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篇1
關鍵詞 ：兵團第七師；配方施肥；對策
長期以來，我國農村部分地區盲目施肥、過量施肥現象嚴重，不僅使農業生產成本大幅增加，而且造成環境的嚴重污染，直接威脅著農產品的質量安全。采用測土配方施肥，對于提高作物單產、降低生產成本、實現糧食穩定增產和農民持續增收具有重要的現實意義。
兵團農七師是一個以農業種植業為主的產業機構，開展種植業時間長達50余年，在農業生產方面有著豐富的經驗。全國第二次土壤普查以來，七師大力開展耕地地力評價和科學施肥推薦，建立了耕地資源管理信息體系。通過對耕地地力的準確評價，實現了合理用肥和科學施肥，真正實現了“優質、高產、高效”農業[1]。筆者對七師農田建設及施肥對策提出自己的見解，供同行參考。
1對土壤改良利用的建議
建立健全耕地質量監測體系和耕地資源管理信息系統，對耕地質量進行動態管理，健全耕地養護管理法規體系，依法加強耕地地力建設與保養管理。同時，引導農民增施有機肥，改良土壤，不斷改善土壤結構，提高土壤肥力。
2對土壤施肥的建議
2.1有機肥的施用
七師土壤有機質含量較高，但多數耕地土壤質地粘重，通氣性差，相對土壤有機質礦化水平較低，應加強秸稈還田和有機培肥措施，以促進土壤有機質更新和土壤團粒結構的形成，改善土壤理化性狀。
2.2氮肥的施用
對氮含量較高和土質較粘重的土壤，氮肥應在作物生育中、前期集中施入，后期根據作物生長狀況進行適當補充。砂土和砂壤土，氮肥應在全層深施肥的基礎上，結合灌水分期多次施入。
2.3磷肥的施用
高磷土壤適當控制磷肥施用量，中、低水平土壤以全層深施為主。作物生育期內，可根據作物生長發育情況適量追施。
2.4鉀肥的施用
七師農田鉀含量較高，鉀肥的投入應根據作物種類、肥效試驗結果進行有針對性的施用。
2.5微肥的施用
鐵、錳、鋅等微肥由于受土壤pH值、灌水等因素的影響較大，應結合植物營養診斷結果進行葉面噴施。
硼在土壤中的含量與植物體的吸收量相關性較高，可根據土壤有效硼含量及作物種類適量施硼。
3對標準化農田建設的建議
3.1加強耕地地力調查和養分監測
按照《國家測土配方施肥技術規范的要求》，加強對耕地地力和養分的調查監測工作，建立師團耕地地力數據庫系統，并注重定期更新和升級，以滿足測土配方施肥工作的要求，為發展現代化農業奠定基礎。
3.2健全團場耕地質量管理機構和技術體系
要建立健全團場耕地質量管理機構，以主管農業和耕地的團領導為組長，農業、土管、財務等主管領導為主要成員，全面負責團場耕地質量的管理技術推廣工作；同時要廣泛引進高素質技術人才，建立功能齊全的化驗機構和測土施肥技術體系，做好耕地質量定期調查、監測和技術推廣工作，使測土配方施肥技術取得實效。
3.3進一步加強和完善養地基金管理制度
篇2
前言：農田的灌溉和農田的水利工程的建設是促進農業發展最基本的條件，農田水利工程的建設涉及到了很多的實際的問題，具有各種各樣的形式，只要具有實際作用的農田水利工程，才能達到社會效益與經濟效益，是廣大農村的人民群眾正常的生產和生活的關鍵。農田水利工程建設工作的開展，對于穩步提高農業綜合生產能力具有重要意義。在對農田水利工程建設情況進行調查的基礎上，分析了農田水利工程建設中存在的不足，提出了推進高標準農田水利工程建設健康穩步發展的建議。
1、存在的問題
1.1農田水利工程缺乏清晰的內涵
目前，從國家和行業層面來看，沒有對什么是農田水利工程下一個明確的定義，也沒有對農田水利工程的評價指標作統一規定。各地區社會、經濟和氣候條件及灌溉排水現狀不同，對農田水利工程的詮釋也不同。灌重于排和排重于灌的地區、經濟發達和經濟欠發達的地區，對農田水利工程的預期和內涵理解就存在明顯差異。比如，有的地方提出應是“高產穩產、旱澇保收”;有的認為是“灌溉有保障、排水有出路、旱澇保收、節水高效”;也有的把農田水利歸納為三部分組成，即“水源工程、完整的灌排體系、管理體制與機制”等等。正是由于這些認識上的差異和地區實際條件的差別，使各地區農田水利工程評價指標的建設標準存在較大差異，導致執行部門和監管部門在對農田水利工程建設項口進行驗收評定時，沒有統一的評價指標可依。
1.2農田水利工程建設缺乏統一標準
農田水利工程建設是農田建設的核心內容，財政、水利、農發、農業、國土、扶貧和煙草等涉農部門的項口建設內容中，均將其作為重要內容之一，但在具體實施過程中，存在各部門、各行業項目實施標準不統一的問題。2009年，國家農業綜合開發辦公室頒發了《國家農業綜合開發農田建設示范工程建設標準(試行)》(國農辦[2009]163號);國土資源部2011年頒布了《基本農田建設規范(試行)》(國土資發[2011]144號);2012年，農業部頒布《農田建設標準》(NY/T2148-2012)農業行業標準。以上標準均對農田建設中的農、林、路、渠等建設內容規定了較為詳細的技術要求，但受部門業務范圍的限制，對于農田水利工程建設標準和投資標準方面的相關技術要求相對較粗。
調研發現，各地對農田建設積極性很高，但由于缺乏統一的建設標準，各地在規劃設計、投資強度上，標準不一，參差不齊;上級組織和監管部門在驗收和評定工程建設是否達到時，評價指標選什么，各地區的指標值該如何取，沒有統一的依據可參考;地方建設管理部門在對農田水利工程進行設計時，不知道哪些指標該高，該高多少。因此，農田水利工程規劃、設計不規范，影響后續工程建設進度和質量。
1.3農田水利工程建設缺乏統一規劃
多數地區農田水利工程建設缺乏統一規劃，主要表現在兩方面:一是建設資金缺乏統籌協調，二是建設區域缺乏整體布局。當前，農田水利工程建設資金渠道較多，各部門對農田水利工程建設的專項資金大多是分別規劃、分別招標，部門間缺乏有效協調，不少項目盲目規劃、盲目實施，造成資金實際使用效果較差，難以形成合力。項目區規劃方而，多數項目區土地屬于各家各戶，水利工程建設用地由于涉及個人利益問題，協調難度較大，故許多項口區不管現狀布局是否合理，都不再統一規劃布局，項目建設主要在現有溝渠布置的基礎上，對渠道進行襯砌、對排水溝進行清理整治、對調控和配水閘門進行修繕和重新配備等。從考察的部分重點縣項目區來看，與非項目區的主要區別是渠道全部襯砌，渠道調控建筑物配套相對完整，但田間布局方面基本沒有統一規劃和設計，田間灌溉進水口的控制設施不配套，許多應該配套的機耕路、橋等布局不合理，使得農民因耕作進出田塊不方便而將修好的渠道壓壞。農田水利工程是一個多功能的系統工程，要實現農田水利工程內涵中所涵蓋的各項功能，合理的規劃布局是基礎。
1.4農田水利工程施工質量缺乏保障
農田水利工程具有小而全、項目多、單項的工程量小且分散在田間地頭，工程建設、管理維護困難等特點，致使農田水利工程建設質量一直不盡如人意。實際調研結果表明，目前造成農田水利工程施工質量監管難的原因有多方面:一是管理部門質量觀念不強，認為農田水利項目技術含量低，對規劃、設計、建設等各個環節的質量控制不嚴;二是工程管理人員人手不夠，技術力量薄弱;三是施工隊伍素質較低，施工方案和施工工藝落后;四是因為工程建設投資標準相對較低，且工程設計、施工、監理等相關費用并沒有參照國家有關的政策規定支付，故工程的施工設計深度、施工技術力量的配備、施工過程的監理等難以得到充分保障，使得工程建設質量大受影響，經常出現今年修明年補的情況，不利于農田水利建設的發展。
