引論：我們為您整理了13篇土地管理基本知識范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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三、此項出讓預定金收繳入庫手續按地價款入庫手續辦理，在交款單位辦理正式出讓手續時，可充抵地價款。
四、各區、縣房地產管理局在辦理房屋拆遷許可證時，必須嚴格按規定核發，對未取得建設用地批準書的建設項目，一律不得發放房屋拆遷許可證。
特此通知。
附件：城鎮土地使用權出讓預定金標準
地區等級 預定金標準（元／m2，地）
一 50
二 45
三 40
四 35
五 30
六 25
七 20
八 15
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第一，專業人才培養方案是保障學院人才培養目標達成、基本規格目標實現以及培養過程與培養方式的總體構架，是高職學院保證教學質量的基本教學標準和文件。
第二，專業人才培養方案是師資隊伍建設、校內外實訓實習基地建設等教學基本條件建設的前提。
第三，專業人才培養方案是教學過程組織、教學任務安排、確定教育教學的基本依據。
2.原則
高職專業人才培養目標制訂要注意以下原則：要適應行業和地方經濟社會發展需要；德、智、體、美、勞全面發展；能力本位，突出技術應用性和針對性；體現實事求是的原則；加強實踐動手能力培養；貫徹執行“產教結合、工學結合”的思路；特色專業與專業特色。
二、地籍測繪與土地管理信息技術專業的人才培養目標達成剖析
1.學院地籍測繪與土地管理信息技術專業人才培養目標
學院地籍測繪與土地管理信息技術專業在2000年開設，最初的專業名稱為土地勘測與規劃。經過16年的發展，該專業教師團隊教學和生產經驗已十分豐富，學院一直秉承以促進就業為導向，充分結合行業和市場需求，廣泛征求行業用人單位的意見設置專業課程體系，基于生產與工作過程的教學理念，開發職業核心技術課程，為學生就業提供強有力的就業能力保障；同時根據調查反饋信息，發現學習能力和職業道德也是用人單位最關注的素質，始終注重培養學生獨立思考能力，團隊合作和誠信的職業精神。經過開展實踐專家研討會，地籍測繪與土地管理信息技術專業人才培養目標確定為：培養擁護黨的基本路線，德、智、體全面發展，具有職業道德和敬業精神，掌握權籍測繪、土地調查確權登記、權籍調查、不動產評估、交易、不動產登記等等工作的高技能型專業人才。土地調查登記、土地整理規劃與設計的基本理論和新技術新方法，具備現代測繪儀器的使用與維修維護能力、土地整理規劃設計、土地調查確權登記、遙感影像處理、數字化制圖、數據庫建立和維護等工作的高素質技術技能型人才。
2.地籍測繪與土地管理信息技術專業人才培養規格及知識、能力、素質結構
（1）人才培養規格。一是基本素質：思想上品德高尚，政治上立場堅定不動搖；心理素質良好；有良好的職業道德；具備基本職業能力；具有創新創業的精神，能夠主動學習，更新知識，不斷獲取知識能力；并且具備崗位變化的適應能力。二是專業基礎知識與專業基本技能的掌握：知識和水平能適應和滿足工作崗位和職業標準對技能的要求；掌握權籍測繪和計算機繪圖所的基礎知識和基本能力；在工作中，能用所學知識解決本生產中的基本問題；掌握土地管理的基本原理和相關技術方法，并能應用這些理論和現代土地管理技術解決土地利用規劃、地籍管理、土地整治與耕地保護、國土空間管制區域空間發展；土地政策創新與土地利用效率、土地集約利用綜合發展；土地風險與土地安全戰略、大數據與國土精細管理等相關的實際問題。三是職業資格證書。職業資格證書的名稱和技術等級資格證書項目：全國大學生英語等級考試（非必考項目），全國大學生A級英語應用能力考試（必考項目），計算機基礎知識和應用能力等級考試（非計算機專業學生為選考項目），AUTOCAD制圖員中級職業資格證書（非必考項目），測工證中級（必考項目），全國普通話水平考試（非必考項目）。
（2）學生職業能力分析。崗位職責任務為：權籍測繪人員需具備使用測量儀器操作，能進行計算機內業成圖的能力；權籍調查人員需能用衛片、航片或數字正射影像圖應用；土地總體規劃與專項規劃人員；土地整理規劃與設計人員能完成土地整理項目可行性研究與規劃設計（報告編制、投資費用估算、踏勘報告編寫、可研規劃圖件編制）；不動產估價與土地評價人員能夠完成區域土地資源評價，各種估價資料收集的以及不動產的估價方法與技巧。
（3）知識結構。一是文化知識：具備基本的人文知識和人文素質；掌握土地管理法律法規；具備社會必需的理論知識（比如數學、物理、化學等基本常識）；具備一定的書面寫作與口頭表達的能力；掌握一定的公關知識，與人溝通良好；掌握一定的英語知識，比如基本的英文讀寫能力；掌握基本的計算機技術知識，能熟練掌握Excel、排版編輯等基本操作技巧。二是專業知識：掌握權籍測量、控制測量、GPS測量的基本理論知識，掌握土地管理相關的政策法規等基本理論知識，掌握土地整治、土地復墾、新農村規劃、土地利用總體規劃、基本農田規劃、規劃調整等基本知識，掌握不動產估價、土地資源評價的基本知識，掌握土地經濟、土地生態基本知識；具有從事土地整治工程建設規劃設計、施工、不動產登記管理技術方法和能力。
（4）能力結構。一是專門能力：具備對地籍圖和地形圖判圖的能力，具備一般地形測繪的能力，具備權籍測繪的能力，具備大數據分析能力，具有計算機數字化繪圖的能力，具有一定的土地整治、土地復墾、新農村規劃、基本農田規劃、規劃調整、土地利用總體規劃的能力。二是關鍵能力：在思想上具有獻身國土行業，熱愛土地管理工作的“三光榮”精神；具有一定的自學能力；具備獲取信息與梳理分析問題的能力；具有測繪行業吃苦耐勞的素質：頭腦靈活，具有創新的思維。三是職業拓展的能力：具有一定的權籍調查與土地管理方面的能力，具備土地資源評價的能力，具備數據建庫與數據分析能力，具備不動產估價的技術能力。四是核心職業能力：計算機軟件繪圖熟練操作，測繪儀器簡單維修保養、測繪儀器熟練操作，總體規劃、專項規劃與設計能力。
三、地籍測繪與土地管理信息技術專業實現培養目標的措施
1.形成專業特色
培養目標以學生就業技能為核心，主動適應生產崗位；培養方式以“工學結合、產學合作”為途徑，讓學生體驗真實生產過程，將知識轉化為能力；教學改革以課程建設為中心，推行職業資格證書，體現教學內容與生產實際相適應；考試改革以學生職業能力為中心，教學評價以學生是否滿足企事業單位要求為標準。
2.完善專業教師隊伍的結構
一是選送青年教師進修和實踐頂崗，碩士學位的專任教師人數達標，頂崗實踐鍛煉教師達標；二是加強學科帶頭人、骨干教師及“雙師”素質教師的培養；三是邀請企事業單位的專家、技術人員到學院講學；四是參加企業技術服務。
3.積極開展科研工作
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測繪與地理信息技術專業培養德、智、體、美全面發展的測繪與地理信息專門人才，以培養學生應用能力為主線，堅持工學結合，產學合作、工學交替，要求學生具備一定的測繪基礎理論知識和扎實的空間信息技術知識，同時具備熟練應用地理信息軟件、解決具體問題的應用能力。培養從事測繪、地質、礦山、水利水電、建筑、鐵路和公路建設、土地管理、地理信息相關企事業的工程測量、地理信息應用與維護的高級應用型人才。
測繪與地理信息技術專業介紹二、培養目標
測繪與地理信息技術專業培養具有地理信息系統、測繪學和地圖學的基本理論、基本知識、基本技能，主要從事地理信息系統中基礎數據的生產、整理、更新和應用等方面研究，以及GIS軟件技術開發、生產管理、地理信息系統設計的應用創新型高級專門人才。
測繪與地理信息技術專業介紹三、培養要求
測繪與地理信息技術專業掌握測繪、地理信息方面的基礎理論和專業知識;具有熟練應用計算機進行測繪、GIS軟件應用、地理信息采集、存儲、加工處理、管理的能力;具有計算機操作、先進測量儀器使用等技能。文章來源于吉林財經大學繼續教育學院網ccutu.com 轉載請注明出處
測繪與地理信息技術專業介紹四、主要課程
