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（一）經濟發展之概念，特點及規律
經濟，指的是社會中的各個組成部分之間從事生產、流通、交易、消費的一種方式；經濟發展指的是社會生產總量的提升、流通速度的提高、人民交易活動日益頻繁、消費能力提升。經濟的特點有如下幾點：第一，經濟的對象主要是物。經濟主要是以物作為生產、流通、交易、消費的對象；第二，經濟發展之目的是追求生產總量及經濟效益；第三，經濟活動的周期相對而言比較短暫，生產力的提升、生產總量的提高、生產總值的增長都是在短期可以得到實現的。經濟學中的諸多理論主要包括價值論理論、市場競爭規律、市場供求規律、交換規律等。目前這些規律的理論層面發展成熟，基本上都已經得到了世界性的普遍認可，在經濟發展中起著決定性的作用。
（二）教育之概念，特點及規律
教育，指的是以一定的預期目標，對自然人進行的傳輸知識的活動。教育是國之大計，是社會大系統中十分重要的一個系統。筆者將教育所具有的特點羅列如下：第一，教育是以自然人為對象。我國的教育分為九年義務教育、中等教育以及高等教育，其教育的對象都是自然人；第二，教育之目的在于提升國民之綜合素質，在于實現國民知識水平的提高，以社會的文明建設為目的；第三，教育的周期較長。從一個人幼兒園時期開始對其進行啟蒙教育工作，至其有能力服務社會，之間的周期往往在十年以上，教育的周期不可謂不長。教育中的規律則主要是人的成長理論，包括人的心理成長理論、生理成長理論。此外，還有教育方法的各種理論，如循序漸進的規律、人腦記憶規律等等。教育學中的諸多規律一方面是引進西方的先進理論，另一方面則是根據我國多年的發展總結出的經驗。教育規律在教育活動中扮演著重要的角色，推動著教育事業的進步、發展。
（三）經濟發展與教育的不可分割性
從上文筆者對經濟與教育之概念、特點與規律的總結可知，雖然兩者的概念不同、社會屬性不同，但是具有共通點。一方面，經濟之發展依賴于教育之進步，教育是經濟發展的基礎力量和推動力，經濟受教育之影響深遠；另一方面教育之進步又依賴于社會的發展程度，即經濟實力，經濟是教育的前提，沒有經濟之發展無法談教育之進步。所以，經濟與教育的發展是正相關的關系，經濟有所發展，教育才能興盛；同樣，教育之興盛又能反作用于經濟，推動社會發展和經濟進步。故而經濟發展與教育具有不可分割性，這也就十分有必要對其中具體的關系和作用進行研究、探析。
二、經濟發展與教育之間的關系詳談
市場經濟具有自由性、開放性、平等性、競爭性、法制性等特點，社會主義市場經濟同樣具有上述特點。此外社會主義市場經濟還具有很大的不穩定性，復雜性遠遠大于計劃經濟體制。社會主義市場經濟的環境如此復雜，那么它與教育的關系也因而變得復雜起來。市場經濟發展之于教育，既有積極作用，同時也有消極作用；教育之于市場經濟發展既有推動促進作用，同時也有懷疑制約的作用。
（一）市場經濟的優勢及對教育的促進作用
社會主義市場經濟具有兩大優勢：第一，資源配置具有優化性和客觀性的特點；第二，市場經濟具有高速、強有力的調節能力，市場經濟信息傳遞速度快，反應能力強。此外，社會主義市場經濟體制所具有的優勢還能夠派生出其他的優勢特點來，比如資源的高效利用、社會生產效率的大大提高、市場具有活力等等。社會主義市場經濟所具有的優勢特點無疑對教育產生了積極的推動作用。主要表現以下幾點：
1.促進教育觀念創新。社會主義市場經濟體制下，我國經濟取得了飛速的發展，社會變化日新月異，陳腐的教育觀念早已無法跟上社會發展的步伐，所以，經濟之發展有力地促進了教育觀念之革新。
2.增添了教育工作的活力。社會主義市場經濟體制具有蓬勃的生命力，實行社會主義市場經濟體制以來，這幾十年我國社會具有強大的生命力，煥發出蓬勃的朝氣，這同樣影響著教育事業，使教育事業同樣充滿活力。
3.擴充教育之內容，延展教育之功能。經濟之發展，社會結構隨之發生變化，社會工作內容豐富，人們所需要學習掌握的技能也豐富起來，所以，教育所教之內容也隨之充實起來，教育所具有的功能也越來越全面具體。
4.提高教育之質量。社會主義市場經濟體制下的市場對人才的要求要遠高于過往，這就無形中使得教育被動提高教育之質量，提升教育之效率。以上筆者所述四點僅為社會主義市場經濟對教育所起到的明顯的積極作用，當然其他方方面面的積極作用還有很多，不勝枚舉。
（二）市場經濟的劣勢及對教育的阻力作用
社會主義市場經濟體制并不能完全祛除市場經濟的弊病。如市場經濟所具有的屬性缺點：市場波動性、市場短期性、市場自發性、市場唯利性，這些在社會主義市場經濟體制中同樣存在。雖然我國作為社會主義國家，有專門的立法對市場經濟的弊病、缺點進行立法規避，但是，市場經濟遠非立法所能完全掌控。如果不能采取有效、有力的防范措施進行嚴防、克服，那么社會主義市場經濟的發展還會對教育產生消極的影響。筆者將其逐條總結羅列如下：
1.唯利性對教育的不利影響。市場的唯利性會使得社會上的“拜金主義”“利己主義”以及“唯利是圖”的觀念甚囂塵上，直接作用于教育，導致教育的目的不再是育人，而成為育器。教育出來的所謂符合市場經濟要求的人才，僅僅有能力服務于工作，卻沒有真才實學做一個善良公民。
2.急功近利。這是市場的唯利性所派生出的作用影響教育的一個結果。教育如果急功近利將不利于教育事業百年大計的實現，甚至會導致其功虧一簣。3.市場的波動性會影響教育的統籌兼顧、宏觀規劃，不利于教育的協調發展。
（三）經濟的發展推動教育的改革創新
1.要求教育所培養的人才之能力具有普適性。即學生不僅要牢牢地掌握理論知識，還要能夠將其運用于實踐，掌握學習的能力。
2.教育要培養學生的競爭能力。社會主義市場經濟具有很強的競爭力，所以其需要競爭力強的人才，教育在培育人才方面，應該著重提升其競爭實力，塑造其強大心理。
3.教育要豐富其功能?，F代經濟發展迅速，對人才類型的要求眾多，所以教育要具有多功能型，培養多種類型的人才，滿足社會經濟發展之需求。4.教育要深化改革，不斷創新。在社會主義市場經濟體制下，教育唯有不斷地深化改革、不斷地創新，才能夠適應社會之發展進步。
（四）教育促進經濟發展結構優化
教育是國之發展大計，所以教育系統在社會大系統中的地位十分重要，經濟的發展進步要為教育的發展進步服務。教育的發展進步能夠促進經濟結構的優化，教育為市場提供大量的優質人才，使得市場經濟具有不竭的動力源頭。此外，教育事業中教育還體現出對社會主義市場經濟制度的支持作用。對人才進行教育，使其體會、認識到社會主義經濟體制的優勢特點所在，同時也認識到其不足，堅持貫徹社會主義市場經濟體制的發展。而且，教育還能起到監督社會主義市場經濟發展的作用，對其發展方向不正確有糾正作用。
三、研究分析之最終結論
綜上所述，我們可以得知社會主義市場經濟體制下的經濟發展對教育既有積極的作用，同時也有消極的作用。整體來說，經濟發展對教育所產生的積極作用要大于其產生的消極作用。教育之于經濟發展，既可以促進經濟發展結構的優化改革，從一定程度上推動經濟的發展，同時也對社會主義市場經濟的發展提出懷疑的看法，從一定程度上制約其向資本主義市場經濟的方向發展。十以來，我國正處于改革攻堅的關鍵時期，提出“中國夢”的偉大構想，我們要抓住歷史機遇迎接挑戰，勇于改革和創新，推動我國社會主義市場經濟體制、教育科技體制邁向一個新的臺階，使社會主義市場經濟發展對教育的作用發揮更積極的一方面，促進教育事業的發展，使教育事業堅持對社會主義市場經濟體制的支持，并且貫徹對其的監督。
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2市場經濟的特點
2.1市場經濟是社會化的商品經濟，是市場在資源配置中起基礎性作用的經濟商品經濟的典型特征是以交換為目的的。社會生產的目的是為了到市場上交換其他效用不同的商品，而不是為了消費，這個目的也在很大程度上促進了生產的專業化。市場同時為各種資源提供了配置制度，通過價格信號，調節供給和需求之間的關系，將資源分配到最需要的地方，或者說讓資源發揮最大的效用。市場中的需求者和供給者以同樣的態度去看待各種資源，即自身利益最大化，供給者希望利潤最大化，需求者希望物美價廉，因此雙方對價格都十分敏感，誰能夠了解市場信息，誰就可能獲利。在這個邏輯的推動下，市場參與者都最大程度的為對方著想，以求實現共贏。
2.2市場經濟具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征市場經濟的第二個特點就是在開放的系統中，優勝劣汰，充分體現實力的競爭，而這個過程始終在法制的框架之內。市場經濟中的參與者在信息公開的前提下相互競爭，誰贏誰輸就要看實力了，就類似于自然界中的優勝劣汰，優秀的公司、有競爭力的人才為社會的貢獻大，得到的報酬也多，生存能力就越強；競爭力差的公司和個人，如果不及時提高自身的實力，就會被其他優秀者替代，進而被市場淘汰。而這一切都是在市場中自動運行，通過需求和供給者的博弈，實現優秀基因的得到傳續。市場經濟中的社會關系比自然經濟要復雜很多，商品的豐富程度、交換方式的多樣化、各種市場的形成都將經濟體系規模不斷膨脹，如果靠人管理，效率低，效果差，解決這個問題的方法就是法制。
2.3市場經濟一般特征的各種表現不是孤立的，而是相互聯系、相互制約的市場經濟的特征在很多方面都是相互關聯的，分工促進了產業的分離，產業分離使得社會產品豐富化和專業化，專業化又可以提高社會效率，專業化又必須以交換為前提，交換行為將會使得經濟關系不斷復雜，復雜的經濟關系必須依靠法制來管理，法制又將促進信息的公開和平等競爭，進而促進優勝劣汰機制，優勝劣汰就要求每個市場參與者必須提高自身的競爭力，提高自身競爭力的最好方法就是做自己最擅長的事情，這樣一來就又促進了社會分工的發展。因此市場經濟體制的各個環節相互作用，相互關聯，共同促進市場經濟制度自身的完善和演進。
3教學實施
市場經濟的概念對于相關專業的學生來說，是必須要掌握的，然而對于這個概念的理解還需要時間的積累。特別是對于沒有經歷過我國市場經濟演進階段的90后大學生來說，沒有實踐對比，很難理解其中的深層次內涵。因此在教學實踐中，有必要采用案例教學法和對比教學法幫助他們理解，同時一些歷史事件的講解同樣十分必要。在教學中有兩個方面的問題可以注意和借鑒。首先，自然經濟和市場經濟的對比，可以從我國的區域經濟差異中找到合適的范例。在我國西部一些地區，特別是偏遠山區，一部分人還過著近似于自然經濟的生活，他們的生產活動主要以滿足自身需要為主，不以交換為目的，他們只能從事傳統農業產業。而東南部沿海地區，產業分工與專業細化已經到了一個相當細致的程度，每個人只從事社會分工中的一個環節，通過交換其他人的產品和服務來滿足自身需求。這兩種模式的總體效率和生產效果卻有著天壤之別。其次，我國的歷史因素使得現階段的市場經濟和發達國家完善的市場經濟體制相比，還有諸多差異。這種差異是和我國國情相聯系的，是適合現階段發展的必然選擇。這種具有中國特色的市場經濟體制還將在未來很長一段時期內存在。對于我國現階段的市場經濟體制有必要給學生做概況和說明。