1.5農田水利工程運行管護缺乏長效機制
由于基層服務體系不健全，許多鄉鎮水利站并入了農業綜合服務中心，水利員編制被大幅度精簡，多數過去由鄉鎮水利站管理的小型水庫灌區，現在只有一兩人負責水利工作，且業務不固定，很難管理而廣量大的小型農田水利工程，造成農田水利設施失管失修，甚至長期不能修復。
2、農田水利工程建設問題的措施
2.1為經濟社會高速發展提供新增用水
通過建立完善的農業用水灌排工程體系，大力實施節水灌溉，農業灌溉用水量不斷下降，為農業經濟社會發展提供了充分的水資源保障。
2.2為新農村建設提供良好生態環境
將農田水利建設與水土保持和區域生態環境的保護統籌規劃，改造后的灌區骨干渠是“輸水高速路”，為區域內河、庫、溝、渠補充了水源。農田水利建設注重與周邊環境和諧，成為田間風光的一部分，成為區域景點和生態樣板。通過實施村域水環境治理和骨干河道整治工程，提高了防洪排澇能力，也為人們休閑活動提供了好去處，有效改善了農村生態環境和農村居民生活質量。
2.3促進整個國民經濟的發展
農田水利建設為農業生產力的發展提供了重要保障，同時能夠拉動建筑業、機電設備、制造業、安裝工程等相關產業的生產規模，推動農村經濟的可持續發展，從而推動整個國民經濟的發展。
3、創新之處與不足
3.1創新之處
分析基層農田水利建設現狀并在研究的基礎上力爭在以下幾個方面創新:
(1)結合農田水利建設的現狀及存在的問題，明確闡明農田水利建設的科學規劃及合理統籌對當前農業及社會的發展所產生的積極影響及潛在的推動作用;
(2)認真分析農田水利建設所面臨的自然、人為等因素的限制，結合國內外及周圍縣市區的先進經驗，對未來農田水利建設的發展提出科學性評估及合理化建議。
3.2不足之處
切實有效地解決農田水利建設問題，是一項長期的工作，需要與時俱進，用發展的眼光看問題并做到具體問題具體分析，對農田水利建設提出的發展建議只是針對當前的現狀，仍有諸多不足之處需要繼續完善。
結束語：因此，為了保證這項利國富民的民生工程健康穩步發展，建議水利行政主管部門在了解工程建設現狀的基礎上，針對工程建設過程中存在的內涵不清楚、建設標準不統一、建設資金和項目缺乏統一規劃、建設質量缺乏保障、運行管護機制不健全等問題，提出相應的解決辦法，同時加強地區和行業間的交流與溝通，實現經驗共享，帶動農田水利工程建設又好又快發展，充分發揮工程效益。
篇3
1、技術力量單薄業務水平偏低，缺乏有效管理機制群眾觀念相對落后
設計工作大部分是由基層水利站負責，缺乏一定的專業技術和實踐經驗，整體設計水平不夠高，建造時只注重功能的需求而很少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。農村的水利工程，在實施完成驗收后，大家就只是一味的在使用，缺乏有效管理措施，無人看管和維護，致使水利工程小問題變成大問題，老化失修，毀損嚴重，乃至最后就擱置起來了。
2、監控措施不完善檢測手段太落后
多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
3、農村的宏觀環境發生了變化
農村建設的投資環境和政策環境都發生了根本性的變化。農村水利基本建設開始由政府組織向村民自主轉變，由出工開始向出資代勞轉變。由指令性的計劃開始向指導性意見轉變，政府組織號召轉變為“一事一議”。
4、農業產業結構需要調整
農村產業結構過去主要追求糧食產量，所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要，隨著農業產業結構調整，調整為瓜果、花卉和苗木種植，對抗旱和灌溉的標準比原有的設施標準要高。在這個過程中，調整是市場行為，一家一戶生產模式缺乏統一的調整建設和規劃，使得農村的配套設施出現了一些困難。
5、對水質要求不夠嚴格
水質污染不達標，導致人身體不健康，也會影響到水產養殖業的發展。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。
二、對當前水利工程管理的幾點意見
1、正確理解水利產業政策
農村水利建設項目根據其功能和作用劃分為兩類：一類是以社會效益為主、公益性較強的項目，指防洪除澇工程、農田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等；另一類是以經濟效益為主、兼有一定社會效益的項目，指供水、水面養殖、水利綜合經營等。農田灌排工程是農業生產性的工程建設，農民應該成為農業生產投入的主體。
2、進一步解放思想，更新觀念
解放思想，不等不靠，勇于開拓創新，抓住機遇，迅速發展。在實行社會主義市場經濟體制改革的新形勢下，各基層水利部門要按照有利于水利事業的發展，有利于經濟效益的提高，有利于助推農村發展的標準，解放思想，換活腦筋，大力加快農村水利工程建設。
3、強化認識，切實加強水利工程的群眾管理
加強對水利工程的宣傳，提高群眾對水利工程的認識；強化管理，要積極探索有效的措施，對建好的水利工程進行管理，努力教育群眾認識到管好水利工程是自己義不容辭的責任。
4、加大基層水利技術人員的培訓
加強對鄉鎮水利技術人員的培訓。要有計劃、按步驟地選拔人才深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。
5、加強質量教育建立保證體系
質量是工程的生命，要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
6、改進監控方法提高檢測水平
購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。
7、積極推廣節水灌溉技術
實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障。加大節水設施與節水技術的推廣力度，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術。
8、努力提高農田灌排標準
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立體種養農業循環模式。在農業生產的棚架作業區域內，適量養殖禽類（如雞），能起到生物防蟲、補充有機肥、提高土地利用率、向市場提供無公害農產品、增加單位面積收入的多重效果。如推廣吊瓜（食用籽瓜蔞）—土雞立體生態養殖。目前農場瓜蔞種植近2000畝，以種瓜養雞結合為基礎，種養加一體化開發，減少化肥、農藥的使用量，控制面源污染，提高單位面積效益。
發展農業循環經濟的對策
