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篇1
從以上理論出發，分析經濟一體化在貿易流向與產業組織結構兩方面對分工的影響，可以發現具有以下幾方面明顯的效應：第一，市場規模效應。一體化以后，國與國之間的貿易壁壘降低，因而無論從市場范圍還是消費者效應來說，都有效地擴大了市場的規模，相似要素可以更密集地使用，按照一國都趨向于出口在本國市場上占有較大份額產品的原理（克魯格曼、赫爾普曼，1985），一體化區域將具有增加對區外出口的傾向。第二，市場競爭效應。貿易壁壘降低將導致區內市場競爭激化，減少寡頭壟斷，降低區內市場細分的程度，可以強制地帶來經濟效率的調整。第三，規模經濟與專業化分工的效應。市場規模擴大以后，企業可以通過做大規模降低成本，一些廠商能夠從事更多的工廠專業化分工，減少每個工廠生產的產品種類，降低服務成本，增強出口與區域內進口替代的能力。以上三方面都將增加一體化區域的區位優勢，增加一體化區域內部分國家的競爭優勢，引起區內投資格局的調整與區外對區內投資的增加。
從貿易對分工的影響來看，傳統貿易理論與新貿易理論的分析有三個共同點：一是產品都是由一國國內的企業生產的；二是貿易保護的對象都是一國的產業、產品及其生產的企業；三是要素在地區間不流動。但如果以跨國公司的跨國一體化經營為分析背景，以上三點結論就需要重新推敲，國內有學者將跨國公司內中間產品的貿易、對外直接投資以及在此基礎上的貿易與投資的融合概括為貿易投資一體化現象（張二震、馬野青，2002），得出了許多有價值的見解。我們認為，分析貿易投資一體化對國際分工的影響，可以以要素的跨國流動與各國同類要素的異質性為基礎，當跨國公司實行跨國一體化經營時，跨國公司的管理、技術以及品牌都可以成為投入的要素，地區經濟一體化降低了貿易壁壘，有利于要素與中間產品的國際流動，從而推動跨國公司對外直接投資，依據各國的要素差異進行不同的價值增值環節的選點布局，一國科技型、管理型以及高素質勞動力較多，將有利于價值增值環節大的生產投資與研發機構的建立，低素質低技術的勞動力較多，將有利于一般加工型生產環節的建立。貿易投資一體化使產品乃至產業失去了國家的界限，在中國生產的產品不能再說是由中國制造的，但國際分工仍存在，不過分工不以產品、產業為標志，而以國家之間的要素差異為標志，以要素創造的價值增幅為標志。以這種分工為基礎的貿易，結果不是要素價格的均等化，而是其差距的擴大，如跨國公司專門將技術研究與開發中心、價值增幅大的生產環節放在本國，而把生產的組裝等勞動密集型工序放在中國，或僅建立適應中國市場的技術應用中心，中國將專門成為成熟技術的生產加工基地，長期下去中國的知識型管理型人才收入與發達國家的差距將越來越大，造成人才培養的困難與人才的流失，進而掉入要素低水平成長的貿易陷阱。
對一體化國家而言，區域經濟一體化擴大了區域內的市場，降低了區域內同類生產要素流動的障礙，增加了同類生產要素尤其是知識型管理型人才的聚集，這都將增加區內的區位優勢，提高以貿易投資一體化為基礎的國際分工層次。但對于發達國家與發展中國家而言，跨國公司的生產選址將非常重要，使價值增值幅度大的生產環節落址于本國，通過對知識型人才的需求來實現本國有競爭力要素的持續增長，將成為各國貿易保護的新目的。吸引跨國公司的直接投資不僅要有量，而且還要有質。
研究區域經濟一體化的投資效應，國際經濟學界大體可分為兩個階段，20世紀80年代以前，分析總是以一體化對新貿易格局的影響作為基礎，20世紀80年代中葉以后，隨著新貿易理論的創立，市場結構、產業組織的理論被植入國際貿易的分析，因而投資效應的分析就以產業組織的行為分析作為基礎，貿易投資一體化基礎上的貿易與投資行為主要還是以寡占反映戰略為主，在方法上仍屬產業組織的行為分析，下面我們以這兩個階段為界分而述之。
二、從國際貿易的角度進行的分析
區域經濟一體化帶來的跨地區跨集團的直接投資以及跨國公司的戰略聯盟策略，從根本上來說將成為打破地區封鎖抑制排他性的重要力量，特別是當國際直接投資的動機從以降低成本為目標的要素尋找型向市場開拓型轉變后，國際貿易的作用將是長期的基礎性的。從貿易的角度分析一體化對投資的影響，出發點是一體化對資源配置的經濟效率與福利的影響，理論基礎基于比較利益之上的專業分工，以及在此基礎上建立的部門間或產業間的區域內部貿易的增長，市場規模以及規模經濟都成為一體化收益的主要來源，經濟特征相似的國家都可以在專業化分工中收益，從與一體化之外的國家貿易條件的改變中獲益。分析一體化對貿易的影響，主要采用一般均衡的分析方法，考慮關稅、配額和其他貿易障礙降低后對相對價格的影響以及價格對貿易商行為的影響。由于影響相對價格的行為因素很多，如政策、收入等，因而不聯系具體產業與產品是很難下具體結論的，但總體的分析可以提供基本的分析方法與思路。
美國經濟學家J·瓦伊納于1950年提出了“貿易創造”與“貿易轉移”這兩個基本概念，用以反映貿易對一體化的反應，金德爾伯格(Kindleberger,1966)在此基礎上提出了“投資轉移”與“投資創造”，用以反映外部跨國公司的直接投資對區域一體化貿易流向的反應，由此奠定了這一領域的基本分析框架。
金德爾伯格認為，發達國家跨國公司經營戰略表明，一體化組織的貿易流向對國際直接投資的流向和流量產生影響，形成投資創造效應與投資轉移效應。投資創造是由貿易轉移引起的，一般而言，關稅水平越高的國家，一體化后貿易轉移效應越大，該國將從成員國進口成本更高的產品，消費者獲得價格相對較低的產品，但國家失去部分甚至全部關稅收入。如中日組成關稅同盟或自由貿易區，中國可能以從日本進口汽車來代替從世界其他地區的進口，但別國廠商自不會坐以待斃，中國廠商也不能面對新格局而束手無策，由此形成的區外非成員國對一體化區域內的直接投資和區域內成員國之間的直接投資的增加即為投資創造，區外的跨國公司在一體化內部建立“避稅工廠”(Tariff-exemptfactory)，并向一體化市場供貨，以維護其原來以出口方式占領的市場份額，同時，由于區域內貿易自由化使市場擴大與需求增加，為廠商帶來了新的市場機會，一體化內外的跨國公司互相競爭以追求潛在的規模經濟效益，也會增加在區域內的直接投資。
投資轉移是由貿易創造引起的擴大了的外國直接投資，貿易創造的產生主要受以下幾個因素的影響：成員國的數量，數量越大，表明市場越大；平均關稅水平的降低程度，平均關稅水平越是降低，同盟越可能趨向貿易創造；成員國經濟的競爭程度，受保護的同類企業的單位生產成本差異越大，貿易創造效應越大。貿易創造的產生來源于規模經濟與專業分工，為從一體化經濟中獲取規模經濟和專業分工的收益，需要進行生產的重組，由此引起區域內直接投資布局的調整與資源的重新配置以及區外外國直接投資的增加，產生投資轉移。
投資創造與投資轉移根源于一體化的規模效應與市場統一效應，相對于區外國家而言，一體化內部的總收益無疑是提高的，尤其是考慮到發展中國家對發展工業的偏好，其收益更具有長期意義，但對一體化內不同的國家而言，其收益是不對等的，模型分析表明(PeterRobson,1998)，一體化區域內產業在國與國之間轉移是必然的，甚至存在產業全部向一國偏轉的可能，因而認真研究一體化成員國之間的相互優勢及產業分工趨向，制定適當的補償機制就成為一體化的重要制度內容。
三、從產業組織的角度進行的分析
由于生產全球化的發展以及跨國公司為適應區域經濟一體化而進行的跨國投資戰略調整，建立在地理意義上的貿易創造和貿易轉移概念的界限已變得模糊起來，因而以地理概念為基礎的金德爾伯格的二分法就難以反映外國直接投資之間的全部復雜問題，隨著新貿易理論的興起，以產業組織理論為基礎，以占領市場為導向的寡占反映戰略就成為解釋直接投資的重要原因。
這種方法著眼于一體化從哪些方面影響跨國公司對外直接投資的決策，其分析一般以鄧寧的國際生產折衷理論為依據，該理論認為，跨國公司的對外直接投資取決于以下三個要素的組合：第一，所有權優勢?？鐕镜膶ν庵苯油顿Y應具有某種壟斷優勢，以抵消在陌生環境中經營所需增加的額外成本，一般業主的無形資產與規模經濟都可能體現特定的所有權優勢，其內容主要包括研究與開發能力、管理能力、獲取信息能力、營銷技巧、特殊的組織結構以及進入中間產品和最終產品市場的便利條件等。第二，內部化優勢。制度學派認為企業作為一種科層組織，與外部市場相比具有減少交易成本的優越性，根據鄧寧的分析，國際市場的失效主要有兩類，一是結構性失效，如貿易壁壘的存在與無形資產的溢出效應影響外部市場的形成和發育；二是交易性失效，如交易渠道不暢及國際市場經營風險過高都將提高交易的機會成本，交易成本提高促使跨國公司對外直接投資，將外部市場內部化。第三，區位優勢。區位優勢來自東道國特定的自然和人文環境，如自然資源的稟賦、社會文化、法律、政治和制度環境，以及政府通過立法或行政政策所提供的優越條件等，這些因素不是跨國公司特有的，但跨國公司可以不斷適應它，利用它。
將以上三個方面結合起來可以合理清楚地解釋國際生產的組織形式，所有權優勢決定了“誰”來生產，內部化優勢決定了“怎樣”生產，區位優勢決定了“在哪里”生產。而一體化從規模性、結構性與交易性三個方面增強了區域內國家在以上三個方面的優勢。貿易壁壘的降低尤其是專用性資產、中間產品及要素流動壁壘的降低，提高了跨國公司內部化的能力，一體化后的區域市場是一個多民族、多國家的市場，具有文化、政策等多方面的差異性與復雜性，為區域內的跨國公司提供了國際經營的學習機會與條件，使一部分區位優勢轉化為所有權優勢(MiraWilkins,1991)，一體化最為突出的還在于它凸顯了區域市場的區位優勢，拓寬了市場的范圍，加大了經濟的總體規模，提高了經濟的抗震性，能使經濟周期的波幅減少，周期拉長，降低了國際貿易中的許多不確定性，對于一體化的小國來說，生產的種類可以減少，規?？梢约哟螅a的某種地理分工變得更自然，一體化產生的規模經濟尤其有利于那些在大工廠中應用的重要生產要素，如某些類型的技術和管理人員，這也成為跨國公司對區內投資的重要原因。
將直接投資的增長與企業的戰略對策結合的分析認為主要有四種形式的戰略投資對策(Yannoponlos,1990):(1)防御性進口替資，也叫“橋頭堡投資”或“跳越關稅”的投資，是外部企業對一體化貿易轉移效應的一種對策，反映了一個企業為維持在一體化經濟中的市場份額從以貿易為基礎的戰略向以投資為基礎的戰略的轉變；(2)進攻性進口替資，亦稱出口導向投資，它以一體化對競爭效率、收入水平、增長和創新的影響為依據，投資的動機在于利用地區一體化所造成的市場擴大和需求增大的勢頭，是企業搶占市場進一步擴大在該地區的市場份額的一種戰略投資；(3)重組投資，又叫合理化投資，即生產經營的布局按一體化后更自然的區位優勢重新組織所進行的投資，因為貿易壁壘消除以后，各成員國的比較優勢成為資源重新配置的主要依據，生產活動將向成本較低的地區集中；(4)寡占反映投資，指當地企業面對外部跨國公司直接投資進入該地區，為保持自身的競爭力和市場份額，也必須通過做大規模進行回應，從而刺激其通過直接投資來鞏固和擴大自己的市場份額。
從產業組織的角度分析一體化對直接投資的效應，最主要在于強調它對工業效率的影響，這可能是比資源配置效應更為重要的一種收益來源，因為從貿易的角度所作的分析是在完全競爭的框架內展開的，而從產業組織的角度所作的分析強調的是以不完全競爭為框架，分析一體化對廠商競爭行為的影響。鑒于一體化后兼并與收購將成為主要的投資方式，因而如何規范本國企業與跨國公司的競爭與壟斷行為，就成為新的更重要的課題。
四、啟示與結論
對于一個國家而言，參與經濟一體化必將有得有失，但一般總是得大于失，這是雙贏、多贏的博弈，而非零和博弈，國際直接投資的流向從一個方面反映了一體化分工的格局趨向，也是利益分配的重要導向，一國要從一體化中獲得有益的分工，就要從比較優勢、競爭優勢以及競爭性要素的持續增長等幾個方面來引導國際直接投資的方向，從以上貿易與產業組織兩方面對國際直接投資的影響分析來看，我們認為中國參與經濟一體化主要應處理好以下三方面的關系：
1.處理好與發展中國家的關系。依照傳統貿易理論，中國是簡單勞動力要素的供給極其豐富的國家，幾乎可以說具有無限供給彈性，因而一體化后，制造業等勞動密集型的工業將有向中國集中的趨向，依照新貿易理論，生產也有向平均成本低的國家集中的趨向。但中國是一個大國，中國向別國開放市場也具有誘人的利益，當中國與東盟擬建立自由貿易區時，日本不無妒忌地宣稱，為了享受中國對東盟出口的零關稅，日本企業可能進一步向中國投資，為了同樣的理由，日本可能將已或擬向東盟的投資轉向中國（馮昭奎，2002），其實，中國與東盟都大可不必為此而擔心，制造業作為勞動密集型產業向中國轉移的趨勢是存在的，但制造業的產品豐富多彩，千差萬別，只要一體化內的商品比要素多，要素價格就有均等化的趨向（赫爾普曼、克魯格曼，1985），如果其生產全向一國集中，則比較優勢的天平將向另一面傾倒，況且生產同樣的商品對要素的組合方式仍有差異，可以起到平衡各國生產要素供給的作用，東盟即使生產的種類減少了，但貿易壁壘的降低使中國遼闊無邊的市場向他們優惠開放，從美加墨自由貿易區的運轉來看，自由貿易的協定尤其有利于小國，因為他們的增長與繁榮有了更多的空間(ShyamalenduSarkar,2001)。對東盟而言，中國是競爭者，也是有利的合作伙伴，其合作的空間將主要在制造業、電子、通訊等產業內部的分工與貿易，由于這些產業的發展取決于最初的生產與更大的市場份額，因此實證分析這些產業在中國—東盟自由貿易區內的分工布局將對資源的配置起導向作用。
2.處理好國內產業結構的調整與外國跨國公司的關系。以產業組織理論為基礎的分析表明，一體化后的市場將成為有實力的跨國公司角逐的場所，其第一階段的投資將是對資源重新配置、生產合理化布局的反映，第二階段的投資則是實現企業的快速增長和加強對市場的控制，而兼并和收購當地企業便成為其迅速占領市場的最有效的手段。面臨外國跨國公司的競爭，我們在不同的產業市場結構中應有不同的應對之策，具體而言，在規模經濟較顯著的行業，如汽車、化工、金融、民用飛機等部門，在收入需求彈性較大的部門，如電子通訊、計算機、藥品等部門，其產品的技術含量較高，企業兼并的國際化傾向也明顯，因而應鼓勵國內企業實現并購，形成產業組織的集中化，以大企業與跨國公司合作，而在規模經濟不明顯、生產處于成熟階段、生產技術已標準化、需求收入彈性較小的部門，如紡織、服裝等，應以鼓勵競爭為主，制定較嚴格的反壟斷管制，這種按產業結構的差異制定壟斷管制的雙重標準是許多國家和地區包括歐盟都采用的方法。
3.處理好具有核心競爭力要素的培養與跨國公司一體化經營的關系。在跨國公司全球一體化經營的戰略下，中國既要發揮簡單勞動力豐富低廉的比較優勢與跨國公司的優勢資源相結合，也要發揮中國優秀人才的競爭優勢與跨國公司的優勢資源相結合，既要有生產加工中心，也要有技術中心。在貿易投資一體化的背景下，要保護本國有競爭力的要素在本國有就業機會，有獲取高工資的機會，要力爭讓跨國公司的價值增值幅度大的生產環節，具有核心創造力的研發活動在中國展開，如法國在藥品生產行業就規定在當地建立研究與開發機構是外國投資進入法國市場的先決條件。無論是國內企業還是國外跨國公司，只要能對中國關鍵的核心生產要素付高額報酬，都應受到鼓勵，這是從根本上獲取關鍵產業的自我發展能力，關鍵要素與技術的持續供給能力，這樣，中國經濟才能具有“獨立于一體化經濟中的能力”。
【參考文獻】
[1]赫爾普曼，克魯格曼.市場結構與對外貿易.上海三聯書店，1985.