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就企業的創新而言，其主要和根本目的是實現企業經濟效益的提高，以贏利作為一切創新行為的根本出發點。創新涉及企業的多個方面，如企業制度創新、企業管理創新和企業技術創新。針對企業管理創新，作為企業運行發展的重要保障，企業管理的高效率，對于企業良好運行和實現長足發展具有十分重要的意義。
從國有企業管理創新來看，作為計劃經濟體制下建立并發展的企業形式，其在我國經濟發展過程中發揮了十分重要作用。然而，隨著我國改革開放政策的不斷深入和社會主義市場經濟體制不斷發展，國有企業沿用的管理模式已經無法適應新時期社會經濟發展要求，在激烈的市場競爭中發揮的作用也在逐漸衰弱[1]。因此，實現國有企業管理創新，針對其管理模式和管理辦法進行現代化、科學化改革，具有十分重要的現實意義和長足效用。
二、國有企業管理創新現狀
1.整體發展水平嚴重失衡
就當前我國國有企業管理創新情況來看，其整體發展水平嚴重失衡。少數國有企業在具有前瞻思想和實干能力的企業領導帶領下，積極建設企業文化，并將企業管理創新作為企業發展的重要路徑，實現了企業管理水平的極大提高，使企業的綜合實力和市場影響力獲得顯著提升。如海爾和聯想等企業，其企業管理創新水平位居我國企業前列，在世界的影響力也在不斷增強。而大多數國有企業仍沿用傳統的管理模式，造成企業發展乏力，管理水平停滯不前。
2.缺乏正確市場競爭概念
社會主義市場經濟體制下，市場成為企業發展的主要決定者。企業要想獲得自身的長足發展，爭取到更多的客戶和消費者，就需要形成正確的市場競爭概念，以市場為導向，決定企業的發展方向和發展策略。然而，許多國有企業缺乏正確市場競爭概念，仍以計劃經濟時代傳承下來的管理理念作為發展方針。過分強調技術革新帶來經濟效益，忽視企業戰略定位的重要性。企業發展沒有戰略目標作指導，市場價值受到極大削弱[2]。
3.缺乏有效激勵手段和機制
國有企業存在的一大問題即分配制度不合理，員工的績效考核機制和激勵機制不健全。對于員工收入和利益的分配，不是根據其生產效益和貢獻價值，而是其職位高低，且受人為因素干擾較大?？冃Э己梭w系不健全，員工的工作積極性不高，造成企業生產效益低下。同時，激勵手段和機制不健全，無法準確把握激勵時機和額度，表現優異的員工無法得到有效激勵，造成企業管理存在諸多弊端和不足。
三、國有企業管理創新策略
1.消除計劃經濟體制約束
我國國有企業受到計劃經濟體制的影響較為深遠，其經濟發展模式和管理模式很大程度沿襲下來，造成其體制管理受到很大程度的制約。隨著市場經濟的到來，計劃經濟的一套體系和模式已經無法適應市場經濟體制，相互間的碰撞與矛盾使得國有企業的發展面臨諸多約束和束縛。為此，必須有效消除計劃經濟體制的約束，突破原有的舊思想和舊辦法，以市場經濟為導向，向著現代化和市場化道路不斷發展。
2.樹立正確市場競爭理念
我國社會主義市場經濟體制將不斷深化，市場經濟的影響力將進一步擴大。為實現國有企業管理創新，最為關鍵的問題，即樹立正確市場競爭理念，以市場導向企業的發展道路[3]。重視科技和人才發展，提高企業發展的技術水平，并在健全的人才培養機制下，實現企業創新實力的有效增強。對市場形勢進行深入研究，以市場現狀和未來發展趨勢為指導，制定科學的戰略方針，確保企業發展與市場的有效同步。
3.建立健全有效激勵機制
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一、經濟法的內涵概述
經濟法是協調國家經濟運行之法，是對國家在經濟管理中發生的經濟關系進行調整的法律。從整體經濟發展的視角出發分析，經濟法對社會公共性的經濟活動具有干預、管理和調控的功能屬性。一直以來，經濟法的內涵都是經濟學研究的重點問題，也是一切經濟立法、司法等活動的基礎問題?，F階段，我國經濟法權威采用的概念是：經濟法是國家從經濟發展的全局出發，對具有社會公共性的經濟活動進行干預、管理和調控的法律規范的總稱。經濟法的內涵包括了以下三方面的內容：（1）經濟法屬于法律的范疇；（2）經濟法屬于國內法的體系；（3）經濟法不同于國內法體系中的其他法的部門。具體來說，盡管各個法系、各個國家對經濟法的內涵概述有不同的定義，但是其在經濟市場發展中的作用具有統一性，其對各種經濟關系的確立有著無法替代的影響作用。
二、經濟法的作用
1.有助于構建市場機制。近年來，隨著社會主義市場經濟的繁榮發展，我國的市場經濟體制得到了一定程度的改善。然而，由于市場經濟體制建立的時間較短，發展速度緩慢，現階段仍舊處于構建階段。新經濟形態下，建立完善的社會主義市場經濟體制，是當前的重要任務。黨的十五大也針對性地提出了市場建設任務：健全市場規則，增強市場管理成效、掃除市場障礙，脫離地區封鎖、部門壟斷的束縛，建立統一開發、競爭有序的市場體系。而構建市場機制這一任務必須通過經濟法的制定與實施，才能得以順利完成。
2.有助于國家依法實施宏觀調控。保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，以促進重大經濟結構化，推動市場經濟穩步發展，是國家宏觀調控的核心任務。立足于市場經濟體制，國家要想對經濟活動行使宏觀調控職能，就必須通過一定的法律手段實施?？梢?，經濟法的制定和實施，是國家依法對市場進行宏觀調控活動的制度保障和條件。
3.有助于克服市場失靈。社會主義市場經濟活動的運行具有一定的自發性，它在優化資源配置、調節市場供求、指導經營管理機制時，會引發一定的失靈問題。在此情況下，如果對失靈情況置之不理，等待市場運行機制自主恢復原樣，就會隨之引發資源浪費、社會不穩定等問題。為此，必須通過國家的積極干預行為，來對市場失靈問題進行克服，才能確保市場得以正常運作。而國家的干預必須要以一定的法律作為基礎，經濟法就是當中的重要依據。
4.有助于加強市場管理。市場經營主體追求自我經濟利益，是市場經濟體制制度所允許的。但是，倘若市場管理不到位，那么就會出現市場經濟主體為追求自我利益而損害他人利益或社會利益的情況。因此，必須要通過經濟法的制定與實施，加強對市場的管理力度，才能保證市場秩序與經營自主之間保持平衡。
三、經濟法在社會主義市場經濟中的地位
1.經濟法是國家干預市場經濟的重要工具。經濟法以一種法律形態對社會主義市場經濟運行中的秩序、行為進行了規范化規定，它是一種重要的實施工具，主要是通過國家對市場進行宏觀調控而得以實現。在社會經濟高速發展的推動作用下，國家宏觀調控與市場經濟共同管理社會主義市場經濟的發展，維護市場經濟發展的穩定性以及規范市場秩序等已成為了社會經濟發展的共識，而國家政府部門對市場經濟的發展進行干預也成為了社會發展的必然行為。經濟法是國家政府部門為了對市場經濟行為實施干預和管理而設置的法律規范，其主要發生在經濟管理機關和經濟組織、公民個人之間，經濟法所調整的對象也具有社會整體的特征。除此以外，雖然社會主義市場經濟的發展能夠對社會經濟的發展產生強有力的影響，但是由于市場經濟體制自身所存在的弊端，倘若缺乏了經濟法作為其法律支撐，不僅會減弱市場經濟自身對社會經濟的調節作用，還會適得其反，取得與之相反的效果。
2.經濟法保障社會主義市場經濟發展的方向不動搖。相對資本主義條件下的市場經濟來說，社會主義市場經濟的發展無論是在成熟程度還是在時間上都存在明顯的差距。要想穩步推進社會主義市場經濟發展，就必須要穩定社會主義經濟下的各方面思想。一直以來，社會經濟領域都存在質疑社會主義市場經濟發展方向科學性和正確性的聲音，然而社會主義市場用事實證明，在國家宏觀調控和市場經濟體制的共同作用下，我國的社會主義市場經濟已逐步取得了突出的成績。在社會主義市場經濟的推動作用下，生產力不斷發展、經濟逐步繁榮，社會文化也得到了一定程度的發展，人民生活水平得到了大幅度的提高和改善。但是，在社會主義市場經濟不斷發展的同時，我們也應該正視其可能存在的風險，找出經濟發展中可能出現的漏洞和缺陷，以找出解決這些缺陷的具體措施。經濟法把社會主義市場經濟的方方面面都用法律的形式規定下來，不僅明確了市場經濟主體的權利義務關系，還對整個社會發展的大方向和整體方針進行了具體確定。通過經濟法在社會主義市場的實施，能夠保持社會主義市場發展方向不動搖。
3.引導推進社會主義市場經濟體制的建立和完善。體制的創新可以加強市場經營主體的自主性，而市場經濟體制的建立和完善則可以對市場經濟行為起積極的推動作用，從而促進各項工作有條不紊開展。經濟法是一種能夠對社會主義市場經濟產生深遠影響的法律體系，其貫穿于經濟發展全程，對引導推進社會主義市場經濟體制的建立和完善發揮著重要的作用。社會的發展離不開法律的支持，經濟的發展同樣也需要經濟法作為法律支撐。經濟法不僅對現代社會主義社會取得的成就進行了肯定，還用一種法律的形式對這次發展歷程中生產下來的事物進行了保護，并把這些事物用法律法規的形式固定下來，逐步形成經濟發展改革的方向，從而引導社會主義市場經濟體制整體的發展和完善。
4.維護個體利益和社會公共利益。社會公共利益在本質屬性上屬于一種基礎性概念，它一直以來都被用作為論證國家和社會存在的合理性，并被各國法律，甚至是憲法上規定為用來限制個體的權利。從具體上來說，社會公共利益對立法、執法和司法實踐都會產生重要的影響，具有極為重要的理論價值。經濟法在社會主義市場的投入使用，能夠通過其自身的法律效力，對社會公共利益進行有效維護。可以說，經濟法是一種以社會公共利益作為法律優先的核心精神，這也是經濟法有別于民法或者其他的部門法的一種特質。同時，經濟法也維護個人的合法利益，保障個人的經濟權利。
四、結語
總而言之，經濟法的產生是社會發展的必然結果，它主要是對社會主義市場經濟發展過程中出現的一系列公共性的事物進行宏觀調控，在社會主義市場中有著特殊的地位與作用。必須要全面實施和實現經濟法，才能保障社會經濟活動能在有序的社會環境中進行。
參考文獻：
[1]陳忻怡;論經濟法的社會本位思想[J];改革與戰略;2014年08期.
