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篇1
本方案所稱安全生產目標管理責任人，包括第一責任人和直接責任人。第一責任人指被考核單位主要負責人，直接責任人指被考核單位安全生產分管負責人及分管工作范圍涉及安全生產其他分管負責人。
（二）、分類：根據被考核單位職能及對安全生產履職要求不同的情況，按區別對待、分類考核原則，將被考核單位劃分為轄區管理、監督管理、部門管理和協助管理等四種類型。具體分類為：
1、轄區管理類。具體包括：全市21個鄉（鎮、街道）和參照考核的__、__2個工業管理區。
2、監督管理類。具體包括：市安監局、公安局、交通局、建設局、經貿委、消防大隊、交警大隊、農機局、地礦局、水利局、環保局、質量技術監督局、衛生局、工商局、林業局、旅游局、房管局、供銷社、中小企業局、文化局、食品藥品監督管理局、氣象局、公路養護公司、地方海事處。
3、部門管理類。具體包括：市機關事務管理局、民政局、教育局、物資局、糧食局、商業局、二輕局、外貿局、廣電局、體育局、農業局、果業局、畜牧水產局、供電公司、電信分公司、移動公司、聯通公司、火車站。
4、協助管理類。具體包括：市監察局、人事勞動和社會保障局、發展與改革委員會、
財政局、總工會、人壽保險公司、人民保險公司。上述所列部門、單位，根據本年度單位職能變動和安全生產工作情況，在組織年度考評時作必要分類調整；未列的部門、單位，也應按照國家有關安全生產法律法規規定，負責本行業、本部門、本單位安全生產工作，根據本年度安全生產工作情況，在組織年度考評時作必要增列。
（三）內容：安全生產履[本篇文章來源于文秘站 -網址為-未經過文秘站網站同意轉載此文均為抄襲后果自負]職考核實行責任目標管理考評，主要考核各單位及其責任人履行《安全生產法》等安全生產法律法規規定的安全生產職責的情況。內容主要包括：安全生產的組織領導、責任制度、隱患治理、監督管理、事故處理、宣傳教育、事故控制和履行協助管理義務等方面。考核的具體內容、指標和評分標準，按《南康市安全生產履職分類考核表》(見附件，以下簡稱《考核表》)實施。
二、考評辦法
考核工作由市安委會負責實施，從四種類型單位抽調人員組成考核小組，考核辦法如下：
（一）、履職年度時間指20__年1月1日至20__年12月31日。各類安全事故統計年度時間從有關規定。
（二）、考核分單位考核和責任人考核，采取單位考核與責任人考核相結合的辦法統一組織實施。單位考核分自評和組織考核，堅持自評與組織考核相結合。責任人考核只作自評，不另外進行組織考核。對責任人考核的等級評定參照單位履職考核的情況進行。
（三）、安全生產履職年度考核實行百分制，依照《考核表》加、扣分。每項扣分直至該項標準分扣完為止，不倒扣分。
三、考評程序
1、自評。各被考核單位和責任人，在20__年1月6日前，撰寫好單位年度安全生產工作總結和責任人述職報告，對照《考核表》進行自評，并量化自評得分。
2、考核?？己诵〗M通過聽取被考核單位責任人的工作陳述，現場了解情況，查閱有關工作資料和記錄，召開由有關部門、企業人員參加的[此文若非在文秘站 =站出現，那均為抄襲,找文章還是到文秘站網，更多原創]座談會，廣泛聽取群眾意見等方式，按照《考核表》評分標準對被考核單位作出量化評分，并提出改正意見。對各考核單位有“日?？己恕表椀目己斯ぷ?，由市安委辦綜合年度內各考核情況，按加權平均方式考核量化評分。
3、評定。市安委會負責召集各考核小組組長召開考評工作會議，綜合“日常考核”情況，對各被考核單位和責任人履職等級作出初定，報市政府審定。
三、考核結果
（一）考核結果劃分四個等級：90分以上的為先進單位，70～90分（不含90分）的為達標單位，60～70分（不含70分）的為掛牌警告[此文若非在文秘站 =站出現，那均為抄襲,找文章還是到文秘站網，更多原創]單位，60分以下的為未達標單位。責任人考核結果以上述對應分數分四個等級為：優秀、稱職、基本稱職和不稱職。
（二）對考核評定為先進單位和優秀的責任人，由市政府予以表彰獎勵。
（三）被考核單位或所監管職責范圍有下列情形之一的，實行“一票否決”，取消單位和責任人評先評優（獎）資格，并對考核單位及責任人進行通報批評。
篇2
具體要求：
1、全面貫徹執行黨和國家關于安全生產工作的方針、政策，并按法律、法規規定的職能和安全生產責任制要求，行使監督管理職責。
2、將安全生產工作列入本村的重要議事日程，每個季度親自召開一次以上安全生產工作會議，聽取工作匯報，研究轄區內安全生產工作，及時解決安全生產工作中的重大問題，并形成會議紀錄。
2、將本村的安全生產工作，按照責任制的要求分解、落實到位，并定期檢查、監督。
4、建立健全本村安全生產工作責任體系和組織管理網絡，配備相應的安全生產監督管理人員。
5、發生重特大安全事故時，迅速趕赴事故現場，組織搶救，并按規定的程序和時限上報事故及其調查處理情況。
二、目標控制
1、各村必須堅決杜絕發生死亡事故。
2、各村必須堅決杜絕轄區內的非法施工和非法生產經營活動。
三、具體內容
（一）、施工安全
各村委會對本轄區的施工安全負總責，村委會主任是直接責任人，負責對本轄區施工安全的監督、檢查、管理和責任落實，必須與施工單位簽訂安全施工目標責任書，并要求各施工單位書面寫出安全施工保證書。最大程度地消除隱患，避免事故的發生。
（二）、農村家宴安全
要建立食品安全信息員管理制度，負責本村食品藥品法律法規和安全知識的宣傳及農村家宴管理制度的落實。遇到有農村家宴，須報告鎮安委會備案，與事主簽訂《農村家庭自辦宴席食品安全承諾書》，并留食物查驗。嚴禁其采購過期、變質和“三無”食品，嚴禁四季豆、野生菌、藥膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突發事件立即上報。
（三）、四防安全（防滑、防震、防雷電、防溺水）
各村要對轄區內的滑坡體、水庫、塘壩、河堤等危險地段做進一步的摸排，安排監管責任人，實行24小時值班制度，遇到險情立即上報鎮政府，并通知威脅的群眾及時撤離到安全地段。在一些險工險段和深水區需設立警示標識的，上報鎮政府，安排設立警示牌。
（四）、道路交通安全
各村要與農用車駕駛員簽訂農機安全生產責任及不載人責任書；與各農戶鑒定不準乘坐農用車安全責任合同。嚴禁農用車輛非法載人，堅決杜絕無牌、證行駛（作業）、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕車、空擋滑行。要在拐彎等危險路段設立警示牌，并加強對國道沿線群眾德爾安全常識教育和事故案件德爾宣傳，避免不安全事故發生。
四、考核辦法
1、各村干部安全生產工作的履職情況作為工作實績考核的內容。 2、考核實行“季度自查、階段督查、年終考核”和方式進行。對執行不力、發生重特大安全生產事故的村年終考核給予一票否決。
五、本責任書一式二份，鎮政府、村各執一份。
鎮政府負責人（簽字）：
篇3
篇4
（三）強化鄉鎮政府、開發區安全生產責任。堅持“分級負責、屬地監管”的原則，建立打擊取締“三非”工作責任體系，強化鄉鎮政府、開發區的安全生產責任。
（四）強化企業安全生產主體責任。加強對企業安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監督,加強對他們的培訓，使他們都能獲得安全資格證書，指導督促企業健全、完善安全生產責任制、相關制度和崗位操作規程、管理臺帳，落實安全生產措施，改善安全生產環境和條件，加強對員工的培訓和教育，提高安全生產綜合防御能力。大力推行企業法定代表人的安全生產承諾制度。
（五）強化安全生產目標考核。以全面落實政府、部門、企業三個層面安全生產責任制和安全生產控制指標為中心，進一步完善安全生產工作目標和控制指標體系，充實安全生產責任狀內容。
二、堅持綜合治理，構建安全生產長效機制
（六）嚴格執行安全許可制度。繼續嚴格實行高危行業安全生產行政許可制度，強化行業安全源頭管理。加強對已取得安全生產許可證企業的動態管理和跟蹤監控，對存在重大安全隱患或不再具備基本安全生產條件的企業，暫扣許可證；對重大安全隱患整改無望的企業，依法予以關閉。
（七）嚴格實行建設項目安全“三同時”。切實做好新建、改建和擴建項目安全管理“三同時”工作，重點加強高危行業生產經營單位的“三同時”安全管理。
（八）建立安全投入保障機制。認真貫徹實施國家財政部、安監總局和人民銀行《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》和省政府《安全風險抵押金管理辦法（試行）》，加快建立非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品等高危行業的企業風險抵押金制度。督促生產經營單位提好用好安全生產費用，建立健全企業、地方多渠道的安全投入機制,逐步實現安全生產穩步投入的運行機制。
（九）建立安全隱患排查整改長效機制。健全隱患排查責任制、隱患排查報告制，完善事故隱患舉報獎勵制度，促進隱患排查治理制度化、經?；嵭兄卮笫鹿孰[患公布制度、重大事故隱患掛牌督辦制度，明確整改責任人、時限、資金、措施和應急預案，確保整治效果。加強企業安全生產基礎工作，建立健全規模以上企業和高危行業、鄉鎮、縣三級安全生產管理臺帳。
（十）建立重大危險源監控工作機制。開展重大危險源普查登記，掌握重大危險源數量、狀況和分布情況，建立全縣重大危險源臺帳；全面落實重大危險源管理監控主體責任，加強存在缺陷和事故隱患的重大危險源治理，提高重大危險源的安全穩定性，嚴防重特大安全事故。
三、堅持依法監管，提升重點行業和領域的安全水平
（十一）強化非煤礦山安全監管。加大礦產資源整合力度，逐步淘汰18門以下輪窯、年產10萬噸以下采石場，促進非煤礦山企業集約化、規范化、規?；l展。加大非煤礦山企業生產現場安全執法監督檢查，鄉鎮檢查率達200％，縣安監局檢查率不少于100%次，對不再具備安全生產條件或存在重大安全隱患的企業，依法責令其整改或暫扣、撤銷、吊銷安全生產許可證。
（十二）強化危險化學品安全監管。嚴格落實危險化學品生產、儲存單位設立審批及試生產（運營）方案備案許可制度，嚴格危險化學品運輸單位、從業人員資格準入制度。加大對劇毒化學品運輸車輛安全行車的監管力度，建立健全危險化學品運輸安全管理體系和機制。取締非法危險化學品生產經營活動，關閉不符合安全生產條件和國家產業政策、污染嚴重的危險化學品生產經營單位。
（十三）強化煙花爆竹安全監管。堅持煙花爆竹非法生產“零報告”制度，持續開展地毯式排查，做到鄉不漏村、村不漏戶，嚴厲打擊非法生產煙花爆竹。落實煙花爆竹零售網點布點規劃，規范零售網點安全標準。重點抓好雙墩鎮、水湖鎮等重點地區的市場整治和監管，取締非法經營活動。加強批發企業倉儲設施安全條件的審查和安全監管，提高倉儲安全水平。督促批發企業建立購存銷臺帳，規范經營行為。
（十四）強化建設施工安全監管。嚴格市場準入，強化源頭管理，加強建筑施工、工程監理、招標、房地產開發等企業的安全監管。推進建筑施工安全質量標準化，開展建設施工用電、腳手架、塔吊、防高空墜落等安全生產專項整治，促進全縣安全生產“文明工地”創建活動的深入開展；規范企業用工制度，加強建筑施工從業人員的安全教育，進一步提高農民工安全生產意識和操作技能。落實建設、交通、水利、電力等部門的監管責任，切實做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、電力線路等領域建設的安全監管。
（十五）強化消防安全監管。重點排查整治自動消防設施缺損、安裝使用偽劣產品，成片毗連市場群和“三合一”、“多合一”建筑消防隱患。加大消防安全投入，著力解決在公共基礎設施領域消防設施不足和布局不合理等問題。加強消防安全檢查,強化網吧、歌舞廳、商場、農貿市場等人員聚集場所的安全監管，堅決遏制重特大火災的發生。
（十六）強化道路交通安全監管。不斷強化綜合監管措施，加強路檢、路查，抓好反“三超”、管“三?！薄⒅巍拔羼{”、查“五車”工作，嚴厲查處交通違法行為。深入開展“平安暢通縣”、“平安農機”創建活動，加強道路運輸企業安全生產規范化管理，強化運輸企業的安全生產主體責任。深入開展合淮路和合水路危險路段、事故多發路段的排查和整治，進一步落實重點路段事故防范措施，促進道路通行條件明顯好轉。
（十七）強化特種設備安全監管。開展承壓類特種設備超限運行專項整治，消除設備超限運行現象，促進承壓類特種設備安全運行；開展起重機械專項整治，清查在用起重機的數量、分布和安全狀況，落實使用單位的安全管理責任，對不能保證安全使用的起重機械，要停止使用并限期報廢。強化特種作業人員的崗前培訓,確保培訓質量，嚴把考核發證關。
（十八）強化職業衛生安全監管。落實作業場所職業衛生監管職責，健全職業衛生監管體系。開展作業場所職業健康普查，建立作業場所危害因素申報登記和職工職業健康統計報告制度，加大職業衛生監督檢查力度。
（十九）強化學校安全監管。督促指導各級各類學校建立安全管理制度，加大安全宣傳教育和安全技能訓練，開展應急救援演練，完善各項安全設施。對易發生安全事故的學生宿舍、教室、禮堂、食堂、教學樓梯、體育場所、接送學生的車輛等場所和交通工具，進行重點監管，確保安全。
（二十）強化重大基礎設施安全監管。深入開展重大基礎設施安全隱患排查，重點加大對公路、鐵路、水運、大型水利、重要電力、城市基礎設施等六個方面的隱患排查力度，全面治理各類隱患，切實提高重大基礎設施安全水平。
（二十一）強化旅游、商貿、餐飲、林業、食品藥品、氣象、地震、機械、冶金等其它行業和領域的安全監管。落實行業主管部門安全生產監管責任，切實做好相關行業領域的安全監管工作。
四、堅持“科技興安”，落實《安全生產“十一五”規劃》
（二十二）實施“科技興安”戰略。建立安全生產技術支撐體系，組織開展安全科研項目申報工作，向全社會特別是企業推廣安全生產先進科技成果，依靠科技進步提高企業安全生產保障能力。
（二十三）加大技術改造力度。監督生產經營單位注重安全技術改造，積極采用安全生產新技術、新設備、新工藝，加快淘汰不符合安全生產的舊工藝、舊設備，從源頭上防范各類事故發生。
（二十四）加強安全生產標準化工作。依據國家法律、法規和行業標準，將生產經營單位的各項規章制度和操作規程納入安全生產管理范圍，改進操作程序、改善工作環境，為提高生產經營單位安全管理水平夯實。
五、加強宣傳教育，打造“和諧、健康”安全文化
（二十五）扎實開展“安全生產月”活動。以“安全生產月”活動為契機，大力開展“安全進社區、安全進家庭、安全進企業、安全進校園、安全進車廂”的“五進”活動和安全生產宣傳咨詢、知識競賽等多種形式的宣傳教育活動，加強對群眾的安全教育，不斷增強廣大群眾自我安全保護意識和事故防范意識。
（二十六）加強各類從業人員的安全培訓。組織開展多層次、多形式、多渠道、全方位的安全生產知識培訓，提高各類從業人員的安全素質、安全防范和職業安全自我保護意識。加強對企業法定代表人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓和考核，尤其是加強農民工安全培訓和入廠新職工的安全教育，努力提高全員安全素質。
（二十七）大力開展企業內部安全教育活動。開展形式多樣、內容豐富的安全、職業健康宣傳教育培訓工作，著力培育職工“自警、自律、自醒”的安全文化理念，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，實現職工意識從“要我安全”到“我要安全”的轉變，進而達到“我會安全”的境界。選擇基礎較好的生產經營單位開展安全文化試點建設，積極探索和推廣企業安全文化建設經驗。
六、加強隊伍建設，提升安全生產監管水平
（二十八）打造充滿激情、履職盡責的安監隊伍。將精細化管理理念全面導入安全生產、職業衛生管理，力推“嚴、細、實、慎”的安全管理新理念，夯實安全管理基礎、優化工作標準、細化目標和職責、強化過程控制，建立安全生產、職業衛生管理長效機制。縱深推進環境效能建設，完善行政問責制，大力“治庸”，嚴查不落實的是，追究不落實的人。
（二十九）加強鄉鎮、開發區安全監管機構建設。參照肥西的作法在全縣各鄉鎮設立安監站（縣編辦下文確立）水湖鎮、雙墩鎮、崗集鎮、三十頭鎮、單獨設立，雙鳳開發區參照肥東龍崗開發區的作法設立安監分局，配齊專職安監員，強化基層安全監管力量。