提高認識，營造全民參與的社會氛圍。一是研究制定可持續發展戰略規劃，采取有利于循環農業經濟發展的政策取向，盡快改變傳統農業的發展理念和發展模式。二是加大循環農業的宣傳力度，要廣泛開展循環經濟知識教育培訓，提高廣大干部群眾特別是領導干部的循環經濟理論知識，普及資源綜合利用的科學知識，大力開展群眾性的循環經濟合理化建議、技術革新等活動，把節約資源、循環利用、提高資源產出等變成廣大職工的自覺行動，逐步形成節約資源、提高效益、保護環境的生產生活方式和消費模式。
規劃布局，科學構建農業循環經濟發展模式。根據農場土地資源、產業基礎和城郊區位的優勢，圍繞發展現代農業建設城郊型農場的目標，科學構建農業循環經濟發展模式。一是在產業定位上，以生態農業的發展理念為總則，大力發展優質糧油種植業、都市農業（蔬果種植、精品畜牧養殖、生態水產養殖）、現代農業服務業（農產品貿易、休閑農業）等。二是在區域布局上，按照區域化、規模化、標準化發展模式，確定優質糧基地、綠色蔬果種植、精品畜禽養殖、生態水產養殖等市郊現代農業產業空間布局，構建農業循環經濟鏈，促進農場現代農業發展。三是在循環經濟發展模式上，大力發展無公害蔬菜、優質稻米、畜禽產品（生豬、肉牛、蛋雞、青年鴨）和水產（黃鱔、蓮藕）等，開展種養結合，推行立體養殖，發揮資源最大效益。
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1.農業自然資源的局限。皖河農場耕地資源相對緊缺，人均耕地面積只有2.2畝，人地矛盾突出，無論是種植還是養殖業，發展的空間受到限制。農業設施簡陋，而且2/5的地塊（沿河片）仍是高低落差大、平整度低的中低產田。農業用水量大，3/4以上的是灌溉地生產，農業季節性干旱突出，目前一半地區仍然采取傳統的大水漫灌方式，農業灌溉水有效利用系數平均約為0.5，渠系利用系數只有0.4～0.5。土地資源相對緊缺、資源質量下降和基礎設施落后已成為農場農業經濟快速發展的瓶頸。
2.經營管理機制的制約。一方面，長期以來“大農場套小農場”的承包或承租管理經營制度，削弱了國有農場組織化、機械化、集約化、規模化的優勢，農場統一經營主體地位與功能弱，循環經濟技術難以得到應用。另一方面，現行土地租賃政策租期過短，承租人對土地的長期預期較差，不利于調動家庭農場對土地長期投入的積極性，掠奪性經營現象嚴重。加之農場人多地少，傳統的常規生產模式經營比較效益低，農業收入可持續增長面臨障礙。
3.農業生態環境的惡化。農場內部的小河、湖、塘淤塞嚴重，大部分處于干枯狀態，調蓄能力極低；農藥、化肥、農膜、動植物激素、動物抗生素等農業化學制品大量使用，導致農業生態環境污染日趨嚴重；長期偏施化肥，造成土壤營養成分的大量流失，使土壤酸化、板結，養分供應不協調；農田林網率低，給農業生產和生態環境帶來不利影響；規?；笄蒺B殖業的迅速發展，排泄物和污水嚴重污染地表水和地下水。
4.發展農業循環經濟認識不足。一是勞動者素質不高。農場經濟基礎薄弱，難以吸引人才留住人才，而現有農技隊伍年齡老化、人員不穩定、推廣農技的主動性不強。大部分青壯勞力外出務工，留下來的婦女老人是農業生產的主力軍，傳統生產經營方式根深蒂固，接受新品種、新技術、新生產方式的能力較差。由此造成農業生產力水平不高，對農業資源進行掠奪性使用，生產效率較低，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的特征，嚴重制約了循環型農業的發展。二是認識跟不上，管理不到位，基層管理人員和農工對發展循環農業重要性和必要性的認識和理解不夠深刻，尚未形成積極支持農業循環經濟發展的良性氛圍，以至于服務形式不新，發展農業循環經濟的組織化程度低，市場適應能力差，綜合效益沒有得到發揮。盡管農場在發展循環經濟中面臨一些困難和挑戰，但總體來看有利因素正在增多，機遇大于挑戰。一是中央高度重視循環經濟的發展，制定了《關于加快發展循環經濟的若干意見》和許多相關政策。二是近幾年來土地復墾、土地治理和農機補貼等財政項目的實施，農場的農業基礎設施有所改善、農業機械化程度提高。三是農工外出務工，積累一定資金，很多在積極尋求新的創業機會。四是城郊農業優勢凸顯，安慶市需求拉動顯著，皖河農場已被安慶市政府列入城郊經濟板塊圈，圍繞市民“菜籃子”進行農業結構調整，積極發展蔬菜種植、養殖和垂釣休閑農業，增加職工收入，促進自然、人、經濟與社會和諧發展已成必然。
二、發展農業循環經濟的基本思路和模式
農業循環經濟模式是在農業可持續發展進程中逐步形成的新型農業模式，是農業現代化的必然選擇。根據農場人多地少的實際，應積極樹立綠色生產理念，以促進經濟發展方式轉變，實現農業發展與環境協調、經濟效益與生態效益統一作為發展農業循環經濟的目標。以資源的高效利用和循環利用提高資源產出率為核心，因地制宜，積極構建種植、養殖及休閑觀光有機結合的循環經濟鏈，實現經濟、社會和生態環境效益的共贏與提升。農場行之有效的農業循環經濟模式有：
1.生態農業循環經濟模式。將種植、養殖生產有機結合，促進農業系統內資源高效、良性利用，經濟和生態協調發展。一是推廣“農—豬—肥—漁”的循環經濟模式，引導和支持養殖戶轉向立體養殖，延伸養殖業的產業鏈。如農場養殖戶陳慶文承包30畝魚塘，塘埂種魚草，池塘養魚垂釣，在塘邊建豬場，年飼養生豬200~500頭，豬糞發酵喂魚，年收益10萬元以上。二是推行“農—牛一沼一肥”和“?！印省蹦Ｊ?，創建一定規模的生態養殖場，利用清潔生產的理念和方法，達到保護環境和資源永續利用的目的。如三益回民分場利用民族政策，結合生產實際，改肉牛散養為集中圈養，建設1000頭養殖規模的肉牛標準化養殖小區，通過玉米和水稻清鮮秸稈充分利用（或飼料種植），發展肉牛養殖，過腹還田，以牛糞入池發酵產生沼氣，沼液（渣）返田種菜種糧等途徑，完成農業生態系統內的物質循環利用，改善生產生活環境，提高回民收入。三是形成了“農—漁—禽—藕”的循環經濟模式，目前農場蓮藕生產已取得無公害認證，借助豐富的水資源優勢，對荒湖洼地進行了連片綜合開發利用，養魚、養藕、養鴨。四是發展“資源—產品—休閑”的循環經濟發展模式，利用農場連片農田、水面等自然資源，打造蔬菜、養殖標準化示范園，建立科技農園、天然垂釣觀光園等，發展農業科技與旅游觀光相結合的休閑農業，構建生產、消費環節循環經濟發展，提高資源產出率。
2.農牧復合農業循環模式。在同一土地管理單元上，把作物栽培和動物養殖進行合理組合進行土地利用和技術綜合。如推廣“稻鴨共生”技術，該項技術在農場示范取得成功經驗，在毗鄰的望江縣已大面積推廣應用，發展生態有機稻米和綠色肉鴨，通過秸稈還田、鴨糞肥田、鴨子除草除蟲，有效減少化肥、農藥等物質使用量和使用強度，降低土壤、水體等污染程度，改善水稻生產環境，提高糧食品質。
3.立體種養農業循環模式。在農業生產的棚架作業區域內，適量養殖禽類（如雞），能起到生物防蟲、補充有機肥、提高土地利用率、向市場提供無公害農產品、增加單位面積收入的多重效果。如推廣吊瓜（食用籽瓜蔞）—土雞立體生態養殖。目前農場瓜蔞種植近2000畝，以種瓜養雞結合為基礎，種養加一體化開發，減少化肥、農藥的使用量，控制面源污染，提高單位面積效益。
三、發展農業循環經濟的對策
