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篇1
l建筑工程管理內容
所謂工程管理就是企業通過系統的觀點與理論，采用科學技術對建設項目計劃、組織、監督、控制和協調等整個項目全過程管理。勞動力、材料、機械設備、技術和資金這些要素相輔相成，具有集合性、相關性、目的性和環境適應性特點，是建筑工程的生產要素。加強建筑工程的全面標準化管理，需要對其每個生產要素進行詳細分析。
建筑工程全面標準化管理有4個顯著的特征：第一，創新性。所謂創新即對傳統的建筑工程管理方式去其糟粕取其精華，強調制度標準管理。第二，科學性。建筑工程全面標準化管理是科學的管理方式，其標準化管理方式和途徑以科學技術和實踐經驗為基礎形成管理的準則和依據。第三，系統性。項目建設的環節是系統性和連接性的，將項目管理規章進行系統的整理和歸類，形成一套與項目管理相適應的標準體系，從而使工程項目全過程各項工作的開展、各種管理的實施、各種技術規范的執行，全面納入標準化管理的范疇。第四，實用性。工程項目全面標準化管理根據項目實際情況制定各項詳細標準，標準針對性、操作性強，便于考核。方便工作人員在執行過程中有章可循，有利于落實標準。故具有很強的實用性。
2．2工程全面標準化管理遵循的原則
工程項目全面標準化管理遵循4個原則：質量原則，預防原則，服務原則，數據準確原則。
工程的質量與國計民生息息相關，強化工程各參建方的責任意識十分重要，要樹立質量第一的原則。預防為主，從圖紙設計，材料采購，參建方資質審核，施工過程等各個環節，對可預見的問題提前采取應對措施，保證工程質量。服務原則，建設工程項目是滿足用戶要求，滿足用戶對質量的要求。提高服務質量，企業上到下樹立正確的服務意識，并貫穿到工程建設的各個環節，保證每道工序的質量，才能保證整個工程的質量。數據準確原則，數據的準確性也是工程建設科學性的體現，客觀實際的數字和資料也是工程質量得到保證的體現。對工程項目進行科學的分析，研究工程質量的波動情況，探究控制質量的規律性，找出影響工程質量的主次原因，進而采取有效的應對措施保證工程質量。
3如何加強建筑工程全面標準化管理體系
3．1質量管理體系
一個地區和一個企業管理水平可以通過工程質量看出。開始一個工程建設項目前，要接受企業自身監督與業主（監理）監督。
企業自身監督。建立健全的質檢機制和質量監管體系，項目質檢員、分公司質檢員和總公司質檢科聯手全方位監督、巡查、驗收工程質量。三級管理，逐層分工，層層負責的監督機制。
業主（監理）監督。亦作第三方監督，也是最權威的監督。業主委派或委托的質量監督小組長駐工地，對工程中尚未施工的、正施工的和己完成施工的分部、分項工程及各道工序進行全面監督。
3．2進度管理體系
目前我國建筑項目進度管理體系存在以下問題：企業對工程的特殊性考慮不夠，施工組織設計和進度計劃抄襲嚴重；進度計劃對可預見性的情況分析不足；進度計劃缺少對部門之間、上下工序協調配合的考慮。因此，項目管理人員應充分考慮項目施工時的客觀和外在因素，天氣、周邊環境、材料選購、人員配備、機械分配等其他因素?？茖W合理制定進度計劃，從季度、月、周、日詳細部署。只有科學、嚴密、完善的施工計劃和進度計劃，才能保證施工如期完成。
可以通過以下四方面管理計劃控制進度：
首先，工程進度款的管理。工程進度款是施工各生產要素的物質基礎，管理好工程進度款，才能保證施工進度。對工程進度款應科學計劃進行使用。
其次，組織定期召開各相關施工人員的例行會議。在會議中分解計劃各個階段的目標，對已完成的工序進行檢驗是否按進度完成，形成牢固的施工進度計劃和具體目標概念。
再者，及時有效處理糾紛，避免糾紛造成經濟等的損失。應以大局為重，避免糾紛造成工期延期。
最后，及時解決影響進度的施工作業方法。及時更新專業知識，鉆研施工工藝，掌握市場信息，積極推廣新技術新產品的使用。
3.3投資控制體系
3.3.1工程涉及及其預算體系
工程建設前期的首要部分是工程的設計和預算。建筑工程設計既是設計院的責任，也是業主的責任，然而，由于設計單位各方面的原因，施工圖紙或多或少存在不足，業主根據施工圖編制進行投資預算，施工圖紙的不足必然影響投資預算的準確性。因此，要認真重視對施工圖紙的審核。嚴格審核施工圖紙既可以保證對可預見性的技術問題提前制定應對措施，同時業主根據準確的施工圖紙準確的做出投資預算。盡可能的減少施工過程中的設計變更。每一項涉及到資金的環節都應認真審核，編制符合實際情況，有實際意義的工程投資預算。
都不應遺漏，只有這樣才能編制出具有真正實際意義的工程投資概算。
3.3.2 嚴格控制工程變更的體系
工程變更，諸如建筑布局、建筑結構和裝修標準及建筑材料采購或臨時增加設備等變更要素，要科學合理分析，切忌主觀變更工程，導致造價時空。
避免隨意改變既定施工時段的施工方式。加班施工和簽證用功要嚴格審核，對于每項成本支出應認真考慮其價值。
對于已發生的矛盾和問題，變更簽證前也要先行區分是否屬于設計問題或施工企業自身責任，如屬于設計責任，在成熟的市場競爭條件下，不同企業之間的報價不應該相差懸殊。如果最低報價與其他幾個較低的報價是比較接近的，或者雖然相差較大，但仍在可以接受的幅度范圍之內，則該最底報價就有可能性；相反的，如果最低報價比次低報價低得多，則應對其進行進一步的技術分析。
對降低成本的措施應具體分析，考慮其操作性。例如對新工藝的采用，新材料產品的使用，新技術和科學的施工方案，以及工期是否安排合理，人力物力資源調配是否科學等，這些措施要根據工程建設實際情況和投資預算進行認真分析，保證措施科學、合理、可靠，保大體上能實現降低成本的要求。
4結束語
建筑工程全面標準化管理是一項系統連貫科學的工作，是工程建設理論與實踐的結合。根據以往經驗，不斷的完善管理體系，保證管理體系的科學性、有效性和時效性，才能保證工程質量，提高企業的管理水平，推動企業以更多的優勢參與市場競爭。
參考文獻
篇2
前言：伴隨著經濟建設的發展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業不斷發展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。本文從我國現行水利工程建設及管理技術的標準進行分析，揭示現行體系中存在的問題，并總結建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。逐步改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。
1、我國現行標準體系的簡介
我國現行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
2、我國水利工程項目組織管理體系現狀
我國國家水利管理體制是以國務院授權水利部統一管理，國務院其他相關部門按照職責分工協同管理。流域機構在流域內按照水利部的授權行使水資源管理職責。各省市下設水利廳局履行各自區域內水資源管理職責。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機構設置繁雜全面，分工太細，職責交叉。另外，由于各方面原因的影響，水利工程管理單位長期存在著體制不順、機構臃腫、經費短缺、管理粗放等問題。長期以來，我國興建了一大批水利工程，由于行政主體和業務主體的分離，經常出現對水資源的統一管理權、防洪安全的執法權和管理權、水政漁政的執法權和管理權等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構、水費計收體制、水利工程管理或養護、收益分配等方面的諸多矛盾。在運行機制方面，習慣于商品生產和工程建設嚴重依賴上級的行政命令，單位職工吃“大鍋飯”， 職工收入差、內部缺乏有效的激勵機制、水土資源的綜合收益率低，忽視經濟效益、社會效益，不能充分調動職工的積極性。水利工程管理單位內部機構設置不科學，機構臃腫，因人設事，因人設崗，造成了人員臃腫且人才比例失衡的問題。由于沒有經費，長期以來，沒有加入社會保障體系，單位和個人的后顧之憂非常嚴重。另外，大部分水利工程管理單位內部規章制度不健全，資產、財務管理薄弱，難以做到規范化管理。大多數水利工程管理單位創新能力差，沒能依托行業和自身優勢，大力開展多種經營。而水價、電價偏低，水費收取困難，未能實現良性循環。并且我國大多數的大中型水利工程修建的年代時間都已經過長，受當時技術、資金條件的限制，設計要求低、建設標準低、施工質量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水資源損失浪費驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題，我國水利工程項目組織管理體系必須要適應時代的需求，進行改革和創新設計。
3、水利工程建設現代化管理系統建設的基本解決方案
工程建設管理雖具有相應的國家管理規定和基本建設程序，但工程建設現代化管理卻沒有固定的模式和具體標準，也缺少現成的經驗借鑒。如何根據水利工程建設管理的業務特點，制定臨時（建設期）與永久（運行期）相結合的現代化管理系統的解決方案，是水利工程建設管理部門十分關注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設戰略實施的關鍵。根據長期的工程實踐，我們認識到工程建設管理應以傳統的管理模式為基礎，結合工程建設管理工作中所積累的經驗，并應用現代的先進科學技術，擇優配置相應的硬件設施和軟件系統，構成一個技術先進、性能穩定、質量可靠、系統開放、擴展靈便和實用的綜合業務現代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網絡服務環境，將是水利工程建設現代化管理的基本發展方向。鑒于水利工程建設管理的業務特點，系統中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術先進成熟、性能穩定可靠的光纖、衛星或數字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網絡的建設擬根據工程建設管理體制的實際情況，配置相應的服務器、交換機、路由器、客戶終端和網絡管理等硬件和應用軟件，并研制開發相關的工程建設管理專用軟件，完成工程建設管理局域網絡的建設，在此基礎上，做好與上級業務主管部門計算機網絡的匯聯，從而構成一個完整的工程建設管理廣域網絡。
4、現行標準體系存在的問題
現行標準體制的不適應，我國加入WTO后現行的“以強制性標準為主體，推薦性標準為補充體制”不符合WTO/TBT的協定的要求，也不符合我國《標準化修訂草案（送審稿）》精神。
（1）現行體系中的強制性標準
現行體系中強制性標準的占該體系標準的82%，實踐證明，這些標準不可能都強制執行，2004年的《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）原本是為了貫徹《建設工程質量管理條例》主要內容是由老標準個別條文匯編而成，雖然涉及安全、衛生、環保等相關條文，但不能充分體現《水法》 《安全法》 《環境保護法》 《建筑法》以及《建筑工程質量管理條例》等國家現行政主管部門進行工程監督的依據。需盡快按《標準化法修訂草案》（送審稿）的要求（即TBT技術法規的要求）重新組編有限數量的強制性的標準。
（2）現行技術標準系中的推薦性標準就水利行業的推薦性標準而言，其立項、編制、審查批準與實施等，與強制性標準基本相同，其標準內容也并非全部純屬技術要求，同樣也包含部分管理性條文。
5、建議
5.1重新編制強韌性標準
重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環保、質量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現行法規的要求，并且新體系的核心內容要以我國法律、法規、WTO／TBT協定為基礎依據。
5.1加快對水利工程建設標準的修訂
水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發展。同時，作為我國國民經濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產安全。
綜上所述，建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。
6、結束語