（三十）推進安全生產裝備建設。逐步配齊、配全監管監察裝備，提高監管監察能力。
七、加強應急管理，提高應對事故災難能力
（三十一）建立健全安全生產應急管理體制和機制。貫徹落實《突發事件應對法》、《安全生產應急管理條例》，建立縣安全生產應急救援指揮機構，健全安全生產應急管理機制。規范事故信息收集、報送和處理程序，完善事故防范及安全預警機制。
（三十二）完善安全生產事故災難應急預案體系。抓好專項預案的修訂和配套方案的完善工作，提高應急預案的科學性、針對性和可操作性，確保企業預案和政府及有關部門預案相互銜接。
（三十三）加強應急救援演練。指導、協調鄉鎮、開發區開展綜合性安全生產事故應急救援演練，督促生產經營單位定期開展應急救援演練。開展全縣安全生產事故災難應急救援專項預案演練，在實踐中檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高應對突發事件的能力。
（三十四）建立安全生產預警機制。把防范由嚴重自然災害引發的事故災難作為安全生產的重要環節，完善預報、預警、預防機制。加強“兩節”、“兩會”和“黃金周”期間和集會等大型活動的安全生產檢查，不斷提高防范重特大事故能力。
篇5
（三）強化部門安全生產監管職責。全面落實安全生產“一崗雙責”，強化行業主管部門監管責任，嚴把安全生產準入條件，加強監督檢查，嚴厲打擊各種違法行為，關閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產經營單位。要不斷探索創新與經濟運行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與項目核準、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產約束機制。
二、著力強化安全生產基礎
（四）嚴格安全生產準入條件。認真執行安全生產許可制度和產業政策，按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，強化建設項目安全審查核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項，未經批準擅自開工建設的依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度，實施高危行業從業人員資格標準，強化安全管理人員和專業技術人員配備。
（五）加強安全生產風險監控管理。建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案。各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，對重大危險源實施動態全程監控。
（六）推進安全生產標準化建設。在各類企業、與安全生產密切相關的事業單位全面開展安全生產標準化建設，積極推進工業開發區、工業園區、工業集中區和有條件的縣（市、區）整體達標。對規定期限內未實現達標的工礦商貿和交通運輸企業，依據有關規定暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評審、通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
（七）加強職業病危害防治工作。切實抓好煤（矽）塵、熱害、粉塵、高毒物質等職業危害的防治，切實做好職業病診斷、鑒定和治療。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設。落實企業職業危害防治主體責任，強化職業危害申報，對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。
三、深化重點行業領域安全專項整治
（八）深入推進煤礦安全工作。加強煤礦現場安全管理和煤礦班組建設，嚴格落實煤礦領導帶班下井制度。嚴格煤礦建設項目安全管理，提升煤礦安全標準化建設水平。支持煤礦整頓關閉和兼并重組，積極推廣采用煤礦新技術、新裝備、新工藝，堅決淘汰落后設備和工藝。加大煤礦安全投入，加快推進煤礦井下“六大系統”建設，提升小煤礦機械化水平。
（九）加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業安全主體責任，加強營運車輛安全管理，嚴格駕駛人資格準入，禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。規范機動車輛駕駛員培訓考核、機動車輛維修企業的管理，嚴格落實機動車輛登記檢驗、強制報廢、回收管理等制度。加強道路運輸車輛動態監管，嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規變道、違規停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度。認真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續強化民航、鐵路、農機安全監管。嚴格落實校車安全管理責任，強化校車安全監管。
（十）加強消防領域的安全監管。全面加強公共消防設施建設，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，加強社會單位“四個能力”建設，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度。持續開展消防安全專項治理行動，重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、大型工業園區火災隱患。
（十一）嚴格危險化學品安全管理。科學規劃化工園區，優化化工企業布局，嚴格控制城鎮涉及危險化學品的建設項目，加快城區高風險危險化學品生產、儲存企業搬遷。強化“兩重點一重大”（即重點監管的危險化工工藝、重點監管的危化品、?；分卮笪ｋU源）安全監管。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續推進化工裝置自動控制系統改造。
（十二）深化非煤礦山安全整治。實施非煤礦山主要礦種最小開采規模和最低服務年限標準，落實充填開采標準和規定。全面加強礦井安全“六大系統”建設，推行尾礦庫一次性筑壩、在線監測技術。嚴格落實環保、安全論證作為新建尾礦庫建設項目審批前置條件的有關規定，建立尾礦庫閉庫保證金制度和尾礦庫安全與縣、鄉政府負責人及相關部門負責人掛鉤責任制度。
（十三）加強建筑施工安全管理。落實建筑工程各環節安全監管責任，強化參建各方安全生產主體責任。健全施工企業和從業人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。持續開展起重機械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患排查治理。建立完善重點工程項目安全風險評估制度。
（十四）加強漁業生產及水上交通安全管理。嚴厲打擊“三無”船舶和漁船、農用船、自用船非法載客載貨行為，持續開展重點水域、重點船舶、重點時段以及重要設施安全綜合治理，繼續實施渡改橋工程。
（十五）強化其他重點行業安全監管。切實加強煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設備、電力、冶金、有色等行業領域安全管理，嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制。
四、大力加強安全保障能力建設
（十六）持續加大安全生產投入。各級政府要加大安全生產投入，市、縣兩級政府要建立安全生產專項資金，加大事故預防、先進技術推廣、宣傳教育、監管裝備能力等投入。各行業也要加大安全生產投入，優先安排事故預防和安全整治項目資金，確保安全投入經費落實到位。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。完善落實工傷保險制度，提取一定比例的工傷保險基金專項用于工傷事故預防，積極推行安全生產責任保險制度。
（十七）充分發揮科技支撐作用。各行業主管部門要積極鼓勵、支持、引導和推動企業采用先進適用的安全技術和產品，并按國家和省政府規定的時限要求強制推行先進安全適用的安全技術裝備和措施。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。加強安全生產信息化建設，加快建設“金安”系統。
（十八）加強產業政策引導。各級政府要制定相關政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設和延續。加快淘汰不符合安全標準的落后技術、工藝和裝備，鼓勵尾砂綜合利用技術的應用。對技術設備落后、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
（十九）建設更加高效的應急救援體系。各級政府要建立健全安全生產應急管理體系，加強應急信息平臺、應急救援隊伍及裝備、應急專家隊伍建設。依托市信息化局建設市安全生產應急信息平臺和重大危險源管理信息平臺，由市信息化局具體負責加快建設，力爭在今年內完成。重點推進延平、邵武、建陽、建甌、浦城、順昌等縣（市、區）安全生產應急信息平臺和重大危險源管理信息平臺建設。建立健全安全生產應急預案體系，落實預案報備制度，定期開展應急演練，推動應急管理示范單位建設，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。
五、加強安全生產法制和安全文化建設
（二十）加強安全生產法制建設。健全完善安全生產法律制度體系，嚴格落實安全生產法律法規和技術標準，建立健全安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、區域聯動等制度。加強安全生產法制教育，加強日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法。強化縣、鄉兩級政府打擊非法違法生產經營建設行為的責任，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。依法嚴肅查處各類事故，嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任，及時向社會公布調查處理結果。
（二十一）積極推進安全文化建設。各級政府要建立安全生產宣傳教育聯席會議制度和安全生產宣傳教育中心，切實加強安全生產宣傳教育，普及安全常識，總結推廣先進經驗做法。新聞媒體要定期開展安全生產公益宣傳，中小學要普及安全基礎教育。加快安全技術人才培養，大力開展企業全員安全培訓，完善農民工安全教育培訓機制。建設安全文化主題公園、主題街道和安全社區，開展安全文化示范企業和安全發展示范城市創建活動。
六、切實加強組織領導和監督考核
（二十二）健全完善安全生產監管監察體制。各級政府要切實加強安全生產的組織領導，依法健全完善安全生產監管體系，進一步充實基層監管力量，落實監管人員、設施、裝備和經費。加強縣、鄉基層安全監管機構隊伍建設，縣（市、區）安監局要逐步設置為政府工作部門，目前不是政府工作部門的要由縣（市、區）政府直接管理。鄉鎮（街道）和各類工業園區、開發區要明確承擔安全監管職責的機構，配備與監管任務相適應的專職監管人員。村居、社區安全監管任務可由農村“六大員”和社區服務相關人員承擔。
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二、組織領導
區政府成立由分管區長任組長，區宣傳、經貿、安監、監察、公安、建設、交巡警、城管、工商、教育及各街道等各有關部門和單位負責人為成員的交通安全隱患排查治理工作領導小組，組織指導全區交通安全隱患排查治理工作。領導小組辦公室設在區交巡警大隊，具體負責日常協調工作。
三、工作目標
（一）道路交通安全隱患得到有效整改。省級督辦危險路段整改率達到100％，市級督辦路段整改率達到90％以上，縣級督辦路段整改率達到85％以上。
（二）車輛、駕駛人源頭得到有效管控。對全市“重點駕駛人”和“黑名單”人員管控率達100%；按照“誰主管、誰負責”的原則，強化交通安全責任制，完善運輸企業內部安全責任制度和監督機制，交通安全重點單位整改率達100%。
（三）非客運車輛違法運營得到有效遏制。城郊結合部重點道路、農村鎮區主干道路以及國省干道沿線無非法客運車輛聚集點，杜絕非客運車輛非法從事校車營運，校車登記及識別標記發放率達100％。
（四）摩托車、電動車專項治理得到深化。管制區域內外地號牌和無通行證摩托車基本杜絕，農村地區無證無牌摩托車違法上路不高于5％，城區電動自行車交通違法行為不高于5％。
（五）交通事故高發勢頭得到有效遏制，重特大事故、群死群傷交通事故明顯減少，交通安全事故死亡人數不超過市政府下達的控制指標數。
四、整治重點
（一）重點公路：312國道、229省道、盛岸路等主干道及農村道路。
（二）重點路段：20*年以來發生特大交通事故和重大交通事故多發的路段；交通標志、標線等安全設施不全的危險路段、危險橋梁、沿河高路基路段以及寬路窄橋、人車流量密集的專業市場、農村節場、馬路市場路段。
（三）重點單位：20*年以來發生特大交通事故或3起重大交通事故負同等責任以上的車輛單位和市、縣級重點單位。
（四）重點車輛：從事公路專業客貨運和危險品運輸的車輛，學校接送車輛，交通事故多發、影響交通秩序的摩托車、電動自行車、機動三輪車和建設施工運輸車輛。
（五）重點交通違法行為：公路上的客、貨車超載超速、疲勞駕駛、酒后駕車、占道行駛，報廢車輛、非法拼裝改裝車輛上路行駛；農村道路上農用運輸車、機動三輪車、拖拉機、各類摩托車無證無牌上路、非法違章載客等；城區的機動車闖信號、逆向行駛、亂停亂放、爭道搶行等；公路上的各種違章搭建、占道經營、打谷曬場、馬路市場等。
五、職責分工
根據市交通安全聯席會議精神，各部門職責分工如下：
1、安監部門負責綜合協調、監督各職能部門、各有關單位落實道路交通安全管理責任和工作措施，牽頭組織開展交通安全專項檢查和對事故多發地區、多發點段的整治。
2、宣傳部門和文明辦要切實加強全區文明交通宣傳教育，并將區屬單位、部門的文明交通活動開展情況納入考核評比范圍，促使各單位、部門強化交通安全宣傳教育，提高廣大交通參與者的文明交通意識，減少交通安全違法行為，減少動態交通安全隱患。
3、針對*轄區電瓶三輪車非法生產、銷售比較集中的實際，經貿委要牽頭組織相關部門，加大對非法生產、銷售電瓶三輪車及其他安全性能不合格車輛違法行為的查處力度，從源頭上遏制和減少不合格車輛上路行駛的隱患。
4、監察部門負責依法對各級人民政府和各職能部門及其工作人員履行道路交通安全管理職責實施監察；參加重特大道路交通事故的調查，負責對與事故有關的責任人同違反行政紀律的行為進行調查并提出處理建議，同時對事故調查工作進行監督。
5、建設部門負責城市道路，特別是區管道路的建設、養護，保持路面完好，按照國家有關標準、技術規范及省市相關部門研究提出的防范重特大交通事故的意見，會同公安部門設置和完善城市道路交通信號燈、標志標線等安全設施，及時整改存在安全隱患的城市道路、橋梁，對事故多發點段采取工程防護措施。對城市公共客運行業安全生產進行監督管理。
6、交巡警部門負責道路運輸企業等源頭單位安全隱患排查治理工作，負責轄區主干道交通安全隱患排查治理工作，加強對重特大交通事故的分析，對安全隱患治理提出針對性的意見和建議；加大對重點交通違法行為的整治和查處，消除動態交通安全隱患。
7、農機部門加強對上道路行駛拖拉機（城市、縣城專營運輸的拖拉機除外）、拖拉機變型運輸機及聯合收割機的安全技術檢驗、駕駛員考核發證和道路行駛牌證核發等監管工作。
8、工商行政管理部門加強對機動車生產、經營企業和交通運輸單位或個人的注冊登記管理力度；依法查處非法生產（拼、組裝）、銷售不符合安全技術條件的車輛及其產品，以及擅自從事報廢汽車回收活動的行為。
9、教育部門負責對在校學生的交通安全教育和接送學生車輛的安全管理，及時發現和制止使用報廢車、農用車等不符合安全條件的車輛接送學生。中小學校應當將道路交通安全教育納入教育內容。
10、市政部門負責加強對道路排水、道路照明、城市道路橋梁建設維護等方面的安全隱患排查和整改。