發展農業循環經濟是農業發展觀念、發展模式的革新，是轉變農業經濟增長方式、實現農業可持續發展的緊迫要求。針對農場發展農業循環經濟面臨的問題和難得機遇，筆者提出以下幾點對策。
1.提高認識，營造全民參與的社會氛圍。一是研究制定可持續發展戰略規劃，采取有利于循環農業經濟發展的政策取向，盡快改變傳統農業的發展理念和發展模式。二是加大循環農業的宣傳力度，要廣泛開展循環經濟知識教育培訓，提高廣大干部群眾特別是領導干部的循環經濟理論知識，普及資源綜合利用的科學知識，大力開展群眾性的循環經濟合理化建議、技術革新等活動，把節約資源、循環利用、提高資源產出等變成廣大職工的自覺行動，逐步形成節約資源、提高效益、保護環境的生產生活方式和消費模式。
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一、公路施工技術管理的內涵
公路施工技術管理,是指以合同條款和技術規范為依據,通過一定的組織系統,按照規定的程序,運用各種有效和必要的方法,使工程最終質量達到一定的標準,滿足設計要求,實現設計目的的一系列管理活動。
公路工程施工技術管理的內容包括:①提供施工規范和施工工藝,編制施工組織計劃,計算和分配工作量,建立技術檔案,組織工程試驗、工程變更、工程驗收管理等工作②開展科技情報與信息系統,技術改進與合理化建議,技術標準化工作,技術培訓等技術開發活動。
顯然,只有將技術管理的必要性與具體活動的可操作性有機的結合起來,才能確保施工順利進行,才能優質、低耗、高效地完成項目施工任務。
二、公路施工技術管理的作用
公路施工技術管理在整個施工中的作用,主要有以下幾個方面:
1、重視施工技術管理,實現按科學技術和科學技術發展規律要求施工,能預見性地發現問題,同時針對不同的問題采取不同的具體措施,把事故隱患消滅在萌芽之中,確保工程實現快速、高效、安全施工,確保正常施工工序進行。
2、通過技術管理,建立一個穩定的高素質的專業施工隊伍,合理分配技術骨干和先進的機具設備,嚴格按照規范要求進行,建立和健全施工技術操作規程,采用現代的施工管理方法,不斷提高施工企業管理水平和員工技術業務素質。
3、能充分發揮施工人員的個人優勢,盡最大可能開發使用新材料,提高機器設備的利用率,增強技術活動的可操作性和可檢查性,保證管理工作有章可循。在保證工程質量的前提下,努力降低工程成本,提高經濟效益和提升市場競爭能力。
三、公路施工技術管理的基本原則
公路施工技術管理要講究從實際出發,全面考慮其經濟效益與日常技術管理、生產實踐過程的有機結合。具體要求如下:
第一,效益最大化原則
在確保工程質量和施工安全的前提下,采用科學的計劃方法和管理方法,優化施工組織方案。充分考慮時間、空間、人力、財力、物力等因素,在保證施工生產需要的前提下,避免人員頻繁調動,避免機械設備、工具、周轉件消耗材料等的閑置,合理配置施工現場各類人員、機器設備的數量,既實現效益最大化。
第二,可持續發展原則
要對工程進行全面的經濟技術比較分析,要把企業利益和國家利益、當前利益和長遠利益有機結合,本著節約資金費用,降低工程成本的理念,實現可持續發展。
第三,落實國家經濟政策原則
國家經濟政策是根據自然資源的特點,依據科學技術發展規律以及國家不同時期的技術經濟狀況而制定的,必須不折不扣的執行。如節約木材、節約能源、節約土地、保護環境、保護農田、保護歷史文物、施工機械化、施工管理科學化等都要嚴格遵守。
第四,嚴格執行施工工藝原則
將技術管理活動與施工具體活動有效的結合起來,從技術、物資、人力和組織等方面入手,保證施工過程連續、均衡、有節奏地進行,最大限度地滿足施工生產和科技研究的需要,嚴格履行合同約定,保證工程在規定的期限內交付使用。對“四新”技術的應用推廣要堅持先試驗,后施工,確保工程質量。
第五,全員技術標準化意識原則
對質量的認識,有―個自上而下和自下而上的認識過程,要加強學習,深刻領會標準內涵,對標準化工作進行策劃,制定規劃和實施方案;堅持做好標準化工作的考核和持續改進標準化工作。
四、公路施工準備階段技術管理
若想保證施工任務順利進行,必須做好施工前的技術準備工作。了解和分析工程特點、進度、技術指標,根據施工條件,編制施工方案,制定和健全技術核定與設計變更、技術交底和技術復核等各項規章制度,從技術、物資、人力和組織等方面保證施工過程的連續性、平行性、協調性和均衡性。保證工程如期交付使用。為此,施工前要抓好以下施工技術管理工作:
第一,建立各級技術負責制。
要建立從上到下統一領導分級管理的人事制度。各級技術管理機構和總工程師、主任工程師、專職工程師及技術負責人等管理人員在技術管理中各盡其職,各負其責。
第二,健全施工技術管理的管理制度。
建立健全嚴格的技術管理制度,保證管理工作有章可循,使技術活動無論在室內或作業現場,都有明確的目標、具體的內容和嚴格的檢查制度,從而保證技術工作有條理、有目的進行。
第三,建立圖紙會審及設計變更技術核定制度。
圖紙會審是對圖紙的合法性、整體性、主要結構的設計、施工技術裝備以及采購的材料在品種、質量、規格、性能、數量等方面是否與設計選用的相符等方面進行會審。避免出現因圖紙本身的錯誤導致錯誤施工的嚴重后果,引起不必要的浪費。
技術核定是針對工程變更內容,召集有關部門進行技術上和質量上的分析、討論,對其可行性進行調研、協商,綜合各方意見,統一后作為施工依據。
第四,建立技術交底制度。技術交底應在施工前進行。工程技術人員通過向施工工人進行施工設計圖的技術交底、施工工藝交底、材料規格、品種、質量以及使用要求交底、安全生產、節約成本等技術措施交底,通過技術交底,使每一個參與施工的技術人員和工人都明確了所擔負的工程任務的技術要求、工藝特點,做到心中有數,這對工程有計劃、有組織地開展奠定了一定的基礎。為有計劃、有組織地開展施工工藝做好充分的準備。
五、公路施工過程中技術管理
施工過程的技術管理就是指施工現場技術管理,施工現場技術管理是整個施工技術管理的主要內容。它包括:圖紙會審,堅持按圖施工;編制并優化施工方案或施工措施;及時檢查施工進度和計劃執行情況,確保工程按期完成;認真做好施工記錄和隱蔽工程檢查記錄;做好施工資料的積累和整理,確保與施工進度同步。施工過程中的技術管理需要我們在實際操作過程中要有嚴謹的態度,發現問題,及時糾正,保證工程的高質量、高標準按期完成。
六、公路竣工驗收階段技術管理
竣工驗收的工程必須符合合同約定的工程質量標準,必須符合單位工程質量竣工驗收的合格標準,單項工程必須滿足生產要求。
工程完工后,施工單位要組織試驗人員進行以試通車為主的全面實驗檢查,填寫竣工報告,組織預驗收,完成交工報告和技術總結。要建立技術檔案,在竣工驗收時,應提交所用材料、半成品和質量檢驗結果;試驗數據結果分析;隱蔽工程施工記錄等;甚至還要整理施工日記(非正常情況記錄)。這些內容都是竣工驗收所需的,也是衡量技術管理工作好壞的一個硬指標。
綜上所述,管理作為永恒的話題.是關系到企業成敗興衰的關鍵。要提高企業的競爭能力,提高經濟效益,必須抓“管理”這個關鍵。一定要重視技術管理的每一環節的工作,提高公路施工的經濟效益和企業信譽!