水利工程建設與管理技術標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關的WTO協議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經濟建設的進一步發展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質量。同時，我國的建設水利工程中出現的新技術、新工藝、新的經驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業的不斷進步與發展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。
篇3
一、我國現行標準體系的簡介
我國現行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、建設項目環境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
二、我國現行標準體系中存在的問題
我國現行的水利工程與管理技術標準體系中，一共有163項技術標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數的12%、62%、26%。另外，我國現行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術的現行標準體系中，涉及工程建設的安全及環境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。
三、建設水利工程建設與管理技術標準新體系
首先，從對我國現行的水利工程建設及管理技術標準的分析中可以看出：現行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入WTO協定的相關要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術標準新體系中，我們應該后對現行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關法規來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術標準。
其次，對于加入WTO后，現行水利工程建設與管理技標準中出現的結構不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關的施工技術標準。同時，建立配套的施工技術標準并符合我國相關行業的標準。伴隨我國經濟建設的進一步發展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質量管理條例》，對于水利工程質量的建設與評定做出了新的規范。水利建設行業等建設行業要實現驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。
第三，對于我國水利工程建設及管理技術標準中技術內容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現行體系標準是在上世界八九十年代編制的，應該把這些工程建設施工的新技術、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環境安全及衛生等方面的內容加以補充。
第四，重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環保、質量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現行法規的要求，并且新體系的核心內容要以我國法律、法規、WTO/TBT協定為基礎依據。
第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發展。同時，作為我國國民經濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產安全。
綜上所述，建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。
四、結論
水利工程建設與管理技術標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關的WTO協議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經濟建設的進一步發展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質量。同時，我國的建設水利工程中出現的新技術、新工藝、新的經驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業的不斷進步與發展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。
篇4
山西省電力公司標準成本管理的最終目標是：以保證電網安全穩定運行為前提，以成本效益為導向，以責任成本管理為基礎，以資產全壽命周期為主線，以監督評價機制為保證，建立一整套理念先進、標準科學、統一規范、可操作性強的全面成本管理體系，降低成本消耗水平，實現公司成本管理的持續改進。
（二）課題研究范圍
成本管理體系的建立與完善是一項復雜的系統工程，為了保證項目的有序開展，有必要在總體目標的指導下建立階段性目標或分項目目標。
根據省公司成本管理現狀的初步判斷，課題組將成本管理體系建設分資產生命周期階段和成本可控性兩個維度對課題范圍進行了明確，本課題主要針對資產運營環節的可控成本展開研究。在此基礎上，結合省公司成本管理現狀，課題組進一步將課題目標細化為以下具體行動任務：
1.選擇符合企業實際，有利于企業可持續發展的成本管理模式；
2.解決原有成本管理制度規范與新的成本管理模式對接的問題；
3.解決各單位成本核算不規范的問題；
4.解決成本管理基礎信息不健全的問題；
5.初步建立省公司層面的運營標準成本；
6.解決現行目標成本管理向標準成本管理的過渡問題。
（三）成本管理體系優化的基本原則
成本管理應遵循一定的原則，這些原則應是規范成本管理，做好成本管理工作的基礎。電網企業在進行成本管理時也要遵循這些科學的成本管理原則，以便利用這些原則來指導成本管理工作，使得成本管理工作有據可依，取得卓越成果。
1.集中統一與分散管理相結合的原則
企業的成本管理工作是由省、市、縣多層單位、多個部門及有關人員來完成的，各個部門各負其責，在完成各自任務的同時，相互協調也是一個重要的問題。在協調各級各部門的成本管理工作中，應本著集中統一與分散管理相結合的原則。集中統一是指在省公司的經營領導下，由財務部門負責牽頭，統一規劃，組織制定相關成本管理制度和成本標準，統一管理、統一協調和統一核算，總結各單位成本管理的典型經驗并予以推廣。分散管理是指各基層單位、各生產部門及職能部門負責在管轄范圍內開展成本管理工作，對成本管理的操作進行規范，對成本標準細化分解，進行優化控制，層層落實管理責任，提高成本支出效益。集中統一與分散管理相結合，能充分調動各方面的積極性，共同完成成本管理的工作任務。
2.專業管理與職能管理相結合的原則
在成本管理過程中，技術因素占有很重要的地位。成本管理工作不能僅僅看作是一項財務會計工作，它涉及企業的各個部門和全體職工，與企業各個部門都有密切的聯系，所以要克服“搞技術的不問成本，搞成本管理工作的不參與技術決策”的傾向。建立符合電網企業實際，具有可操作性的成本標準，離不開專業技術人員的高度參與。所以各有關職能部門的設計人員、工程技術人員、材料采購人員都應懂成本、關心成本。財務會計人員則應向專業技術部門的人員學習，要了解生產工藝過程，參與成本、技術的決策。只有各方面協同努力，才能做好成本管理工作。
3.重點管理與全面成本管理相結合的原則
在成本管理的實踐中，某些企業陷入了一個誤區，主要表現為偏重成本預算、核算與考核，忽視其他成本管理工作，例如目標成本規劃、成本標準的制訂和修訂、成本管理知識培訓等等。其實成本管理是一項系統工程，涉及企業的所有部門和全體員工。由于成本指標是一個綜合性的指標，企業各項工作的好壞都可以從成本指標的高低上體現出來，所以要想降低成本就應動員整個企業的力量，要求企業的各個部門、全體員工共同努力，進行全面成本管理。
4.分步實施、持續改進的原則
建立完善的成本管理體系，實現新舊成本管理模式的轉變是一項系統性、長期性的工作。山西省電力公司未來成本管理將以資產全壽命周期為主線，實施全面成本管理。這將涉及成本標準，成本管理組織、成本管理制度、成本預測、成本核算、成本控制、成本考核等成本管理的各要素的完善與重建工作。另外，目前各單位管理水平差別較大，經營環境不盡相同，財務信息化水平不一，采取一刀切式的全面推進方式也不現實。因此應按照先易后難、先重點后全面的順序，有步驟、分階段的推進成本管理方案。
上述各項是做好電網企業成本管理應遵循的基本原則，在選擇成本管理模式、制定成本管理方法、實施成本管理措施時，都應考慮上述成本管理的原則，只有符合上述這些基本原則，制定出來的方案、方法及措施才能科學、合理并得以貫徹執行，才能提高成本管理的效率。
二、山西省電網公司運營成本管理的特點、現狀及成因分析
電網企業成本按資產生命周期階段可以劃分為：資產形成階段的成本，主要指規劃設計和工程建設成本；資產運營階段的成本，主要包括購電成本和供電成本。本文以資產全壽命周期為主線，重點針對資產運營階段的供電成本管理特點、現狀及成因進行調研分析。
（一）運營成本管理特點
電網企業是輸送和提供電能的生產企業，運營環節的成本主要包括購電成本和供電成本。其中，供電成本包括材料費、工資、福利費、折舊費、修理費及其他費用。
從成本構成的內容來看，供電成本有以下特點：
1.成本與售電量缺乏相關性，主要取決于資產規模及職工規模。
分析供電成本各個項目，工資的多少決定于工資政策和用工人數，與每年售電量沒有關系；折舊的多少決定于固定資產原值和折舊政策，與售電量沒有直接關系；修理費用由電網設備的檢修周期及材料價格等因素決定，與售電量也沒有直接關系；其他費用一般與售電量沒有直接的線性關系；材料的多少與電網的故障情況及材料市場價格有關，與運行管理的質量和負荷高低有關，與售電量沒有線性的關聯。因此，供電成本水平與售電量間缺乏相關性，主要取決于資產規模、資產運行狀態、職工人數等因素。相對于售電量，供電成本呈現出固定成本的特征，即單位成本隨售電量的增加而減少。
2.不可控制成本高于可控制成本
由于目前的工資計劃是由上級管理部門核定，因此對于工資提取目前是不可控制成本；另一個不可控制成本為折舊，由于電網建設的投資決策權在上級管理部門，折舊這一塊對于電網企業而言，缺乏控制手段。只有材料費、修理費、其他可控費用屬于電網企業的可控成本。根據 2006 年的數據來看，電網企業的供電成本中接近70%的成本為不可控制的。
（二）山西省電力公司運營成本管理現狀
近年來，在各供電分公司的積極參與下，省公司開展了一系列有效措施，使全省各單位成本管理水平獲得了顯著提升，并通過有效的成本控制保障了資產經營目標的實現。
一是積極開展成本預測，合理確定成本目標。隨著全省范圍內全面預算管理體系的有效實施，成本預算的約束力明顯增強，從而促使各單位主動加強了成本預測工作。省公司也在成本預算審核過程中加大了與各供電分公司的信息溝通力度，使成本總目標與分項目標的制定更趨合理。
二是成本控制程序與方法有效保障了總成本水平受控。在省公司層面，由成本指標、成本預算、重要成本支出審批程序等構成的成本控制體系已經建立并有效保證了省公司總體成本水平的可控、在控。
三是成本分析不斷深入，為成本決策提供了可靠依據。省公司把成本管理納入到全面預算管理體系中，將成本指標、成本項目細化分解到月度，并堅持月分析、季評價，開展重大成本差異的專項分析，并根據分析結果采取相應的調整改進措施，使成本分析成為成本管理循環優化的源動力。
在總結上述成本管理所取得的成績的同時，課題組也關注到，省公司特別是各供電分公司層面還有一些成本管理工作亟待加強：
1.成本管理基礎薄弱
成本管理基礎中最核心的問題就是財務口徑的成本核算信息和業務口徑的成本統計信息如何銜接的問題。目前這兩個方面都存在信息缺乏和信息失真的現象。部分單位有關成本指標的下達和考核目前只到了供電分公司下面的一級部門及供電支公司，對班組的考核基本停留在業務量的考核上。因此，多數業務部門內部未能建立嚴格的臺賬管理制度，各班組的成本消耗總量、成本支出方向等方面的信息缺失嚴重，嚴重影響作業標準成本的核定與實施。