地圖學與地圖制圖、測量學、AUTOCAD、全球定位系統原理與應用、控制測量學、誤差理論與平差基礎、地理信息系統導論、遙感導論、工程測量學、數字測圖原理與方法、地籍與房產測量、GIS軟件操作與GIS數據庫建設、GIS工程設計與開發、遙感圖像處理與專題信息提取、GIS空間分析與應用。
測繪與地理信息技術專業介紹五、就業方向
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建立和完善最嚴格的土地管理制度，堅持節約集約用地，是貫徹落實科學發展觀的題中之義，是確保國家糧食安全的戰略舉措，是造福子孫后代、實現中華民族偉大復興和永續發展的長遠大計。緊緊圍繞以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，加強土地資源節約和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進經濟社會發展與土地資源利用相協調。
1 加強土地資源節約和管理的要點
1.1 深化認識，準確把握國土開發空間不足的現實國情。
切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，把劃定永久基本農田作為確保國家糧食安全的基礎，強化耕地保護責任制度，健全耕地保護補償機制，從嚴控制各類建設占用耕地，完善耕地占補平衡制度，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標準農田。
我國目前整體上處于工業化快速推進階段，產業用地需求依然強勁。城鎮化水平正處于快速增長區間，今后還將不斷提高，城鎮用地需求將持續上升。只有切實轉變土地利用與管理方式，大力提高土地利用效率，走節約集約用地之路，才能應對國土開發空間不足的嚴峻挑戰。
1.2 科學統籌，促進各類用地合理利用
切實維護群眾土地合法權益，嚴格界定公益性和經營性用地，完善征地補償機制，規范征地拆遷管理，加大土地督察和執法力度，維護被征地農民合法權益。
（1）統籌國土利用布局，促進國土高效開發。從我國國土空間開發的基本格局看，在優化發展長三角、珠三角、環渤海等區域的同時，選擇主體功能區規劃確定的重點開發區域，高效集約發展一批城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展，形成整體疏、局部密的國土空間利用格局。
（2）統籌各類土地復合利用，促進土地利用綜合效率提高。城市建設規劃布局應充分考慮耕地的生態功能，發揮耕地作為城市"綠心"、"綠帶"的功能；在生態建設與維護方面，應統籌耕地保護與生態退耕關系，合理確定不同區域的退耕規模，推進建設用地的多功能復合利用。
（3）統籌城鄉土地利用格局，促進城鄉用地結構優化。順應城鎮化發展趨勢，建立與人口城鎮化進程相匹配的城鄉用地協調互動機制，促進城鄉用地結構不斷優化。城鄉建設用地布局調整和結構優化，應按照城鎮化發展的一般規律，結合新農村建設和農業現代化發展的要求，充分考慮農民生活、農業生產、傳統村落風貌保護等方面的需要，循序漸進，穩步推進。
1.3 實施土地節約集約利用戰略，加強節地型社會建設。
切實實行最嚴格的節約用地制度，強化土地利用總體規劃的整體管控作用，合理確定新增建設用地規模、結構、時序，降低經濟增長對土地資源的過度消耗，走集約式城鎮化道路，確保保障性安居工程用地供應，嚴格執行土地用途管制制度，完善土地使用標準。
（1）將土地節約集約利用上升為國家戰略。從我國國土開發空間不足的現實國情和工業化、城鎮化快速發展的大背景來看，節約集約用地、建設節地型社會是未來我國加強土地管理的根本任務，必須將土地節約集約利用上升為國家戰略。
土地節約集約利用戰略應在堅持最嚴格的耕地保護制度前提下，實行最嚴格的節約用地制度，全面加強土地資源節約利用和保護，促進經濟發展方式轉變，走出一條耗地少、結構優、效率高、可持續的土地資源利用新路子。土地節約集約利用戰略的目標任務是，在國民經濟和社會發展的各個領域中，全面落實節約優先戰略，推進節地型社會建設。
（2）樹立土地節約集約利用的國家理念。一是強化土地節約集約利用的共同認識；二是培育土地節約集約利用的全民意識；三是樹立新型土地利用觀和管理觀。
總之，全面推進土地節約集約利用戰略實施，任務重大。需全社會共同努力，不斷推進節約集約用地理論、技術和制度等方面創新，實現土地資源可持續利用和經濟社會又好又快發展。
2 完善土地管理體制的思考
切實推進土地管理制度改革，健全嚴格規范的農村土地管理制度，加快征地制度改革，深化國有土地有償使用制度改革，加強土地行政管理能力建設。
2.1 強化土地用途管制，完善土地利用的空間規劃管控制度
第一，完善土地利用的空間規劃體系，引導產業和經濟合理布局，促進區域協調發展。
第二，加強規劃落實的監管體系建設，保障規劃的有效實施。
2.2 盡快縮小劃撥用地范圍，深化市場配置土地資源制度改革
要進一步加大國有土地市場配置改革，盡快縮小劃撥用地范圍，不斷擴大有償使用覆蓋面。對具有競爭性、取得經營收入、改革條件成熟的基礎設施、市政設施以及各類社會事業用地中的經營性用地，先行實行有償使用。近期，除軍事、保障性住房、涉及國家安全和社會公共秩序的特殊用地繼續劃撥使用外，其他各類建設用地應全部實行市場配置。
2.3 加大保有環節征稅，完善土地財產稅制度
要建立適應土地資源國情的新型不動產稅制。對土地保有、流轉及其收益環節的稅收制度進行整體構建、系統改革。當前，重點是加快保有環節和增值環節的稅收改革。
3 結語
國土資源管理部門要積極主動服務，不斷提高土地管理工作水平，各有關部門要密切配合，加強統籌協調，形成工作合力。要嚴格遵守土地管理法律法規和法定程序，依法管地用地。要深入進行土地資源國情和土地法律法規宣傳教育，普及保護耕地和節約用地基本知識，使全社會都深刻認識我國國情和保護耕地的重大意義，使保護耕地、節約用地觀念深入人心，廣泛形成保護耕地、節約用地的良好社會氛圍。
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要與共青團、環保部門加強合作，在全省廣大少年兒童中開展“節約資源、保護環境、做地球小主人”活動，使他們學習地球科學知識，了解科學家李四光的事跡，了解資源、環境的基本國情和省情，樹立珍惜資源的觀念，養成節約資源、保護環境的良好行為。
今年6月是全省第18個土地宣傳月，6月25日是第16個全國“土地日”。要圍繞主題，結合本地實際，組織各具特色、富有實效的宣傳活動，在全省范圍內掀起一個宣傳。
開展法制宣傳日、科技活動周的宣傳工作。12月4日是全國法制宣傳日，要配合有關部門圍繞主題，結合“五五”普法，組織多種形式的國土資源法制宣傳教育活動。5月份的第三周是科技活動周，要利用這一契機，配合有關部門宣傳國土資源科學技術取得的重要成果，普及國土資源科學技術知識。
二、突出重點，緊緊圍繞全省國土資源工作重點開展宣傳
要緊緊圍繞全省國土資源工作重點，從以下六個方面積極組織開展富有成效的宣傳工作。
一是大力宣傳全省國土資源工作貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，落實科學發展觀，不斷開創新局面的新亮點。要深入宣傳“十五”時期國土資源工作取得的主要成績和“十一五”時期國土資源工作面臨的新形勢、新任務和主要目標，積極引導全社會以科學發展觀來認識國土資源問題和國土資源工作，為我省國土資源各類“十一五”規劃的制定和實施營造良好的社會環境。
二是深入宣傳《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，繼續嚴把土地“閘門”，土地管理參與宏觀調控的積極成果，為土地管理特別是保護耕地和節約集約用地上新臺階打下扎實的社會輿論基礎。要著力做好嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，促進經濟結構調整和優化；實施嚴而緊的建設用地供應政策，實行定額控制，提高土地資源利用效率；規范發展土地市場，發揮市場在資源配置中的基礎性作用；建立完善節約集約利用土地資源的激勵機制，加強資源利用的綜合評價考核等方面的宣傳。