參考文獻:
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篇7
建設節約型社會，就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。發展循環經濟是建設節約型社會的重要內容和途徑。高度重視并加快建設節約型社會、大力發展循環經濟，是樹立和落實科學發展觀、加快經濟增長方式轉變的必然要求，是全面建設小康社會的重要戰略舉措。我市資源相對貧乏，尤其是能源貧乏，長期以來所需能源90%左右要靠外地調入。加上傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未得到根本改變，長此以往經濟發展將難以為繼。隨著近年經濟的快速發展，能源、土地等主要資源供需矛盾越來越突出，已成為我市經濟發展的瓶頸。從現在的狀況和未來發展的趨勢來看，能源、資源、環境等問題已成為我市需要迫切解決的重要課題。建設節約型社會是一項長期的戰略任務。我市各級政府和有關部門必須從全局和戰略高度來認識節約資源問題，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，把加快建設節約型社會、大力發展循環經濟的工作擺到重要的戰略位置，把建設節約型社會的各項工作提上重要的議事日程，抓緊制定具體的實施細則、配套政策和工作規劃，精心組織，狠抓落實，積極推進全市建設節約型社會、發展循環經濟工作的開展。全面落實科學發展觀，切實轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，推進能源、資源的節約和合理高效利用，緩解我市能源約束矛盾和環境壓力，把我市建設成為經濟持續快速發展、生態環境優美，人與自然和諧相處的花園式、生態型、現代化城市。
二、建設節約型社會發展循環經濟的指導思想、原則和具體目標
（一）指導思想
以科學的發展觀為指導，以經濟社會可持續發展為目標，以技術創新和制度創新為動力，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，加強法制建設，完善政策措施，強化節約意識，建立起政府大力推進、市場有效調節、企業自覺行動、公眾積極參與的促進節約型社會建設的運行機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效利用和循環利用，促進全市經濟社會全面協調可持續發展。
（二）基本原則
堅持以經濟社會可持續發展為根本目的，實現人與自然和諧統一；堅持走新型工業化道路，形成有利于節約資源、保護環境的生產和生活方式；堅持推進結構調整，依靠科技進步和強化監管，提高資源利用效率；堅持發揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合、依法管理與政策激勵相結合，分類指導，穩步推進。
（三）具體目標
初步建立節約型社會的政策配套體系、技術創新體系和有效激勵約束機制；建立和制定節約型社會的評價指標體系、中長期戰略目標及分階段推進計劃；大幅度提升全市資源和能源利用水平，創建一批節約型企業、節約型社區、節約型機關；以現有工業園區和開發區為基礎，建設生態工業園區；全面整合、構建廢物再生回收利用體系，提高廢物資源回收利用率，基本形成全市循環經濟的主體框架，各縣（市、區）和*高新區基本建立起再生資源回收與產業利用體系。到2010年，我市資源生產率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP能源消耗下降13%；每萬元GDP水耗下降到260立方米，工業用水重復利用率達到65%；城市環境保護投資指數達到3%；耕地面積保持不少于20.07萬公頃。工業固體廢物綜合利用率達到90%以上；農村沼氣普及率達到適宜推廣農村沼氣農戶的30%。每萬元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每萬元GDP的COD排放總量控制在3.58千克以下；各縣（市、區）大氣環境質量達到二級標準要求；全市飲用水源水質達標率達到98%；主要污染物排放量控制在省下達的計劃指標內；清潔生產企業達到30家；城鎮污水處理率達到60%以上；城市垃圾無害化處理率達到80%。
三、加快建設節約型社會發展循環經濟的工作重點
（一）積極推進能源節約工作
1、突出抓好工業節能。抓緊編制《*市節能中長期專項規劃》。切實抓好食品、紡織印染、生化制藥、五金、建材水泥、陶瓷、機械裝備等主要產業的節能降耗，大力挖掘管理節能，重點加強年耗能萬噸標準煤以上的重點骨干企業用能跟蹤管理，定期公布重點用能單位名單及能源利用狀況、與國內外同類企業先進水平的比較情況，并落實節能降耗目標。制定主要能耗產品能效指南，引導企業抓好節能降耗工作，推廣應用一批實用性、針對性強的節能技術，優化生產工藝，挖掘設備潛力、提高設備的生產效率。力爭用3年時間，使亞洲鋁業、風華高科、星湖科技、藍帶啤酒、駿馬水泥、永盛紡織、鼎豐紙業等20家重點骨干企業能耗指標達到國內同行業先進水平。此項工作由市發改局、市經貿局、市科技局、市統計局、*供電局負責。
2、扎實推動建筑節能。積極推動新建住宅和公共建筑節能，以公共建筑的節能降耗為重點，加強建筑工程節能監督，在設計、監理、施工等環節把關。定期組織開展全市建筑節能專項大檢查，對不符合要求或達不到標準的工程項目限期進行整改，新建民用建筑嚴格實施節能50%的設計標準，開展既有民用建筑節能改造試點，制定既有民用建筑節能改造規劃。積極發展太陽能等新能源，加快推進太陽能與建筑一體化進程。在節能建筑中大力推廣塑鋼、玻璃鋼中空玻璃窗，低輻射鍍膜玻璃窗等節能門窗，提高建筑物圍護結構保溫隔熱性能。認真執行《廣東省發展應用新型墻體材料管理規定》（省政府令第95號）、《關于限期禁止城區建設工程項目在現場攪拌混凝土的實施意見》（肇府〔*〕39號），在*年底前全面禁止使用實心粘土磚，啟動限用粘土墻材制品工作，大力推廣新型墻材，提高水泥散裝率和發展商品混凝土，發展資源節約型建筑業。此項工作由市建設局、市城鄉規劃局負責。
3、積極開展交通運輸節能。優化道路網絡，提高和改善道路路面質量。加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車。優先發展便捷、快速的公共交通系統，鼓勵以公共交通方式作為出行的主要方式。鼓勵購買高質量、低污染、低油耗的小排量汽車和低油耗汽車。充分利用西江、綏江黃金水道潛能，建立西江快速干線。大力推動內河航運等節能運輸方式。加快老舊船舶的淘汰速度，加強對報廢船舶的監管，禁止低質量船舶的投入營運，推薦高效、節能的船型，加快更新舊船型的步伐。加強公路、鐵路、水路聯運的有效組織，實現各種運輸方式的有效銜接。鼓勵有條件的大型運輸企業開展現代物流的資源整合，建立運輸信息平臺，發展集裝箱運輸，降低車輛空駛率。此項工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局負責。
4、引導商業和民用節能。實施能效標準和標識，規范節能產品市場，逐步建立規范的產品信息制度。推廣高效節能電冰箱、空調器、電視機、洗衣機、電腦等家用、辦公電器，降低待機能耗。在民用建筑中廣泛推薦使用高效節能照明產品，特別要大力推進LED（發光二極管）應用于燈飾工程，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯運試點，在住宅樓道全面普及聲控節能燈。嚴格執行公共場所夏季空調溫度的設置標準（不低于26℃）。此項工作由市經貿局、市市政管理局、市建設局、*供電局負責。