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一、建立現代產權制度是完善社會主義市場經濟的核心
1、所有制的核心是產權
建立社會主義市場經濟體制制度基礎工作是構建現代產權制度。由于所有制是一個高度抽象的概念，因此，現實生活中所有制各種實現形態及其發展形態，實際是表現為產權形態。從這個意義上講，產權可視為所有制的核心，那么，作為社會主義市場經濟體制的制度基礎，當然就是現代產權制度。因為，我們要完善的社會主義市場經濟體制，顯然不是古典的市場經濟體制，而是建立在現代生產力高度發達基礎上的市場經濟體制，尤其表現為，是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展作為制度基礎的市場經濟。所以，按照經濟學的這一基本原理要求，建立現代產權制度，理應成為完善社會主義市場經濟體制的核心
2、按制度經濟學理論，產權制度是社會經濟制度結構中最核心的制度
林毅夫認為，制度可以區分為制度安排與制度結構。前者是指在特定領域內約束人們行為的一組規則；后者則指經濟社會中所有制度安排的總和。但制度安排還可以進一步區分為基本的制度安排和一般的制度安排，因為一個經濟社會的制度結構，不是所有制度安排隨機的、簡單的加總，也就是說，在制度結構中必有一個或幾個作為基本制度安排起決定作用，它（們）決定和影響其他一般的制度安排及其性質和功能，從而決定了該制度結構的構成和性質，使我們更好地理解和把握現實中的制度變遷問題。從經濟的制度結構來說，計劃經濟體制和社會主義市場經濟體制，可以看作兩種不同的經濟制度結構。而所有制或產權制度，則是制度結構的基本制度安排，它決定并影響著其他一般制度安排。例如，在改革開放后的20多年里，由于公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本制度安排的形成，更精確地說，是產權制度的變遷，決定并影響了其他一般制度安排的變遷和形成，從而導致了計劃經濟體制的制度結構向社會主義市場經濟體制的制度結構轉變。所以，完善社會主義市場經濟體制的核心，就是要改革傳統計劃體制的產權制度這一基本制度安排，建立與社會主義市場經濟體制相適應的現代產權制度。
二、建立現代產權制度的基本原則
1、建立與現代生產力的發展要求和現代經濟社會的發展趨勢相適應的產權制度
農業社會的權利制度，是以身份權、土地產權為中心的；工業社會的產權制度，是以機器、設備、材料等物質資本的產權為中心的。雖然我國首先需要完成工業化任務，重視物質資本產權是理所當然的，但是，我們必須看到歷史的發展趨勢，即一個越來越以人力資本產權為中心的世界經濟社會的形成。為此，建立現代產權制度，就必須充分體現每個人自由的選擇權、流動權、就業權、勞動權、創新權，以及享有勞動（包括一切體力勞動和腦力勞動）創造的一切有形和無形成果的權利。
2、建立屬于社會主義市場經濟體制的制度基礎
既然公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的所有制結構，是社會主義初級階段的基本經濟制度，那么，在此基本制度規定下的市場經濟所需要的產權制度，就必須體現為社會主義市場經濟體制的制度基礎。因此，要建立的現代產權制度，在結構上必須是國有產權、集體產權、社團產權、法人產權、私有產權、個人產權、混合產權等多種不同產權，既相互競爭又相互聯系融合的產權結構。所以，我國既要學習發達國家的產權制度，也要在市場經濟發展的過程中允許和鼓勵各種形式的產權制度創新，尤其是各種混合產權制度的創新，是現代經濟社會發展的一個趨勢。
3、建立必須符合現代市場經濟法治要求的產權制度
所謂的現代市場經濟，是一個以高度發達的分工和專業化，密切合作和充分競爭為本質特征的復雜經濟體系，也是由高度非人格化的交易活動組成的經濟體系。在這種經濟體系中，一切分工和交換關系，都必須建立在由國家提供第三方的產權界定和保護的基礎上即法治的基礎上，而不靠傳統的身份權關系，如血緣關系、同鄉關系、朋友關系、上下級關系等來維系的。因此，我國的現代產權制度，首先要在憲法的層次對所有的財產即無論是公有財產還是私有財產，無論是有形的財產還是無形的財產等等，都必須給予明確的界定和保護，同時還需要嚴格劃清政府公共權利與公民私人權利的范圍邊界，以防止公權侵犯私權。其次，由于這種現代高度非人格化交易關系，而使得各種交易糾紛十分復雜，因此必須保持司法的獨立性、公正性和權威性，否則，產權的第三方保護將是不可能的。
三、現代產權制度的基本內涵和特征
關于現代產權制度的基本內涵和特征，《決定》已概括為四句話：“歸屬清楚、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”，但除了這四條以外，還需要增補很重要的一條，即“選擇自由”。另外，“歸屬清楚”不如改為“界定清楚”似乎更準確些。因此，現代產權制度的基本特征可概括為：“界定清楚，權責明確，選擇自由，保護嚴格，流轉順暢?！?/p>
1、界定清楚
將歸屬改為界定主要有兩點理由：一是歸屬在我們的通常理解中，是指財產歸誰所有的關系，很容易把它理解為狹義的所有權，從而不利于各種產權關系的把握。二是把它理解為廣義的所有權，但這種歸屬，只涵蓋了作為產權的客體與主體的歸屬關系，難以表達產權的行為邊界含義，在現代產權制度中十分重要。特別需要強調的是，界定清楚的產權，應是具有人格化的產權，也就是說，產權要明確界定在有行為能力的主體上。這不僅是現代產權制度的重要意義，而且對于公有產權來說或許更重要。在現代市場經濟里，交易中的產權更多的是表現為法人產權的行為。法人是法律認可或規范的有獨立人格的團體組織，因而，它是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和民事義務的團體組織。但是，我國的公有產權，雖然歸屬十分清楚，如國家所有、集體所有，但是，由于它們不具有這種人格化主體的性質，因此在人格主體上即行為主體上卻是界定不清楚的，從而導致交易關系混亂，并為個人侵吞公有產權提供了便利條件，這種不具有行為主體的產權特征，也正是我國國有制經濟和集體所有制經濟效率不高的一個很重要的原因。而且，只有界定了人格化主體的產權，才能夠權責明確。
2、權責明確
完整的產權，顯然還包括利益，因此，這里的“權”即權利，涵界了相應的利益，所以，完整的表述應為：權責利的明確。其次，權責明確，只是一個簡略的說法。也就是說，現代產權制度，不僅要求在權責利上有明確的、具有人格化的產權主體，而且，權責利還應是對稱的，即多大的權力必須與多大的利益，及多大的責任相對應。否則，不對稱的權責利將導致權力的濫用，逃避責任，利益分配不對等，從而，產權起不到應有的激勵和約束作用。實際上，產權制度的效率與權責利的對稱性是正相關的。所以，權責利最大限度的對稱性，是現代產權制度的一個特征。
3、選擇自由
為什么要增加這一特征？因為，現代社會是一個高度分工和專業化的社會，每個人只能掌握極片面的一小部分知識，因此，個人最清楚自己范圍所及的事情，從而作出最有利的選擇。在每個人自由選擇的基礎上，市場便把這分散的知識匯集起來形成價格信息。而這樣形成的價格機制，才能起到優化資源配置的作用。所以，有人格化的產權主體，在社會習慣和法律許可的范圍內，充分具有選擇做什么、不做什么和怎樣做的自由權，這是現代產權制度不同于前現代產權制度的一個重要特征。在前現代，因各種國家權力和各種封建特權的種種限制，產權主體的選擇是不完整、不充分的，因而他們的創造性也相應受到限制。目前我國就存在類似的限制，例如銀行等行業，只對國有企業甚至外資開放，而限制民營企業進入。實際上，現代社會，尤其在知識經濟時代，如果產權主體充分自由的選擇權被抑制了，那么創新的源泉也將同時枯竭。美國硅谷成功的一個重要因素，就是由于那里的人們限制最少，他們在合作和競爭中都享有充分自由的選擇權，從而才可能在無數的“試錯”中篩選出具有商業前景的創新技術。所以，我國要建立的產權制度，也應具備這一現代特征。
4、保護嚴格
產權僅界定清晰還不行，它在各種交易關系中還必須得到嚴格實施才有意義。馬克思也說過，所有權必須實現，否則毫無意義。怎樣得到可靠的產權實施，這就必須有嚴格的保護。雖然傳統社會的產權實施可以靠親緣關系，熟人關系，倫理道德，甚至建立個人武裝來維系，但在現代社會，產權的實施主要靠國家的法律來保證，而且，只有在國家法律的保護下，產權的實施才是嚴格的、可靠的、具有效率的、公正的。所以，保護嚴格是現代產權制度的一個特征。
5、流轉順暢
流轉順暢是指產權的流動性和交易性特征?，F代市場經濟社會的效率往往會高于以往的社會，一個重要的原因，是該社會能夠“地盡其力，物盡其用，人盡其才”，每一資源都能得到最有效的利用，用經濟學術語講，叫資源最優配置。那么，為什么資源能夠得到最優配置？這就得益于產權的流動性和交易性。例如，同樣一元錢，在自己手中只能購買價值一元的消費品，但在企業家手里，它卻能為社會創造出10元，甚至百元的財富來。但是，如果這一元產權不能充分流動和交易，那么就到不了企業家手中。產權的流動性和交易性也是現代社會產權制度的一個重要特征，而在前現代社會是沒有的。因為，不僅產權有種種限制而邁不開步，而且也沒有現代這樣發達的統一市場。所以，建立流轉順暢的產權制度，意味著要打破我國目前地方、部門分割和封鎖的市場狀況，建立全國統一的市場。
【參考文獻】
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[2] 程啟智：內部性與外部性及其政府管制的產權分析[J].管理世界，2002（12）.
篇6
一、中小企業的特點
國際上對中小企業的界定一般從實收資本，企業在職人數，一定時期的經營金額三個方面著手。但由于每個國家的國情不同，經濟體制的差異，我國對于中小企業的認定也應該從我國的實際出發。即便如此，我國中小企業在我國的經濟構成中依然占據了很大的比重，它相較于國有大型企業，有著其自身的優勢與特點，如經營規模較小、前期投入較少、較為靈活方便，加上所屬員工較少，管理起來較為容易。但是任何事物的發展都不可避免的存在著兩面性，中小企業也是如此，中小企業也存在資金流較少，抵御風險能力較低，很容易受到大型企業的排斥與制約等挑戰。
二、市場經濟體制下的小企業的經濟管理模式中存在問題
1.經濟管理思想與理念選擇不合理。
我國中小企業的規模小，所屬員工少，這就使得中小企業的決策有著較強的主觀性，個人決策的現象極為普遍。在這樣的決策體制下，中小企業的經營管理理念與經濟管理思想就很容易出現偏差或不合理的安排，與企業自身的發展，市場的前景等諸多方面極不匹配，使其在激烈的市場競爭中身處危機，立于劣勢。
2.中小企業經營思想與戰略概念模糊。
就我國中小企業目前的發展狀況來看，大部分企業在市場中的競爭還處于低級競爭的狀態，很多中小企業都希望以價格上的優勢或降低勞動力成本來取得競爭優勢，而沒有立足分析市場經濟體制的特點制定經營思想與戰略理念來取勝。在全球化不斷發展，市場經濟體制不斷健全的今天，只有不斷進行突破與創新，確立正確的經營管理理念，明確自身的戰略經營方案，才能不斷成長與進步。
3.中小企業自身的限制。
市場經濟體制下中小企業的經濟管理模式中還存在著較為明顯地問題，即中小企業深受自身的發展限制，這種限制不僅表現在資金、技術、人才等方面，也表現在管理機制與管理水平上。資金上的不足，技術上的限制使得中小企業難以憑借自身的力量進行自主創新或引入新技術。加上管理水平較低，很多先進的經濟管理模式很難真正得到落實與實踐。
三、如何優化中小企業的經濟管理模式
1.選擇依據。
任何新模式的引進或選擇都離不開對其的分析與探討，中小企業在優化自身經濟管理模式時需要從以下三個方面進行探討：一是與自身經營環境是否貼合，當出現危機問題時，新的經濟管理模式能否有效應對。二是企業的發展速度與發展質量能否獲得雙贏。三是企業的產品與技術創新速度能否得到保障，是否需預留一部分的創新管理資金。
2.具體優化措施。
2.1貫徹特色經營理念，解決經濟管理模式中的問題。
社會主義市場經濟條件下，商品經濟高速發展，而中小企業要獲得發展，要在市場競爭中謀得自己的一席之地，就需要對自身的經營范圍進行審視，要將特色經營理念認真地貫徹到經營管理中去，不斷擴大市場份額，向社會提供高附加值，有別于一般產品的商品。同時，還要對自身的經濟管理模式進行認真考量，發現其中的問題與漏洞并著手進行解決。要拋棄一人決策的傳統決策方式，要保障決策的準確性，使得企業發展能夠適應社會發展的進程。
2.2加大人才培養力度。
知識經濟時代，人才是決定企業生存和發展的重要因素之一。就我國目前中小企業發展來看，由于規模小、資金少，且缺乏健全的人才培養制度，加之企業管理者也缺少相應的人才培養意識，這就使得企業內部高素質的人才較少，經濟管理模式自然較為落后，這大大阻礙了企業的長效穩定的發展。在新的時期，只有加大人才的培養力度，才能讓企業的經濟管理模式得到優化并獲得進一步的獲得發展。
2.3政府積極扶持。
我國是社會主義市場經濟國家，企業的良性可持續發展離不開政府的支撐與扶持，這一點對于中小企業的發展尤為重要。因此政府應該從多個方面對中小企業進行積極支持。首先，政府應該收集多方的經濟資料與情況，對經濟的發展態勢進行準確的預估，并利用投資或者政策對中小企業進行有效的引導，建立和完善宏觀經濟預警制度，減少因市場動蕩中小企業倒閉的情況發生。其次，要進一步完善相關的法律法規，使中小企業在良好的市場經濟環境中獲得發展。
四、結語
中小企業是我國經濟發展的重要組成部分，它創造了大量的國民財富，提供了很多的工作崗位。我國的發展離不開中小企業的力量。但是就我國目前的中小企業發展現狀來看，其經濟管理模式中還存在著很多的問題與漏洞，這大大阻礙了中小企業長期穩定的發展，在新的時期，要破除這一問題，就需要中小企業不斷對自身的管理模式進行優化，立足于自身實踐，不斷開拓創新。
參考文獻：
[1]尹杞月.中小企業融資難研究[D].西南財經大學,2012.