三是大力宣傳全省國土資源工作對建設社會主義新農村的有力支持和積極貢獻。宣傳重點是實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護耕地尤其是基本農田，加強基本農田保護監管工作；以建設促保護，加大土地整理和標準農田建設力度，開展低丘緩坡綜合開發利用和圍墾造地，調整農村居民點用地結構，改善農業生產條件和農村基礎設施，改善農民的生活居住條件，引導農民節約集約用地；深化征地制度改革，妥善處理土地糾紛、切實維護被征地農民合法權益；加強山區地質災害防治，有計劃有步驟地搞好農民的避險搬遷等方面的新舉措、取得的新成效。
四是加大全省整頓和規范礦產資源開發秩序工作的宣傳力度。要及時報道各個階段的進展和成果，促進礦產資源規劃、管理、保護和合理利用水平不斷提高。深入宣傳嚴格規范礦業權審批、礦產資源規劃實施、強化礦業權市場監管、加強礦產開發的監督管理、礦產資源勘查開發的政策措施等方面工作。既要大力宣傳整頓和規范取得的成果，又要發揮輿論監督作用，曝光重大典型案例。
五是著力宣傳《國務院關于加強地質工作的決定》精神和我省加強地質工作的重大部署。要深入宣傳國土資源調查評價和地質工作新進展、新成果。開展《地質災害防治條例》及地質環境、礦山自然生態環境保護的宣傳，繼續搞好以汛期為重點的地質災害防治工作的宣傳，以推進“預防為主、防治結合”、“群測群防”，避免和減輕人民群眾生命財產損失。
六是繼續深入宣傳完善體制、提高素質活動，不斷提高國土資源管理水平。以貫徹落實《行政許可法》及《浙江省國土資源系統依法行政實施意見》為核心內容，宣傳進一步推進國土資源依法行政。宣傳進一步理順管理體制，不斷完善參與宏觀調控機制、提高參與宏觀調控的能力和國土資源部門制定的各種規章制度、政策措施。要加強以機關效能建設和基層國土資源所建設為重點的干部隊伍建設和以建設“廉潔國土”為目標的落實懲治和預防腐敗體系的宣傳。加強國土資源科技工作的宣傳。
三、切實加強領導，創新手段，不斷提高國土資源宣傳工作的水平
各級國土資源部門要高度重視宣傳工作，主要領導要親自抓，做到人員、經費、職責“三落實”，不斷提高國土資源宣傳工作的水平。
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隨著市場經濟和城市化建設的快速發展，生產力大大提高、科學技術不斷發展，國家為了提升自身競爭力與經濟實力，第二、第三產業得到了大力發展。但是作為中國第一產業的農業，始終是國民經濟不可動搖的基礎，而土地作為重要的生活、生產資料和載體成為農業發展的基本要素。由于城市化進程的不斷推進，農業用地轉化為非農業用地的現象較為嚴重，這種現象將會導致城市整體發展不協調、土地市場管理混亂、土地價值的流失等問題的出現，所以科學規范的土地管理，特別是加強對非農業建設用地的管理有利于將土地資源更多的轉化成資產，實現土地良性循環及可持續利用。本文針對我國處在經濟高速發展階段的國情，及人口眾多，人均耕地面積少，現有耕地質量較差且耕地被占用、濫用情況嚴重，違法批地用于非農業建設用地或導致土地閑置浪費，耕地近幾年嚴重被破壞的現狀與問題，以土地管理中非農業建設用地的有關問題為對象進行研究，結合有關部門的規定等提出合理的意見建議，如何通過加強非農土地管理及控制非農建設用地的濫用等來促進我國土地管理的完善。
二、 我國管理非農業建設用地現狀與問題
對于我國農業用地流轉的現象，可以解釋為兩方面原因：一方面，政府對土地的征用。將集體土地轉變為國有土地，為城市建設用地提供資源與空間；另一方面，農村對非農業建設用地的開發利用，如發展鄉鎮企業等。而針對我國非農業建設用地的情況，總體呈現出以下特征：1.管理原則規定方面，存在地區差異。2.管理規定的執行方面，存在無法全部落實問題。3.農建用地與非農建用地的劃分無規范管理規定，缺乏法律保障。
從非農業建設用地的現實情況可以總結出我國在管理非農業建設用地方面存在的一些問題：第一，在管理非農建設用地方面沒有實行完全的市場化，造成土地資產收益不合理。如果市場化不堅決落實，那么就會造成本應歸國家和政府所有的土地收益流入個人、流到土地使用者手中。不但影響了國家土地資源的利用及土地市場的秩序，還會滋生腐敗、損害國家利益。第二，農建用地非農化，耕地保護受到影響。一些地方政府在利益的驅使下，沒有發揮農建用地作用，而是將農建用地開發利用，大力興建鄉鎮企業，發展農村工業事業等，嚴重影響了耕地保護。第三，國家和各省市沒有明確的管理法規出臺，各級土地管理部門難以實施全面有效的管理。因此，造成農建用地與非農建用地的劃分模糊，土地市場交易行為缺乏法律認可，交易雙方利益缺乏法律保護。
三、 加強非農業建設用地管理建議及對策
對于當前我國土地管理中非農業建設用地的現狀及存在的問題，應綜合運用經濟、法律和行政手段，采取以下措施及對策，加強非農建設用地的管理，從而完善我國的土地管理制度。
1、 樹立正確觀念
正確的觀念是指導思想行程的前提，而正確的指導思想是規范行動、改善管理的來源，樹立正確的管理有助于我們對如何加強非農業建設用地的管理有更好的認識。對于控制非農業建設用地及管理集體土地市場必須確立三個正確觀念：首先要有利于保護耕地，耕地是農業生產的前提和生產資料，也是農民資本收入的生活保障。保護耕地特別是保護農業用地，防止對農業用地的濫用及轉化為非農建設用地，是提高我國糧食生產力、保障農業作為第一產業的必然要求，是落實國家新農村建設的保障；第二，有利于促進土地所在地的城市或農村的經濟發展。所謂的加強非農業建設用地的管理，也是在個地方經濟穩定發展的前提下進行。對于非農業建設用地不能全盤否定，濫用必然導致消極的影響，但是合理利用仍有積極的一面；第三，要實行不用產權、同一市場的管理模式，即國有和集體土地的兩種產權、共存于同一市場的管理模式。嚴格執行國家有關政策，防止以建設新農村為名的各種圈地、占地及違法審批農轉非等行為，切實落實好基本農田保護工作。
2、 建立市場管理規范，采取必要法律手段
明確土地管理中的市場管理規范，建立健全市場管理機制。首先要明確土地管理的管理主體為縣級以上地方人民政府土地行政主管部門。其次要明確農業建設用地及非農業建設用地的界限、范圍和主體。
為了控制土地市場中未被批準的農轉非行為的管理秩序應該做到：第一，建立土地農轉非等違法行為發現機制，實行動態巡查責任制度，采集責任逐級下放并落實到位，確保轄區內每一塊土地都有監管負責人負責。第二，對于土地農轉非違法行為的實施報告機制，出現此種行為立即予以制止，并及時向土地執法監管部門報告情況，由上級人員作出相應措施對違法行為一并查處。第三，對于出現農轉非違法案件要共同承擔責任，成立土地執法監管領導小組，并設立土地執法監管辦公室，由土地執法監管領導小組和辦公室共同查處有關違法案件，并相互監督共同承擔責任。第四，設立土地違法責任追究機制，對于出現農轉非等違反土地管理規定的行為且不制止，并出現嚴重后果的，要對責任人的責任進行追究。若構成犯罪的，由司法部門追究刑事責任。
3、 科學規劃與合理利用并用，完善土地管理
第一，堅持以科學規劃為前提，提高土地利用率。對土地農轉非的范圍和流轉的土地要進行科學規劃，根據當地的土地利用總體規劃，對于流轉的土地，明確哪些土地要嚴格執行農用地作用，哪些土地可以轉化成非農用建設用地，放著一些土地流轉后不久因城鄉基礎設施建設等其他原因被征用，對土地所有者造成損失。科學規劃土地總體規劃和各類用地規模并充分做到合理布局，增強土地利用總體規劃的科學性、實效性，科學編制土地整治規劃，要建立和完善規劃編制的權威咨詢制度和各部門協調機制，提高規劃決策的科學化和合理化水平。第二，堅持節約集約用地，發揮土地資源最大效益。節約集約用地，是充分貫徹科學發展觀、促進可持續發展的基本要求，也是貫徹落實土地制度改革的必然選擇。首先要做到提高土地的投入產出量，其次要做到節約用地與土地資源利用多樣化同時推進，最后要做到綜合整治土地管理，嚴格控制農用地無故占用、農轉非項目造成的土地資源浪費。第三，堅持統籌兼顧，保障農業經濟社會的全面協調可持續發展。對非農業建設用地與農用地的建設要統籌安排，嚴格規范管理制度，促進農業生產與農業產業經營的可持續發展。
4、 嚴格控制農轉非的征地項目，切實保護耕地