11、城管部門加強城市管理力度，加大道路上的各種違章搭建、占道經營、打谷曬場、馬路市場等違章行為的查處，加大對“非標”等排查治理等力度。
12、各街道負責對轄區內的區管道路、村道等支小路交通安全隱患的排查和治理。
六、工作步驟
第一階段：動員部署階段（20*年3月），區政府成立領導小組和工作機構，制定具體的工作方案，召開專門會議進行部署和動員，根據市政府的工作要求，細化任務、落實責任。區屬各部門、單位根據區政府的部署，落實專門工作機構和工作人員，深入開展交通安全隱患排查治理活動。
第二階段：自查整改階段（20*年4月－10月）。各部門、各單位根據各自分工和職責，全面深入排查影響交通安全的隱患，并按照事故隱患的等級進行等級，建立交通事故隱患信息檔案，同時制定具體的整改計劃，落實針對性的治理整改措施。同時，區政府將由分管區領導掛帥，成立專門督查小組，對各單位、各部門的落實情況進行專項督查。
第三階段：總結驗收階段（20*年11月）。區領導小組組織對各部門、各單位交通安全隱患排查治理情況進行督查驗收，迎接市政府的考評。
七、工作措施
（一）進一步推進各級交通安全聯席會議制度規范運作。健全區、街道道路交通安全工作聯席會議進一步落實道路交通安全專報、重特大事故檢查和道路交通安全工作情況通報等三項制度。每月分析本轄區交通安全形勢，組織開展交通秩序整頓活動，落實針對性預防措施，每季度組織一次交通安全隱患排查整改和情況通報。
（二）創新交通安全社會化管理模式。完善交通管理社會化網絡，統籌協調和組織落實各地各部門交通安全管理、宣傳教育、隱患整改和考核督查等相關工作。以全區安全生產考核為抓手，試行推開政府相關職能部門交通安全管理責任機制；在各級安全生產委員會架構下，推動逐級建立街道級交通安全機構，將交通安全管理責任進一步細化落實到轄區各級政府和企事業單位；城區要全面推開社區交通安全工作站建設，將駕協組織服務觸角引入社區工作站，提高社區交通安全工作站社會公信力；加強農村派出所交通警務室指導和運作，制定完善農村派出所交通警務室工作規范。
（三）強化車輛駕駛人源頭監管措施。建立車輛、駕駛人源頭監管聯席會議制度、旅游車投放會辦制度和源頭監管安全態勢研判制度。交通、公安等部門全面加強駕校、培訓班和教練員隊伍的管理，嚴把駕駛員考試關和發證關。嚴格落實交通違法計滿12分駕駛人學習考試制度、“黑名單”制度、“榮譽駕駛人”制度，建立重點車輛、駕駛人交通違法定期通報制度；農機、公安等部門加大農村地區低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車及拖拉機源頭監管力度。
（四）進一步整治交通運輸企業。對全區運輸企業和駕駛隊伍進行認真分析梳理，分析問題存在的結癥，突出管理重點，對客運、危險品運輸等重點單位強化監管，落實交通安全責任制，對發生重特大事故的單位要按照“四不放過”的原則，查明原因，由區安監部門和監察部門嚴肅紀律，追究責任人責任。要建立運輸企業駕駛人交通違法、交通事故情況抄告制度，定期向企業及其主管部門通報情況，加強源頭管理和整頓。
（五）嚴把車輛登記和檢驗關。要加強對大客車、大貨車的車檢工作，大客車檢驗率達到100%，大貨車檢驗率達到90%以上。對不符合出廠技術標準，擅自改型的車輛嚴格把關，不予注冊登記；經貿委、工商、質監、公安、財政等部門要聯合查處非法改裝、倒賣報廢汽車的違法行為；凡不按規定解體報廢回收的企業和非法改裝單位，要停業整頓，問題和情節嚴重的取消其經營資格；經貿委、公安、財政部門要加大對報廢回收企業的監管力度，防止報廢車輛重新上路行駛和轉籍使用，對到期不申請注銷登記的車輛，公安車管部門及時注銷其車輛檔案和牌證。對報廢大客車、大貨車及營運車輛的解體，公安車管部門要派員現場監督。
（六）大力開展重點交通違法整治。繼續在全市范圍突出酒后駕駛等重點交通違法及事故多發重點道路、路段開展專項整治行動。城區要全面深化城市交通綜合整治，要以文明示范路段、路口創建為抓手，重點突出違反標志標線等交通違法行為及死亡事故高發的摩托車和非機動車（包括電動自行車）、行人交通違法整治等工作；堅決取締亂停亂放、占道經營施工等交通違法行為，進一步深化摩托車專項治理工作，摩托車管制區域內摩托車通行總量控制在5萬輛以內，做到基本無外地摩托車和無通行證及無牌無證摩托車。
（七）開展道路交通安全隱患排查整改。各級政府和職能部門要會同公安交管部門分別對國道、省道、市（區）道路和農村道路的急彎、陡坡、窄橋、險橋以及危險道路進行實地勘查，進一步梳理存在安全隱患的點段，分類登記，對排查出的隱患制定治理計劃。通過隱患的整改進一步改善公路安全行車條件，保障安全暢通，杜絕發生因隱患未整改而釀成的重特大惡通事故。
（八）深入開展宣傳提高市民交通安全意識。區政府牽頭、文明辦、綜治辦、安監局等相關部門銜接，把交通安全工作納入綜合治理、文明創建和安全生產的考核內容，建立健全交通安全宣傳教育網絡；切實抓好外來務工人員、中小學生、社區居民、企事業單位職工、機關干部等重點群體的交通安全宣傳教育。
八、工作要求
（一）完善機制，加強領導。各部門、各單位要切實履行交通安全法定責任，要把改善道路交通環境，減少道路交通事故作為當前安全生產工作的主要內容，切實加強對交通安全工作的領導、組織、協調和督查。要通過各級交通安全聯席會議的規范運作，牢牢掌握轄區道路交通安全工作情況，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。對嚴重影響交通安全的突出問題和重大隱患，政府主要領導要親自過問，現場督辦，確保整改到位。
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2.扎實推動決策落地生根。持續推動安全生產領域改革發展，強化制度性成果，不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化。強化各級黨委、政府《關于全面加強危險化學品安全生產工作的通知》等重要決策的貫徹執行，推動各鄉鎮（街道）、各有關部門按職責任務分工抓好落實。根據上級有關要求結合我縣實際制定《關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施意見》，加強安全監管執法工作，推動嚴格規范精準執法，強化基層安全監管執法能力建設。（縣應急管理局會同各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
3.扎實統籌安全規劃與實施。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，將安全生產重點內容納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃。制定印發安全生產“十四五”規劃及其相關子規劃，進一步推動出臺有關重點行業領域的安全發展專項規劃。（縣應急管理局、縣發改委會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
二、著力壓實安全生產責任
4.推動黨委政府屬地管理責任落地。完善《縣黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》，推動各地制定黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，把履責情況納入述職考核、安全生產巡查督導內容，把安全生產相關要求納入高質量發展考核和績效評價指標體系。進一步完善安全生產和消防工作考核制度辦法，開展好年度安全生產考核，強化安全生產綜合督導，把黨政領導干部責任落實納入考核督查的重點內容，用好約談通報、警示曝光、督導回訪等“組合拳”推動各地屬地安全管理責任落實。（縣安委會組織，縣應急管理局、縣委組織部、縣發改委等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
5.推動縣安委會成員單位責任落細。修訂完善縣安委會成員單位工作職責規定，細化各有關部門監管責任清單，研究制定縣安委會成員單位安全生產工作任務分工；強化縣安委會成員單位安全生產工作考核，推動有關部門嚴格落實“三個必須”要求。加強對新技術、新工藝、新產品、新業態、新模式的安全風險研究，推動厘清監管事權、消除監管盲區。（縣安委會組織，各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
6.推動企業安全生產主體責任落實。完善企業全員安全生產責任制，嚴格重點崗位資格準入管理，推進班組標準化建設，不斷強化企業安全管理基礎。落實《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》，從嚴企業“一報告、雙簽字”制度落實，開展企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責專項檢查活動。推進健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重防控工作機制，繼續開展“五個一”“十個一次”活動，深入實施“雙千示范”工程，建立企業安全生產風險報告制度，推動企業開展全覆蓋的安全風險辨識評估、全過程隱患排查治理信息系統運行、全員安全教育培訓、全系統的安全規章制度和操作規程對標梳理、全面徹底的反“三違”集中行動，改善企業安全生產管理水平。（縣安委會組織，各安全專業委員會督促，縣有關部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
7.推動安全生產責任追究落到位。對發生的各類生產安全事故，尤其對風險管理措施不落實、隱患排查不到位、安全檢查執法走過場而導致事故發生的，堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的要求，嚴格按照“四不放過”的原則一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅決堵塞安全生產漏洞。嚴格落實生產安全事故信息報告、調查處理和事故整改落實情況評估等制度，加大通報約談工作力度，強化事故警示教育作用。組織對近三年批復結案事故整改措施落實情況開展“回頭看”。（縣安委會組織，負有安全監管職責部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
三、著力深化安全整治攻堅
8.聚焦重點整治。在總結2020年“三年行動”工作基礎上，找準制約安全生產的痛點、堵點、難點，集中精力推進靶向整治、聯動整治、長效整治，切實從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對納入“三年行動”的16個專項整治制定出臺細化工作方案，各重點行業領域針對突出問題隱患開展專項治理。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
9.聚焦問題攻堅。在各行業領域深化整治攻堅的同時，聚焦全縣安全生產領域普遍性、深層次問題，在全縣組織開展打響重大安全風險管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為、高危行業領域淘汰落后產能、企業從業人員安全技能提升、監管執法能力建設、企業技術改造升級、“雙千示范”工程建設、安全生產應急救援能力建設、公共安全文化建設等“十大攻堅戰”，努力以重點攻堅帶動整體提升。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
10.聚焦強化機制。堅決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現象，嚴格采取項目化實施、清單化管理、銷號制落實的辦法，推動各地和相關部門持續動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”。派出工作組開展實地督導，階段性組織“回頭看”，對工作不扎實、成效不務實的及時通報約談，有效防范化解存量和增量風險。堅持條塊結合，發揮有關部門專業優勢和牽頭部門的統籌協調作用，形成治理合力。完善專班工作機制，定期調度通報，加強工作推動。將安全整治任務落實情況和工作成效納入對各地、各有關部門單位安全生產巡查考核重點內容。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
11.聚焦督查檢查。針對建黨100周年等重大活動和歲末年初、全國“兩會”、國慶節、高溫期間等關鍵時段，采取綜合督導、專項檢查、明查暗訪、約談督辦、聯合懲戒、關停處罰、通報曝光等形式，嚴懲非法和違法違規生產經營建設行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監管不足，及時組織開展專項檢查。建立安全監管執法典型案件報告制度，負有安全監管執法職責的各有關部門每半年向縣安委辦報送本行業領域1至3件重大隱患的典型監管執法案例，縣安委辦梳理通報，以點帶面、示范引導，切實解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發現不了問題、行政處罰不嚴的痼疾。（縣安委會組織，各安全專業委員會督促，縣直有關部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
四、著力防控重點領域風險
12.強化危險化學品安全風險防控。加強危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態化開展重大危險源集中檢查督導指導。對接省推進化工園區安全生產信息化智能化平臺建設，加快應急管理部門與化工園區和?；菲髽I聯網遠程監控系統建設；推動化工園區整改提升，開展精細化工反應安全風險評估。推進“小化工”專項整治和危險化學品道路運輸安全集中整治，深化油氣儲存和長輸管道企業安全風險隱患排查整治，開展涉及危險化學品重大危險源、劇毒化學品、易制爆化學品的醫院、學校、電力等行業儲存使用環節安全風險隱患排查治理。（縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
13.強化煙花爆竹安全風險防控。按照省、市、縣各級政府整頓退出工作指導意見及年度工作目標要求，嚴格煙花爆竹準入和安全條件把關，強化對企業的設計審查，持續提升企業本質安全和管理水平，扎實推動整頓退出工作有序開展；繼續強化煙花爆竹生產企業重大風險管控和重大隱患檢查執法工作，嚴防事故發生；切實加強煙花爆竹經營環節的安全監管，推動《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》貫徹執行。（縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展，各有關鄉鎮（街道）政府落實）
14.強化礦山安全風險防控。建立安全風險研判和管控機制，進一步強化沖擊地壓、水害等風險災害治理，推進采空區“零積水”目標管理，建立“一礦一冊”監管清單，著力提高監管執法精準度。嚴禁使用國家淘汰生產工藝和設備，嚴格停產關閉整頓礦井管控措施，嚴防非法違規開采。深入開展重點露天礦山安全整治，加強礦山民爆物品安全監管，推動強化井下運輸、儲存和使用等環節的安全管理。（縣安委會礦山安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府落實）
15.強化交通運輸領域安全風險防控。強力推進交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農村交通安全強基固本、交通安全宣傳重點提升等四大攻堅行動，嚴厲打擊道路運輸非法營運行為，嚴格落實重點車輛動態監管責任，深入推進“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區余土運輸車、混凝土攪拌車、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等行為。嚴厲打擊違法違規生產銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為，加強車輛關鍵技術參數符合性和產品一致性等檢查。多措并舉強化高速、國道等沿線安全環境治理。（縣安委會道路交通安全專業委員會按職責牽頭組織開展，縣交通運輸局、縣交警大隊、縣農業農村局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