5、大力開發可再生能源。在農村大力開發生物能源，加大沼氣池推廣建設的力度，推廣節柴灶。在城市對既有建筑，在不影響質量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太陽能、地熱能等可再生能源的利用。此項工作由市農業局、市建設局負責。
6、強化電力需求側管理。落實電力需求側管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加強以節電和提高用電效率為核心的需求側管理，到2010年節電5億千瓦時（年平均節電1億千瓦時）。建立與健全需求側管理組織體系和長效運作機制，落實管理制度和經濟激勵措施，加快負控裝置建設，強化重點企業用電管理，推廣典型經驗，協調好社會、電力企業和用戶的利益。此項工作由市經貿局牽頭，市供電局協同負責。
7、加快節能技術服務體系建設。在*年上半年，市直及有條件的縣（市、區）和*高新區要建立節能技術服務中心，促進高效節能產品的研發和推廣，以及能源利用監測工作。組織建立市級節能信息傳播體系，建立公益性的節能節電咨詢網絡，為全社會提供節能政策、技術的咨詢服務。全市重點用能單位要定期向市經貿局等節能主管部門上報能源消耗數據。此項工作由市經貿局牽頭，市發改局、市科技局協同負責。
（二）全面開展節約用水
1、*年底前，制定節約用水規劃和全社會節水目標。開展建設節水型社會試點，以點帶面，推動全市節水型社會的建設。抓好端州區作為節水型社會試點的建設，各縣（市、區）要選取一批鎮、村開展節水型社會試點建設。此項工作由市水利局牽頭，市發改局、市經貿局、市建設局、市物價局協同負責。
2、提高工業用水效率。*年底前，按照國家標準，制定紡織染整、生物化學、造紙、啤酒等高耗水行業取水定額標準，對超定額實行累進加價，促進企業不斷降低單位產品取水量，重點抓好紡織印染、生物化學、造紙等行業的節水工作。大力推廣工業節水新技術、新工藝、新設備的技術改造，推動工業用水重復利用率的提升。嚴格限制高耗水建設項目。此項工作由市經貿局牽頭，市水利局、市發改局、市物價局協同負責。
3、加強城市生活節水管理。提高用水裝表計量率，繼續推行居民用水總表分裝到戶，市政、環衛、綠化、學生公寓推行計量用水。結合河道整治，在有條件的河岸設置輸水泵站，方便綠化、景觀用水。要加強城市公共供水管網改造，推廣經過合法認定的管材，進一步降低管網漏失率，到2010年，自來水管輸漏失率要減少到10%以下。加強消防、市政、環衛等公共用水管理，嚴禁偷采、濫采、無證取水等非法取水活動，嚴格執行取水許可制度、有償使用制度和水資源論證制度。市政、環衛、綠化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步減少將自來水用作綠化和環衛用水。積極發展大型綜合性設施屋頂雨水集蓄利用。此項工作由市市政管理局牽頭，市建設局、市發改局、市水利局、市物價局協同負責。
4、發展節水高效農業。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節灌等高效農業灌溉技術；抓好旱作基本農田和集雨補灌等農業節水工程建設，在缺水地區培育和推廣抗耐旱高效作物品種、免耕技術、節水精播技術等旱作農業節水綜合配套技術。此項工作由市農業局負責。
5、創新市場機制。發揮水價杠桿作用，促進節約用水。研究適當提高水利工程、工業及自來水廠取水價格、居民生活用水價格以及污水處理費標準等計劃草案。通過法定的程序調整各類用水比價關系，提高用水效率，促進水資源可持續利用。此項工作由市物價局牽頭，會同市水利局、市發改局、市建設局負責。
（三）積極推進原材料節約
1、加強重點行業原材料消耗管理。在工業節材方面，加強金屬材料加工與制品，陶瓷及其他建材、林產、化工、紡織等重點行業的原材料消耗管理，指導企業按照規范設計項目，盡可能優化并采取資源消耗水平較低的工藝技術；各重點行業分別確定一批高耗材企業，定期公布企業名單，監控材料消耗狀況，并指導加強材料消耗核算；更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑節材方面，積極推廣新型墻材和高性能、低能耗、可再生循環利用的建筑材料，推廣應用高性能混凝土、預拌混凝土；探討用建筑垃圾替代混凝土等公路建設節材技術。此項工作由市經貿局、市發改局、市建設局、市林業局、市公路局負責。
2、節約木材，開發木材代用品。積極調整原料結構，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領域的應用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料。加大對廢舊木材的回收和循環利用，減少對新鮮木材的需求。此項工作由市質監局、市林業局、市經貿局負責。
3、改進產品包裝，節約包裝材料。引導包裝行業轉變觀念，大力壓縮無實用性材料消耗，減少包裝資源的浪費；引導消費者轉變觀念，倡導簡潔實用型、易回收利用、易降解、易處置的包裝；加強監督檢查，凡生產、銷售列入國家或省、市強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須在產品報廢或包裝物使用后進行回收；改進大宗原材料產品包裝方式，在化工、冶金、建材等原材料工業中推廣運用大噸位包裝袋，在輕工行業積極推行輕質包裝材料；發展散裝商品，限制袋裝水泥，大力推廣散裝水泥，逐步建立散裝水泥推廣體系。此項工作由市質監局、市經貿局、市建設局負責。
4、減少使用一次性用品。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步減少或取消免費提供的一次性洗漱用品。在具備條件的賓館、飯店等公共場所，減少使用一次性筷子、毛巾等。大型商場、超市逐步實行塑料袋收費制度。此項工作由市質監局、市經貿局負責。
（四）集約節約利用土地與礦產
1、加強規劃管理。實施嚴格的土地保護制度，在制訂國民經濟和社會發展年度計劃時，搞好土地利用的綜合平衡。嚴格按照年度土地利用計劃指標控制建設用地總量，實施最嚴格的用途管制。按照區別對待、有保有壓的原則，確保國家和本地重點項目、配套商品房和中低價普通商品房建設用地，支持符合產業發展導向的產業項目用地。規劃部門要在建設用地批準文件中，嚴格約定建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時間和竣工時間等土地使用條件，并加強跟蹤管理，嚴格追究違約責任。此項工作由市國土資源局、市城鄉規劃局、市發改局負責。
2、加快工業向集聚基地集中。積極引導工業項目進入開發區或工業區，有計劃地進行布局調整在治理整頓中撤銷和核減的開發區以及需要淘汰的零星工業項目和企業，或置換土地。對已拆除廠房并實施土地復墾的，可將相應土地指標平移至工業園區。要加強分期實施的大型工業項目預留規劃用地的管理，對規劃預留用地，必須根據實際到位資金情況和生產建設進度，分期分批確定供地數量。適當提高工業區建筑容積率。新設立的企業，除少數具有特殊要求的行業和工藝外，提倡建設多層廠房。鼓勵企業優化工廠布局，提高廠房利用率，嚴格控制企業建設大廣場、大草坪等非生產用地，工業企業的建筑凈容積率要提高到0.8以上。此項工作由市發改局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市建設局、市環保局負責。
3、嚴格保護耕地。逐步建立起各級政府負責的耕地保護責任考核體系，結合實際大力開展土地開發整理，指導村鎮按集約利用土地原則做好規劃和建設，促進農村建設用地的節約集約利用。啟動“沃土工程”，推進土地復墾，加強耕地質量建設，提高土地質量，增加優質耕地面積或新增建設用地，適當提高征收農民集體土地成本，通過提高用地門檻，盡可能少占用農用地。進一步限制毀田燒磚，大力推進墻體材料革新工作。此項工作由市國土資源局、市農業局、市建設局、市城鄉規劃局負責。