篇7
一、市場經濟體制下影響收入分配的因素分析
在市場經濟的發展道路上，我們的經濟發展方式和產業結構都有了很大的變化和調整，在這種情況下，不同區域和不同群體之間的發展各有差異，而在收入的分配上也出現了一系列的變化。當前情況下，我們加強對收入分配問題的研究，首要的一點就是要全面的分析影響收入分配的主要因素，進而深化對當前收入分配的理解。
(一)經濟全球化的影響
在我國實現改革開放和大力發展市場經濟的背景下，經濟的發展也進一步的與國際接軌，并積極參與到經濟全球化的進程當中去，這樣一來，我國國民經濟收入的分配就會受到經濟體制以及運行管理方式的影響，同時隨著國內改革和發展的深化，各個區域間和各個群體間也面臨著不同的發展機遇和競爭壓力，如此一來，收入之間的差距也就在進一步的拉大。
(二)市場經濟體制發展背景下，更多的強調科技和人才的作用
我們也就進入了一個技術和知識經濟的時代，并依靠科技和人才的力量來促進國家經濟的發展，這樣一來，受教育的程度和技術知識也成為收入分配的一個重要影響因素，人力資本的概念越來越受到人們的關注，而且其地位和作用也在日益強化，并成為影響收入的重要因素。
(三)產業結構調整和優化升級的影響
在市場經濟體制下，經濟的發展必須要進行有效的產業結構調整和優化升級，尤其是在進入后金融危機時代的情況下，我們經濟的發展需要不斷的進行產業結構的優化和管理。而產業結構的調整和優化也會形成一定的就業壓力，因為人才素質的不同進出出現收入分配的差異，并不斷的拉大收入間的差距。
二、市場經濟體制下的收入分配問題研究
通過以上的相關分析，我們對于市場經濟體制下的收入分配也已有了一個基本的了解，那么在這種背景下，我們應該如何做好收入的分配和管理呢？對此，也就需要我們結合經濟發展的要求，不斷革新分配理念和分配方法，進一步的縮小收入差距。具體來說，需要我們注意以下幾個問題：
(一)進一步的理順收入分配的關系，完善相關的收入分配制度
我們知道，市場經濟體制下，其形成了相互競爭和優勝劣汰的市場環境，這樣一來，我們將受到市場因素的影響而造成收入差距的拉大，這是問題的出現是多種因素和力量所造成的結果，我們改革起來雖然有一定的難度，但是要在收入分配的調控上積極努力。其中，在收入的初次分配上要強調公平和公正，這是收入分配管理的一個重要前提，而在再次分配的過程中我們就要更加注重調控的管理，避免收入差距過大現象的發現，嚴厲大力違規違紀和不合法的收入。
(二)進一步做好安要素的收入分配管理
對于市場經濟的發展來說，其發展的過程是以商品生產和商品交換為基礎的，進而在此基礎上實現社會資源的優化配置，這樣一來，收入的分配就更多的依靠社會和市場的力量來進行，是通過市場交換來進行分配，因此，進一步做好安要素分配的管理機制應該是我們積極思考的問題，因為市場經濟體制的影響，經濟發展方式和途徑更加多樣化，除了傳統的工資、津貼和獎金收入等，在多種經營收益下，還出現了如股票以及債券、儲蓄利息等，對此我們要予以重視。
(三)強化收入分配管理，避免收入分配秩序的混亂
對于收入分配管理來說，尤其是在市場經濟體制下，因為經營收益的多樣化，進而也就使得收入分配不規范的現象多有發生，對于政府和相關的財政管理部門來說，如何更好的進行收支管理應該是我們積極思考的問題，避免收支和財政管理上的漏洞。對此，作為稅收和財政管理部門來說，就要強化稅收政策的調整，并加強對收入合法性的監管和大力力度。對于這一問題，我們相關的調查和研究表明，人們收入分配所呈現的問題主要表現在分配不公以及分配秩序混亂和腐敗上，對此需要我們加強管理和強化。
(四)優化社會公共資源的配置
社會公共資源的配置也是影響收入分配的重要因素，我們知道，一個區域的發展和該區域群體的發展都會受到社會公共資源分配的影響，例如教育資源就是一個重要的體現，其中，城市地區群體的受教育水平和程度較高，而在教育資源上也相對雄厚，在這方面是明顯高于廣大農村地區的，而這種資源的配置也在很大的程度上影響中我們收入的分配，隨著市場經濟競爭的加劇，尤其是在以知識經濟為主導的發展情況下，就會造成收入差距的擴大。
三、市場經濟體制下的收入分配問題解決
(一)加快區域間的和諧發展建設
從我國區域經濟方面來說，對收入分配問題進行解決的一項重要任務是提高我國中西部區域的人均收入并對中西部區域的經濟實施和諧發展。以我國所制定的西部開發、東北振興等一系列戰略國策為依據，加大對這些區域的資金投入與政策支持的力度，并加以有效合理的指導，從而使這些區域不管是在基礎設施的建設，如生態、水利、交通等，還是在農村生活條件等各方面都能夠得到全面提高，進而使這些區域的人民收入分配問題得到進一步有效解決。
(二)完善改進稅收體制
對個人收入分配中的稅收體制進行合理改進也是非常重要的解決方面之一。應以對個人薪酬所得的相關扣除標準進行適當調高，從而使中低收入人群的稅務負擔得以減輕，同時創建針對高收入人群的年度薪酬額度申報機制，從而對其所得稅的征管情況進行有效強化為基礎，對高、中、低三類收入水平的人群進行稅收方面的區別對待，對現行稅率結構進行合理調整與優化，最終將稅收體制對收入分配實現調節的作用充分發揮出來。
另外，在稅收的監管上，必須嚴格進行依法治稅，對于偷稅漏稅等違法行為要嚴厲予以打擊，對我國稅收方面的秩序進行有效整頓，從而提升稅收方面的效率與質量，這樣國家的轉移支付與財政實力也能上一個新的臺階，從另一個方面為國家對收入分配問題的解決提供強有力的基礎，政府管理層同樣要對稅務工作對于收入分配的影響加以重視，加大相關力度。
(三)對國有壟斷企業體制進行改革
基于我國國有壟斷企業的特殊性，針對諸如金融、郵政、鐵路、電信等各類壟斷企業要進行適當、合理的改革，對壟斷行業的市場開放性相應加大，形成在行業領域內的良性競爭，同時對壟斷企業內的用人與分配體制進行改制，逐步將其內部員工的收入與相關行業內的收入水平進行同步接軌。另外還要建立相關的考核機制，從而起到對壟斷企業內的員工收入進行有效約束的作用，并在企業內外部建立健全相關的監督工作，對違規違紀問題要嚴肅查處、整頓。
(四)對公務員薪酬進行改革
目前我國公務員的薪酬收入水平也是造成收入分配問題的重要因素，首先必須嚴格按照我國相關公務員收入的規范要求，對各個地區的政府部門對公務員制定的補貼等各類非工資部分的津貼發放進行清理，同時制定全國統一的工資外補貼部分的標準。其次對于公務員的工資構成進行合理簡化，剔除一些虛設名目的工資結構內容，同時對于那些工作環境條件艱苦或是重要公務員崗位的工資結構內容則應適當增加，從而體現出區別性，也對形成良好的社會效益有著重要作用。
(五)加大農村建設的力度
在收入分配差距化的問題上，最為突出尖銳的就是城鄉間的收入差距進一步加大。針對這個特點，應加大農村建設的力度，政府相關部門與當地次一級的部門機構要從根本上對農村建設進行重視，著力在提高農民的收入水平方面，以相關管理人員牽頭推進農村增收增效的科技改革工作，使農民能夠在農業種植上合理增加收入。同時為了將農村的剩余勞動力進行有效指導，要定期舉辦相關的勞動技能培訓講座等，使這些勞動力能夠適應在城市中的勞動力要求，從另一個方面改善農民在農閑時的就業問題，以提高農民收入。而在稅務上，要對農民采取適當減免農業相關稅務等針對性措施，并加大對農業新技術、改良、農具更新等各類有益于農業提高效率、增加收入的行為的補貼力度，從而從根本上提高農民的積極性，并通過對傳統農業種植方法的改進，使農民真正意義上體會到增效增收的益處，最終使農村人口收入水平與城鎮人口的收入水平趨于接近。
(六)體現政府監管部門的職能
近年來，一些非法挪用侵占公款、偷稅漏稅、等問題的出現，也使得收入分配問題更加顯示出其需要解決的緊迫性。政府相關監管職能部門要充分發揮自身的職能作用，對于易發生違規違紀的政府、企業的崗位要加強監管力度，并根據不斷出現的違法違紀新動向進行有效把握，同時施以嚴格打擊。同時，相關監管部門也要根據情況發展的規律形成一整套系統性的報告體系，定期對上級相關部門進行匯報及統計。從而為政府相關部門對收入分配問題的解決提供數據、理論研究的依據。
(七)對政府收入中非稅務部分進行有效管理
我國在各領域中，行政事業性的費用要進行適當地整頓、簡化，將不符合市場經濟體制要求的一些“莫須有”的費用名目取消，合理保障我國人民的經濟權益。對于有償使用國有資源的項目，要秉承公平、公正、公開的原則進行規范化的招投標流程，并設立專門的部門與賬戶對資金進行管理。對于一些仍然存在的單位部門的私設金庫進行查處，從而避免對政府非稅收入部分的資金出現挪用、侵占等違法現象。在政府采購工作上，則要透明公開，加強監管，嚴防賄賂行為造成的嚴重后果與惡劣的社會影響。
經過上述這些方法，對保證在各個方面、各個層次、各個領域都能直接或間接地對我國目前的收入分配問題進行有效解決都有著相當的積極意義。
四、結束語
總之，在當前情況下，隨著改革和發展程度的進一步深化，積極做好收入分配的管理是我們必須要重視起來的問題，在這個過程中，我們就要緊密結合市場經濟體制的相關特征進行分析，重點做好收入分配的優化。其中，針對市場經濟體制下存在的收入分配問題，要進一步的改革和完善收入分配管理體制，實現收入分配的公平公正，維護好社會最廣大人民群眾的切身利益。
參考文獻：
篇8
制度是指對人(包括法人)的行為具有約束力的一套規則,可以是成文的,也可以是不成文的。前者如法律法規、制度規章;后者如倫理道德、價值取向等。
每個人都置身于制度之中,其行為都是制度環境和制度安排的產物。行為主體有三類:居民、企業和政府。制度環境是指行為主體不能改變的制度。人們通常把憲法作為制度環境的例子。因為在通常情況下,上述行為主體是不可能改變憲法的。制度安排是指行為主體可以改變的制度,例如商業合同。制度變遷首先發生在制度安排這一層面上。例如,個人可能因為他的倫理道德或價值取向發生了變化(不成文制度安排的變化),因此其行為也發生了變化。企業可以對其內部的管理制度作出改變,從而使企業行為發生變化。政府可以對其制訂的法規作出改變,從而使政府的行為發生變化。
制度環境和制度安排是相對的概念?？傮w上看,制度總要變遷,不論是制度安排,還是制度環境。制度環境和制度安排是分層次的,每一個人都處于特定的制度環境和制度安排之中。例如,對于個人來說,其所在工作單位的制度就是他的制度環境,如果他不滿意,單位也不作朝著他滿意方向的制度改變,那么唯一的辦法只能“退出”。對于居民和企業來說,法律法規就是他們的制度環境。又比如說,下級政府要服從上級政府,因此上級政府的法規就成為下級政府的制度環境,等等。制度環境是由政治程序產生的,因此制度環境不是不可改變的。市場經濟體制改革目標的確立,就是制度環境改變的例證。
制度為什么要變遷,怎樣變遷,是十分復雜的問題。從行為主體三分法的角度看,制度可以分為三類,即國家的制度、生產單位的制度和意識形態的制度。從現在的研究成果看,這三類制度的變化相互作用、相互促進是沒有疑問的。制度變遷的根本原因是行為主體期望福利的增進。但個人的福利、單位的福利和國家的福利是不同的概念,有統一,又有矛盾。如果處理不當,制度變遷就未必是帕累托改進的。
傳統體制的根本缺陷在于制度變遷主要、甚至唯一是國家推動的。因此,制度創新、福利增進的評價均缺乏廣泛性。這樣,福利增進的制度變遷就缺乏家“自然史”一樣的進程。要使制度變遷始終朝著福利增進的方向發展,就必須建立社會主義市場經濟體制。這就是說,相對于傳統體制來說,環境和制度安排都必須發生深刻的變化。
市場經濟體制的根本優點在于:民眾是社會福利以及福利增進的最終評價者,因此也是增進社會福利的制度變遷的發動者。這樣,制度變遷就必然沿著福利增進的路徑發展?？梢?這種“自然而然”的制度變遷是需要初始條件的。確立這樣的初始條件,才是真正的制度創新。
