引論：我們為您整理了13篇采購管理規范化范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
醫院根據《藥品管理法》、《醫療機構藥事管理規定》等法律法規建立健全藥品采購管理的各項規章制度，成立藥品采購管理組織，由分管院長負責，成員包括藥劑科、紀檢、財務科、審計科及臨床科室主任等，負責藥品采購計劃、新藥引進、供貨公司評價、藥品品種、價格，采購合同及付款等環節的審核、監督。制定了新藥引進、藥品采購、儲存、出庫、藥品調劑及臨床科室的藥品管理使用工作制度及操作規程。明確各崗位職責、權限，強化各流程的監督和制約，使各項管理制度合法、適用，全面系統，保證藥品工作安全有序。
二、采購程序規范化
1、供貨方的規范化管理醫院根據藥品供應情況及醫療需求，按照藥品集中招標采購工作制度等有關規定，建立合格供方管理制度、首營企業及首營品種審核制度供貨公司的業績考核制度等，確立藥品采購主渠道，合理選擇供貨方。藥劑科將供方的資料匯總整理，上報藥品招標采購辦公室，對供貨方進行選擇、評價。評價、選擇的準則為：藥廠及經銷商的生產、經營資質齊全，提供公司的營業執照、生產或經營許可證，GMP或GSP證書，授權委托書、身份證復印件等相關資質證明。對供方的質量管理體系進行評價。所提供藥品符合國家標準對供方提供藥品的歷史情況、質量狀況、及其他使用者的經驗，自身的顧客滿意度水平、發生重大質量問題時的情況等信息進行評價。對供方的履約能力、財務經營狀況、價格及售后服務和支持能力如遇有藥品近期發生不良反應等情況時供方的應變能力等條件進行評價。經過評價、選擇后，確立合格供方，并簽訂相應的采購合同。建立合格供方檔案，藥劑科留存備查。建立《合格供方名錄》并由院長審批后生效，由藥劑科負責合格供方的動態管理，每年對合格供方供貨業績進行評價，將供貨不能滿足規定要求的，報院長審批后，取消合格供方。根據供貨需求及合格供方選擇評價方法增補新的合格供方。
2、采購藥品規范化
（1）建立藥品采購審批制度醫院藥品采購由藥劑科專職采購員進行采購，其他任何部門和個人不得行使采購權。普通藥品的采購授權由藥庫保管根據各部門申請及庫存情況，每周制定采購計劃，交采購人員報藥劑科主任審核分管院長審批后，根據醫院的采購政策進行采購。新藥的采購按照《新藥引進管理制度》，由臨床科室主任根據業務的開展情況填寫新藥申請表，報藥劑科統一匯集整理，報醫院藥事管理委員會討論通過，由藥劑科組織采購，臨床急需、特殊需要藥品由臨床科室主任填寫急、特需藥品申請單，報藥劑科主任審核、分管院長審批后采購員方可采購。特殊管理的藥品采購，包括麻醉、精神、毒性藥品，易制毒藥品、疫苗的采購等按照相關管理制度采購。
（2）制定科學的采購計劃，保持合理庫存藥品采購在保證藥品及時供應的同時，要加速藥品周轉率，合理控制庫存。降低藥品采購成本，提高藥品占用資金的使用率。我們探索制定合理的采購模式，制定科學的采購計劃。每周制定采購計劃，一般按照一月用量采購，對于一些有效期比較短、用量較為波動，采用少購勤購的原則，特需藥采購為一次采購量，新藥采購根據臨床申請少量采購，并做好用藥調查，及時與臨床科室溝通，掌握新藥的臨床使用情況。對用量使用正常的新藥進入醫院藥品基本用藥目錄常規采購。對半年用量很少的新藥上報藥事管理委員會淘汰使用，不再采購。
三、采購藥品帳物管理規范
1、藥品驗收入庫管理對購進藥品嚴格執行入庫驗收制度，由藥庫保管員及采購員根據藥品隨貨通行單及發票核對通用名、劑型、規格、批號、批準文號、數量等，特別注意核對效期、數量、產地等，對進口藥品保存《進口藥品檢驗報告書》及《進口藥品通關單》，對需冷藏的藥品檢查是否符合運輸的標準。對實行批簽發的生物制品核對《生物制品批簽發合格證》及《生物制品檢驗報告書》，驗收合格后填寫相關驗收記錄，簽字確認，交由藥品會計入庫。