2.供電分公司層面成本核算不規范
各單位在其他費用各項目的核算范圍上有較大不同。例如：有些單位把電腦耗材全部算到材料費中，而有些單位則把公司本部的電腦耗材放到辦公費里面。再如：有些單位把保安費按外部勞務費計算，而有些單位則把保安費按“安措費用”計算。
有些單位在一些費用項目入賬時存在隨意性。重點包括材料費、修理費、低值易耗品攤銷等的核算存在較大的隨意性。例如，修理費是指汽車修理工時費用，辦公設施的維修（例如空調）、辦公室的整修費用，房屋建筑物的小維修（例如墻面需要粉刷、頂棚需要清洗等），道路地面的維修，照明線路維修費用。但是在調研過程中發現，修理費中包含聘用合同工的工資，例如：部分生產部門聘用司機的費用也在修理費中核算。
在核算時間方面問題也比較嚴重。查看每個供電分公司的財務賬就可以看到，大量的材料費、修理費用都是在11、12兩個月結算的。另外，由于成本費用方面下達指標的剛性，導致“先入賬后干活”和“活干完了不入賬”的情況同時存在。這種嚴重滯后或提前的會計核算，使得企業在全年大部分時間里的財務數據失真，財務的過程監控、成本預算差異分析的作用大打折扣。
3.成本控制精細化程度不夠
成本控制目標簡單化。與其他企業追求成本水平的持續降低不同，被調研單位都把成本控制目標定位在完成上級單位下達的成本指標上面，既不要超支，也不要節約?；谶@樣的控制目標，對那些無法完成的成本費用指標（比如年底下達的大修項目資金），財務部門和業務部門會很自然地達成“先入賬后干活”的默契。
成本控制責任單一化。從省公司到供電分公司再到部門、班組，大家普遍存在一種認識，就是成本控制是財務部門的事情。對于供電分公司或供電支公司來講，還存在一種心理，就是成本控制是上面的事，上面給多少下面就花多少。這種把成本控制責任向上往財務部門推的思想，加之成本費用核算不及時、不規范的現狀，使得各單位成本控制職能相對弱化。
成本控制手段指標化。各單位在控制手段方面更多依靠成本預算指標的剛性約束作用：超出考核指標，就不給錢，不報銷；只要不超出考核指標，怎么支出由成本中心負責。對于支出的合理性、合規性缺乏相應的程序控制，這樣導致被考核單位在各成本項目間進行隨意調劑，對成本信息的真實性和準確性造成嚴重影響。
4.各單位成本水平相差懸殊
通過測算，被調研的各供電分公司，無論是從資產原值、凈值，還是輸電線路長度等的維度，各單位資產消耗的材料費水平差異都比較大。有鑒于此，我們認為在此基礎上按照“平均先進性”測算出全省統一的標準成本并同步實施，存在一定操作難度。
（三）運營成本管理問題成因分析
1.電網企業管理模式影響基層成本控制積極性
電網企業實行收支兩條線，電費收入全額及時上繳省公司，資本性支出和收益性支出均由省公司統一核定劃撥。對上級管理部門實行“計劃上報，定額使用”的資金流轉體系。這種“收支兩條線”、“?？顚Ｓ谩钡淖龇?，具有統收統支性質，由企業財務部門向上級管理部門的財務部上報年度用款計劃，由其審定后撥款，而財務數據基本上依據各責任成本中心往年的實耗數據進行均衡并結合本年向上級申請的新項目、費用等情況匯總，按此分配下達。各責任成本中心在此額度范圍內使用資金，財務部門無力控制，各責任成本中心又無控制壓力，往往是以往的實際消耗決定了下一次資金的使用與成本消耗，因此導致企業追求效益的動力不足。
2.成本管理機制影響成本控制力度
財務工作與企業內各責任成本中心的各項生產經濟活動有著直接或間接的聯系，貫穿于企業的全部生產經營過程，有效的成本管理對企業的經營管理將產生從宏觀到微觀的指導作用。但由于成本管理只注重成本預算的下達和成本結果的考核，沒有介入經濟活動的過程管理，致使成本一經發生，就沒有挽回的余地。以資金管理為例，資金管理的權力樞紐下放后，財務部門很難從整體上做好資金預算，由其他部門和班站負責的資金額度使用在實際執行中更多的考慮了生產與質量的需要，沒有足夠的精力去研究經濟、節約的使用方法和使用效益。
3.成本管理的責任體系不健全，基于業務動因的成本差異分析不足
成本分析，是指對成本計劃完成情況及其影響因素所進行的事后分析。成本目標的確定、成本差異的分析需要從財務結果出發，追根溯原，找出業務和管理動因。但是由于電網企業（尤其是各供電分公司）的成本管理責任多半停留在財務部門，甚至只是財務一兩個財務專責的崗位上，成本管理成了財務部門一家之事，因此成本的分析廣度和深度都顯不足。現有的成本分析一般局限于與往年數據的比較，與預算的比較，多為總量上的比較，沒有分項目、分部門進行分析。成本分析不力，進一步導致成本失控的責任無法明確，也就無法落實降低成本措施。
4.局部剛性過強與整體剛性不足同時并存，成本考核制度有待完善
近年來，成本考核的推行，在一定程度上起到了成本控制的作用，“材料費、管理費絕對不能超支”的原則從省公司到供電分公司再到各生產部門和職能部室被嚴格遵守，剛性很強。但是，在省公司層面和供電分公司層面，總成本控制方面卻表現出剛性不足的現象。出于謹慎性的考慮，省公司或供電分公司一般只把全年成本預算進行部分分解，其余部分則以追加預算的形式處理。因此在成本執行過程中，一些超過成本指標的成本中心則會提出很多理由，去爭取追加預算解決資金來源，或者將考核成本向非考核成本轉移。例如，供電分公司一般對下一級成本中心考核材料費和其他費用，而對于修理費則不納入考核，這種考核方式直接導致將材料費打包進大修理項目中，或者在材料費和其他費用之間進行調劑。在考核結果應用上，表現為獎少罰少，沒有在調動各部門成本控制的積極性方面達到預期效果。
三、山西省電力公司成本管理體系概述
山西省電力公司成本管理體系建設的總體目標是：以標準成本為基礎，運用過程方法和系統管理方法實現全員、全過程、全方位的全面成本管理。
全面成本管理是企業戰略性、企業內部全員、全過程、全方位、全環節的綜合性的成本管理。其特點表現在以下五方面：企業高層的戰略性思考；企業內部全員參加的成本管理；企業內部生產全過程的成本管理；市場、科技、人力資源三位一體的全方位成本管理；成本管理各環節的全面管理。
（一）影響山西省電力公司成本管理模式選擇的因素
電網行業特性。電網運營行業是國民經濟的基礎性產業，具有技術密集性、資金密集性和資產分散性的行業特性。上述特性要求電網企業必須通過戰略規劃保證電力資源的合理配置；通過設備的高可靠性保證生產過程的連續性，保證電力供應的安全性；同時，電網企業還應通過市場化運作，獲取經營收益，實現國有資產的保值增值。因此，電力資產的投資規劃與運營維護至關重要。
電網企業成本結構。前面已經提到，電網企業的主營業務成本由購電成本和供電成本組成，其中購電成本目前以執行國家計劃為主，企業基本沒有自主性；而供電成本基本為固定成本，其中近40%為電力資產的折舊費。因此，電網企業成本管理不僅要關注運營階段的成本消耗，更要關注資產形成階段的成本消耗。
（二）山西省電力公司成本管理體系構成
根據國內外先進的成本管理理論與實踐經驗，結合山西省電力公司成本管理實際，課題組將山西省電力公司全面成本管理體系歸納、整合如圖1所示。
四、推進全面成本管理體系建設的其它建議
（一）加強電網建設前期的目標成本規劃，實行源頭控制
電網企業運營成本中固定資產折舊大約占到40%的比例，這些成本在電網建成時即已確定，運營環節無力調整。因此，這部分成本的控制應從電網規劃設計階段入手，加強目標成本規劃，實行源頭控制。就省公司而言，目標成本規劃的具體流程如下：
1.確立初步目標成本。即以行業材料和工時定額水平確定目標項目的初步成本。
2.對目標成本，按照某種特性（功能、構造、成本要素、時間要素等）進行分解，使“可供使用的目標成本”布局具體化。
3.布局完成后，應盡可能在各部位都采用保證質量前提下的節約式施工方式，確保目標成本的達成。
需要說明的是，上述三個步驟在實際工作中并不是一次性達成的，往往需要多次的循環往復。由此可見，目標成本直觀而言，是一種多重循環擠壓的降低成本方法，通過逐層逐次不斷地擠壓來達到降低成本的目的。另外，由于電網企業的社會責任影響，目標成本規劃決策中價值工程方法常常要結合其他影響因素后決策。
目標成本規劃工作主要由省公司戰略發展部門聯合工程設計人員和財務人員共同完成，實施初期的首要工作是建立目標成本規劃的組織、制度和運行機制。
（二）準確、及時核算產品成本，保證成本指標的真實性和可比性
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沒有規矩不成方圓。任何一個機構都要有自己的管理制度。制度的建立是基礎，制度的執行是關鍵。制度的建立不是一件一勞永逸的事情，項目管理機構建立之初的制度隨著管理工作的推進，管理范圍和形勢的變化，很多制度已經成為工作的制約和瓶頸。所謂不破不立，對原有制度的修訂和改進是一個永遠都沒有止境的工作。比如項目管理機構建立之初的合同內審制度一般是比較粗糙的，審核部門少，在合同執行過程中出現很多人不知情，對合同的順利履行有一定的影響，于是內部審批制度就改成所有部門負責人都參與的人人皆知的制度，但在這一制度的執行過程中又發現這樣的內審制度有著主次不清的毛病。目前內審制度經過調整已經變得主次分明、合理有效了。舉這樣一個例子，只是說明合同管理制度化，不只是包含對既有制度的執行，還應該包含對制度的修正。即合同管理制度動態化。
二、合同分類清晰化
項目管理機構管理的項目種類多，既有地方項目，又有更新改造項目又有國家鐵路建設項目，還有保密項目。這給合同管理工作帶來一定的挑戰。經手的各類合同既要符合國家的法律、地方法規、行業的規章，又要符合鐵道部和鐵路局相關規定，這就需要吃透大量法規和路局文件，才能做到拿到一個合同就知道從哪里下手辦理。項目管理機構須針對本項目常見的合同整理出一套細化的合同辦理思路，拿到任何一個合同，就把它放到這個框架中，也就是對合同進行分類，按類辦理。
對合同的清晰分類看似是合同管理中不值得一提的小事，但卻直接關系到合同處理的方法，如果處理不好，會為以后的合同審計等工作帶來壞的影響，必須引起足夠重視。
三、合同成本目標化
項目管理機構投資控制的任務很重。由于工期長、經濟形勢變化快，鑒修概算批復期的物價指數、人工成本等影響合同成本的因素在項目中相關合同實際簽訂時會有較大的變化，當然這種變化有時是對成本控制有利的，但大多數時候是不利的。這就對合同簽訂的成本控制提出了較高的要求：不超概算為基本目標，能有所降造、合同成本最小化是最終目標。為了實現這一目標，項目管理機構在合同管理中以合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化為原則，為這一目標的實現提供了很好的保證。
四、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化
項目管理機構須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項目管理機構簽訂的合同大多數具有較多的專業元素，這就決定了專業工程師（包括物資）在合同簽訂中的主導地位，這并不是說專業工程師就是萬能的，由于合同主管和財務主管部門人員位于合同簽訂過程的下游，在多年的工作中積累了大量經驗，因此，合同簽訂前的合同洽商，由承辦人與合同相對方進行聯絡、溝通、洽商，計財部等其他部門在概預算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。如需要組織洽商會議的，由經辦人組織。洽商前由合同經辦人將合同概況、合同談判進展、談判難點、擬談判內容、談判原則等告知主管領導和相關參加洽商人員，洽商后由合同經辦人將合同談判內容和進展、結果形成合同談判登記記錄，作為合同檔案的一部分。
這樣的機制保證了合同一直處于有人主管的狀態中，因為合同后期的履行和監管主要是由主管工程師負責的，由于各相關部門人員都參與了合同的簽訂洽商，熟知合同的技術要求、驗工、付款等條款，從而使合同執行過程各部門之間的磨合和協調過程提前，從而最大程度減少了合同執行成本。
這樣的機制又保證了合同成本的可控。所謂三個臭皮匠頂一個諸葛亮。主管工程師在技術上是有優勢的，對合同涉及的工作量有很好的把握，也能吃透相關價格依據，但在價格談判上可能缺少相應技巧，因此項目管理機構的價格談判就分為三個層次：主管工程師層次；合同洽商會議層次；項目負責人層次。一個合同經過這樣三個層次的把控，經過多幾個人的慧眼識別，就能很好發現對方報價中隱藏的陷阱，才能從根本上降低成本，最大限度實現合同成本控制目標。
五、合同檔案管理部門化、過程化、常態化