[2]克魯格曼.克魯格曼國際貿易新理論.中國社會科學出版社，1990.
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[4]高樂詠.一體化進程中的政府與企業.山西經濟出版社，1999.
[5]馮昭奎.10+3：東亞自由貿易區之路.世界經濟與政治，2002,(3).
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[7]PeterRobson.TheEconomicsOfInternationalIntegration.Routledge,1998.
[8]MiraWilkins.TheGrowthOfMultinationals.EdwardElgarPublishingCompany.
1991.
[9]Yannopoulos.G."ForeignDirectInvestmentAndEuropeanIntegration".Jounal
OfCommonMarketStudies,Vol.28.1990.
篇2
從以上理論出發，分析經濟一體化在貿易流向與產業組織結構兩方面對分工的影響，可以發現具有以下幾方面明顯的效應：第一，市場規模效應。一體化以后，國與國之間的貿易壁壘降低，因而無論從市場范圍還是消費者效應來說，都有效地擴大了市場的規模，相似要素可以更密集地使用，按照一國都趨向于出口在本國市場上占有較大份額產品的原理（克魯格曼、赫爾普曼，1985），一體化區域將具有增加對區外出口的傾向。第二，市場競爭效應。貿易壁壘降低將導致區內市場競爭激化，減少寡頭壟斷，降低區內市場細分的程度，可以強制地帶來經濟效率的調整。第三，規模經濟與專業化分工的效應。市場規模擴大以后，企業可以通過做大規模降低成本，一些廠商能夠從事更多的工廠專業化分工，減少每個工廠生產的產品種類，降低服務成本，增強出口與區域內進口替代的能力。以上三方面都將增加一體化區域的區位優勢，增加一體化區域內部分國家的競爭優勢，引起區內投資格局的調整與區外對區內投資的增加。
從貿易對分工的影響來看，傳統貿易理論與新貿易理論的分析有三個共同點：一是產品都是由一國國內的企業生產的；二是貿易保護的對象都是一國的產業、產品及其生產的企業；三是要素在地區間不流動。但如果以跨國公司的跨國一體化經營為分析背景，以上三點結論就需要重新推敲，國內有學者將跨國公司內中間產品的貿易、對外直接投資以及在此基礎上的貿易與投資的融合概括為貿易投資一體化現象（張二震、馬野青，2002），得出了許多有價值的見解。我們認為，分析貿易投資一體化對國際分工的影響，可以以要素的跨國流動與各國同類要素的異質性為基礎，當跨國公司實行跨國一體化經營時，跨國公司的管理、技術以及品牌都可以成為投入的要素，地區經濟一體化降低了貿易壁壘，有利于要素與中間產品的國際流動，從而推動跨國公司對外直接投資，依據各國的要素差異進行不同的價值增值環節的選點布局，一國科技型、管理型以及高素質勞動力較多，將有利于價值增值環節大的生產投資與研發機構的建立，低素質低技術的勞動力較多，將有利于一般加工型生產環節的建立。貿易投資一體化使產品乃至產業失去了國家的界限，在中國生產的產品不能再說是由中國制造的，但國際分工仍存在，不過分工不以產品、產業為標志，而以國家之間的要素差異為標志，以要素創造的價值增幅為標志。以這種分工為基礎的貿易，結果不是要素價格的均等化，而是其差距的擴大，如跨國公司專門將技術研究與開發中心、價值增幅大的生產環節放在本國，而把生產的組裝等勞動密集型工序放在中國，或僅建立適應中國市場的技術應用中心，中國將專門成為成熟技術的生產加工基地，長期下去中國的知識型管理型人才收入與發達國家的差距將越來越大，造成人才培養的困難與人才的流失，進而掉入要素低水平成長的貿易陷阱。
對一體化國家而言，區域經濟一體化擴大了區域內的市場，降低了區域內同類生產要素流動的障礙，增加了同類生產要素尤其是知識型管理型人才的聚集，這都將增加區內的區位優勢，提高以貿易投資一體化為基礎的國際分工層次。但對于發達國家與發展中國家而言，跨國公司的生產選址將非常重要，使價值增值幅度大的生產環節落址于本國，通過對知識型人才的需求來實現本國有競爭力要素的持續增長，將成為各國貿易保護的新目的。吸引跨國公司的直接投資不僅要有量，而且還要有質。
研究區域經濟一體化的投資效應，國際經濟學界大體可分為兩個階段，20世紀80年代以前，分析總是以一體化對新貿易格局的影響作為基礎，20世紀80年代中葉以后，隨著新貿易理論的創立，市場結構、產業組織的理論被植入國際貿易的分析，因而投資效應的分析就以產業組織的行為分析作為基礎，貿易投資一體化基礎上的貿易與投資行為主要還是以寡占反映戰略為主，在方法上仍屬產業組織的行為分析，下面我們以這兩個階段為界分而述之。
二、從國際貿易的角度進行的分析
區域經濟一體化帶來的跨地區跨集團的直接投資以及跨國公司的戰略聯盟策略，從根本上來說將成為打破地區封鎖抑制排他性的重要力量，特別是當國際直接投資的動機從以降低成本為目標的要素尋找型向市場開拓型轉變后，國際貿易的作用將是長期的基礎性的。從貿易的角度分析一體化對投資的影響，出發點是一體化對資源配置的經濟效率與福利的影響，理論基礎基于比較利益之上的專業分工，以及在此基礎上建立的部門間或產業間的區域內部貿易的增長，市場規模以及規模經濟都成為一體化收益的主要來源，經濟特征相似的國家都可以在專業化分工中收益，從與一體化之外的國家貿易條件的改變中獲益。分析一體化對貿易的影響，主要采用一般均衡的分析方法，考慮關稅、配額和其他貿易障礙降低后對相對價格的影響以及價格對貿易商行為的影響。由于影響相對價格的行為因素很多，如政策、收入等，因而不聯系具體產業與產品是很難下具體結論的，但總體的分析可以提供基本的分析方法與思路。
美國經濟學家J·瓦伊納于1950年提出了“貿易創造”與“貿易轉移”這兩個基本概念，用以反映貿易對一體化的反應，金德爾伯格(Kindleberger,1966)在此基礎上提出了“投資轉移”與“投資創造”，用以反映外部跨國公司的直接投資對區域一體化貿易流向的反應，由此奠定了這一領域的基本分析框架。
金德爾伯格認為，發達國家跨國公司經營戰略表明，一體化組織的貿易流向對國際直接投資的流向和流量產生影響，形成投資創造效應與投資轉移效應。投資創造是由貿易轉移引起的，一般而言，關稅水平越高的國家，一體化后貿易轉移效應越大，該國將從成員國進口成本更高的產品，消費者獲得價格相對較低的產品，但國家失去部分甚至全部關稅收入。如中日組成關稅同盟或自由貿易區，中國可能以從日本進口汽車來代替從世界其他地區的進口，但別國廠商自不會坐以待斃，中國廠商也不能面對新格局而束手無策，由此形成的區外非成員國對一體化區域內的直接投資和區域內成員國之間的直接投資的增加即為投資創造，區外的跨國公司在一體化內部建立“避稅工廠”(Tariff-exempt factory)，并向一體化市場供貨，以維護其原來以出口方式占領的市場份額，同時，由于區域內貿易自由化使市場擴大與需求增加，為廠商帶來了新的市場機會，一體化內外的跨國公司互相競爭以追求潛在的規模經濟效益，也會增加在區域內的直接投資。
投資轉移是由貿易創造引起的擴大了的外國直接投資，貿易創造的產生主要受以下幾個因素的影響：成員國的數量，數量越大，表明市場越大；平均關稅水平的降低程度，平均關稅水平越是降低，同盟越可能趨向貿易創造；成員國經濟的競爭程度，受保護的同類企業的單位生產成本差異越大，貿易創造效應越大。貿易創造的產生來源于規模經濟與專業分工，為從一體化經濟中獲取規模經濟和專業分工的收益，需要進行生產的重組，由此引起區域內直接投資布局的調整與資源的重新配置以及區外外國直接投資的增加，產生投資轉移。
投資創造與投資轉移根源于一體化的規模效應與市場統一效應，相對于區外國家而言，一體化內部的總收益無疑是提高的，尤其是考慮到發展中國家對發展工業的偏好，其收益更具有長期意義，但對一體化內不同的國家而言，其收益是不對等的，模型分析表明(Peter Robson,1998)，一體化區域內產業在國與國之間轉移是必然的，甚至存在產業全部向一國偏轉的可能，因而認真研究一體化成員國之間的相互優勢及產業分工趨向，制定適當的補償機制就成為一體化的重要制度內容。
三、從產業組織的角度進行的分析
由于生產全球化的發展以及跨國公司為適應區域經濟一體化而進行的跨國投資戰略調整，建立在地理意義上的貿易創造和貿易轉移概念的界限已變得模糊起來，因而以地理概念為基礎的金德爾伯格的二分法就難以反映外國直接投資之間的全部復雜問題，隨著新貿易理論的興起，以產業組織理論為基礎，以占領市場為導向的寡占反映戰略就成為解釋直接投資的重要原因。
這種方法著眼于一體化從哪些方面影響跨國公司對外直接投資的決策，其分析一般以鄧寧的國際生產折衷理論為依據，該理論認為，跨國公司的對外直接投資取決于以下三個要素的組合：第一，所有權優勢?？鐕镜膶ν庵苯油顿Y應具有某種壟斷優勢，以抵消在陌生環境中經營所需增加的額外成本，一般業主的無形資產與規模經濟都可能體現特定的所有權優勢，其內容主要包括研究與開發能力、管理能力、獲取信息能力、營銷技巧、特殊的組織結構以及進入中間產品和最終產品市場的便利條件等。第二，內部化優勢。制度學派認為企業作為一種科層組織，與外部市場相比具有減少交易成本的優越性，根據鄧寧的分析，國際市場的失效主要有兩類，一是結構性失效，如貿易壁壘的存在與無形資產的溢出效應影響外部市場的形成和發育；二是交易性失效，如交易渠道不暢及國際市場經營風險過高都將提高交易的機會成本，交易成本提高促使跨國公司對外直接投資，將外部市場內部化。第三，區位優勢。區位優勢來自東道國特定的自然和人文環境，如自然資源的稟賦、社會文化、法律、政治和制度環境，以及政府通過立法或行政政策所提供的優越條件等，這些因素不是跨國公司特有的，但跨國公司可以不斷適應它，利用它。
將以上三個方面結合起來可以合理清楚地解釋國際生產的組織形式，所有權優勢決定了“誰”來生產，內部化優勢決定了“怎樣”生產，區位優勢決定了“在哪里”生產。而一體化從規模性、結構性與交易性三個方面增強了區域內國家在以上三個方面的優勢。貿易壁壘的降低尤其是專用性資產、中間產品及要素流動壁壘的降低，提高了跨國公司內部化的能力，一體化后的區域市場是一個多民族、多國家的市場，具有文化、政策等多方面的差異性與復雜性，為區域內的跨國公司提供了國際經營的學習機會與條件，使一部分區位優勢轉化為所有權優勢(Mira Wilkins,1991)，一體化最為突出的還在于它凸顯了區域市場的區位優勢，拓寬了市場的范圍，加大了經濟的總體規模，提高了經濟的抗震性，能使經濟周期的波幅減少，周期拉長，降低了國際貿易中的許多不確定性，對于一體化的小國來說，生產的種類可以減少，規模可以加大，生產的某種地理分工變得更自然，一體化產生的規模經濟尤其有利于那些在大工廠中應用的重要生產要素，如某些類型的技術和管理人員，這也成為跨國公司對區內投資的重要原因。
將直接投資的增長與企業的戰略對策結合的分析認為主要有四種形式的戰略投資對策(Yannoponlos,1990):(1)防御性進口替資，也叫“橋頭堡投資”或“跳越關稅”的投資，是外部企業對一體化貿易轉移效應的一種對策，反映了一個企業為維持在一體化經濟中的市場份額從以貿易為基礎的戰略向以投資為基礎的戰略的轉變；(2)進攻性進口替資，亦稱出口導向投資，它以一體化對競爭效率、收入水平、增長和創新的影響為依據，投資的動機在于利用地區一體化所造成的市場擴大和需求增大的勢頭，是企業搶占市場進一步擴大在該地區的市場份額的一種戰略投資；(3)重組投資，又叫合理化投資，即生產經營的布局按一體化后更自然的區位優勢重新組織所進行的投資，因為貿易壁壘消除以后，各成員國的比較優勢成為資源重新配置的主要依據，生產活動將向成本較低的地區集中；(4)寡占反映投資，指當地企業面對外部跨國公司直接投資進入該地區，為保持自身的競爭力和市場份額，也必須通過做大規模進行回應，從而刺激其通過直接投資來鞏固和擴大自己的市場份額。
從產業組織的角度分析一體化對直接投資的效應，最主要在于強調它對工業效率的影響，這可能是比資源配置效應更為重要的一種收益來源，因為從貿易的角度所作的分析是在完全競爭的框架內展開的，而從產業組織的角度所作的分析強調的是以不完全競爭為框架，分析一體化對廠商競爭行為的影響。鑒于一體化后兼并與收購將成為主要的投資方式，因而如何規范本國企業與跨國公司的競爭與壟斷行為，就成為新的更重要的課題。
四、啟示與結論
對于一個國家而言，參與經濟一體化必將有得有失，但一般總是得大于失，這是雙贏、多贏的博弈，而非零和博弈，國際直接投資的流向從一個方面反映了一體化分工的格局趨向，也是利益分配的重要導向，一國要從一體化中獲得有益的分工，就要從比較優勢、競爭優勢以及競爭性要素的持續增長等幾個方面來引導國際直接投資的方向，從以上貿易與產業組織兩方面對國際直接投資的影響分析來看，我們認為中國參與經濟一體化主要應處理好以下三方面的關系：
1.處理好與發展中國家的關系。依照傳統貿易理論，中國是簡單勞動力要素的供給極其豐富的國家，幾乎可以說具有無限供給彈性，因而一體化后，制造業等勞動密集型的工業將有向中國集中的趨向，依照新貿易理論，生產也有向平均成本低的國家集中的趨向。但中國是一個大國，中國向別國開放市場也具有誘人的利益，當中國與東盟擬建立自由貿易區時，日本不無妒忌地宣稱，為了享受中國對東盟出口的零關稅，日本企業可能進一步向中國投資，為了同樣的理由，日本可能將已或擬向東盟的投資轉向中國（馮昭奎，2002），其實，中國與東盟都大可不必為此而擔心，制造業作為勞動密集型產業向中國轉移的趨勢是存在的，但制造業的產品豐富多彩，千差萬別，只要一體化內的商品比要素多，要素價格就有均等化的趨向（赫爾普曼、克魯格曼，1985），如果其生產全向一國集中，則比較優勢的天平將向另一面傾倒，況且生產同樣的商品對要素的組合方式仍有差異，可以起到平衡各國生產要素供給的作用，東盟即使生產的種類減少了，但貿易壁壘的降低使中國遼闊無邊的市場向他們優惠開放，從美加墨自由貿易區的運轉來看，自由貿易的協定尤其有利于小國，因為他們的增長與繁榮有了更多的空間(Shyamalendu Sarkar,2001)。對東盟而言，中國是競爭者，也是有利的合作伙伴，其合作的空間將主要在制造業、電子、通訊等產業內部的分工與貿易，由于這些產業的發展取決于最初的生產與更大的市場份額，因此實證分析這些產業在中國—東盟自由貿易區內的分工布局將對資源的配置起導向作用。