2、規范化藥品的出庫管理。在藥品的出庫管理中，要根據各科室的醫藥使用情況而定，規范藥品出庫單的填寫情況，不容許有錯別字，填寫正確的日期，在出庫數量和金額上采用大寫形式，在藥品的發放中，要采用近期先出的原則，出庫單要一式三聯，科室一份，出庫管理員和發藥人員各一份，保證醫藥用品出庫的規范性，同時也保證了計算機錄入中原始數據的客觀準確性。
3、做好藥品儲存的分區處理。在藥品的儲存管理中，同一種藥品要根據生產日期與產地區別擺放，并且明確不同藥品的儲存方式，如適宜的溫度、濕度、養護方式等。對于不同種藥品要根據科室和藥效來擺放分類，如治療心臟病的一類藥防治的一起，具有消炎功能的防治在一起。在醫藥的綜合管理中，還要區分開不合格區域、進貨區、退貨區等，每日要根據擺放的形式進行盤點，并與自算計記錄系統進行核實。
4、規范藥品的采購記錄。在藥品采購中要根據采購環節和經辦人的不同進行信息數據的記錄，保證轉接過程中的真實性與一致性。其中包括采購初期的購買計劃單據、購買的單據、入庫單據和出庫單據等，在相關科室使用和后期的藥品處理中，還要有科室的申請單、不合格處理單、藥檢單據與價格文件等，從而從藥品的各個方面都落實了管理，保證了藥品采購信息的完整性。
5、重視醫藥采購中的審計工作。審計是利用數據進行采購全過程的審核，是監督采購規范化進行了強制性保證，在審計中，工作人員要有認真、負責的工作責任感，對所有的單據進行復核，在簽字無誤后交給財務科進行下一步的管理。
結語：在經濟和科技的發展帶動中，我國的醫療事業取得了明顯的進步，通過對先進設備和醫療藥品的使用，保證了人們的生命安全。在現代化科學管理中，醫院除了醫療技術需要得到重視外，還要注重藥品采購等管理，通過對管理流程和內容的規范化處理，提高藥品的使用安全性，同時也保障了醫院的經濟利益。在未來的發展中，還需要通過信息化系統的建立，簡化工作流程與內容，促進規范化和科學化的雙重構建，為醫療事業的健康發展提供基礎保障。
篇2
一、建立規范化的設備采購管理的重要性
設備采購管理直接影響設備的后期管理，同時對企業的發展影響也越來越重要。設備采購管理行為的隨意性、主觀性，不但會造成投資的直接損失，還會影響今后的設備維護保養，產能發揮，產品拓展等方面，甚至影響企業的竟爭能力和發展機會。研究統計表明，設備壽命周期費用的95%以上，在其設計制造階段已經決定了。好的設備采購管理，不但可以最小的投入，達到最佳的投資回報；而且可以大大減少設備使用期中出現的問題，大大減少設備維護費用，從而減少設備壽命周期總費用。因此建立規范化的設備采購管理，通過合理配置和利用有效資源，不斷改善和提高企業的裝備技術，以提高企業設備前期管理的科學化、規范化和現代化水平。
二、如何建立規范化的設備采購流程
設備采購流程由設備決策、調研選型、招投標管理、合同管理、設備監造、安裝調試及驗收管理等環節組成。建立規范化設備采購流程的目的是明確設備采購職責，規范設備采購流程，確保設備采購工作的科學性、合理性；確保所采購的設備安全、可靠、經濟，并且滿足使用要求。
1.形成規范化的制度流程
設備采購管理是一項系統工程，涉及企業設備、規劃、工藝、財務、審計、安全與環保等多個職能部門，要求企業各個職能部門分工合理，并能協調配合，否則會影響和制約設備采購管理。這要求建立一套完整的設備采購管理制度，以明確目的、工作范圍、工作職責、管理內容以及考核標準，并使制度流程規范化，標準化。
2.建立設備選型可行性分析與綜合評價體系
2.1設備選型可行性分析研究
設備采購前期調研是進行設備選型可行性分析與綜合評價的前題，有選擇性地對設備供應商、產品和售后服務進行調研、考察、評估，對產品方案、建設規模、工藝流程、重要設備選型、總體布置等進行比較、論證，并推薦出可供決策的建議方案。
設備的性能應體現和保持行業的先進水平，以延長設備的技術壽命。將“質量第一”和“經濟合理”結合起來，堅持“比質比價”和“壽命周期費用最經濟”的原則。經濟效益好的設備不僅應安全、耐用、可靠，而且價格應合理，并且在使用過程中能耗低，維護費用低。