毫無疑問，合同簽訂過程至關重要，但中國人常說蓋棺定論，可見結局也同樣不可小視。法律工作尤其重視證據，而合同管理中的檔案管理工作就是一個收集證據的過程。項目管理機構要非常重視合同檔案的歸集、整理工作。合同承辦人按項目管理機構合同管理部門要求跟蹤合同履行結束前相關情況，并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結束各個環節形成的合同相關資料。原則上在合同履行結束后十日內將上述資料歸檔、裝訂成冊并形成資料清單送交合同管理員；合同管理員在合同簽訂履行過程中也及時收集合同審查、簽訂過程中散落在各處的相關資料、如果參加合同洽商，也要及時協助經辦人做好會議記錄登記整理工作，一邊形成完備的合同檔案。
合同檔案管理不能等到合同履行完畢了再去收集資料，那時已經為時過晚，所以檔案管理的過程化、常態化非常重要，洽商記錄不過夜，合同簽訂登記表填制不過夜。
另外，項目管理機構還要對已經簽訂的合同建立合同檔案路徑管理目錄。在檔案路徑管理目錄的指引下，就能順藤摸瓜，找到存放在綜合部、物資、工程、安質、財務部門的批準文件、相關招投標資料、圖紙、驗工計價、財務付款憑證等資料。
對于比較重要的合同文件資料，可建立掃描版的電子檔案，以便于使用。
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針對由于歷史原因形成的各承運企業基礎弱、問題多、管內部理水平不高等問題，江南石油分公司在引入市場競爭機制之外，加強管理力度，制定下發了《二次物流公路運輸管理細則》《承運商考評管理辦法》等相關管理制度，對承運商實行按月考核，內容包括交貨周期、數質量管理、安全管理、服務質量等，全部量化評比?？己私Y果用作調整運價、運量時的重要參考。在運輸車輛管理中，采用車體罐車舉報電話、GPS視頻監控手段；對于查處的油罐車司機偷盜油行為，處以司機列入黑名單、賠償所盜油品、車輛下線、處罰誠信違約金510萬元、扣減相應的承運企業扣減10%運量等處罰措施。
在加強考核管理的同時，江南石油分公司總結并提出了“管理要規范、監督要到位、服務要真誠”的工作理念，明確地將自身定位為協作、監管、服務，幫助承運企業規范管理，與之構建暢通的信息溝通渠道，取得了較好的效果。例如，根據運輸企業的要求組織與外省物流運輸企業進行經驗交流；組織承運商自選代表開展司機和押運員工作服的團購工作；定期組織召開物流運行和承運商管理工作會，交流意見，加強溝通；建立安全信息報送制度。
二、對比分析世界先進的物流發展趨勢，發現問題
2001年公布的《物流術語標準》，將第三方物流定義為“供方和需方以外的物流企業提供物流服務的業務模式”。目前第三方物流已經發展成為世界趨勢：美國90年代中后期第三方物流使用比例約為二分之一，市場規模為200億美元，APPLE、通用等企業依托第三方物流實現了零庫存管理；歐洲目前第三方物流所占的比例為四分之三，其中德國99%的運輸業務和50%以上的倉儲業務交給了第三方物流；在英國，第三方物流服務領域從貨物配送發展到了店內物流，及零售店把開門到關門、從清掃堂到補貨上架等原先由商店店員負責的服務工作也完成了。第三方物流以其高質量的服務水平，已經深刻地融入到了企業經營過程中，其主流趨勢已經非常明顯。
歸納世界先進的第三方物流管理，其特點有如下五個方面：合同化、個性化、專業化、系統化、信息化。
目前中國石化銷售企業對物流業務所實行的專業線條管理，使得物流運行部門（包含油庫、承運企業等在內）具有相對的專業性和獨立性，可視作第三方物流的一種特殊形式。這是與物流服務的世界化發展趨勢相一致的。在這個專業線條的整體構成之中，中國石化物流運行部門是物流服務的提供主體，它在二次物流公路運輸部分通過市場化運作的方式來選擇簽約運輸公司。
客觀的說，中國石化的制度建設是非常完備的，物流運行管理規范，系統化管理水平較高。目前物流運行的薄弱環節主要是二次物流公路運輸承運企業這個部分，表現如下：
1.公路運輸企業規模大小不一，車輛數從十余輛到數十輛不等，內部股權結構復雜，各運輸企業的經營理念和管理水平都存在較大的差異，對中國石化存在不同程度的依賴，在專業化和精細化的發展程度普遍存在不足。
2.油罐車質量良莠不齊，技術標準不統一。目前多數承運企業從成本角度考慮而選擇品質中下的油罐車生產廠家；對油罐車相關的技術標準尚未有統一規定，比如目前正在建設的GPS視頻監控系統，是各個省市自行選擇GPS供應商，這勢必會影響系統標準的統一性和兼容性。
3.承運企業缺乏流動性，成品油市場化進程受阻。由于改制企業的發展具有地域性特征，某運輸企業在某地長期經營發展，固步自封，分散割據，各地區的承運企業缺乏流動性，這成為服務質量低下甚至導致不穩定事件的誘因，個別省市發生的停運、罷運等事件就是明證。由于流動性的缺乏，承運企業市場化的進程受到阻礙。江南分公司開展的異地承運及其效果使得推行成品油公路運輸市場化的意義和價值初步顯現，但要進一步深化改革，實現完全意義上的市場化，也同樣面臨諸多內部和外部的難題需要解決。
三、細化承運商準入和考核管理工作，構建成品油公路運輸企業標準化管理體系
構建成品油公路運輸企業管理標準化體系，可以從兩個方面著手：一是開展硬件基礎條件的標準化，這可以通過統一車輛、物流設施設備的技術指標以及建立設備供應商資源庫等途徑來解決，二是建立銷售系統成品油公路運輸承運商資源庫，實施統一的考核管理標準，完善考評管理體系。
（一）實施運輸車輛和設施設備標準化
1.統一車輛購置及準入標準
目前各承運企業的油罐車輛由各承運企業自由采購，不規范廠商生產的拼裝車較多，車輛的品牌、生產廠家、型號、技術標準等無法統一，車輛的質量良莠不齊。為了確保車輛的合格有效，江南石油分公司規定，所有油罐車輛的使用年限原則上不得超過8年。但這導致了另一個問題，即承運企業從成本考慮，不愿購置更高品質的車輛，成品油運輸車輛的硬件水平難以提升到一個較高的標準。
綜合考慮，應通過細化承運車輛準入管理來提高承運企業所屬油罐車輛的質量?？梢钥紤]由中國石化列出可供選擇的車輛生產商名錄，規定范圍，或者提出詳細明確的車輛技術指標要求，所有車輛必須達到相應的技術指標要求方可獲得準入，參與營運。這為制定統一的車輛檢查細則，規定統一的車輛最長使用期限，制定統一的車輛裝卸標準（上裝、下裝）等工作都提供了前提條件。
2.統一車輛附屬設備設施
車輛附屬設備主要指車輛出廠之后加裝、改裝的設備，包括GPS視頻監控、電子鎖、折疊式防護欄等。以GPS視頻監控系統為例，目前江南石油分公司已經基本建設完成。這套GPS視頻監控系統是在吸取海南、安徽等兄弟單位經驗的基礎上進行建設的，并無統一標準。由此帶來的問題顯而易見：各省市公司選擇的GPS視頻監控系統供應商無法統一，產品和技術標準不統一，以后如果需要實現不同省市之間的聯網，或者運輸企業到不同區域承運，都將面臨比較大的技術難題。
綜合考慮，應在車輛附屬設備設施項目的推廣過程中推薦采用統一的技術標準，或將符合條件的設備供應商（服務商）納入中國石化資源庫中以供選擇。
（二）建立承運商資源庫，統一管理和考核標準
1.資源庫
盡管目前的承運企業以改制企業為主，且大多數是按傳統區域進行承運的。但是從長遠來看，打破行政區域限制和固有區域限制是物流優化發展的客觀需要和必然選擇。同時，江南石油公司的實踐經驗證明，承運企業在更大范圍內流動或開展異地承運是可行的，并已取得了明顯的效果。為此，有必要考慮將現有的承運企業納入統一的承運商資源庫中，并根據需要不斷擴充資源庫中的承運企業數量，為構建標準化管理體系奠定基礎。
2.建立統一的承運商標準化管理和考核評價
建立承運商資源庫之后，要求對所有承運企業進行標準化管理，采取統一的量化考核評價體系，這樣才有可能為中國石化各銷售企業在選取承運商時提供合理可靠的參考依據?？己酥笜藨ㄒ韵聨讉€方面的主要內容。
（1）交貨周期
①到貨率為100%。由于承運商車輛和人員原因導致已下達配送計劃落空或變更的，扣減相應分值（排除不可預測及不可抗拒情況）。
②應急訂單滿足率為100%。加油站遇突況時，承運商執行物流中心制定的緊急配送計劃的完成情況應為100%，若無法滿足，扣減相應分值。
（2）數質量管理
①打擊偷盜（換）油管理。每發現一起司機偷盜（換）油行為，全年該分值為零；每發現一起安裝暗箱、暗管或進行其它形式的以偷油為目的的改裝行為的，或存在鉛封不到位、私藏鉛封的行為的，或放置油桶、塑料壺等容器以及除卸油管以外的各類軟管行為的，或無押運員等現象的，扣減相應分值。同時鼓勵承運企業自行查處司機偷盜油行為，并設定相應獎勵分值。
②容積表達標率為100%。月度考核以油罐車容積表100%有效為基數，每降低1個百分點扣減相應分值。無容積表或容積表過期的車輛將被要求暫時下線，直到重新編定容積表后，經物流中心審核通過方能繼續營運。
③專車專用管理，混油事故為零。對私自調換車輛混裝不同油品、未嚴格執行清罐流程并進行現場確認、混裝油品導致混油事故等行為扣減相應分值。
（3）安全管理
①不發生等級事故。承運商所屬車輛凡出現規定等級的交通事故且承擔主要過錯責任的，扣減相應分值。
②月度安全考評。依據承運車輛運輸安全檢查考評表等規范標準對車輛進行檢查，不符合標準的扣減相應分值，累計得分為月度得分。
（4）服務質量
①投訴率為零。凡出現一次加油站、油庫等部門員工對承運商油罐車輛投拆到省公司物流中心或者物流管理部，并經物流中心或分公司物流、安數、零售調查屬實的，扣減相應分值。
②現場管理規范。設定檢查表，檢查條目應當涵蓋油庫和加油站的所有規范操作行為，如“付油七步法”和“卸油十步法”等，發現違規行為扣減相應分值，由油庫和加油站分別負責考評并將結果匯總到物流部門。
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1引言
為加強以及推動房地產企業的工程管理標準化、體系化的建設，以及推進房地產工程項目建設技術不斷發展，加快房產建設速度，合理使用建設項目資金，保證房產工程建筑質量，提高項目投資收益率，必須建立一套合理的、系統有效的、加強管理知識累積以及相關資源共享機制，很多房地產企業把工程管理體系建設列為企業發展戰略目標來進行。
2房地產工程管理方法
1）工程計劃管理體系
建設工程計劃管理是房地產工程管理重要的部分之一。建筑工程計劃管理體系往往是通過多個系列性的預先控制計劃進行管理，使得參與建筑工程管理的主要管理人員事先在自己的腦海中把建筑物蓋起來，對建設工程項目做到心中有數，并可以將各個部門的工作有機地聯接在一起，確保建筑工程企業的工作步調一致協調。
2）工程技術管理體系
建筑工程技術管理體系是房地產企業工程管理的基礎以及底線。如果建筑企業沒有技術底盤作為支撐，建筑工程成本控制是很難得住換句話說成本控制就不會那么科學合理；如果沒有技術體系底盤，建筑工程質量控制必然會產生很多隨機變化的問題，設計圖紙好、施工單位技術強，，不能確保房地產企業所開發的樓盤。
3）工程成本管理體系
建筑工程成本管理體系是房地產企業經營最為的一個管理體系，它也是企業以及員工都關系關心的。這關系到個人的經濟利益的問題，工程成本管理體系應該是通過建設項目科學定位、建筑工程成本合理測算、多種控制設計、建筑工程招標動態控制、現場簽證控制等一系列的諸多環節進行控制。
4）工程質量與安全管理體系
工程質量是房地產企業的生存和發展的生命線。收到社會的廣泛關注，工程質量的高低優劣直接關系企業的以及相應的。目前在社會上尤其是在房地產行業中，往往特別注重營銷，制定花樣翻新的各種營銷理念，但是房地產行業中的企業間競爭最終還是產品的競爭，也是產品建筑技術與產品質量的營銷。而建筑工程質量則是建筑產品質量的核心的、重要的、最關鍵的組成部分。在房地產交易市場中，對于建筑工程質量很多房產開發企業平時不重視、不關心的，認為施工單位相關的但是建筑工程項目一旦出現問題，面對建筑業主的維權，面對社會輿論的壓力，受到牽連甚至受到建立健全建筑工程質量保證體系是非常有必要的、而且是非常必要的
5）工程風險管理體系
建筑工程也是有很大風險的，工程風險管理體系是在做任何工作時都要對該項工作存在風險進行分析與預測，做出科學的管理保證體系，建筑工程管理也同樣存在著風險，所以工程風險管理體系就是要對建筑工程風險進行識別、預警以及采取相應的應急措施降低或避免建筑工程項目的由風險造成的經濟利益損失。
6）現場管理標準化
建筑工程中有嚴謹的計劃管理、合理的工程技術底盤、科學的成本動態控制、完善的工程質量監控系統、萬全的工程風險的防范措施，這使得現場管理變得簡單現場應該做到現場管理標準化，這樣就不僅僅可以降低對現場管理人員的相關要求，而且可以避免房地產建設工程管理對工程項目部較強的依賴性。
3房地產企業工程管理體系建立
體系建立基本原則：工程管理體系的建立必須認真貫徹執行國家的、行業的以及地方的有關工程建設的方針、政策、法律、法規以及相關規范，并密切結合房地產企業本身的一些優點.
