引論：我們為您整理了13篇光伏工程監理規劃范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
第一，通過對國家級歷史文化名鎮--恭城瑤族自治縣恭城鎮付家街牌坊、祠堂宅院和民居建筑院落的測繪與付姓氏宗族文化信息匯總，梳理與總結桂北瑤族地區姓氏宗族文化與建筑梳理特征。
第二，結合對恭城瑤族自治縣恭城鎮付家街歷史街區建筑保護與規劃設計實踐，探索廣西民族地區歷史文化街區，立足于地域民族文化，適應現代生活文化要求，推動地方經濟發展的設計方案。
一、研究目標、研究內容和擬解決的關鍵問題
（一）研究目標
1.測繪與調研，歷史建筑和姓氏宗族文化歷史文化價值評估。
2.“修舊如舊”“修新如舊”“酒瓶裝新酒”的技術與管理措施，設計以增強歷史建筑舒適性，完善街區公共服務性等，優化歷史街區物理空間，活化歷史街區文化和經濟為目標的規劃設計方案，提升并升級街區整體風貌，促進地方文化旅游發展。
（二）研究內容
1.付家街牌坊、祠堂宅院和民居建筑院落，在建筑空間與建筑裝飾文化等方面價值評估；應重視當地歷史建筑保護和傳統文化藝術的傳承，這種傳統建筑藝術反映一個時代的歷史性，建筑價值，應保持有深度的評價梳理傳統歷史文脈。
付張氏貞節坊位于付家街西南面坊建于清乾隆元年（1736年）
2.付家街付姓氏宗族文化價值分析與研究。通過對國家級歷史文化名鎮--恭城瑤族自治縣恭城鎮付家街牌坊祠堂宅院和民居建筑院落的測繪與付姓氏宗族文化信息匯總，梳理與總結桂北瑤族地區姓氏宗族文化與建筑梳理特征來研究現在付家付姓氏宗族文化價值分析與研究方向。同時又能夠在原有基礎上價值分析與規劃研究上，并與時俱進地進行充分發揮付家街姓氏宗族本身所具有傳統文化藝術價值和歷史的古鎮特征。
（1）如付張氏牌坊：付張氏貞節坊位于恭城鎮的西南面，付家街內，坊建于清乾隆元年（1736年）。周氏牌坊：位于恭城縣西南面的付家街，距離張氏牌坊約100米，一東一西，坊建于清乾?。ü?738年）。付張氏牌坊、周氏牌坊是省級重點文物保護單位。
（2）如周渭祠始建于明成化十四年，占地面積1600平方米，建筑面積1040平方米，中軸線主要建筑有門樓、前殿及后殿，兩邊分別有東西廂房和耳房，周渭祠具有典型的嶺南建筑特點，又具地方民族特色。1981年公布為廣西壯族自治區文物保護單位，2006年公布為全國重點文物保護單位，2009年定為廣西廉政廣西廉政教育基地。
（3）根據調查，付家街傳統街巷內散布了大量的歷史建筑，以清朝民居為主，還有少量明朝民居和民國時期的建筑，整體保存質量較好。其中，明清民居多為磚木結構，以青磚、原木、青瓦為建筑材料。多為硬山屋頂，出檐較短，檐下山墻稍微出挑，墻上浮雕裝飾多精美，浮塑灰批靈動，保存了典型的本地明清民居銅鼓樓或四合院的建筑格局，具有較高的藝術欣賞價值和歷史研究價值。民國時期的民居多受海外基督教的影響，門窗多呈拱形，浮雕裝飾具有明顯的歐式風格。
3.“修舊如舊”“修新如舊”“酒瓶裝新酒”等技術策略，在地區歷史街區建筑人文、外觀、構造和材料運用等以及-些傳統文化元素的建筑的設計、改造。方案設計上使外觀形態不變，調節空間和尺度，改變功能，實行建筑對立面保護、結構保護及局部保護的措施，由于傳統內部結構不適宜當代的生活需求，從而對內部進行裝修和重新分區，對具體的細部做一些必要改造，用于M足現代人的生活需求，讓原本古老的建筑重新獲得新的生命力。
4.基于地域民族文化傳承，適應現代生活文化要求，民族地區歷史街區開發利用規劃設計方案。結合對恭城瑤族自治縣恭城鎮付家街歷史街區建筑保護與規劃設計實踐，探索廣西民族地區歷史文化街區，立足于地域民族文化，適應現代生活文化要求，推動地方經濟發展的設計方案。適當規劃歷史街區景觀設計方案，比如廣場、停車場、公共衛生等；同時街上還應該隨處可見能夠體現景觀節點，供游人觀賞和體驗。適應現代生活文化要求重新規劃民族地區歷史文化街區功能設計。如地域民族文化特色民宿、當地地域文化特征的商品、當地特色小吃等特征，使得這種地域人文情懷給予游客更深印象。
（三）擬解決的關鍵問題
1.通過對國家級歷史文化名鎮――恭城瑤族自治縣恭城鎮付家街牌坊、祠堂宅院和民居建筑院落的測繪與付姓氏宗族文化信息匯總，梳理與總結桂北瑤族地區姓氏宗族文化與建筑梳理特征。發揮恭城瑤族自治縣恭城鎮付家街文化價值分析與研究的作用，豐富文化信息匯總知識，加強文化信息匯總，梳理與總結，從而更好的推動當地遵循原真性原則、整體性原則、可持續原則、協調性原則、藝術文化原則等來規劃研究。
2.結合對恭城瑤族自治縣恭城鎮付家街歷史街區建筑保護與規劃設計，探索廣西民族地區歷史文化街區，立足于地域民族文化，適應現代生活文化要求，推動地方經濟發展的設計方案。拓寬居民民族地區歷史文化與外界文化交流，加強建筑保護與規劃設計實踐，加快現代生活文化價值，實現現代化城鎮和鄉村的規劃設計建設目標。
二、改善措施
實施具體步驟如下：
（一）實地調研
為了進一步確定該項目的可實行性：我們對付家街區傳統建筑進行實地調查，對歷史街區基本現狀進行了照片采集，結合當地環境，進行分析、形成有用的材料。
（二）材料收集
利用村級組織單位的權威性，上下聯動，調研當地人民需求與想法對后期傳統建筑如何開展起到重要性；走家串戶的形式，讓街區居民了解傳統建筑藝術保護是反映一個時代的歷史性對當地文化建設的必要性；加強推廣力度，用成功的案例進行分析恭城縣的歷史街區傳統建筑未來發展前景狀況，應如何推動當地的旅游發展造福當地人們生活。
（三）方案設計
分析付家街區傳統建筑現狀，收集材料分析，提出合理建議和規劃方案，發展當地的特色人文景觀，從而更好的實現當地的旅游發展方向，打造一個具有獨特風格的景區。
篇2
引言
隨著建設有中國特色的社會主義的提出，我國社會主義經濟發展迅速，工民建筑也隨之飛速地發展了起來，在工民建筑發展過程中，技術是關鍵和決定性因素之一，因為施工技術對于整個工程項目的順利實施至關重要，施工技術的創新極大地推動了建筑業的蓬勃發展?？v觀我國目前的建筑業的發展現狀，建筑業正在朝著高技術化、生態化、產業化方向發展。
一、創新科技對工民建筑施工的意義
實踐證明，創新科技對工民建筑施工而言，具有非常重要的現實意義。創新科技在工民建筑施工中的應用，不但可以保證工程項目的施工進度和施工質量，而且可以使工民建筑工程行業整體技術水平得到有效的提高。此外，工民建筑施工中的創新科技，是現代工程技術中的一項重要組成內容，該領域的科技創新與發展對探索、研究現代建筑工程施工技術理論和實踐具有極大的推動作用。創新科技在工民建筑施工過程中的應用，使得該工程的施工技術體系構建實現了有效的更新和完善。創新科技在現代工民建筑施工工程中的應用，有效地促進了建筑施工和地域化之間的有機結合；創新技術為擯棄傳統的施工理念，注重二者之間的有機融合，提供了有利的條件，它提倡的是整體性、科學性、創新性以及人性化的技術理念。創新科技在現代工民建筑施工過程中，結合了不同區域的地理環境與人文因素，并在傳承、發揚傳統施工技術的基礎上，與現代先進的施工技術手段有機地結合在一起，漸漸地形成了與現代建筑行業要求相符的施工技術，并在現代工民建筑施工中得到了積極的推廣與應用，使整個建筑行業的發展水平得到了進一步提升。
二、工民建筑施工創新科技特點
（一）科學性
工民建筑施工的創新首先就是科學技術的創新。眾所周知，科學技術是第一生產力。任何科學技術都是源于實踐的，最終也必將應用到實踐中去，并且將在實踐中轉化為生產力。這樣的英明論斷同樣適用于建筑業，如果沒有科學性做為建筑企業的創新，建筑業可能還停留在建筑基礎還要靠人力挖掘、蓋高層樓房所需要的材料完全需要人力運送的時代。現在擁有的先進的挖掘機械、高層升降式運輸機械、甚至模塊式堆壘的建筑模式，都得益于科學元素在建筑業的廣泛應用。
（二）有利于全面展開工程造價工作
創新在工程施工機械、工程施工技術方面、工程管理方面都能夠得以體現。通過創新施工技術，可以更加的迅速、準確、公正地對工程相關的各方面的數據進行收集與匯總。有了計算機的輔助，可以更加有效率地對于工程的成本、工程整體造價、各局部工程的造價進行預算。除此之外，為了更好地控制質量與成本，便于管理者們很好地把握重要工序，還應該借助于計算機，科學的預測工程的量本利。
（三）有利于提升建筑行業整體技術應用水平
工民建施工技術對于提高整個建筑行業的技術水平有著舉足輕重的作用。作為建筑行業整體技術中必不可少的一個部分，創新施工技術的技術措施與理念有著科學性、合理性、穩定性的特點，通過合理采用創新施工技術，傳統施工技術管理效率低、停滯不前的現象得以有效地避免，在完成施工階段的工作任務的同時，對于整個建筑行業技術應用水平的提升起到了推動和促進作用。
三、創新科技在工民建筑施工中的具體應用
（一）科學系統的監理技術的應用
建筑工程監理就是對建筑工程有關活動的監理，就是依據有關的工程建設的法律和技術標準，綜合的運用法律、技術、經濟等手段，對工程建設合同有關各方的行為及職責權利，進行必要的協調與約束，對工程質量、環保、安全、費用、進度等實施有效的監督管理，避免建設行為的隨意性和盲目性，使得工程建設目標得以最優的實現。在建筑工程中運用科學監理技術，監督管理工民建筑工程的施工過程。
（二）信息技術在工民建筑施工中的應用
如今的時代是是科學技術快速發展的時代，是信息經濟時代，在工民建筑工程中傳統的施工技術已經不能適應工農建筑工程中各種信息的傳播和利用，而信息技術是一項適應信息時展的創新技術。信息技術是指有關信息的收集、識別、提取、變換、存貯、傳遞、處理、檢索、檢測、分析和利用等的技術。信息技術主要包括傳感技術，通信技術，計算機技術和縮微技術等。在工農建筑工程中運用信息技術可以有效的把握工程施工過程中各個環節的信息，構建信息網，提高工農建筑工程的施工效率。
（三）環保技術在工民建筑施工中的應用
在建筑行業中普遍的存在建筑資源的浪費的問題，尤其是工業建筑和民用建筑上。一方面是因為很多工農建筑企業在施工中所用的施工技術和手段還比較落后，另一方面是施工企業在建筑施工中只講究經濟效益，而忽視了資源浪費和環境保護問題。近些年來資源浪費嚴重，環境遭到很大的破壞，由此國家加強了對環境保護的力度。把環保技術應用到工農建筑工程的施工中，可以有效的利用建筑資源，改變施工技術和施工手段，進而減少建筑資源的浪費，保護生態環境。
（四）低碳建筑技術在工民建筑施工中的應用
低碳建筑是指在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。低碳建筑主要分為兩方面一方面是低碳材料，另一方面是低碳建筑技術。低碳建筑技術包括外墻節能技術、門窗節能技術、屋頂節能技術等。墻體的復合技術有內附保溫層、外附保溫層和夾心保溫層三種。在工農建筑工程施工中可以通過地源熱泵采集地下熱能，對雨水進行收集并綜合利用，利用光伏發電系統太陽能發電照明，還可以通過通過導光管將陽光引入室內照明等低碳建筑技術，這一方面可以降低建筑施工材料、設備、技術等的成本，另一方面減少了建筑資源的浪費和污染，保護了生態環境。
四、工民建筑在應用創新科技時應注意的事項
（一）對于節能環保技術
1.節能、綠色技術的具體實施離不開政府主管部門的強制措施，相應政策，還需要相關單位的全力支持和配合，如規劃、環保、開發、設計、監督等部門。
2.節能、綠色、環保技術的發展需要強制措施來推動，這就要求主管部門利用行政審批權和政府宏觀控制的手段來制定和實施相應的措施。
3.在財政和稅收方面，對于應用節能設計、綠色環保的工程項目，應給予優惠政策，對甲類地段和適宜建筑的較好地勢，優先規劃建筑節能、綠色環保設計方案。
（二）對于科學監理技術
1.國內的監理單位要注重對國外先進監理理念的吸收和借鑒，對外國的監理經驗做充分的分析與研究，結合國內工程監理行業的現狀和行業發展需求，加以適當的創新。
2.監理單位要重視對監理經驗的積累，在對每項工程監理工作完成，監理單位都要組織人員對階段性的工作做出總結，并寫出對工作的建議。
3.監理人員只有具備了豐富的工程管理知識、工程施工常識、工程監理法律知識等基本技能，才能更好的完成工作，并對科學監理方法提供可行性、客觀、有價值的意見。
（三）對于信息技術
1.施工資料管理。在施工管理過程中，、采用施工資料信息化管理模塊來進行，該模塊實現了資料的電子化的綜合管理，實現快捷的“傻瓜式”錄入、規整的存檔、方便的查詢、簡潔的報表輸出。
2.材料與機械設備管理。根據網絡計劃圖編制采購進度計劃；編制資金使用計劃；根據網絡計劃圖的資源生成：工程用設備清單、表格形式的主要材料采購計劃、表格形式的工程用設備采購計劃。
3.質量控制。包括質量檢測標準、工程項目劃分、工序檢測（記錄）管理、質量缺陷及事故的登記和處理、質量驗收與評估等功能模塊。按照ISO9001標準進行按模塊劃分的質量管理，幫助管理者在施工過程中嚴把質量關，創造優質工程。
結束語
隨著經濟的發展，城市化的發展，越來越多的工業建筑和民用建筑出現在城市、鄉鎮中。在工民建筑施工中，施工技術關系到整個工民建筑施工效率和工民建筑的質量，因此要利用先進的科學技術，把創新科技有效的應用在工農建筑施工的過程中。創新技術是根據時展的需要，運用科學的方法在原有技術的基礎之上創新發展起來的技術。把創新技術運用到工民建筑施工中可以更加準確、全面、系統的分析問題，對工程施工進行科學的指導，減少資源的浪費，提高工民建施工效率。
參考文獻：
[1]曲家正.創新技術在工民建筑施工中的應用探討[J].科技創新與應用,2012,06:186.
[2]劉立華,王學彥.芻議工民建工程施工中的節能技術運用[J].門窗,2012,05:70+73.
[3]劉治亮.創新技術在工民建筑施工中的應用[J].科技創新導報,2011,30:41.