市場經濟體制就是這樣的初始條件。分解開來看,就是社會主義的國家制度、社會主義的市場經濟制度和社會主義的社會意識形態。社會主義國家制度的核心是政治民主、決策民主和行政管理民主。社會主義市場經濟制度的核心是清晰的產權制度,即建構評價個人福利的基本制度。社會主義社會意識形態的核心是正義、公正和公平。
經過二十多年的改革,我國的市場經濟體制已具備基本框架,但仍然任重道遠。
二、市場經濟制度、非市場經濟制度和財政制度
從制度對人的行為規范來看,可以分為市場經濟制度和非市場經濟制度兩類。因此,社會主義市場經濟體制,實際上就是市場經濟制度和非市場經濟制度的總稱。從另一個角度說,社會主義市場經濟體制就是不斷增進人們總福利的社會制度,它不僅當時是較好的選擇,而且變化的趨勢總是帕累托改進的。
市場經濟制度是資源配置的效率制度,準確地說,是私人商品資源配置的效率制度。效率是福利的基礎,因為只有把“餡餅”做大,才談得上福利增進。市場經濟制度的基本點是承認福利極大化是個人的行為準則,對此,生產者主權和消費者主權是其基本要求。這就是說,個人在追求自身福利的過程中是完全自主的,但以不能損害他人利益為條件。所以,市場經濟制度是以自由選擇為前提、信息充分為基礎、供求關系為導向的制度。在這樣的制度下,可以達到私人商品資源配置的效率狀態。
在市場經濟制度條件下,人的行為是通過生產要素以及商品、勞務的供求關系表現出來的,但指導人行為的“思想”卻是看不見摸不著的。為了使行為的動機和效果相統一,就要有相應的成文制度作保證。從這個意義上說,市場經濟制度是一種理念、一種意識形態、一種不成文制度。要使這種不成文制度更規范、更具有約束性,就要有成文制度作保證。而成文制度本身就是非市場經濟制度的產物,或者說,市場經濟制度要通過非市場經濟制度來外化。
非市場經濟制度中最核心的是國家制度,對于行為規范具有強制性。比如,市場經濟要求充分競爭,國家就應該制訂種種反壟斷的法律法規來避免壟斷。又比如,市場經濟要求公平、公正,國家就應該制訂種種法律法規來避免商業欺詐。等等。
更為重要的是,非市場經濟制度是全面提高社會總福利所不可或缺的制度。它除了使市場經濟制度外化之外,還有自身重要的職責。首先,從整個社會來看,資源配置包括私人商品和公共商品兩個方面。市場經濟不可能對公共商品進行資源配置,或不可能把公共商品資源配置到效率狀態。這類資源配置要靠非市場經濟制度去完成。其次,社會公平和經濟穩定也離不開非市場經濟制度。
無論是市場經濟制度還是非市場經濟制度,都要求每個人遵循,但兩者是有明顯區別的。市場經濟制度是強調個人選擇下的結果強制;非市場經濟制度則是強調公共選擇下的強制結果。例如,在市場經濟制度條件下,均衡經濟下的價格是個人選擇的結果,但這個結果對于個人來說具有強制性,符合者進入,不符合者只能退出。而對于非市場經濟制度來說,先進行公共選擇,形成統一意志,然后迫使公共選擇范圍內的每個人執行。對于公共選擇來說,沒有個人的退出機制。雖然兩者有明顯的區別,但有本質的同一性,即都要求自由、正義、公平、公正。這是可以使兩者和諧共存于同一社會中的根本原因。
在非市場經濟制度安排中,財政制度安排是最重要的。財政制度實質上是非市場經濟的財務制度,是政府履行公共商品資源配置、社會公平和經濟穩定職能的重要財政制度安排。財政制度在處理公共利益、企業利益和個人利益的三者關系中處于核心地位。在整個財政制度安排中,地方財政制度安排是基礎。否則,要實現財政制度安排的帕累托改進是不可能的。
財政制度實際上是財政部門在財務上貫徹政府意圖的重要保證。政府是國家制度安排中履行國家意志的專職機關。國家是一種制度安排,“國家的意志”是通過政治程序產生的。在民主國家中,“國家的意志”實際上是公眾意志的集合。因此,在公眾、國家、政府、財政部門等關系中,實際上是一系列委托關系,委托的最終委托人是公眾。
在經濟體制改革過程中,首先要分清政府和市場的職責,在此基礎上建立相應的制度環境和制度安排。其次,在財政制度安排中,要分清中央政府和地方各級政府之間的職責,在此基礎上建立相應的制度環境和制度安排。在這一系列制度構建中,充分表達每個人的意愿,把個人的意愿集合為公共意愿,確保公共意愿的貫徹落實是關鍵。雖然財政制度安排在整個非市場經濟制度安排中并非處于最高層次,但各種矛盾都會通過其反映出來。因此,建設好財政制度具有十分重要的意義。
三、開放性、流動性、差別性和競爭性制度
從經濟效率的角度考慮,地方政府是建立在差別性的基礎之上的。因為各地的經濟發展水平、生活習慣、消費偏好等存在很大的差別,困此,各地對地方公共商品或勞務的需求是不一樣的。這樣,地方公共勞務由地方政府分別供給比中央政府統一供給有效率。地方政府效率資源配置的條件是:地方公共商品的供給由該地居民的公共選擇決定,并且地方公共商品的成本由該地居民承擔。如果是那樣,那么該地公共商品的供給由該地的中間投票人決定。
篇9
武術本來就存在市場，何來武術市場化的爭議？原因在于，一些人士認為，以經營為目的的市場交易，會導致一切以經濟利益為中心，從而損害武術的健康發展。隨著我國經濟體制改革的推進，市場經濟的大環境和現代體育自身發展的規律，都要求將市場機制引進體育事業的發展，按市場取向進行深化改革。然而，體育提供的商品，是一種介于“公共品”和“私人用品”之間特殊的“商品”，它在體育運動規律的制約之下，并不完全服從于一般的經濟規律,不能單純地追求經濟效益。所以，體育只能有條件、部分地實行市場化。
在強調國家宏觀調控的社會主義市場經濟體制下，武術市場化不是將武術全部納入市場經濟的軌道，而是將能夠進入市場，實行商業化經營的部分，即市場機制能夠充分發揮效用的領域，通過市場機制的調節作用，使武術資源得到合理、有效的配置；而市場不能有效發揮作用的武術領域，還得依靠國家管理部門的宏觀調控。
反對武術市場化者，除對市場化的理解存在歧義之外，認為計劃經濟時代產生的“舉國體制”優越的觀點，亦十分普遍?！芭e國體制”對我國體育事業的發展做出了巨大貢獻，即使在市場經濟體制下，它仍有集中力量辦體育的優勢。然而，隨著社會的變遷，“舉國體制”所依存的社會環境已發生變化，它也面臨著適應市場經濟的問題，也要引進市場機制進行改革。所以，以“舉國體制”的優越，而反對武術市場化者，從根本上難以立足。
在肯定武術市場化的同時，要防止兩種傾向。一是將武術市場化擴大化，簡單地將武術市場化等同于經濟轉型期武術的改革與發展；二是將武術市場化縮小化，將武術市場化理解為市場開發。市場開發是武術市場化改革與發展的核心與重要方面，但并不等于市場化改革與發展。武術市場化改革，帶來了一場從宏觀的政府管理到微觀的市場運作的觀念革命，其實質是將市場運行機制引入武術的發展領域。
武術市場化與武術產業化都是伴隨著社會主義市場經濟而出現的新名詞，二者都有向市場經濟方向轉化的含意，以致經常出現相互替代的現象，但這兩個名詞的內涵不盡相同。武術產業化是用產業運作的方式來發展武術事業。調節產業運營的基本方式有計劃、市場以及計劃和市場相結合三種方式，市場調節并非唯一途徑。武術市場化是指在武術經濟運行過程中逐步發揮市場機制的調節作用；而武術產業化是在組建武術產業部門的基礎上，用產業運作的方式來經營武術。武術產業化是武術市場化發展到一定階段的產物，二者有密切聯系，但不是同類概念，不能等同、替代。由此可見，武術市場化不等于武術產業化。
產生于農耕文明背景的中國武術，同自給自足的自然經濟之間存在著割舍不斷的天然情結。然而，20世紀末以來，武術的市場化改革與發展卻成為亟待解決的重要課題，重要緣由在于社會文化背景的不同。
從建國到1992年社會主義市場經濟體制的確立，我國經歷了四十余年高度集中的計劃經濟體制。在此種體制下，整個社會的人、財、物資源是按照行政指令，通過指標分解、調撥，由政府預先編制的計劃來配置的。這種高度集中的體制，在建國初期曾發揮過積極作用，但隨著社會的發展，它越來越成為阻礙經濟發展的桎梏。
從社會經濟形態來說，改革開放以前，我國一直是一種“短缺經濟”，企業的生產按計劃指標執行，無需考慮產品的銷售問題。武術事業亦是如此，文化生活的貧乏，使人們對武術運動投入極高的熱情。然而，今非昔比，“短缺經濟”早已被“過剩經濟”所取代，面對高科技的娛樂產品和西方現代體育項目的沖擊，武術市場的萎縮，已是不爭的事實。在日益激烈的市場競爭中，武術要尋求發展的空間，就必須考慮消費者的需求，主動地適應市場。
改革開放后，隨著國門的再度打開，歐美發達資本主義國家濃郁的體育商業氣息，使生活于計劃經濟體制下的中國觀眾耳目一新。奧運會、世界杯、NBA，職業拳擊等各種賽事在媒體鋪天蓋地的宣傳、炒作之下，走進人們的娛樂生活。西方體育市場化運作所帶來的繁榮景象，引導著武術的發展路向。
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（3）轉型深化期：社會主義市場經濟體制的完善時期（2002至今）2002年是我國加入世界貿易組織第一年，在全球貿易的助力和我國經濟發展的推動下，我國經濟轉經進度逐漸加快，形成國際化競爭，國家對企業的發展和定位作出相關調整和要求，主要以國有控股，進行國企法人治理建設和多元化產權改革，擔負起對我國整體經濟發展的支撐作用，使得我國市場經濟進入成熟階段。
二、國有企業管理創新特征
我國企業管理特征比較鮮明，不同地區的企業管理模式差別非常大，而且國家與企業在管理創新上發揮的作用也有差別，總體上講，我國的企業管理創新在不同的行業、不同的地區之間存在很大的差異，創新過程也大相徑庭，但是我國改革創新的方向始終是以市場經濟作為主導方向
。（一）企業管理創新制度具有多元化特征
企業管理制度創新和改革應該服從市場經濟目標，但是在不同地區、不同行業、不同所有制的企業中管理創新的形式應該向不同的方向發展，這種管理創新多元化會成為我國經濟朝著多元化和多樣化方向發展的體現。
（1）由于我國地大物博，在歷史和自然環境等因素作用下，我國不同的經濟地理區域會形成產業結構上的區別，這樣的差異會帶來生產工藝和資源組成的不同，面對不同產品帶來的市場結構和環境，不同企業對產品組合和產品價格的制定也會有很大差別，導致企業管理的方法和目標不一樣。比如，生產工藝繁瑣的企業都重視技術層面的創新，市場競爭力大的企業會根據收益情況，在節約成本上進行創新。
（2）不同行業根據自身生產規模、技術層面和綜合實力，在管理創新上也有很大差異。概括來講，資本密集的企業把企業管理的中心放在財務管理上，通過提高收益率、降低投資風險實現企業管理制度的改革。勞動力密集的企業通常會以勞動雇傭和規范員工管理制度為核心，通過對員工的規范化和法制化的手段當作企業管理創新的出發點。技術密集的企業會把重點放在引進國內外先進技術來增加企業實力，與金融業類似但性質不一樣，金融業是以引進先進現代化電子商務平臺來降低投資風險和投資成本。因此，不同行業形成的管理創新的重點都取決于企業自身的成本結構。
（3）企業管理制度創新根據企業的所有制不同，創新方面也有所不同。大中型國企在創新制度過程中注重于處理經營者和所有者間的關系，增強所有者監督力量，以防出現產權虛置，作為國企創新目標，公有產權具有分散性，公有制的企業產權不可分，在這個背景下，產權容易發生虛置的問題，內部人逐步會控制整個企業，所以這個問題是當下創新制度必須要解決的問題。而民企通常都是依靠家族力量維護和運營，科學化建設不到位，存在權責不清的可能性，所以有限責任很難確立，導致許多民企形成效益低和管理亂的局面。所以，我國家族制企業的管理創新應該以適應我國社會結構、以市場為導向進行改革創新。