2）體系實施步驟：應根據現代項目管理體系的基本思路，首先把管理框架體系分解為：項目計劃、工程成本、工程技術、工程質量、安全文明施工、工程風險等管理以及現場管理標準化、項目信息化及事后評估管理等幾大重要組成部分；然后將體系建設分階段逐步進行實施；在建筑工程管理體系建設實施過程中，應該充分利用建設過程中的各項資源，使管理體系建設分階段地、有步驟地進行實施與落實。
3）工程管理體系內容
（l）綜合溝通協調管理在企業內部也是需要進行合理組織協調管理，建立工程項目管理機構人力資源配置工程、建筑設計、建筑成本、產品銷售等都需要綜合協調建立工程項目管理考核評估相關制度。與企業直接關系的外部組織做好合理協調管理：主要包括與施工單位、監理單位的組織關系處理與政府部門等的組織管理與企業工程項目交流管理等等。
項目計劃管理編制計劃管理工作流程制定里程碑性質的節點計劃編制總體及專項實施詳細計劃。細致研究企業標準工期，應該進行分區域、建筑類別、結構形式、工藝形式、調整因素等來制定企業的標準建筑工期，形成企業項目管理參考數據庫。
工程成本管理成本管理是實行工程管理過程中的成本控制，編制工程成本管理工作流程對建筑工程項目的各個階段的都要進行成本。成本控制管理實施的重要環節就是完成目標成本管理加強和完善工程成本數據庫的建立并建立成本跟蹤機制建立合格供應商管理體系實施合同保障體系工程進度預支付管理工程設計變更管理工程竣工結算管理索賠管理保修金支付管理態成本控制管理。
（4）工程技術管理建筑工程項目應做到四新（新技術，新工藝，新設備，新材料）技術的應用與推廣;企業必須建立與企業的內部技術標準
（5）工程質量管理企業質量標準的建立與實施，制定企業質量標準;制定工程建設交底制度。工程檢查管理，通病防治休系，編制常見質量通病分析手冊。工程維修管理，制定工程維修管理辦法建立維修案例數據庫，管理體系。
（6）安全文明施工管理編制安全文明施工管理作業制定施工現場標準化管理制度制定突發事件應急預案管理制度制定事故分析報告制度編制現場安全文明檢查明細表。
（7）工程風險管理主要是對工程建設風險的進行責任劃分及采用措施進行風險控制;同時工程風險分析預測，使得工程風險降低到最低。
（8）現場管理標準化：工程建設實施策劃時，需要編制施工組織設計、監理實施細則內部要求;還需要編制工程管理策劃書。編制項目前期準備、工程進度管理、工程質量管理、工程安全文明管理、現場成本控制、工程驗收等一系列的作業指引，來實現工程管理的全方位、全過程的控制管理
（9）
項目信息化及后評估管理信息化體系管理制度的構建項目后評估體系的建立與完普。
通過以上大分解體系的構建.房地產企業便可搭建起工程管理體系的框架，在不斷的項目實踐中逐步建立起具有品牌特色的房地產工程管理體系。
4結語
房地產建筑工程管理體系建立是一個分階段，有步驟的實行過程，在建立過程中還必須考慮到企業的自身特點，分析行業相關管理問題以及外國一些優秀的管理體系，利用現代的管理理念，充分體現以人為本的人性化管理體系，這樣才可以在企業競爭中占有一席之地，甚至可以立于不敗之地。
參考文獻
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隨著綠色、生態、節能、環保理念的大力宣傳，人們的綠色環保意識越來越強烈，綠色設計也逐漸滲透到城市化和城鎮建筑中來，人們在房屋建筑中除了對舒適性、功能性方面的要求以外，更加重視居住環境的生態、安全、健康。文章主要探討綠色建筑工程管理的問題，并針對這些問題提出完善綠色建筑工程的幾點建議。
2綠色建筑工程的問題分析
2.1法律政策保障體系不健全
我國頒布的《建筑法》及《節約能源法》中對綠色建筑工程的內容都有涉及，但是這部分內容對綠色建筑工程的管理而言，實操性和強制性相對較弱?！豆澕s能源法》關于建筑方面的內容沒有明確的指出建筑節能的相關細節，只是做了籠統的概括，缺乏一定的操作性。《建筑法》在綠色建筑工程方面的法律內容也同樣的籠統化，很多建筑工程中的問題沒有做出針對性的規范要求，技術標準中只對建筑節能設計做了強制性的規范，建筑材料及建筑施工監理方面的要求和標準相對欠缺。從各項的建筑法律制度來看，都未提到開發商與建筑企業在建筑市場中需要承擔的法律責任，導致建筑工程項目在建設過程中，不能完全執行建筑節能設計標準的現象普遍存在，使得建筑節能設計標準流于形式化、表面化。由此可見，我國綠色建筑工程管理的相關法律制度體系和監督力度還不夠健全，直接影響綠色建筑設計的推廣和開發。
2.2建筑企業綠色建筑發展意識淡薄
推進綠色建筑工程管理過程中，開發商與建筑企業綠色建筑發展的意識淡薄非常不利于綠色節能標準的實現及推廣。從綠色建筑工程各項法規來看缺乏激勵性、優惠性的經濟政策，綠色建筑理念在社會層面及國家層面的實現效果相對明顯，對于個體而言對綠色建筑的追求還不夠積極。所以經濟激勵政策及優惠政策的實施對綠色建筑工程管理有重要的現實意義。
2.3沒有制定完善的綠色建筑工程評價體系
我國綠色建筑工程評價體系在近幾年通過吸收國外的先進經驗，制定了具有中國特色的綠色建筑體系，但是在實施過程中還存在一些漏洞亟需解決，當前的綠色建筑工程評價體系從宏觀角度出發對建筑層面的類別還比較片面，對不同建筑類型的評價體系不夠全面，而且評價體系的內容以環境保護為主，對經濟方面的價值、社會方面的價值及健康反面的價值評價少之甚少，進一步完善綠色建筑工程評價體系很有必要。
2.4各級管理部門協調能力差
綠色建筑工程管理涉及到的部門非常廣，不僅有建筑工程管理部門，還有采購部門、安全部門、計劃財務部門、監督部門、機械管理部門等，在建筑工程管理工作中，各部門之間需要合作協助，但是在管理過程中出現推卸責任的現象時有發生，同時建筑工程管理人員的綜合素質還有待于提高，對綠色建筑工程管理的實踐能力不強，導致綠色建筑工程管理的整體水平偏低，在一定程度上，加大了推行綠色建筑工程管理的難度，降低了綠色建筑工程管理的實行效率。
3加強綠色建筑工程管理的實行策略
綠色建筑工程管理部門的負責人必須意識到綠色建筑發展的重要意義，積極發揮自身的領導、組織能力對相關管理部門的工作職責做出清晰、明確的定位。保證各部門清楚自身的工作職責，并能夠吸取借鑒外國綠色建筑經驗及技術，以科學的管理方法促進綠色建筑工程管理的發展。針對我國當前的綠色建筑工程管理存在的問題，提出以下幾方面建議：
3.1建立健全建筑工程管理的相關法律制度
政策體系和法律制度是綠色建筑工程管理發展的重要保障，通過建立、健全綠色建筑方面的法律體系可以約束和規范政府的行為，加強政府對綠色建筑工程管理的干預政策，逐步完善綠色建筑工程管理法律體系。首先，通過科學、合理的法律手段規范建筑市場的行為，完善建筑追究責任制度和賠償制度，加大對咨詢服務業的扶持力度，建立嚴格的監督管理制度及資質管理體系；其次，完善和補充綠色建筑工程管理相關的法律制度；最后，監理綠色建筑工程管理評估制度，制定等級評定標準，發揮對市場消費的引導性作用；此外，加大政府部門的執法力度，加強人們對綠色建筑工程管理法律法規的認知和了解，對于知法犯法人員，嚴格追究其法律責任，法律的權威性為綠色建筑工程管理發展的提供重要的法律保障，執法必嚴、違法必究必須落實到綠色建筑工程管理的工作中。
3.2實施有效的經濟激勵、優惠政策
實施科學、合理的經濟激勵、優惠政策在建筑市場中發揮重要的調節作用，不僅可以加強開發商與建筑企業的積極性，還能方便建筑管理問題的解決。所以，經濟激勵、優惠政策也是實現綠色建筑工程推廣的重要途徑。首先，政府可以通過直接補貼和貼息補充兩種方式對建筑生產進行財政補貼，既能夠調動生產人員的生產積極性，還可以刺激當地的消費，加強建筑市場的競爭力；其次，設立專門的綠色建筑專項資金，建筑企業在建筑投資中花費成本較大、成本回收時間長是放棄節能建筑投資的根本原因，綠色建筑的推行可以保證經濟效益和環境效益最大化，在政府資金支持和鼓勵下，綠色建筑工程的宣傳和教育意義得到了大力的推廣與傳播，綠色建筑工程在質量上的要求也有所提高。
3.3完善綠色建筑工程評價體系
綠色建筑工程評價體系的完善可以從以下幾方面入手：一建立嚴格的市場準入制度和評估標準，如果出現不符合綠色建筑工程標準的項目直接取消評估，從根本上減少非綠色建筑工程的流入；二評價體系的操作不可太復雜，不被人們接受和理解的評價體系很難順利進行，同時評價體系要順應時代的發展，滿足綠色建筑發展的需要；三根據居住環境和建筑設計的差異性，構建不同的評價體系；四加強評價體系的監督力度，防止發生的不良現象，保證評估體系公平、公正及公開性原則。
3.4管理部門協調統籌，發揮部門主導作用
加強各管理部門的協調統籌能力，形成強有力的綠色建筑工程管理體系，通過建立專門的綠色建筑組織對建筑工程的質量進行監督，建立符合當地建工程標準的發展戰略，不定期的組織各管理部門進行綠色建筑交流學習研討會，構建綠色建筑交流平臺。培養一批優秀的綠色建筑工程管理人才，并加強對管理人員專業培訓和技能考核。在綠色建筑工程的發展過程中，要不斷的吸取國外的先進經驗和技術，加強國際間的交流與合作對我國的綠色建筑工程的發展具有現實意義。
4結束語
當今社會綠色理念已經深入人心，綠色建筑工程管理成為高度關注的話題，在綠色建筑帶來巨大優勢的情況下，人們還應該重視它所帶來的一系列問題，并有針對性的進行解決，總而言之，綠色建筑工程是社會經濟發展的必然趨勢，是一條綠色、生態、節能、環保的可持續發展之路。
參考文獻
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篇9
1國內外工程管理咨詢比較分析
1.1制度規范
跟發達國家相比較,在完善的法律體系以及良好的自律規范方面,國內的工程管理咨詢行業還是缺少了有效、系統以及完整的制度和規范。國內外在工程管理咨詢的制度和規范方面在特點上存在著很大的差異。第一,在法律體系上,國外偏向制度化和系統化,而國內的體制有約束性,分為多頭來進行管理;第二,在專業規范上,國外走標準化和程序化的道路,而國內尚未形成比較專業統一的規范;第三,在行業協定上,國外主張規范化和以強制力的態度去處理,國內的局限性很大且沒有約束力。在國內,法律制度和相關的規范不完善的原因主要是國內的相關咨詢行業的水平不高以及其市場經濟體制不是很完善。而且,我國在工程管理咨詢行業方面存在著一定的漏洞。市場上出現了很多以假亂真以及出借資質的現象,甚至還有很多企業之間有不正當的競爭行為。
1.2市場環境
就國外而言,一般沒有進行工程管理咨詢相關的政府部門,主要是通過比較完善的手段來對市場的法制和經濟來進行行業的約束,對整個市場行為進行控制。與此同時,還未工程管理咨詢行業提供了比較優良的生存環境。在市場經濟體制的影響下,已經形成了比較專業的工程管理咨詢服務體系。并且,其社會化的程度較高,使廣大的業主有了高度的任課,促進了工程管理咨詢行業的長遠發展,市場已經進入到了以及良性發展的循環之中。國內外在市場環境方面有一定的對比。第一,在市場準入方面,國外一般只對有執業資格證的執業人員進行準入,國內主要把企業資質作為中心,個人的執業資格證為輔;第二,在市場主體方面,國外主要主張完整的經營獨立,國內則具有一定的經營自由權;第三,在市場開放方面,國外的國際化程度較高,國內的國際化水平較低;第四,在市場秩序方面,國外的法制化程度較高,國內則還沒有形成較公平的競爭,缺乏規范有序的市場體系。通過以上的對比分析,可以很清楚地看出,我國的工程管理咨詢行業還沒有形成比較規范有序的市場體系以及公平競爭的形成。盡管近幾年來,我國工程管理咨詢行業的發展迅速,市場的容量也很大,但是,由于相關管理部門針對市場的宏觀調控的管理能力不強,就算是綜合能力較強的工程管理咨詢企業也很難跟國際接軌。對新服務領域進行開發,會對企業之間的交流以及公平競爭產生嚴重的影響,并且會在一定程度上影響項目管理和推廣的順利進行。