16.強化建設市政領域安全風險防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程，強化施工現場安全管理，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、規章制度和操作規程的行為。加強燃氣、污水管網等市政公用設施運行維護安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校、民宿等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設以及違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設項目和非法轉包、分包、掛靠等施工行為。有序推進農村道路和房屋安全隱患排查整治工作。（縣安委會建筑施工、城市運行安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
17.強化消防安全風險防控。持續推進打通消防“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，加強老舊小區“一區一策”治理督辦，建立完善聯合執法管理機制。緊盯大型商業綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風險，分專題、分片區開展火災隱患排查整治。結合農村房屋安全隱患排查整治部署，加強對農村人員密集場所房屋消防安全管理，統籌開展農村地區火災隱患治理。（縣安委會消防安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
18.強化工貿等其他行業領域安全風險防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業等為重點，深入開展工貿企業安全隱患排查與整治。加強瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機械、壓力容器、電梯等專項排查整治。加強大型節慶活動和重點時段、重點景區的安全管理，加大高空、高速、水上、探險等高風險旅游項目的安全監管力度。開展校園防火、防盜、報警求助、減少人身傷害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持續推進民爆物品、電力、商貿等行業領域風險防控。（縣安委會工業制造安全專業委員會牽頭組織開展，縣應急管理局、縣住建局、縣市監局、縣文廣新旅局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
五、著力提高本質安全水平
19.加強安全生產科技支撐。持續深化科技強安專項行動，積極推廣應用煙花內筒自動化生產線，探索開發煙花全自動化生產線，重點危化品生產企業可燃和有毒氣體檢測報警、緊急切斷、自動化系統裝備率和有效投用率達到100%，推動涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制，實施礦山智能化發展行動計劃，推進工貿等行業領域提升技術裝備水平。加快落實應急管理信息化發展規劃，接入?；穫}儲企業倉庫、堆場、停車場及危險貨物運輸等重要場所和具備條件的涉液氨等重點工貿企業監測監控數據，以及城鄉安全風險監測預警信息，煙花爆竹企業全部實現視頻聯網監控，至少50%礦山企業在2021年實現智慧礦山監管。（縣安委會辦公室會同各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
20.加強安全生產源頭防控。要嚴格高危項目安全準入，強化源頭管控，嚴禁新上淘汰、限制類項目，嚴控新增高危風險企業項目；嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》，嚴格執行“禁限控”目錄，?；飞a企業只減不增。建立國土規劃、產業布局、項目審批等聯合審批制度，把牢設計、人員、設備等硬要求，尤其嚴防已淘汰高風險產能向我縣轉移。出臺化工園區認定辦法和新建化工項目準入條件，完善化工產業發展規劃和危險化學品“禁限控”目錄。要大力推進煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關閉退出，嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫，嚴禁“頭頂庫”加高擴容。（縣發改委、縣工信局、縣應急局、縣生態環境局、縣財政局、縣自然資源局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）。
21.實施重點領域工程治理。持續推進公路交通安全設施建設、農村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進地下綜合管廊建設，加快城市地下老舊管網改造。推動各地區因地制宜強化危險化學品車輛專用停車場的規劃、建設、管理。加大對城市重點道口“平改立”和線路全封閉的推進力度。（縣交通運輸局、縣交警支隊、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府落實）。
22.深入開展示范創建工作。深入推進公路、農機、漁業、礦山、危險化學品等行業領域平安示范建設。創新方式方法進一步深化“青年安全生產示范崗”創建。扎實開展礦山等行業粉塵危害治理，推進健康企業建設（縣安委會辦公室、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衛健委、團縣委等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）。
六、著力夯實安全生產基礎
23.完善安全生產相關法律法規制度和標準規范。落實刑法修正案（十一）涉及安全生產有關條款的司法解釋，加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究。聚焦推進礦山和?；钒踩O管體制改革、應急管理綜合行政執法改革、基層應急管理體系和能力建設等重點事項，對標出臺相關辦法、規定、政策文件和制度措施。進一步完善危險化學品、礦山、道路交通、特種設備、農村房屋等行業領域的安全管理規章制度和標準規范，筑牢安全底線，織密風險防控網。（縣委編辦、縣應急管理局、縣司法局、縣交通運輸局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
24.提升安全監管執法能力水平。建立健全行政審批部門聯席會議及信息通報制度，審批部門在行政審批事項完成后要及時將情況抄告有關安全監管部門，安全監管部門在安全檢查中發現的涉及審批手續、證照等違法違規行為要及時抄告審批部門，確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進分級分類精準化監管執法，推動有關部門將涉及安全生產權力事項列入部門清單，明確縣、鄉兩級執法管轄權限，落實鄉鎮（街道）行使部分安全監管執法權要求，健全部門橫向和上下級聯合執法機制，探索基層綜合執法和縣級專業執法銜接機制，避免多層級重復執法和執法缺位。深入推進“互聯網+監管”“互聯網+執法”，切實提高執法精準化、規范化、智能化水平。堅持嚴格執法與指導服務并重，在重點行業領域“全覆蓋”檢查、其他行業領域“雙隨機”抽查基礎上，指導服務重點地區和企業開展隱患排查治理，確保隱患早發現、早整治、早消除。（負有安全監管職責的各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
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二、發揮優勢，順應時代，鄉鎮品牌亮點紛呈。立足實際，積極探索，先后創建了畜禽養殖標準化國家級示范場、山東省第四批歷史文化名鎮、山東省汽車油箱產業基地、山東省平安農機示范鄉鎮、山東省農業經營服務組織農機安全生產管理示范單位。成功申報“XX市級醫養結合示范先行鎮”。積極申報XX羊肉湯、驢XX肉、XX草莓、XX瓜蔞4項國家地理標志；積極申請XX順興食品和美佳特兩項山東省著名商標；積極申報省級森林城鎮和省級信息化扶貧示范鎮；積極申報XX美佳特裝飾建材有限公司“省級高新技術企業”，為全鎮科學發展提供動力與保證。
三、強基固本，優化結構，現代農業再創佳績。投資780多萬元新建春牧莊園1處，種植面積100畝。投資59萬元建設了草莓冬暖扶貧大棚，種植面積3.9畝。南河岔土地整理項目順利通過市、區兩級驗收；啟動實施河南村土地整理項目450多畝。楓林農場積極申報國家級家庭農場。XX市XX區富元家庭農場被評為省級家庭農場；草莓、花椒、土豆、桃4個農產品分獲綠色食品A級認證。完成青龍綠道苗木補植、防汛抗旱河長制、農村集體產權制度改革等工作，全面打好三夏秸稈禁燒攻堅戰。發展中藥材、花卉苗木、果蔬等特色種植面積達2500畝。規劃76畝伏里、49畝西河岔2處大型養殖場，為鄉村振興奠定堅實基礎。
四、統籌協調，加大投入，城鄉面貌明顯改善。投資7000萬元的龍河濕地項目全面推進，新建龍河文化廣場1處。投資460多萬元，完成XX村老街的立體改造提升。打造 、XX十字路口兩處節點。更換鐵皮垃圾桶220個。編制 、XX、 、 6個村2018-2030年度村莊規劃方案。啟動實施了常山、西河岔兩個村美麗鄉村建設。積極申報伏里村國家級傳統村落。結合掃黑除惡專項斗爭，狠抓礦山整治工作。啟動雪亮工程，投資110余萬元，該建綜治中心1處，安裝攝像頭130多個。協調做好機場項目區控建和省道103改擴建、店韓路擴建、棗梁公路改線征地拆遷等前期準備工作。
五、關注民生，服務群眾，人民福祉持續增進。成功舉辦“2018·XX（首屆） ”。與榮成結對幫扶投資300萬元新建XX區特教學校綜合樓一處。開展移風易俗專項整治和農村低保專項治理活動。搞好社會救助，走訪慰問貧困戶和發放各類救助資金110余萬元。投資230多萬元的新門診樓建成投入使用，開展免費孕檢31對，對65歲以上老人開展免檢；設立一站式結算窗口和衛生監督科,推進健康扶貧。投入20萬元安裝全鎮校園監控；投資10萬元改造西河岔小學；爭取40萬元改建東集小學操場。
六、搭建平臺，精準管理，扶貧攻堅成效顯著。實施扶貧產業項目1個，涉及資金155萬元，惠及貧困戶89戶、184人；開展到戶幫扶項目86戶、孝善養老140戶、鄰里互助70戶、危房改造86戶、富民生產貸127戶；辦理整戶低保179戶，辦理殘疾人47名并發放補貼；發放雨露計劃12戶、6萬元和特惠?？?12戶、120176元。發放各種分紅151144元，涉及259戶、767人。舉辦培訓班3次，規范整理村級檔案3次、171卷。開設一站式結算窗口，自付比例達2.5%，解決部分貧困戶看病難、看病貴問題。
七、錘煉作風，履職盡責，整體形象更加親民。先后召開鎮黨委理論學習中心組學習43次、“”178次、“28主題黨日”活動210余場次，切實提高黨員干部的政治鑒別力。嚴肅換屆紀律，完成15個村“兩委”換屆工作。開展作風建設年、紀律作風集中整頓及“三四五”不正之風和腐敗問題集中整治等3項活動，重點加強對工程招投標、精準扶貧、專項資金、惠民政策等方面的監督，轉作風、提效能。開展談心談話210余人次，簽訂“雙承諾”責任書21份，壓實履行從嚴治黨責任，增強黨員干部的凝聚力和戰斗力。
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，當前我鎮經濟社會發展中還存在許多問題，工作中還存在一定的不足：一是基礎設施有待加強。亟需改修建棗濟線，現在的鎮村內棗濟線路面窄，修車店多，極大阻礙鎮村的長期發展。二是隨著改革的不斷深入，人民利益訴求的不斷增多，社會矛盾日益凸顯，維穩任務壓力較大。三是農業現代化、集約化有待加強，產業鏈條不長，缺少特色品牌，產品優勢不明顯。
二、下半年工作打算
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“4•23”重大道路交通事故的發生，暴露出我縣的安全生產形勢依然嚴峻，安全生產工作依然存在很多問題和隱患，安全生產管理依然存在薄弱環節。
一是思想認識還不到位。一些部門負責人和企業主對安全生產的認識程度還不夠深，抓安全生產工作的積極性與主動性差，存在領導責任、工作力量、排查措施、隱患整改、督查工作、責任追究、宣傳教育不到位等問題。舉個小小的例子，4月22日召開“五一”黃金周安全工作暨安委會第二次例會，這樣重要的會議，部分單位的主要負責人卻沒有到會，充分說明了對安全生產工作重視不夠。所以，不要一出問題就講客觀，總以為和自己責任不大，而應當多從自身認識上、措施上、日常監管上找原因，這樣才能夠做好安全工作，把事故降到最低程度。
二是安全意識還不到位。不少人，甚至領導干部的安全意識淡薄，安全法制觀念不強，自我保護意識極差。這起事故集中暴露出一些駕駛人員安全意識淡薄和違章駕駛的問題：正三輪車駕駛員無牌、無證，未接受過任何專業訓練，長安車駕駛員在大霧天氣超速行使，兩個行人在情況不明的條件下橫穿公路，這些都反映出我們平時的安全生產宣傳教育抓得不夠，作為基層的管理者，負有不可推卸的責任。
三是安全監管不到位。有關制度執行不力，特別是夜間交通巡邏制度堅持不夠，特殊天氣交通安全監管措施不力，盡管過去抓了交通標志、標線等安全設施的維護和管理工作，但由于點多、面廣，力度不夠，導致整治不徹底，還有待進一步完善。
四是部門配合不到位。近年來，我縣通過實施縣域快速通道網化工程，道路硬件設施有了較大改變，但是協調配合機制還不健全，沒有很好地做到相關部門聯動，對重要路段和事故多發路段檢查和隱患整改不夠，導致了交通事故時有發生。
五是現場處置和緊急救援還不到位。在“4•23”事故現場處置中，10點10分發生的車禍，但到了11點10分我和洪舉書記才接到報告，現場救援秩序也比較混亂。反映出我們的應急救援預案在實戰中還不是很有效，部門配合不夠嚴密、熟練，相關部門要認真總結，進一步提高緊急救援的速度和質量。
“4•23”交通事故給我縣的安全工作敲響了警鐘，我們要深刻吸取這沉痛的教訓。對這起重大交通事故，要按照“四不放過”的原則，認真查明事故原因，嚴肅追究事故責任。各鎮、各部門要以此為戒，舉一反三，認真查找問題，落實各項安全管理措施，堅決遏制重大事故的再次發生。我們必須保持清醒的頭腦，堅決杜絕麻痹、僥幸、厭戰心理，增強抓好安全生產工作的積極性與主動性，從講政治、保穩定、促發展的高度，強基層、抓監管，不搞形式上的花架子，多采取更加務實有效的措施，真正把安全生產工作記在心頭，抓在手上，落到實處。
二、嚴查安全隱患，落實整改措施，切實抓好當前的安全生產工作
當前，必須著力抓好以下幾項重點工作：