2.處理好國內產業結構的調整與外國跨國公司的關系。以產業組織理論為基礎的分析表明，一體化后的市場將成為有實力的跨國公司角逐的場所，其第一階段的投資將是對資源重新配置、生產合理化布局的反映，第二階段的投資則是實現企業的快速增長和加強對市場的控制，而兼并和收購當地企業便成為其迅速占領市場的最有效的手段。面臨外國跨國公司的競爭，我們在不同的產業市場結構中應有不同的應對之策，具體而言，在規模經濟較顯著的行業，如汽車、化工、金融、民用飛機等部門，在收入需求彈性較大的部門，如電子通訊、計算機、藥品等部門，其產品的技術含量較高，企業兼并的國際化傾向也明顯，因而應鼓勵國內企業實現并購，形成產業組織的集中化，以大企業與跨國公司合作，而在規模經濟不明顯、生產處于成熟階段、生產技術已標準化、需求收入彈性較小的部門，如紡織、服裝等，應以鼓勵競爭為主，制定較嚴格的反壟斷管制，這種按產業結構的差異制定壟斷管制的雙重標準是許多國家和地區包括歐盟都采用的方法。
3.處理好具有核心競爭力要素的培養與跨國公司一體化經營的關系。在跨國公司全球一體化經營的戰略下，中國既要發揮簡單勞動力豐富低廉的比較優勢與跨國公司的優勢資源相結合，也要發揮中國優秀人才的競爭優勢與跨國公司的優勢資源相結合，既要有生產加工中心，也要有技術中心。在貿易投資一體化的背景下，要保護本國有競爭力的要素在本國有就業機會，有獲取高工資的機會，要力爭讓跨國公司的價值增值幅度大的生產環節，具有核心創造力的研發活動在中國展開，如法國在藥品生產行業就規定在當地建立研究與開發機構是外國投資進入法國市場的先決條件。無論是國內企業還是國外跨國公司，只要能對中國關鍵的核心生產要素付高額報酬，都應受到鼓勵，這是從根本上獲取關鍵產業的自我發展能力，關鍵要素與技術的持續供給能力，這樣，中國經濟才能具有“獨立于一體化經濟中的能力”。
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篇3
（一）基本理論和必要性
1.長三角經濟一體化內涵
總體來看，長江三角洲地區是我國經濟發展綜合水平最高的區域之一。首先，長三角地區匯聚了我國眾多經濟發展領先的地區。其次，長三角的GDP占到了我國GDP總量的百分之二十。以近百分之一的土地，養活著接近總人口的百分之六，其經濟實力和生產水平，可見一斑。
2.長三角區域經濟一體化的必然性
在市場經濟環境下，我國的國際化進程逐步加快。自中國加入WTO以后，國際上的制造業開始迅速的向我國拓展。特別是我國的長三角區域，是制造業進入最早也是最密集的地區。外商的不斷涌入，也促進了該區域經濟一體化進程的加速。在我國面臨經濟轉型期的背景下，企業的市場化路線愈發明顯，企業和政府之間建立起新的協作關系。在此期間，長三角區域的產業模式進一步發生轉變，很多民營企業開始集中到上海尋求更大的發展平臺。隨著經濟一體化的深入，原來長三角之間的競爭關系慢慢的轉變為合作關系。企業在政府部門的引導下，取得了長足的發展。
（二）長三角經濟一體化現狀探究
在整體的發展進程中，長江三角洲地區的經濟發展一直都處于我國經濟發展的龍頭地位，為我國經濟的整體發展，做出了較大的貢獻。隨著該區域經濟的迅猛發展，地區的綜合實力也在不斷深化。
共同建設和共同發展的理念，促進了長三角地區發展的雙贏，為各種產業的發展提供了良好的氛圍。自改革開放以來，長三角地區的經濟就一直處于高速的發展之中，產業升級和轉型突飛猛進，造福了這一區域的民眾。
1.產業結構趨同，經濟效益不高
在長三角的16個城市中，有12個城市主打的產品是電子產品，以汽車為主的有11個城市，石油行業占較大比重的有8個城市。高科技企業幾乎遍布了長三角的每個城市。與此同時，長三角區域還存在產業發展上沒有進行統一的部署、各種產品或者生產鏈條重復較為嚴重的現象，對長三角的經濟發展產生了不利的影響。
2.基礎設施重復建設
在經濟高度發展的背景下，各地方政府單純追求GDP的高速增長，各個地方之間的有形或者無形競爭變的日益激烈。這樣，之前政府已經規劃好的路線和方針就需要進行重復的改造。例如，長三角地區港口建設的爭端，使得政府不得不對這個地方進行重復建設，這樣就造成了巨大的資源浪費，這對于國家的或者長三角地區的發展均非常的不利。
長三角的問題不但體現在產業結構趨同和基礎設施重復建設這兩個方面，它們只是在建設過程中比較突出的問題。從另外一個方面上來說，我們可以清楚的看到這是政府配套設施安排不完善導致的。隨著問題的深化，解決問題的手段自然就會出現，國家也在不斷制定相關的政策來支持和規范這一地區的一體化進程，以推動這一地區的發展。
二、長三角地區經濟一體化建設中金融支持的現狀分析
長三角經濟一體化為長三角地區各大經濟體提供了前所未有的生產條件，經過幾年的發展，各個產業取得了輝煌的成就。然而，經濟的不斷發展，首先需要面對的是金融問題。在對長三角地區進行經濟一體化建設時，需要加大金融對長三角地區的支持力度。讓合作雙方都達到一種雙贏的狀態，在長三角經濟一體化中，需要將得到的資源進行最為合理的配置，只有這樣，長三角地區的經濟才能夠穩步發展，并不斷地登上新的臺階。
（一）長三角地區經濟一體化中金融支持的現狀
長三角區域的金融支持一直都走在全國的前列，在信貸市場上，銀行貸出去的款項中，有65%流向長三角地區。隨著長三角地區經濟的不斷發展，其需要的資金需求量就會越來越強大。在資本市場上，近年來，股市瞬間走向了整個長三角地區，12年從境內外證券市場籌資543億元（其中貨幣資金340億元、實物資產103億元），長三角地區的融資量在不斷的擴大。與此同時，長三角地區開始出現一系列相配套的中介服務機構，將其產品衍射到長三角以外的區域。這樣，就吸引到更多的投資者涌向長三角地區進行綜合性的投資。
目前許多國家已經在我們國家設立相關的金融機構，很多比較大機構的總部都設立在上海等中心大城市里，銀行業獲得了更大的發展空間，為證券機構和各種基金公司提供了一定金融保障，同時也為長三角地區進行融資提供了一定的路徑，融資的選擇面就顯得更加的廣泛。
（二）長三角地區經濟一體化中金融支持存在的問題
1.銀行信貸力度不足
銀行信貸對于長三角地區的發展起到極為關鍵的作用。中小型企業一直都是長三角經濟力度發展的支柱，但是由于金融市場復雜多變，長三角地區中小型企業日益增長的資金要求很難得到滿足。目前，銀行的信貸主要流向規模大的企業和城市以及行業。同時，中小型企業所具有的貸款金額零散、數量小、次數多等特點，使得銀行對中小企業的貸款收取的利息比較高，并且其進行貸款之后承擔的風險比較大，這樣，大大的降低了中小企業向銀行和各種信貸服務機構貸款的欲望。
2.資本市場融資難
隨著中小企業板的開動，在長三角地區，直接融資的比重在逐年的增大，股市也處于不穩定的狀態下發展。由于證券市場門檻高，中小企業很難通過公司的債券進行融資活動，在社會上能夠籌集到的資金顯得非常的有限。資本市場中，還存在缺乏多方面、多領域融資的困難，這樣不但加大了其市場融資的風險，并且讓中小企業在市場中進行融資顯得更加的難以實現。
3.區域內資金流動受限
由于在行政上區域上受到一定的分割，資源想要進行調配所受到的限制很大，導致金融資本割裂，這樣的嚴重后果就是金融價值無法充分的體現出來，使得上海具有大量的閑置資金，而江浙地區出現了資金不足現象。
4.區域和行業金融發展不平衡
區域之間的經濟在不斷的改變，各個區域之間的經濟發展開始變得越來越不平衡。金融經濟開始變得一體化，在金融發展較早的地方，由于其具有比較強的地域性，早起就開始發展經濟，顯得比較成熟，因此，經濟發展比較好。由于長三角地區各區域發展存在明顯的差異，因此，在行業金融方面，各地區之間的發展顯得非常的不平衡。
三、長三角地區經濟一體化建設的金融支持對策
經濟一體化進程關系到長三角地區的長遠發展，是促進該區域一體化建設的重要經濟保障。各個區域之間進行友好的合作，就需要對這項工作進行不斷的深化和探索，建立起一個具國際化路線明顯的市場機制，同時，政府和金融機構在對長三角地區經濟進行扶持的時候，需要加大對其金融支持。
（一）促進多方面、多領域的區域協調
1.保持金融體系的相對獨立性
如果想讓長三角金融服務機構變得更加的完善，使其能夠保持其獨立性，那么在進行區域的行政劃分時，各個地方均應當做出一定的讓步。這樣才能夠讓長三角地區的金融體系不受到其他因素的影響，以能夠在經濟的大潮流中保持相對的獨立性。
2.提升長三角區域的金融競爭力
經濟一體化進程逐漸深入，想要根據這一潮流進行進一步的發展，必須要在各個方面進行控制和監督管理。要想提升長三角區域的金融競爭力，首先需要做到把各個企業之間的發展戰略提出來，將企業中的落后成分進行淘汰，選擇最新穎的手段進行生產和經營活動。這樣，這一地區的金融競爭力就會不斷的增強。
（二）依托創新金融，實現跨區域資金合作
1.建立長三角金融共同市場
區域經濟一體化的主要目的就是為了能夠形成一個統一的市場，特別是形成占據核心地位的金融市場，這樣便可以將得到的資源都進行最合理的配置。在這種區域經濟一體化的市場中，可以有效的對有實力和有發展前景的產業和企業進行有效的支持。同時，還要注重對新型的經濟以及一些高新技術產業的投入力度，從而提高資金的利用效率和產業的效益，在支持一些大型、有前途企業參與更廣闊競爭的同時，還有效避免了以往傳統做法中資金的浪費和投資的低效。
2.增強金融機構與企業跨區域呼應
一個有效的金融機構要能夠對企業的經濟需求、企業的融資提供有效的支持。對長三角金融機構而言，更是要滿足一些涉及國際的經濟活動。這種更高的要求，使得這種金融機構與企業之間的跨區域呼應成為必然，從而建立有效的跨區域合作，實現資金的區域間流動，以便于適應快速的區域經濟和國際經濟的交匯。
（三）實現區域內外的經濟需求
由于其地理位置的優越性，長江三角洲地區的外匯貿易極其發達，資金的國際流通范圍大、數量廣，因而，實現有效的外匯管理以及外匯跨區域合作，對于長江三角洲的國際貿易有著重要作用。這就要求在今后的經濟發展中，進一步建立規范、有效的外匯管理制度，實現經濟發展，滿足長江三角洲區域對外經濟的發展需求。
伴隨著我國市場經濟的不斷發展和改革的深入，長江三角洲區域的發展優勢將會更加的明顯，同時，在保稅區的發展轉型期，其拓展優勢已成為必然，然而在現存的管理制度中，尤其是對外匯的管理，與長江三角洲的整體發展狀況以及形式不相符合，對長三角地區的發展，起著消極的作用。
針對這些問題，如果繼續固守原有的管理方法和制度，那么，勢必會對長江三角洲的長遠發展產生不利的影響。因此，在今后的管理工作中，要對長江三角洲的外匯管理進行制度上的創新，方法上的摸索，積極主動的與整體區域的發展趨勢和發展需要相吻合，以此，為長江三角洲現在的飛速發展以及將來的進一步發展，提供更好的服務。
1.整合現有外匯管理政策
所謂整合外匯管理政策，是指要在適應長江三角洲經濟發展的前提下，將原本不一致的外匯管理進行統一一致的管理，這樣，有利于在長江三角洲所實施的一系列的政策的一致性和配套性，也可以在將來的管理中體現規范化管理，提高整體的管理效益，促進長江三角洲的進一步發展和外匯貿易。
2.保證保稅區內企業正常經營購匯
要改變傳統的做法，進一步減少限制，促進融資權力的平等，這樣一來，有助于企業積極參與到市場競爭中去，獲取更多的利益，也有助于銀行對于貸款金額的快速回收，從而，實現彼此間的互助雙贏。
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篇4
文獻標識碼：A
文章編號：1006-1428(2009)05-0065-05
一、長三角地區經濟一體化與外匯管理的現狀
自1992年浦東開發開放以來，長三角地區經濟規模不斷擴大，地區一體化程度逐漸加深。從總量上看。“兩省一市”的國內生產總值從1992年的4615億元上升到2007年的56710億元，除個別年份外，該地區的經濟一直保持兩位數的增長，大大快于全國同期水平。從產業發展上看，2007年長三角地區第一產業占經濟總量的比重較全國總體水平低8.2個百分點，第二產業、第三產業比重分別高出全國總體水平4.3和2.3個百分點。其中，第三產業增加值從1992年的1474億元增加到2007年的23672億元。作為我國經濟發展的引擎，長三角地區目前正面臨如何從傳統服務業向現代服務業的轉型。從地區合作上看，20世紀90年代以來。長三角地區的經濟結構、市場體系、基礎設施和城市布局之間的合作分工趨勢日益明顯，地方政府的主動介入，開創了更為廣泛的合作領域(洪銀興，劉志彪，2003)，推進了地區一體化程度的提高和經濟發展的加快(徐現祥等，2007，徐現祥，李郇，2005)。
隨著長三角地區經濟外向度不斷提高，外匯管理作用日益顯著。數據顯示。該地區2007年進出口總額8453億美元，是2002年的4.4倍。2007年外商直接投資實際利用外資金額402億美元，是2002年的2.8倍。與此同時，長三角地區的外匯資金流動快速增長。以上海市為例，各類外匯收入從2002年的451億美元上升到2007年的2154億美元，年均增幅75％。各類外匯支出從2002年的449億美元上升為2007年的2073億美元，年均增幅72％。伴隨涉外經濟的發展，長三角地區外匯管理合作不斷深入。三地外匯管理部門通過建立跨區監管協調新機制、加強區域內部的信息交流、實現外幣資金跨區清算、積極開展專項試點等方式，開展了各項業務的跨區合作和協調監管。尤其是2007年《關于推進“長三角”地區金融協調發展的計劃安排》出臺后，成立了包括上海、江蘇、浙江分局在內的加強長三角外匯管理合作小組，確定了企業開立外匯賬戶和購付匯等七項具體工作內容。目前，外匯管理合作進展順利，部分工作項目已取得階段性成果。
二、當前長三角地區經濟一體化發展中外匯管理的突出問題
(一)與產業分工和布局變化有關的問題
隨著我國經濟的發展和全球化程度的不斷提高。產業分工和布局越來越多地受到全球生產網絡和生產方式的影響。憑借比較優勢和要素稟賦差異，我國的產業和國際制造業之間大多處于縱向一體化的關系。這種垂直形態的分工體系表現在企業層面，就是一些企業或企業的分支機構開始專注于核心業務的生產和經營，而將非核心業務外包給其他專門從事該項業務的企業或部門。這種產業分工和格局改變了過去傳統產業“小而全”的模式。促進了以供應鏈模式為特征的新型貿易方式的興起。
現行的外匯管理體制與“小而全”的企業經營模式相適應。延續了金融本身不能作為獨立要素發展而形成的“錢隨物走”的管理思路。在貨物貿易外匯管理方面典型地表現為“物資流和資金流必須一一對應”的進出口收付匯及核銷模式，即每筆貿易必須同外匯資金劃付一一對應，逐筆審核，其中涉及到的出口單位、報關單位、收匯單位、核銷單位、核查單位必須完全一致。這就與新型貿易方式下物資流和資金流的獨立運動產生了較大沖突。不利于企業的跨地區生產經營，也不利于上海貿易中心、航運中心的建設和長三角地區產業結構的優化升級。