1.3管理體制
國外在工程管理咨詢常用的管理方式是基尼系那個項目管理制,通常采用矩陣式的組織結構來進行。為了促進效率的提高,采取項目經理負責制度,這種制度對人才的全面培養有利,并且,有助于企業人才在專業水平上的提高。在進行工程管理咨詢的過程中,可以促成一體化模式的形成,促進全過程服務質量的提高。國內主要采用的是傳統的項目管理模式,在對各個階段的項目由各大專業單位進行負責,促使各不同階段的非連續性,沒有系統性的去認識項目的意識。
1.4服務內容
國外的工程管理咨詢行業有了社會化和專業化的發展,可以進行全過程的項目服務管理,可以為建設工程提供各個階段的管理服務。但是,國內在工程管理咨詢方面主要進行的工作是針對單項的咨詢工作,建設全過程的服務并還沒有進行開展,缺乏全面發展的技術和專業能力,其建設項目的各個階段主要有不同性質的管理咨詢企業來進行。國內外在工程管理咨詢方面的服務范圍存在著很大的差異。國外企業有其先進的服務體系和強大技術,所進行服務的范圍也很大。國內工程管理咨詢企業上面缺乏綜合性,在項目咨詢上缺乏整體性,是服務質量大幅下降,不利于企業自身能力的發展。
1.5取費制度
在國外,其所具有的工程管理咨詢已經趨向成熟,在服務取費上已經形成了一定的標準。就目前來看,國際工程管理的咨詢市場在計價規模上主要分為7種:成本加手續費、按時計算、固定價格合同、長期聘用方式、按建設比例來進行計算、工資制以及工資按一定比例的其他費用。中間的建設項目在項目管理中,主要按照投資的比例來進行計算,這種取費模式在德國、日本以及美國等發達國家已經得到了較為廣泛的運用。費率在國際水平中占到1%～5%。在取費標準方面,國內外的工程管理咨詢存在的特征對比具體情況主要如下:第一,在管理規范方面,國外主要運用法律、行業規范以及自律協會來跟企業內部的相關制度進行結合,國內主要是把企業內部的制度作為重點,在法律以及規范方面的設置不完善;第二,在管理方法上,國外主要是運用市場機制來進行管理,國內主要是用行政手段來對工程管理進行管理;第三,在組織結構方面,國外主要是以矩陣式的結構作為主導,國內則以矩陣式和直線職能式這兩種結構來進行組織;第四,在管理內容上,國外主要對建設工程的全過程進行管理,國內主要是以建設工程的某階段來進行管理。在我國,工程管理咨詢行業還沒有形成較統一的取費標準,主要是由于明文規定的法律和法規的缺乏,工程管理行業沒有法律的支持,同時,項目建設全過程被分割在不同的職能機構和企業,很大程度的阻礙了取費制度的發展和完善。
2完善國內工程管理資訊類的建議
2.1健全行業制度規范
想要加快促進我國在工程管理咨詢服務行業的發展,就必須針對當前的制度規范進行改革和完善,從法律體系、行業自律協會以及專業規范這3個方面來進行。為其發展提供合適的競爭成長環境,與此同時,在政府方面,政府需要對其職能進行改變,使政企分開,給工程管理咨詢行業以及企業的發展提供更多的機遇,開辟出一條廣闊的、新的市場道路。
2.2開發專業技術服務體系
在技術服務體系方面,對企業而言,在工程管理咨詢業務開展的過程中,要不斷引入新的項目管理理念、方法以及技術,使項目管理的范圍可以進一步拓展,漸漸將造價咨詢、招標、工程建立以及局部的單一投資等業務來進行整合,建立其健全的專業技術服務體系,使工程管理咨詢的優勢充分發揮出來,可以向各個階段提供全方位的咨詢服務。對國家而言,在工程管理咨詢領域內促進共享信息網絡的建立,積極的開發網絡體系、集成化的管理軟件以及管理數據庫,促成信息化技術與工程管理咨詢行業的高度結合。
2.3制定行業取費標準
由于我國在工程管理服務取費方面缺乏法律依據,在行業取費標準方面,需要迫切的建立其良好的取費市場,促進服務取費標準在法律上的明確落實,建咨詢取費可以以利潤、稅費、間接費以及直接費來進行基本要素的構成,同時,吸引更多的優秀企業進入到該行業中來,進一步提高企業的積極性。采用菜單式的收費標準,制定促進項目全面發展的管理服務取費標準,促進健康穩定市場的建立。
2.4推進人才培養方案研究
在我國的工程管理咨詢行業嚴重缺乏高素質的復合型人才,針對這個問題,需要從根本做起,國家方面,要不斷地推動高校的專業技術人才的培養,為人才的全面發展提供充分的條件,對于傳統的培養方案進行改革,重視人才綜合能力的培養,并且適當的安排專業時間活動,促進人才在專業技能上的提高。對于企業來說,要重視對于人才的聘用和培訓,在員工素質以及要求方面實行嚴格的把關,對員工所負責的工作進行重視,把人才的發展和培訓放在重要位置。
3結語
綜上所述,工程管理咨詢是一項較復雜的行業,在進行國內外的分析和對比之后,在對比以及數據現實下,可以看出,目前我國的工程管理咨詢行業還存在很多的缺陷和問題,法律制度不完善、高素質人才的缺失、服務取費沒有確切的標準以及專業技術體系不完善等問題的出現,使該行業面臨著很大的挑戰和困難。因此,本文針對這些問題進行分析,找出原因所在,提出了具有針對性的措施,希望可以對工程管理咨詢行業的發展起到一定的參考作用。
作者:劉昳晗 方健 單位:中工武大設計研究有限公司
參考文獻
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篇10
建筑工程管理體系的正確管理需要建筑工程使用和管理單位共同的正確的管理和使用，它要求我們在實際管理工作中必須做好建筑工程管理活動的每個具體環節。
一、對現代建筑工程管理體系進行管理的必要性
第一，有利于同其它生產或者經濟領域相互交流和溝通。眾所周知，不同的生產或經濟領域具有很大的互補性。對我國當今的建筑工程管理體系實施現代化的管理，可以方便大范圍地與其它生產或者經濟領域進行合作，從而有利于整個國家社會經濟發展。
第二，有利于解決當今建筑工程中存在的諸多管理問題。由于當今建筑企業私營化起來越普遍以及企業自身的改制導致的管理機制被嚴重削弱，使得質量問題、違法違紀案件、管理混亂，工程事故以及鑒定不利等管理問題普遍出現，因此必須對現代的建筑工程管理體系加強管理，才能很好的解決這些問題。
二、加強現代建筑工程管理體系管理的措施和方法
1、加強進度管理體系、質量管理體系和建筑工程變更的體系中的管理。
管理人員編制的進度計劃要具體、合理，要對人員、天氣、材料等影響施工過程的因素充分考慮。對管理人員定期召開會議，使他們能夠牢記各個施工階段的施工計劃與目標。進度款是建筑工程進度的重要保證，要充分做到使用合理、規劃詳細。以建筑工程的施工進度這個大局為重，對施工中出現的矛盾，要積極協調，對影響施工進度的原因要進行深入調查，及時解決，保證施工進度。
對所有管理人員，施工質量的管理都是其工作中最重要的部分。質量管理人員在主動與監理部門等積極配合的同時，采取切實有效的控制方法以及不斷提高自身的業務水平和加強管理力度，可以大大提高建筑工程的質量。管理人員要嚴格依據新的國家標準和規范為對施工作業進行監管，對施工中具有普遍性的問題要明確規定，對于隨時發現的問題，要立刻采取糾正措施，同時編寫質量控制書對出現的問題以及對策進行詳細說明。對建筑工程變更的體系要嚴格控制。
第一，既不能由個人的主觀愿望對建筑結構布局、和裝修等標準進行任意變更，也不能對建筑臨時設備和材料進行隨意變更，以避免造價失控的出現。第二，既定的施工時段內不要輕易更改施工方式，保證加班施工和簽證用工的必要性，盡可能減少施工成本。第三，對于施工方面的管理，如果出現問題和矛盾需要變更簽證，要先弄清楚是屬于哪一方面的責任。
2、普及計算機技術，促進建筑工程管理體系效率的快速提升。
現代建筑工程管理手段的實施與計算機密切相關。計算機技術的應用是現代建筑工程的重要組成部分，是實現對建筑工程的現代化管理、提高的管理水平的重要保證。自上世紀改革開放以來，我國建筑工程管理體系就工程質量、造價、工期和投資效益等方面吸收和創新了很多有效的現代管理技術和方法。特別是隨著計算機輔助管理和網絡技術的廣泛應用，很大程度促使當今國內外很多新穎的管理手段和想法快速與建筑企業的日常管理相融合。這在保證工程質量、改善投資效益、提高企業的管理技術水平等方面都發揮了十分有效、積極的作用。實踐證明，計算機輔助管理能夠促進建筑工程管理體系效率的快速提升。
與國外計算機水平發達的國家相比，計算機技術與應用在我國各個行業的普及率還相對較低。建筑工程業也是如此。因此，無論管理人員還是工程技術人員都應當接受相關計算機知識的培訓以及現代管理體系的理論知識的學習。建筑工程管理部門應當在職工技術培訓、現代化管理知識普及等方面不斷加強管理力度，以達到管理體系計算機應用水平的快速提高。整個建筑企業的業務人員都能夠熟練的運用計算機辦公，從而真正意義上實現管理現代化、工作規范化的要求。
3、在管理人員方面，要充分發揮監督、約束、競爭和激勵等機制的作用。
篇11
中圖分類號：TV511 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1683（2012）01-0150-03
Research on the Management Modernization and Evaluation Index System of Hydraulic Projects
OUYANG Hong-xianga,LI xina,FANG Guo-huab
(Hohai University a.Business School;b.The College of Water Conservancy and Hydropower Engineering,Nanjing 210098,China)
Abstract: According to the requirements of sustainable development of water resources,the management modernization of the hydraulic projects may involve the following aspects:management philosophy,management system and mechanism,management techniques,management level,and management talents.On the basis of the management modernization,the evaluation index system of the hydraulic projects is developed systematically.In this paper,each quantitative indicator of the evaluation index system is defined,and its calculation formula and evaluation methods are also presented.A case study using this evaluation index system suggests that this system can clearly reflect the current development level of the hydraulic project management,which indicates that the evaluation index system is effective and applicable.