（一）切實抓好道路交通安全。一要嚴格依法查處各類交通違章行為。目前，雨霧等影響車輛行駛的惡劣天氣增多，加之“五一”黃金周即將來臨，嚴查公路客運交通違法行為，減少群死群傷等重特大事故應是當前交通安全管理工作中的重中之重。公安交警部門要制定完善惡劣天氣道路管理緊急預案，如遇特殊情況要采取限速行駛、加強巡邏等措施，如有必要應果斷實施交通管制。要加大路面查控力度，在一些主干道和事故多發路段定崗、定人、定責，設立檢查站，加大檢查管制力度。目前沙西線的劃線工作、危險路段防護欄安裝工作還沒有完成，交通部門要抓緊完善。同時，公安交警部門要在沙西線增設檢查點，加大路檢力度，確保行車安全。要認真組織開展專項整治行動，把整治的重點繼續放在嚴重影響交通安全的超速行駛、超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛以及騎摩托車不戴頭盔、農用車、拖拉機載客等交通違章行為上，尤其要嚴肅查處無證駕車，迅速形成對交通違章依法嚴查嚴糾、嚴管重罰的強大聲勢。二要加大交通事故多發點段的排查整改力度。交通、交警部門要相互配合，加大排查力度，確定一批重點交通事故多發點段進行治理。各鎮也要針對本地的交通事故情況，確定各自的重點治理路段，加大治理力度。要抓好整改方案、整改措施和整改資金的落實。對每個點段都要按照職能劃分，將整改措施落實到具體的部門和鎮。三要進一步加強對車輛和駕駛員的管理。做好車輛和駕駛員的管理工作，是搞好交通管理工作的基礎。交警、交通部門要加強駕校和駕駛員管理，對于駕駛員要從培訓、考試、發證，到駕車的每一個環節嚴格把關。確保每個駕駛員在駕駛資格、駕駛技術和安全意識方面都達到規定的要求和標準。嚴防帶病車和報廢車輛上路行駛。目前在我縣的一些農村和偏遠地區，無牌無證車輛上路行駛現象還比較突出，這是很大的安全隱患，農機、交通和公安交警部門要列為重點集中進行整頓。要以農用車和摩托車為重點，加大無牌無證治理工作力度。要進一步強化對運輸單位的管理，落實運輸安全責任制，凡交通安全管理規章制度不落實，存在重大交通安全隱患的，一律責令停業進行整頓。四要大力提高全民的交通安全意識。積極開展《道路交通安全法》進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭的“五進”活動，送“法”上門。加大創建交通安全村、交通安全社區和交通安全示范學校工作的力度，開展廣泛的、多形式的交通安全宣傳教育活動，不斷增強人民群眾的交通法規意識、交通安全意識和自我保護意識。
（二）認真做好節前安全大檢查。各地、各部門、各單位要把“五•一”黃金周的安全工作作為重中之重，切實開展好各項檢查，確保節日安全。一要落實責任，逐級建立健全嚴格的節日安全責任制，保證職責分明，任務明確，責任到人，各負其責。強化值班制度，做到信息靈通，應急處置及時。按照“行政誰主管誰負責”的原則，對“五•一”節期間的安全工作實行嚴格的行政領導責任制和嚴格的責任追究制。對忽視預防、疏于管理、制度不健全、責任不落實、人員不到位等安全工作的不作為行為和失職瀆職者，要嚴肅查處，對在節日期間發生安全事故的直接責任人和分管領導、主要領導，要依照有關法律、法規的規定從嚴處理。二要突出重點，切實做好重點行業和重要場所的安全防范工作。要認真做好旅游安全工作，對“五•一”期間舉辦的節慶和其它聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，落實好安全措施和應急預案。沒有經過審批的活動、沒有安全預案的活動一律不能舉辦。特別是要對各類游客運載工具、旅游項目設施設備和容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的大眾娛樂場所進行重點檢查，做到措施從嚴、整改從嚴、監管從嚴，未經安全審批的旅游項目一律不能營業。“五一”前，衛生部門要牽頭對農家樂和餐飲娛樂場所開展一次集中大檢查，確保食品衛生安全；城建部門要牽頭對建筑施工單位，特別是拆遷工地開展一次集中大檢查，確保建筑施工安全；行業主管部門要牽頭對本行業所屬工廠企業開展一次集中大檢查，確保生產安全。相關責任部門必須履職盡責，加強領導，加強督促，嚴禁檢查走過場，嚴禁隱患整改不到位，不折不扣地做好安全防范工作。
（三）繼續抓好消防安全工作。一要進一步落實政府消防工作責任制。各鎮要將消防工作納入政府的重要議事日程，實行分片包干，層層簽訂消防安全責任書，并以落實目標責任為動力，一級抓一級，層層抓落實。同時，要經常深入單位監督檢查消防工作，在專項治理、重大火災隱患整改等重大問題上，及時協調，及時解決。二要落實消防工作的行業管理責任。各級各部門要成立由職能主管部門和行業管理部門參加的各級防火安全委員會，推行消防工作聯席會議制度，建立社會聯動和消防工作長效管理機制。特別是建設部門要與消防部門共同把好建筑防火審核及驗收關；工商、文化、旅游、衛生、公安消防等部門要將符合法定審批單位的消防安全條件列入經營許可的前置審批范圍；質量技術監督部門要加強消防產品生產、流通領域的質量監督管理；監察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規定》，嚴肅查處火災事故，追究相關責任。三要落實單位消防安全管理責任。消防部門和各行主管部門要對照有關標準和要求，抓好消防安全重點單位的考核驗收，加強和規范單位消防安全管理，增強消防安全責任主體意識，提高自我管理、自防自救。四要落實社區消防建設的各項措施。隨著我縣城鄉一體化的深入推進，社區已逐漸成為城市管理服務的基礎。各鎮要針對我縣社區消防建設起步晚、基礎差的實際，深入開展消防工作進社區活動，切實把社區消防工作納入社會治安綜合治理和創建“文明社區”、“文明街道”的重要內容。
三、強化安全責任，加強監督檢查，切實維護人民群眾生命財產安全
（一）進一步強化安全生產責任?？h委常委、常務副縣長王波同志協助我全面抓好全縣安全工作；縣委常委、副縣長徐富藝同志牽頭，交通、安監、公安等部門和各鎮配合，認真抓好“五•一”節前后摩托車、三輪車專項整治；副縣長陳軍同志牽頭抓好節日期間旅游安全工作；副縣長譚為民同志牽頭抓好“4•23”事故責任調查和善后工作；副縣長王彬同志牽頭抓好節日期間食品衛生安全工作；副縣長柯玲同志牽頭抓好公眾聚集場所和文體活動安全工作，以及安全宣傳工作；副縣長邱競同志牽頭抓好對鄉鎮安全工作的指導。各鎮和有關部門要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，進一步健全行政領導負責制，各鎮主要領導要思考切實有效的抓安全生產的方法，要以有限的力量抓好學校、道路、水上交通、食品衛生等重點，要仔細查處，不留死角，查出的安全隱患一定要限期整改。分管領導一定要具體抓，采取強有力的措施，把安全責任逐級分解落實到基層、落實到人頭。安監、公安、交通、質監、衛生、城建、文化等部門要切實加強協調配合，認真開展重點檢查和整治，徹底消除安全隱患。要切實加強領導、主管、監管的責任，特別是要明確業主的主體責任，盡快建立抓安全生產的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
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二、工作目標
按照“示范帶動、全面展開、統一標準、分批實施、積極推進、限期達標”的工作要求，2009年底前全區所有村(居)安全網絡建設達到安全工作規范化標準。具體目標為：
今年10月底前，各村（居）安全監督管理辦公室機構、人員、場所、必要的設備及工具配備到位，全區村（居）安全監督員的安全培訓教育全部完成，確保參訓率達到100%，村（居）安全網絡基本形成，安全排查、事故預防等基礎工作全面展開。到今年年底，村（居）安全管理得到規范，村（居）民安全意識明顯提高，安全基礎設施相對完備，公共安全切實加強，村（居）安全建設與經濟社會和諧發展，安全狀況根本好轉，安全生產、公共安全水平全面提高，生產安全事故發生率有較大幅度下降，全區所有村（居）基本達到安全工作規范化標準。
三、主要任務及措施
（一）明確工作職責，健全工作機制
1、各鄉鎮（街道）具體負責本轄區內村（居）安全網絡創建工作，按照安全工作規范標準，認真組織實施。
2、區直有關部門根據職責分工，做好村（居）安全創建活動的業務指導工作。
3、區安委會辦公室負責村（居）安全網絡創建活動的督促協調工作。
4、區安委會建立村（居）安全網絡創建工作聯席會議制度，及時組織區安委會各成員單位召開聯席會議，協調解決創建過程中遇到的問題，研究、分析、部署下一步工作；實行履職報告和通報制度，各鄉鎮（街道）、各有關部門要及時向區安委會辦公室報送安全村（居）創建工作情況，區安委會辦公室要及時通報創建工作情況，確保創建工作實效。
（二）完善安全工作網絡，建立安全責任體系
1、完善安全工作網絡。各鄉鎮（街道）要建立由鄉鎮（街道）、村(居)委會、自然村、村辦（私人）企業組成的安全生產工作網絡。各村(居)委會要設立安全監督管理辦公室，成立安全工作領導小組，組長分別由村(居)委會主任擔任。各行政村至少要明確2名安全監督員，社區居委會至少明確1名安全監督員。安全監督員應具備與村（居）安全工作相適應的安全知識和管理能力。要完善辦公條件，各村(居)委會安全監督管理辦公室要有固定的辦公場所和宣傳教育場地，配備必需的安全防護服、安全檢查設備和工具。
2、健全安全管理制度。要切實加強村（居）安全工作制度建設和安全檔案資料管理工作。各鄉鎮（街道）要具體指導各村（居）委會制定安全例會、安全日常檢查、安全隱患排查治理、事故報告、安全教育培訓等制度。建立安全會議臺賬、轄區內生產經營單位臺賬、安全生產日常檢查臺賬、安全隱患整改銷案臺賬，做到安全管理制度完善，安全資料臺賬齊全。
3、建立安全責任體系。各鄉鎮（街道）要建立由各村(居)委會主任為本轄區安全管理第一責任人的責任體系，村(居)委會主任對本轄區的安全負總責。要與所屬各村(居)委會簽訂安全管理目標責任書。各村(居)委會要把轄區內生產經營單位的安全納入管理范圍，與村辦企業、私人企業、九小場所等生產經營單位簽定安全工作目標責任書；與村（居）房屋拆建戶、居民樓院、所住單位、房屋出租戶(租賃戶)簽訂生產安全、消防安全保證書。
（三）突出重點領域和關鍵環節，強化安全監管
各鄉鎮（街道）、村（居）、企業要按照上級安排和要求，開展經常性的安全檢查，鄉鎮（街道）每季度至少組織一次全面檢查，村（居）每月要對管轄范圍內各單位進行一次全面的安全檢查，企業要開展經常性檢查。對發現的安全隱患要落實責任人、整改措施、整改資金、整改期限進行認真整改，確保安全事故隱患及時消除。
1、加強“九小”場所和“三合一”建筑安全管理。要切實加強對“九小”場所（小餐館、小商場、小旅館、小網吧、小學校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產加工作坊）和“三合一”建筑（集生產經營、儲存、居住等功能為一體的建筑）的安全管理，落實責任，積極開展排查摸底，建立健全管理檔案。定期對“九小場所”和“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標志、應急照明、滅火器配備等內容是否達到安全標準進行嚴格檢查，發現問題及時落實防范和整改措施，確保隱患消除。要加強對“九小場所”和“三合一”建筑主要負責人及從業人員的安全教育，提高主要負責人和從業人員的安全防范意識。
2、規范危險物品安全管理。合理布局城鎮和農村液化氣充裝點、加油點,要嚴厲打擊非法液化氣充裝點、加油點。強化對城鎮社區高層建筑和餐飲單位瓶裝液化氣使用的安全管理，加強對農藥、鼠藥及危險化學品生產、儲存、銷售和使用的監督管理,嚴禁生產、銷售和使用毒鼠強等國家明令禁止的危險物品。
3、加強村（居）交通安全工作。農村道路要建設配套的安全交通設施并保證完整有效。在學校附近、危橋、人員密集的路段應當設置警示標志和必要的減速設施,交通干道應當設置必要的人車分流設施，要切實加強湖區、庫區水上交通安全管理，確保水上交通安全。
4、加強煙花爆竹安全管理。村（居）委會要全面加強煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、燃放工作。未經許可不得從事煙花爆竹的生產、運輸、儲存和銷售，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、銷售煙花爆竹的小作坊、小商店。要規范燃放活動,做好兒童等重點人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴禁在易燃、易爆場所及周邊燃放煙花爆竹，集中燃放煙花爆竹的，要制定燃放安全方案和應急預案，嚴格現場安全管理，確保公眾安全。
5、加強村（居）集會安全管理。對商品交易會、夜市、燈會、慶典、廟會、集會等活動,應當完善審批程序，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,制定安全方案和應急措施,活動選址與公路、易燃易爆場所保持安全距離,要加強交通疏導和銷售攤點、進場人員的現場管理,確保安全。
6、加強村（居）房屋安全管理。加強對村（居）中小學校、幼兒園、衛生院、診所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。村委會應當加強對農村拆建房的安全管理,與業主簽訂安全保證書,保證施工安全和房屋質量。農村拆建房施工隊應當具備相應的資質條件,拆建房有防護網(欄)等安全防護措施。加強對房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產、銷售、儲存易燃易爆等危險物品。嚴禁生產經營單位“二合一”、“多合一”。
7、加強村（居）防火安全管理。發揮公安消防機構的作用,大力發展鄉鎮（街道）、村（居）民義務和駐地企業聯辦等多種形式的消防隊伍,配備消防設備,落實家庭、企業和森林防火措施,禁止農村“三夏”、“三秋”季節燃燒農作物秸桿，控制消除火災隱患源頭。
8、規范村（居）用電安全管理。供電單位要加強村（居）供電設施安裝、維修、調整、試驗、進網作業管理，定期組織村（居）供電線路安全巡查,指導村民加強自有電器的安全檢查,及時消除用電隱患。變壓器有護欄和警示標志,線路規范,用電設備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準。嚴禁私拉亂扯電線,杜絕使用老化線路,建筑物內嚴禁使用電線。
9、加強農業機械、農用車輛安全管理。加強農業機械、農村車輛的年檢、駕駛人員資格年審和管理工作。所有農村運輸車輛和大型農業機械都要依法登記,按要求檢驗合格,駕駛人員持證上崗。杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業證和持假作業證等嚴重違章行為。嚴肅查處無證車輛上路和農用車載客等違章行為，嚴厲打擊非法改裝車輛行為。
10、加強農村中小學安全管理。健全完善學校安全管理制度,定期排查治理學校危房,嚴禁用危房作教室、實驗室，加強學校食堂食品衛生安全管理;公安消防、交通管理等部門應當定期深入中小學校進行交通、防火等安全知識教育,提高廣大師生的安全意識和自我防范能力。嚴禁中小學校在馬路上上體育課、跑操和從事其它體育活動。接送學生車輛必須經檢驗合格后方可使用，從嚴查處超載等違章行為。
11、加強開山采石和農田機井安全管理。各鄉鎮（街道）、村（居）要切實加強對采石行為的安全管理，在采石場周圍劃定保護區域，嚴防飛石傷人；對積水坑塘，應當依法加強管理，設置安全警示標志，嚴防溺水傷亡事故的發生。對農田現有機井要逐一排查登記，采取專人負責、設置警示標志或安裝防護蓋等辦法，防止行人誤入。
12、搞好各種自然災害的防范工作。各鄉鎮（街道）要建立覆蓋轄區內所有村（居）的自然災害預警信息聯動機制，組織指導村（居）有針對性地組織排查、分析自然災害可能對本村（居）人民生命財產安全造成的危害，科學制定防范自然災害應急預案，定期組織應急演練，適時對村（居）民進行防范自然災害的教育，提高應對自然災害及其引發事故災難的能力。
（四）強化安全培訓教育，努力提升群眾安全意識
1、深入開展安全培訓。各鄉鎮（街道）要切實加強村（居）安全監督員的安全培訓教育，增強安全監督員的責任意識、安全意識，提高安全監督員發現問題和解決問題的能力，確保參訓率達到100％。要結合農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，開展農村安全和務工安全培訓，提高村民和農民工的安全防護技能。各鄉鎮（街道）、村（居）要明確專人負責統計農民工、村民參加安全培訓情況，并逐級上報有關部門。
2、加強安全宣傳教育。要把“安全生產月”、“119”消防日等安全宣傳活動向村（居）延伸，充分利用廣播、電視、宣傳板報、報紙等新聞媒體，加強安全常識宣傳，普及安全生產事故預防、自防自救和應急處理知識。要在各村（居）委會、城鎮居民小區、自然村的醒目位置設置安全宣傳欄、安全畫廊和村民安全公約，在居民小區和農村關鍵部位、重要地段設置安全警示標志，強化安全知識宣傳工作。