(二)與現代服務業發展有關的問題
目前全球的經濟總量中服務業已占60％以上。每年FDI(國際直接投資)新增流量中，服務業約占三分之二。在此背景下，黨的十五大率先提出了“現代服務業”的概念，此后，十五屆五中全會、十六大報告和十七大報告又提出要加快發展現代服務業。目前，加快以上海國際航運中心和國際金融中心為主的現代服務業發展，進而促進長三角地區形成以服務業為主的產業結構，是推進長三角地區改革開放和社會經濟發展的重要內容。
就外匯管理而言，由于國內服務業總體水平不高，國際競爭力不強，極有可能造成服務貿易國際收支的長期逆差，進而影響到國際收支的總體平衡。更為重要的是，在大力發展現代服務業的過程中，服務貿易外匯管理的難度變得越來越大。由于服務貿易用匯真實性審核依據來自于稅務等上游部門提供的各種憑證，在服務業市場逐步開放、稅務等上游部門對服務貿易的行政管理手段放松或取消的情況下，銀行和外匯管理部門審核交易真實性的難度加大。加之服務貿易因其固有的虛擬性和價格的非可比性，極易成為外匯資金異常流動的渠道，嚴重影響外匯管理的有效性。
(三)與外部融資需求有關的問題
近年來，隨著長三角區域經濟的發展，僅靠內資已經無法滿足建設的需要。如：建設以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國際航運中心，不但涉及洋山深水港區建設，還包括對長江口深水航道治理以及推動長三角各大港口的協調發展，這些龐大的項目都離不開大量外資的投入。在世界經濟金融形勢復雜多變的情況下，傳統的利用外資方式對國際資本吸引力有限，因此應積極探索新的引資方式，包括規范和引導外國投資者以多種方式參與國有企業改組改造以及向上市公司戰略投資、股權融資、發行國際債券、特許經營權投資、項目融資等。
但就外匯管理而言，主要面臨如下問題：第一。從有效利用外資的角度看，一方面對數額巨大的投資項目，由于對本外幣資金(尤其是外匯)的需求量已超出當地銀行的經營能力，亟需區域內多家銀行以銀團貸款形式聯合提供融資；另一方面隨著企業的跨地區經營。中資銀行的配套服務也逐漸延伸到異地。從而產生異地貸款需求。但是受中資銀行分支機構按行政區域開展業務和《貸款通則》對中資銀行開展異地貸款的限制，以上業務要么無法開展，要么經過繁瑣的手續后才能得到批準，降低了外資利用的效率。第二，從拓展外資利用方式的角度看，對于引人國際產業投資基金、項目融資、海外上市等國際通行的投資手段，目前尚未建立與之相適應的外匯管理方式。而且對于外資參與兼并重組，現行的政策法規也難以滿足外資并購資金結匯的合理要求。第三，從借用外債的角度看，受非金融機構開展資金運作的限制。公司總部的資金管理中心無法集中境內所有子公司的外債額度，無法以規模優勢在國際市場上取得較低成本的資金，然后拆借給各地子公司
使用。
(四)與內源融資需求有關的問題
內源融資主要是在企業內部進行留存收益的配置。研究發現，在工業化國家，內源融資甚至比通過金融市場和銀行的外源融資更為重要。我國的實證也表明?？鐕驹谌A企業獲得資金也主要依賴于內源性融資。一個主要的表現是，隨著地區總部和加工生產基地在空間上的分離，跨國公司對內部資金進行集中管理，通過對內部交易相關的資金流進行統一管理，優化資金頭寸配置，并在開放經濟體系下實現對匯兌風險的控制。
長三角地區經濟的發展客觀上要求跨國公司實現對內部資金的集中管理，但在現行的外匯管理體制下難以充分實現。目前，外匯資金作為獨立生產要素的流動特性仍然受到一定管制，例如限制境內無貿易背景外匯資金在賬戶間劃轉，跨國公司和企業集團內部難以及時自主地在子公司或關聯公司之間調劑外匯資金余缺。往往導致一部分子公司資金富余，卻無合適的投資渠道或受公司總部限制不能自主投資，只能存入銀行獲取微利；而另一部分子公司資金短缺，不得不以較高成本向銀行申請貸款。這種資金分布不均、但又不能及時調劑余缺的局面，造成了跨國公司和企業集團整體外匯資金使用效率低下。盡管跨國公司也可以通過委托金融機構貸款和設立財務公司等手段實施資金集中管理，但由于成本大、費用多、周期長，所以使用效果有限。
(五)與加快企業“走出去”有關的問題
在正常經濟循環運行的條件下，隨著經濟開放政策力度的加大，一個國家加入國際資本流動。必然要走過從不成熟債務國――成熟債務國――債務減少國――不成熟債權國――成熟債權國這五個階段，發展中國家也不例外。2000年，我國首次將“走出去”提升到國家戰略的高度。2008年《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》明確指出，要“加快企業‘走出去’步伐”。
目前外匯管理對國內企業“走出去”的限制已經放開，但對“走出去”企業的后續金融支持力度仍不夠。具體來看，第一，從融資的角度看，由于我國新成立的境外公司在境外銀行往往沒有信用記錄，加之資本規模有限，因而從境外銀行融資非常困難。雖然外匯管理政策允許跨國公司境內母公司向境外投資公司發放委托貸款，但對絕大多數從事境外投資的中資集團公司來講，門檻較高，操作性不強，無法解決大部分企業的困難。第二，從擔保的角度看，目前外匯管理部門開展的“內保外貸”業務雖然在一定程度解決了企業走出去過程中擔保難的問題，但由于審批手續復雜，操作時效性差，不能適應千變萬化的國際市場，而且還占用境內母公司的信用額度和反擔保資源。因此，多數企業在不得已的情況下仍采取母公司墊款方式。
(六)與非法外匯活動跨區域化有關的問題
長三角地區經濟一體化的發展過程也是一個各類管制逐步淡化和經濟自由度不斷擴大的過程，在市場效率提高的同時，不可避免地會帶來一些負面影響，如一些地下錢莊活動就往往涉及多個省市。加之當前復雜多變的國內外形勢。跨境資金流動規模擴大、頻率提高、資金大進大出的風險加大。此外，打擊由恐怖活動、走私販毒、逃稅漏稅、等滋生的黑錢交易問題也不容忽視。而目前長三角地區的外匯管理部門為“三地五局”的機構設置局面，分別負責監管在當地注冊的企業和銀行的本地外匯業務，不利于對跨地區外匯違規行為的查處和打擊。
三、大力促進長三角地區經濟一體化發展的外匯管理總體思路
(一)及時更新管理理念
長三角經濟一體化發展不能只依靠區域內部的自身推動，而應在市場機制和政府干預的協調作用下實現較快發展。外匯管理既涉及微觀層面的收支管理，更是開放經濟下宏觀金融管理的主要內容。為此，外匯管理部門必須立足宏觀，加快改革創新步伐，提高外匯管理效率，真正成為推動長三角經濟一體化發展的重要力量。要堅持整體性目標和階段性推進相結合，有計劃、分步驟、有重點地推動各項工作，深入研究推進長三角地區經濟一體化發展的外匯管理需求。在整體規劃基礎上，密切配合其實施進程，由淺入深，由易到難，積極穩妥地推進外匯管理改革。整個過程可大致分為三個階段。在前期階段。重點是在現行外匯管理基本框架下，大力減少辦事環節，簡化審批手續，提高辦事透明度，促進貿易和投資便利化。在中期階段，外匯管理要由直接管理模式轉變為間接管理模式，爭取實現大部分資本項目可兌換。長期目標則是：基本實現人民幣資本項目可兌換，并完善人民幣可兌換后的外匯管理。
(二)改進外匯管理方式方法
從本質上說，外匯管理屬于由一系列內生變量決定的經濟問題，但多年以來，在經常項目可兌換、資本項目部分管制的外匯管理體制下。確立了以行為監管為基礎的監管框架和法規體系。這種偏重行政化的運作方式與長三角經濟一體化發展的要求相悖。因此，外匯管理要由現行以行政審批為主的直接監管方式轉向間接監管方式。逐步減少行政手段的使用，更多地使用經濟手段，引導外匯資金有序流動。要遵循市場原則，凡能通過市場機制解決的，由市場解決；暫時難以解決的，應創造條件由市場解決。同時，應逐步實現外匯管理和市場調節手段的有效搭配，通過適度的外匯管理宏觀調控，彌補市場機制的缺陷和不足。
(三)完善外匯管理的宏觀調控基礎
發展外匯市場既是推進長三角經濟一體化發展的重要組成部分，也是外匯管理宏觀調控的需要。由于外匯市場容量小、與貨幣市場關聯不大，導致了市場配置外匯資源的作用發揮有限。這也是目前外匯管理宏觀調控難以啟動而不得不在較大程度上維持行政方式管理的一大原因。目前的外匯市場只是銀行間的頭寸市場，且只有人民幣與美元、日元、港幣、歐元和英鎊五個交易品種。今后要不斷豐富業務品種，大力培育貨幣經紀公司等市場機構，努力吸引金融機構將外匯交易轉移至國內。穩步推進外匯市場產品創新，豐富柜臺外匯市場避險保值衍生產品，推廣遠期結售匯、外匯套期保值、遠期交易等業務。
(四)夯實外匯管理基礎設施建設
一方面，要更新和完善外匯法規政策，給予市場主體穩定合規經營的法律框架和預期。便利市場主體了解和執行。面對外匯形勢多變、速變的特點，要在保證監管基本政策穩定、連續的情況下，合理把握政策調整的方向、力度和時機，增強立法和執法的透明度，為推動長三角經濟一體化發展提供良好的外匯法制環境；另一方面，要盡快建立和提升電子化監管平臺，為簡化管理手續、轉變監管方式、加強外匯資金流動監測、提高預警分析決策水平提供有力的技術支持。
四、近期促進長三角經濟一體化發展的外匯管理對策建議
(一)逐步消除妨礙企業和銀行跨地區經營的外匯管理政策障礙
1、在進出口核銷監管方面。隨著長三角地區經濟一體化發展的不斷推進，各地分工協作不斷加強，產業鏈不斷完善，相應的資金運作與商品生產
銷售在空間上的分離程度越來越大。因此近期要通過改革，實現貨物貿易外匯管理由企業逐筆核銷向外匯局總量核查轉變、由現場核銷向非現場核查轉變、由一般的具體行為監管向主體監管、重點管理轉變。
2、在服務貿易外匯管理方面。長三角地區經濟一體化發展帶來了很多非貿易用匯需求，一些合理的用匯需求因為沒有明文規定或缺乏相應的憑證而不能得到滿足。在當前還難以出臺一套完整的政策法規的情況下，建議總局正式對分局授權，以解決一定金額以下的特殊用匯審批問題。同時，分局要建立相應的集體審議制度，完善內部管理規定，并加強內部審計。
3、在境外直接投資方面。隨著改革開放的深入，中資企業將在更大范圍和更深層次上參與國際競爭。尤其是在當前世界經濟增長明顯減速、國際資產價格回落的情況下，應繼續完善境外投資外匯管理，在簡化相關手續、放寬跨境融資限制的同時，便利境內企業“走出去”所需外匯資金的獲取和運用?？梢愿鶕髽I資信、財務狀況和外匯收支情況，建立中資企業境外投資分類監管機制。
4、在完善跨國公司外匯資金集中管理方面。可考慮進一步放寬外資跨國公司和中資企業集團集中管理境內成員公司閑置外匯資金的政策。例如，完善跨國公司外幣現金池的管理模式，銀企可以通過簽訂委托管理服務協議辦理成員公司間的外幣資金劃轉，減少因辦理委托貸款而產生的稅費。允許外幣現金池內的資金在符合真實性原則的前提下，可通過銀行辦理遠期結售匯、掉期等匯率避險交易，更好地發揮現金池的功能，降低企業資金集中后的匯率風險。對于跨國公司和企業集團內部外匯資金的跨境集中運作，在我國資本項目未完全放開、匯率形成機制仍需完善的情況下，要逐步創新外匯管理手段，既盡量滿足跨國公司和企業集團內部合理調度資金的運營需要，又要有足夠手段確保外匯資金跨境流動在可控范圍內。
5、在不斷滿足企業和銀行的跨行政區經營需求方面。隨著國內市場向外資銀行的完全開放。應盡快取消對中資銀行經營的不合理限制，允許中資銀行跨行政區向異地客戶提供服務，促進中資銀行拓寬服務范圍。要進一步完善外資銀行主報告行集中管理境內分支機構的結售匯周轉頭寸和外債額度的政策，增強現有政策的可操作性。要不斷簡化手續，方便企業根據經營需要在異地開立外匯賬戶、進行異地收付匯。
(二)打破長三角地區外匯分散管理現狀，促進外匯監管合力形成，
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當前，中國經濟中的區域一體化趨勢日益明顯，這是基于我國市場經濟體制不斷深化的結果，也是推動中國市場經濟秩序不斷完善的重要過程。區域市場秩序是地區經濟協調發展的重大影響因素,地方行為對區域市場秩序的形成及由此造成的對地區經濟一體化發展影響有復雜的機理，本文對此進行初步探討，以期對地方政府行為、市場秩序和區域經濟一體化三者之間關系有更深入認識。
一、地方政府行為與區域市場秩序的形成
（一）區域市場秩序形成的內生論和干預論
關于政府行為與市場秩序的關系，學術界并無定論。一般認為：市場秩序就是一種交易關系，是由法制規章給予保障的市場交易關系。也就是以法律、法規、章程、行業制度等形式進行規范，對市場運行的各種利益主體給予具體規定。區域市場秩序就是由法律規章等制度來進行保障的區域市場交易關系。但是，對區域市場秩序的本質，也就是說它到底是市場經濟體制下自發形成的約束關系，還是在發展市場經濟過程中，政府通過施加特殊影響而形成的市場關系，這一直存在各種爭議。事實上，關于區域市場秩序的內生論和干預論，也就是說區域市場秩序主要是自發秩序還是后天形成，這對宏觀調控的思路產生重要影響。它決定了政府在處理自身行為和發展市場中的優先秩序。即政府調控和市場規范孰先孰后。關于區域市場秩序的兩種截然不同的基本理念，在政策層面會對微觀經濟產生千差萬別的效果。
不過，對政府尤其是地方政府在區域市場經濟秩序中的作用，學界的認識還是非常一致的。那就是在市場秩序形成和維護中，政府的作用不可或缺。這是因為：首先，區域市場秩序無論是內生論還是干預論者，都不可能否認地方政府的力量對市場規則、規章制度等的執行、監督、推廣和完善，缺乏政府力量，單靠市場主體的自發調節，市場經濟中的趨利導向（比如導致市場秩序失靈和無序競爭）。其次，市場秩序的重要組成部分——規則、章程和法制，基本都是由政府尤其是地方政府組織制定、頒布和實施。這就導致了市場秩序在形成過程中必然融合和體現地方政府意識，包含著地方的主體利益。再次，作為區域市場經濟秩序的主要利益相關方，地方政府在維護和推動區域市場秩序建構過程中具有獨特優勢，例如，地方更容易從區域經濟的實際狀況出發，降低區域交易成本市場，推動交易雙方達成契約，推動市場信息更迅速、便捷的傳遞以及切實保障交易各方的合法權益，等等。在某種意義上，一個有高度信用的地方政府本身就是一種契約保障，它的存在使市場主體更有安全感、更容易創造良好的信用。與此同時，地方政府可以從良好的區域市場經濟秩序中獲得利益，比方說區域經濟發展的繁榮，規模經濟效益以及財政和稅收收益，等等。
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城市化的理論和現實意義