Key words: hydraulic projects;management modernization;evaluation index system
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，描繪了加快推進國家現代化建設的宏偉藍圖。水利現代化和水利工程管理現代化是國家現代化建設的重要組成部分，是國家現代化的重要支撐和保障［1-2］。在我國全面建設小康社會、逐步走上現代化的進程中，加快實現水利現代化和水利工程管理現代化，不僅是客觀自然條件和嚴峻的水資源形勢提出的迫切需要，也是經濟社會發展和人民生活水平提高所帶來的必然要求。水利工程管理現代化涉及管理體制、管理制度、管理手段、管理人才、發揮水利工程社會經濟生態效益等諸多方面，是一項復雜的系統工程，其內涵很豐富。因此，建立一套科學的水利工程管理現代化評價指標體系，是十分必要和迫切需要研究的重要課題。
1 水利工程管理現代化的內涵
水利工程管理現代化是一個不斷發展的動態歷史過程。不同歷史時期、不同經濟發展水平、不同發展階段對水利的要求以及水利自身的發展水平都在不斷地發生變化，水利工程管理現代化的進程及相應的標準也有所不同。根據對國家現代化、水利現代化進程及其經驗的研究，以及我國長期以來水利建設和近年來一些地區關于水利工程管理現代化建設的探索實踐，可以將水利工程管理現代化的內涵概括為：適應經濟社會現代化和水利現代化的客觀需要，建立現代科學水利工程管理體系的過程，包括管理理念、管理體制和機制、管理手段和管理水平以及管理人才的現代化。
1.1 現代化的管理理念
黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。水利作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在構建社會主義和諧社會中，肩負著十分重要的職責。要按照構建社會主義和諧社會的總體要求，根據新時期水利發展面臨的新情況、新問題，進一步貫徹落實科學發展觀，完善發展思路，轉變發展模式，加快發展步伐，全面推進可持續發展水利［3-5］。因此，以科學發展觀為指導，堅持人與自然的和諧共處，實現水利的可持續發展，成為現階段水利工程現代化管理理念的主要內容。
1.2 現代化的管理體制和機制
現代化的水利工程管理體制與機制就是要建成職能清晰、權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學、經營規范的水管單位運行機制；建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。建立現代化的管理體制和機制其實質是實現對水利工程的有效管理，為經濟社會又好又快發展提供良好的社會公共服務［6］。
1.3 現代化的管理手段和管理水平
現代化的管理手段和管理水平主要體現在：通過積極引進新技術、新設備，改造和替代現有設備，改善水利管理條件；加強自動監測系統建設，提高監測自動化程度；積極推進信息化建設，提升監測、預報和決策的現代化水平；積極探索管理創新，增加管理工作科技含量，提高管理水平。
1.4 現代化的管理人才
人才是創新的主體，是全面推進水利工程管理現代化的根本保證。要根據水利工程管理現代化的建設目標，大力進行人力資源開發，深化人事制度改革，建設一支結構合理、素質精良的水利人才隊伍，保障水利工程管理現代化建設。
2 水利工程管理現代化評價指標體系的構建
進行水利工程管理現代化綜合評價，確定評價指標體系是基礎。反映水利工程管理現代化的指標比較多，有些指標相關性很強，有些指標雖然重要，但不易取得準確數據。本文采用常用的專家調研法，經過三輪咨詢后，才形成最終的評價指標體系。
2.1 評價指標體系構建原則
為了能夠客觀、準確而且比較全面地反映不同區域水利工程管理現代化建設發展水平，在確定指標體系時遵循了以下基本原則［7-10］：
① 指標體系要符合我國水利現代化的目標和要求；
② 指標體系要有系統性和協調性；
③ 指標體系要有代表性和可比性；
④ 指標體系要考慮水利工程管理水平和管理效果兩個方面；
⑤ 指標體系要體現社會管理和工程管理不同層次的要求；
⑥ 指標要具有可操作性和導向性。
2.2 水利工程管理現代化評價指標體系基本框架
水利工程管理現代化評價指標體系分為定性評價和定量評價兩個類別，每一個類別由兩個層次構成（一級指標和二級指標）。評價指標體系基本框架見表1所示。
2.3 定量評價指標的內涵
① 工程設施完好率。工程設施完好率是指水利工程中技術性能完好的設施數量占全部設施的百分率。即工程設施完好率=（技術性能完好設施數量/全部設施數量）×100%。
② 觀測設施完好率。觀測設施完好率是指水利工程中設置的技術性能完好的觀測設施數量占全部觀測設施的百分率。即觀測設施完好率=（技術性能完好的觀測設施數量/全部觀測設施數量）×100%。
③ 工程設計能力達標率。工程設計能力達標率是指水利工程目前實際防御洪水能力（蓄水、泄水、輸水）達到設計洪水（蓄水、泄水、輸水）標準的百分率。即防御洪水能力達標率=實際防御洪水能力/設計洪水標準×100%。
④ 保潔率。保潔率是指水利工程管理范圍內持續保持潔凈的水面和土地面積占總面積的百分率。即保潔率=（持續保持潔凈的水面和土地面積/水利工程管理范圍內總面積）×100%。
⑤ 綠化覆蓋率。綠化覆蓋率是指水利工程管理范圍內綠地總面積占用地總面積的百分比。即綠化覆蓋率=（水利工程管理范圍內綠地總面積/用地總面積）×100%
⑥ 水土流失治理率。水土流失治理率是指水利工程管理范圍內已經得到治理的水土面積占水土流失總面積的百分比。
⑦ 水域功能區水質達標率。水域功能區水質達標率是指水質達標的認證水體及斷面數量占全體認證水體及斷面數量的百分率。
⑧ 生態與環境用水保證率。在基本保證生活、生產用水的同時，要重視水生態與環境的保護和改善，滿足維護生態與環境用水的要求。預測的生態環境用水量，應包括維護河道、河口穩定和維持改善生態與環境的水量。生態與環境用水保證率=（1年中滿足生態環境需水的天數/年總天數）×100%。
⑨ 水管單位盈虧率。水管單位盈虧率可按下式進行計算。水管單位盈虧率=（水管單位盈虧額/綜合經營總成本）×100%。
⑩ 合理水費及其它規費征收率。合理水費征收率是指每年實際征收的水費額占每年按標準應征收水費額的百分率。計算公式為：合理水費征收率=（每年實際征收的水費額/每年應征收水費額）×100%。
11可開發土地資源利用率?？砷_發土地資源利用率是指已開發利用土地面積占水管單位管理范圍內可開發土地面積的百分率。
2.4 評價方法與步驟
對于定性指標，可分五級進行評價：優秀、良好、中等、合格和不合格，對應的分值為：（0.9～1.0)，（0.8～0.9），（0.7～0.8），（0.6～0.7），0.0。至于定量指標，可根據水利工程管理實際情況，測定各指標現狀值。
① 確定評價指標的權重。針對不同類型和功能的水利工程，可對指標選擇有所取舍。指標的權重確定可采用層次分析法或德爾菲方法。
② 確定定量指標的目標水平。目標水平值的確定是對定量指標進行評價的基礎，并帶有特定社會發展階段的技術水平、經濟水平和價值取向的特征，兼具階段性和地域性。因此，對定量指標確定目標水平值，是在評價過程中需要處理的一個重要環節。
③ 對二級指標進行評析、考核。在評價指標體系中，二級指標是具體的考核對象，對定性指標可根據其內涵進行考核以確定達到等級，對定量指標可根據其定義直接進行計算求得；在此基礎上，確定各二級指標的實現程度。
④ 對一級指標進行評析、考核。一級指標是根據下一級各指標（二級指標）的考核結果、權重進行加權平均計算得到；在此基礎上，確定該一級指標的實現程度。
⑤ 對系統總體進行評價。系統總體指標是根據下一級各指標（一級指標）的考核結果、權重進行加權平均計算得到；在此基礎上，確定系統總體的綜合實現程度。
3 案例分析
橫山水庫位于江蘇宜興市宜溧太華山區，是太湖流域溪河水系的攔蓄工程，是江蘇省六大水庫之一。水庫于1958年動工興建，1969年9月基本竣工，2001年10月至2004年4月實施除險加固，是一座以防洪、供水為主，結合水利旅游、水產養殖、山林種植等綜合利用的大（二）型水庫。
2005年，橫山水庫管理處被批準為江蘇省一級水利工程管理單位，2006年，被批準為國家一級水利工程管理單位。
3.1 評價指標體系及權重
根據橫山水庫實際情況，初步擬定出水利工程管理現代化的評價指標，然后再根據各指標的相對重要性程度，設計出各級指標的權重值。最后通過與江蘇省內有關專家反復協商討論，確定出橫山水庫管理現代化評價指標及權重體系。
3.2 管理水平綜合評價
根據橫山水庫工程管理現狀，對照各指標體系內涵和計算辦法，計算出橫山水庫工程管理現代化綜合實現程度為91％，見表2所示。
4 結語
水利工程管理現代化是國家現代化建設的重要組成部分，是國家現代化的重要支撐和保障。水利工程管理現代化是一個不斷發展的動態歷史過程，不同歷史時期、不同經濟發展水平、不同發展階段對水利的要求以及水利自身的發展水平都在不斷地發生變化，水利工程管理現代化的進程及相應的標準也有所不同。本文在借鑒國內外現有關于水利現代化研究成果的基礎上，明確界定現階段水利工程管理現代化的內涵是指水利工程管理理念的現代化、水利工程管理體制和機制的現代化、水利工程管理手段和管理水平的現代化以及管理人才的現代化。在評價指標體系構建原則的指導下，構建出水利工程管理現代化的二級評價指標體系，并提出了相應的評價方法和步驟，文章最后用實例驗證了該評價指標體系及方法的有效性和實用性。
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篇12
Keywords: green construction; engineering management; construction
中圖分類號：TU71
一、綠色建筑工程管理中的主要問題