篇3
1、工程概況
光伏發電系統是利用太陽電池半導體材料的“光伏效應”將太陽光輻射能直接轉換為電能的一種新型發電系統。某國際商貿城三期太陽能發電系統采取并網發電的運行方式，預計建成后的總容量為1.295兆瓦，太陽電池方陣的總安裝面積約為14，300平方米。該系統每個屋頂安裝區域對應獨立的并網點(單一系統的故障不會對其他子系統造成影響，以提高整體的運行高效性和穩定性)，視為八個子系統。其中位于建筑屋頂最北端的兩個子系統容量相同(即1、5區域)，其余六個子系統容量相同(即2、3、4、6、7、8區域)。1、5子系統各安裝185WP光伏組件800塊，布置方式為東西向每排25塊光伏組件，南北向共32排。串并聯方式為每排的25塊串聯成一條光伏支路，每16條光伏支路匯入一臺直流匯線箱。在外部環境具備發電要求的情況下，每個子系統光伏陣列經過兩臺直流匯線箱匯入交直流控制柜直流輸入端，然后介入逆變器直流輸入端。直流電能經逆變器轉化為與電網同步并滿足電能質量標準要求的交流電后，經交直流配電柜的交流輸出端并入電網，與電網并聯運行，共同為建筑負載供電。與1、5子系統不同的是，其余六個子系統則各安裝同型光伏組件900塊，南北向共36排，每12條光伏支路匯入一臺直流匯線箱。為保證供電的持續穩定，本項目中外部電網與太陽能發電系統并聯運行，二者實時進行動態補充。
2、前期準備階段
2.1確立并網方案
結合招標文件要求，確立并網方案。某國際商貿城兆瓦級光伏發電系統在采用直接并網方案的同時，還需具有逆功率保護功能，即不允許多余電能饋入電網，太陽能系統產生的電能必須在指定范圍內完全消耗。
2.2合理安裝設計
本工程選擇具有極其豐富光伏系統設計經驗的各專業設計師負責設計工作。從設計方案到施工圖每個階段都必須經過集體評審通過，并由相關責任人、技術總監把關簽名確認。設計過程中要精確計算各設備性能之間的配置，確保其系統運行性能達到最佳狀態。如光伏組件總體布置方案，就是結合某國際商貿城三期工程的規劃和招標文件提供的基礎材料確定的，即“分散布置、集中展示”，采用與建筑物相結合的建設思路，將光伏系統結合主體工程屋頂停車場頂部結構進行安裝。
2.3部件材料選型
在系統部件材料選型上，除了關注美觀性、先進性、穩定性、展示性，效率高、壽命長、適用大范圍氣候變化等特性外，還強調安裝的方便。同時，還有所選材料的安全問題，如所有電纜采用阻烯、抗紫外線型軟銅芯電纜；所有配電線槽采用壁厚大于1mm的冷軋鋼板加工，表面做熱鍍鋅防腐處理，并涂有防火涂層。配電線槽間采用配套連接片進行連接，并配合跨接銅帶；光伏陣列支架采用Q235材料國標型號材加工，表面做防腐處理，滿足長期室外使用要求，抗風等級40m/s，組件間連接采用不銹鋼螺栓等?？梢?，部件材料的合理選型，也有助于安裝的順利施工。
3、安裝施工階段
3.1規范施工過程
嚴格按國家相關規范和設計文件、設計圖紙施工。加強現場質量自檢工作，強化第一線質量檢查制度，分項工程安裝完畢進入下一道工序前，實行自查互查和管理層驗收制度，查驗合格辦理簽證后方可進行下道工序施工。光伏陣列安裝工藝流程為先將鋼構件吊裝就位、再進行安裝、測量、校正三角斜撐，接著安裝固定太陽能板檁條，最后再安裝光伏組件。
3.2完善施工細節
如為本系統可靠運行而設的防雷保護系統，施工時必須嚴格每一個細節，像在光伏陣列安裝避雷針陣，并與鋼結構避雷帶良好連接；將設備外殼良好接地，外露電纜線槽良好接地}另外還有直流側和交流側均設置多極防雷保護裝置，系統所有出入口處均設有防雷裝置等?？梢娙我画h節的疏忽，都有可能埋下嚴重安全隱患。
3.3重點部位強化
如安裝屋頂鋼結構檁條與光伏組件支架的連接件，安裝不銹鋼螺栓、光伏組件支架、光伏組件支架時，除了要完備屋頂鋼結構光伏支架固定支座施工圖，同時需派駐具有鋼結構車富設計和施工經驗的工程師，到現場配合深化設計并組織協調施工。另外，還有并網電費接線端子的制作和電費接線；整個光伏發電系統的通訊系統的連接；根據每個并網點處低壓母線電流傳感器安裝位置，接入交流控制柜以完成逆功率保護功能；對光伏系統電費線路經過的路徑位置和過墻、過樓板的預留孔洞的定點和施工檢查等。
3.4隨時組織協調
開工前和安裝過程中，項目經理負責組織各相關專業人員參加建筑工程協調例會，解決和處理跟其他各專業的接口問題。光伏發電系統安裝時，還要密切與本工程的土建、電氣、鋼結構等施工單位聯系，處理好交叉作業和工序交接的關系。
4、檢驗復核階段
4.1適時監測到位
建立完備的監測系統，包括氣象數據與系統運行數據的采集，環境數據主要有輻照、環境溫度和組件溫度數據，還可根據情況增加風速、風向、直射、散射等其他氣象信息。系統將采集到的數據反饋至電力監控室，并進行分類歸檔統計。適時監測不僅保證了系統運行的可溯性，也為系統分析和優化提供基礎信息，有助于技術完善。
4.2技術復核驗收
對已施工完成的各項安裝工序，都必須進行復核檢查，防止錯漏。凡分項工程的施工結果被后道施工所覆蓋，均應進行隱蔽工程驗收。隱蔽驗收結果必須填寫《隱蔽工程驗收記錄》，作為檔案資料保存。另外，還有安裝過程和系統調試檢驗，前者指在安裝過程中組織對產品進行逐個檢驗和測試，確保每件產品均達到技術標準要求；后者指系統安裝完成后進行設備調試，在工程監理師的監證下檢查各設備的技術性能和技術參數，如發現有不符合規定要求的情況，先分析其原因再進行處理。
5、結 語
除了以上施工技術要點，本工程得以順利施工，還離不開以下幾方面的支持?！?/p>
5.1人員支持
因為光伏發電系統安裝的特殊性，需組織專業、精干人員負責施工。選擇了公司內精干人員參加項目建設，才能保證項目技術人員的需求。
5.2技術支持
在本工程項目部下設技術委員會、技術總監、技術負責人，與安裝工程相關的部組包括系統設計組、質檢組、現場安裝部、安全檢查組、環保監督組。各部、組做到專業化組織和管理，技術上層層把關，嚴防疏漏，以保證項目所需的各種專業技術力量。
5.3管理支持
建立施工全過程的質量管理體系，對工程施工實施質量預控法，讓每一位施工人員心中有標準、有準則。在施工過程中，嚴格培訓、考核、技術交底、技術復核、“三檢”制度的管理工作。同時，配合實行質量重獎重罰制度，以確保質量控制體系的有效運行。
參考文獻：
[1]張成林，謝紅燦，基于工作項目的“電力系統繼電保護自動裝置及測試”課程研究，電力職業技術學刊，2010，(04)：28-31
[2]李蒙，許威，220kV電網線路保護方案設計，中國電力教育，2010，(S2)：353-356
[3]謝永明，楊星星，動態電壓調節器的控制策略研究，中國電力教育，2010，(S2)：432-434
[4]周仕憑，施正榮，向太陽索取能源[J]，環境教育，2010，(08)：9-13
[5]徐錦鋼，沈繇，馬林東，基于DSP的嵌入式視頻監控系統設計[J]，江西電力職業技術學院學報，2010，(04)：62-66
篇4
2 投資管理基本原則
大唐山東發電有限公司以提高投資效益，防控投資風險為目標，堅持六個投資原則，促進公司健康、持續、協調發展。
（1）戰略引領原則：投資項目必須符合國家產業政策，符合公司發展戰略，堅持"電為基礎、多元經營"，提高公司核心競爭力，促進公司健康持續協調發展；
（2）優化發展原則：投資項目應有利于公司調整產業結構、區域結構、電源結構和股權結構，不斷改善資產質量；
（3）效益導向原則：投資項目必須以經濟效益為中心，把盈利能力作為項目決策的重要標準，不斷提高公司盈利能力、可持續發展能力和區域競爭能力；
（4）程序規范原則：投資項目必須按照投資管理程序科學決策和規范運作；
（5）能力匹配原則：投資規模應與公司及所屬企業實際投資能力相適應，綜合平衡公司業務發展需求與資產負債率水平，確保公司穩健發展；
（6）防控風險原則：投資項目必須進行風險的定性與定量評估分析，制定相應的防范和規避方案，加強風險預警，做好風險處置。
3 投資管理模式
大唐山東發電有限公司對其所屬企業投資活動進行的全過程管理，主要包括投資項目立項決策、實施和效果評價的管理活動，全面推行"三優、四嚴、五控制"管理辦法，有效地提高項目先天優勢，控制了投資節奏，防范投資風險，提高了項目投資收益。
（一）堅持"三優"提高先天優勢
多年的實踐證實，正確的投資方向、科學的開發部署和優化的方案設計是保證投資有效回報的基礎。
（1）優化投資方向
當前主要發電企業戰略趨同，同質化競爭會越來越激烈。以市場為導向優化投資方向，加大重點優質項目推進力度，合理控制發展速度和節奏，提高項目自我競爭能力，構筑項目低成本經營的核心競爭優勢，打造本質盈利型企業。
通過重點研究論證項目競爭能力，電力市場情況，上網電價政策、項目經濟效益等來優化投資方向。確定了優先投資火電，穩步推進風電，慎重開發光伏的投資方向。在投資項目的決策上，要求項目開發基本條件投產項目當年凈利潤大于零，全投資內部收益率大于項目投資基準收益率，按照項目收益率排序優選投資項目、安排計劃開工項目并配置相應投資優選投資項目。通過有效運用項目經濟評價指標體系，提高投資決策的科學性，有效控制項目投資，避免低效投入，杜絕無效投人，最大限度地提高投資效益。通過優化投資方向，優選投資項目，為公司持續有效發展奠定了基礎。
（2）優化開發部署
優化開發部署是控制開發投資的關鍵，大唐山東發電有限公司在編制中長期發展規劃中，始終堅持把"持續有效發展"作為基本原則進行開發部署， 重點開發大型高效環保熱電聯產機組，適度發展與熱電聯產項目"網源一體化"配套的熱網項目。積極開發風資源條件好、電價高、送出落實、具有一定規模、消納能力強的風電項目。穩步、有序、擇優推進風資源好、抗風險能力強的海上風電項目。堅持科學、有序、有效益的發展光伏項目，重點推進光資源條件好、外送條件落實、裝機規模在5萬千瓦及以上并網式光伏發電項目。部署了重點開發一批，穩中推進一批，儲備一批的項目。
（3）優化方案設計
實施項目全過程優化設計管理，從項目可研、初設到建成的全過程全方位各邊界條件的優化。各項目按照優化后確定的建設目標和技術經濟指標要求，倒逼設計方案、設備選型、施工隊伍選擇和各階段的優化。堅持把項目前期可行性優化作為實現"效益最大化"的基點。前期項目優化設計以"優化設計、提高效率、降低造價"為目標，優化項目建設邊界條件，確定合理的技術路線，注重環境保護，減少污染物排放，節省投資，提高項目的整體性能。建設過程中強化重大設計方案、主要工藝流程和主要設備選型的優化論證，加大新技術、工藝和設備的調研及應用，全面提高優化水平。最終實現項目長期安全、穩定、高效和經濟運行。
（二）推行"四嚴"控制投資節奏
通過對各類電力項目的投資過程認真摸索和總結，逐步形成了適合強化項目投資過程控制"四嚴"管理辦法。
（1）嚴格投資預算管理
以公司審定的年度開發方案為依據，把投資項目投資計劃納入年度預算之中。一是投資預算編制做到"全、準、細"。每年10月份根據項目的前期進展、工程進度、投資能力，組織編制下一年度投資和資金計劃。二是集團公司審核后下達年度投資計劃，根據下達的計劃進行季度分解，月度控制，落實控制責任。建立誰主管誰負責的目標責任體系，并依據根據計劃安排工程進度和籌措資金。三是建立預算執行分析制度，每月進行投資完成分析，及時發現投資存在的問題，提出相應的解決措施。
（2）嚴格投資計劃管理
投資計劃管理是項目安排工程建設進度、組織資金到位的重要依據。嚴格執行投資計劃剛性和指導性。以下達的年度投資及資金計劃合理安排工程進度、籌措資金、撥付資本金。嚴格禁止超計劃投資和融資，未下達計劃的項目一律不發生投資和融資，禁止挪用其他項目資金墊資建設。提高計劃編制的準確率和資金使用效率，嚴禁大量資金閑置，嚴禁超融資計劃安排貸款到位。執行概算或預計總投資超過計劃總投資項目，暫停下達投資計劃和資金撥付，需重新履行決策審批程序。
（3）嚴格造價管理
全面貫徹"目標管理、分類對標、全程控制" 造價管理的思路，通過工程建設全過程的分類分項對標管理，保證工程項目造價管理工作可控在控。
一是建立工程標桿造價指標。根據招標和合同及時編制執行概算，并與造價指標進行對比分析，嚴格控制執行概算超造價指標。 二是項目預算審查做到"四個結合"。即：與項目前期工作相結合、與施工圖設計相結合、與現場實際相結合、與信息價格和市場價格相結合，認真核對定額子目，細化量化工程量，做到"嚴、細、全、準、精"。三是嚴格控制設計變更、變更設計和工程簽證，對其中引起投資變化較大的項目，組織優化設計和重大變更專題審查，對合同變更、結算、支付，非生產性費用等嚴格控制。
（4）嚴格采購管理
優秀的施工隊伍和質優價廉的設備是降低工程造價重要因素，規范的采購管理是控制投資的重要措施。一是嚴格施工管理。加強資質審查，對于業績和資質不滿足條件的不予準入。二是嚴格物采市場管理。對工程建設所需主要設備由集團公司統一集中招標采購，降低采購價格。
（三）做好"五項控制"提高投資收益
嚴格設計變更、施工質量、現場驗收、結算過程和項目后評估等五個環節的控制，是確保工程質量和造價，提升項目投資回報的關鍵。
（1）加強施工現場工作量變更的控制
為減少或杜絕項目建設決算超預算，預算超概算的"釣魚工程"，一是完善設計，減少設計漏洞。提供周密的設計委托書，配合設計人員做好地面普查、勘測，認真審查設計圖紙，減少設計漏洞，控制設計變更單的發生。二是加強施工過程組織，保證工期要求。加強施工組織設計的審核，依照設計要求組織項目施工，保證物資供應，減少工程停工、誤工現象。
（2）加強項目施工質量控制
做到開工有報告、圖紙有審查、施工有方案、工序有交接、質量有檢查、過程有記錄、隱蔽有簽驗、交接有驗收、驗收有資料。重大項目實行工程監理制和第三方檢測制，確保施工質量。
（3）加強驗收質量控制