某個區域內不同城市制度變遷方式和經濟發展模式雖然各具特色，但隨著經濟的發展和制度的變遷，區域范圍內的城市都出現了發展模式基本融合，都市連綿帶凸現的趨勢。形成了區域經濟一體化。其中，區域經濟一體化促進地區城市化，城市化又反過來影響地區融入區域經濟一體化。因此，城市化必然是后發展地區融入區域經濟一體化的重要手段。
（一）城市化有助于后發展地區跟上區域經濟步伐
城市化以其發揮核心城鎮聚集效益、規模效益和擴散效應的功能，推進地區產業集群化。而地區產業集群化，即空間集中和產業鏈集群，能有效降低企業生產和交易成本，同時降低能耗、減少排放，提高產業技術創新水平，推動地區發展循環經濟，獲得基礎設施利用經濟。這些為后發展地區經濟要素的優化配置提供了空間平臺，直接帶動了地區經濟的內涵式增長。最終成為推動后發展地區跟上區域經濟一體化步伐的強勁動力。
（二）城市化有助于后發展地區參與區域分工合作
從國際城市發展的歷程看，城市發展一般經過這樣一個過程：從一個孤立中心，到區域乃至全國中心，再到國家大都市區和融入大都市連綿區，形成區域城市集團。也就是說，城市化是在大中小城市和小城鎮協調發展的基礎上，充分發揮中心城市的帶動與輻射作用，發展出一批具有強大競爭力的大城市群或大都市圈，通過其強大的集聚功能和輻射功能有效帶動區域農村工業化和城鎮化發展，實現以城市群帶動城市化的跨越。地區加入區域城市集團帶動的城市化，能夠推動地區城市完善地理上的合理布局和職能分工、城市規模和人口規模的最優化以及成本與收益的均衡，對地區城市發揮自身優勢和潛力，盡快融入區域經濟一體化都有很大的幫助。
（三）城市化有助于后發展地區與區域經濟文化的融合
城市化過程是社會文明水平不斷提升的過程。城市化帶來的地區內城市崗位分工細；信息密度高，傳播快，為社會成員就業提供的機會多，選擇的空間大，實現個人價值的概率高，是吸引區內外勞動力資源和高級人才流入的基礎。城市化帶來的地區內城市的教育資源配置好，城市文化娛樂、衛生體育、環保、社保等社會事業的發展相對完善，是吸引區內外勞動力資源和高級人才流入的動力。城市化帶來的地區內城市的人口素質較高，社會組織化程度較高，法制和管理體制相對完善，是吸引區內外勞動力資源和高級人才流入的根基。城市化有助于促進地區經濟文化與區域經濟文化的融合，有助于后發展地區真正融入區域經濟實現一體化發展。
后發展地區城市化現狀模式及其原因
改革開放以來，我國東南沿海地區城市化隨著新興工業化的發展步伐顯著加快。經過30多年的發展，這些地區已經實現了經濟的原始積累，市場空間特別是土地空間基本開發完備，它們不得不向著土地集約型的經濟活動轉型升級。這就促使當地產業向中西部和東北地區擴散，包括東南沿海經濟發達地區向后發展地區的產業轉移與擴散，如珠江三角洲向靠近北邊的清遠、東邊的惠州及西邊的陽江等地進行的產業轉移和擴散。但依靠產業轉移和擴散帶動起來的這些后發展地區仍存在著城市化水平落后于工業化和經濟發展水平的發展現狀，屬于滯后城市化發展模式。這嚴重阻礙著當地經濟、社會發展的持續健康發展。其中，后發展地區形成滯后城市化發展模式的原因有：
（一）經濟方面：工業化水平低
工業化和城市化相互關系的一般規律是：隨著區域工業化水平的提高，非農產業就業比重相應提高，非農產業就業人口向城市遷移并引起城市人口比重的提高。工業化進程誘導城市化進程；城市規模的擴大為工業發展提供良好的外部環境，吸引工業企業進一步集中，城市化反過來促進工業化進程。但是后發展地區工業化并沒有完全實現與城市化的互動。一是工業結構中資源性產業占主導。資源性產業對勞動力特別是高級人才資源的吸納能力非常有限。二是工業化程度低。一些地區工業增長仍然以粗放型為主，生產能力在低水平上擴張，成本高、效率低、產品質量差、競爭力弱，且布局分散，發展滯緩，市場開拓力不強，造成當地工業低水平發展。工業低水平發展對第三產業帶動能力有限，制約了市鎮人口比重的提高速度。三是工業園區建設落后。工業園區定位低，準入門檻低，園區缺乏規劃性，配套服務設施不健全或不到位，管理服務機制較差等，制約了地區規劃建設水平。這種三重制約最終導致后發展地區城市化進程滯后。
（二）發展方面：動力不足
城市是一個人口、產業、技術和服務高度聚集的空間區域，各種構成要素通過有效配置產生規模效應、聚集效應和乘數效應。中心城市的帶動作用，對促進地區城市化發展具有積極作用。但是一些地區忽視了中心城市發展帶動力和城市網絡的營造，造成地區城市化水平整體滯后現象。主要表現為：一是城市發展缺乏特色。一些地區在城市發展和建設過程中，比較重視“硬件”設施建設，卻輕視城市軟環境建設，如：文化建設。城市高樓林立、道路寬闊、通訊發達，現代化設施齊全，但城市整體風貌基本雷同，同質化比較嚴重，缺乏發展魅力。二是總體規劃不適當。有些城市在做總體規劃時不根據城市自身發展的需要，要么缺乏長遠目標、規劃陳舊落后，要么貪大求洋、規劃盲目超前。結果造成建設用地利用效率低下，耕地絕對數量減少。三是城市功能缺乏互補性。地區城市無論大小，五臟俱全。無法形成功能互補、各顯神通的城市網絡。這嚴重制約地區城市化發展。
（三）觀念方面：定位缺失
在計劃經濟時期，政府主導著城市化進程。由于受行政因素的影響，城市基本上各自為政，相互之間的經濟聯系比較薄弱。改革開放后，基于發展市場經濟的需要，相互間的經濟聯系密切了，但競爭通常超過了合作，各個城市仍然是孤立發展的，經濟腹地基本上局限于其行政轄區范圍內，諸侯經濟特征明顯。隨著經濟發展和經濟規模的擴大，東部地區很多城市經濟活動已經超出了其行政轄區。于是，從本世紀初開始，城市之間出現了協調發展的趨勢。尤其在長江三角洲、珠江三角洲和京津冀等都市密集區，一體化進程加快。例如，京津之間城際高速列車的開通，長江三角洲城市聯盟的建立，珠江三角洲城際公交網的發展等，都是在朝著一體化方向邁進。但一些地區管理者并沒有認識到良好的城市化發展必須定位于融入區域經濟一體化高度，反而限制了城市集群化發展的深度和廣度。
清遠市：后發展地區融入區域經濟一體化的城市化戰略
清遠市位于廣東省西北部，屬于環珠三角區域內最臨近珠三角的一個城市，是廣東省經濟后發展地區。1988年建市，2004年以來其城市綜合實力也從全省的后幾名發展成為廣東省工業十強市和全國地級市綜合增長競爭力排名第一的城市。但清遠市城市化水平嚴重滯后。到2010年，清遠市城市化率為47.5%，與全省的66.18%和全國的49.68%差距甚大。與發達國家的城鎮化水平相比，更是不可同日而語。西方國家當人均GDP達到3000美元的時候，城市化已達到70%。而2010年清遠市人均GDP已達4000美元。城市化發展嚴重滯后成為清遠市經濟社會發展的短板。根據木桶理論，木桶容量的多少取決于短板的長度。因此，未來清遠市要保持這種經濟增長勢頭，融入區域經濟一體化，就必須把短板補長。
（一） 城市化是清遠市發展的戰略選擇
1.清遠市面臨著城市化的難得機遇。清遠市未來五年乃至更長時間發展的最主要動力和抓手有兩個：一個是最大限度地承接珠三角的產業和人才轉移，再工業化；另一個是產業和人口向城鎮集聚，再城市化。因此，清遠要牢牢抓住這一良好時機，以城市化為主要手段，通過工業化與城市化的相互促進，推動地區城市化，實現地區經濟轉型升級和社會和諧發展。
2.城市化將為清遠市的發展提供了強大內生動力。城市化是一個系統的文明發展進程，加快城市化進程將為清遠的發展提供巨大的空間和難得的機會。當下，清遠的發展仍以外源性經濟為主，內源性經濟規模較小發展較慢。加快城市化可以擴大內需，大力發展內源性經濟，為清遠經濟社會發展提供強大的內生動力。據估算，每增加一個城市人口，可以帶動50萬元的投入。到2015年，清遠城市化率達52%。按照靜態計算，每年將增加14萬城鎮人口，相當于增加705億元的城市功能配套投入。以房地產為例，每個城鎮人口居住面積為30平方米，每年需增加420萬平方米。若按照每平方米2500元造價計算，每年僅新增人口就可拉動房地產產值達105億元。
3.城市化是“四化”發展戰略的載體和原動力?！巴七M四化進程，建設幸福清遠”是清遠市政府對“十二五”清遠經濟和社會發展定位的主題和核心，而城市化是“四化”的載體、原動力和發展方向。首先，城市化為工業園區化提供土地和人才支撐。城市化可以減少農村人口，緩解土地供給和發展工業需要用地的矛盾，為發展園區化工業提供土地支撐。城市化也為發展工業引進人才提供條件，有利于吸引人才到清遠定居創業。其次，城市化為農業產業化提供空間和消費市場。只有減少農民，農村才能打破小農經濟的格局，發展規模農業和效益農業，實現農業產業化。同時啟動和挖掘農村消費市場，擴大內需。再次，城市化是管理人性化的重要支撐和發展方向。城市是一個地方的政治、經濟和文化中心，是人類文明的高地。管理人性化體現以人為本的科學發展觀，也體現了幸福清遠的人本理念。只有最大限度地推進城市化才能最大限度地為清遠人民提供富裕文明的生活質量和環境，從根本上體現了人性化。
（二）清遠市推進城市化的基本路徑
1.教育的推動。教育是城市化的原動力。城市化最大的瓶頸和障礙是農民工市民化。城市化教育的功能是可以把農民培養成為具有高級專業知識或專業技術的人才，也就是可以把農民變成市民。清遠市已于2010年提前一年實現普及高中階段教育，高中階段在校生已達到18.33萬人（其中高中一年級7.35萬人），毛入學率達93.08%。同時，高等教育毛入學率達27.5%?？梢哉f，單就教育這一項，每年就約有3.2萬（按每年級6.11萬人的52.5%計算）以上的農村人口變成城鎮居民。這些人結婚之后，按照1：1的比例把父母接到城里，每年就可以有6.4萬人在城鎮居住。為此，必須鞏固普及高中階段教育，要加快高等教育普及化進程，努力爭取到2015年高等教育毛入學率到36%（全省平均水平）以上。同時，改革以往的戶籍管理制度，放松農民工進城戶數限制。逐步實現進城農民工及子女享有與市民在職業穩定、教育等各個方面的同等待遇。使進城農民真正成為市民。
2.工業化的推動。工業化是城市化的直接動力，為城市化提供資金來源和物質基礎。首先，工業化是城市化的重要支撐。當前，工業是清遠市財政稅收的最重要來源。其次，就清遠市現階段來說，工業是人才集聚的最重要載體，是解決勞動力就業的最重要的產業。因此，在“十二五”期間，清遠市必須以發展為第一要務，必須再工業化。清遠市已處于工業化中期階段，已經有良好的產業基礎，能夠最便捷地承接珠三角的產業和人才轉移?？梢越柚半p轉移”珠三角騰籠換鳥的歷史機遇，向珠三角借力、借腦、借勢，加快與珠三角的產業、人才、基礎設施的對接，加快與珠三角一體化的歷史進程。
3.城鎮特色化的推動。城鎮特色化是城市化的必由之路。城鎮特色化至少包括三個方面的內容。一是市區和小城鎮協調發展。必須遵循城市化發展客觀規律，按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則。以中心城區為依托，以縣城和專業鎮為重點，逐步形成輻射作用的城鎮體系。特別要建設好中心市區，把市區建成華南休閑宜居名城、富有南國特色的湖城和生態之城。二是城鎮的產業特色化。每個城鎮必須有自己的產業特色和優勢，錯位發展，揚長避短，宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜游則游。三是城鎮的文化特色。文化是一個民族的根和靈魂，是一個民族的歷史記憶，是一個民族的凝聚力和向心力所在，是一個地區的軟實力和核心競爭力所在。在推進城鎮化過程中，要善于挖掘、保護人類物質和文化遺產。如：紅色文化、民俗文化、少數民族文化等。
4.現代服務業的推動?，F代服務業發達是城市發達的重要標志。發達城市，如北上廣深，第三產業占GDP的比重很大，達到65%左右。清遠市在調整轉變產業結構上任務艱巨，同時第三產業面臨著巨大的發展空間和機遇，大有可為。一是這種發展生產業，促進服務業的轉型升級?，F代服務業除了傳統的商業、服務業之外，還包括知識經濟、會展產業、文化創意產業、教育事業、信息產業、房地產業、城市基礎設施等。現代服務業可以吸納大量勞動力就業，同時也為國家創造大量稅收。二是大力推進城市基本公共服務均等化。城鄉經濟發展和社會管理上存在著二元結構，必須在政策和制度頂層設計上予以高度重視和解決。當前，必須致力推進城鄉公共服務均等化，加大工業反哺農業、城市反哺農村的力度和進程。這樣，經過一段時期的努力，建立覆蓋城鄉的教育、文化、衛生、社會保障、交通、通訊等的公共服務體系等。
5.城市規劃的推動。目前，廣東省廣州、深圳已進入后工業化階段；佛山、珠海、中山、東莞等城市也處于工業化后期階段。但是城市化水平與當地工業化水平不相適應，城市轉型嚴重滯后于產業轉型，造成當地綜合承載能力不強，產生發展瓶頸。對此，廣東省委、省政府提出要加強城市規劃與產業規劃的銜接，完善城市產業布局，推動城市成為經濟結構調整和產業轉型升級的重要載體。清遠市城市規劃應結合區域經濟發展的新要求和新傾向，從三個方面實現城市規劃與產業規劃相銜接，促進融入區域經濟一體化目標的實現。
首先，城市規劃要加強城市功能定位。按照廣東省主體功能區的規劃，清遠屬于重點發展地區。清遠要主動融入珠三角，就必須啟動區域經濟技術合作的新體制和機制。要通過本地區城市總體功能區規劃，明確各縣市區發展的定位和功能分工，如清遠市下屬的8個縣市區分別要重點發展哪些產業，限制發展哪些產業，促進資源要素的合理有序的流動和配置。同時，要定位于做好珠三角后花園的城市發展理念，建設好生態屏障，保護好青山綠水。
其次，城市規劃要注重工業園區規劃。珠三角企業到清遠投資是最直接、最有效的經濟、技術合作和經濟增長點。清遠已成功地引進珠三角企業進駐清遠，并形成規模和品牌效應，如深高速、碧桂園、建滔集團、約克空調、萬科地產、樵順地產等。清遠2010年GDP達到1112億元，但人均GDP和財政收入不到全省平均水平。今后，清遠仍需繼續加大招商引資力度，引進高科技產業，優化清遠的產業結構，提高產品的科技含量。在新的歷史起點上，清遠必須提高本地區工業園區規劃水平，將工業園區建設成為企業生產的舒適場所、員工生活的溫馨家園。因此，將工業園區作為另一個現代城市生活新興區來規劃是城市發展的必然，也是當地吸引外來企業到當地投資設廠，做大經濟堆頭的重要措施。
最后，城市規劃要提高基礎設施水平?；A設施是清遠融入珠三角的紐帶、橋梁和必要條件。目前，已經產生廣佛同城化效應，清遠要主動融入珠三角，就必須先實現廣清佛同城化。廣清佛同城化，將進一步推動三地經濟、技術、文化的合作和交流?；A設施融入珠三角后，清遠將成為珠三角點軸線中的北極。走西線，自清遠可以直通廣州、佛山、中山、珠海、澳門。走東線，可以直通廣州、東莞、深圳、香港。清遠市要充分利用廣佛同城化的機遇和效應，加快中心城區的建設，用建設大都市、大城市群的理念，在城市規劃、建設、管理等方面主動對接。