(一)缺乏健全的政策保障體系。在我國當前的綠色建筑工程管理的政策方面，頒布于20世紀90年代的《節約能源法》以及《建筑法》中都有涉及到建筑節能以及綠色建筑的內容，但是這些內容缺乏一定的操作性和強制性?！豆澕s能源法》在建筑節能方面所作出的規定相對籠統和過于原則化，并且存在法律責任缺乏明確性的問題，這導致了《節約能源法》本身可操作性的欠缺。和《節約能源法》一樣，《建筑法》也并沒有在綠色建筑方面作出強制規定，只是提到了“提倡”、“支持”以及“鼓勵”，強制性的欠缺直接影響了相關政策法規的貫徹性。在綠色建筑的技術標準規定中，有關的強制性標準僅僅局限于建筑的節能設計方面，而材料方面以及施工監理方面卻缺乏相應的要求與標準。并且從我國當前實行的各項法律法規來看，對于開發商或者建設單位沒有對建筑節能標準作出執行的基礎上所需要承擔的法律責任并沒有明確的規定，這導致了在建筑工程項目的建設中，對建筑節能標準作出改變或者根本不執行的情況十分普遍，這也使建筑節能設計標準流于形式而沒有得到貫徹。雖然針對建筑節能管理，建筑工程相關管理部門都制定了一系列的行政規章，但是這些行政規章并不具備如法律法規一樣的權威性，在實際的工程建設和工程管理中，這些內容往往只能夠發揮參考價值。在這種背景下，我國并沒有出現建設單位因為違反了綠色建筑標準和規范而被的現象，這也反映出了我國在建筑節能方面的法律法規體系缺乏配套性和可訴性。從工程項目的建設程序來看，多年來的綠色建筑工程管理實踐突出了對工程設計的監管，而在工程規劃、工程施工、工程監理以及工程質量監督方面的監管力度并不十分到位，這些監管的薄弱環節直接導致綠色建筑本身的推廣工作流于形式。
(二)開發商與建筑單位缺乏推動綠色建筑發展的積極性。開發商以及建筑單位在推動綠色建筑發展方面的積極性欠缺必然會在很大程度上制約綠色建筑相關節能標準的實現和推廣。從我國地方性的綠色建筑工程管理法規來看，雖然強制性得到強調，但是大多數內容都比較滯后，同時激勵性的經濟政策相對缺乏。
(三)綠色建筑評價體系有待完善。我國在綠色建筑評價體系的建設中對國外的許多先進經驗進行了借鑒，并結合自身的特點使我國的綠色建筑評價體系具有明顯的中國特色。這些內容主要包括《綠色建筑評價標準》、《綠色奧運建筑評估體系》、《綠色生態住宅小區建設要點與技術導則》、《中國生態住宅技術評估手冊》等。但是從整體上來看，我國當前的綠色建筑評價體系仍有較大的片面性與局限性，綠色建筑技術評價的適應面還僅僅停留在奧運建筑、住宅建筑以及公共建筑等層面，在針對不同建筑類型所作出的綠色建筑評價體系本身的系統性以及全面性相對缺乏。同時評價體系的內容也只是局限于對環境的保護方面，而對經濟價值、健康價值、社會價值所作出的全面評價相對缺乏。針對這種情況我國應當進一步根據國情對我國的綠色建筑評價體系作出完善，從而為綠色建筑工程管理提供有力的保障與支撐。
二、加強綠色建筑工程管理的策略
建筑工程中的管理部門是建筑業發展的領導者與組織者，對綠色建筑推廣和發展發揮著重要的作用，所以在此過程中建筑工程的相關管理部門需要對自身的職能作出明確定位，同時對自身的職能范圍作出準確界定，在對國外綠色工程管理經驗積極借鑒的基礎上通過采用科學可行的管理方法來不斷推動綠色建筑工程管理的有序發展，從而對建筑業發展以及社會經濟的可持續發展發揮出應有的作用。根據我國當前綠色建筑工程管理中存在的主要問題，建筑工程的主要管理部門需要從以下幾個方面入手來推動綠色建筑管理工作發展并提高綠色建筑工程管理質量。
(一)通過法律政策的完善來加強管理部門宏觀管控能力。政策體系的完善是確保綠色建筑以及綠色建筑管理健康發展的基本保障，通過法律法規體系的完善能夠對政府的行為與決策進行有效的規范，從而減少因為政府不當干預而對綠色建筑工程管理產生不利影響。在此過程中，一是要重視法律體系的逐步完善。首先要通過對法律手段的運用來對市場行為作出規范，并在對建筑主體的權責關系進行理順的基礎上進行責任追究制度與理賠制度的完善。并且要重視對咨詢服務業的應用與扶持并促使其發揮出應有作用，同時要建立起嚴格的行業準入制度與資質管理體系。其次要對相關法規作出修訂。如在《城鄉規劃法》與《建筑法》等法律中加入與綠色建筑相關的內容，對已經有這部分內容的法律法規也要盡量進行補充與完善。再次有必要進行綠色建筑認證、評估、標識制度的建立，并在此基礎上開展分級評定，從而對市場的消費決策起到引導作用;二是要加強執法力度。當前我國的大部分民眾對建筑業法律法規的了解十分欠缺，同時建筑人員也存在知法犯法的情況，所以不僅要重視對綠色建筑相關法律法規的宣傳，并在此基礎上建立起綠色建筑監督機制，同時要落實法律責任追究制度，對于建筑工程的管理部門而言必須對法律權威性作出維護，通過違法必究來保證綠色建筑標準的落實。
(二)完善經濟激勵政策，調動開發商以及建筑單位積極性。有效的經濟激勵政策與優惠政策的實行能夠對市場起到調節的作用，同時能夠通過開發商以及建筑單位積極性的提高來促進相關管理問題的解決，所以對經濟激勵政策作出完善是推廣綠色建筑和綠色建筑標準的有效途徑。在經濟激勵政策的完善中，可以從以下幾個方面入手:一是政府進行財政補貼，其方式可以分為直接補貼和貼息補充兩種，通過財政補貼不僅可以對生產者的積極性作出調動，擴大生產者的生產能力，同時也可以有效地刺激消費，從而有效地擴大市場需求;二是進行綠色建筑專項資金的設立。對于開發商和建筑單位而言，在進行建筑投資決策的過程中綠色建筑投資成本較大并且回收時間較長是其放棄節能投資的直接原因。但是綠色建筑的推行能夠創造出較大的環境效益以及社會效益，而為了推動綠色建筑開展，政府有必要進行專項資金的設置來進行綠色建筑的教育與宣傳、對已有建筑進行節能改造、對節能技術進行推廣和示范等工作，從而促進綠色建筑工程的推廣以及綠色建筑工程管理質量的提高。
(三)積極進行綠色建筑評價體系構建。綠色建筑評價體系的構建可以從以下幾個方面入手:一是嚴守準入關。在綠色建筑工程管理中，準入制度的實行十分必要，在此過程中要重視評估指標的建立，如果一方面不符合綠色建筑標準則應當對下一步評估進行直接取消，從而從根本上杜絕非綠色建筑項目的進入;二是評價體系要確保操作的簡單化，即評價體系的構建要容易被接受和理解。如果過于復雜則會直接影響評價體系的推行和應用。同時評價體系要具有時代性，即根據建筑行業的發展以及建筑市場的需求對評估體系內容進行完善;三是根據地區實際制定相應標準。我國各個地區在社會習俗、居住環境等方面都存在差異，所以在評價體系的構建中也有必要體現出地區差異性;四是加強對評價工作的監管。加強對評價工作的監管能夠有效地規范評價工作行為，防止舞弊現象的發生，所以我國可以通過對國外成功經驗的借鑒來建立具有獨立性的監管機構并對管理行為作出評估以保證評估體系的專業、公平、公正和公開。
參考文獻：
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篇13
建筑裝飾工程管理具有建筑裝飾與技術管理的雙重特點，也就是既要對施工建筑工作負責，也要加強對建筑項目設計方面的管理。與建筑施工過程相比，建筑的裝飾管理周期相對較短，因此裝飾工程組織設計的合理性、科學性、可操作性尤為重要，也是判斷一個裝飾管理方法是否切實可行的主要依據。建筑裝飾工程管理是影響整個建筑工程最終效果的重要環節，裝飾水平的高低直接反映了建筑裝飾單位內部的管理質量，是其自身形象、實力的外在表現形式。建筑裝飾工程管理的主要內容是通過在企業內部建立完整的裝飾質量管理體系，保證裝飾工程管理活動高效運行。
現階段我國裝飾工程管理中出現的問題分析
由于實際條件以及外部環境因素的制約，工程管理工作存在有一定的缺陷，下面就現階段我國裝飾工程管理中出現的問題進行具體分析。
裝飾工程設計不夠合理
建筑裝飾工程的設計是整個施工工程的基礎和前提，也是保障建筑施工正常進行的基本條件。裝飾工程設計要求具有合理性、科學性、以及切實可行性，能夠在保證施工質量的基礎上，進行一定的技術與理念的創新。但是目前我國大多數的建筑設計工作在建筑施工之前并沒有事先制定好合理的施工設計圖紙，甚至一些裝飾單位僅僅憑借平面圖或者效果圖就開始進行裝飾施工工作。特別是一些施工量較大的復雜性建筑項目，為了加快建筑施工以及建筑裝飾的進度完成交付任務，大都是選擇在建筑施工進行的同時分布設計裝飾方案。
裝飾工程管理模式陳舊
現階段我國的裝飾工程管理模式相對傳統，不能適應建筑施工過程中出現的新趨勢、新現象。具體表現在施工工藝標準、建筑項目中的隱蔽性工程以及建筑材料的管理方面。原有的裝飾工程中施工工藝的管理標準，明顯已經落后于現代化機械操縱的技術操作標準，特別是在一定程度上制約了新型施工工藝的推廣。施工單位往往會為了節省成本，在隱蔽性工程施工過程中偷工減料、違規操作，帶來了巨大的安全隱患。
加強裝飾工程管理創新，推進管理新原則、新方法的具體措施
建筑裝飾工程的質量直接體現著裝飾企業的運作能力和工作成效，因此，大部分裝飾工程項目為了提高自身工程的最終質量，要求建立一套相對較為科學全面的質量管理體系。下面就如何加強裝飾工程管理創新，推進管理新原則、新方法提出具體的方案。
積極引進應用型新技術，加快技術改造與技術創新
隨著社會科技水平的不斷提高，建筑裝飾工程施工以及管理技術都需要進行相應的技術升級。裝飾工程施工方面，要針對不用類型的材料、工藝、設備而進行相應的技術更新與改造，特別是要注意引進新型應用技術和施工工藝。將計算機軟件以及網絡技術應用于加強裝飾工程管理改造，不管是裝飾預算管理還是具體的裝飾設計都可以借助于計算機平臺來實現。積極引進應用型技術，加強對先進技術的應用管理，積極推進新型工藝、材料、技術在實際裝飾工作中的應用，加快施工以及管理的技術改造與技術創新。
建立健全建筑裝飾工程質量監督管理體系
在建筑裝飾工程管理中要加強對工程質量的監督管理力度，建立完善的質量監督體系，實現全方位、全過程的有效控制。推進建筑裝飾工程管理新原則、新方法的發展，建立質量監督體系，需要堅持經濟效益最優原則、科學合理原則、標準化原則。加強施工人員的質量監督意識，企業制定明確、全面、合理的質量標準，配合實施適度的獎勵措施。質量監督管理體系需要對施工過程中的各個環節、每個工序進行質量檢測，并且制定嚴格的驗收標準，確保整體工程建筑裝飾與施工的質量。
加強對建筑裝飾施工與管理人員的培訓