嚴格做好農地轉用和土地征收管理工作，健全建設農用地非農化的約束機制。對于城鎮規模建設要實行統一集中的嚴格控制，對城市用地擴張規模要合理規劃，嚴格控制建設用地的審批，做好耕地保護工作。耕地是農業作為第一產業發展最重要的生產資料和農民的基本生活保障，對耕地尤其是基本農田的保護，是對糧食生產、農業生產的基本保障。因此，要嚴格控制農地征用、農轉非等項目，在農用地轉用、土地征收的項目中，嚴格審查、控制數量和范圍，對于國家出臺的《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》要切實落實，維護被征地農民的合法權益。
5、 做好非農業建設用地清查工作
積極做好非農業建設用地清查工作，有利于提高土地管理的力度。通過定期的清查工作，可以隨時發現各地區土地管理中已經存在或可能存在的問題，并針對問題及時作出調整，制定出相應的應對措施等。清查非農業建設用地工作同時也可以做到監督的作用，督促土地部門重視并搞好土地管理工作，鼓勵在工作中表現出色的單位或個人，并對存在問題的單位采取相應的措施，作出相應的懲罰。因此，對各類農用或非農用建設用地的定期清查，是完善土地管理的一項重要措施。
6、 加強市郊土地流轉問題的管理
農村集體非農建設用地流轉主要是指隨著城市規模的擴大，出現規模經濟，城市對土地的需求量也不斷增大，這樣土地需求者通過經濟或行政的手段將附近農村土地為城市建設所用，而這種情況主要發生在城郊結合中心。對非農業建設用地管理得好則促進整個城市的發展，若管理得不好，則會造成土地資源的浪費甚至破壞土地資源。所以要在經濟適度發展的基礎上推進土地流轉進程。
市郊土地流轉的管理措施。第一，要建立市郊與農村結合部的社會保障制度，改變土地擁有者的農民對土地的原有的依賴觀點，鼓勵農民可以適當從事除農地耕作第一產業以外的工作，為土地流轉創造社會條件。第二，成立市郊土地流轉中介機構。這樣的中介機構組織有利于農地使用權的市場化的發展，而農地市場化是農村土地制度改革的趨勢和方向。視角土地流轉中介機構為土地擁有者與土地需求者建立起橋梁，起到媒介作用。它不但對農地用地情況進行管理，還起到了監督土地資源是否合理運用，監控土地供需兩的總體動態平衡。第三，切實保護農民權益，推進市郊土地征地制度改革。第四，加強市郊土地流轉的管理。地方政府切實做好市郊土地流轉的管理工作，制定管理的地方法規，在法律上對土地流轉各項程序及可能出現的問題進行明確規定。全面建立市郊結合部農村土地流轉登記制度，土地流轉管理工作要做到正常化、規范化。
四、總結
做好土地管理工作對我國經濟社會發展有著至關重要的作用。我國土地管理在不斷完善的過程中，仍然存在一些問題亟待解決。在非農業建設用地方面還需加強管理，必要時采取適當的經濟和行政手段，科學規劃、合理利用保證農地不受影響的同時，同時促進社會發展的進程。（作者單位：上海市閔行區規劃和土地管理局吳涇土地管理所）
參考文獻：
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［2］ 中國土地國情.2007
［3］ 中國土地.2009.7
［4］ 張芬艷.李贊軍.集體非農業建設用地流轉的現狀及問題對策.可持續發展.2002.10
篇8
二、宣傳時間
XX年4月22——30日
三、宣傳形式與內容
（一）、張貼宣傳標語進行宣傳。我局在這次宣傳中，印制“堅持科學發展觀，珍惜每一寸土地”橫幅，懸掛在我局辦公樓顯要處。在縣城主要居民小區內張貼宣傳畫，發放宣傳手冊，加強宣傳教育。
（二）、聯合縣房管局上街宣傳。4月22日上午8點30分，我局將與縣房管局聯合在蘆臺鎮光明路縣政府附近進行宣傳。宣傳點懸掛“xx縣規劃和國土資源局世界地球日宣傳點”醒目標志，宣傳形式為向群眾分發地球日宣傳小冊子和解答群眾咨詢。
（三）、由副局長孔德貴同志在寧河電視臺做《善待地球、珍惜資源、持續發展》為主題的電視講話。
（四）、宣傳組成人員。這次宣傳由副局長孔德貴同志牽頭，共組織綜合業務科、規劃建管科、用地科、地籍科、監察科、地礦辦、辦公室等7個科室，每個科室負責人和一名骨干參加宣傳活動。
四、責任分工
這次開展“世界地球日”宣傳活動，我局成立了工作領導小組，組長由副局長孔德貴同志負責，綜合業務科、規劃建管科、用地科、地籍科、監察科、地礦辦、辦公室為成員科室，具體工作由局辦公室負責協調。各科室在這次宣傳中的主要職能為：
1、綜合業務科負責土地使用各項業務的咨詢；
2、規劃建管科負責各項建設申報審批業務的咨詢；
3、用地科負責提供土地市場信息和征用土地業務咨詢；
4、地籍科負責辦理土地使用證業務的咨詢；
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地籍管理是當前社會管理中的重要組成部分，地籍管理的好壞直接影響到人們的衣食住行，隨著社會的變化和發展，地籍管理方法也得到不斷的改進和完善。
一、地籍管理的概念
地籍是記載土地基本狀況的圖冊。而管理一詞，有多種說法，最簡單的是指管轄、處理、條理的意思。從系統論的角度看，管理是對系統的運動、發展和變化進行有目的、有意識的控制行為。以現代管理學的觀點看，管理是為實現某種活動的最佳目標，通過計劃、組織、指揮、控制等，協調機構內人員及其他資源，以達到高效運行的綜合性活動。
根據地籍的概念和管理的含義，地籍管理是指國家為建立地籍和研究土地的自然狀況、權屬狀況和經濟狀況而實行的一系列工作措施體系。簡言之，地籍管理是地籍工作體系的總稱。所謂土地的自然狀況主要指土地的位置、四至、形狀、地貌、坡度、土壤、植被、面積大小等；土地的權屬狀況主要包括權屬性質、權屬來源、權屬界址、權利狀況等；而土地的經濟狀況則主要指土地等級、評估地價、土地用途等。地籍工作體系主要包括土地調查、土地登記、土地統計、地籍信息系統統等。
通過地籍與地籍管理的產生及發展，能夠清晰地看出地籍管理具有鮮明的階級性，它為維護和鞏固土地制度服務。我國社會主義地籍管理與資本主義國家地籍管理有著本質的區別。在我國社會主義制度下，地籍管理是為鞏固和發展土地的社會主義公有制，為有效組織全國土地的經濟、合理利用，協調國民經濟各部門的用地計劃，為推進改革、開放和土地使用制度變革服務的一項綜合性國家措施。我國土地屬于全民所有和勞動群眾集體所有，地籍管理必須為穩定社會主義土地使用方式，保護土地所有者和使用者的合法權益提供基礎資料和依據。在社會主義市場經濟條件下，地籍管理對開征城鎮國有土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅等起到指導和監督的作用；對實行土地有償使用制度，開辟土地使用權出讓、轉讓市場起到保證作用。
二、地籍管理工作存在的問題及對策
（一）地籍管理工作存在的問題：
1、地籍管理工作規范化開展難度大
隨著地籍管理工作越來越規范化、法制化，地籍管理的工作逐步的走向正規，這在無形當中也增加了地籍工作的工作量，同時，隨著網絡技術的不斷普及和發展，地籍管理工作面臨著更嚴峻的挑戰，社會對地籍管理工作提出了更高的要求。目前，黑山縣地籍管理工作人員人數少，各業務塊工作量大，使得員工容易對要求按規范化辦理的業務產生畏難情緒嚴重。這種情緒的存在將嚴重的阻礙地籍管理工作規范化運行的開展，使得地籍管理工作跟不上時展的步伐。
2、轉變觀念意識不夠
大多數縣區工作人員還停留在過去式的工作理念中，對新的工作理念及要求領悟不夠，責任心不強。如時有對材料的審核推卸責任的現象出現，這種現象的出現充分的反映出工作人員的轉變意識不夠好，無法正視當前工作的理念，不能及時的進行學習和交流，從而使得自己沉溺于原來的工作方式之中，不思進取。
3、土地登記發證制度不統一
由于歷史原因，因發證而造成的糾紛和事件時有發生，由于問題的復雜性和我們能力的限制性，不能很好地解決。按現行《土地管理法》規定，確認林地、草原的所有權或使用權和水面、灘涂的養殖使用權，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業法》的有關規定辦理。這表明，林地、草原的所有權、使用權以及水面、灘涂養殖使用權登記發證不適用《土地管理法》，而適用其他法律，具體工作由相關部門(如林業部門)負責，這一點也與地籍管理制度的統一性原則不一致。
4、地籍管理力量薄弱，人員素質參差不齊