3、開展安全文化“六進”活動。結合科技、文化、衛生“三下鄉”等活動，編印安全手冊和宣傳資料，送安全常識、安全法規進企業、進村（居）、進集市、進田頭、進家庭、進校園“六進”活動，提高廣大農民和從業人員的守法意識和安全防護能力。加強中小學生安全教育，確保受教育率達到100%，努力實現教育一個學生，帶動一個家庭，影響一片群眾的安全教育效果。
（五）建立應急救援體系，提高處置安全事故能力
各鄉鎮（街道）要指導轄區內的村（居）根據本地安全工作實際，制定安全應急救援預案,并納入鄉鎮（街道）和區級應急救援體系。要整合社會應急救援資源,加強村（居）事故應急救援隊伍建設，大力推動以地方力量為主體專群結合的應急救援隊伍建設,擴大救援隊伍覆蓋和服務范圍。加強農村和城鎮社區安全與社會治安、醫療救護等工作的協調，實現險情預警、社會動員、快速反應、應急處理的整體聯動。積極建立村（居）義務消防隊伍，各鄉鎮（街道）要加強對應急救援隊伍的指導，充分發揮其應急搶險作用，有條件的鄉鎮（街道）應配備消防專用車，努力做好應急搶險工作，提高村（居）安全保障的能力。
（六）加強安全規劃，推進安全村（居）創建工作
村（居）規劃應符合有關安全要求，農村建設規劃應當借鑒城鎮規劃經驗，將生產、生活等功能區分開，嚴禁在重大危險源和易燃易爆場所安全距離內以及在煤礦塌陷區、采石場和水庫附近等區域內建設村民居住區和公共聚集場所，嚴禁違章占壓天然氣、煤氣等危險物品運輸管線，不得在村民居住區及其周邊建設易燃易爆等危險物品生產、經營和儲存場所。對城鎮液化氣充裝站要合理布局、統一充裝，城鎮建設應當同步建設消防等公共安全基礎設施，居民小區、農民住房道路建設應當滿足消防車輛通過等安全要求。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）、各部門要充分認識加強村（居）安全工作的重大意義，切實加強對村（居）安全工作的領導，把村（居）安全工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農村（社區）建設整體規劃，列入“平安*”創建活動總體布局，將村（居）安全工作與其它工作同步規劃、同步實施、協調推動。
篇11
成立以局長任組長的食品安全專項整治領導小組，制定了實施方案，組建了食品生產監督管理股，配備專職食品稽查人員，明確由局長親自主管食品安全工作，一名副局長分管食品安全工作。通過黨組會和監管區工作人員會議，統一監管人員思想，要以對質監事業高度負責的精神履行專項整治工作中的各自崗位職責，做到監管到位，確保各項目標任務完成。
（二）強化日常監管、落實區域監管責任制
按照區域監管工作要求部署，結合縣的產業特點，縣局將全縣劃分為七個監管區，重新確定監管人員、監管職責，要求每個人在做好各自業務工作的同時，承擔區域監管工作任務。每個區域明確2-4名監管責任人，定期開展巡查工作，巡查人員根據企業提供的《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》和《自查報告》情況，對企業進行現場核查，填寫《核查表》。對企業輕微的違法行為，責令限期改正。對嚴重違法行為立案查處，依靠政府徹底關閉取締，實行高壓打擊態勢。
(三)規范企業生產行為，落實企業主體責任
為認真落實《食品安全法》、《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》等法律法規，縣局進一步采取措施幫助企業加強企業內部管理，控制生產工藝過程，提高生產經營管理水平，真正落實企業的質量安全主體責任。
一是健全企業內部管理制度。縣局制定了規范食品生產企業產前、產中、售后生產經營行為的十八項管理制度，規范生產經營行為。
二是詳細記錄生產過程。在所有食品企業建立了統一格式、統一印制的食品原輔料購進臺帳、食品生產加工臺帳、食品銷售臺帳、食品添加劑備案臺帳、關鍵控制點記錄等共26個臺帳記錄，對生產經營過程進行詳細記錄。
三是建立企業質量檔案。在對所有獲得食品生產許可證的企業建立紙制檔案的基礎上，又按照網格化監管工作的要求，將全縣所有生產企業的基本信息錄入計算機，更好地實現動態管理，為質監部門分析信息、監管巡查、重點整治、幫扶指導等項工作提供了有力依據。
四是加強對企業的幫扶培訓工作。幫助42家食品企業積極改建、擴建，提供合理工藝布局流程設計和相關知識咨詢等服務。同時組織全縣企業化驗員參加省食品化驗理論培訓160人，取得上崗證，并由縣食品中心開展實驗操作培訓。幫助食品企業制作了130塊公開承諾牌，分發給企業，懸掛在廠區明顯位置。
（四）廣泛調研制定詳細整治方案
縣質監局根據我全食品生產企業的實際和生產許可工作的相關要求，征求多方面的意見和建議，形成全縣食品整治意見草案。縣政府經過常務會議研究，本著“擴建改造、整合重組、扶優扶強、淘汰落后、壯大產業、強農惠民、嚴格標準、確保安全”的原則，制定出臺了《縣蜜餞生產加工企業專項整治行動方案》，從投資要求、規模要求、其他要求三方面，對蜜餞企業作出了具體的規定，為整治奠定了良好的基礎。
（五）推進園區化建設，引導食品企業改造提升
按照政府方案要求，縣質監局把北區工業園區內的51家企業整合重組做為重點難點，把其他鄉鎮的70家企業改造提升做為重點。本著突破重點、攻克難點的原則，把整治工作由向園區推進。
在企業的擴建改造過程中，一是以縣政府的名義召開了動員會議，將政府的行動方案印發到每個企業；二是先后兩次組織企業代表30余人到怡達等四家食品企業參觀學習，促使企業更新觀念，增強質量意識，提高整治的主動性；三是加大執法力度，對不符合要求的21家企業予以關閉，對個別拒絕檢查整改的企業向政府報告，予以斷電；四是對積極改造提升的企業，由縣局派出技術人員給予指導幫扶，加快改造進度。
在鎮北區工業園區蜜餞企業整合重組中，本著推動蜜餞園區化建設，做好規范指導履職盡責的原則，積極努力，發揮應有作用。縣質監局、鎮政府、北區村三家組成兩個工作組，多次入戶調查摸底、征求意見，針對園區的實際情況，確定將現有企業整合為29家的可行規劃，目前已有14家企業牽頭整合。
（六）不斷加強對食品企業的監管
今年全局共出動執法人員1904人次，通過定期不定期監督檢查，檢查食品加工單位668家次，查處食品案件68個，移交公安部門食品案件2個，對企業粘貼接受檢查告知函15份，向有關單位發協查函45件，下達整改通知書55份，下達停產處罰決定書68份，申請政府強制停產企業9家。全縣正在改造提升企業44家，整合重組30家，已關閉取締企業21家。
（七）開展專項檢查，嚴肅查處違法行為
全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項整治檢查活動。檢查可能使用含乳原料的糕點加工小作坊16家，可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家，生產加工企業442家次（其中工業企業14家），沒有發現問題乳粉，沒發現食品質量違法行為。縣內一家肉制品生產企業、3家白酒生產企業處于停產狀態，一家面粉生產企業因生產許可證有效期屆滿未延續，已注銷。
嚴查特種設備隱患，確保企業安全生產
(一)做好特種設備日常監管。嚴格對263家使用單位進行監督檢查。通過現場檢查509臺特種設備、查看臺賬、檔案及時掌握在用特種設備安全狀況，實現對特種設備的有效監管，及時消除安全隱患。發現糾正安全隱患116起，發出特種設備安全監察指令書22份,設備注冊登記率96.99%，檢驗率70.77%，重大隱患整改督查率達到100%,立案查處特種設備案件15起。
（二）開展氣瓶充裝專項治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗站經營人員綜合治理動員會，進一步明確企業安全主體責任，治理目的和要求，在縣電視臺滾動播出關于15年報廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示，向社會發放宣傳資料200余份。出動執法人員對液化氣充裝站進行隱患排查，對存在問題企業責令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件，報廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶，檢驗液化石油氣鋼瓶5099只。
（三）加強宣傳培訓，落實特種設備使用單位主體責任
今年，從確保特種設備使用操作規范的目的出發，加強對有關人員的培訓，舉辦了36家企業、67名特種設備人員參加的兩期培訓班，并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負責人培訓會議，圍繞“加強安全管理，嚴格操作規程”的主題，宣貫了《固定式壓力容器安全技術監察規程》，通過對特種設備事故案例分析，相關法規的解讀，培養特種設備管理人員及作業人員安全意識和責任。年內還分別舉辦了客運索道、電梯、液化石油氣充裝站應急演練，通過實際演練，增強特種設備管理人員和使用人員憂患意識，達到有效防范遏制特種設備事故的發生，訓練及及時處理突發事件的能力。
做好質監基礎工作，服務全縣經濟建設
(一)加強標準化工作
按照承質監函[2011]55號通知要求，積極開展企業標準的清理工作，完成縣千華旅游開發有限公司的《服務業標準化示范單位》組織申報工作，上報省局立項。目前共辦理業務2115個，其中新辦291個，年檢581個，換證195個，證面變更167個，掛失10個，廢置18個，其他業務853個。新辦條碼注冊4個，續展46個，續展率95%以上。
（二）依法檢定計量器具，確保量值傳遞準確
1、“關注民生、計量惠民”工作，已免費為各鄉鎮級醫療機構檢定血壓計80多臺，市場貿易結算使用的電子計價秤200多臺。檢定計量器具2500多臺件。
2、積極協調市計量所對民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。
3、為3家公正計量站重新申報準備材料。
（三）加大打擊假冒偽劣產品力度。對全縣化肥、農藥、農膜、農機等農資產品市場進行了專項檢查。組織了區域性經銷建材市場和建筑工程單位專項檢查活動。對轄區內生產加工企業、食品加工小作坊、產品經銷單位進行了監督檢查。共出動執法人員2600余人次，檢查生產經銷企業700余家（次），查處案件85件，結案率100%，無復議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。
（四）重視質量管理工作
1、積極幫扶2家企業做好名牌產品復評審資料準備工作。
2、制定食品質量安全抽檢計劃。制定了《2011年食品質量安全抽檢計劃》，并按要求將《2011年食品質量安全抽檢計劃》上報政府及相關承檢機構，及時向社會公布。全縣共列入檢驗計劃的企業145家，154個產品，497個檢驗批次。共完成質量抽檢399批次，合格率98%。
3、嚴格生產許可制度。全縣獲工業生產許可證企業8家，參加年審企業6家，其中兩眼鏡店企業正在申請換證。全縣獲證食品企業143家，許可證年審28家，換證審核6家，5家順利通過驗收,1家驗收未通過，現正積極組織整改。共巡查企業861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業14家、案件14起、下達責令改正通知書168份，有效地控制了產品質量事故的發生。
4、體系認證摸底工作。檢查縣內獲得綠色食品、無公害農產品、GMP、HACCP，食品安全管理體系等認證摸底建立獲證企業信息檔案、獲證企業共12家。
加強技術機構建設，提升檢驗檢測水平
（一）完成實驗室復評審。通過加大投入，充實和更新技術機構裝備、改進環境設施，配齊配強技術人員。5月完成了實驗室復評審，確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產品的全項檢驗。
（二）適應需要，謀劃發展。為提高產品質量，確保產品質量安全，已向省局申報了“開展山楂制品風險檢測，建立山楂制品獨立新標準”的科研計劃書。上半年投資20多萬元，購置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養箱、真空干燥箱、拍打式均質器、脂肪測定儀等儀器設備。使檢驗大型儀器設備增至58臺（套），設備資產達200余萬元。通過增加、更新檢驗設備裝置，改進了檢驗工作流程，增加了技術含量，提高了承檢能力。現在能承擔監督抽樣檢驗、委托檢驗、仲裁檢驗、新產品的鑒定檢驗、地方和企業標準制修訂過程中的產品檢驗、風險監測等類別的檢驗業務，為全縣食品質量安全提供了技術支撐。
（三）加大對計量實驗室改造提升力度。根據省局《計量檢定實驗室建設實施方案》、《達標驗收細則》要求，我們責成專門人員進行計量實驗室標準化改造提升。
一是重新調整辦公用房，增加計量實驗室面積至290平方米，投資18萬多元，按照《縣級法定計量機構實驗室建設達標驗收細則》標準，建設成獨立封閉式的計量實驗室，保證實驗室噪音、震動、溫濕度等環境符合檢定規程要求；二是更新計量檢定標準裝置。投資81萬元，新上一臺大型檢衡車和相應的標準砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標準裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項目、壓力檢測項目，使原來各檢定項目符合國家法規要求，汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。
通過大投入，改變了計量實驗室不足，檢測設備缺乏的現狀，基本滿足全縣計量檢定工作需要，計量檢定項目將增加至13項，為計量檢定工作的發展蓄足了后勁。
加強機關管理和黨風廉政建設
1、加強常規管理，規范工作流程
按著各股室職能，確定質量目標，責任到部門，定崗定責，細化責權，明確各項工作流程、嚴格按工作流程辦事，建立了責任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中，嚴禁工作日飲酒，上班時間亂串辦公室、聊天、上網玩游戲等與工作無關的事，嚴禁遲到早退，各股所每月將職工考勤情況，經主管領導簽字后，報辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班，與門衛人員形成24小時雙崗值班制度，確保應急情況及時處理。
2、營造文化氛圍，培育質監精神
努力將機關標準化、規范化管理與營造質監文化氛圍相結合。繼續在全局開展“一言一行樹形象活動”，樹立職工“局興我榮，局衰我恥”的意識，牢固樹立全局一盤棋思想，使無私奉獻成為職工的自覺行動，規范職工日常工作和生活用語，做到首問負責，服務熱情，和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進、履職盡責”激勵職工，在辦公大樓大廳設立監督臺，懸掛文明用語及忌語，在二、三、四樓設立格言警句文化走廊，懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊；在大小會議室將質監精神、質監形象、職業道德、奮斗目標等張貼上墻，時刻警示職工不忘自己是質監人，要樹好形象，明確每名職工崗位職責和“十個嚴禁”要求，工作時間每名職工必須佩戴胸牌上崗，接受辦事人員監督，初步形成工作文化環境。
3、積極參加社會公益活動
積極做好所包貧困村、后進黨支部、文明生態村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮龍窩村現金20000元，北區村20000元，水泥10噸，雙林村水泥50噸，楊樹灣村水泥10噸，六道河鎮小關門村水泥20噸，南天門鄉牛圈子村水泥20噸，平安堡鎮克梨木村水泥10噸，大杖子鄉東化魚溝村水泥15噸，合計幫扶資金40000元，水泥135噸。
4、加強黨風廉政建設，規范依法行政行為
成立風廉政建設領導小組。制定了《2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》，把全年黨風廉政建設的目標任務和具體要求逐級落到實處。各股所長與主管領導簽訂了廉政承諾書，并公開。
局領導自覺遵守廉潔自律的各項規定。班子成員之間相互協調、相互配合、相互支持、相互監督，嚴以律己，廉潔從政。對于重大問題的決策，局黨組充分發揚民主，大事集體研究決定，對人事、勞資、財務等項政務工作定期進行公開，接受職工監督，建立行政權力廉政風險等級防范措施目錄。規范了行政執法收費處罰、許可行為。