一是提升機組驗收質量，控制尾工和缺陷數量，確保設備即投產、即穩定。通過定期的春秋季質量監控，結合日常不定期專項抽查，充分發揮現場工作組的優勢，將項目建設的整體質量水平保持在高位。二是建設過程中以建設精品工程為目標，建立參建單位排名機制，以激勵方式保證設備安裝、調試水平，通過結果考量各單位施工安裝水平。 三是動態管控施工期的缺陷和尾工，隨時檢查、限時處理，在整體啟動、移交生產驗收之前力爭做到少缺陷、零缺陷；做好驗收前自查和整改，各項工作均閉環管理，不拖延、不妥協。
（4）加強結算過程控制
嚴格執行合同，做好工程變更設計審查和控制，工程項目結算必須經過項目公司和上級公司兩級審查，實行結算會簽制，防止企業利益損失。
（5）加強投資項目效益的跟蹤控制
項目投產一年后，開展項目的后評價。后評價是項目建設投資全過程管理的最后環節，是對工程建設和投資管理中的經驗教訓總結，也是對項目今后持續性的預測、提出項目存在問題及解決措施，對完善項目及發展規劃、投資決策具有很強的指導作用。
篇5
1城市防洪工程現狀
新余市城區的袁河兩岸，從1999年城防工程開始建設以來，已建成沿江路勝利南路口至孔目江入袁河口北岸防洪堤（墻）3．81km，按50年一遇洪水標準設計，其中沿江路勝利南路口至袁河公路大橋北岸防洪墻，全長1509．6m。護岸段長486．5m，采用仰斜重力漿砌石式，防洪墻為砼仰斜式、衡重式、半重力式。已建成譚口村至至閘壩橋南岸防洪堤6．14km，按20年一遇洪水標準設計，護岸長度為3．74km，為預制塊護岸。其余大部分河段均是天然河道，既無圩堤又無防洪墻?？啄拷瓋砂稄?999年城防工程開始建設以來，已建成新開河口至茶山路口段西岸堤（墻）7．05km，按50年一遇洪水標準設計。其中通濟橋至浙贛鐵路橋段防洪墻長1136．3m，防洪墻為砼衡重式、半重力式。已建成下村河出口至孔目江大橋、西家渡至閘壩橋段東岸堤5．82km，按20年一遇洪水標準設計，已建的防洪堤未形成防洪封閉圈。由于城區尚未形成整體防洪工程體系，經分析現有防洪能力為10～20年一遇。
2城市防洪工程存在的主要問題及對城市防洪安全的影響
新余市城區段防洪工程除已建的22．82km防洪堤（墻）外，其余河段基本未設防，既無圩堤，也無涵閘，防洪工程與治澇工程不配套，沒有相應的治澇工程設施，目前尚未構成整體防洪體系。城區東面的孔目江東岸的圩堤，雖經1995年秋對原有險段進行加固，但防洪能力仍然偏低，只能抵御略高于10年一遇的洪水。該工程在加固除險時，未進行孔目江的水面線設計，堤線加固缺乏系統考慮，加上城區河道彎道多，河床窄，洪水下泄不暢，致使城區洪澇災害時有發生。袁河大橋下游約300m處，在2010年3月至2010年11月間，由新余市城司沿河修建排污管開挖的土方堆積在管道兩邊土方約2萬m3，占用河道斷面灘地6000m2，大部分為死水斷面，中高水會將疏松廢土隨流而下，淤塞河道，抬高附近河段水位約0．3～0．4m[1]。在現通濟橋下游約15m處殘留著老通濟橋的四個橋墩尚未拆除，通濟橋現有斷面相對偏小，再加上下游橋墩阻水影響，中高水提高上游水位約0．4～0．6m[1]?！?5．6”洪水就是橋墩阻水原因之一，導致上游水位抬高，孔目江左岸圩堤潰決。
對城市防洪工作的思考及對策
（1）合理制定城市防洪規劃。城市防洪標準要與城市的社會經濟發展水平相適應，并要具有一定的超前意識。城市防洪規劃必須服從于流域防洪規劃；既要為城市提供防洪保障，又要與城市功能相協調。城市防洪工程是城市基礎設施的重要組成部分，防洪工程的布置要與城市的道路、交通、景觀、文化等其他方面的建設相結合。城市防洪規劃應為城市規模的擴展提出防洪保障措施。
（2）加大資金投入，提高防御洪水標準，加快城市防洪工程建設步伐。新余市城市防洪工程大多由于建設的先天不足和管理的后天失調，造成工程防洪能力降低，要進一步加快步伐，爭取中央、省更多專項資金的投入和市、縣（區）地方財政收入、水利建設基金、防洪保安資金投入。要按照分級管理、分級負責的原則，實行中央、省、市、縣多渠道籌措資金。對原有堤防工程進行改建、擴建，使之達到相應的設防標準。新建開口地段的防洪建筑物，形成完整封閉的防洪包圍圈。同時，加快治澇和調蓄設施建設步伐，與防洪工程相配套，共同作用，洪澇兼治。工程建設中，要加強工程建設程序管理，嚴把立項關；加強招投標管理，嚴把參建隊伍關；加強質量監督和工程監理，嚴把檢查驗收關；加強施工合同管理，嚴把法制關。
篇6
當今世界常規資源已成為制約世界經濟和社會發展的瓶頸。在面臨能源危機的時代，尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，是重要的能源發展戰略。新疆是我國21世紀的能源基地，雖然有豐富的煤炭、石油和天然氣資源，但其枯竭是不可避免的。新疆的可再生能源具有總量豐富，空間分布相對集中，地域分布相互匹配和開發條件相對優越等特點，值得大力開發和利用。為了維護國家能源安全和實現經濟的可持續發展，必須加強可再生能源的發展和研究。
一、國內外可再生能源發展的比較分析
（一）傳統可再生能源和新可再生能源
傳統可再生能源主要包括大水電和直接燃燒的生物質能，新可再生能源主要指現代小水電、太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能和固體廢棄物等，當今世界各國都在為獲取充足的能源而拼搏，而且無不對解決能源問題的決策給予了極大重視，其中可再生能源的開發與利用尤為引人注目。
（二）國內外常規能源和可再生能源消費情況比較分析
隨著化石能源的日趨枯竭，可再生能源終將成為化石能源的替代品。世界大部分國家能源供應不足，不能滿足經濟發展的需要。煤、石油等化石能源的利用會產生大量的溫室效應和污染環境。我國作為能源消費大國，對石油進口的依賴，以及不可再生能源煤炭、石油、天然氣供應有限。從長遠來看，發展替代能源也成為我國必須重視的問題。
我國從2001-2010年之間的各種能源消費量圖
資源來源：根據“BP世界能源統計年鑒2012”整理形成。石油消費量以百萬噸為單位，其它能源以百萬噸油當量為單位。備注：其它可再生能源包括風能、地熱、太陽能、生物質能和垃圾發電等。
從圖中可以看出，我國各種能源的消費情況都保持著上升的趨勢，其中可再生能源的消費量遠遠少于其他能源的消費量。所以說，可再生能源產業的發展空間巨大，需大力開發和利用，以此為減少我國能量消費對常規能源的依賴開辟一條新的道路。
2011年各重要能源消費國能源消費情況表
資源來源：根據“BP世界能源統計年鑒2012”整理形成，以百萬噸油當量為單位。
通過上面的各代表性國家能源消費情況表可以看出，我國可再生能源的消費量在總體能源消費中占的比例遠遠小于其他幾個國家的可再生能源的消費量在總體能源消費中占的比例、這表明我國利用和開發可再生能源的程度依然很低，需采取措施大力開發和利用。
二、新疆可再生能源發展和利用現狀
（1）太陽能
新疆水平表面太陽能總輻照度總量在5×109 - 6.5×109焦耳/平方米之間，年平均值為5.8×109焦耳/平方米。區域分布大致由東南向西北遞減，東南部太陽能總輻照度在5.8×109焦耳/平方米/年以上，西北部大約在5.2×109焦耳/平方米/年左右。新疆全年日照時數為 2 300～3 300 小時，日照百分率為 60%～80%，居全國第二位。這為開展太陽能的利用提供了得天獨厚的自然條件。新疆己先后建成了 23 座大型的太陽能發電廠，72 座中型的太陽能發電廠，以及為數眾多的小型、微型發電機和供電設備等。已開發出太陽能采暖、太陽能熱水器、太陽能溫室和長壽太陽能電源等多個產品，建設了太陽能光伏示范村，推廣太陽能光伏電源，解決了本區電網尚未達到的農牧區、高原兵站、野外流動作業等地的供電電源，為邊遠地區牧民的生產、生活用電以及電視、廣播差轉、無線遙測等不易用電網延伸解決用電的地方提供了很好的范例。
（2）風能
新疆地域遼闊且風力資源十分豐富。全區風能資源的總貯量為 18 910 萬千瓦，每年可發電 8 190 億度，相當于 3 439.8 萬噸標準煤。可見，如若將全區的風能資源都開發利用起來的話，長年可節約的煤能源將是一個令人吃驚的數字。新疆風能有利用價值的地區主要集中在六大風區，即：（1）額爾齊斯河谷西部風區，位于哈巴河、布爾津、吉木乃、黑山頭等地；（2）準噶爾盆地西部風，位于和爾克賽爾至克拉瑪依地段；（3）烏魯木齊—達板城谷地風區，位于烏拉泊至達坂城山口，長約 80km，寬約 10～20km；（4）哈密南北戈壁風區；（5）吐魯番地區；（6）百里風區，位于蘭新鐵道遼墩至十三間房鐵路沿線。新疆除上述六大風區外，其實還有不少地區的風力資源也較豐富。新疆風能的利用主要集中在發電方面。因風電開發而著名的新疆達坂城風區位于準噶爾盆地和吐魯番盆地的通風口，總面積為 1600 平方公里，一年中 10 個月以上有風，且風速穩定，年風能蘊藏量約為 250 億千瓦時，可裝機容量在 2000 兆瓦以上，被不少國內外專家稱為中國風能資源條件最好、開發前景廣闊的地區。
（3）水能
新疆水能資源理論蘊藏量在 1 萬千瓦以上的河流有 34 條（包括干、支流），理論總蘊藏量 3398 萬千瓦，占全國的 5%，為我國北方內陸流域的 90%?？砷_發裝機 1 萬千瓦以上的電站 213 處，占全國可開發資源的 4%。340 條河流中，南疆有 160 條，總蘊藏量為 1773 萬千瓦，占全疆的 52%。其中，水能理論蘊藏量最大的是伊犁流域，其次為南疆的葉爾羌河流域。新疆小型水能資源總裝機量為 198315 萬千瓦，年可發電量 84611 億千瓦時。
（4）其它可再生能源
新疆地域遼闊，農田、山林、草場、漁場本身就是個龐大的生物能源庫。然而將生物能作為可再生能源來加以開發利用，將它們轉化為可燃性的液態或氣態化合物，如制造甲醇、乙醇、沼氣、甲烷合成氣等可燃性燃料，目前新疆在這方面的開發還較少。如若各方面人士加以重視條件成熟，在生物能方面的開發與利用必將會節約大量的不可再生能源。對地熱能的開發利用，新疆同樣有些滯后。
三、新疆可再生能源發展存在的問題與不足
（一）對可再生能源的戰略地位認識不足
主要表現在：一是對可再生能源可以減少或替代常規能源和實施可持續發展戰略的意義認識不足；二是對常規能源在開發利用中對環境的影響缺乏足夠的認識；三是對建設新疆多元化的能源結構認識不清，重煤炭、石油和天然氣的開發利用，輕新能源和可再生能源的發展。
（二）缺乏全面、系統、科學的規劃和發展目標
中國《可再生能源法》已于 2006 年 1 月 1 日正式實施，“十一五”規劃也對可再生能源的發展作出了重要指示，新疆作為可再生能源富集地區，目前還沒有對可再生能的發展作出全面、系統、科學的規劃，發展目標也不明確。
（三）發展資金匱乏
大多數可再生能源技術都屬于高投入低產出的項目，如光伏發電、風力發電和太陽能熱水器等的單位投資高達 6.5 萬元/千瓦、0.9 萬元/千瓦和 0.08 萬元/平方米以上，而實際運行時間又很少，年均只有 2000～3000 多小時，從而導致產出低投入高。新疆地處西部，建國以來新疆交通、通訊等基礎設施雖有了很大的發展，但遠遠不能滿足經濟建設的需要，從而使外商來新疆投資遇到較大阻礙。
（四）可再生能源產業結構不合理，發展不平衡
從新疆的能源資源狀況來分析，可再生能源主要包括太陽能、風能、生物質能、水能（小水電）。從可再生能源的開發利用種類來看，目前主要集中在太陽能、風能和水能方面，而且企業規模不大，多數企業實力較弱，水平低、管理差，缺乏參與市場競爭的能力?？稍偕茉串a業發展不平衡，可再生能源產品制造業和系統集成業發展較快，而可再生能源技術的研究開發，可再生能源利用系統的運行、管理、服務行業非常弱小，這種不完整的產業結構，影響和阻礙可再生能源利用技術的推廣。
四、發展新疆可再生能源產業的對策與建議
（一）制定新疆可再生能源產業發展規劃，引導可再生能源產業的發展可再生能源產業的發展關系到國家能源安全，全面建設小康社會目標的實現和國民經濟可持續發展等重大戰略問題。因此，把可再生能源產業發展納入自治區國民經濟發展規劃，引導可再生能源產業的發展，逐步建立新疆多元化的能源結構體系，到本世紀中葉，實現可再生能源在總的能源消耗中達到30%的戰略目標。
（二）建立可再生能源開發基金，加速可再生能源產業的發展建立可再生能源研究開發基金，支持研究和開發項目，引導企業加大可再生能源利用技術的研究和新產品的開發，加快科技成果的轉化，加速可再生能源企業的發展。
（三）制定相關的政策、法規，支持可再生能源產業的發展。（1）為解決可再生能源開發企業運行成本較高問題，一方面通過技術進步，降低成本；另一方面制定措施，建立可再生能源開發利用補償機制，推動可再生能源開發企業與礦物能源開發企業的均衡發展。（2）制定政策鼓勵利用可再生能源，凡是利用可再生能源的企業或個人，給以適當的政策性補貼。（3）貫徹執行“可再生能源開發利用促進法”，依法支持可再生能源產業的發展。
（四）完善市場運行機制，規范可再生能源產業的發展。（1）制定新疆可再生能源利用技術標準，建立可再生能源設備與產品質量標準檢測體系和質量監督管理體系，確保可再生能源市場健康有序發展。（2）建立規范的可再生能源重大工程招標投標機制，實行工程監理制，工程質量終身負責制，規范可再生能源企業的市場行為。
參考文獻：
[1]裴郁.我國可再生能源發展戰略研究[D].遼寧師范大學，2005.
[2]謝治國，胡化凱，張逢.建國以來我國可再生能源政策的發展[J].中國軟科學，2005（9）：52-56.
[3]常振明，韓平，曲春洪.可再生能源利用現狀與未來展望[J].當代石油石化，2004（12）：20-2.
[4]王東.論新疆的區位資源優勢發展可再生能源[J].科技信息，2010（23）：56.