4、盤活存量用地。積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度。按照《關于加快金融機構抵債土地處置的若干意見》（粵國土資發〔*〕73號）提出的轉讓、收購、托管、置換產權等4種方式處置，盡快消化盤活抵債土地。加快老村舊鎮改造，積極穩妥推進農民宅基地置換試點，協調推進置換和復墾，集約開發利用置換節余的土地。對廢棄的土地要整理成耕地或農用地，努力實現耕地占補平衡。此項工作由市國土資源局、市城鄉規劃局、市發改局負責。
5、推進資源整合。開展土地綜合整治，加強對現有農用地、災毀土地和各類工礦廢棄土地的綜合整理；搞好城市存量建設用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產資源，從保有儲量和生產規模等方面入手，加快現有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯合辦礦等多種形式，推動有限礦產資源向大型骨干企業集中，實現規模開發，集約發展。此項工作由市國土資源局、市城鄉規劃局、市發改局、市安監局、市經貿局負責。
6、科學合理開發礦產資源。在*年6月底前，制定完善我市礦產資源總體規劃，嚴格按規劃限定的準入條件和礦山開發規模與礦山儲量規模相適應的原則，合理設置采礦權，防止“大礦小開、一礦多開”。此項工作由市國土資源局牽頭，市城鄉規劃局、市發改局協同負責。
（五）積極推進資源綜合利用
1、加快資源再生回收利用示范基地建設。四會市金屬資源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市廢舊設備拆解回收企業要按國家級產業化示范區要求，高標準、高起點建設好有關資源再生利用產業化基地，按照政府組織協調、企業實施、市場化運作的原則，采取標準化、無害化處理，避免污染環境，建立健全再生資源的回收、加工、利用體系，建成全國金屬和塑料資源綜合利用產業化示范園區。此項工作由市環保局、市經貿局負責。
2、擴大工業“三廢”利用規模。加強廢棄物產生量大、污染重的重點企業管理，重點抓好化工、輕紡、建筑行業、機械行業“三廢”綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，降低廢棄物最終處置量，實現廢棄物的循環利用。到2010年，全市工業固體廢物綜合利用率達到90%以上。此項工作由市環保局、市科技局、市經貿局負責。
3、搞好生活廢棄物收集利用。要開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點并逐步推廣。有規劃地開辦各類廢棄物資交易市場，建立以社區回收為基礎的回收廢棄物資網絡。加快城市生活污水再生利用設施建設和垃圾資源化利用，改變生活垃圾終端處理單一方式。規劃建設中心城區生活垃圾發電廠，使生活垃圾終端處理逐步形成衛生填埋、焚燒發電、高溫堆肥等多形式、無害化、減量化、資源化發展的格局。此項工作由市市政管理局牽頭，市環保局、市建設局協同負責。
4、發展生態型循環農業。推進生態示范村的建設。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化。綜合利用秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物能源和沼氣工程，實施秸稈氣化集中供氣示范工程。推進秸稈青貯、氨化和微貯等處理利用，發展秸稈養畜。推廣節肥、節藥技術，提高化肥、農藥利用率。鼓勵農用塑料回收利用。此項工作由市農業局負責。
5、推進企業清潔生產。貫徹落實《廣東省清潔生產聯合行動實施意見》，組織實施《關于加快推進我市工商企業清潔生產工作方案》，充分發揮我市6家廣東省清潔生產企業的示范效應，促進提高企業清潔生產審核工作，積極實施清潔生產審核方案，完成全市80%以上的重點骨干企業推行清潔生產?！?”期間，培植30家高標準、規范化的清潔生產示范企業，開展清潔生產強制審核工作。此項工作由市經貿局、市環保局、市科技局負責。
四、加強建設節約型社會發展循環經濟的規劃指導和監管
（一）加強宏觀指導和規劃
各級政府和有關部門要把建設節約型社會的理念和措施融入到國民經濟與社會發展“*”規劃中去，并且要加快制定建設節約型社會的整體規劃和節能、節水、節材、節地、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域的專項規劃。在制定規劃時，要貫徹落實科學的發展觀，從源頭上對建設節約型社會進行有效的管理，從根本上避免或減少因規劃不當而造成的不必要的浪費和損失。同時要建立節約型社會的指標體系，把主要指標納入國民經濟與社會發展規劃中。各縣（市、區）政府和*高新區管委會要根據本地實際情況制定工作方案和分解目標，各有關部門、單位要圍繞各自職能制定可操作的具體措施。
（二）推進產業結構調整
用資源節約、循環利用的理念來指導和調整產業結構、產品結構、資源消費結構。要加強宏觀調控和政策引導，結合我市國民經濟和社會發展“*”規劃，重點發展電子信息產業、生物醫藥、汽車配件、林漿紙一體化等支柱產業，推動環保產業和第三產業特別是現代服務業的發展，遏制部分行業盲目投資、低水平重復建設，特別是嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業、工藝、技術和設備。要積極采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，發展低耗能、低排放的產業。大力推動資源節約、循環利用關鍵技術和工藝設備的開發、示范和推廣應用。由市發改局、市經貿局、市科技局、市環保局負責。
（三）加大執法力度，強化管理監督
加大資源節約執法力度，要堅決執行和貫徹《節約能源法》、《節約用電管理辦法》、《清潔生產促進法》、《水法》以及《廣東省節約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環境防治條例》，將資源節約工作納入法制管理軌道。加強節能、節水情況的執法檢查，依法保護礦產資源和土地資源，規范市場秩序，查處不符合規定的用能、用水產品和器具的生產和銷售，查處嚴重浪費資源、污染環境的企業和單位,依法推動創建節約型社會工作。加強行政執法人員政治思想、業務技能的培訓和考核，不斷提高執法人員的素質，建立起一支高效、公正、廉潔的行政執法隊伍。
五、加大建設節約型社會發展循環經濟的政策激勵和扶持力度
（一）加大財政扶持力度
在每年財政預算中安排一定資金專門用于資源節約、循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點項目、宣傳培訓和節能服務能力建設等工作。該項資金由市經貿局（市建設節約型社會發展循環經濟領導小組辦公室）制訂安排計劃，會有關部門審核后報市政府審批實施，并由市財政局負責監督和管理?，F有的挖潛改造資金、科技三項費用、中小企業發展專項資金、農業資源與環境保護、林業生態效益等專項資金，都要按一定比例優先安排重點資源節約項目，支持循環經濟的發展。對重點資源節約、循環經濟發展的建設項目可優先考慮納入市政府性貸款項目范圍。抓緊研究制訂促進節能、節水產品推廣的鼓勵政策；對資源節約、循環經濟發展的項目用地、用電等方面給予支持。重點資源節約、循環經濟發展項目的新增用地，優先安排供地計劃，應繳納的土地出讓金及城市、鎮村基礎設施配套費等，按規定給予優惠。
（二）充分發揮價格杠桿的作用