當前，我市地籍管理力量薄弱，專門從事地籍管理的人員較少，特別是鄉鎮國土所，人員不足，往往一人身兼數職，地籍管理工作甚至不是專人承辦。另外地籍管理人員業務水平參差不齊，有的業務知識不精，業務水平不高；有的經驗不足，實際工作能力不強；還有的責任心不強，工作作風不夠扎實。業務知識跟不上時代的步伐。大多數鄉鎮所的工作人員偏老齡化，對新的業務知識的接受能力不強，甚至一談到學習新的業務知識就頭疼。
（二）地籍管理工作的解決對策
1、規范地籍管理，認真的進行調查
地籍管理工作要在創新思路，創新方法、努力學習的基礎上，抓好日常性土地登記發證工作，提高發證質量。加強地籍管理規范化建設。認真開展土地變更調查，及時更新土地調查數據庫，保持變更調查成果的現勢性，滿足國土資源“一張圖”建設和“批、供、用、補、查”日常監管需要，為政府決策提供服務。自2009年完成全國第二次土地詳查的基礎上，每年開展土地利用現狀的年度變更調查。在年度變更調查過程中嚴格把關，每個監測圖堅持到現場核實情況，在內業操作過程中，與技術人中全程合作，從而使得地籍調差的情況更加的徹底。
2、實現地籍管理信息化。一是加快基礎數據庫和地籍圖件全面更新步伐，加強數據庫的日常更新和維護，及時開展變更地籍調查。二是加快地籍管理信息查詢建設，實現土地登記全程局域網絡辦公，提高土地登記和公開查詢工作的效率和服務質量。
3、確立土地統計、土地登記發證統一制度。在土地登記過程中嚴把登記關口，按照《土地管理法》《土地登記辦法》的規定辦理登記手續。同時，應將林業部門、農業部門等的林地、水面、灘涂相關權利登記、統計發證職權劃歸土地管理部門，以實現地籍管理利用的統一規劃。加快推進農村集體土地所有權、集體建設用地使用權和宅基地使用權登記發證工作，確保按期完成工作任務。
4、加強地籍管理隊伍建設。一是繼續加大對地籍管理人員的培訓和教育，積極參加各種培訓，組織學習國土資源管理法律法規和技術規范，提高地籍管理人員的理論水平。二是注重在工作實踐中培養，提高地籍管理人員的業務技能和綜合素質，培養一支在新時期、新形勢下政令暢通、執法嚴格、服務優質、廉政勤政的新型地籍管理人員隊伍。
三、結論
改革開放以來，我國的地籍管理工作取得了巨大的進步，但是與發達國家相比，我國的地籍管理工作仍存在許多的不足，這就需要我們不斷的探索和改進，因此在今后的工作中，我們必須正視當前社會的變化趨勢，積極主動的學習先進的知識，使自己的理論和實踐經驗都得到一定的提升，只有這樣才能真正的做好地籍管理的工作。
參考文獻：
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[3] 周建和，戴金華.關于完善中國地籍管理若干建議[J]. 經濟研究導刊. 2009(26)
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1 培養應用型土地資源管理專業人才的必要性
土地資源管理是一門理論與實踐并重的自然學科、社會學科等多學科交叉融合的應用型學科，隨著我國經濟的發展和土地供求矛盾的突出，土地資源管理畢業生逐漸成為解決土地利用、規劃、整理等一系列人地關系問題的主力軍，企業和行政部門都需求大量的既懂土地管理理論又掌握專業技術的專門人才，重理論輕實踐的培養模式逐步被市場放棄，因此，培養應用型土地資源管理專門人才是滿足市場需求、服務地方經濟的必然選擇。
2 應用型土地資源管理專業培養目標
根據市場調研及專業發展需要，沈陽建筑大學把土地資源管理專業作為試點轉為應用型專業，確定土地資源管理專業新的培養目標是：培養具備現代管理學、經濟學、法律學及資源學的基本理論，掌握土地資源管理方面的基本知識，具備土地管理的綜合能力，具有測量與制圖能力，土地信息技術應用與開發能力、土地估價技術能力、土地規劃與整治能力、房地產開發與投資分析能力和工程項目管理能力，具有運用專業軟件處理本專業業務的能力，具有順利閱讀本專業外文書刊、技術資料和聽、說、譯的基本能力，具有調查分析和應用協作能力，具有一定的社會交往、組織協調和公關能力[1]。
3 應用型土地資源管理專業應具備的實踐能力
3.1 測量與制圖能力 測量與制圖是土地資源管理專業學生必須具備的基本能力之一，課程設置時注重測量與制圖基本功訓練和土地資源管理專業人員素質的培養，通過理論學習全面系統地掌握土地利用現狀調查、土地權屬調查、地籍測量、地籍圖測繪、土地登記、土地統計等的基本原理、內容和基本方法。課程實習重點培養學生的實踐操作能力，要求學生能熟練應用GPS（RTK）、全站儀等儀器及專業制圖軟件（如CASS、ARCGIS），能運用所學基本理論和基本技能完成土地調查、地圖繪制等一系列工作，培養學生吃苦耐勞、團結協作的集體精神，為學生今后從事土地調查與評價、土地整理、地籍測量、土地登記等工作奠定良好的基礎。
3.2 土地信息技術運用與開發能力 土地資源信息化已經成為時代的要求，社會需要大量的既懂土地資源管理專業知識又能進行程序開發的土地信息專門人才。通過地理信息系統等課程學習和ARGIS、MapGis、SuperMap等專業軟件的實踐應用，使學生具備土地信息的采集、修改、更新、刪除、統計、評價、分析、預測和二次開發的能力。為將來從事土地資源調查系統、土地利用規劃信息系統、地籍管理信息系統、土地估價及整理信息系統等信息系統運用與開發積累經驗。
3.3 土地估價技術能力 土地估價能力是學生畢業后最早與市場對接的技術能力，也是土地資源專業畢業生主要的就業方向。通過不動產估價、房地產估價等課程的理論學習，使學生掌握土地、房產估價的理論與方法，具備考取國家注冊“土地估價師”、“房地產估價師”的理論能力；通過案例教學及課程設計等實踐環節，使學生能根據實際情況綜合評定出某塊土地或多塊土地在某一權利狀態下某一時點的價格，具備獨立正確的完成估價報告的能力；為學生從業后的后續職業發展提供有力的保障[2]。
3.4 土地規劃與整治能力 土地規劃與整治能力是針對解決土地利用問題而產生的技能，直接面向市場需求。通過土地規劃、土地整理與復墾等課程學習，使學生掌握土地利用規劃編制的程序，熟練進行土地利用規劃方案設計、學會撰寫土地利用規劃報告；掌握土地整治的方法，學會如何盤活存量土地、實現節約集約用地。根據土地規劃與整治的技術特點，我校安排了土地利用規劃實習、土地整理與復墾課程設計等實踐環節，以3S技術和計算機技術為基礎，以教師科研的實際科研項目或模擬項目為依托，使學生參與土地規劃、整理與復墾的方案設計，并對設計方案進行評比分析，真正做到即學即用，增強學生的實踐應用能力，為學生畢業后能盡快的適應并逐漸承擔項目、成為合格的技術人員做好前期準備工作。
3.5 房地產開發與投資分析能力 土地與房產一直是密切聯系的，房地產開發和投資能力是建筑類土地資源管理專業學生必備的技能，通過房地產經營管理、房地產投資分析等課程的學習，使學生掌握房地產開發、經營、投資及策劃等方面的原理和方法，熟悉影響房地產投資因素，通過課程設計和市場調研，能夠根據樓盤及市場的實際情況對房地產擬投資項目作出正確的技術經濟分析，能獨立進行前期策劃，具備進行房地產市場綜合分析和房地產開發決策的能力，具備編制房地產可行性研究報告和參與房地產投資項目調研和策劃的能力。
3.6 工程項目管理能力 作為建筑大學的土地資源管理專業，學生的就業單位很多與建筑密切相關，工程項目管理能力是建筑類院校土地資源管理專業學生應具備的獨特的能力。通過工程項目管理、施工技術、工程經濟學、工程估價等課程的學習，使學生掌握工程項目管理、施工組織管理的基本理論和方法；通過工程管理、工程造價輔修專業的學習及為期3周的工地實習實踐，使學生熟悉具體的工程項目管理技術、方法在工程項目上的應用特點，具備參與建筑工程項目管理和解決工程項目管理實際問題的基本能力。
4 實踐能力支撐體系構建
土地資源管理專業核心能力的培養，除了依托上述的理論教學與課程實習外，還要配以專業實踐鞏固理論教學效果。