篇7
2006年以后，電力體制改革逐步深入，要求設計咨詢企業推進變革轉型，整合多種業務能力，開拓全過程、多元化、多功能經營。伴隨改革帶來市場、客戶需求多樣化，促使企業加快提升新能源、特高壓和智能電網建設功能，向國內外市場實行業務延伸，對企業人才能力、素質、業績提出更加全面要求，也催生了員工對職業發展、個人成長等多樣化期望，傳統僵化的員工培養機制和狹窄的激勵模式已難以滿足員工多種需求。復合型人才培養、多元化激勵的發展趨勢，需要設計咨詢企業創新人才管理，推進激勵機制創新。
員工隊伍管理機制難以適應改革和發展的需要
雖然湖北院上世紀末經過勞動、工資、分配制度改革，但隨著市場環境不斷發展變化，激勵機制相對企業發展滯后：高技能人才隊伍結構不合理；激勵機制不健全、導向作用不明顯；員工教育培訓缺乏長遠目標、信息化培訓輔助管理不完善；員工合理化建議重視程度低；專業技術人才流失嚴重。迫切需要適應市場發育和企業自身發展，創新員工激勵體系，為企業可持續發展提供人才支撐。為根治員工管理和激勵機制不適應市場競爭的弊端，湖北院實施以人才開發為切入點的多元化長效化激勵體系建設。目標是通過人才管理創新，提升各類人才能力素質，實現員工與企業的雙贏發展。
以人才開發為導向的激勵體系建設
為應對電力建設市場激烈競爭和挑戰，滿足客戶多元化需求，湖北院依據激勵機制管理的科學規律，確立與企業發展戰略相適應的人才理念，以人才開發為導向，建設多元化長效化激勵體系。主要實施了建立員工成就培育平臺、建立個人成長規劃機制、健全薪酬福利手段、打造文化環境和建立人才業績評價機制、建立與激勵管理相適應的信息化保障等創新措施。取得了建有一支能夠滿足電力建設需求的高科技人才隊伍、優化提升了人才能力素質結構、創造了適應電力建設發展的服務業績、促進了企業效益倍數提升的成效，不斷推進人才與企業的雙贏發展。
激勵體系建設的基本思路
（1）適應企業發展戰略的人才理念調整。根據“成為具有品牌優勢的國際型電力工程咨詢公司”的企業戰略目標，圍繞企業變革轉型，確立“人才成就企業，企業造就人才”理念，實施員工激勵體系建設的戰略定位。
（2）確立激勵體系建設的創新方向。針對“如何真正調動設計人員積極性”、“如何真正提升隊伍競爭力”兩個根本問題，通過激勵體系建設要實現由“物本”管理向“人本”管理轉變，由聘人管理向育人管理轉變，由學歷培養向能力素質開發轉變，由單一激勵向多元激勵轉變的四個轉變，推進人才管理的市場化、社會化、職業化、專業化。
（3）設計人才激勵體系模式。根據設計咨詢企業變革轉型趨勢，實施關鍵激勵模式設計：關注人才培育途徑，建立成就激勵機制；關注人才職業發展，建立成長激勵機制；關注人才福利期望，建立薪酬激勵機制；關注人才成長環境，建立文化激勵機制。建立實施人才業績評價機制，形成企業向電力工程咨詢公司變革轉型與員工提升素質、能力、業績的雙贏思路。
打造業務成就培育平臺，實施成就激勵
（1）建立與市場需求接軌的人才開發制度。為適應新能源、特高壓及智能電網、海外業務、項目總承包四個市場客戶的不同需求，湖北院結合工程管理特點，按照優秀人才優先培養、關鍵人才重點培養、稀缺人才加緊培養、一般人才有計劃分層次培養的原則，在核心技術、關鍵技術領域優先推動科技攻關、推廣應用、成果轉化、咨詢服務，創造有利于各類人才脫穎而出的政策導向和制度保障，通過不斷提高企業的原創、吸收和整合能力，培育經營管理人才、專業技術人才和專業技能人才。
（2）建立與人才激勵相適應的組織架構。將以組織架構變革為重點的組織激勵作為成就激勵的重要措施。在實施過程中，為推進全過程、多功能、多元化專業人才開發，主動適應市場，打破部門壁壘，實施“扁平化”組織架構變革，通過柔性化、無邊界的組織架構運行和“授權”管理，建立起市場開發和交付產品“兩頭在外”的運營機制，形成了集經營、管理、設計于一體的主導專業團隊，向員工提供直接面向市場、面對客戶和展現自我的舞臺，多渠道、多方位拓寬業務范圍，充分調動員工的積極性與創造性。
（3）建立有利于人才成長發展的企業空間。致力于提供人才發展空間和成長機會，以“立足湖北、面向華中、滲透全國、走向海外”為員工設計和建立超越現階段的人才發展目標，不斷強化目標激勵和理想激勵，確立了企業導向。在實施緬甸四省的瑞麗江水電站—達貢山鎳礦總降壓站220千伏同塔雙回輸電線路、武漢火車站太陽能光伏電站總承包和1000千伏晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗示范工程設計監理等國內外大型工程過程提出工作挑戰；并且適應單位資質淡化、個人資質強化的競爭趨勢，加強優化各類國家注冊執業師、管理層EMBA人才結構，實行“工作輪換”、“工作內容豐富化”舉措，鼓勵和提倡各類人才向交叉專業、邊緣專業和跨專業實踐發展，持續推行管理層員工輪崗鍛煉，引導員工在工作中有機會獲得成就感和責任感，不斷提高綜合素質和專業能力，打造一支能夠滿足客戶多種需求的人才隊伍。
建立個人成長規劃體系，實施成長激勵
（1）建立人才職業發展通道。通過制定引導科學的職業生涯規劃，發現員工潛質、提升員工第二技能，構建管理、技術、技能、勞模等四條員工職業發展通道，在企業內部發現、選拔人才：一是實施職能部門崗位雙向選擇，定期進行崗位輪換；二是運行新員工不受崗位限制，達到條件直接到高一級崗位學習實踐；三是堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，將專業知識和技術水平過硬的員工提拔成為技術專家類人才，將管理骨干提拔成為部門或是企業領導。人才成長通道的多元化，使員工們堅信：只要腳踏實地的在崗位上干出實績，無論管理骨干還是技術人才都能受到破格重用，拓寬了其職業發展通道，延伸了員工成長空間，滿足了企業對人才的需求，激發了員工學管理、學技術、練技能、出業績的積極性，實現了人員有序流動，促進了人才結構橫縱向優化，為企業可持續發展注入不竭動力。
（2）培養“自我超越”的復合型人才。一是推動員工超越他們預想的極限。帶領員工超越現在的水準，不再只是以相同的方式做相同的工作，給他們安排更具有挑戰性的工作，幫助他們擴大視野、看清企業宏觀的局面，以及自己在其中扮演的角色。二是設定清晰明確的目標。為每個工作職位設定標準，明確指出評判表現優劣的準則，同時讓員工參與整個設定標準的過程。三是確定員工的責任范圍。確定每位員工都能了解每項工作所屬的責任范圍，使員工能夠動態地、長遠地從更高的層次上審視自身的知識結構與企業發展需求的差距，強化“學習是第一需要”意識。
（3）建立后備人才儲備庫。為創造企業可持續發展的人才支持，一是走出去：選送有潛力的專業技術人員參加全國電力行業和省、市的專業知識技能培訓；選送管理人員參加華中科技大學EMBA課程研修班，旨在提高高中層管理者的管理理論，更新管理觀念、豐富管理技能、提升管理能力，打造一支極具創意的管理團隊。二是請進來：創建了“HBEDI大課堂”培訓平臺，根據員工需求，缺什么補什么，邀請業內知名專家、教授開展多場培訓。三是傳幫帶：充分發揮企業內部經驗豐富的專業帶頭人示范作用，在生產一線迅速提高新進員工的專業知識技能，有效開展“師帶徒”活動，涌現出一批“優秀師父”和“優秀徒弟”。四是大練兵：通過開展崗位比武、勞動競賽等形式，在生產一線中營造“你追我趕”、共同提高的積極工作氛圍。
（4）探索有利于引進發掘人才的新途徑。根據國家建設特高壓、新能源和智能電網的市場需求，加快各類專業人才引進發掘。一是健全創新型用人機制，按照“不求所在、不求所有，但求所用”的用人原則，破除員工身份限制，持續推進用人社會化，建立智力流動、有進有出，留住骨干、吸引領軍的人才柔性流動機制。二是健全與人才市場對接機制，推進人事制，建立人才資源信息庫，實行關鍵人才跟蹤引進；與重點院校建立戰略合作伙伴關系，采取聯合培養方式吸引智力型、創新型人才。三是創造吸引人才的企業條件，在建立社會保障功能的基礎上，推行菜單式福利（包括交通、通訊、服裝和青年人才購房貸款等補貼）、特殊利（如對企業有突出貢獻的享受專家津貼）和實行項目獎金激勵等福利舉措，不斷加快人才吸收，盤活人才存量。
打造人才成長環境，實施文化激勵
（1）創造和諧人文環境。一是推進目標激勵。確立“事先引導”理念，變“權威式”領導為“共識式”領導，著力改變傳統“我說你聽”的教育方式，幫助員工設置經營目標、業務提升目標，找出實現目標的途徑，引領員工將適應市場、參與變革的動機轉化為關心企業利益和達到企業目標的行為。二是推進愿景激勵。制定體現“共識原則”的走動管理方法，經常深入工程現場，傾聽廣大員工的意見和建議，鼓勵員工樹立自主精神、創新精神，透徹地宣貫企業的核心價值觀和服務理念，讓員工了解企業整個決策過程。三是推進民主激勵。采用院長聯絡員會議、職代會、院長信箱和領導接訪等措施，暢通員工訴求渠道，傾聽員工群眾內心深處的呼聲，通過收集、整理、思考、反饋等一系列活動，了解員工對企業發展建議，著力改善員工生產生活條件，維護員工合理的利益訴求。四是建立企業與員工的心靈契約。變群眾上訪為領導下訪，變被動堵防為主動疏導，建立困難員工定期走訪制度，了解和解決員工的后顧之憂，對特困員工開展捐助活動，引導員工將個人利益與企業利益統一起來，形成員工與企業相互信任、相互關懷機制。
（2）創造安全工作環境。將職業健康安全、環境融入“三標一體”管理體系，按照貫標要求每年進行評審、認證；建立安全預警防范機制，每年開展一次安全性評價和風險排查活動，在文化長廊設置安全文化宣傳欄，以形象的圖畫、標語宣貫企業安全理念，在工程現場設置醒目的安全警示牌，時刻警示員工行為安全。關注員工身心健康，以普查和職業病重點檢查相結合，每兩年一次對員工健康狀況節能型檢查，對特殊工種每年進行一次專項檢查，并建立健康檔案。推行現場7S管理，在注重對工作現場清理、清潔、整理、整頓、安全的同時，更加重視節約和人員素質的提高。推行積極心態工作法，引導員工以積極、樂觀的心態學習、工作和生活。
（3）創造融洽生活環境。在加強規范化、制度化“剛性管理”和滿足員工物質需要同時，高度關注感情投入和交流，關心員工的精神生活和心理健康，提高一般員工和各類人才的情緒控制力和心理調節力，對于他們事業上的挫折、感情上的波折、家庭上裂痕等各種“疑難雜癥”，給予及時“治療”和疏導，幫助廣大干部員工消除思想障礙，架設思想橋梁，營造出相互信任、相互關心、相互體諒、相互支持，團結融洽的同志氛圍、朋友氛圍、家庭氛圍。加大生活基礎設施投入，實行單身員工宿舍公寓化管理，全面改造員工俱樂部，建造封閉式娛樂活動場館，新建標準化體育場，定期舉辦各種文體娛樂活動，增進員工情感交流，提高員工生活情趣。
健全福利激勵手段，實施薪酬激勵
（1）完善貨幣薪酬激勵手段。為了豐富收入的內涵，更好地回報和激勵員工，湖北院更加全面地設計薪酬組合。全面的薪酬組合包括：基本薪酬、福利、學習與發展三個板塊。在基本薪酬方面，支付員工應該支付的有競爭力的高貨幣報酬，以滿足其最基本的需求，激發員工對工作的高投入。構建薪酬福利激勵體系，除了住房公積金、補充住房津貼和企業年金等常規福利，與職業發展規劃相適應，建立了國家注冊執業師獎勵制和執業師薪酬制、技術專家薪酬制，豐富了員工職業發展的激勵手段。建立了長期性獎勵計劃，采取股票期權、員工持股計劃、養老金計劃、股權贈予計劃，并且向員工家庭延伸，實施為員工子女提供基本的醫療保險，為上大學的員工子女提供獎學金等措施，將員工的利益與企業可持續發展和長遠目標相結合，培育形成員工與企業同生存、共榮辱的長期內動力。
（2）探索非貨幣報酬激勵手段。湖北院在打破“窄帶”薪酬模式同時，探索“寬帶”報酬激勵手段：對于優秀員工，會同銀行設有“一對一”客戶經理，為杰出人才、有特殊貢獻員工配備“一對一”導師，每月定期回顧一次；對于中堅層20%的人才，則提供普遍化的高端客戶服務；對于大多數普通員工，提供大眾化服務。在了解多元化員工的需求之后，對不同的人才進行不同的激勵計劃，為各類人才提供未來發展投資，幫助其實現個人價值。
（3）依據不同貢獻實施不同薪酬激勵方式。根據產值等效益指標和不同崗位、不同項目員工的貢獻，區分“弱相關”、“較強相關”、“強相關”幾個變量，實施薪酬激勵。概括“激勵程度”、“激勵方式”，實施不同崗位員工的績效工資、項目獎金、效益獎金的區分，按貢獻、工作量和項目風險實行動態管理，并向今后工程咨詢公司的薪酬激勵機制轉型、打基礎。
建立與激勵管理相適應的信息化保障
為提升激勵體系建設的信息化，湖北院在建立ERP（企業資源計劃）協同辦公系統同時，開發實施HR系統（人力資源信息管理系統），以HR系統為平臺，以流程優化為手段，以企業目標、職業發展、薪酬管理、人才配置、培訓管理等主要環節為切入點，運用信息手段，不斷優化人才開發工作流程，增強激勵管理的科學化水平。
（1）實現外部市場對員工能力需求反饋信息化。針對外部客戶滿意度、忠誠度信息，每年度委托管理咨詢機構通過網絡對主要服務用戶進行滿意度測評調查，獲取分析多方面的產品和服務質量信息，確定激勵管理重點和方向。如2011年經第三方滿意度測評，獲得顧客滿意指數得分95.65分，在提高率19.05%的基礎上，實施正激勵手段，對有關技術團隊實行獎勵或授予榮譽稱號；實施負激勵手段，查找矛盾與問題，落實有關專業專業部門和崗位的經濟責任制，實現個人業績與企業目標有機結合。
（2）實現職業生涯管理信息化。針對員工發展方向缺乏預期、個人發展較被動等不足，在明確不同專業、崗位人員發展目標的基礎上，通過管理系統建立項目經理、工程設總和管理層多條職業發展通道，明確不同崗位的基本資格條件和能力要求，引導從事不同崗位工作的員工實行可持續發展的職業生涯定位，為建立人才晉升機制、薪酬獎勵機制提供依據和前提條件。
（3）實現培訓管理信息化。針對培訓需求收集渠道不暢通、培訓操作方法停留于傳統手段和培訓效果不明顯等弊端，根據市場和重大建設項目對員工能力、素質需求提出科學的培訓方案，通過網絡和在線現代化培訓方式如“網絡大學”、“在線講座”，為員工廣開培訓渠道，在HR系統實現對員工培訓結果記錄和跟蹤，增強了培訓與能力評價結合的實際效果。
（4）實現績效管理信息化。針對績效考核標準不透明、缺乏績效溝通的弊端，通過實施ERP系統、HR系統和院域網絡，公開績效考核標準，設置開通分管領導、部門領導和員工自助考核評分，疏通了績效溝通、反饋渠道，推動績效考核結果與員工薪酬、職位評定緊密結合。
建立實施人才業績評估機制
湖北院在推進人才激勵體系建設同時，建立起公平合理的各類型人才業績評價體系，形成螺旋上升的持續改進機制。
（1）實施人才需求評估和效果評估。重點關注管理人才、專業技術人才、技能操作人才以及高潛質人才四類群體，對各類員工的工作履歷、近年績效表現進行回顧，對其優劣勢進行評估、分析，明確其中長期發展目標和各年度個性化培養計劃，結合戰略推進和當年度經營目標，完成對年度人員配置和引進計劃的制定、人才梯隊的搭建梳理，以及對全年重要人事決策的統籌評估。
（2）實施考核評價制和獎懲制。重點制定實施包括“人才激勵培養基本要求”、“人才激勵培養發展要求”等指標，與員工激勵機制運用有機結合，形成客戶、管理者、上下工序和同崗位等360度考核評價標準和人才業績獎懲制。如2009年對于被國家電網公司列為“重點扶持單位”的環境安全評價專業主要骨干給予每人3萬元獎勵，在員工中引起反響，形成積極導向：企業永遠幫助能夠幫助企業成長的人；如2010年通報決定：某員工因責任心不強，使6年前設計某工程現運行出現質量問題，運用“20/80管理律”，責成部門領導自罰8000元，并及時加強改進，逐步減少“短板”。
以人才開發為導向的激勵體系建設效果
轉變了人才激勵管理觀念和機制