逐步推行農業水價改革，整頓農業供水末級渠系水價秩序。貫徹落實全國水價改革與節水工作電視電話會議精神，適當適時調整工農業和居民用水價格。進一步完善推進階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費方式。盡快建立合理的電價體系，如分時電價、可中斷負荷電價、季節性電價等，形成合理的電價體系，通過科學引導電力消費，改變電力用戶的用電方式，以達到更有效地合理使用電力。供電部門要認真落實和執行峰谷電價政策。對高耗能行業中淘汰類、限制類項目，嚴格執行差別電價政策。由市物價局、*供電局負責。
（三）加快科技創新
建設節約型社會要不斷提升科技自主創新能力，加快科技成果的轉化，使傳統工業盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現代工業。在每年的科技經費中安排一定比例的資金，用于資源節約技術創新的研發。要增加科研的投入，增加科技成果轉化的投入，增加重點科研成果產業化的投入，加快人才培養和人力資源的開發。對重點領域制定節約和環境友好指標，設置一些新的技術標準，發揮科學技術在節能降耗方面的積極作用。由市科技局、市財政局、市人事局負責。
六、切實加強建設節約型社會發展循環經濟工作的組織領導
（一）加強領導，落實責任
由市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組負責對全市建設節約型社會工作的指導、協調、監督，統籌解決推進節約型社會建設中遇到的重要問題。該領導小組辦公室（市經貿局）負責日常工作。各縣（市、區）政府和*高新區管委會要對轄區建設節約型社會和發展循環經濟工作負總責，建立相應的領導和工作協調機制，做到層層有責任，逐級抓落實。市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組每年要定期檢查推進節約型社會建設落實情況，要把資源節約等工作任務作為重要考核目標內容。
（二）發揮職能部門的作用
市財政局、國稅局、地稅局等部門要認真落實有關資源綜合利用、環保設備(產品)、新能源和可再生能源開發利用等方面的優惠政策，抓緊研究制定支持資源節約的地方財稅政策，加大公共財政對政府節約資源管理和公共設施節能改造的支持力度。市統計局要加強能源、水等資源消耗方面的數據收集及統計分析工作，建立我市資源信息管理系統，定期公布我市資源節約相關數據，并協助市經貿局做好重點企業節能監督工作，要按照建設節約型社會的要求，于*年初步建立起相適應的統計指標體系。教育部門要將建設節約型社會、發展循環經濟的內容納入中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓體系。對企事業單位負責人、節能節水管理人員和重點用能設備操作人員進行不同層次的培訓，加強對節能節水執法監督人員和檢測機構人員的培訓工作。各級共青團組織要在青少年中開展“節約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一分錢”的資源節約宣傳和實踐活動。各級工會要積極開展群眾性的資源節約合理化建議、技術革新等活動。市國資委、市法制局、市總工會等部門按照職能分工，做好本單位相關工作的組織實施，配合推進全市建設節約型社會、發展循環經濟工作。
（三）大力開展宣傳活動
各級政府和有關部門要積極開展建設節約型社會、發展循環經濟的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳活動。要充分發揮宣傳媒體的作用，通過電視、電臺、報刊、網絡等形式，開展各種資源節約、循環經濟專題宣傳教育活動，開辟公益宣傳欄目，大力宣傳先進典型，曝光浪費資源、污染環境的行為；宣傳建設節約型社會的意義和相關法律法規、方針政策；宣傳普及清潔生產、綠色經濟知識，形成全民參與、互促共進的良好社會氛圍。
（四）機關帶頭做好表率
各級領導干部和所有公務員要認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建設節約型黨政機關的意見》。政府機關有關部門要加強公共財政對政府機構節能、節水改造和節約資源的支持和管理，對納入政府采購的節能、節水產品要優先采購，帶頭綠色消費。要抓緊研究制訂市直機構電耗、水耗、油耗的定額標準。各級黨政機關要加強對本部門、本單位節電、節水、節油、節約用紙的管理，完善管理制度，爭取3年內在建設節約型政府方面取得明顯成效。*年，市級黨政機關要帶頭做到用水、用電量要分別比*年節約10%。加快推進電子政務和無紙化辦公。積極調整、推行有利于節約資源的工作、學習和作息時間。
（五）實行工作考核和獎罰制度
建立建設節約型社會發展循環經濟工作統計、考核和獎罰制度，把考核成績納入各成員單位、各縣（市、區）和*高新區領導干部政績考核的內容，對資源節約工作成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵，因瀆職、失職造成資源嚴重浪費和污染環境的，要依據有關規定嚴肅處理。
七、開展建設節約型社會發展循環經濟的試點工作
按照省經貿委《關于印發〈廣東省開展循環經濟試點實施方案〉的通知》（粵經貿電力資源〔*〕198號）要求，開展建設節約型社會發展循環經濟工作的試點期限為*年至2010年。結合實際，我市建設節約型社會發展循環經濟工作步驟如下：
（一）宣傳發動、制定計劃階段（*年1-6月）
*年1-6月，各級政府和有關部門結合自身實際，按照本實施方案的要求，制定建設節約型社會發展循環經濟的具體工作方案。并采取各種形式，大張旗鼓地宣傳建設節約型社會發展循環經濟工作的目的、意義、目標和措施。各新聞單位要積極開展建設節約型社會發展循環經濟工作的宣傳報道，動員全社會共同參與。市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組各成員單位于*年6月底前將本階段推進節約型社會建設的情況報領導小組辦公室
（二）啟動試點階段（*年7月至*年12月）
各級政府和有關部門要根據本實施方案和本地區、本部門的具體工作方案，以及有關職責分工和任務分解的要求，認真組織開展試點工作。同時，按照突出重點、以點帶面的原則，確定一批重點試點單位，重點突破，帶動整體。市一級確定端州區和*高新區作為重點區域，并在全市選定一批企業和產業園區列入市發展循環經濟試點計劃，并推薦符合條件的企業或產業園區申報列入國家和省的試點計劃，推進建設、環保、能源、水資源和土地等領域的資源節約與綜合利用工作。在縣（市、區）一級，要確定1個鎮（街道）和1個社區作為建設節約型社會發展循環經濟工作重點單位，推動一批企業成為清潔生產試點企業，其中端州、高要、四會各2個，鼎湖、廣寧、懷集、德慶、封開、高新區各1個。*高新區要按照循環經濟的要求積極推進生態型工業園區試點。
（三）深化試點階段（*年1月至2009年12月）
市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組各成員單位［包括各縣（市、區）和*高新區、有關單位］每半年向市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組報告試點工作的進展情況及成效。
*年起，每年底市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組各成員單位及各縣（市、區）和*高新區要對本年度的試點工作進行總結，由市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組辦公室組織考核評價，提出評價意見和獎懲建議。各鎮（街道）的考核評價由各縣（市、區）和*高新區負責組織實施。