（二）企業管理創新具有漸發性特征
我國經濟改革發展的重要特點之一就是漸進改革和創新。宏觀上，我國從計劃經濟轉變為社會主義市場經濟的過程很漫長；微觀上，企業管理創新必須存在這樣的內在特質。隨著經濟社會的漸進性發展，我國企業管理創新隨之穩步進行。我國企業管理制度曾經歷過放權讓利改革、承包責任制改革、稅務改革和產權改革等各個階段。在改革開放社會轉型初期階段，國家宏觀提出計劃經濟的概念，承認企業是商品獨立生產者，否定超前經濟理論。隨后，我國企業管理制度由計劃經濟管理模式逐漸轉變為獨立、自負盈虧的經濟管理模式，企業的經營權力依然很小。隨著人們思想認識的逐漸提高，認識到了市場因素的重要性，價格機制成為了經濟轉型的核心問題，怎樣可以將國家統一產品價值轉變為受供求影響配置產品價值成為當時經濟改革的主要問題。緊接著，價格機制逐漸的改變了企業管理模式，內容主要是以收益機制為核心，以市場為主導方向，以企業利潤最大化為目標的國有企業管理改革的新趨勢。為了企業建立真正的市場經濟模式，我國實行承包制和利改稅務的措施，其目的是價格機制和成本收益機制可以對企業的決策產生一定影響，使企業有活力，可以帶動地區進而帶動整個經濟體制的發展?，F如今，我國的企業管理創新和轉型工作仍然是以企業產權改革為主導，建立現代產權制度，其核心目標是以產權關系來進行資源配置。
（三）企業管理創新具有自發性的特性
我國的企業管理創新自發性特點比較明顯，所謂的自發性是以個體需要為主體導向，行為上不完全迎合國家法律和政策的一種特性。企業管理模式的創新是我國單獨的企業對國家法律和政策的突破，在改革開發道路上表現的比較突出，我國企業管理創新自發性最好的表述就是先改革，再探究改革方向。改革開放初期，我國的經濟體制不完善，方向也不明確。而蘇聯和東歐國家在經濟改革當中已經實現社會主義計劃管理模式，并且逐步向市場經濟模式轉變。我國曾經在學術界也討論過關于經濟體制改革的問題，因我國企業總是遵循陳舊的教條，當時沒有明確的改革方向，但是在改革發展不斷探索的道路上，我國企業管理人員突破了陳舊的管理模式，進行大膽創新，逐步脫離國家直接進行行政控制，以利潤和價格作為經營方向的杠桿。企業面臨的最大挑戰，是在沒有把企業當作獨立商品生產者的條件下，需要重視市場的價格、利潤、供求規律，而不是直接等待上級指令，每次突破原有體制都會給改革增加一份動力。我國企業管理制度創新的內在特色就在于改革過程中管理人員首創主觀上的能動性，在改革過程中不斷的完善和修正，國家在認可的同時也在完善相關的政策。
三、國有企業管理動力機制
企業管理制度的創新首先應當考慮的因素是利潤，因為企業就是將利潤最大化作為目標來運營的經濟組織。我國擁有從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的歷史背景，導致國企管理創新具有相對復雜的動力機制。國企開展管理創新的動力與市場環境和體制環境息息相關，不同轉型時期的體制環境、市場環境、國家政策影響了企業管理創新的動力機制。
（一）轉型早期國企管理創新動力機制
國企管理創新系統在轉型早期主要由國企改革因素、體制因素、市場調節因素以及國企自身因素等構成。這些構成要素之間的相互關系不但形成了國企管理創新動力機制生成機理的基本因素，而且決定了國企管理創新系統在這一時期的基本屬性。這一時期，我國經濟轉型處于起步階段，宏觀經濟體制主要是計劃經濟體制，這樣的經濟體制決定了國家與企業的分配關系和管理方式，發揮主導作用的還是國家行政力量。在這種體制和格局下，國企在管理創新上主要是典型的以服從和響應為主，從國企管理創新動力源考慮，雖然是計劃經濟體制內部改革，畢竟從體制上引入了商品經濟，這在客觀上確立了我國經濟體制改革取向，明確了計劃商品經濟體制的目標。先后國企經歷了兩次帶有市場化取向重大意義的改革：承包責任制和轉換企業經營機制。這兩個機制形成了國企管理創新機制的雛形，為企業管理創新的啟動和發展奠定了體制基礎。由此可見，這一時期的計劃經濟體制導致國企的基本屬性是國家行政的附屬物，國企內部的管理創新機制是次要的存在，只能從屬和響應，而存在于國企之上的政府才是支配管理創新重要推動的力量。所以，國企管理創新動力機制的主導是政府的強力推動，這是轉型早期企業管理創新的顯著特征。
（二）轉型中期國企管理創新動力機制的發展
由于這一時期宏觀經濟體制發生質的變化以及國企改革政策的逐漸成熟和深化，國企管理創新系統發生了巨大變化，將市場化管理作為國企管理創新的主要方向。國企管理創新系統在轉型中期的變化主要體現在兩個方面：創新系統構成要素和創新系統組成結構。這一時期的國企創新系統由創新環境和創新實施主體兩個部分組成，其中，創新環境的改變主要是初期的計劃經濟體制改為市場經濟體制，國企政策成熟，市場競爭力的出現等；創新實施主體指的是開展管理創新的國企，從創新動力機制上分析，可以細分為多個要素的組合體，這些要素包括開展創新國企的身份、數量、管理水平、經營狀況、未來發展愿景等，與轉型早期比較，企業管理創新系統構成的要素明顯增加了。不僅如此，創新系統構成的性質和組成也產生了質的變化，先經歷了十四大提出建立社會主義市場經濟制度是我國經濟改革的主要目標，隨后經過金融、投資、計劃、外貿和財稅五項改革使得我國完善建立起社會主義市場經濟體制，徹底的改變了國企的生存環境和地位，國企經營活動轉變為以市場交換作為活動方式。經過這次質變的轉型，非公有制經濟迅猛的發展，打破了國企壟斷的格局，出現外資、非公有制和國企三足鼎立的競爭局面，對國企改革的深化起到了促進和推動的作用，為了占據市場影響力在技術水平和管理水平都有重大突破。這一時期起，以政府推動和市場驅動雙層導向為主題，是國企為利益越來越自覺的進行管理創新，這種成熟的創新動力機制使市場化管理徹底的進化，成為了現國企的基本范式。
（三）轉型深化期國企管理創新動力機制的突破
加入國際貿易組織后，我國市場經濟體制進入了完善和深化階段。雖然國企創立創新環境要素和組成要素沒有太大變化，但還是從內涵上改變了很多，從調查情況來看，新時期的國企管理創新動力機制是外部環境和國企自身相互結合產生的，其發展方向也是互相影響和作用的。首先，國企的創新方式和指導思想明確，并確立了科學發展觀，將發展方式的轉變和追求可持續發展作為創新主要任務。其次，政府極力推進的國企戰略目標很強，管理思想先進，發展理念比較明確，在財力和行政的支撐援助下，為管理機制的創新建立雄厚的力量，促成了國企管理創新由自覺主動創新轉變為自主深度創新。最后，國企在創新過程中，不斷發現自身的矛盾和問題，追趕國際水平的同時展開攻守兼備的理念，盡早解決漏洞也是為了將來不會出現更嚴重的失誤，為企業管理創新的穩步深入奠定基礎，將國企管理創新的愿望演變成管理創新的深化活動?？偠灾?，國有企業通過管理創新帶來的動力機制，不論是在管理運作特征上，還是組織結構上都有了很大的發展與變化，這些變化為國有企業的可持續發展提供了保障。
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經濟法是調整國家在經濟管理中發生的經濟關系的法律，包括建筑法、招標投標法、反不正當競爭法、稅法等。經濟法是國家從整體經濟發展的角度，對具有社會公共性的經濟活動進行干預，管理和調控的法律規范的總稱。經濟法的概念是經濟法學研究的首要問題，也是經濟法立法，司法等活動的基礎問題。目前我國經濟法權威采用的概念是：經濟法是國家從整體經濟發展的角度，對具有社會公共性的經濟活動進行干預、管理和調控的法律規范的總稱，包括三方面的基本含義：經濟法屬于法的范疇，屬于國內法的體系，但他不同于國內法體系中的其他法的部門。筆者認為經濟法的概念雖然各個法系，各個國家有不同的定義，但是它在市場經濟發展中的作用是有共性的，它對各種經濟關系的確立起著舉足輕重的作用。
二、經濟法的原則
（1）營造平衡和諧的社會經濟環境原則
平衡和諧充分體現了經濟法治條件下經濟環境應有的狀態，強調的是不同主體的配合而不是對抗，平衡和諧的社會經濟環境不是靜止的而是動態的，不是一種中庸理念的體現而是建立在對客觀經濟規律認識基礎上的一種應然的狀態。在這樣一種經濟環境下，能夠實現自由與秩序、公平與效率的平衡和諧，現實利益與未來利益的平衡和諧，國家、社會與個體之間的平衡和諧。經濟法律的完善本身并不代表這種良好經濟環境已經大功告成，由于社會經濟體系是動態向前發展的，這就要求經濟法制不斷地與時俱進，具有前瞻性、規劃性地從立法、司法和執法等方面來建立和維持這種環境。
（2）合理分配經濟資源原則
首先是令市場經濟的價值規律正常發揮作用完成自下而上的分配，即符合市場經濟自發規律之理。價值規律由對經濟個體的決策和行為之微觀作用實現對整個社會經濟資源的宏觀調節和配置，順利完成經濟資源的初次分配，市場規制法在其中發揮著保障作用。其次是利用國家超越整個社會的優勢地位進行的自上而下的分配，即符合國家社會自覺調整之理。國家根據市場經濟自發分配資源后產生的不公平傾向，立足于社會整體利益進行再次資源分配和調整，宏觀調控法在其中居于核心地位。從現代經濟學的角度看，經濟資源不再是取之不盡用之不竭的，相對于人口增長和經濟發展的要求，經濟資源永遠是稀缺的。經濟資源既包括生產資料也包括生活資料。生產資料資所有制最終決定了社會資源的分配制度。我國目前將長期處于社會主義初級階段，社會資源的分配制度必然是以按勞分配為主體，其他多種分配制度并存。這樣一種復合的分配制度一方面保證了經濟資源的優化配置，另一方面也有利于防止貧富兩極嚴重分化。這種分配制度也正是社會總體經濟效益優先，兼顧社會各方利益公平的體現。
（3）保障社會總體經濟可持續發展原則
可持續發展的提出是人類認識論上又一次具有革命性意義的突破，這一思想既強調人的發展與自然環境的和諧，又著重人的發展與社會環境的和諧，也唯有人與環境的和諧發展才能實現人類自身的可持續發展。這一思想的提出不僅以人類社會橫向的當代利益和諧為出發點，更以人類社會縱向利益和諧為出發點。它不強調盲目的快速，而強調連續與穩定下的高速發展。因此可持續發展就是在穩定中求發展，在發展中求穩定的辯證的邏輯統一。
三、經濟法的作用
（1）保障國家依法實施宏觀調控，促使國民經濟持續、協調發展。
宏觀調控是國家運用計劃、法規、政策、道德等手段，對經濟運行狀態和經
濟關系進行干預和調整，把微觀 經濟活動納入國民經濟宏觀發展軌道，及時糾正經濟運行中的偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。政府通過經濟立法和司法，運用經濟法規來調節經濟關系和經濟活動，以達到宏觀調控目標。通過法律手段可以有效地保護公有財產、個人財產，維護各種所有制經濟、各個經濟組織和社會成員個人的合法權益；調整各種經濟組織之間橫向和縱向的關系，以保證經濟運行的正常秩序。
（2）引導、推進和保障社會主義市場經濟體制的建立和完善。
一是有助于引導社會主義市場經濟體制的建立和完善。經濟法律、法規對經濟體制改革的正確方向作出明確規定，就是把反映客觀經濟規律要求的經濟體制改革方向規范化、法律化。從法律上保證經濟體制改革朝著正確的方向發展，以利于實現建立和完善社會主義市場經濟體制的改革目標。二是有助于推進社會主義市場經濟體制的建立和完善。為了保證經濟體制改革朝著正確的方向發展，在經濟法律、法規中對經濟體制改革的措施作出規定，使這些措施規范化、法律化，有助于國家機關、企業和其他社會組織以及公民個人嚴格地遵守和執行這些措施。三是有助于保障社會主義市場經濟體制的建立和完善。以法律手段保護經濟體制改革的成果，有助于改革的不斷深化和穩步發展。