推行陽光政務。將行政權力項目，在縣政府信息公開網站和局機關利用電子顯示屏、固定展板進行公開，讓行政相對人對行政權力運行程序一目了然。每個房間門口設置工作人員的監督牌，公開電話及出勤情況，為行政相對人提供方便。工作人員經常放棄休息，隨叫隨到完成臨時安排的工作和為企業及時檢定計量器具，檢驗產品。
存在問題
(一)兩個安全監管任務繁重。全縣食品企業多，在用特種設備多，特種設備使用單位多，監管人員少，工作有時疲于應付。
（二）監管裝備亟待加強。監管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強。
（三）抽檢經費嚴重缺乏。據不完全測算，每年需要生產領域正常監管、抽檢經費189.9756萬元。因為檢驗經費嚴重不足，不能對全縣食品生產加工企業進行有效監管整治。
2012年工作謀劃
2012年繼續圍繞全局年度工作要點，真抓實干、履職盡責、確保全年目標任務的完成。
(一)繼續開展食品安全專項整治工作，確保全縣食品質量安全
1、加大對食品企業整改力度，力爭提升改造目標任務完成
按照《縣蜜餞生產加工企業專項整治實施方案》要求，聯合鎮政府、北區管委會、北區村委會繼續深入北區食品加工企業，與企業負責人進行整合事宜座談，幫扶企業解決整合工作中的質量技術方面的問題，并積極協調有關部門解決其他相關問題，力爭北區工業園區整合工作有實質性地推進。與此同時指導好全縣其他食品企業改造提升工作,確保通過上級考核評估。
2、加大檢查力度，督促企業依法依規生產
（1）嚴格按市場準入要求檢查企業，規范企業生產經營行為，對達不到要求的企業不準生產，消滅無證生產。
（2）加大對企業各項制度落實情況的檢查力度。督促企業落實食品添加劑登記注冊制度，督促企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求，對所有食品生產企業進行一次標準宣貫培訓。嚴格執行進貨查驗銷售臺賬制度，嚴肅查處無照經營和違法銷售假冒偽劣產品，對該向公安機關移交的涉嫌食品安全犯罪案件，做好移交工作。
（3）繼續開展“打非治濫”專項工作
開展一次對全縣蜜餞生產加工企業食品添加劑使用情況專項檢查。
（4）開展“地溝油”專項整治活動
按照上級文件要求，對全縣食品加工企業用油情況進行專項檢查。按企業排查，建立檔案。對發現問題的企業嚴厲打擊。
（二）加強特種設備安全監管，確保特種設備安全使用
1、繼續加大對全縣特種設備日常監管力度
重點對霧靈山客運索道，縣城及周邊賓館、飯店、學校、醫院等特種設備檢查。組織專業人員進行排查，消除安全隱患。
2、深化氣瓶充裝站和檢驗站治理
督促落實氣瓶“兩站”安全主體責任，對違規充裝、檢驗以及各項安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度，一律依法限期整改，對不能整改的一律關閉取締，督促企業完成液化石油氣“螺絲瓶”的報廢工作。
（三）繼續加強標準計量認證等基礎工作
1、加大“質量興縣”工作力度。準備制定《縣質量興縣工作實施方案》，報政府審批。
2、加大對強制性國家標準實施情況的監督檢查力度。完成對食品企業標準清理工作，對有關企業實施強制性標準進行檢查。
3、繼續組織符合條件的企業進行名牌、優質產品的申報工作。
4、加強3C認證企業和9000體系認證企業的管理工作。
5、加強車檢線監管工作。
6、繼續實施計量惠民和節能減排工作，協調有關部門強化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強制檢定工作。
7、建立市場計量誠信，加強市場貿易計量器具強制檢定工作。
8、加強計量實驗室建設和管理，增加計量檢定標準裝置。計劃更新壓力（真空表、壓力表、壓力傳感器等）檢定標準裝置。
計劃新建立溫場校準標準裝置（用于校準試驗用干燥箱、恒溫培養箱、水浴鍋、水泥養護箱、高溫爐等），以適應縣域經濟發展需要，確保量值傳遞準確可靠。
（四）加強技術機構建設，為依法監管提供技術支撐
1、購置美國進口的液相色譜儀
為加強省山楂制品質量監督檢驗站的建設，提升全縣食品檢驗能力，2012年準備投資200萬元（省、縣多方籌資）購進美國生產的液相色譜儀，使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產品能夠達到全項檢驗，提高檢驗質量和水平。同時向縣政府爭取每年最低將78.5萬元（縣財政局核算數額）食品抽檢經費和食品生產企業監管整治經費。
2、協助政府有關部門籌建北區食品檢驗中心
為更好地推動全縣蜜餞企業園區化建設，促進北區果品加工企業改造提升，發揚光大蜜餞傳統產業，提高蜜餞產品的市場競爭力，協助政府有關部門籌建北區食品檢驗中心，并準備為這一項目提供150萬元的檢驗檢測設備。
篇12
但是，我們在看到成績的同時，也要密切關注存在的問題。近段時間以來，我區連續發生了幾起交通安全事故，小的消防民爆物品事故也時有發生，這充分說明全區安全生產形勢還不容樂觀，仍然存在許多不容忽視的薄弱環節。當前，進入歲末年初，生產和運輸比較繁忙，大型節慶活動較為集中，歷來是水陸交通、消防、民爆物品事故多發期。昨天，在安全檢查中，我們看到個別企業在安全生產過程中，在制度建設、安全防范、基礎設施等方面還存在這樣那樣的問題，對安全隱患的整改落實不到位、整改力度不到位，企業責任的主體意識還比較淡薄。
深刻剖析目前全區水陸交通、消防及民爆物品安全工作，主要存在以下幾個方面的突出問題：一是個別鎮街、部門和企業交通安全主體責任沒有落完全落實。盡管我們制定了很多制度規定，但堅持和落實得不夠好，部分單位甚至流于形式，個別領導和少數工作人員思想認識不到位，工作缺乏主動性和積極性，存在重利益、輕安全的現象，安全管理出現了一些死角和薄弱環節。二是水陸交通、消防及民爆物品安全基礎條件依然薄弱。前段時間，區交通、安監、公安等部門聯合對全區水陸交通和消防、民爆物品安全隱患進行了排查整治，共排查出隱患200余處，雖然區政府已制定了整治方案并下發了通知，明確了整改目標和整改時限，但整改落實的效果還不夠理想。三是負有安全監管職能的部分部門監管、查處力度還不夠。個別監管部門、個別鎮街沒有嚴格按要求深入基層和被監管單位檢查，特別是對廣大農村仍然存在漏管失控的現象，存在嚴重的安全隱患。四是安全意識普遍淡薄。部份從業人員職業道德素質低下，危及安全的行為普遍存在，水陸交通和消防民爆物品安全宣傳的力度還需進一步加強。五是整改不到位，措施落實不及時。部分企業對檢查出的安全隱患和事故苗頭沒有認真制定有效的防范措施，督促整改不夠徹底。六是機動車非法載人、載客問題突出，存在嚴重的安全隱患。特別是三輪車、電瓶車、摩托車、自用船舶等非法載人現象嚴重，存在安全隱患。一方面嚴重干擾了運輸市場秩序；另一方面這些運輸工具安全系數低，駕駛這類車船的人多數都未經過正規培訓，技術技能低下，不懂交通規則。這些車輛無牌無證無保險，一旦發生傷亡事故賠付能力差，極易影響社會穩定。
同志們，元旦、春節即將來臨，必將迎來新一輪的人流、物流、車流高峰。因此，各鎮街、各部門必須站在“立黨為公，執政為民”和“建設平安江津，促進和諧發展”的高度，始終繃緊安全這根弦，進一步增強責任感和緊迫感，把做好水陸交通、消防及民爆物品安全工作作為當前和今后一段時期的一項重要政治任務抓緊抓好，切實促進全區安全工作形勢的進一步好轉。
二、突出重點，把握關鍵，全面構筑今冬明春安全工作的堅固防線
（一）道路交通方面，必須突出抓好五個重點
一是要重點強化路面的管理和監控。各職能部門要進一步強化道路交通的安全工作，加派人員，落實措施，堅決杜絕各類安全事故的發生。公安交警和派出所要認真發揮職能作用，強化路面管控，加強設卡定點檢查和巡邏檢查。特別要針對客運流量、流向的特點，科學調整一線崗位民警，將警力重點投向場鎮客運集中地、事故多發地段、長途客運線路、農村公路，嚴厲打擊超載、超速、酒后駕車、疲勞駕駛和機動車、機動三輪車非法載人等各種交通違法行為。在場鎮趕場天、學校開學放學時，各鎮街、公安交警、交通部門、客運企業要科學調配運力，學校集中的地區要實行錯時放假制度，以保證運力和運量的基本平衡。各鎮街要加大鎮村道路交通安全管理力度，組織鎮街干部、交通、農機、派出所人員加強鎮村道路的巡邏檢查，確保農村群眾安全出行。
二是要重點做好安全隱患的排查和整治。要進一步加大隱患排查治理力度，真正做到人員、責任、措施、經費、時限和預案“六落實”。對隱患沒有排除的企業，要堅決停業整頓；對病危橋梁，在安全隱患沒有排除前要嚴格落實“三限”措施，委托有關專家進行安全鑒定，抓緊推進維修整治工作；對不具備夜間安全通行條件的三級以下山區公路，嚴禁通行客運班車；對不具備安全技術條件的營運車輛要依法停運。同時，要重點抓住駕駛人員和運輸企業兩個關鍵環節，嚴格把好“車門”、“站門”兩個關口，對屢次違法、屢教不改的駕駛人員和運輸企業，依法吊銷營運資格。
三是要重點抓好違法行為的糾正和查處。各鎮街、各部門、各單位要堅持源頭監管與路面整治并重，治標與治本相結合，在敢于管理、善于管理、創新管理上求突破，針對事故易發區域、時段和重點違法行為，科學制訂防范措施。組織警力加強路面巡邏，嚴格執法管理，從嚴查處超載超速、疲勞駕駛、亂停亂放等交通違法違規行為。要加強對客運車輛、危險化學品運輸車輛、學生接送車、私家車的安全監管，建立有效的責任體系和管理制度。強化對農村交通安全的專項整治，重點打擊無牌無證車輛上路行駛、機動車和機動三輪車非法載人等違法行為。
四是要重點加強企業單位的監督和管理。要嚴格落實運輸企業的道路交通安全主體責任，建立完善運輸市場退出機制，督促企業加大安全投入，強化對從業車輛、人員以及交通運輸全過程的動態安全監管。嚴格落實道路設計、建設、經營、養護等單位的道路安全主體責任，堅持做到交通安全設施同設計、同施工、同驗收，避免產生新的道路安全隱患。
五是要重點落實制度措施的完善和執行。交通部門要認真組織運管、路政，大力加強對客運企業的清理整治，嚴格資質審查，把好運輸市場的準入關，要精心組織好車輛檢測工作，加強車輛安全檢查，督促有車單位搞好車輛的二級維修保養。各鎮街、相關部門要強化對通車道路路況的檢查，及時發現并排除隱患。要按照隱患整治方案的要求一一落實，對一時難以排除的要立即設立交通安全警示標志和其他防護設施。各部門要按職能要求，認真履職，充分發揮各職能部門的職責，形成完善的道路監管體系，確保道路交通的平安、有序和暢通。交通運輸管理部門必須加強對車站的運政安全管理工作，不符合要求的車輛不準上路，不符合要求的駕駛員不準動車。運輸企業和客運場站要嚴把站門關，不符合要求的車輛不準出站。嚴格落實應急救援預案。各單位必須完善突發災害事故條件下的通行和事故應急救援預案，采取切實有效的措施，嚴防重特大交通事故的發生。安全生產監督部門要認真履行監管職責，嚴格督辦，嚴密監控，督促各鎮街和有關部門抓好各項措施的落實?？瓦\企業要加強內部安全管理，建立健全規章制度和基礎臺帳，認真落實崗位責任制，將安全責任明確到具體的分管人員、駕駛員和車主。
（二）水上安全方面，必須嚴格強化五項措施
一是要強化源頭管理，做到標本兼治。水上交通安全工作要以客渡船、旅游船、危險貨物運輸船為重點，對重點水域、碼頭嚴防死守。單位主要領導要親自研究部署，及時制訂有關工作方案，集中開展一次拉網式安全大檢查，對存在銹蝕、破斷等隱患和不能滿足安全系泊要求的地錨、鋼纜、錨鏈等設施，要立即督促業主更換或加固。對易發生失控事故的重點船舶必須24小時監控。海事、船檢機構要把好企業資質、船舶質量、船員資格“三道關口”。對不符合條件的企業，堅決不準進入水上運輸行業；對不符合要求的船舶，堅決不準參加營運；對不符合資格的船員，堅決不準從業。
二是要強化網絡建設，確保信息暢通。區交通、安監、海事、港航、水文、氣象等部門要與鎮街加強聯系，做到水上信息通訊渠道的暢通，確保水文、氣象信息及時傳遞到位。水文、氣象和防汛部門對惡劣水情，要適時預警信息，縮短周期。海事部門要通過GPS等信息手段將水文、氣象信息及時發送到每一個船舶終端，根據水情對船舶航行、停泊、作業的影響程度，及時實施禁航管制。
三是要強化內部管理，健全規章制度。區安監、交通等部門要督促水上運輸企業管理人員學習和運用安全管理知識，加強企業硬件、軟件建設，加大安全投入，健全、完善企業安全規章制度，特別是要堅持渡船首班開航報告批準和簽字發航制度。狠抓安全生產檢查、事故預防和隱患整改，使企業的安全管理真正走上科學化、制度化、規范化軌道。
四是要強化現場監管，消除事故隱患。區安監、交通、海事等相關部門和有關鎮街要按照各自職責，全方位、全過程加強現場安全監管，堅持每兩個月一次的水上交通安全工作例會和通報制度。要加強長江干線、支小河流的渡口、碼頭的管理力度，及時督促各水上運輸企業進一步加強事故隱患排查。
五是要強化機制建設，及時處置險情。各鎮街、各部門、各單位要根據我區水情特點，結合各段水域、不同季節的實際情況，完善水上應急救援預案，健全水上應急救援機制，落實應急救援裝備和物資，一旦發生險情，確保應急處置及時有效實施。
（三）消防安全方面，必須牢牢把握五個關鍵
一是要抓好農村地區的消防安全工作。將農村防火工作納入社會治安綜合防控體系，積極做好新農村消防建設工作，充分發揮村居委員會作用，建立多戶聯防等村民自我管理機制，實行群防群治。要抓好農村消防安全知識宣傳普及，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。同時，充分做好冬春兩季森林防火的各項防范工作，完善應急機制，制定應急工作預案。
二是要抓好危化品隱患問題的排查整治。冬春兩季分別是消費性使用、生產性使用石油、天然氣以及易燃易爆、化學危險物品的高峰季節，是石油、天然氣以及易燃易爆、化學危險物品經營、儲存場所發生火災甚至爆炸事故的高發期。各部門各單位要加強宣傳，根據執法權限開展聯合執法，對不按照消防安全規定運輸易燃易爆化學危險物品的車輛，要給予嚴肅查處，對存在安全隱患的加油氣站要立即責成整改。消防部門要針對易燃易爆化學物品事故發生的規律和特點，科學制定處置預案，開展有針對性的實戰演練，切實提高處置能力。
三是要抓好消防安全責任制的落實。區級各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強對本部門、本行業所屬單位的具體指導、檢查和監管。區公安、城建、工商、文化等行政主管部門要認真落實“誰審批、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，嚴格執行相關審批發證規定，對消防安全不合格的單位和場所，不得發給相關證照，已經發放的，要及時清理和整頓。
四是要抓好多種形式消防隊伍的建設。積極整合資源，大力發展多種形式消防隊伍，構建以公安消防部門為主體，企業專職消防隊、政府專兼職消防隊和城鎮社區消防保安員為補充、群眾性消防組織積極參與，全面覆蓋城鎮、輻射農村的消防力量體系。我區已經出臺了多種形式消防隊伍建設三年規劃，明確了各鎮街、管委會在2008-2010年的建設任務和要求，已有部分鎮街、管委會建立了消防隊伍，配備了消防裝備，各鎮街、各相關部門必須高度重視此項工作，加快壯大多形式消防力量。
五是要抓好消防安全技能的培訓和演練。近期我區將開展一次突發公共事件應急救援演練，以增強應急反應、部門協調、搶險救災和應對突發事件的能力。區公安消防部門要以此為契機，切實加強對消防安全技能的培訓和演練，儲備應急物資，不斷提高應急反應能力。同時，公安消防部門要進一步加強自身建設，做到依法治警與從嚴治警相結合，不斷加強部隊正規化建設，真正做到關鍵時刻拉得出、打得贏，樹立新時期公安干警的良好形象。
（四）民爆物品安全，必須突出抓好五個環節
一是思想認識的程度要高。民爆物品具有殺傷力大，破壞性強等特點，一旦失控漏管可能帶來非常嚴重的后果，近年來，全國各地在這方面出的事也不少，教訓十分深刻。今年以來，區公安部門對全區民爆物品進行了集中清理整頓，共檢查涉爆單位近200家，涉爆人員675人，發現安全隱患27起，落實整改24起，暫停涉爆活動3家，查處涉爆案件6起。從檢查的情況來看，民爆物品購買、運輸、使用、儲存等各環節還存在許多不容忽視的問題。大家一定要在思想上高度重視，充分認識民爆物品管理工作在維護社會穩定中的重要性，積極采取有效措施堅決遏制涉爆案件發生。