結論
改革開放30 多年來，珠三角抓住了全球化的歷史機遇，充分發揮勞動力成本優勢和改革開放先行先試的政策優勢，外資推動型和出口導向型經濟發展模式取得空前成功。隨著“中東、拉美、非洲等提供原材料東亞制造美歐消費”的新布雷頓森林體系以危機形式被瓦解，珠三角出口導向型發展戰略將不得不進行調整。根據國務院《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》的要求，在新形勢下，珠三角要加快經濟發展，必須充分發揮自身優勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰為機遇。這是該地區轉變經濟發展方式的必然選擇，也是我國當前保持經濟增長的迫切要求和實現科學發展的戰略需要。而作為環珠三角和泛珠三角區域范圍內的城市，要在新時期下更好的參與到區域、國內甚至國際經濟合作和競爭，必須利用好毗鄰珠三角區位優勢，通過與珠三角地區經濟優勢互補、良性互動的區域經濟一體化來帶動自身經濟發展。清遠作為其中一員，又是廣東省經濟后發展地區，要融入區域經濟一體化，除積極轉變角色參加區域分工，更要通過加快地區城市化進程，全身心投入到區域經濟社會發展中去。這才是后發展地區趕上時展的步伐，實現經濟可持續健康發展的本質。
參考文獻：
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一、大數據背景及作用
當今社會，互聯網從出現變得到人們廣泛關注，經過這幾年的飛速發展更是改變了商業，政府和人們的生活方式，現在他是一種新技術具有巨大的變革能力這便是 “大數據”。大數據（big date），或大量的數據，大量的數據信息是指手動所涉及的數據量太大，在一個合理的時間內捕獲、管理的過程，成為一個人類可以讀取數據。大數據出現以后影響巨大，他給很多行業打開了一道信息大門，其中爆炸的數據更是提供了大量的信息和機會，減少了許多盲目的資金投放而且大數據的倡導者認為，處理大量的數據，并不是和因果有著很密切的關聯，只要從大量的甚至雜亂無章的數據信息中提取出有關的信息即可。從而大大節約了人力，物力和財力[1]。
在大數據時代，“用數據庫（ 包括教學效果、圖書資料、辦學經費、儀器設備、專業和課程、教學水平、學校情況、學生基本情況等數據群組信息） 可以達到全面監控教育質量的目的，形成動態的、全面的教學質量監控體系。可見大數據對于高等教育資源的共享，或數字化教育信息平臺建設至關重要。從京津冀三地的教育資源一體化配置角度看大數據可以極大的減少各高校老師之間的交流，聯系學習的時間成本和經濟成本[2]。
二、京津冀高等教育可以形成教育一體化的現實依據
京津冀是一省嵌兩市的地域， 以北京，天津為兩個核心以河北為輔助，京津冀之間地域相互連接文化內容相互交融，這本身就為京津冀教育一體化提供了得天獨厚的條件。并且京津冀地區經濟一體化列入國家“十一五”規劃，京津冀三地各政府和各行各業都在憑借自己資源優勢，齊心協力相互幫扶，以達到共同發展的目的。自2005年以來，河北省首鋼曹妃甸，批準進一步發展京津冀區域經濟合作進入實質性階段資源同時，能源、生態、產業、交通等領域的發展和建設沒有限制，特別是從北京到石家莊，北京到秦皇島、石家莊到天津高速公路和鐵路建設已經進入了一個快速發展的階段，這一切物質基礎為一體的高等教育[3]。因此京津冀地區高等教育的發展具有很大的經濟基礎，加快了京津冀教育一體化的發展。
京津冀區域有著其他區域無法相比的豐富教育資源。北京既是全國政治中心、文化中心和信息中心， 又是全國高等教育得中心。據統計，目前有32個附屬學院，北京市，私立大學的總數超過200所學院和大學，高等院校和科研院所的博士學位，文科基礎研究和人才培養基地的重點實驗室，科學和藝術、科學、工程、農業、醫學國家總數的55%國家重點學科，目前，共有44所在天津高校，其中，18個本科院校，高職院校26日，否則獨立學院10所；職業教育，天津現在有2個國家示范高職院校重點建設單位，65年國家和省級重點中等職業學校，88年河北師范大學，其中26個本科學校10所省重點大學14所私立院校。高等教育的豐富的教育資源整合提供了一個強大的基礎和必要條件[4]。
三、高等教育資源的劃分
結合國內外文獻研究，本文將教育資源分為硬件資源的共享和軟件資源兩大類，并根據特點將高等教育資源的劃分體系細分為了教師資源、學生資源、財力資源、物質資源和無形資產等五項三級指標（表1），這一劃分思路主要源于資源的主體性。從資源被動性角度來看，資源在使用方面存在使用效率和頻率的差別，因此教學資源存在層次的差別，其共享的過程中也同樣存在這種層次的差別。根據共享的層次劃分，高等教育資源按照邏輯逐層可以分為開放教學資源、教學資源合作、教學資源共建三個邏輯層次。其中，開放教學資源在資源共享模式中處于最淺顯層次，它主要是指W校中寫生的課程、專業、實驗室、實踐培訓基地、等基本設施的建設和開放共享；教學資源的合作主要是指教學中學校對資源的管理，學校對于學生的大力培養，使學生成為人才，和學校對于教學的深化改革；更深層次的資源共享模式是教學資源的共建，它涉及的范圍很廣泛，比如：共建課程建設、優秀課程建設、網絡課程建設；共建教材建設，共同編寫教材；開發多媒體教學課件等。
將高等教育和大數據信息聯系起來，從共享教育資源的數字化角度，數字化教育資源分為三類：教育管理資源、學習服務資源、教育通用資源。通用資源是按照標準規則來進行資源開發和建設；學習服務作為實現教育資源共享的關鍵環節，可以滿足學習者的個性化需求，并提供相關服務。其中，以教育管理為核心，圍繞資產管理、財務管理、學籍管理、學校辦公管理、招生考試和其他服務展開；學習服務包括：平臺使用物聯網技術來豐富高等教育的課程，這些活動在網絡資源共享的環境下，改變了傳統的學習方式，甚至可以形成一個學習型社會文化形式的具體表現。
四、數字化教育資源建設
建設系統的大背景是大數據的技術，而建設系統的主要任務則是搜集和開發利用優秀教育資源，建設系統主要任務是共享教育資源進行的第一步，數字化教育資源和非數字化的教育資源相互應吸納，相互補充，數字化的教育資源主要是為了搜集和利用發展而生，而非數字化的教育資源要對搜集而來的教育資源進行數字的加工和制作，讓其符合當代媒體文件的標準，建設系統還有其他功能，便是將現有的教育資源進行整理和合成，使他們形成一個整體進行推廣，分類和評估。
分類方式 涵蓋內容
按要素分類 硬件數碼照相機、攝像機、視頻展臺、投影、計算機教學軟件、音頻、視頻、課件、網絡、期刊數據
按資源基本類型分類 設計型：教學軟件、音像教材、投影資料、多媒體課件
利用型：電子百科和教育音像等
集成型：交互系y、校園網、虛擬教學儀器
按資源應用目的分類 多媒體教學課件、視頻資料、多媒體素材等圖書館信息檢索、科研、教學、后勤、財務系統管理、常用軟件下載
按資源素材類型分類 多媒體信息資源、圖像類、視頻類、影像類、教學軟件、教學方法模板、學生參考文獻、工具書等計算機輔助教學類練習性、實驗性教學資源
五、大數據幫助高等教育做好教學評估，促進教育客觀，全面的發展
大數據時代的思維方式教育評估的發展提供一個新的思路：首先，形成發展性教育評價的觀點，強調發展的主體性教育評估對象為目的，從學生的需求出發，重視學習過程，學習經驗，老師和學生之間的交流；第二，擴大教育評估的范圍，強調教育評價對象不僅限于學生，還應該包括如課程、教師、學校對教育活動有重要影響的內容；第三，反思的片面追求成就，強調考試成績不等于物理測量的直觀意義，在教育評價不僅可以被簡單的數字決定。在網絡成為基本的日常學習平臺的大數據的時代，“使用數據挖掘、研究分析、內容分析等技術和學科的發展，使得“評價的增量評價”、“進步”的發展性評價的特點，技術和方法的保護[5]。大數據既能變革教育評價理念，擴大教育評價范圍，還能為教育評價提供技術和方法。
六、優質資源之間的流動
面對京津冀的教育資源分配不均，促進優質教育資源在京津冀地區之間流動。在教師方面，為了使失衡的京津冀地區的師資均衡發展，可以利用北京和天津的人才優勢和豐富的資源，“走出去”的戰略，“引進”，所謂的“介紹”，即政府應努力構建她霽創造有利條件，施工階段，河北省在吸引人才和天津工作能力，所謂的“走出去”是北京和天津的著名院校建立教師培訓基地，普通教師，提高教師的業務水平；或者使用休息日或假日講座在北京和天津著名的學院和大學，以改善河北高校教師的自身素質[6]。不僅師資力量要流動，而且各高校之間的優秀教育資源也應流動，例如像爾雅課這樣的優秀公開課，可以各個高校之間相互學習，相互借鑒，讓各大高校支架互相聯系起來，從而促進京津冀一體化發展。
七、結語
在京津冀一體化快速發展的大背景下，教育資源的均衡分配和教育的均衡發展起著至關重要的作用。而大數據時代給我們發展帶來了爆炸性的信息，技術和方法，我們利用大量的信息和技術才能準確地把握京津冀教育發展的現狀和未來趨勢，利用大數據所帶來的技術使教育資源得到平衡，在教育方面實現環境和機會的平等，促進教育一體化的發展，消除京津冀一體化中教育之間的巨大差距，為京津冀發展做出巨大貢獻。
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篇8
我國法學界的學者在這方面有所研究。王志強認為，《原產地規則協議》本身存在缺陷：
1、《協議》在整體法律規定層面上存在不足?！秴f議》只是一個妥協的結果，并未對原產地作出一個統一的實體性規定，對區域經濟集團的原產地規定缺乏約束力，關于普惠制原產地及政府采購的規定存在不足，沒有涉及服務貿易的原產地規定。
2、《協議》在技術操作層面上存在缺陷。在HS制作或加工工序標準上存在滯后性，稅目改變標準缺少一般性的規則，從價百分比標準在操作上過于復雜并缺乏統一標準。這些操作層面遺憾的存在很難杜絕區域一體化經濟集團制定有利于區內經濟的原產地規則。
這些灰色地帶降低了資源配置的效率，阻礙了國際貿易的健康發展，其消極影響表現為：原產地判定標準中較高的百分比標準和技術工藝要求給區外企業的中間產品出口造成了困難，阻礙了自由貿易；原產地規則越苛刻，貿易轉移效果就越大；區域經濟集團原產地規則的管理與實施增加了進出口商及貿易管理部門的成本。
（二）原產地規則限制進口、促進區內投資。Paul Breton， Miriam Manchin，Oliver Cadot，Anne O.Krueger 等通過數理統計、建立數學模型等方法驗證了區域經濟一體化，尤其是自由貿易區原產地規則對自由貿易造成的貿易轉移效應，并通過調查和理論分析驗證了原產地規則可能給企業造成的成本增加情況。例如，原產地的認證成本、為滿足原產地標準而采用高成本生產的原料或中間產品，證明原產地會阻礙自由貿易。
原產地規則還扮演了引導投資流向的作用。羅先云、項新認為，一體化區域以外的企業受到了不公正待遇，為了繞開關稅或原產地的限制，享受區內成員國的待遇，會選擇在區內投資、生產、銷售。區內的企業則通過非法或合法的手段，改變產品的原產地，使自己的投資符合原產地標準。因此，通過實施嚴格的原產地標準，區域經濟一體化組織迫使非成員國在區內投資，擴大區內的就業，改善經濟利益。
二、原產地規則成為貿易保護的工具
經濟學家Anne O.Krueger認為，為了解決自由貿易區之外的第三國搭便車的問題而設置的原產地規則很大程度上會淪為貿易保護的工具，加大了保護的范圍，并削弱了進一步自由化的進程。區內成員國為了獲得稅收減免的優惠，需要利用原產地規則防止第三國產品經由關稅低的成員國輸往其他成員國，所以原產地規則不僅會限制區域內外的貿易，還會增加管理負擔，給廠商增加證實產品產地的額外成本。從這一角度來講，一體化經濟組織中的原產地規則的存在阻礙了區域內外的貿易。
我國學者在這方面也做了深入研究，孟夏認為優惠原產地規則在技術標準的制定和實施上帶有強烈的排外色彩，一方面為區域內的貿易成員創造更具誘惑的貿易環境，另一方面又將區域外成員置于有失公允的境地。優惠性原產地規則中復雜的原產地標準已經帶來了大量的管理和執行成本，生產商在熟悉和滿足這些規則方面也承受了很大的負擔，尤其是處理多邊原產地規則時更是如此。另外，對于各國的海關機構而言，管理不同的原產地規則和檢驗原產地證書的準確性也要面臨很大的成本壓力。
三、區域經濟一體化中原產地規則實證分析
孟祥鋒、劉月芬以自由貿易區為例，對原產地規則對區域經濟的貿易效應進行了量化分析。假設世界由A國、B國和其他國家W組成，各國均生產一種產品X，X的邊際成本遞增，假設B國對X的需求彈性大于1，A國X的產量不足以滿足B國的需求。A國X的生產成本低于B國但高于W國。A、B建立自貿區之前，兩國均設有保護性關稅，A國的X商品自給自足，B國僅從W國進口少量的X，其余靠國內生產。建立自貿區后，A國企業會把X商品出口到B國，而W無法進入。隨著A對B出口的增加，B國X價格下降，需求增加，A將X全部出口，而A國內所需的X從W進口，最終B國的均衡價格下降，促進了區內貿易，避免了區外成員搭便車。
張祥以NAFTA關于服裝面料原產地的規定為例進行量化分析，得出結論：嚴格的原產地標準，使區內成員國制造商傾向購買區內的原料和中間產品，減少對非成員國原料及中間產品的采購，在一定程度上能保護區內中間產品制造商的利益。中間產品制造的產業關聯性比較強，對原料及中間產品需求的增加也能夠帶動前后向產業發
展，因此原產地規則的效應不僅局限于某一產業，通過關聯效應將會帶動經濟的整體發展。
四、區域經濟一體化中原產地規則研究的缺陷
國內外研究者們對原產地產生的貿易轉移、貿易創造、福利變化等方面進行了定性和定量分析，基本上都認為原產地規則的實施會減少一體化經濟集團內成員國與區外國家的貿易量、扭曲資源配置、成為貿易保護的工具。然而，從國內的研究來看，目前學界對原產地規則的研究未能形成一個體系，都只對原產地規則的某一個方面進行了探討，對一體化經濟中原產地規則的研究更是少之又少；從國外的研究來看，對原產地規則進行系統研究的著作集和文章不多，主要介紹了各國及各個區域組織的原產地規則，并從經濟學的角度對原產地規則的經濟學影響進行了分析。
原產地規則之所以會成為區域經濟一體化協議中爭論較多的一條規則，根本原因是因為其法律體制的不健全。原產地規則既是國際貿易實務領域的研究內容又屬于國際法的研究范疇。然而，研究貿易實務不得不面對紛繁復雜的法規與國際慣例，因此解決原產地規則引發的糾紛、還原產地規則真實面貌，必須從法律方面著手。WTO《原產地規則協議》是規范成員國貿易行為的一部重要法律，但隨著區域經濟一體化協議的興起，一些WTO成員國也是一體化經濟集團的成員國，《原產地規則協議》本身固有的缺陷使得區域經濟集團在制定和實施區域內原產地規則時具有很大的靈活性和主觀性，使得原產地規則逐漸淪為貿易保護的工具。