人才激勵管理觀念由“剛性約束”轉變為“企業不僅出產品還要出人才”、“只有高素質的人才能設計出高質量的產品”，全面貫注“企業造就人才、人才成就企業”人才觀念，企業激勵機制由單純“聘人干活”型向人才期望導向型轉變，加快了人才開發、人才輩出，促進企業自主創新能力、業務延伸能力不斷提升，為可持續發展提供了人才支撐。
形成了能夠滿足電力建設需求的人才隊伍
各類專業技術人員比例達到員工總人數的65%，優秀年輕干部選拔任用率52%，交流鍛煉率76%，培訓率95%，年度考核稱職率97%；具備國家執業資格的占比例41%，進入國網公司技術專家庫的占比例27.4%，主持技術、管理創新并取得創新成果的占比例63%。成為湖北省同行業技術實力較雄厚的企業，形成了博士領方向、碩士為骨干、本科生為基干力的“寶塔式”人才隊伍，建立了生產一代、研制一代、儲備一代、創新一代的良性循環機制，增強了人才隊伍的活力。
優化提升了各類專業人才能力素質結構
各類國家注冊師、最高專業技術職稱人員、中級專業技術職稱人員分別占全部專業技術人員比例34.6%、22.7%和65.4%；教授級工程師及高級工程師、各類國家注冊師分別占工程總承包團隊人員比例15.8%、29.2%；教授級工程師及高級工程師（工程師）、各類國家注冊師占工程監理團隊人員比例20.9%、14.%；各類國家注冊師、崗位資格證書持證人員、高級工程師（工程師）占安全環?？萍既藛T比例26.2%、100%和65.8%，為以設計為龍頭、以總承包為主體，融合多種業務，向國際型電力工程咨詢公司變革轉型提供了人才支撐。
創造了適應電力建設發展的服務業績
獲得國家電網公司2011年度“兩型一化智能變電站示范工程”設計競賽優勝獎、湖北省太陽能建筑一體化設計競賽一等獎（唯一獲得一等獎的非民用建筑設計院）。參與設計、監理的向家壩—上?！?00千伏特高壓直流輸電示范工程榮獲“2010—2011年國家優質工程金質獎”；實施監理的河南周口500千伏變電站工程獲得2010-2011年度中國建設工程最高榮譽獎項——“中國建設工程魯班獎”。獲得省部級優秀工程設計（咨詢）獎17項、省級及以上科技進步成果獎3項。取得7項國家專利授權和1項電力行業專有技術。
篇8
1、應制定一個切合實際的醫院總體發展戰略。所謂發展戰略，就是依據當地的人口規模和人口結構、醫療衛生事業發展的水平、醫療體系的特點以及醫院自身的特色和地位作用等各種要素，經過系統分析、科學論證，制定出的一個醫院發展的思路、發展的方向、發展的目標。一個科學完善的發展戰略，是實現醫院良好發展前景的首要步驟。這個總體發展戰略就是醫院基礎設施建設的基本遵循，包括醫院建設的思路、建設的規劃、建設的規模、建設的重點、建設的方案、建設的進度等。
2、應以學科特色引領醫院基礎設施建設思路。無論是綜合性醫院還是?？漆t院，在確定發展建設思路的時候，都應該緊緊圍繞醫院自身的學科特色，堅持優勢學科優先發展，有潛力的學科重點發展。只有突出重點，有所為有所不為，才能為充分發揮自身優勢創造良好的基礎設施條件，才能為醫院快速發展提供強有力的硬件支撐。真正把特色學科做強做精，把有發展潛力的學科做大做好。當然，醫院的基本宗旨是服務于廣大民眾，因此，也不能顧此失彼，要充分滿足廣大民眾的基本醫療保健需求，在突出重點的同時也要兼顧一般，平衡發展。
3、應分輕重緩急逐步實現醫院建設發展意圖。按照確定的醫院發展戰略目標和實現這一目標所采取的具體步驟，科學測算建設需求。根據醫院所承擔的使命任務和發展規劃，認真評估現有建筑的功能，在此基礎上系統測算建設規模，做到既留有發展余地，又不盲目建設。系統做好基礎設施建設的整體規劃和分步實施計劃。根據學科發展進程、醫療服務需求和財力物力狀況，統籌兼顧，循序漸進，積極穩妥、量力而行，力戒貪大求洋、追求奢華等脫離實際的非理性建設。要合理確定投資方向，任何一個新改擴建項目，投資都是有限的，經費的籌措也是不容易的，如何把有限的經費用好，發揮投資的最大效益，先建什么，后建什么，哪個功能用房急需改善，哪個功能用房必須調整，哪個醫療項目是醫院的特色和支柱，哪個項目可以利用現有用房調整改造，哪個項目必須新建或擴建，都應做廣泛的調研和分析，切實把錢用到刀刃上。本著急需建設的項目優先安排，關鍵性的項目重點籌劃，規劃計劃環環相扣，避免短期行為，避免隨心所欲，避免不必要的重復建設，避免在醫院發展過程中基礎設施建設不合理影響或制約醫療業務開展。
4、要周密考慮實施計劃。有了初步的建設規模和方案，還必須有詳盡的實施計劃，由于醫院建筑功能的特殊性，除了選址新建或重建項目外，一般在原址進行的改擴建工程項目，均是邊營運邊建設，大拆大建必然會影響醫療工作的正常開展，因此權衡利弊、綜合論證，優化拆建方案十分關鍵。既要考慮長遠，也要兼顧眼前，應集思廣益，通過科學的評估，選擇平穩可靠，綜合利用，能夠順利過渡的方案。包括現有功能用房如何調整，建設周期如何確定，過渡期間采取什么臨時措施，都應有比較系統的籌劃和嚴密的實施計劃，確保安全可靠的進行日常醫療工作的同時，嚴密有序的展開改擴建工程。
二、規劃設計
新建一所醫院需要進行全面的規劃設計是不言而喻的，現有醫院進行改擴建工程也必須進行系統的規劃設計，應該說規劃設計是所有醫院新改擴建工程的基礎性工作，也是必不可少的一步。規劃設計應遵循以下幾點：
1、要全面系統規劃。首先要充分遵循總體發展戰略。發展戰略既然是醫院的發展方向和目標，制定醫院的建設規劃方案當然就不能離開發展戰略。應該在總體發展戰略的框架下，按照基本建設客觀規律，制定出切實可行的整體建設規劃。從宏觀上明確整體建設規模、具體實施步驟、資金籌措計劃等等。其次，在進行改擴建規劃時，應盡量整合已有建筑，使之融為一體，避免全部推倒重來，勞命傷財。同時為了避免見縫插針式的建設，確保醫院建筑的整體布局合理，改擴建工程與整體新建工程一樣，各種功能建筑都應處于相對合理的位置，并相互銜接緊密，每一項改擴建工程都應該是整體規劃中的一部分，這個建設規劃方案一旦形成，就不能朝令夕改，可以根據社會發展進步和醫院的發展變化不斷進行優化、完善和提高，但不能在實施的過程中不斷否定，甚至推倒重來，更不能換一任領導換一個思路，今年建明年改，不僅造成損失浪費，而且影響醫院長遠發展。
2、要充分利用土地資源。土地屬于不可再生資源，尤其是在大中城市的醫院，土地資源越來越稀缺，改擴建可以利用的土地越來越少，新征土地成本也越來越高，因此，無論是新建還是改擴建項目，在制定建設規劃方案時，都要集約規劃、綜合利用，精心設計、科學安排，在不突破規劃建筑容積率和建筑密度的前提下，把規劃條件用足。同時，根據建筑物的不同功能，系統優化布局，真正做到充分利用每一寸土地，最大限度的提高土地使用效率。
3、要充分利用現有建筑及設施設備。若不是新建一所醫院，那么在做規劃建設方案的時候，必須要充分考慮現有建筑及設施設備，有效加以利用或改造利用，避免大拆大建，造成資源和財力物力的浪費。應該對現有建筑及設施設備的使用功能、使用壽命進行全面準確的評估，能夠保留的應盡量保留。協和醫院在這方面應該說是我們學習的典范，院內的百年老建筑和近年來新建的醫療大樓渾然一體，共同承載著一個知名醫院的歷史使命。這種做法不僅是一種歷史的傳承，更是社會可持續發展的有效途徑。正確處理好現狀與發展的關系，是科學制定規劃建設方案的一個重要原則，這不僅涉及到資源的有效利用，同時也是城市規劃建設的基本出發點，必須充分考慮利弊得失，爭取雙贏效果。
4、要充分利用現有市政設施。一個城市的道路、水電氣暖管網就好比人體的血脈，有效提供著各種最基本的保障和服務，在規劃醫院建設方案時，應充分利用這一基本平臺。交通流線的設置、不同功能的安排應與周邊道路交通系統相協調，避免運行不暢；詳細掌握周邊市政水電氣暖的布設走向和接口位置，優化相應配套設施的設置，既能節約投資還能大大方便日常使用。另外，市政設施所提供的保障項目基本上都是安全和價格合理的，因此，只要市政配套有的都應盡量利用，不要再另起爐灶，特別是北方地區的冬季供暖，單獨設置鍋爐房不僅投入大、運行成本高，還要占用土地。
5、要確保功能配套實用。要堅持功能優先，在進行規劃設計時，要本著建為用的原則，把功能配套放在重要位置?？梢苑植綄嵤?，但必須一次規劃，防止顧此失彼，特別是水電氣暖等基本保障設施以及必要的醫療輔助設施，最好是集中設置，并留有擴容余地。力求建筑造型簡潔，醫療建筑首要的是突出其功能性，特別是在做改擴建工程規劃設計時，為了有效地把不同時期的建筑融為一體，簡潔造型是最可靠的方法之一，應避免一棟建筑一個風格，既不顧前也不顧后，這樣就很難體現一個醫院的整體建筑文化。不過講求造型簡潔，并不是不要醫療建筑的個性，總體的理念是既要融入城市整體大環境，又要追求鮮明的個性特征，力求成為一個顯著的醫院地標。充分合理組織交通，醫院的交通組織是公共建筑當中最為復雜的，應在確保醫患分流，潔污分流的基礎上，緊密結合新老建筑的實際情況，充分發揮水平交通、垂直交通、地下交通、地面交通等各種交通形式的優勢，按照安全、便捷、高效的原則，精心組織，整體優化，形成一個可靠的交通網絡。達到整體環境優雅。隨著時代的發展和管理者理念的更新，傳統意義上的那種單一的醫院環境已經被豐富多彩的宜人環境所取代?，F代醫院的環境應充分體現人文關懷，形成一個開放的人文環境，營造一個具有親和力的就醫康復場所，在規劃設計上就應該使建筑和園林相互交映，渾然天成。堅持經費投入適當，實踐證明，醫療建筑并非投入越多效果越好，因地之宜、因財力而宜，因?？铺攸c而宜，才能實現可持續發展，特別是在建筑結構形式，建筑空間的選擇上，不僅要考慮與環境的協調，更要考慮經費投入和運營成本，不能單純模仿，必須注重經濟實用。
6、慎建高層醫療建筑。近年來，國內醫院基礎設施建設發展很快，已經建成的和正在建設醫院項目很多，其中不乏高樓大廈，有一種傾向就是醫療大樓越建越高，有的甚至追求建成一座城市的標志性建筑，個別醫院對建筑外觀形象的要求超過了對醫療建筑功能本身的要求，建設方案招標往往也是以外觀形象決定取舍，這種建設理念我覺得有失偏頗。當然，高層建筑容積率相對較高，可以有效節約土地資源，從而節約建設投資，但是從醫院運行特點規律看，醫療建筑特別是住院樓并不適宜高層建筑，除了垂直運輸相對來說成本較高、效率較低外，最為關鍵的是住院患者大都行動不便，高層住院樓的消防疏散難度非常大，一旦發生火災而消防設施不能及時有效處置的話，后果將不堪設想，國內前些年發生的幾起醫院火災，都造成了及其慘痛的后果，況且發生火災的還都不是高層住院樓，可以想象如果是高層住院樓后果會更加嚴重。因此，我個人認為，無論是在大城市還是中小城市，如果不是受用地等客觀條件的限制，醫院盡量不要規劃高層建筑，多層最為適宜，小高層如果能夠做到科學合理的使用也是可以的。去過歐洲的人都知道，幾乎見不到醫療建筑是高樓大廈。
三、規劃報批
任何一個醫院的新改擴建工程都應符合當地的城市規劃總體要求，并經報批取得規劃許可證后才能開工建設，報批過程中應做好三個方面的工作。
1、精心編制規劃方案。無論是新建還是改擴建規劃方案都應該是整體編報，建筑控高、容積率、綠化率等指標必須滿足所在區域的控制要求，水電氣暖等基礎設施的引入也要有明確的規劃意見。
2、詳盡溝通規劃意圖。為了取得地方規劃部門的支持，有的單位在做規劃設計方案過程中就請規劃部門的有關人員參與，這是非常有效的溝通途徑和辦法。如果規劃部門沒有提前參與，在初步方案形成后，應與規劃部門進行全方位的溝通協調，包括規劃的設想、目的、做法以及實施步驟等，使之理解和認可。
3、認真聽取各方意見。一個建設項目的付諸實施，除了規劃部門監管外，還涉及地方政府的許多相關機構，如建設、交通、環保、人防、綠化、消防等主管部門，都應按照相關部門的要求，系統調整完善規劃方案，為順利審批奠定基礎。
四、擴初設計
規劃設計方案批準后，準備實施建設的項目工程即可進入擴大初步設計階段，擴初設計應在規劃設計方案框架內進行，這個工作雖然是由委托的設計單位來完成，但醫院管理者必須全程參與，具體方案也應有醫院來主導，只有這樣，所建項目才能符合醫院的意圖和要求，這一階段的工作尤為重要。
1、全面深化功能布局。根據單項工程建設規模和功能安排，各功能的特點和要求，各功能相互之間的關系，結合醫院的運行管理模式，深入探討，選擇最優化，最合理化的布局。一般的原則是在同一建筑物內，應門急診在下，住院在上，醫技緊鄰門急診，同時方便住院患者檢查，若門急診、醫技、住院是分開建設的，一般應是門急診在前，住院在后，醫技在中間，照顧到兩頭，保障功能既相對獨立，又方便對各類患者及正常醫療工作實施有效服務。
2、科學安排醫療流程。流程的安排離不開功能的設置，雖然一些先進的管理手段可以有效優化醫療流程，但最為直接可靠的辦法還是在進行功能布局的同時，安排好基本的醫療流程，流程的安排要確保患者第一，突出人性化，首先要考慮醫療安全，其次是便捷高效。
3、合理選擇配套功能。醫療建筑的配套項目比一般建筑要復雜得多，除了水電氣暖等基本項目外，還有醫院信息、物流傳輸、醫用氣體、醫護對講等專門系統，特別是近年來有很多新技術新設備在不斷推廣應用，如樓宇自控、污物收集、直飲水、消毒水系統等等。應認真分析各個專業系統的具體功用和投資效益，結合醫院實際合理選擇，避免盲目使用，造成資源和資金浪費。
4、積極推進建筑管理智能化。如果說水電氣暖是醫療建筑的血脈的話，那信息智能就是醫療建筑的神經。公共建筑特別是醫療建筑的智能化管理技術已經非常成熟，使用也非常廣泛，包括建筑設備監控系統（變配電、冷熱源、空調、給排水、送排風、電梯、照明等監視監控）；醫療設備監控系統（醫用氣體的供應與回收、手術部、大型醫療設備、消毒供應中心、生物安全實驗室、放射源、多媒體現場教學、遠程會診等）；火警消防系統（報警、滅火、逃生）；安保系統（公共場所及重要場所實時監監控、門禁、巡更）；車場管理系統；互聯網系統；電視電話系統；能源計量系統；背景音樂及緊急廣播系統等等。應根據醫院的管理保障模式和要求，對這些系統的需求做出評估，合理選擇，避免盲目效仿。
5、努力實現醫療管理信息化。醫療信息系統主要包括：醫院管理信息系統（含門急診管理、病房管理、護理信息、病案管理、住院病人管理、病區藥房管理、醫院藥事管理、醫療統計、人事工資管理、財務核算管理、物流管理、辦公自動化、醫療文獻管理、遠程醫療、質量控制、區域衛生信息等子系統）；醫院臨床信息系統（含門急診醫生工作站、病區醫生工作站、電子病案、手術信息、檢驗信息、病理信息、影像信息等子系統）；綜合醫療信息管理系統（含觸摸屏信息查詢，公共顯示等子系統），醫院專用系統（含呼叫對講、電子叫號、視頻視教等子系統）。應根據擬建建筑規模或醫院整體規模，醫院的管理模式，所處的環境條件，按需配置。
6、要始終堅持人性化醫療建筑的理念。醫院是為身心有疾患的人群咨詢、治療、修養、康復的特殊環境，無論是新建還是改擴建醫院，人性化的理念必須貫穿始終。要精心營造內外環境，充分體現舒適溫馨。室內可根據不同就診群體、不同使用功能設置不同的環境格調與色彩，室外可充分利用不同的空間營造宜人的園林景觀和休閑場所；水平垂直交通都應做到無障礙，所有通行線路都要確保防滑，方便各類就診人員及各種保障物品的通行；走廊、電梯、衛生間等部位都要相應設置方便特殊傷病人員依附的可靠設施；公共空間要體充分現方便實用，盡量設置休息等候、提供方便食品及日用品，為就醫人員提供便利。
7、充分重視新設備新材料的應用。在考察選擇各種建筑設備及材料時，不僅要關注傳統的可靠性好的設備和材料，更要關注一些新型的更新換代的產品，如通風空調的末端冷板輻射、軌道物流系統、箱式物流系統、制氧系統、污物收集系統以及抗菌材料、耐腐蝕材料、耐磨材料等等?？蓪@些設備材料的直接成本、運行成本、綜合性能、使用壽命等進行全面的分析比較，理性選擇使用。