4.1 實驗室建設 實驗室是應用型土地資源管理專業建設的重要組成部分，是強化理論教學，實現知識融合，培養實踐綜合能力的重要平臺。土地資源管理專業實踐涉及的地圖學、測量學、土地利用規劃、地籍管理與地籍測量、地理信息系統、航測與遙感、不動產估價、土地整理、房地產投資、工程項目管理等課程需要實驗室支撐，完備的實驗設備是建立完整的實踐教學體系的前提條件，完備的實驗室可以有效的提高實踐效果，有助于提高學生的專業技能和綜合素質，為培養寬口徑、高素質、強技能的專業人才奠定良好的基礎，使學生在激烈的市場競爭中獲得一席之地。因此，必須建立適應土地資源管理專業發展需要的綜合實驗室，包括地理信息實驗中心、測量實驗室、土地規劃與整治實驗室、3D仿真實驗室、制圖實驗室等一系列實驗室，讓學生通過實習實驗切實提高實踐動手能力，掌握專業技能。
4.2 產學研實習基地建設 實踐能力的培養單獨的依靠校內實習是不夠的，校企聯合建設校外實習基地是培養核心能力的必要條件。校外實習是培養學生實踐能力、創新能力、綜合素質的重要實踐環節，產學研實習基地是教學與社會結合，學習與工作、生產相結合的整合器，是提高學生綜合素質和實踐技能的關鍵環節。建立產學研校外實訓基地，既可以加強教學、科研及與地方服務的聯系，以實習促進科研、教學與服務，將教學與服務融入科技發展中，又可以讓學生提前熟悉進入社會的工作形式，積累實踐經驗，真正做到理論聯系實踐，總結實習中的不足，提早查缺補漏。產學研實習基地建設是學校、企業和學生三方共贏的教學模式，建立產學研實習基地是培養以社會需求為導向的人才的必然選擇。我校土地資源管理專業按照實踐能力要求，共選擇地籍測量、土地調查、土地規劃、土地估價、土地整治與復墾、土地信息技術開發、房地產開發、土木施工8個方向的企業共建實習基地，使學生根據自己的就業意向選擇相應的實習單位進行為其9個月的“三明治”實踐教學，做到實訓基地設置與就業發展需求貼近，實踐教學與崗位要求貼近，為學生就業做好充足的前期準備。
4.3 實踐教學制度的建設 實踐教學不但要求實習學生在實習過程中能夠將相關課程的理論知識應用于實際工作中，同時還要求實習學生在規定的時間內保質保量完成實習單位安排的工作，因此，建立科學、合理的實踐教學制度是確保實習順利進行的前提。首先，學生參與工程實踐前要做好充分的前期準備工作，簽訂實習合同，制定詳細的實習實施方案，明確實習的目的、內容、范圍、技術依據、技術路線、進度安排及實習中的注意事項等，認真學習實踐手冊，明確實習單位和學生在實習中的內容、責、權、利，然后按照各自在實習中承擔的角色開展前期工作；其次，實踐中心與實習單位提前做好溝通工作，確定本次實踐的技術要求和校外指導教師，保證實踐任務的接受和順利完成，對學生進行必要的安全教育。第三，由于實習存在較多的不可預測因素，因此實踐中心和實習單位要建立突發事件預警機制，以積極應對及處理好實習過程中的突發事件。最后，制定實踐過程管理規范，要求學生按實踐單位要求按時、保質保量的參加并完成相關實習工作。
4.4 專業實踐指導教師隊伍的建設 實踐指導教師的實習效果的好壞起至關重要的作用，為了達到良好的實習效果，指導教師必須做好實習的全過程指導。我校的“三明治”專業實踐施行雙導師制，校內和實習單位各有一位指導教師，校內指導教師由專業教師擔任，負責與實習單位的指導教師溝通，了解學生的實習情況，建立良好的合作關系；同時，校內指導教師也要做好與學生的溝通，掌握學生的實際實習狀況和實習過程中遇到的問題，給予適當的指導，積極幫助解決問題，鼓勵學生認真實習，積累實踐經驗。校外實習指導教師由實習單位指派，校外指導教師負責學生的日常實習工作安排與指導，實習結束后根據學生的實際工作情況給予實習評價。校內實踐指導教師要選擇有責任心、能夠認真負責的督促學生較好的完成實習任務的教師，選擇經驗豐富的、能與校外指導教師進行溝通、建立良好關系的教師。校外實習指導教師選擇經驗豐富的一線技術人員擔任，學校給予一定的實習指導費用并進行相應的評價。
4.5 實踐考核評價體系建設 有效的實踐考核評價體系能反映真實的實習情況，公正嚴格的考核機制可以提高學生好好實習的積極性。考核評價體系分為日?？己?、抽查考核和效果評價三部分：實習期間的日?？己耸嵌酱賹W生按照基層單位的要求開展工作，保證每天的出勤，按月考核實習情況，每月實習工作結束后，以月報的形式審查1個月的實習工作內容，不按期匯報實習情況視同沒有參與實習，需要重新實習；抽查考核是指導教師隨機的抽查學生實習的實際情況，對于抽查時缺勤的學生，要求補做實習，真正做到保質保量的完成實習實踐工作，否則不予參加實習成績評定；效果評價是在實習結束后根據學生的實習表現和上交的實習材料，通過實習答辯的形式綜合評定實習成績。實習效果分析是實習結束后指導教師根據學生實習情況和企業的反饋，分析學生在實習中欠缺的理論知識和實踐經驗，及時修訂教學計劃，補充不足；此外，學生根據實習情況，也要進行認真的個人總結，反思自己所學的知識是否能滿足用人單位的需求，反思進入社會后還需要具備哪些方面的知識，為今后的就業積累經驗。
4.6 激勵機制體系的建設 為了充分調動教師和學生的實習積極性，需要建立有效的激勵機制。激勵機制包括教師和學生兩個方面：首先，認真的實習實踐指導需要花費教師大量的時間和精力，比如為期3周的土地調查綜合實習，指導教師需要每天不少于8學時的時間帶同學去野外實地調查與測量，周末幾乎都是加班工作，從調查、測量到制圖，工作量相當大，但是，到實習結束，2位指導教師能分配到的工作量只有12個學時，遠不能和實際付出工作量成正比，這樣的機制使有的實習指導教師失去動力，開始慢慢轉變實習策略，不再親力親為，使實習效果大打折扣，因此，必須建立實踐指導激勵機制，根據教師的實際工作情況給予分配工作量，而不是教條的按周數計算。其次，學?？梢愿鶕嵙晫嵺`情況設定專門的實踐獎學金，激勵學生認真參與實習，對于全身心投入實習且實習成果優秀的同學給予獎學金和成績的雙重獎勵，使學生重視實習，通過實習真正掌握實踐技能，切實提高實習效果。
5 結語
在激烈的市場競爭中，市場對土地資源管理專業人才的要求越來越高，除了要求有深厚的理論基礎知識，還要求具有較強的實踐工作能力，用人單位迫切需求大量有實踐經驗、復合型、應用型的人才[3]。為了解決高效土地資源管理專業畢業生就業難的現狀，土地管理專業培養模式必須進行改革與轉型，構建應用型人才培養模式，以實踐教學促進就業，培養出滿足社會需求的土地資源管理專業應用型高級復合人才。
參考文獻
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房產測量的作用與重要性
房產測繪是常規的測繪技術與房產管理業務相結合的專業測繪。 而房產測量所獲得與永久性標志相聯系的房產權屬界址、房屋面積、房屋產別等等都具有法律效力，從而載入房屋權屬證書，所以房產測量所得的基礎圖是發放房屋權屬證書和財政稅收的重要依據，擁有權屬（法律上）、財政（稅收上）和城鎮規劃三大基本功能，它的主要作用可以歸納為如下幾方面。
管理方面
為了使城市房產管理和住宅建設都能穩步納入社會主義現代化建設的軌道，城鎮房產管理部門和規劃建設部門都必須全面了解和掌握房產的權屬、位置、數量和現狀等基本情況。只有這樣，才能進行妥善的管理和合理的規劃建設，更好的調配使用房屋和土地，有計劃安排舊城區住宅的修建改造，以及新發展區的規劃建設。另外，房產測量的成果，亦是開展城鎮房地產管理理論研究的重要基礎資料。
經濟方面
房產測量提供了大量準確的圖紙資料， 為正確掌握城鎮房屋和土地的利用現狀以及變化、清理公私各占有的房產數量和面積，建立產權產籍和產業管理的圖形檔案，統計各類房屋的數量和比重等提供了可靠的數據，亦為開展房產經濟理論研究提供了重要數據。
法律方面
房產圖所表示的每戶所有的房屋的權屬范圍，是經過逐幢房屋清理產權，并經過各戶申請登記，經主管部門逐戶審核確認的。房產圖作為核發房屋所有權證書的附圖，是具有法律效力的圖紙。它是加強房產管理、核定產權、頒發權屬證書、保障房屋所有者的合法權益，加強社會主義法律管理的重要依據。
房產測量的目的與內容
房產測量主要是采集和表述房屋和房屋用地的有關信息，為房產產權、產籍管理、房地產開發利用、交易、征收稅費，以及城鎮規劃建設提供數據的資料。房地產基礎測繪是指在一個城市或一個地域內，大范圍、整體地建立房地產的平面控制網，測繪房地產的基礎圖紙——房地產分幅平面圖。房產測量的基本內容包括：房產平面控制測量，房產調查，房產要素測量，房產圖繪制， 房產面積測算，變更測量，成果資料的檢查與驗收等。
常見房產測量問題與解決方法
