通過后，方可進行。
農村集體經濟組織或者村民委員會依照前款規定籌資籌勞的，不得超過省級以上人民政府規定的上限控制標準，禁止強行以資代勞。
農村集體經濟組織和村民委員會對涉及農民利益的重要事項，應當向農民公開，并定期公布財務賬目，接受農民的監督。
第七十四條任何單位和個人向農民或者農業生產經營組織提供生產、技術、信息、文化、保險等有償服務，必須堅持自愿原則，不得強迫農民和農業生產經營組織接受服務。
第七十五條農產品收購單位在收購農產品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規的規定辦理。
農產品收購單位與農產品銷售者因農產品的質量等級發生爭議的，可以委托具有法定資質的農產品質量檢驗機構檢驗。
第七十六條農業生產資料使用者因生產資料質量問題遭受損失的，出售該生產資料的經營者應當予以賠償，賠償額包括購貨價款、有關費用和可得利益損失。
第七十七條農民或者農業生產經營組織為維護自身的合法權益，有向各級人民政府及其有關部門反映情況和提出合法要求的權利，人民政府及其有關部門對農民或者農業生產經營組織提出的合理要求，應當按照國家規定及時給予答復。
第七十八條違反法律規定，侵犯農民權益的，農民或者農業生產經營組織可以依法申請行政復議或者向人民法院提訟，有關人民政府及其有關部門或者人民法院應當依法受理。
人民法院和司法行政主管機關應當依照有關規定為農民提供法律援助。
第十章農村經濟發展
第七十九條國家堅持城鄉協調發展的方針，扶持農村第二、第三產業發展，調整和優化農村經濟結構，增加農民收入，促進農村經濟全面發展，逐步縮小城鄉差別。
第八十條各級人民政府應當采取措施，發展鄉鎮企業，支持農業的發展，轉移富余的農業勞動力。
國家完善鄉鎮企業發展的支持措施，引導鄉鎮企業優化結構，更新技術，提高素質。
第八十一條縣級以上地方人民政府應當根據當地的經濟發展水平、區位優勢和資源條件，按照合理布局、科學規劃、節約用地的原則，有重點地推進農村小城鎮建設。
地方各級人民政府應當注重運用市場機制，完善相應政策，吸引農民和社會資金投資小城鎮開發建設，發展第二、第三產業，引導鄉鎮企業相對集中發展。
第八十二條國家采取措施引導農村富余勞動力在城鄉、地區間合理有序流動。地方各級人民政府依法保護進入城鎮就業的農村勞動力的合法權益，不得設置不合理限制，已經設置的應當取消。
第八十三條國家逐步完善農村社會救濟制度，保障農村五保戶、貧困殘疾農民、貧困老年農民和其他喪失勞動能力的農民的基本生活。
第八十四條國家鼓勵、支持農民鞏固和發展農村合作醫療和其他醫療保障形式，提高農民健康水平。
第八十五條國家扶持貧困地區改善經濟發展條件，幫助進行經濟開發。省級人民政府根據國家關于扶持貧困地區的總體目標和要求，制定扶貧開發規劃，并組織實施。
各級人民政府應當堅持開發式扶貧方針，組織貧困地區的農民和農業生產經營組織合理使用扶貧資金，依*自身力量改變貧窮落后面貌，引導貧困地區的農民調整經濟結構、開發當地資源。扶貧開發應當堅持與資源保護、生態建設相結合，促進貧困地區經濟、社會的協調發展和全面進步。
第八十六條中央和省級財政應當把扶貧開發投入列入年度財政預算，并逐年增加，加大對貧困地區的財政轉移支付和建設資金投入。
國家鼓勵和扶持金融機構、其他企業事業單位和個人投入資金支持貧困地區開發建設。
禁止任何單位和個人截留、挪用扶貧資金。審計機關應當加強扶貧資金的審計監督。
第十一章執法監督
第八十七條縣級以上人民政府應當采取措施逐步完善適應社會主義市場經濟發展要求的農業行政管理體制。
縣級以上人民政府農業行政主管部門和有關行政主管部門應當加強規劃、指導、管理、協調、監督、服務職責，依法行政，公正執法。
縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當在其職責范圍內健全行政執法隊伍，實行綜合執法，提高執法效率和水平。
第八十八條縣級以上人民政府農業行政主管部門及其執法人員履行執法監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人說明情況，提供有關文件、證照、資料；
（二）責令被檢查單位或者個人停止違反本法的行為，履行法定義務。
農業行政執法人員在履行監督檢查職責時，應當向被檢查單位或者個人出示行政執法證件，遵守執法程序。有關單位或者個人應當配合農業行政執法人員依法執行職務，不得拒絕和阻礙。
第八十九條農業行政主管部門與農業生產、經營單位必須在機構、人員、財務上徹底分離。農業行政主管部門及其工作人員不得參與和從事農業生產經營活動。
第十二章法律責任
第九十條違反本法規定，侵害農民和農業生產經營組織的土地承包經營權等財產權或者其他合法權益的，應當停止侵害，恢復原狀；造成損失、損害的，依法承擔賠償責任。
國家工作人員利用職務便利或者以其他名義侵害農民和農業生產經營組織的合法權益的，應當賠償損失，并由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第九十一條違反本法第十九條、第二十五條、第六十二條、第七十一條規定的，依照相關法律或者行政法規的規定予以處罰。
第九十二條有下列行為之一的，由上級主管機關責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本法第三十三條第三款規定，截留、挪用糧食收購資金的；
（二）違反本法第三十九條第二款規定，截留、挪用用于農業的財政資金和信貸資金的；
（三）違反本法第八十六條第三款規定，截留、挪用扶貧資金的。
第九十三條違反本法第六十七條規定，向農民或者農業生產經營組織違法收費、罰款、攤派的，上級主管機關應當予以制止，并予公告；已經收取錢款或者已經使用人力、物力的，由上級主管機關責令限期歸還已經收取的錢款或者折價償還已經使用的人力、物力，并由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九十四條有下列行為之一的，由上級主管機關責令停止違法行為，并給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分，責令退還違法收取的集資款、稅款或者費用：
（一）違反本法第六十八條規定，非法在農村進行集資、達標、升級、驗收活動的；
（二）違反本法第六十九條規定，以違法方法向農民征稅的；
（三）違反本法第七十條規定，通過農村中小學校向農民超額、超項目收費的。
第九十五條違反本法第七十三條第二款規定，強迫農民以資代勞的，由鄉（鎮）人民政府責令改正，并退還違法收取的資金。
第九十六條違反本法第七十四條規定，強迫農民和農業生產經營組織接受有償服務的，由有關人民政府責令改正，并返還其違法收取的費用；情節嚴重的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；造成農民和農業生產經營組織損失的，依法承擔賠償責任。
第九十七條縣級以上人民政府農業行政主管部門的工作人員違反本法規定參與和從事農業生產經營活動的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