篇9
關于“取消國內漫游費”的討論由來已久，工信部信息通信發展司司長聞庫在7月初召開的新聞會上對此表示，工信部正在研究探索取消漫游費的可行性，而且目前三大運營商部分3G、4G通話資費已基本實現長、市、漫一體化，未來這一比例將會越來越高。
三大運營商低調落實
按照主管部門的工作要求，8月1日是取消京津冀手機長途漫游費的執行起始日，雖然截至目前，三大運營商都沒有通過官方渠道相關消息，但已有部分運營商實際上取消了京津冀地區的手機長途漫游費。
中國移動10086客服代表表示，中國移動已在京津冀地區實行了上述新策，歸屬地為上述地區的用戶撥打本地區任意手機號碼均按市話費收取，但是如果主叫或被叫地區超出京津冀地區則執行原費率。
中國電信10000客服代表表示，中國電信目前還沒有正式實施上述政策，具體實施日期等待公司統一部署。
中國聯通10010客服代表表示，中國聯通目前并沒有全面實施上述政策，待有具體政策落實后會第一時間公布，請密切關注。
值得注意的是，此次新策還僅限于取消京津冀地區的移動電話長途漫游通話費，固定電話長途費和手機流量漫游費用依然要收取。
據工信部最新的數據顯示，截至6月底，京津冀共有移動電話用戶1.17億戶，約占總數的9%。而按照當前執行的通信標準費率來看，部分2G和3G預付費用戶國內漫游主叫0.6元/分鐘，被叫0.4元/分鐘；本地主叫0.15元/分鐘-0.25元/分鐘不等，被叫基本免費。因此，德瑞咨詢首席顧問宋永軍推算，此次調整可以給京津冀三地客戶帶來50億-60億元的信息福利，但是僅中國移動一家損失就在25億-30億元之間。
“經過多年的資費下降，漫游費已經成為運營商重要的利潤來源，此次調整對運營商的影響很大?！彼斡儡姼嬖V《通信產業報》（網）記者。
取消漫游費需要時間
“取消漫游費”的呼聲一直很高，而且由來已久，頗引人關注，而且無論是主管部門，還是三大運營商，都在不同場合表示正在積極推動取消漫游費的工作，但是也有業界人士認為這項工作頗為繁瑣，需要時間。
“取消長途漫游費既需要通過技術手段實現，也需要循序漸進地推進，避免對運營商沖擊過大。”宋永軍表示，“技術方面主要是運營商業務平臺、計費系統、跨省、跨運營商結算的考慮。同時三家運營商均是上市公司，需要考慮很多因素地影響，這就要求循序漸進式的推進?！?/p>
據了解，此次取消京津冀移動電話長途漫游費的政策依據是2014年提出的京津冀協同發展國家戰略，推進三地“通信一體化”，是推進京津冀一體化的題中之義，而取消手機長途漫游費，又是推進三地“通信一體化”的一項重要內容。
其實取消漫游費的問題全球皆有之。前不久，歐盟通過最終版電信法，將從2017年6月15日起取消歐盟28個成員國之間的手機漫游費。但是這個法案從最初談判到最終開始施行，經過了四年多的時間，不可謂不漫長，況且其中還包括了大量的限制條款。
根據新達成的協議，在所謂“合理使用政策”規定下，運營商可以禁止濫用漫游，比如，禁止居住在某國的人去其他入網費較低的國家注冊使用手機。
其實，歐盟從2007年起就不停下調漫游費，迄今已降低了80%-90%。歐洲電信網絡運營商協會預計，到2020年，取消漫游費可能導致移動運營商的現金流最多減少70億歐元（約合474億元人民幣）?？梢?，不論是在中國，還是在歐盟，漫游費都是運營商比較重要的收入來源之一，想取消并非易事，需要運營商發掘其他收入來源，以抵消這部分收入損失，而這一過程同樣需要時間。
地方分公司會合并嗎？
篇10
1引言
1.1問題的提出
區域經濟一體化和對外直接投資是世界經濟發展的新的重要特點，區域經濟一體化和FDI的結合部分就是直接投資效應。對外直接投資的地區分布與跨國公司的戰略決策無疑會受到區域經濟一體化的深刻影響。
盡管與歐盟和北美自由貿易區相比，東亞地區的區域經濟合作的發展相對滯后，但東亞區域經濟合作是21世紀世界經濟新的增長點。其現在主要是“10+1”和“10+3”的合作。
1.2區域經濟一體化的FDI理論
1.2.1區域經濟一體化FDI理論回顧
歐盟的形成和發展促使了大量對于區域經濟一體化的投資效應的研究的出現。美國為了維系其商品在歐洲市場的份額，成功繞開關稅及非關稅壁壘，于是對西歐進行了大量的FDI，這一現象引發了學者對區域經濟一體化的FDI的注意。經過長時期的發展，根據研究角度的不同，區域經濟一體化FDI理論的研究主要形成以下幾種思想。
第一，跨國公司的直接投資對區域經濟一體化貿易流向的反應角度。美國經濟學家Kindleberger借鑒Viner（1950）的提出的貿易創造和貿易轉移學說，率先提出了兩個概念：投資創造和投資轉移，這也奠定了從跨國公司直接投資對區域經濟一體化貿易流向做出反應的基本分析框架。
第二，區域經濟一體化影響跨國公司投資戰略的角度，亞諾普洛斯是這一理論的代表。隨著新貿易理論的發展，以產業組織理論為基礎，以占領市場為導向的寡占反應戰略成為了解釋FDI的一大重要原因。
第三，關稅同盟和內部化理論的共同作用角度分析區域經濟一體化對區域內FDI和區域間FDI的影響。內部化理論認為，“開發無形資產”是外商投資的主要動機，但是例如出口或技術轉讓等都會帶來很高的交易成本，所以外商在國外建立子公司進行內部化有很大的必要性。
1.2.2對現有區域經濟一體化FDI理論的評價
現有的文獻資料更多的是從實證分析的角度，而且研究地區較單一，主要集中于歐洲和美國，對發展中國家的研究則比較欠缺。總體而言，對于區域經濟一體化的FDI效應的研究還沒有形成完整和成熟的理論體系，以及一個比較全面和系統的分析思路與框架。
2中國-東盟區域經濟一體化FDI發展現狀
中國和東盟各國都是吸引外國直接投資的主要地區，均受到國際資本的青睞。
改革開放以來，中國市場吸引著眾多投資者。在20多年內，中國吸引的FDI從最初的每年幾億美元到后來的每年十幾億美元、幾十億美元再到1992年首次突破100億美元再到2008年首次突破1000億美元，可以說FDI在量上的發展保持了一個較快的增長。
圖1中國、東盟FDI的流入情況外向型經濟發展戰略的實施使得東盟一直是FDI的主要流入地區，2005年7月1日隨著全面降稅進程的啟動，中國-東盟自由貿易區已經開始進入實質性發展階段。如圖2，1992—2010年期間，東盟國家FDI流入占世界總的FDI的3.97%，東盟地區是世界投資的熱點地區之一。
圖2中國、東盟FDI流入量占世界FDI總量的比例3中國-東盟間相互投資的現狀
3.1東盟對中國FDI的現狀
從20世紀80年代，東盟各國家對中國有了直接投資。開始時規模較小，80年代后期投資數額逐漸增長，在1993—1995年進入高峰期。但1997年東亞金融危機后，東盟對中國投資增長趨勢出現了逆轉趨勢。從2001年起，東盟國家對華投資逐漸回升。從2002—2006年，對華投資金額基本在30億美元左右，從2007年起超過40億美元，2010年達到63.2億美元，同比增長35%。根據中國統計年鑒計算，從1991年截止至2010年底，東盟國家對華實際投資金額623.1億美元，占中國實際吸收的直接投資總額10791.6億美元的的5.77%（如表1）。
東盟國家對中國的直接投資額來源地區分布不均，大部分的投資量來源于新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞這五個國家，占東盟對中國直接投資的90%以上，而在這五國中，新加坡在華直接投資最多。在東盟對中國的直接投資中，新加坡的份額一直在60%以上。
3.2中國對東盟FDI的現狀
由于歷史原因，在過去的長時期內，中國與東盟國家的投資基本上是單項的，即FDI主要是于東盟國家流向中國。由于中國經濟實力的不斷增強和“走出去”戰略的實施，中國對東盟的FDI表現出穩定增加的趨勢。尤其是20世紀90年代中期以來，中國對東盟的直接投資總額迅速增長。雖然同美國、日本、韓國、歐盟這些相比，中國對東盟投資相對較少，但可以看到發展潛力較大。
圖3東盟實際利用的五國外國直接投資從圖可以看出，中國對東盟的直接投資占東盟吸收FDI總量從2001年的0.7%，上升至2004年的2.03%，此后在2005—2007年一直保持著2%左右的份額，在2009年有一次迅猛的增長至10.35%。從趨勢上可以看出，中國正在不斷擴大對東盟地區的直接投資。但與其他國家或地區相比，中國對東盟的直接投資所占比重仍然偏低。
從地區分布上來看，中國對東盟的投資國家主要是以新加坡、越南、泰國、印度尼西亞和老撾。
4中國-東盟區域經濟一體化FDI效應的實證研究
4.1研究方法及模型說明
建立如下回歸模型：
lnFDIit=a+β1lnGDPit+β2lnImportit+β3lnWit+β5Dit+μit
其中，i表示國家，t表示年份。為t時期i國家的FDI流入量；表示t時期i國的GDP；表示t時期i國家的進口總額；表示t時期i國的工資水平；表示t時期i國家是否參與區域經濟一體化。
第一，市場規模。預期其符號為正。第二，進口總額。用進口總額來表示，預期符號為負。第三，勞動力成本。用制造業的月平均工資水平表示，預期符號為負。第四，區域經濟一體化的建立，該變量是本文要重點關注的變量。虛擬變量（D）表示代表區域經濟一體化建立與否，此變量在成員國加入區域經濟一體化組織后為1，未加入為0，預期其符號為正。
4.2數據來源及說明
本文將分析區域經濟一體化成員國自身的經濟稟賦情況對區域經濟一體化的FDI效應的影響。對于市場追求型的FDI，選用國民生產總值（GDP）這一指標來體現東道國的居民消費能力以及市場規模；對于效率追求型的FDI，用東道國的制造業的月平均工資水平這一指標來代表東道國的勞動成本；用進口總額（import）這一指標來表示區內外關稅的差異。與此同時，選取出口額占GDP的比重作為控制變量，控制一國的對外開放程度對FDI的影響。
從1992年起，中國吸引的FDI增長較快，因此樣本時間選為1992年至2010年共19年。由于數據的不完全，選取中國和東盟中的六個國家的FDI數據進行回歸，其中包括新加坡、泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓以及柬埔寨。由于工資的數據缺失較多，部分采用了內插法進行處理，數據來源及表示如圖3。
4.3定量分析方法
本文中利用計量經濟學軟件Eviews6.0分別對面板數據進行處理。Hausman檢驗的結果支持了本文的模型選擇固定效應模型。本文除去虛擬變量以及比重指標外，其他變量都采用自然對數形式，同時為了消除自相關因此加入AR（1）項。估計結果見表2。
4.4實證結果及其說明
133注：括號內數值為t統計量值。上標***，**，*分別表示在l%，5%和10%的水平下顯著。
在模型一中，市場規模變量的系數為正，并在5%的水平上顯著，說明成員國市場規模越大，越能吸引外資的流入。
在模型二中，代表對外關稅水平的變量符號為負，這表明成員國較高的關稅水平會使廠商的出口成本增加，跨國公司會通過選擇投資方式來替代出口。
在模型三中，勞動力成本變量的系數為負，并在1%的水平上顯著，說明區域經濟一體化的成員國的勞動力成本越低，越能吸引外國直接投資。這也是中國和東盟各國成為世界投資熱點的原因之一，雖然現在這種優勢在不斷下降。
在模型四中，代表區域經濟一體化建立與否的虛擬變量D的系數為正，并在1%的水平上顯著，說明了區域經濟一體化促進了各成員國吸引外資。
5基本結論
中國一東盟自由貿易區的建立提高了東亞區域的區位優勢，同時促進了區外外國直接投資的流入。在市場規模的增加的情況下，廠商可以充分利用規模經濟的影響，來達到降低生產成本以及提高生產效率的目的，從而增加了市場追求型的FDI。自由貿易區內部和外部的關稅水平的差異使得廠商針對貿易轉移做出進口替資的決策。自由貿易區內較低的勞動力成本促進了外商選擇直接投資而不是進口。中國-東盟自由貿易區的建立對區域內各國吸引FDI效果的影響程度不同，中國由于市場規模和勞動力成本方面的優勢，在中國-東盟區域一體化的競爭中占有優勢。
應該注意的是，一體化協定的合作范圍及深度，以及區內成員國的政治經濟文化等因素，這些都會影響區域經濟一體化的FDI效應。
最后注意的是，本文研究了區域經濟一體化對FDI流入的影響，僅關注了FDI的流入一個方面，關于區域FDI的流出效應有待于進一步研究。
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篇11
一、區域經濟一體化的發展機制
想要明確區域經濟一體化的發展機制，首先應當對其概念進行明晰。雖然當前對于區域一體化的概念缺乏統一的界定，但是仍然可以從實際工作中發現其諸多共性并且加以總結。所謂區域經濟一體化是指在一定區域內，地緣毗鄰的城市或地區通過建立溝通協調機制和渠道，制定統一的區域政策制度、區域規劃布局以及對接措施，在共同的區域發展戰略思想指導之下，形成具有共生關系的發展目標，并且協調行動；按照區域經濟發展總體目標，充分發揮各自區位優勢，進行合理的地域分工；利用各地區間經濟發展方向的同一性、產業結構的互補性、地域的相鄰性等特點，實現全區域內資源要素自由流動和優化配置；借助于合理的利益調節機制，促進地區間的產業整合與重組，實行地區經濟聯合與協作，推動區域經濟協調發展；并以有效的約束機制最大限度地減少內部耗損，以提高區域經濟總體效益的一個動態過程。從這樣的概念中可以看出，區域經濟一體化注重一體化區域內部的合作和分工合理化，并且著眼于實現區域環境共贏，注重可持續發展。
而區域經濟一體化的發展機制，主要是需要考慮促成區域經濟一體化的重要動力，是建立起區域經濟一體化環境的優勢體現。對于動力機制而言，其自身決定了區域經濟一體化產生和發展的動力根源，因此必須給予充分重視。對于動力機制而言，首先應當注意到區域經濟一體化的集聚效應與擴散效應?？紤]到區域經濟一體化是要實現區域內部多個組成部分的協同發展，因此展開了經濟一體化的區域環境中，更為微觀的區域性政策將會被統一的政策所代替，這必然會促進資源和生產要素在區域內部環境中自由流動，推動其朝向更加具有區位優勢和比較優勢的區域集聚，從而實現對于地區環境內部產業結構的優化與升級。同時，這種增長與優化還能夠帶來擴散效應，形成區域朝向周邊的帶動。其次，規模經濟同樣是區域經濟一體化的重要發展動力。區域經濟一體化，能夠幫助經濟的發展打破既有的行政區域格局，而轉變向經濟區域整合的方向，在這個發展過程中，資源的優化利用，社會分工的不斷細化，都會成為經濟發展的重要動力，因此規模經濟在更為寬泛的區域環境中，比相對窄的地理環境之下更容易形成。最后，低成本機制的形成，是區域經濟一體化的重要動力。低成本并不僅僅局限于規模經濟所帶來的成本降低，而是來源于區域經濟環境的各個方面，其中包括人力資源成本、運輸成本以及某些自然資源成本等，都需要考慮在內。由于突破了行政格局，因此區域范圍內的資源能夠在有效流動的基礎上，遵從市場機制實現優化調配，從而實現成本機制。