8、積極采用新型節能高效設施設備。近年來，隨著社會發展轉型，市場上新型節能高效設施設備越來越多，尤其是替代傳統能源方面的，如地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、光伏、太陽能等，還有冰蓄冷、隔熱玻璃以及LED照明。同等條件下應該優先采用這些設施設備，可以有效降低建成后的運行成本。
9、精確計量能源資源使用情況。醫院是能源消耗大戶，水電氣暖的使用都要做到分戶精確計量，方便實行精細化管理，在進行管線的鋪設設計時要充分考慮到這一點，避免共用混用，分不開算不清，確保在運行管理時誰使用誰付費，列入成本核算，與績效掛鉤，減少損失浪費。
10、科學設置設施設備節能管控裝置。按照綠色節能的總體要求，與建筑設計相關專業人員和設備廠商深度溝通，充分運用節能設計和節能管控設施，促進各類設施設備高效節能運行。如通風空調系統變頻、熱回收控制，電梯扶梯節能控制，部分區域照明聲控光控等。只要能夠采取節能措施的設施設備和系統，都要盡可能的采用節能措施，以降低能耗，提高使用效率。
11、及時把握工程概算經費。為了控制工程投資，在委托設計時一般都要明確限額設計，初步設計概算不應超過投資估算，如超出限額應及時對方案進行必要調整。這個環節控制好了，建設過程中不出現大的變更，工程總投資也就控制住了。
五、施工圖設計
施工圖設計應在擴大初步設計方案審查確定后進行。施工圖是工程施工的全部依據，施工圖的優劣直接關系到建設項目的效果和經費的有效控制，這一階段也同樣離不開醫院的密切配合。
1、給予相應的設計時限。施工圖設計伴隨著大量結構計算和各專業的相互配合，不僅需要強有力的專業設計班子作支撐，而且也必須要有充分的時間作保障，具體的完成時限應與設計單位研究商定，盡量避免邊設計邊施工，那會給后續工程帶來許多的不確定性。
2、全程監控施工圖質量。設計單位在進行施工圖設計時應嚴格執行相關規范。大宗設備、建材的應用應與設計單位一起論證，重要部位的施工做法應反復比較，優中選優，事關醫療使用功能方面的一些特殊需求應征求相關醫療科室意見，形成共識。
3、盡量減少功能調整變更。工程設計方案的調整、完善、優化應力求在擴大初步設計階段確定，施工圖設計階段再作變更，不僅要延長設計時間，更是牽一發動千鈞，結構、建筑、水電氣暖等各專業相互穿插，若有調整各專業都要更變。當然，個別必須調整的內容，也要本著實事求是的原則，果斷決策。
4、同步完成工程經費預算。預算是工程招標、施工、結算控制的重要依據，一般情況下，預算不應超出概算。預算也是一項專業性及強的工作，必須委托專門的單位或部門編制。
六、工程招標
各級政府機關對工程招標都有明確的要求，對招標組織程序也有具體的規定。作為醫院管理者，在招標過程中應重點關注與工程質量和造價密切相關的幾個問題。
1、選擇技術力量強的總包隊伍。有實力的施工隊伍不僅管理規范，而且質量有保證，可以省去醫院管理者大量的精力，在選擇招標入圍隊伍時，一定要對其資質、業績、信譽等進行全方位考察，采取有效措施防止掛靠隊伍等不正規施工企業入選。
2、制定嚴格的投資控制措施。招標不僅是招施工隊伍，同時還要通過招標達到控制或降低工程投資的目的，在招標過程中，應重點明確控制經費的各項措施和要求，防止中標進場后出現大的經費調整。
3、選擇專業隊伍分包專項工程。醫療建筑專項工程多投資數量大，技術要求復雜，施工質量達不到規定要求會直接影響日后的使用，尤其是專業性很強的設施設備，必須要選擇專業廠家或專業隊伍承攬安裝施工，確保建成后的安全運行和正常使用。
4、堅持合理低價原則。項目經費需要嚴格控制，但不能只為了省錢，在工程采購招標中無限度的壓價，也不能采取惡性競爭的方式讓投標方大打價格戰，這樣做的結果是，價格可能下來了，但工程質量就難以保證，在市場經濟環境下，誰都不可能做賠本的生意。這有堅持合理低價的原則，通過正當競爭擠出不合理報價，保證投標方的成本支出和合理利潤，這樣才能既保證質量又不多花冤枉錢。
5、簽訂嚴密的工程施工合同。各項招標最終都要落到簽訂合同上，簽訂工程合同是整個工程建設管理的核心環節之一。經費控制、工期、付款方式、洽商變更、技術服務等關鍵事項都必須一一寫進合同，每一條款都必須嚴密，不留有任何余地。
七、工程監管
施工隊伍進場，繁重的工程監管就開始了，工程監管涉及工程建設的全方位，全過程。想要有效實施工程監管，關鍵是要抓住施工管理的重中之重。
1、組建一個精干的現場監管協調小組?，F場監管是一項專業性很強的工作，必須要有相應的專業技術人員來管理，比較大的工程建設項目現場應配備結構、建筑、強弱電、給排水、暖通空調等專業的工程技術人員，重要工序跟班作業，重點事項及時協調，重大問題及時解決。
2、選擇可靠的工程監理機構。工程監理是建設單位聘用的依法進行施工現場管理的專門機構，現場的計劃安排，設備材料的進場驗收，操作規程的現場督查，施工安全有效管控，工程量、工程變更的審核確認，結算的初步審查等等都是監理應履行的職責，選擇了一個負責任的監理機構，可以減輕醫院管理者大量的日常管理事務。
3、科學安排建設工期。工期的安排與經費的開支直接相關，合理的工期也是投資控制的關鍵，工期拖得很長或者不按客觀規律辦事，一味的趕工或者窩工都會相應的增加經費開支，應根據當地的氣候條件，項目的前期準備以及經費的籌措等情況，綜合考慮，精心安排，盡量避免大規模的窩工或趕工現象發生。
4、落實有效的現場質量監督。工程質量監督是醫院上級工程主管部門實施業務管理行為。醫院作為建設單位要積極配合這項工作的現場落實，各道工序，各個單項工程特別是隱蔽工程完成后，要及時協調質量監督部門到現場監督驗收，未經質量監督部門的驗收不得進行下一道工序的施工。
5、堅持使用合格的符合環保要求的設備和材料。要對所有的建筑設備及材料的參數質量、節能環保性能進行系統有效的監控把關，不符合要求特別是不符合節能環保標準要求的堅決不用，要層層落實施工管理責任，防止承建商和設備廠商以次充好，發現不符合要求的設備材料要果斷采取措施，及時更換，杜絕后患。
6、制定嚴密的工程進度計劃安排。早竣工早出效益，應在保證工程質量的前提下，盡量縮短工期，進度計劃的制定既要切合實際，又要緊湊科學，一方面要與施工單位進行有效協商，另一方面要確保訂購的各項建筑設備按期到貸，保證各個環節有效銜接?？煽康倪M度計劃能為現場管理提供一個有效的執行依據。
7、科學統籌各分項工程交叉作業。在工程建設過程中，總包與分包之間，土建與設備安裝之間相互穿插，相互制約，處理不到位就會影響工期，影響質量。建設單位必須站在全局的高度科學安排，統籌協調，努力做到不窩工，不返工。充分發揮各方的積極性，保證進度，保證質量。
8、認真組織分項工程驗收和整體驗收。組織驗收是確保工程質量合格的綜合環節，所有的分項工程及整體工程都必須通過驗收才能交付使用，驗收不合格的項目必須進行返工，直至復驗合格為止。組織驗收時，施工及管理各方必須到場，并對驗收情況作出認定。
9、要及時辦理工程經費審核結算。為了確保工程造價合理，審核審計應嚴格按照合同約定，由工程主管部門委托或授權的專業機構進行。審計是控制不合理經費開支的一個重要手段，為了確保審計工作的有效性，最常用的做法是在工程建設全過程中進行跟蹤審計，可以事前審報價，將不合理報價部分及時審減，事后審結算，準確核對實際工程量和定額，客觀公正地核定項目經費開支。審核審計結果經建設單位和施工單位確認后才能作為結算依據。
八、事關醫院重大安全的硬件設施安全措施要到位
1、醫療設備的防護和屏蔽要規范。CT、核磁、X光、放療設備等大型醫療設備的運行環境，必須按照規范采取防護或屏蔽措施，一定要選擇有相應設計、施工資質和實踐經驗的正規企業來組織設計施工，工程完工后必須委托具有相應資質的第三方進行全面檢測，合格后方可投入使用。
2、危險源的管理措施要嚴密。放射源、醫用氣體、壓力容器及其他危險品的存放位置及區域、建筑結構及空間，要嚴格按照相關規范和要求進行設置。實時監控、看守等硬件設施設備也要一次性做到位，確保規范運行和管理。
篇9
關鍵詞:建筑節能; 適應性; 可持續發展
中圖分類號:U111.19+4
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2009)02-0106-04
1前言
據有關資料介紹,發展中國家的房地產投資占國家總投入資額的一半以上,建筑所消耗的原材料超過總量的50%,能耗則占總量的40-50%,同時還產生了大量的廢棄物。在中國劇增的建筑量所造成侵占土地、破壞生態環境的現象也日益嚴重。如何最大限度地節約資源(節能、節地、節水、節材)、保護生態環境減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生建筑是當今建筑領域的一項重大課題。
隨著建筑節能工作的不斷深入,我國從北到南已全面開展了建筑節能工作。我省建筑節能工作自2005年元月啟動以來,堅持以工程建設全過程貫徹執行建筑節能強制性標準為工作重心,完善機構制度、強化監督管理,大力宣傳、出臺政策、專項檢查等多種形式,在全省穩步推進,推動了我省建筑節能工作的開展,經過幾年努力目前已建立起了初步的工作框架,全省建筑節能實施面積達3000萬m2。
雖然取得了一定的實效,但也存在著不少問題,區域發展不平衡;缺乏系統教育,缺少對廣大公眾的宣傳力度;管理機構不健全;缺乏執行效率;尤其是缺少適合本地區的相關標準和規范及適合本地區特點的節能技術及措施,給建筑節能工作的帶來了相當大的阻力,影響了可持續發展。要解決這些問題就必須尋找新的發展思路及措施。
2適合湖南地區建筑節能可持續發展的主要措施
2.1建立健全建筑能效標準和標識制度,完善法律法規體系
隨著節能工作的不斷開展,我國制定了一系列的法律法規,如節能能源法,建筑節能管理條例以及相關的設計、施工、檢驗等方面的標準規范,這些法律法規的出臺,使建筑節能工作由此走上了法制化的軌道,可依法推進和監督建筑節能工作。但要搞好節能工作,就必須把節能效果落實到實處,以數據說話,因此還應制定一系列的適應于本地區自身特點的標準規范。如建筑節能驗收規范、建筑節能效果檢測規范、農村建筑節能規范以及耗能器具的標準規范,如冰箱、空調等家用耗能器具能效標準。
2.1.1制定建筑能效標準
1) 對建筑能源性能(圍護結構、采暖通風空調、照明)要規定強制性的要求,如最小熱阻值和最大傳熱系數。
2) 對建筑節能措施進行壽命成本分析。
3) 制定建筑節能的地方標準規范。
4) 制定建筑節能規范詳細說明和軟件。
5) 為實施標準進行技術指導和培訓(建筑商、設計師、裝修人員和檢測人員)。
2.1.2制定耗能器具能效標準
對耗能器具制定能效標準,并制定實施中央空調、熒光燈、鎮流器、熱水器、電暖器等標準
2.1.3設立節約能源建筑物的標識制度
對于達到節約能源要求的建筑物,授予節約能源的標識。對于通過綠色照明、改進圍護結構隔熱保溫性能、改進采暖、通風、空調系統的建筑物,能源效率在同類建筑中領先,室內環境質量達標的建筑,應授予節約能源建筑物標識。同時給予優惠的經濟政策。
2.2加強組織管理,完善機構職能體系
完善建筑節能工作的組織體系是保證建筑節能工作順利開展的重要手段。建筑節能、墻體實際工作應明確該項工作的主管部門職能,同時加強對該項工作的目標責任制管理,落實領導,落實管理機構,落實崗位和人員,逐級嚴格實行目標責任制考核,以確保制定目標的實現。
2.3加強全過程監督管理,完善監管體系
為了加強對新建建筑的節能管理,從源頭上遏制建筑能源過度消耗,對新建建筑節能全過程監管主要體現在六個環節:
一是在規劃許可階段。要求城鄉規劃主管部門在進行規劃審查時,應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見;對于不符合民用建筑節能強制性標準的,不予頒發建設工程規劃許可證。
二是在設計階段。要求新建建筑的施工圖設計文件必須符合民用建筑節能強制性標準。施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查;經審查不符合民用建筑節能強制性標準的,建設主管部門不得頒發施工許可證。
三是在建設階段。建設單位不得要求設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工;設計單位、施工單位、工程監理單位及其注冊執業人員必須嚴格執行民用建筑節能強制性標準。
四是在竣工驗收階段。建設單位應當將民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準作為查驗的重要內容;對不符合民用建筑節能強制性標準的,不得出具竣工驗收合格報告。對新建的國家機關辦公建筑和大型公共建筑,其所有權人應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識,并按照國家有關規定將測評結果予以公示,接受社會監督。
五是在商品房銷售階段。要求房地產開發企業向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。對于節能達到一定標準的住宅建筑給予稅收減免的待遇。對于新建節能住宅的開發商、設計單位和業主,給予一定的經濟補貼。
六是在使用保修階段,明確規定施工單位在保修范圍和保修期內,對發生質量問題的保溫工程負有保修義務,并對造成的損失依法承擔賠償責任。
2.4扶持節能科研工作、完善建筑節能科技體系
加強科技管理,是搞好建筑節能工作的關鍵途徑,沒有科學的管理就沒有建筑節能的功效。我們應將建筑節能高技術研究、科技攻關,基礎研究,研究開發條件建設和科技產業化環境建設有機結合起來,加強產學研聯合,促進企業成為技術創新的主體。科研計劃應優先支持企業,如省建工集團與高等學校、科研機構聯合承擔項目。對于產業化、工程化程度高的項目如砌筑材料、涂料、自動控制系統、節能設備等,由企事業單位帶頭推動大型企業和企業集團成為我省的主要力量。
2.4.1加強對新產品、新技術的研發、引進和推廣應用的力度,完善優化集成技術體系。
高技術集成是達到“高品質”的途徑。提高住宅的品質其關鍵之一就是住宅部品和設備的生產質量及配置水平。讓中國的住宅在這方面一下子達到發達國家的水平顯然是不現實的,但是長期滯留在基本的配置水平上也是行不通的。我們必須研究和引進新產品、新技術,從技術推廣、技術配合、技術配套等方面入手,在較短的時期內縮小與發達國家的差距。
住宅部品和設備的應用程度依賴于技術創新、技術引進和關鍵技術的突破。因此,應將引進、研發與應用緊密結合起來,使科技成果向實現轉化,變得更為有效。
建筑體系的技術整合是多方面,要針對不同的特點去捕捉相關信息,尋找出最先進、最可靠的系統解決方案?！跋到y化”是技術整合的內涵。設備技術的融合度越高,就越先進,居住的舒適度也越高。加強設備的配置和相關技術的整合,將在今后的住宅建設中占有重要的位置。技術整合偏重于“體系”的完善,而技術配套是解決部品之間、材料之間、工序之間的結合問題,技術不配套是住宅通病不能得以克服的主要原因之一。技術不配套阻礙了新材料、新部品的推廣,也降低了生產效率,因此,建立一些相關的標準和技術文件,不斷完善配套措施是當務之急。
2.4.2加強運行系統的管理,建立監控檢測手段,完善評價體系
對建筑物用能評價是可持續地推進節能工作、實現節能減排目標的重要手段。用能評價通過對建筑物所用節能材料、產品及設備的檢測、設備運行管理、物資采購控制、能源計量與審計以及節能目標修正、節能因數識別等環節和途徑,對建筑物用能情況進行評價。評價能較好地解決節能減排工作中的關鍵問題,科學的改善節能工作。一是對技術改造效果進行“評價”;二是對管理控制手段進行“評價”;三是對設備設施運行進行“評價”;四是對各項節能指標進行“評價”;五是對評價工作進行“評價”。
3今后的研究發展方向
我國幅員遼闊,氣候復雜,建筑多樣化特點突出,特別是湖南屬于典型的冬冷夏熱地區,單一的建筑節能技術和產品很難滿足大幅度節能和顯著改善室內熱環境的實際需求。