3.1 檢定儀器與棱鏡常數問題
房產測量精度要求一般比較高，目前開展的房產測量工作一般都采用內外業一體化數字房產測量方法，在房產測量時必須使用資質部門檢定過的儀器進行測量。對于全站儀而言，主要是測定測距儀的加常數和乘常數。在房產測量碎部測圖中，由于距離較近，儀器乘常數可忽略不計，但加常數必須考慮。以拓普康全站儀為例，其儀器常數一般不含誤差，應設為零，拓普康系列棱鏡的常數也為零，當使用其他光學儀器廠家生產的棱鏡時，就必須在使用之前設置相應的常數。而且，在房產測量時，不可能直接將棱鏡的中心位置放置于房屋的角點．通常將棱鏡靠在房屋的角點上．這時采集到的坐標實際上是棱鏡中心坐標，而非房屋角點坐標。在實際工作中，可以將儀器常數設為零，用鋼尺作對比直接測定出至棱鏡后背位置的棱鏡常數，在野外數據采集前，設定好全站儀內部的儀器加常數(零)和棱鏡常數(至棱鏡后背位置的參數)，就可以直接測出房屋角點的坐標。 這里還應注意這樣一個問題，如果用該棱鏡去發展測站點的話，則需要將儀器內的棱鏡常數設定為棱鏡對中桿為中心時的棱鏡常數。
3.2 房屋測量中的偏心測量問題
一般情況下，進行數據采集時，棱鏡的后背位置置于房屋角點時棱鏡是朝向儀器方向的，但是也有很多時候情況卻不是這樣。這時，就不能把棱鏡看作一個點進行觀測，因為它具有一定的體積，這時，瞄準棱鏡中心測出的坐標將不是房屋角點的坐標，需要采用角度偏心觀測。將棱鏡后背位置放置在離儀器到房屋角點相同水平距離的合適位置，測定到棱鏡的水平距離，然后用水平微動螺旋照準目標，在儀器上進行相應的操作即可。
3.3 對稱邊與實地丈量不一致問題
在進行房屋實地勘丈時，如果實測了房屋的每一條邊，則有可能由于誤差的原因或者是房屋建設過程中的問題出現前后墻、左右山墻或者在施丁圖中本應對稱相等的邊出現不相等的情況，這就使原本為規則多邊形的房屋變成了不規則的多邊形，也不符合人們的傳統意識習慣。這時就需要對勘丈數據進行處理后再進行繪圖和面積計算。對于誤差在規定范圍內的取其對稱邊的平均值作為邊長數據。對于誤差超過限差的邊長數據應檢查是不是測量不準確的原因，如果確系不相等的，則根據勘丈結果進行繪圖或面積計算
3.4 共有面積分攤問題
同一房屋、用地有兩個以上權屬單元，共同占有或使用共有的建筑面積、用地面積就會出現共有面積的分攤計算。如果產權各方有合法權屬分割文件或協議的，按文件或協議規定執行。若無產權分割文件或協議的，按相關面積比例進行計算分攤。
共有共用面積按比例分攤的計算公式按相關建筑面積進行共有或共用面積分攤， 按下式計算：
δSi=KSi =Si∑δSi/∑Si
K=∑δSi/∑Si
δSi =K Si
式中： K——為面積的分攤系數；
Si——為各單元參加分攤的建筑面積，㎡；
δSi——為各單元參加分攤所得的分攤面積，㎡；
∑δSi——為需要分攤的分攤面積總和，㎡；
∑Si——為參加分攤的各單元建筑面積總和，㎡；
對于一般的住宅樓，需要計算出每戶的建筑面積。這時，首先要計算出房屋的總建筑面積，然后計算房屋的套內建筑總面積，進而求出共有共用面積，然后計算分攤系數，再根據各戶的套內建筑面積按比例算出各戶應分攤的面積。
對于比較特殊的住宅樓及多功能的綜合樓，涉及到二級分攤和多級分攤，應按照"誰受益，誰分攤"的原則，逐級進行分攤。如下圖：
一幢四層別墅，上、下兩層均為復式，各有兩套住宅，套型左右對稱，上下相同,該幢特殊之處在于下層兩套住宅沒有在樓梯處留門，也即未實際使用樓梯，且下層有兩個獨立的車庫。因此，需要二級分攤。具體方法為：上面兩層樓梯供上層兩套住宅使用，應由上層兩套住宅共同分攤：然后再把下面兩層樓梯面積與下面兩套住宅、車庫共同分攤，因為下面的兩層樓梯雖未被下面兩套住宅及車庫直接使用．但也因為上層有住宅而使其購房價格明顯降低，屬間接受益，應參與下層樓梯面積的分攤。
4 結語
房產測繪是涉及到民生的大事，稍有不當，必將影響到房產測繪部門的聲譽，甚至產生法律糾紛，因此，在房產測量中要充分了解房產測量的目的，熟悉常見房產測量問題的解決方法。
參考文獻
【1】中華人民共和國《房產測量規范》GB/T 17986.1-2000
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【 key words 】 cadastral investigation authority survey parcel
中圖分類號：P272文獻標識碼： A 文章編號：
為掌握真實的土地基礎數據，適應經濟社會發展及國土資源管理的需要，為加強城鎮土地管理，建立健全地籍管理制度，滿足土地登記的需要，使土地管理逐步走向制度化、規范化、信息化、科學化的軌道，同時為了滿足國家第二次土地調查的需要，我院承擔了本次地籍調查工作。調查區內建筑物錯綜復雜、宗地數量多、部分土地正在辦理征用手續，地形變化較快；且區內有少數民族群眾居住，民風民俗忌諱較多，調查難度較大?，F在就本次地籍調查的外業工作談點體會。
1調查目的
本次調查工作的目的：進一步查清該地區土地利用現狀、土地權屬、用地類別；查清每宗地的所有者、使用者、權屬界線等，保護土地使用者的合法權益。通過數字化地籍測量工作，準確表述每一宗地的平面位置、權屬界線、用途等；準確設置界標、精確測算面積、測繪地形地籍圖及土地利用現狀圖。
2 準備工作
2.1 宣傳動員
地籍調查中牽涉面廣、涉及人員多，需要土地權利人和有關部門的密切配合。在調查區內召開專題會議，強調地籍調查的必要性、重要性。希望得到社會的理解和支持，以確保地籍調查工作順利進行。同時公告，下發文件，還通過各種媒體廣泛宣傳，使群眾了解地籍調查工作的基本知識。
2.2制定工作計劃
根據調查區內實際情況擬定調查實施方案與步驟，采取任務一次性分解到組，實行定任務、定人員、定時間、定經費，評定調查成果質量的“四定一評”目標管理責任制。
2.3收集資料
收集歷年土地申報材料；宗地圖、勘測定界圖、地籍調查材料、歷年征地批文和發證登記等。收集 區內所有等級水準點和等級控制點的資料成果。
2.4劃分調查區
根據調查區現有狀況及今后的發展規劃，確定調查范圍；同時依現有道路、河流、溝渠等自然現狀地物為邊界劃分了街坊。街坊線的劃分應盡量利用街道辦事處的管轄界線作為地籍調查的街坊線。劃分完成后統一編號，繪出街坊關系圖 。權屬調查以街坊為單位展開。
3 調查過程與方法
3.1編制地籍號
地籍編號采用三級編號法，即由街道、街坊號、宗地號組成。宗地以街坊為單位按照自左至右，自上而下的順序進行編排；街坊內界址點統一編號，采用阿拉拍數字也按自左至右，自上而下的順序編號。
3.1.1 行政區的編碼
行政區采用一位字母碼編排，使用第一個漢字的第一個漢語拼音大寫字母為字母碼，建庫時將其與國家行政區劃代碼表規定的6位數字碼相對應。
3.1.2 街道（鄉、鎮）的劃分和編碼
依據現行的行政街道（鄉、鎮）的管轄范圍來劃分，街道（鄉、鎮）代碼由行政區劃代碼進行編碼，街道（鄉、鎮）代碼僅作為統計匯總使用，不作為正式地籍號的組成部分。
3.1.3 街坊的劃分和編碼
街坊以相對穩定的自然地物來劃分，在區級行政界內采用2位數字碼，從“01”開始統編街坊號。
在實際調查中，我們依據現場勘查情況，先在調查底圖上逐街坊按統一規定預編地籍號，待街坊調查結束后，形成正式統一的地籍號。
3.2宗地編碼與權利人編碼
宗地編碼采用3位數字碼，在街坊范圍內從“001”開始統一編排，已發證的宗地編號不變。
3.3 指界通知
按調查計劃，調查小組提前公告通知土地使用者按時攜帶各種證件（權源證件和身份證件）到現場指界。
3.4 界址調查
調查人員攜帶調查底圖、申報材料等到現場會同該宗地土地使用者及相鄰宗地土地使用者一起調查核實宗地界址點、線、權屬來源和使用情況，實地填寫地籍調查表、繪制宗地草圖、設置界址點標志。若有界線爭議，可以進行現場調解，調解不成的，可劃臨時界線，并在調查表內注明。
3.4 .1 土地使用者及土地權屬性質調查
土地使用者調查是指調查核實土地使用者名稱、單位全稱或戶主姓名，單位性質、土地使用者的通訊地址及聯系電話，土地使用者名稱應與其營業執照或身份證等的記載一致，單位全稱應為公章全稱。單位性質分為全民單位、集體單位、股份制企業、外資企業、個體企業或個人等。