（3）維護經濟個體利益和社會公共利益，促進經濟民主。
社會公共利益一直是用來作為論證國家和社會存在的合理性和必要性，以及政府權力的法律目的、法律秩序和正當目的的終極價值的基礎性概念，并被各國法律，甚至是憲法上規定為用來限制個體的權利，具有十分重要的理論價值，對司法實踐、立法、執法都會產生重要的影響。經濟法是用來維護社會公共利益的法律。經濟法是以社會公共利益優先作為法律的核心精神，構成了經濟法有別于民法或者其他的部門法的一種特質。同時，經濟法也維護個人的合法利益，保障個人的經濟權利。
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一、對公共財政概念的重新認識
討論公共財政問題，首先必須弄清公共財政的概念。筆者認為：
（一）公共財政是與私人財務對應的概念，是對政府財政的客觀要求
公共財政是與私人財務（財政）對應的概念，它是代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進行的收支活動。這里的公共利益和公共需要是指廣大民眾的利益和需要。公共財政行為目的的社會公共性，是公共財政與私人財務的區別所在。從行為特征上看，公共財政是一種收入和支出活動，這構成公共財政與其他公共行為的本質區別。
顯然，我們這里對公共財政概念的定義與傳統說法有一定差異。按照傳統觀點，公共財政就是公共經濟，就是政府提供公共產品的行為，由于政府的職能主要是提供公共產品，因此，公共財政幾乎成了政府的同義詞，這顯然是不準確的。在這里，我們將公共財政表述為一種代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進行的收支活動，是強調公共財政作為一種收支活動的行為寓意，也是突出公共財政作為政府實現公共利益和公共需求的一種工具和手段與政府本身在概念上的區別。
公共財政存在的基本前提是社會公共利益和這種利益的載體棗公共需要的存在，這是公共財政存在的一個必要條件，它在一定程度上說明公共財政作為公共利益和社會公共需要的實現手段存在的必要性。公共財政作為一種滿足社會公共需要的收支活動，其實施主體是一定時期社會公共利益的代表者，在國家和政府存在的條件下，主體的責任自然應該由國家和政府來承擔。因此，國家財政必然是公共財政。
國家財政的社會公共性首先是由國家和政府的社會職責和功能決定的。國家及代表國家的政府是社會管理者，當然也是社會公共利益的代表，體現公共利益并使之得到實現，是國家和政府的一項最為重要的職責，因此，國家財政必須是公共財政。不體現和實現公共利益和公共需要的政府財政是不正常的和有缺陷的。從這一意義上說，公共財政是對政府財政的一種客觀要求。
（二）公共性是政府財政的一般性質
按照傳統觀點，公共財政是政府為社會提供公共產品的行為，它的產生和存在是市場機制天然存在的缺陷使然，也就是說，由于市場機制在配置資源方面有一些自身無法彌補的缺陷，因而需要政府出面通過提供公共產品的方式來對市場缺陷加以彌補。顯然，這里是將市場經濟當作公共財政存在的必要條件，也就是說公共財政是市場經濟體制下政府財政的表現形式。對此，筆者有不同的看法。我們認為，公共財政不是市場經濟體制下政府財政的特殊性質，而是政府財政的一般性質，因為體現和實現社會公共利益和公共需要是政府財政的共同出發點和歸屬，不論任何社會形態的政府財政都是如此，在這里所不同的只是由生產力水平差異決定的社會公共利益和公共需要的層次，以及由生產關系決定的公共利益和公共需要的范圍。
這里可能會有一個疑問，即我國傳統計劃經濟體制時期的政府財政涉足了大量私人財務的事務，它是否具有公共財政的性質，如有例外，如何解釋公共性作為政府財政一般性質的論點。筆者認為，我國傳統計劃經濟體制時期的政府財政仍然是公共財政。在這里，主要的問題是在計劃經濟體制下，私人的個別需要被控制到了最狹小的范圍內，相當部分個別需要被異化為公共需要，或者被采取了公共實現的形式，正是這種私人需要的個別性與其實現形式公共性的不協調，才導致了計劃經濟體制在提供私人產品，滿足個別需要方面的低效率，這種低效率正好從另一角度說明了計劃經濟體制下政府財政的公共屬性。我們不能因為某種機制在操作上的不正常而否認機制本身的存在，同樣的道理，我們也不能因為計劃經濟體制下政府財政代行了許多私人財務的職能而否認政府財政的公共財政性質。
（三）公共財政的意義在于對政府財政職能作了合理定位
之所以要強調政府財政的公共財政性質，是因為公共財政對政府財政作了合理定位，它明確了政府財政的職責范圍和主要功能，在現代市場經濟條件下，則將政府與市場配置資源的范圍及其分工作了合理的劃分。公共財政強調納入政府財政范圍的應該是具有公共利益和公共需要的事務，對那些私人利益和個別需要，政府只能為其正常實現提供外部條件，而不必直接參與其實現過程。因為私人利益和個別需要有其自身的實現機制，個人對自身利益的追求使私人利益和個別需要的實現具備了充足的微觀動力，因而政府不必直接介入其實現過程；同時，個別需要所體現出的千差萬別的個體偏好，使政府不能直接參與其實現過程；此外，個別需要的實現完全可以按照等價交換的原則在個人之間進行，這種等價交換的過程一方面滿足了購買者對商品物質形態的個別需要，另一方面則滿足了售賣者對商品價值實現的追求。與此不同的是，由于眾所周知的原因，社會公共需要的滿足很難按照等價交換原則來實現，其實現的責任只能主要由政府承擔?？梢?，社會成員的個別需要的滿足和實現不必也不能由政府財政來實現，而社會公共需要則應該主要通過政府渠道得到滿足，政府財政實質上是為滿足公共需要而存在的公共財政。公共財政界定了政府配置資源的范圍，即政府財政直接配置資源的范圍應該在公共需要的領域內，其意義在于對政府財政職能作了合理定位，它強調政府財政的社會公共性，并在概念上將政府財政與私人財務區別開來。
二、公共財政論與國家分配論的關系
近年來，隨著公共財政理論在我國的傳播和發展，公共財政論與在我國有廣泛影響的國家分配論之間的分歧也以各種不同的方式表現出來。有些堅持國家分配論的人認為，公共財政否定了財政分配的國家主體性，是對政府財政職能范圍的縮小和肢解。堅持公共財政論的人則將國家分配論當作與計劃經濟體制相適應的一種落后的、過時的理論，認為在市場經濟體制下政府財政是公共財政，國家分配論已經不再適應我國的社會主義市場經濟體制。
對以上兩種觀點，筆者都有不同的看法。我們認為，任何理論的產生和發展都有它特定的理論基礎和實踐背景，社會科學理論的產生和發展更要受特定時期、特定社會條件的制約，因此，我們很難說什么理論是先進的，什么是落后的，只要對社會經濟發展有一定理論意義和實踐價值，就值得去學習和研究，況且，國家分配論曾經在我國財政理論界有著最為廣泛的影響，它對指導我國特定時期的財政實踐發揮過積極的作用，盡管它的一些用于指導計劃經濟體制下財政實踐的管理原則和理論已不適應市場經濟的要求，但它的核心內涵棗摬普墓抑魈逍詳卻仍然反映了財政活動的一般特性，因而并沒有過時。這里必須澄清對國家分配論的兩種誤解：一是將傳統理論當作國家分配論的全部；二是將國家分配論誤解為由國家統攬一切分配的理論。其實，在傳統體制時期產生的國家" 分配論的理論觀點只是其在特定時期，根據特定的實踐背景提出的理論，而不是國家分配論的全部，它也可以根據社會主義市場經濟體制對國家和政府職能轉變的要求，繼續研究和提出指導社會主義市場經濟條件下的國家分配理論；國家分配論也不是由國家統攬一切分配的理論，它只是強調財政分配中的國家主體性和主導性，在這種主體性和主導性的基礎上，國家分配的范圍是由一定時期國家職能范圍決定的。從這一意義上說，國家分配論也沒有過時。
在我們看來，國家分配論和公共財政論兩者的主要觀點并沒有本質的分歧，不同的只是其強調的側重點，比如國家分配論強調財政行為主體，公共財政論強調財政行為的目的和范圍；國家分配論突出財政產生與國家產生的本質聯系，公共財政則突出國家作為公共利益的代表與私人財務在活動范圍和原則上的區別。在這種外在形式差異的背后，兩者的基本立足點卻是相近甚至是相同的。表現為，摬普之所以成為公共財政是因為它是一種代表公共利益、實現公共需要的財政活動，在國家存在的條件下，這種財政活動的主體當然只能是國家和政府，因為國家和政府是公共利益的當然代表，公共財政實質上是對政府財政職能的定位，是從另外的角度對國家財政的定義?？梢?，公共財政論也是以國家主體為基本立足點的，這一立足點構成公共財政論和國家分配論最本質、最關鍵的共同點。在這一共同的基本點上，公共財政并不會縮小國家財政的范圍，也沒有肢解政府財政的職能，因為政府財政職能范圍的變化是圍繞國家職能范圍的變化而變化的，在這里，起決定作用的是一定時期的經濟體制及由之決定的國家職能的大小，而不是公共財政本身。在市場經濟條件下，將計劃經濟體制下由政府承擔的私人需要的實現歸位于市場，使社會公共需要和個別需要都有其穩定的、更有效率的實現機制，并建立以彌補市場缺陷，為市場機制正常運作提供外部條件的公共財政運行體制，是經濟體制改革對政府職能轉化的要求，也是對政府財政職能所作的合理定位，這并沒有否定財政的國家主體性，也沒有肢解政府財政，而是按照市場經濟條件下政府職能范圍及由之決定的公共需要的范圍調整了傳統體制下政府財政職能越位和缺位的狀況，將政府財政的職責和功能規范在公共服務領域，使其更加合理和完整。
三、我國建立公共財政理論體系應注意的幾個問題
（一）尊重不同社會條件下公共財政的特性
根據上述分析，我們可以得出我國財政應該是一種公共財政的結論，特別是在社會主義市場經濟條件下，我們更應該重視政府財政的這種公共特性。對這種公共特性的研究西方發達國家已經有很長的歷史，取得了很多科學反映公共財政運行一般規律的研究成果，這些成果是人類的共同財富，因而也是我們在研究公共財政理論時應該盡量去學習和借鑒的。但是，筆者不贊同目前學術界普遍存在的一種傾向，即過分強調不同時期、不同社會條件下公共財政理論的共性而忽視其特殊性的傾向。我們認為，由于生產力水平和經濟基礎不同，公共財政理論所參照的實踐基礎也不相同，因而在生產力發展水平不同的國家，以及同一國家的不同時期，受社會經濟條件的影響，公共財政理論也會有一些差異。我國是一個正在從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換的發展中國家，生產力水平較低，市場經濟的微觀基礎尚不完善，市場機制也正在發育過程中，政府和市場在資源配置中的互補關系和相應的機制也遠未理順和形成，由此決定了我國的公共財政理論研究應該體現自己的特點。那種過分強調公共財政理論的共性，忽視和否定其不同的實踐基礎，在理論研究上局限于對西方財政經濟理論的簡單傳播，甚至在表達方式上也模仿西方公共財政學是不可取的，也是十分有害的。這就要求我們在學習和借鑒西方科學的管理理論和方法的同時，本著實事求是、一切從實際出發的科學精神，以我國的基本國情為實踐基礎，探討和創立符合我國社會主義市場經濟要求的公共財政理論，并以此為我國的公共財政實踐提供指導，這才是目前我國財政理論工作者面臨的最重要的任務。
（二）重視對轉軌時期公共財政制度的研究