二是隱患排查的力度要大。全區民爆物品成員單位必需嚴格按照重慶市委、市政府關于進一步加強民爆物品安全管理的相關要求，明確責任，細化分工，積極構建全方位的民爆物品安全管理網絡。同時，要加大聯合監督檢查力度，深入開展安全隱患排查，發現隱患及時整改，確保我區民爆物品安全監管工作不出問題。
三是規章制度的執行要硬。全區范圍內凡存在安全隱患且沒有得到徹底整治的涉爆單位一律停止爆破作業，具備安全作業條件的重點工程項目和重點涉爆單位必需報經區公安局治安部門嚴格審查同意后，每天向轄區公安派出所申報炸藥雷管用量并報告具體作業情況，各派出所要每天安排專人對轄區所有涉爆單位開展巡查，各鎮街、各部門、各單位必須按要求嚴格執行。
四是工作職責的落實要真。公安機關治安部門要制發全區民爆物品管理系統操作提示指南，以規范和指導全區涉爆單位通過民爆物品管理系統更好地實現對民爆物品的流向全程跟蹤和監控，真正將安全責任落到實處，嚴防民爆物品失控漏管，確保事情有人落實，工作有人推進，切實強化對民爆物品的監管。
五是涉爆人員的管理要嚴。涉爆崗位是特殊崗位，必須對涉爆人員嚴格審查、嚴格管理，公安機關要定期了解掌握從業人員的工作情況、思想表現及家庭狀況，對不合格的從業人員，堅決不準上崗；要加強涉瀑人員的技術培訓，確保管理更加規范，確保機制更加完善。
三、加強領導，嚴格督查，確保各項工作真正落到實處
（一）強化領導，落實責任。各鎮街、各部門、各單位要以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，把安全生產納入重要議事日程。班子成員要按照“誰主管誰負責”、“誰分管誰負責”和“一崗雙責”的原則，認真履行分管范圍內的安全生產責任，堅決防止以安排的落實代替行動的落實，以方案的落實代替實際的落實。切實把責任落實到每一個單位、每一位班子成員、每一個工作崗位、每一位干部職工。對組織領導不力，責任不落實、措施不到位、推諉扯皮、失職瀆職導致發生安全事故的，要按有關規定從嚴追究相關責任。
（二）強化監管，從嚴執法。區安全監管和行業主管部門要進一步完善體制機制，加強督促檢查。要更加注重對日常生產過程的安全監管，對發生的每一起事故，要按照“四不放過”原則，嚴格事故查處，及時公布處理結果。要加大對事故頻發、隱患突出地區和單位的監督檢查力度，發現重大問題要及時通報，并跟蹤督導、嚴格銷號。對隱患不整改、工作不落實的單位要在媒體上公開曝光，對重大危險源、重點隱患部位要派駐“一對一”監管督查工作組，加強監管。
（三）強化值班，嚴格督查。各鎮街、部門和單位要堅持節假日及重特大事故24小時值班和領導帶班制度。單位主要負責人、分管領導、具體負責同志必須堅守崗位，嚴禁擅離職守，手機必須24小時開機，確保信息暢通。對發生的安全事故和重大不穩定因素，要按照區委、區政府有關規定及時上報，不得遲報、瞞報和漏報，并采取切實有效措施妥善處置。區委、區政府督查室、區監察局要加強對應急值守情況的檢查，對值班不落實的要通報批評，由此造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和同志的責任。
篇13
這次全縣轉型跨越發展暨勞模表彰大會，是在我縣狠抓招商引資、推進項目建設、加快轉型跨越的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。會上，縣委書記李全心同志作了主題為《引深四五戰略，實現突破，奮力譜寫壺關轉型跨越小康建設新篇章》的重要報告，回顧總結了過去一年所取得的成績，深入分析了全縣經濟社會發展中存在的差距和問題，明確提出了XXXX年全縣的工作目標和主要任務，全面鋪排了XXXX年重點項目和主要工作。同時，會議還隆重表彰了全縣各行各業涌現出的先進集體和模范個人，出臺了《關于實施“15311”招商引資辦法的實施意見》和《關于加快優質農產品供應基地和休閑旅游度假基地建設、促進農民收入翻番的實施意見》，下發了關于XXXX年縣級重點項目建設及主要工作目標責任制的通知。可以說，這次會議既是一次總結去年、部署今年的大會，也是一次表彰先進、提神鼓勁的大會，既是一次求真務實、共謀發展的大會，更是一次自逼加壓、狠抓落實的大會?？偨Y這次大會，主要有四個突出特點：
一是更加明確了目標任務。目標就是方向，方向引領發展。李書記的報告站在推進轉型跨越的高度，緊緊圍繞中央、省、市重大工作部署，準確研判形勢，著眼長遠大局，結合壺關實際，確立了高揚轉型跨越主旋律，把握穩中求進總基調，突出項目建設，大抓招商引資，引深“四五”戰略，實現突破，奮力譜寫壺關轉型跨越小康建設新篇章的發展思路和目標。這一思路和目標，符合中央和省經濟工作會議和農村工作會議精神，符合科學發展觀的實踐要求，是省委、省政府走出轉型路子、加快小康步子“兩件大事”和市委、市政府“再造一個新長治”目標的具體化、壺關化，真正抓住了壺關小康建設的關鍵，切準了壺關轉型跨越的要害，指明了壺關科學發展的方向。[！]各級各部門一定要按照大會確立的各項目標任務，謀劃發展新思路，明確發展新定位，強化發展新舉措，充分調動各方積極性和一切有利因素，把發展差距拓展為發展空間，把發展壓力轉變為發展動力，把發展機遇凝聚為發展合力，奮力開創各項工作新局面。
二是更加強化了引資上項。就我縣而言，自然稟賦差、資源品種少、經濟實力弱，轉型跨越的壓力非常艱巨。唯有招商引資，才能打破這種瓶頸；唯有項目建設，才能改變這種局面。李書記在大會報告中，明確提出把XXXX年確定為全縣的“招商引資、項目攻堅年”，這充分表明了縣委、縣政府把握縣情、謀求發展的迫切要求，體現了縣委、縣政府招商引資、推進項目的堅定決心，展示了縣委、縣政府扶貧攻堅、強縣富民的為民情懷。各級各部門一定要牢固樹立招商引資、項目興縣的理念，一切圍繞招商來開展，一切圍繞項目來推進，靠招商上項目、靠引資保投入、靠項目促跨越。在招商引資上，要全面落實壺關縣招商引資十條優惠政策，認真貫徹縣委、縣政府《關于實施“15311”招商引資辦法的實施意見》，大力發揚想盡千方百計、說盡千言萬語、跑遍千山萬水、不怕千辛萬苦的精神，吃透國家政策，強化外引內聯，主動對接洽談，力爭引進一批規模大、效益好、帶動能力強的大項目、好項目。要堅決做到，不管任務有多重，事情有多少，都要始終堅持招商引資作為“一號工程”的地位不動搖；不管工作有多忙，情況有多特殊，都要始終堅持招商引資作為全部工作的主抓手不放松。在項目建設上，縣委、縣政府已經下達了XXXX年全縣重點項目建設及主要工作目標責任制，認真篩選確定了包括各鄉鎮在內的108項重點項目，涵蓋了全縣工業、農業、旅游、城建、社會事業、民生改善等方方面面，這些項目，是壺關今年發展的主要依托，是壺關打基礎、變面貌、增實力的希望所在。各項目領導和單位要切實強化責任意識，緊緊盯住項目，牢牢抓住項目，制定“時間表”，明確“流程線”，細化“計劃圖”，倒排工期，強力推進，堅決做到新上項目抓開工建設，續建項目抓工程進度，竣工項目抓投產達效，引進項目抓簽約落地，努力在全縣形成一個大上項目、大干項目的濃厚氛圍。
三是更加注重了民生建設。國事經緯，民生在先；為政謀策，民生最重。李書記的報告站在以人為本的高度，堅持把民生建設作為構建和諧社會的重中之重來抓，作為維護社會穩定的第一基礎來抓，作為解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的第一要事來抓，明確提出要堅持“五個不變”保重點，“十件實事”惠民生，“三大機制”保穩定，這充分體現了縣委、縣政府的親民之策和為民之舉，體現了縣委、縣政府以人為本、關注民生的執政理念，順應了廣大人民群眾的意愿和呼聲。我們就是要有諾必踐，把好事辦好，實事辦實，真正讓全縣廣大干部群眾享受改革發展的成果。
四是更加突出了統籌發展。統籌兼顧是落實科學發展觀的根本方法，也是推進工作的基本原則。李書記在大會報告中，明確提出要努力實現“突破”。這突破，既是對省、市“四化建設”的延伸和拓展，也是對今年工作的全面部署。總體上講，無論是工業新型化，還是農業現代化；無論是市域城鎮化，還是城鄉生態化；無論是旅游品牌化，還是社會和諧化；無論是 文化特色化，還是黨建科學化，都突出了科學發展這一主題，把握了轉型跨越這一要求，充分體現了經濟發展與社會發展的統一，體現了發展速度與發展質量的統一，體現了發展任務與發展目標的統一。相信通過全縣三級干部的共同奮斗，縣委、縣政府確定的“突破”，必將大步推進，大見成效，引領壺關進入一個又好又快、科學發展的新天地。
二、求真務實，開拓創新，奮力落實各項任務
求真是品格，創新是能力，落實是水平?，F在，全縣的發展目標已確定，任務已明確，關鍵是開拓創新，狠抓落實。全縣各級各部門和廣大干部一定要大力弘揚求真務實的精神，以推進轉型、科學發展、奮力跨越為要求，以履職盡責、干事創業、富民強縣為己任，敢于擔當，勇于作為，攻堅克難，真抓實干，切實抓好今年各項工作的落實，確保全年目標任務的全面完成。
一要學習勞模，比學趕超。勞模是我們干事創業的榜樣，是人民的楷模，時代的精英。過去的一年，廣大干部群眾高揚發展主題，致力脫貧致富，全縣經濟社會發展取得了顯著成績，在各行各業涌現出了一大批先進集體和模范人物。今天大會表彰的先進集體和模范個人，就是我縣各條戰線、各個行業的杰出代表。在他們身上，集中體現了自強不息、堅韌不拔、艱苦奮斗的實干精神，體現了搶抓機遇、迎難而上、爭先發展的進取精神，體現了與時俱進、敢想敢干、敢為人先的創新精神，體現了顧全大局、無怨無悔、忠誠事業的奉獻精神。表彰先進是為了激勵先進、鞭策后進。在新的一年，全縣上下一定要以勞模為榜樣，認真學習勞模事跡，大力弘揚勞模精神，咬定目標任務，積極比學趕超，不斷推動各項工作上水平、上臺階。在鄉村之間，要比村容村貌改善，比農民收入新的增長點，比安全生產，比穩定；在部門之間，要比服務質量，比窗口形象，比敬業精神，比招商規模，比引資額度，比本單位在全省、全市的位次。同時，縣委、縣政府希望今天受到表彰的先進集體和模范個人，要繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，珍惜榮譽，發揚成績，扎實工作，繼續爭當全縣經濟建設的“排頭兵”、社會發展的“領頭雁”，為全縣經濟社會建設做出新的更大貢獻！
二要崇尚實干，拼搏創新。空談誤國，實干興邦。要完成今年的工作任務，必須真抓實干，頑強拼搏。要拼搏就要有“等不起、坐不住”的朝氣。要堅決破除四平八穩、按部就班的落后思想，大力倡導“5+2”、“白加黑”的工作作風，夙興夜寐，只爭朝夕，立說立行，高效工作，對于認準的事情，加快節奏，搶機遇，搶速度，狠抓落實；對于部署的工作，環環抓細，一抓到底。要拼搏就要有“爭位次、敢超越”的膽氣。要堅決破除因循守舊、看攤守業的錯誤觀念，大力弘揚敢行敢試、先行先試的創新精神，勇于闖冒，大膽開拓，創出特色，創造亮點，堅決做到見第一就爭，見紅旗就扛，不創一流誓不罷休。要拼搏就要有“破瓶頸、攻難關”的勇氣。要堅決克服求穩怕亂、怕擔責任的官僚意識，大力發揚攻堅克難、破冰除險的良好風貌，勇于任事，敢于擔事，不怕難事，努力在克難破題中求得發展，取得突破。
三要改進作風，提高效能。今年啟動的工程多、實施的項目多，沒有高效的工作，工程進度難保；沒有過硬的作風，任務難以完成。改進作風，就要嚴格重點工程和重大項目責任落實機制和領導包聯機制，上下同心、左右協調，多方聯動、形成合力，全力推進。改進作風，就要強化效能建設，深化政務公開，理順辦事程序，減少辦事環節，做到科學執政、依法行政。改進作風，就要密切聯系群眾，注重深入基層、深入群眾，查實情、出實招、解難題。堅決反對吃拿卡要，推諉扯皮，見利益就鉆，遇矛盾就躲，政府權力部門化，部門權力個人化；改進作風，就要腳踏實地，凝心聚力，把心思集中在想干事上，把作風轉變到快干事上，把目標鎖定在干成事上。改進作風，就要切實振奮精神，克服畏難情緒，杜絕曲線對抗，積極開拓進取，做到雷厲風行，快速行動，使每項工作天天有進展，每個項目月月有變化。
四要嚴明責任，確保落實。抓落實既要有壓力，又要有動力。壓力和動力，既來自于教育的引導和提高，又來自于制度的激勵和約束。要強化目標責任機制，按照分級負責、分項負責、分工負責的要求，進一步健全完善分階段、分任務的目標責任管理機制，將各項工作任務分工到人、目標明確到人、責任落實到人，努力形成層層有壓力、個個有責任、人人抓落實的工作局面。要完善督查督辦機制，對縣委、縣政府確定的各項工作目標和任務，加強跟蹤督查，緊緊盯住不放，一件一件督、一項一項查，確保干一件、成一件。要建立健全獎懲激勵機制，嚴格按照目標考核要求，量化考評指標，嚴明獎懲措施，對任務完成好的要表彰獎勵；對完不成任務的，要堅決予以處罰，真正做到獎優罰劣、獎勤罰懶，推動工作，確保全年的任務目標落到實處。
三、著眼全年，立足當前，務求實現良好開局
開局關系全年。各級各部門要立足于早，立足于快，立足于實，切實抓好當前工作，確保全年各項工作有一個良好的開端。
一是財稅征管工作。財政收入是一項硬指標、硬任務，“一財兩稅”部門要切實加強對稅源的監控與管理，加大稅收稽查和財政督查力度，拓寬納稅領域，全面清理欠稅，堵塞跑冒滴漏，做到依率計征，應收盡收，確保實現首季開門紅。與此同時，要切實抓好企業生產、經營和管理，特別是常平、壺化等骨干企業要強化生產調度，開足馬力，多產多銷，爭取足額或超額完成第一季度生產任務。經信、煤炭、中小企業等有關部門要充分發揮職能作用，主動搞好指導，加強協調服務，推動企業正常生產。
二是春耕備耕工作。一年之計在于春。春節之后，緊接著就是春耕下種時節，各涉農部門要早動手、早準備，積極組織貨源，及時抓好農用物資的供應。工商、質監、農機等部門要加大對農資市場的執法檢查力度，嚴防坑農、害農事件的發生?？h、鄉、村領導干部和農業技術人員要科學引導、具體指導，切實幫助農民搞好春耕備耕工作。
三是造林綠化工作。春季是植樹造林的黃金季節。今年的 林業生態建設任務重，戰線長。各鄉鎮、各部門要圍繞縣委、縣政府確定的植被恢復、荒山綠化、經濟林建設、通道綠化和園林化村莊建設等工程，因地制宜，廣泛動員，精心組織，迅速掀起春季綠化。與此同時，城建、園林等部門要切實做好縣城綠地和游園的管護，全力打造魅力長治后花園，把壺關這張綠色名片叫響叫亮。
四是旅游資源整合工作。這項工作是今年旅游發展的一件大事。元旦之前，市委、市政府已經成立了領導組，制定了整合方案，組建了旅游投資公司，并專門召開會議進行了安排部署。各相關部門和各景區要增強全局觀念，積極協調配合，做好整合工作，在3月份之前，全面完成大峽谷各景點及旅游賓館的現場調查、審計評估和對接確認工作，到“五一”之前完成景區權屬關系轉化工作，確保整合工作順利完成，以推動大峽谷旅游業實現新的更快更大發展。
五是節日食品監管工作。工商、衛生、物價、藥監、質監、糧食、公安等部門要加強協調，深入開展節日市場專項整治活動，以食品市場、糧油市場等為重點，集中力量嚴查、嚴管、嚴防，強化監管執法，加大維權力度，堅決杜絕無證經營、哄抬物價、制假售假等行為，確保節日期間各種食品質量安全可靠，市場穩定流通，切實維護廣大人民群眾的切身利益。
六是安全穩定工作?！皟晒潯逼陂g，是各類安全事故的高發階段。各級各部門一定要保持清醒頭腦，繃緊安全這根弦，切實把安全生產的各項措施落到實處，重點要加強民爆物品、道路交通、危險化學品、易燃易爆物品和各企業安全生產工作，確保不發生任何安全事故。同時，要加強社會穩定和社會治安工作，部門要認真做好各種案件的排查和梳理工作，各個部門都要看好自己的門，管好自己的人，決不能出現矛盾激化、越級上訪情況。政法部門要抓好社會治安綜合治理，充實夜間巡邏排查力量，加大對偷盜行為的巡查和打擊力度，確保人民群眾生命財產安全，使全縣人民過上一個歡樂祥和、安全穩定的春節。
七是護林防火工作。當前，正值防火特險期，林業部門和各鄉鎮要嚴格執行“三三六”工作法，制定防火預案，進一步明確防火責任，真正做到對重點部位死看硬守，對重點人群專人監管。要強化巡查巡邏制度，加大野外用火打擊力度，見煙就查，見火就抓，決不姑息，毫不留情，確保不發生一起森林火情，不在全市點第一把火。
八是訪貧問寒工作。各鄉鎮、各單位在春節前，要對困難群眾和弱勢群體多一份關心，多一份厚愛，認真做好訪貧問寒工作；民政等部門要積極做好農村五保戶、殘疾人和三孤人員的救濟工作，以及貧困戶和各類優撫對象救濟補助資金的發放工作。同時，要積極開展“獻愛心”活動，為困難群眾捐款捐物，真正讓他們感受到黨和政府的溫暖。