多年來的實踐證明,它是一個系統工程,不是一兩項或幾項技術的簡單集合,是建筑全過程、各方面整體優化有機結合的工程。
因此,針對我省的實際情況,開發研究適合于我省的建筑節能技術及系統,研究如何將既有技術進行系統優化集成、切實有效地應用到不同建筑中,是實現我省建筑的大幅度節能和室內熱環境的顯著改善的必然之路。
筆者認為在今后一段時間內,夏熱冬冷地區的節能將朝著外墻保溫技術、太陽能供熱水技術、窗外遮陽技術、太陽能采暖技術、再生水回用技術、有機垃圾生化處理技術、地源水源熱泵應用技術、水體生態凈化技術、屋頂綠化及隔熱技術、產業化裝修成套技術等方向發展。
3.1研究適合湖南地區的環境條件、氣候條件、建筑風格和使用功能的建筑節能結構
合理的規劃布局不僅能創造和諧優美的生活環境,更能夠實現建筑的可持續性發展,減少能耗,有效利用日光。增加綠化面積,多層次立體化、可以有效減少城市熱島效應,改變環境的溫濕平衡,降低建筑導熱負荷,達到建筑節能的目標。
研究適合本地區建筑節能設計,是搞好節能工作的關鍵一步,在設計中引進綠色建筑的概念,通過科學的整體設計,集成綠色配置、自然采光、自然通風、低能耗圍護結構、利用新能源、綠色建材和智能控制等高新技術為一體,使建筑結構達到具有選址規劃合理、資源利用高效循環、綜合節能措施有效、建筑環境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適用的特點。
3.2開發適應于湖南地區的護結構節能技術及措施
3.2.1護結構的材料研究
研究自保溫砌塊、保溫砂漿、隔熱涂料,以及具有保溫與裝飾效果于一體的復合隔熱保溫結構。研究屋頂綠化及隔熱技術。
3.2.2護結構的建筑門窗研究
研究開發低導熱系數框材(隔熱斷橋,鋁合金及塑料框材)、高密封性能門窗、熱反射和低反射涂膜玻璃以及保溫隔熱窗簾等。
3.2.3護結構優化集成技術的研究
在集成化方面,一些單位也在研究對現有技術的集成,但沒能進行優化集成,特別是夏熱冬冷地區,由于氣候條件、建筑風格、生活習慣、技術水平、層次等復雜性,簡單的技術集成是不能解決問題的。
湖南地區屬于夏熱冬冷地區,夏季需要遮陽,冬天需要陽光,因此研究適合本地的節能方式是非常必要的。
據有關資料介紹,不同的節能方式所產生的節能效果也不同。如圖1~5所示(各圖是針對一具體建筑進行的圍護結構部分的能耗模擬;圖1的縱坐標是能耗,其他圖的縱坐標是能耗低減值)。
1)全年的用能負荷情況(圖1)
2)應用外墻保溫隔熱措施的用能負荷情況(圖2)
從圖中可以看出應用外墻保溫隔熱措施主要起降低熱負荷的作用,對冷負荷的影響較小。
3)應用外墻涂料的用能負荷情況(圖3)
從圖中可以看出應用外墻涂料降低外墻外表面輻射吸收系數會小幅增加熱負荷,大幅減少冷負荷,不同的輻射吸收系數節能效果也不同,輻射吸收系數越小節能效果越明顯。
4)應用外窗節能措施的用能負荷情況(圖4)
與單層玻璃+內遮陽相比較,采用雙層玻璃+內遮陽的方式能降低熱負荷但會小幅增加冷負荷,玻璃間遮陽和外遮陽的的方式能大幅降低冷負荷,但降低熱負荷的效果略弱于內遮陽方式。
5)多種方式組合形式的用能負荷情況(圖5)
采用不同節能措施能得到更好的節能效果,但如何綜合應用需要根據實際情況進一步的研究。
3.3運行設備及其運行系統的研究與推廣應用
3.3.1采暖空調、熱水供應系統
進一步研究地源水源熱泵應用技術、太陽能供熱水技術(高層集中,多層分戶)和太陽能采暖技術;推廣應用高效燃煤鏈條爐燃用洗選煤,鍋爐房風機變頻調速,單管系統加旁通管,雙管系統和調控裝置,熱表到戶,計量收費,改進隔熱,加大熱交換面積,提高供熱系數,采用變頻壓縮機,高效風扇電機等。用渦流加熱替代電阻加熱,采熱泵熱水器替代電阻熱水器。
3.3.2照光系統
研究新型節能鎮流器和照明用具。用緊湊型熒光燈替代白熾燈,細管熒光燈替代粗管熒光燈。用電子鎮流器替代電感鎮流器。
3.3.3采暖、通風、空調、照明、自動控制系統
在建筑運行節能管理系統采用先進的射頻識別(RFID)技術、紅外技術,以及CPU控制技術實時控制工作模式,達到建筑物中室溫可調、供熱\制冷可控、熱量可計,并做到人來暖氣\空調開,人走暖氣\空調關,可大幅度節約建筑采暖和電器設備能源浪費現狀,以實現節能降耗的目的。
3.4研究開發可再生能源和多余能源的利用
3.4.1利用地下蓄能樁,儲能技術,把太陽能和多余能量儲存,實現時間和空間上的轉移。
3.4.2大力發展沼氣和小型水電站,以滿足農村居民的家庭用電和炊事。
3.4.3研究開發地源熱泵現場熱物性的測試儀,進一步合理使用能源,實現住宅地熱水供暖和采暖空調的能源計量。
3.4.4研究開發被動式太陽房,改善本地區冬季室內的熱環境。
3.4.5研究開發高性能保溫隔熱材料,蓄能材料和窗的玻璃,光伏電池發電系統,熱泵控制系統。
3.5節能體系監測平臺的建設
建筑節能是當今建筑領域的一項重大課題。許多國家紛紛開始了與之有關的評價體系研究工作。早在20世紀60年代就開始研究并制定了相應的評價指標體系。近年來,國外一些相關評價體系,已被機構采納或運用。如英國BREEAM,美國LEEDTM,加拿大GBC等實施的比較成功的評價體系,這些評價體系都各具特色,對當地建筑是否達到節能、環保的性能標準給出了完整的分析與評估方法,并設計了各類圖表及電腦軟件,以供設計者或使用者評估。
我國建筑節能監測評價體系的研究工作現處于初期研究開發階段,缺乏實踐經驗的積累,許多相關的技術研究領域還是空白。
節能體系監測平臺的建設,不僅可以對設計方案及墻體、幕墻、門窗、屋面、地面等節能工程所采用的單項技術和節能材料進行審查、檢測和監測評估,而且還可以對采暖通風與空氣調節、空調與采暖系統的冷熱源及管網、配電與照明等節能系統工程進行監測和監控,從而對建筑物的節能指標給出定量的分析與評估,真正把節能指標落實到實際工作中,對于能耗的計量具有十分重要的意義。與此同時,還可以協助建設行政主管部門抓好節能減排工作,強化執行節能標準的全過程監管,落實項目建設中各方的主體責任,制定本地區的能效、能耗及審計的管理方法,完善節能運行管理制度及操作規程,研究能耗定額標準與用能系統運行標準,使建筑節能形成設計、施工、竣工驗收閉合循環的監管體系。
3.5.1建立建筑節能能耗評估、能耗監控、能耗統計、能耗審計體系
3.5.2研究制定湖南地區建筑節能有關檢測、監控及評估標準規范。
3.5.3建立湖南地區建筑物或用能單位能耗監測管理平臺。
4結束語
建筑節能工作是我們國家的一項重要工作,是未來一段時間內研究的主要課題,搞好建筑節能工作,不僅需要各級政府主管部門的協調管理,設計、施工、監理等各部門之間的大力支持與通力合作,還需要適應于本地區的節能技術及其配套措施,只有這樣才能把建筑節能工作落到實處,才能收到良好的效果,才能保證建筑節能的可持續發展。
參考文獻:
[1] 涂逢祥,王慶一.建筑節能研究報告.
[2] 湖南大學楊昌智等建筑節能研究調查報告.
作者簡介:劉冬生(1977-),男,湖南衡陽人,湖南省建設工程質量安全監督管理總站博士后,高級工程師;司炳艷(1962-),女,黑龍江巴彥人,湖南省建筑科學研究院教授級高級工程師。
篇10
黨的十七大明確提出要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”和“大力推進信息化與工業化融合,堅持走中國特色新型工業化道路”。大力推進信息化建設及信息產業發展,有利于實現信息化與傳統產業的融合,轉變經濟發展方式,走新型工業化道路;有利于加強自主創新,調整優化經濟結構;有利于扎實推進電子政務,促進政府職能轉變;有利于大力推進社會信息化,促進和改善民生,構建和諧社會。各級各部門要進一步提高認識,切實增強工作責任感和緊迫感,把信息化建設與信息產業發展放在更加重要的戰略位置,突出重點,全面推進,促進我市信息化建設和信息產業發展再上新臺階。
二、指導思想和工作目標
(一)指導思想:以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以統籌規劃、協調發展,需求主導、穩步推進,資源整合、互聯共享,鼓勵創新、產用結合,深化應用、確保安全為原則,以體制、機制、技術創新為動力,以調整經濟結構和轉變發展方式為主線,加快推進信息化建設及信息產業發展,切實促進國民經濟和社會各項事業快速健康發展,為實現新崛起、建設新德州作出積極貢獻。
(二)工作目標:到2010年,信息基礎設施日漸完善,全面建成能夠支撐多媒體綜合業務的寬帶信息傳輸網絡,數字電視普及率明顯提高,服務水平進一步增強。信息技術在經濟、政治、文化、社會各領域應用取得明顯進展,達到全省平均水平。電子制造業及信息服務業銷售總額達到135億元,在國民經濟中所占比重明顯提高。三、工作任務
(一)加快信息化與傳統產業的融合
1.大力推進信息化與工業化融合。在化工行業,重點推廣集散控制(DCS)、安全連鎖裝置及資源計劃管理(ERP)等技術,應用計算機監測、監控,實現閉環控制,提高產品質量,提升安全系數,減少環境污染,增加經濟效益。在紡織行業,加強產品設計、加工、管理和營銷等環節的信息技術改造,運用計算機集成制造系統(CIMS),提高服裝生產小批量、多品種、個性化生產的能力和紡織工藝的控制精度。在建材行業,把降低能耗、提高產品質量作為重點,提高生產過程自動化控制水平。在機械行業,大力推廣計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)等技術,抓好設計、生產等環節的信息技術改造,優先發展數字化、智能化的數控設備、數控加工中心等機電一體化產品。在食品醫藥行業,重點推廣應用自動化生產設備和自動化生產線,全面提升檢測和生產控制水平。在造紙行業,強化解決企業的疑難參數在線測量問題,實現造紙自動控制,在污水處理過程中應用自動化裝置,減少環境污染。電子產品制造行業,注重通過網絡、智能化信息系統和生產優化系統改造,提升生產流程的自動化水平,提升企業競爭力。2.扎實推進信息化與農業融合。在農業生產方面,加強信息技術在品種選育、模式化栽培、配方施肥、節水灌溉、農作物病蟲害診斷等方面的應用,逐步提升生產過程的信息化水平。在農產品加工方面,促進信息技術在農產品研發、生產和管理等環節的應用,全面提高農業龍頭企業的信息化水平。在農產品流通方面,建設一批縣域經濟特色網站,拓寬銷售渠道,形成品牌效應,促進縣域經濟的快速發展,推進信息技術在農產品運輸、銷售環節的應用,實現供需對接,積極推動訂單農業。在農村管理方面,積極推進信息化建設試點工作,切實開展“信息化下鄉”活動,加快涉農信息資源的開發利用,推進農村綜合信息服務的深入開展。3.積極實現信息化與服務業融合。推廣以信息技術為支撐的現代物流管理技術,特別是射頻識別技術(RFID)的應用,促進物流企業、商貿企業資源共享,推進物流信息化,逐步實現企業物資采購、生產組織、產品銷售的自動化、網絡化運作。重點培育發展新興電子商務和網絡金融服務。進一步健全電子商務服務體系,完善信用信息服務系統、第三方在線支付系統、電子商務認證服務系統,組建電子商務誠信聯盟,抓好一批電子商務示范企業和示范工程建設。
(二)加強電子政務建設
1.強化政務網絡建設。按照統一規劃、統一標準的原則,建立全市電子政務建設管理規范和安全標準體系,進一步完善政務內網服務平臺和政務外網服務網絡,建設基于MPLSVPN(多協議標記交換虛擬專網)等先進技術的政務網絡示范應用,重點解決網絡分離、條塊分割、信息孤島問題,推進各級政府的區域性橫向互聯和政府機關或行業管理部門的縱向虛擬網絡互連。全面整合現有設備和網絡資源,提升視頻會議、IP電話、多媒體數據等電子政務多業務的融合能力,探索無線政務網絡部署的安全解決方案,建立完善的市級高速網絡交換平臺。2.加快政府門戶網站的改造升級。突出完善市政府門戶網站的信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能,整合各縣(市、區)、各部門網站信息和服務資源,形成市、縣(市、區)政府門戶網站和市直部門網站的政府網站群。建立信息報送、整理、、維護、考核制度,確保網站信息內容的全面、準確、及時、完整。積極開展網上互動交流業務,促進政務公開、行政審批、社會保障、教育文化、醫療衛生等便民服務,使政府網站成為為民辦事的重要渠道。3.突出抓好政務管理及服務系統建設。圍繞財政、稅收、工商、質監、安全生產、環境保護、食品藥品監管等業務系統建設,促進部門間信息共享和業務協同,提高市場監管能力。進一步完善城市應急指揮信息系統,促進公安、消防、交通、醫療、氣象、地震、安全生產等部門信息資源共享,有效應對突發性公共事件。進一步完善社會誠信系統,促進工商、質監、稅務、金融等部門信息資源共享,改善市場信用環境。不斷完善發展改革、經貿、統計等經濟運行信息系統,促進對宏觀經濟運行情況的全面跟蹤、監管。進一步完善行政服務大廳“一站式”電子政務服務系統,在納稅、年檢年審、資質認證、勞動保障、建設管理、破產登記等方面提供更加便利的電子政務服務。4.加強政務信息資源共享。優先建設人口、法人單位、自然資源和地理空間三大基礎數據庫,加大宏觀經濟、企業信用、市情資源、政府公共信息資源、法規文件等數據庫的建設,加強縣(市、區)、市直部門節點數據庫建設,明確各層次數據庫的信息采集、整理、更新、維護和歸檔權責,整合各類政務信息資源,構建我市數字資源中心。按照統一的標準和規范,制定政務信息資源共享管理辦法,明確各級各部門的信息共享責任,保障政務信息資源共享。圍繞社會公眾和企事業單位最關心、最直接、最現實的利益問題,充分利用互聯網、數字電視等新聞媒體,及時、準確地向社會公開各類政府信息,提高政府的透明度和辦事效率,保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。
(三)努力提高社會信息化水平
1.加快發展城市信息化。建設和完善城市建設與管理信息系統,提高自來水、電、煤氣等城市基礎設施服務的信息化程度。繼續完善城市交通信息系統,基本建成城市交通信息網絡和公共交通管理調度指揮信息系統,方便市民生活。2.大力推動教育信息化。加強校園網建設,提高學校計算機擁有量,普及信息技術課程,開發教育信息資源,建立各個層次、多種類型的網上學校,積極發展遠程教育。3.強化推進醫療信息化。搞好各級醫院內部管理的信息化,進一步實現醫院網絡互聯互通,發展規范化的醫療和藥品網上咨詢及服務,逐步推進遠程醫療。4.大力發展文化信息化。積極開發適合于寬帶信息網絡傳播的多媒體音視頻內容等文化娛樂信息資源,建設數字化圖書館、資料館、檔案館和音像館等,發展網上新聞宣傳和電子出版業。5.穩步推進社區信息化。逐步建立縣(市、區)、街道(鄉鎮)、居委會(村)三級信息網絡,增強社區戶籍、外來人口、市政、物業、治安、環境、勞動保障等管理的效能。改善社區的信息化服務設施和居民上網條件,大力推進和發展家庭上網,切實開展社區勞動就業、幫困扶貧、助殘育幼、法律援助等信息服務,努力建成一批社區信息化示范小區。
(四)大力發展信息產業