近年來，我國財政理論界對適應社會主義市場經濟的公共財政理論的研究取得了一定成果，但卻在一定程度上存在實踐起點選擇上的誤區，即往往將目標體制作為理論研究的實踐起點，按照西方公共財政理論的一般原理，設計出完善的市場經濟體制下的公共財政管理模式，并試圖照搬這種模式去解決特殊體制時期的特殊問題，其結果當然收不到好的效果。我們認為，對目標體制下公共財政管理模式的理論研究是非常必要的，但它遠不是當前公共財政理論研究任務的全部。目前我國正處于計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的過程中，這種轉軌的實踐是中國所特有的，轉軌過程中的社會經濟矛盾及其表現形式既不同于計劃經濟體制時期，也不同于目標體制時期，具有很多特殊規律。因此，在舊的運行系統及其管理規則正逐漸失效，新的體系及其規則尚未完全建立起來的特殊歷史時期，政府財政應該實行怎樣的管理模式，面對經濟運行機制的某些特殊矛盾，政府財政應該采取怎樣的政策，政府如何應用財政手段來促進經濟體制改革的進程，在建立目標體制的過程中政府財政如何發揮積極作用等等，這些實踐問題是西方現成的公共財政理論所無法解決的，需要我們在理論上進行開創性的探索和研究，并形成有針對性的、系統的理論，為解決實踐問題提供正確的指導。這就要求我們正確選擇財政理論研究的實踐起點，重視對轉軌時期社會經濟規律和公共財政規律的研究，使政府財政在建立社會主義市場經濟體制的過程中能發揮更好的作用。
（三）重視對我國公共財政應用理論的研究
我國傳統財政學研究重點更多地局限在對財政的產生和發展、財政的本質、職能和體系等基礎理論問題上，過去形成的一些有較大影響的學術流派也主要側重于在以上基礎理論問題上獨樹一幟，并沒有形成與其基本理論相配套的應用理論體系，使財政學這門應用性極強的學科總帶有一些抽象、空洞的色彩，削弱了其為解決實際問題所應有的作用。近年來這種現象有所改觀，但遠未達到令人滿意的程度。目前我們在財政應用理論研究方面存在許多問題：一是財政應用理論的研究仍然是零星分散，不成體系；二是財政應用理論的研究在時間上往往滯后于實踐，缺乏必要的超前性，僅僅成為國家政策出臺后一種撚皵性詮釋；三是財政應用理論的研究往往側重于對現行制度和體制的剖析，弱化了理論的創造性和客觀性；四是財政應用理論的研究往往脫離中國的客觀實際，在理論體系和政策措施上側重于套用西方模式，使財政應用理論的成果缺乏針對性。以上財政應用理論研究中存在的問題直接影響了我國財政理論的正常發展，也成為我國財政改革往往滯后于經濟體制改革要求的重要原因。因此，在今后對公共財政理論的研究中必須加強對社會經濟實踐有直接指導意義的應用理論的研究，使我國財政理論體系更加完善，也使我國財政理論研究能真正發揮推動社會經濟發展的應有作用。
（四）實現我國公共財政理論的本土化
經濟體制改革以來，由于我國的經濟管理模式在向市場經濟模式轉化，因此，學習和借鑒西方發達國家的市場經濟管理理論和經驗成為理論研究的一項重要任務，這本身是無可厚非的。問題在于，我們在對西方財政經濟理論的學習和借鑒過程中不同程度地存在著一些盲目和盲從的非理性現象，將正常的學習和借鑒引入歧途。這里有兩種傾向尤其應該擯棄：一是重傳播，輕研究，在自己的理論著述中往往肆無忌憚地抄襲西方理論，這不但對理論研究沒有意義，而且敗壞了理論研究的風氣；二是重" 形式，輕內容，僅僅將西方財政經濟理論作為一種時尚，作為一種標榜自己學識的工具，不論是否有針對性，是否適用，盲目套用西方經濟學的行文風格和表達方式，使一些理論著述文字晦澀難懂，甚至文理不通，讓人不知所云。要使公共財政理論真正發揮其應有作用，必須強調其本土化問題，這是由公共財政理論作為社會科學理論的特點決定的。我們要廣泛學習和吸收西方市場經濟理論和公共財政理論，但對這些理論的學習不是盲目的照搬照套，也不是從理論到理論的簡單傳播，更不是將西方理論當作一種裝飾外表的花環。在這里，學習的目的是消化、吸收并為我所用；是與中國的實踐結合起來，發展成為具有中國本土特色的公共財政理論。我們強調公共財政理論的本土化，并不是對西方市場經濟理論和公共財政理論的簡單排斥，而是強調以我國的具體情況為理論研究的出發點，以解決我國的財政經濟理論和實踐問題為研究的目的，形成能體現市場經濟一般規律和我國社會主義市場經濟特殊規律的公共財政理論體系和觀點。
公共財政理論本土化首先是其實踐基礎的本土化，這一點在前面已多次強調，也就是說我們進行公共財政理論研究的實踐基礎不是西方市場經濟國家的財政經濟實踐，而是中國社會主義市場經濟及其實現過程。我們的研究必須考慮中國現實的生產力水平及其對公共財政的承受能力；考慮中國的社會經濟結構及其發展變化趨勢可能對公共財政制度帶來的影響；考慮中國長期實行的計劃經濟體制的慣性及由之決定的公共需求范圍與西方國家的差異；考慮我國的政體及其決定的政府機構規模和結構；考慮中國特有的復雜的政企關系及其對公共財政體制形成和完善的影響等等。毫無疑問，實踐基礎的本土化，是公共財政理論本土化最重要的含義，是我們在公共財政理論研究中最應該重視的問題。
篇13
一、會計法制與會計法治
1.會計法治的內涵
所謂會計法治，就是把會計法規作為會計行為的絕對標準加以確定，實現會計立法、司法、執法、守法和法律監督的現代化，最終達到理想的會計工作秩序和穩定的會計社會狀態。會計法治是社會法治在會計領域的體現，會計法治不能脫離社會法治，阻礙社會法治進程的因素同樣阻礙會計法治建設。在社會法治條件尚不具備時，會計法治同樣無法真正實現。不能簡單的將會計法規視為會計治理的工具以及如何完善和使用這個工具而已，更重要的是要形成會計法律至上，絕不存在會計“法外特權”的法律秩序。會計法治的對立面是“會計人治”，就是在會計治理中否定會計法律至上的原則，企圖將個人意志凌駕于會計法律之上而達到理想的會計工作秩序和穩定的狀態。會計人治也是社會人治在會計領域的反映，當前在我國“依法治國，建設社會主義法治國家”的社會大背景下，我們應堅定不移的反對和消除會計人治色彩，堅持會計法治。
2.會計法制與會計法治的關系
會計法制是指國家的會計法律和制度，屬于制度的范疇。會計法制是指以《會計法》為核心的會計法規體系，包括會計法律、會計法規、會計規章等。會計法制化意味著：第一，會計要通過法制予以體現和保障，為保障會計人員依法行使職權，必須加強會計法制，必須使會計法制化、法律化，使這種制度不因人的意志的改變而改變；第二，會計要納入法制軌道，會計人員依法行使職權，接受相應的會計監督。
會計法治是指規范會計的理論、原則、體制和實施方法，屬于方法的范疇。兩個概念既有聯系又有區別。會計法制為會計法治提供了基礎和手段，使對會計行為的調整上升到法制層次，它改變了會計無法可依和會計法制的不完備及由不完善所形成的有法難依的局面。會計法治標志著我國管理會計工作和進行會計核算、會計監督及理財方式發生了重大轉變。
二、市場經濟條件下的會計法治
1.會計法制與市場經濟體制
會計法制是我國社會主義法律體系的一個組成部分。市場經濟是由若干利益主體和游戲規則構成的權責系統。會計法制通過對會計行為權利義務的設定，實現對會計關系的調整，從而為市場經濟秩序的穩定和有序發揮作用。
市場經濟體制下，企業作為獨立的利益實體，承擔著資產所有者的受托責任，基于多方利益主體的要求，企業必須規范會計行為，加強內外部的會計監督。會計法制的發展經歷了從無法可依到有法難依，從制度約束到法律化，從長官意志到依法理財，會計工作也從無序到有序，逐步實現會計法制的現代化并最終實現會計從會計法制化到會計法治。
會計法制化需要以市場經濟體制為基礎。利益高度集中和單一化的體制架構下，是無法構筑會計法制體系的，會計行為是基于會計主體相伴而生的，國家作為所有者和經營者合一所形成的體制實施會計法制化，無異于運動員和裁判員合一的體制下，難以達到理想的法制效果。
2.從會計法制到會計法治的變遷
會計作為反映資金運動的過程與結果，是生產經營者管理自己的經濟活動的手段，是資金所有人對自有資金的運用進行把握和控制的方式。從會計發展的過程來看，在相當的一段時間內，如何計量、記錄經濟活動是特定主體自己的事情，只是隨著經濟復雜程度加深及從經濟安全的角度出發，才使會計發展成一套行為規則，即制度。長期以來會計規制的目標一直是“會計法制化”。但是隨著我國經濟和政治背景制度的變化，我們認為會計規制的目標狀態由“會計法制”轉為“會計法治”應屬必然。
現階段我國的經濟體制改革和市場經濟法制建設，是經濟落后國家制度變遷的達標。會計作為聯結宏觀和微觀經濟的紐帶，在產權歸屬問題上起著重要作用，會計法制在特定時期特定的歷史情況下的確發揮了很大的作用，但是這一制度規則不能從根本上，具體地解決會計規制中除了法制不健全以外的其他問題，以及由此造成的我國會計信息質量差、相關性低，嚴重失真的事實。所以我們必須借助另一制度安排——“會計法治”。
3.市場經濟體制的建立和完善需要會計法治
會計法治是希望通過對會計行為進行規范和約束，從而維護社會關系和經濟秩序以及微觀經濟利益與宏觀經濟利益及其統一。改革使利益主體變得模糊，政策傾向不明顯，宏觀經濟體制的轉型與會計法制及最終的會計法治之間形成出現瓶頸，導致我國會計信息市場的混亂，國家作為會計信息使用者和國家宏觀調控者的雙重身份，在體制的轉變中受到極大的損失，從計劃經濟到市場經濟的“制度變遷”過程中成本過大。會計法制向會計法治的制度變遷尚未成功是一個原因，由于會計法制解決的是會計工作無法可依狀態，而會計法治更多的是對既定經濟體制下的會計行為的認可與安排。會計法治狀態下，由于對會計行為的約束上升到一個更高的層次水平，所以就能在總體上控制會計信息被濫用的道德風險。
經濟體制改革以產權制度改革為突破口，建立產權清晰，權責明確的現代企業制度。產權清晰包括兩個層面上的涵義：第一個層面是產權數量的清晰。利用會計上的方法對產權界定、變更、維護過程中所產生的資金運動及其相關內容進行核算和管理。包括產權數量的確認、計量、記錄以及確認標準、計量記錄方式、核算規則等，實質上就是一個會計過程。第二個層面是產權在法律上的清晰。即在法律上能否作為一個產權主體出現，擁有對資產的占有、使用、收益等各項權能，包括主體條件和程序條件，產權量的大小，其精確程度如何細化和量化，需要在“會計法治”框架內予以完成的，這牽涉到會計工作的道德狀態問題。這些都是會計法治所要解決的問題。
因而，無論是在宏觀上還是在微觀上，真實、完整地核算所有者權益，將生產經營過程中保值增值的情況恰當地反映出來，有賴于會計人員是否在會計法治的理念下，正當的使用會計的技術調整性特征。
三、我國會計法治的現狀
如果把我國同西方國家的會計法規做一個橫向對比就會發現，我國的會計法律制度并不比西方國家少，立法機關單獨制定《會計法》的并不多見，許多國家沒有專門的會計法，而將這些內容寫入公司法或其它法律中，由此可見我國政府對會計工作的重視。但是，我國的會計秩序較之西方差也是事實，會計信息失真，社會上對會計造假行為人人喊打，可是，會計造假行為屢禁不絕的現象令我們值得思考。其中固然有會計法律本身缺陷的問題，更重要的是我國的會計法律制度沒有得到徹底貫徹，沒有發揮其應有的作用，說明我國會計法治工作還需要急待完善。
法治應包括兩重含義：一是法的普遍性和至上性，二是法律本身的正義合理性。將會計法治分為兩部分分析，其一為會計法治實質內容，即會計法的普遍性和至上性方面的，其二為會計法治形式，即會計法律本身的正義合理性。
1.會計法是否具有普遍性
政府權力大于法律，那么“成文的法律秩序獲得普遍的服從”就無從談起，法律本身的權威性、可依賴性和可預見性就會受到動搖。因此，在市場經濟中，為了保證法治的實現，政府只能擔負三種角色：①“守夜人”，防止外敵入侵和保障個人安全；②“慈善家”，提供公共物品、公共救濟和社會福利；③“經濟警察”，征稅、預算，維護市場秩序和自由公平競爭的環境。政府的這三種角色體現在會計領域的主要表現是：
(1)各級立法機關制定和修改與會計相關的法律法規。