二、京津冀地區區域經濟合作的現狀與發展
京津冀地區在經濟的發展方面各有所長，具有極強的互補性特征，因此對于該區域的經濟一體化進程推動而言，毋庸置疑地有著積極價值。當前環境下，京津冀政府之間的交流與合作已經得到加強，從2004年共同簽署《廊坊共識》到2008年簽署《北京市和河北省人民政府關于進一步深化經濟社會發展合作的會談紀要》和《天津市和河北省人民政府關于加強經濟與社會發展合作備忘錄》等，這些都無意成為了京津冀地區區域經濟合作一體化實現的諸多里程碑事件。
雖然從政策層面看，京津冀區域經濟一體化的進程一直都在緊鑼密鼓的進行中，但是從實際的展開狀況看，仍然存在諸多障礙。首先，不同區域合作主體對于經濟合作的認識方面存在偏差，并且尤其是在京津冀區域環境中，仍然缺乏具有一定高度的市場意識。從合作態度方面看，北京仍然以自我中心的態度十分突出，要求津冀為北京提供對應服務，在產業轉移、水資源利用、環境保護等方面，此種態度均較為突出，天津同樣想要依據港口優勢進行自我建設。這種狀況造成了河北難以獲取和京津兩地對等的發展機會，因此從觀念的角度看，京津冀地區區域合作還有待進一步整頓。
其次，^域內部尚未建立起完善的高層次區域合作、磋商與協調機制。近年來，雖然京津冀高層領導進行了雙邊互訪和多邊協商，但是總體說來這種機制仍然處于初級階段，而想要建立起深入的京津冀地區經濟一體化，更為深入和密切的磋商機制亟待形成。目前僅限于首長聯席會、協調會和合作論壇明顯無法滿足這種區域經濟一體化的要求，必須實現從多個角度多個層面磋商機制的建立，才能切實構建起京津冀一體化的戰略方針。
三、結論
針對于京津冀區域經濟一體化當前的展開現狀，實際工作中應當以科學發展觀作為統領區域一體化實現的主導思想，深入把握未來區域經濟的發展方向和不發，并且切實加強不同層次之間主題的密切溝通和配合，建立起更為均衡的政府協作機制。除此以外，應當注意轉變觀念，打造京津冀發展協同觀念，以互惠互利作為發展的根基，建立區域間利益協調機制和利益補償機制。推動區域內市場環境成熟，支持資源和生產要素更為自由的流動和分配。
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1區域經濟一體化能夠消除地區內各國之間的各種壁壘，簡化貿易層交程序，加速貨物自由流通，并有利于促使資源跨國界的流動，以便進行更加有效的配置。
2區域經濟一體化能夠擴大市場規模和空間，使各成員國有更大的可能獲得發揮規模經濟和比較優勢的效果，促進生產效率的提高。
3區域經濟一體化能激化地區內企業加強經營管理，利用新的管理手段和科技成果，提高勞動生產率，降低生產成本，加強其產品的國際競爭力。
4區域經濟一體化能促成各成員國研發與生產的結合，相互貿易與投資的擴大，進而產生各成員國封閉鎖國所不能得到的效果。
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長三角地區作為我國經濟實力最強的區域，在經濟全球化的浪潮下，長三角地區應抓住良好機遇，承接國際產業轉移，促進本地區的產業升級，而區域經濟一體化是順應經濟全球化趨勢的必然要求，而且經濟全球化也首先突出表現為區域經濟一體化，為加快承接產業轉移，長三角必須加快長三角地區經濟一體化進程。但是，長三角地區經濟一體化進程卻受到多種因素的干擾，其中尤其以長三角地區各城市間產業結構的趨同最為明顯，不容回避。高度的產業同構不利于長三角區域內的產業布局和專業化分工協作, 城市之間缺乏應有的產業分工，形成重復建設和過度競爭，嚴重損害了長三角地區參與國際經濟競爭的實力。為了實現長三角區域經濟一體化這個重要目標，一個重要舉措就是要妥善處理好長三角內部各次區域的產業同構問題，合理規劃區域內各城市的發展定位和分工合作，使得資源在整個區域內進行合理高效的配置，提高長三角區域經濟的整體競爭實力。
二、長三角產業同構狀況及根源分析
1.高度的產業同構
產業同構是指區域間產業結構在變動過程中出現的高度相似狀態。產業同構現象成為長三角地區區域經濟發展的一個顯著特點已得到大家的認可。
然而很多學者得到長三角地區存在嚴重產業同構的結論是基于他們計算長三角兩省一市間三次產業大分類層面的結構相似系數，這種高度的產業同構只在大分類層面比較明顯，如果將研究推進到更細的產業分類層面，比如制造業層面，則同構程度就會下降許多。產業越是細分，相似系數就會越低。更進一步，如果深入產業內部分析產品結構，那么同構現象將更不明顯，如果再進一步細化產品分類，則相似系數還會進一步降低，而在我們面臨的市場上產品種類會越來越細分、產品差別化會越來越明顯，所以存在對產業同構嚴重性的高估。
2.產業同構根源分析
導致長三角產業同構的因素大致分為兩大類：第一類為市場的自發力量，市場機制對產業同構的產生有很大的促成作用；另一類是政府的主導行為，地方政府實施地方保護主義和“大而全”的地區發展戰略，為吸引資金進行各種惡性競爭，這些直接導致了產業同構。
導致產業同構的市場因素主要有兩個。
（1）長三角內部各次區域經濟發展水平接近，導致產業結構趨同。產業結構的演進有其內在的規律，經濟發展水平越接近，產業結構的相似程度就越大。處于相近發展階段和收入水平上的不同區域，其供給結構和需求結構必然具有高度的相似性，導致這些地區的產業結構在大的分類上具有高度的相似性。
（2）長三角地區內部各次區域資源稟賦結構大致相同，相互之間交通便利，投資環境相近，導致產業結構趨同。產業布局的區位理論認為，企業布局時會考慮生產成本，運輸距離及運輸費用等因素，必須選擇一個合適的地點以最小化生產經營成本。長三角各次區域大致相同的投資環境使得企業在該區域內任何一個地方的生產經營成本相差不大，這樣就弱化了企業在長三角內選址時成本上所受的影響，在一定程度上導致了產業同構。
由此看來長三角區域內部的產業同構很大程度上是內生于本地區經濟發展過程的，過分的夸大產業同構的嚴重性是不合理的。
第二類是政府因素，地方政府片面追求局部利益是導致產業同構的重要因素。促使政府制定政策導致產業高度同構的因素也大致有兩個。
（1）地方政府追求本地區財政收入最大化的動機促使其設置行政壁壘，在財政分權體制下，地方政府是各自區域經濟發展的主導者，為了最大化本地區的利益，有更多的財稅收入，會在各地區間設置行政壁壘，同時各地地方政府為招商引資，紛紛以優惠的政策吸引外來資金，形成“傾銷式”競爭，這對長三角整個區域的利益受到極大地損害。而且各地經濟都發展都“利大稅重”的行業上,加上各區域資源稟賦結構相似,這就導致了各區域產業結構嚴重趨同。
（2）地方政府官員為獲得政治晉升也是導致產業同構的一大重要因素。就地方政府官員個人而言，相對績效考核成為上級選拔地方官員的方式，他們面臨的政治晉升博弈是一個零和博弈，一個人獲得提升意味著另一人喪失一次獲得提升的機會，在這場各地政府只有動力去做有利于本地區經濟發展的事情，對有利于其他地區經濟發展或使各區域產生“共贏”的事情反應平淡，這種相對績效考核方式會使得地區間設置行政壁壘。
如果一個區域內城市間存在各種行政壁壘,則資源只能在本區域內流通,各區域內部對產品需求的多樣性導致了多樣化的產業結構,這樣也直接導致產業同構。
三、轉變政府職能，加快長三角一體化進程
1.長三角一體化的目標
由國家發改委牽頭制訂的《長江三角洲地區區域規劃》對長三角的戰略定位是“亞太地區重要的國際門戶，全球重要的現代服務業和先進制造業中心，具有較強國際競爭力的世界級城市群”。這說明政府需要從區域整體出發來制訂發展戰略，根據長三角各次區域的實際情況調整產業結構。要形成以上海為龍頭、長江為軸線、江浙沿海為兩翼、兩省全域為依托的“T”字型的空間布局，上海加快發展現代服務業和先進制造業，逐步發展成為全球經濟中樞城市，為整個長三角區域的發展提供高新科技、人才、金融、信息、物流等服務，上海的輻射功能將不斷向整個長三角區域擴散，而蘇浙兩省要迎接上海的輻射，建設成全球重要的制造業基地。
長三角區域經濟一體化的主要表現是市場的一體化，政府的目標是建立一個統一開放、自由有序的各類商品市場和資本、人才、技術等各類要素市場，使得各類商品和生產要素能在各區域間自由流動，達到優化資源配置的目的。
2.對產業同構的再認識
從大的產業分類而言，產業同構度高，但是具體到某種具體的產品，則同構度就比較低。而且產業同構也具有積極的意義，長三角地區作為世界制造業基地，大多數產品市場并不僅僅是面向長三角內部，而是面向全國乃至全球，如果市場遠有達到飽和，那么即使存在同質競爭，對地區經濟的發展仍是非常有益和必要的。同時產業同構產生的內部競爭會增強本區域產品的競爭力，提高了長三角整體參與國際分工的競爭優勢。
同時產業同構在一定程度上推動了長三角廣域產業集群的發展，為各區域加強合作、實現價值鏈分工提供了條件。產業同構一方面產生了激烈的競爭局面，同時產業同構造就了長三角都市圈的特定產業，全球相關產業都向長三角內的特定產業集聚，進入集聚的自增強軌道，成為廣域產業集群的重要前提，這為長三角帶來巨大的發展機遇。
基于對長三角地區產業同構現象的以上認識，政府的政策目標若是單純將產業同構各項指標控制在一個較低的值是不合理的，因為產業同構中仍有市場機制所導致的合理因素，政府不能干預此過程中市場自發機制的作用，而是要維護好市場的自由運行，同時去除產業同構中的政府色彩，解除政府因素在產業同構中所起的作用。
3.長三角一體化的主要動力
市場機制是配置和優化資源最基本的手段，整合區域經濟最基本的促進力量仍是市場，要充分發揮市場的基礎性作用，故建立起統一開放的各類市場是整合區域經濟最重要的一步，必須充分利用市場的力量。而要在長三角區域內建立起統一開放的市場，首先必須克服地方分割和地方保護，打破各區域間的行政壁壘，這樣各種資源能突破行政邊界的阻礙在各區域間自由流動。
長三角地區的一體化微觀層次的力量來自企業，各地政府應尊重企業的選擇，不認為設置壁壘，放開對其的管束，讓企業在各區域間能自由流動，這樣就能在微觀層面上改善資源配置效率，加快長三角地區一體化的發展。
4.轉變政府職能，建設服務性政府
（1）建立政府間協調機制。為了妥善處理各地區之間發生的經濟矛盾和利益糾紛，規范地區間競爭關系，必須在制度層面形成一個合理的激勵和約束機制，將地方政府行為引導到保障商品和生產要素自由流動的軌道上來，為此各政府間應加強相互之間的協調，建立長期和有效的談話機制和協調機制。
在長三角區域協調機構的組建上已取得了一定進展，如成立于1996年的長三角城市經濟協調會已成為長三角城市間進行對話協商的重要平臺，協調會的市長會議一年舉行一次，促進成員城市市領導層面的交流，加強與各城市相關職能部門的聯系，及時傳遞各城市的信息，協調會緊緊圍繞中央要求和江浙滬二省一市確定的工作重點，簽署《城市合作協議》，并按計劃組織實施，很好的推進了長三角一體化進程。
（2）建設一體化的交通運輸系統。在長三角經濟一體化的過程中，政府必須轉變職能，一方面弱化干預功能，另一方面強化服務功能，為區域內經濟合作與發展提供各種優質服務，其中一個重點就是基礎設施，重點在交通建設，優先推進交通一體化。長江三角洲城鎮、人口、產業高度密集，運輸需求量大，而與此相對的土地、岸線資源非常緊張，區域間各種運輸方式缺乏有效銜接，缺乏信息共享，造成了各種交通資源的整體利用率不高，不能適應經濟一體化的要求。交通體系的割裂，強化了區內各個省市、各個城市之間因行政區劃造成的市場分割。長三角各區域間交通便利為區域經濟一體化提供了良好的基礎，必須在此基礎上加快推進交通設施一體化的發展，為長三角一體化提供一個銜接順暢的基礎設施平臺。
同時要以信息化帶動和促進長三角交通運輸系統一體化建設的發展，構建交通信息平臺，建設交通信息資源和業務管理系統，收集整理公路屬性數據庫，逐步實現運輸管理業務信息化管理，建立電子化的地圖，為可視化和科學化的管理搭建平臺。
（3）構建一體化的區域性金融市場。在長三角區域一體化過程中，金融起著至關重要的作用，金融一體化是經濟一體化的重要載體，也是一體化的關鍵環節。目前長三角區域內的金融壁壘表現為企業跨區域融資非常困難，在管理體制上存在金融抑制，一些江浙的企業家將企業遷至上海，以為上海是國際金融中心可以方便融資，然而卻遭遇到諸多限制，最后不得不回到原來的省市融資，而外商投資企業在江浙地區的快速擴展，對跨區域金融服務具有相當大的需求。各地區應逐步完善長三角地區金融協調機制，打破金融機構地區分割、門戶獨立的界限，全方位開展合作以滿足經濟一體化的需要。同時加大金融產品創新力度，提高金融市場的服務效率，發揮金融市場對經濟一體化的引導作用。
（4）在服從區域整體利益的前提下追求本地區的合理利益。長三角地區未來的發展地區間競爭不可避免，在現行的財政分權體制下，必須承認地方利益存在的合理性，同時為長三角地區的協調可持續發展，應努力在全面提高長三角區域經濟福利水平的條件下，協調好各地區之間經濟競爭與合作的關系，尤其在財政領域。經濟資源的跨區域流動所產生的稅收流失正在已成為區域經濟一體化的一大障礙，各地政府應協調好相互之間財政利益的分配關系，在不損害區域整體利益的前提下，追求本地區正當合理的利益，實現區域利益最大化，但同時又不干涉經濟資源在各地區之間的自由合理流動。
（5）改變政府官員的政績考核制度。從信息經濟學的角度來看中央政府和地方政府之間的關系是委托-關系，中央是委托人，地方政府是人，中央政府實行錦標賽式的選拔機制，考察相對績效而非絕對績效，這種選拔機制不利于地方政府之間的合作，相反會產生道德風險。為了盡量降低晉升激勵機制所帶來的消極后果，應當改變官員的晉升考核體制及政績考核指標，轉變政府職能，規范政府之間的競爭，建立一個公開、公平和公平的競爭規則，在官員的績效考核體系中更多的融入長三角整體性經濟指標，改變單一以轄區GDP為綱的考核方式，形成一個完善的綜合性的政績考核指標體系，這樣能促使各地區官員在制定各項經濟政策時，不僅僅只考慮本地經濟利益，同時還需考量長三角整體的經濟利益，考慮本地區實行的經濟政策是否和整個區域經濟的發展相沖突，不能以整個區域的“不經濟”作為代價來換取本地區的發展，而是要使整個長三角區域更好更快地走上可持續性發展之路。
參考文獻：
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