1.努力發展電子信息產品制造業。面向信息化與工業化融合的技術和產品需求,重點在晶體材料、光電子器件、電力電子器件等新型元器件、電子材料產品領域形成特色和優勢。優先發展數字化儀表、家用中央空調變頻系統、高性能衛星電視接收設備的自主生產,提高關鍵零部件的配套能力。重點推動光電子、半導體照明和太陽能光伏電池等技術攻關及產業化,打造名副其實的“中國太陽谷”。加大節能型電子技術研發力度,促進電子信息產品生態用能設計。推動發展環保型電子材料和電子元器件,逐步建立電子電器回收利用和污染防控體系。大力推進自主創新,促進產業結構向高技術、高附加值轉變。充分發揮天衢工業園省電子信息產業園的品牌效應,促進人才、技術、資本和企業聚集,拉長產業鏈條。2.加快發展軟件產業。積極開展“雙軟認定”,努力提升軟件企業的檔次和水平,做大做強我市軟件業。加大宣傳力度,嚴格落實軟件企業及已登記軟件產品有關優惠政策,促進軟件產業發展。圍繞電子政務、電子商務、城市信息化、傳統產業信息化和社會信息化等各個領域,支持與鼓勵有條件的經濟園區、企業、科研院所、高等院校等單位聯合設立軟件研究與開發中心,大力開發應用軟件,提高應用軟件的技術水平和集成服務能力。以全球軟件外包服務產業轉移為契機,積極扶持軟件企業轉變業務模式,拓寬業務渠道和市場。以電子政務等信息化工程建設為契機,吸引和培育領軍人物和實用人才,提升設計開發能力,提高軟件企業自主創新和服務能力。3.積極推動信息服務業。繼續加快“村村通光纖”工程,切實提高電信和廣播電視傳輸等基礎性信息傳輸服務能力,大力發展計算機服務業,努力開展面向社會公眾和政府服務的各類信息咨詢、信息增值服務,電子信息產品銷售、租賃和售后服務,為各類重要信息系統提供外包服務。抓住下一代互聯網、IPTV、數字電視、手機加快普及的機遇,加強發展動漫、游戲、數字媒體等新興數字內容產業,積極推動系統集成、工程監理、項目咨詢、安全評測、專業培訓、電子認證服務等行業發展,引導系統集成企業開展資質認證,努力培植信息服務企業。加大對信息資源開發利用等信息服務項目的支持力度,逐步完善全市信息服務業產業體系。(五)強化網絡與信息安全保障體系建設
1.加強政務、重點行業網絡信息安全管理。按照“誰主管誰負責、誰運營誰負責、誰使用誰負責”的要求,加強和規范網絡信任體系建設,建立健全身份認證、授權管理和責任認定機制。建立健全信息安全監測系統,提高對網絡攻擊、病毒入侵的防范能力和網絡失泄密的檢查發現能力,并統籌規劃應急響應與災難備份建設。完善密鑰管理基礎設施,充分利用密碼、訪問控制等技術保護網絡與信息安全,促進應用系統的互聯互通和信息共享。按照國家信息安全等級保護管理規范和技術標準,定期開展信息安全風險評估,采取措施保障信息系統安全。2.加大無線電管理力度。進一步完善無線電管理基礎設施,有效發揮技術設施的作用,為無線電管理提供有力的技術保障和支撐。加大無線電管理的周邊協調力度,加強我市頻率資源的科學管理,嚴格技術審查,切實提高頻譜利用率。提高對各種無線電波和頻率使用狀況的技術監測能力,加大無線電干擾查處力度,切實維護空中電波秩序。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各級各部門要在市信息化工作領導小組的領導下,把信息化建設和信息產業發展工作列入重要議事日程,優先安排,重點支持。市信息產業局要加強規劃和工程建設管理,對從事信息工程設計、開發、施工和監理的單位具有的資質證書進行嚴格審查,堅決杜絕未取得或超出資質證書許可范圍承攬工程。政府各部門、各有關單位對政府投資的信息工程項目按照程序審批前須報市信息產業局審查,并由投資主管部門會同信息化主管部門組織竣工驗收合格后方可交付使用。各縣(市、區)也要加強對信息化和信息產業工作的領導,建立健全組織機構,科學規劃,大力推進,努力促進我市信息化和信息產業又好又快發展。
(二)加大資金投入。根據《山東省信息化促進條例》要求,各縣(市、區)應安排信息化專項資金,市發改委、經委、科技局、財政局等部門要合理調配市其他各項扶持資金,引導和推動我市信息化建設和信息產業發展。專項資金要重點對有關信息化建設和信息產業發展的國家、省、市已批復項目、工程中心、產業園區進行扶持,對獲得資質認證的企業、列入國家、省、市推薦目錄的產品、示范工程和有突出貢獻的人員進行獎勵。同時,各級各部門要積極爭取國家、省各種優惠政策,并強化企業投資主體意識,擴大投融資方式和渠道,加大對信息化和信息產業的投入。
篇11
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本和自主創新，把大力推進信息化作為加快省會現代化建設的戰略舉措，圍繞建設區域信息中心城市的發展目標，以信息資源開發利用為核心，以體制、機制、技術創新為動力，大力發展信息產業，深入推進信息技術應用，加快信息化與工業化融合發展，促進經濟結構調整和發展方式轉變，促進省會經濟社會又好又快發展。
（二）基本原則。
1.統籌協調，資源共享。堅持統一規劃與分類指導相結合，全面推進與重點突破相結合，加快建設與強化管理相結合，有步驟、有計劃地推進信息化建設。注重信息資源開發、整合和綜合利用，促進各類資源的優化配置和信息共享，減少重復投資。
2.政府引導，市場運作。加強政府宏觀規劃與政策引導，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動各方面參與信息化建設的積極性，形成以政府為引導、企業為主體、社會各方面積極參與的信息化發展新格局。
3.自主創新，擴大開放。建立完善信息技術創新體系和研發成果轉化機制，培育具有自主知識產權的產品、自主品牌和核心技術。加強國際和國內信息技術交流與合作，積極引進國內外先進適用技術，增強引進消化吸收再創新能力，促進信息產業實現跨越式發展。
4.以用興業，融合發展。堅持產業發展與信息技術應用相結合，以信息產業發展為信息技術應用提供堅實基礎，以信息技術應用為產業發展拓展市場空間，形成信息產業發展與信息技術應用協調互動機制。
5.需求導向，服務民生。緊密結合經濟建設、社會發展和人民生活的需要，全面推進信息技術在各領域的應用，加快普及信息化知識和技能，引導大眾信息需求和消費，讓信息化發展成果惠及全民。6.管理安全，穩定可靠。堅持信息化與信息安全同步建設、同步發展，構建完善可靠的信息安全保障體系，綜合利用法律、行政、經濟和技術手段，強化信息安全管理，打擊違法犯罪活動，維護信息安全和社會穩定，促進信息化健康發展。
（三）發展目標。到2012年，建成產業發達、設施先進、資源豐富、服務便捷、管理高效的區域信息中心城市。信息產業銷售收入達2000億元，年均增長26%，其中電子信息產品制造業800億元，軟件業700億元，信息傳輸及其他信息服務業500億元?；窘ǔ啥嗑W融合、覆蓋廣泛、安全可靠的綜合信息基礎設施，信息傳輸和服務能力達到國內領先水平，移動電話普及率90%，家庭寬帶普及率70%。信息技術在經濟、政治、文化、社會各領域得到普遍應用，電子政務、電子商務服務完善，信息消費市場繁榮，市民信息化素質普遍提高，城市基礎信息資源基本實現整合與共享。
三、重點任務
（一）大力發展信息產業，打造省會經濟特色優勢產業集群。
1.大力發展電子信息產品制造業。以碳化硅材料、12英寸晶元芯片、LED外延片、光伏電池和電子市場等大項目建設為帶動，建設半導體產業基地和整機制造基地、中小企業研發服務基地、自動控制和計算機設備產業基地、線路板和元器件產業基地、機電配套產業基地等六大產業基地。進一步做強計算機/服務器、汽車電子和信息家電等優勢產業，加快基礎配套產業發展，培植集成電路設計、電力電子、RFID（無線射頻識別）等新興行業，拉長產業鏈條，打造具有全國一流水平的產業集群，再造我市電子信息制造業的新優勢。
2.突出發展軟件產業。堅持自主研發和軟件外包并舉，創新發展思路，拓寬發展空間，扎實推進“部省共建*軟件城”項目，進一步完善齊魯軟件園軟硬件環境，積極培育特色產業園區。大力發展軟件及信息服務外包產業，抓好國家服務外包基地城市和軟件出口創新基地建設，完善軟件服務外包綠色通道，建立國家級“中日IT橋梁工程師示范交流基地”，引進一批具有國際競爭力的軟件發包企業，建立境外接包網絡，增強服務外包接單能力。加快國家動漫游戲產業基地建設，加快企業集聚和骨干企業培育，支持民族原創、健康向上的動漫游戲產品創作和研發，促進動漫衍生產品的綜合開發，把我市建設成為全國一流的動漫游戲產業聚集區。強化基礎軟件研發，加快行業應用軟件和嵌入式軟件產業化步伐，逐步形成門類齊全、特色突出、核心競爭力強的“*軟件”整體品牌，打造“中國軟件名城”，實現我市軟件產業的新跨越。
3.加快發展信息服務業。優化提升信息傳輸服務業，重點發展電信增值服務、互聯網增值服務，積極開發面向大眾和企業的增值服務業務。突出發展數字內容服務業，鼓勵企業和社會中介機構從事信息資源公益性和商業性開發，支持新聞出版、廣播影視、文化體育、醫療衛生、科技教育等公共文化領域開發數字內容產品，提供網絡化服務。做大做強計算機服務業，積極推動系統集成、工程監理、項目咨詢、安全評測、網絡數據中心、信息系統運維外包等行業發展。
（二）加快信息技術改造提升傳統產業步伐，推進信息化與工業化融合發展。
1.深入推進信息技術對傳統工業的改造。以汽車、鋼鐵、石化、機械裝備、建材、電力、食品藥品等行業為重點，加快產品研發、生產、營銷、管理四個環節的信息技術改造，推進設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化，提升企業的核心競爭力。充分運用信息技術推動高能耗、高物耗和高污染行業的改造，推廣節能降耗信息技術及產品應用，促進循環經濟發展。鼓勵工業企業與高校、科研機構和信息產業企業開展多種形式的技術合作，積極吸納、轉化先進技術和科研成果，提高企業信息化應用水平。
2.積極培育農業農村信息服務市場。大力推進農村公共服務信息化，充分發揮農村黨員干部遠程教育網絡的作用，推進農村信息服務站建設，整合涉農信息資源，完善農村綜合信息服務體系，推動各類信息服務“進村入戶”。積極發展智能控制、精準農業等先進生產方式，提高農業科技水平，加快農業市場化、產業化進程。重視農業電子商務發展，建立完善農產品交易信息平臺，建設一批縣域經濟、鄉鎮經濟特色網站，引導和支持農業龍頭企業、農村經濟組織、農村經紀人開展互聯網應用。
3.加快推進信息技術對服務業的融合提升。加大商貿流通業信息技術改造投入，構建商品市場體系、現代流通體系、市場監控體系、商業信用體系和網絡及信息安全體系，發展以連鎖經營、網上支付、集中配送為代表的現代商業形態。加快推進金融、旅游、交通和物流信息化，大力發展電子商務，建設電子商務與現代物流公共信息平臺，完善數字認證、在線支付、物流配送等支撐和配套服務體系，培植網絡經濟新亮點。
（三）深入推進政務信息化建設，提升政府工作效率和公共服務能力。
1.完善政務信息化基礎設施建設。加快市政務綜合服務信息平臺建設，構建由安全支撐平臺、應用支撐平臺、數據中心、備份中心組成的網絡支撐環境，形成全市統一、功能完善、安全保密的網絡平臺，為全市各類社會管理和公共服務系統建設與應用提供技術支持。
2.加強政務信息資源開發利用。建立健全政務信息資源目錄和交換體系，加快宏觀經濟、人口、法人、自然資源、信用等基礎數據庫建設。推進跨部門信息資源共享，重點建設機關協同辦公、公共服務、應急聯動等公共應用系統。以政府信息資源開發利用為突破口，帶動社會信息資源的整合和綜合利用。
3.提高公共服務信息化水平。加強政府網站建設，整合各部門政務公開、政策咨詢、業務受理、監察舉報等對公服務系統和公益性信息資源，建成一站式公共服務門戶網站。深化財稅、審計、工商、質監等關鍵業務系統建設，加快推動安全生產監管、行政審批電子監察、食品藥品質量監管、環境污染監控等重點業務系統建設。
（四）扎實推進社會信息化建設，提高社會信息化服務水平。
1.加快城市管理信息化建設。加快數字化城管建設，建立市、區、街道三級數字城管信息網絡，擴大數字城管覆蓋范圍和管理內容，提升城市管理精細化、動態化水平。加強地理信息、城市規劃、智能交通、國土房產等信息系統建設，建立城市智能化管理平臺，提升城市管理效率與水平。以市政公用領域“一卡通”應用為突破口，建設“一卡通”信息交換平臺、支付平臺和服務網絡，提升城市綜合服務能力。整合防汛、防疫、地震等公共安全應急信息系統，加快城市應急處置體系建設。
2.加快社會事業信息化建設。以推進基本公共服務均等化為目標，加快文化教育、醫療衛生、勞動保障等領域的信息化步伐。加快文化信息資源共享工程，建立數字圖書館、檔案館和博物館，實現優秀文化信息資源的共建共享。整合開發教育信息資源，大力發展遠程教育，提高教育事業現代化水平。深化信息技術在醫療衛生管理、服務和知識普及等方面的應用，促進醫療衛生資源共享，提高醫療衛生服務水平。建立適應新形勢的勞動保障信息系統，逐步形成多層次、多方位的社會保障公共服務體系。
3.加快信息化社區建設。按照“廳（便民服務廳）、屏（便民服務屏）、線（便民服務熱線）、站（社區綜合信息網站）”四位一體的建設模式，建立全市統一的社區服務信息平臺，整合繳費、購票、家政、電子商務、呼叫中心等各類便民信息，為社區居民提供全方位的信息服務。構建社區政務信息平臺，整合政府社區服務信息資源，實現社區政務信息服務“一口受理、一網協同”。完善社區信息服務工作機制，形成方便高效、運轉協調的“一站式”社區信息化服務體系，到2012年建成200個信息化示范社區。
（五）切實加強信息基礎設施建設和信息安全保障工作，為信息化建設提供網絡支撐和安全保障。
1.完善信息基礎設施建設。加強信息基礎設施集約化建設和規范化管理，做好新城區網絡基礎設施的配套建設，加快主城區信息管線的綜合改造。加快建設第三代移動通信網、下一代互聯網、新一代寬帶無線通信網，加快廣播電視網絡改造，著力建設有線、地面、衛星相結合的數字廣播電視網絡。加強農村地區信息基礎設施建設，擴大信息網絡的覆蓋面。
2.構建信息安全保障體系。完善網絡與信息安全基礎設施，全面推行風險評估和等級保護，切實增強基礎網絡和重要信息系統的安全防護能力。健全網絡信任體系和應急處置機制，建設信息安全應急支援隊伍，組織開展攻防演練，增強對突發信息安全事件的處置能力。
3.加強通信行業管理。進一步完善無線電管理基礎設施，科學配置和有效利用無線頻率資源，提高無線電干擾查處能力，維護空中電波秩序，保證各種無線電業務的正常開展。建設完善應急通信保障網絡，健全城市應急通信保障應急預案與協調機制，提高應急通信保障水平。加強市場監管與行業自律，推動無線基站等基礎設施共享共用，規范市場競爭秩序。倡導文明上網、文明辦網，凈化網絡環境，努力營造文明健康、積極向上的網絡文化氛圍。
四、保障措施
（一）建立健全信息化管理體制機制。在市信息化領導小組的統一領導和統籌協調下，各縣（市）、區政府和市政府各部門要把信息化工作納入重要議事議程，建立健全信息化領導和組織機構，切實履行統籌規劃、指導協調和監督管理等職責，加強資源共享和業務協同，有效避免重復建設和各自為政。市信息化主管部門負責分類指導各縣（市）、區和市政府部門、單位信息化建設，加強對重大信息化項目的組織協調和監督管理。完善信息化支撐體系，實現市公用信息平臺的統一管理，促進市直各部門業務信息系統和信息資源開發利用。充分發揮各方面的積極性，引導行業協會、中介組織、高?？蒲性核推髽I廣泛參與，努力形成全社會共同推進信息化建設的新格局。
（二）加大政策和資金支持力度。制定完善信息化建設投融資政策，強化投融資激勵和約束機制，積極爭取國家和省項目資金，鼓勵和引導企業投資信息化建設、增加信息技術開發投入，對具有自主知識產權的信息技術和信息產品給予重點扶持。各級政府要加大信息化建設的投入，將信息化專項經費列入同級財政預算，并根據財力狀況逐步增加。市政府設立信息化發展專項資金，將已設立的1000萬元軟件產業發展專項資金變更為信息化發展專項資金，從2009年起根據財力增長情況再予以適當增加。信息化發展專項資金主要用于信息產業發展，信息技術應用，基礎性、公益性信息資源開發利用，信息化人才培養引進和跨部門信息化重點業務系統、示范項目建設等。信息化專項資金由各級信息化主管部門會同財政部門統一管理，避免分散投資、重復建設，切實保證投資效益。