土地權屬分為三種：國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權。集體土地使用權又可分為：集體農業土地使用權、集體土地建設用地使用權、集體土地未利用地使用權。
3.4.2土地權屬來源情況、使用權類型調查
調查人員應初步核實土地來源證明材料是否齊全，合法及與實地情況的一致性，并收集各種證明材料，作為土地登記的依據，使用權類型調查類型應根據相關材料來填寫。
3.4.3土地座落、土地用途、共有使用權情況調查
土地用途應按新的《土地利用現狀分類》的規定來調查宗地的實際用途。查清每宗地的實際用途和批準用途是否一致，用地是否合理，是否有改變土地用途、非法出租、非法轉讓土地等情況，將上述情況填入《地籍調查表》，并記錄在工作人員記錄本上。土地座落應在現場核對其道路名稱、門牌號等，對共用宗應查清各使用者的分攤面積，并填寫到調查表上。
3.5 權屬調查應提交的資料
（1）地籍調查表 ；
（2）土地權屬證明材料 ；
（3）土地使用者身份證明材料 ；
（4）街坊宗地關系圖 。
4經驗與體會
地籍調查是一項政策性強、涉及面廣、數據量大、技術要求嚴，工作內容繁雜的工程。只有精心組織認真調查，才能獲取真實、完整的調查信息。本區調查工作，我們總結出了一些心得體會：
1. 加強管理，精心組織，嚴謹認真是調查工作順利完成的重要保障。
2. 對調查員的技術、社交、公關能力培訓，使之熟知土地法律、法規，增強工作責任心，是保證地籍調查成果質量的關鍵。
3. 權屬調查是地籍調查的核心，正確設定權屬界線和界址點位置，確保權屬界線、界址點位置實地與圖上一致，圖表相符， 是獲取準確調查成果的前提。
4.采用先測圖后調查，利用已有各類調查資料，對其分析、核對可減少重復工作，提升調查速度。
5.嚴把質量關，為確保調查資料的精準，每個環節都要做好認真細致的檢查把關。
6． 調查區內有少數民族群眾居住，民風民俗忌諱較多，調查之前，應先了解、熟悉當地民風民俗，尊重少數民族鄉民的風俗。
參考文獻：
[1]《第二次全國土地調查技術規程》（2007，TD/1014-2007）
篇13
土地勘測屬于土地管理的前期工作，通過土地勘測，可以得到當地土地屬性的有關數據，更有利于土地的開打管理。勘測成果質量的好壞，直接給土地利用效率帶來很大的影響，因此我們在勘測過程中綜合分析各種因素帶來的影響，認真檢查和記錄勘測工具及勘測數據，做到提高效率、保證質量、定期完工。
一、當前土地勘測現狀
土地勘測的重要性是國土局人士都熟知的，但是在具體開展勘測工作時，勘測成效就不盡人意。從近幾年的項目來看，規劃設計均存在深度不夠的問題。項目規劃不符合當地工農業生產習慣，道路等建筑物的布置脫離實際，地形情況不能滿足經濟發展的要求，對項目施工中的實際困難沒有全面考慮。出現這些問題，主要是由于以下幾方面的原因：測圖比例尺不能滿足施工圖設計的要求；在項目勘測設計過程中，沒有進入項目區內及群眾當中開展認真細致的調研工作。沒有摸清楚項目區的實際地形情況，沒有摸清楚項目區內現有基礎設施的利用情況，沒有摸清楚項目區內工農業生產的實際。確定項目的時間較晚，往往在項目需要上報前的一個月或更短的時間內才委托進行項目的可行性研究及規劃設計工作，為了不耽誤項目的正常上報，只能在這有限的時間內完成規劃設計工作，自然造成規劃設計報告的質量低劣，深度不夠；得不到政府的配合，經常憑借經驗閉門造車，在這些情況下出現勘測質量問題是在所難免的。
二、影響土地勘測的因素
1.勘測人員是否足夠專業。作為勘測的直接參與者和執行者，勘測人員在報告編寫、數據處理、方案制定和實地測量中的職業素養，都將影響勘測總體質量。在勘測行業中提高施工人員的素質和技術水平是最關鍵的，所以在勘測工程中要加強對人員的培訓和管理，對從業人員要從嚴要求，才能有效的保證人員的素質。在現實中一些勘測單位為了降低勘測成本，雇傭非專業人員進行勘測作業，這些人普遍缺乏勘測作業的基本知識，沒有謹慎的工作觀念和強烈的責任心，這就無法保證勘測作業成果的質量。
2.儀器設備是否符合勘測要求?，F在的土地勘測，隨著高科技的應用，大多是機器設備在進行實地勘測，在外作業中，需要儀器設備相對要多些，勘測儀器質量高低、合適與否也會給測量質量帶來影響。儀器設備測量出的數據要保證能達到需要的質量要求，所以儀器設備的穩定性相當重要，因此在儀器設備的選擇中不僅要選擇符合工程測量要求的儀器設備，還要保證儀器設備性能的穩定和可靠，保證所選儀器設備符合相關的規范要求。
3.勘測方法是否合理科學。在具體的勘測過程中，可選擇的勘測方法有很多種，而不同的勘測方法又將測出不同的結果，好的勘測方法不但能降低測量工作量，而且能獲得良好的效果。同時，勘測作業的工序有很多，由若干個分項工程所組成，每一分項工程都有自身的特點，只有根據各分項工程的特點來進行勘測方案的制定和設計才能保證勘測成果的質量，所以在施工中要采用科學的施工方法來提高施工中的技術水平，保證勘測產品質量的穩定性，這就需要測量人員結合項目的實際情況，合理選擇勘測方法。
三、提高土地勘測質量的思考
1.提高勘測人員業務素質，提升勘測質量。人為的因素影響使得勘測結果常常出現誤差，人又具有主觀能動性，我們只能通過培訓和學習去縮小誤差。為了提高土地勘測質量，應改善從事勘測工作人員的知識、年齡結構，提高技術人員業務素質，提升勘測技術服務水平，不斷提高土地勘測隊員業務培訓力度，確保土地勘測成果質量。從學習內容上，認真組織學習《城鎮地籍調查規程》、《土地勘測定界規程》等業務行規；從學習方法上，采取書面學習與野外工作實踐相結合的辦法，理論與實踐相結合；從學習形式上，采取老手帶新手，技術熟練的組長帶組員的辦法。通過采取這些措施，使每個勘測隊員的業務工作能力在短時間內得以迅速提高，從而提升土地勘測隊伍的整體素質。創優服務理念，增強服務效能，提高職工政治思想素質。在做好業務工作的同時，進一步加強思想政治工作，加強職工的政治理論學習，根據工作性質和崗位職責，加強對職工的政治思想教育，進一步增強職工的服務意識，真正讓服務理念和效能意識深入人心。
2.提高對土地勘測重要性認識，優化儀器設備和勘測方法。國土資源單位應通過多方面的渠道宣傳和學習土地勘測知識，認識到土地勘測的重要性和其產生的巨大的經濟效益，為了提高土地勘測的質量，應加大對土地勘測工作的物資投入，選購優質高科技的勘測設備。儀器設備各項主要性能不僅能滿足工程測量的所需，還要有出廠的合格證，另外勘測作業所使用的儀器設備要注重日常檢查維護，檢測儀器設備的組裝是否正確、零件是否有缺損情況，若發現損壞要及時更換。此外應當關注測量儀器的更新，盡可能選用先進的測量儀器，并優化當前的勘測方法。土地勘測單位應注重對勘測人員的日常培訓，向其詳細講解各種測量儀器的操作方法，以求提升勘測人員操作的有效性。對各技術崗位的人員任用要建立嚴格的崗位制度，要求勘測作業人員、檢查人員、質管部門人員、技術負責人等必須具備相應的崗位資格證書，能在其崗位中發揮最大的工作效能。
3.建立工作責任制，加強質量監督，完善土地勘測管理制度。土地勘測這個系統工作，必須要有一套制度來規范，通過自上而下的安排來使各個崗位的人員各司其職，各行其責。國土資源局工作人員應按照有關條例的要求，規范土地勘測項目備案工作。進一步優化工作流程，明確工作責任，建立工作責任追究制度，建立了測繪成果統一對外提供制度，確立對外提供土地勘測成果資料的嚴肅性、權威性。工作人員按照要求，要進一步加強測繪產品質量管理，完善測繪項目監理制度。加強土地勘測成果匯交工作，提高土地勘測服務保障能力，加大對土地勘測產品質量的檢查力度和抽查比例，及時發現問題，做到及時解決。對外提供具有法律效力的測繪成果均需統一加蓋測繪資質專用章，完善內部各項規章制度。制定土地勘測管理制度、勘測質量管理制度、勘測技術管理制度、檔案管理制度等一系列勘測管理工作制度，為生產優秀土地勘測成果提供制度保障。
四、結語
總之，土地勘測作為土地管理的前期工作，其勘測質量的優劣直接影響后期的管理工作。因此，在土地勘測中，應做到思想上高度重視，加大對勘測人員的技能培訓，完善責任監督，優化儀器設備，以期勘測結果精準，為土地勘測服務提供效度和信度保障。
參考文獻
[1] 王偉波.土地勘測技術及質量控制[J].中國新技術新產品，2009（15）.