2.2設備壽命周期分析
設備的壽命是設備進行更新和改造的重要決策依據，設備更新改造是為提高產品質量，促進產品升級換代，節約能源而進行的。其中設備更新也可以是從設備經濟壽命來考慮，設備改造有時也是從延長設備的技術壽命、經濟壽命的目的出發的。從不同角度可以將設備壽命劃分為物資壽命、經濟壽命、技術壽命和折舊壽命。
設備壽命周期的故障率曲線
設備的壽命周期反映在設備的故障率上，設備使用過程中故障發生期分為初期故障期、偶發（隨機）故障期、損耗故障期三個階段，故障率特性曲線實際上是描述設備從開始使用到退出使用的故障率隨時間變化而變化的規律，即描述設備從出廠、投入使用、退出使用的全部生命周期。
根據設備的使用、管理及維修等相關工作的信息，建立完備的設備壽命周數據庫系統，以便了解設備的性能指標、使用環境、故障率、維修費用等。研究發生故障的機理和原因，對日后設備的維護、管理以及改造更新提供依據。
三、建立規范化的設備招標采購流程
制定規范化的設備招標采購流程，規范采購招標管理，維護企業利益及投標單位的合法權益；遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以謀求企業效益最大化擇優定標。
1.制定設備招標采購程序：設備的招標投標同其他工程、貨物、服務項目等的招標投標一樣，不僅具有明顯的組織性、公開性、公正性和規范性等特點，而且基本程序也都是由招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同等六個階段組成。根據以上招標投標程序，制定規范化的設備招標采購流程。
2.規范招標管理內容：
2.1對公開招標、邀請招標和議標三種招標方式進行規范管理；
2.2完善招標采購項目的立項、審批流程；
2.3根據調研收集的信息，建立入圍單位審批流程；
四、建立規范化的設備合同管理流程
設備采購合同是設備招標選型后的重要環節，是從合同談判到合同執行完成的全過程管理，監督設備采購管理工作的每一個環節以及實施情況。合同管理分為合同談判、合同簽訂、合同執行三個操作步驟。
1.合同談判分為交流驗證階段、技術談判階段和主合同談判階段。
1.1交流驗證階段的主要任務是進行廣泛的技術交流，了解當前世界上的先進技術信息，比較不同設備的優缺點，這一階段的談判和交流可以作為設備規劃和決策的依據，這一工作在設備前期調研階段已基本完成。
1.2技術談判階段是在設備招標完成并確定中標單位后進行，與選定的供貨商進行的技術談判，談判可直接涉及合同的相關條款。技術合同及附件主要包括以下內容：項目的產品大綱、生產能力、技術參數；設備技術規格說明和供貨范圍；供貨商提供的技術資料及交付日期；設備的設計、制造標準、質量控制標準和檢驗標準；合同的總進度計劃；技術服務和操作培訓等。
1.3主合同談判階。主合同即商務合同，是交易雙方在交易中權、責、利和義的書面表達方式。合同的內容比較全面詳細，除了包括交易的主要條件如品名、規格、包裝、數量、價格、交貨、支付外，還包括不可抗力、索賠、仲裁等條款。
1.3.1合同的結構
i.約首：名稱、編號、訂約日期、地點、序言（訂約原因和條件），必須注意序言對雙方有約束力，應謹慎重擬寫其意愿以及保證部分。
ii.主體：條款，即雙方在交易中的權、責、利和義務的具體體現。
iii.約尾：執行合同的“技術細節”：包括合同語言、份數、效力、簽字，注意簽字人的合法性和有效性。
1.3.2合同的基本要求
i.合法、有效：形式合法；約因合法（不得有違“公序良俗”）；簽約主體合法；簽約條件合法。商務合同條款應符合國家合同法規定的法律法規，以及國際慣例，涉外商務條款應盡量符合我國有關部門頒發的規范條文。
ii.合同各要件齊全完整。
iii.合理條款明確具體、有可操作性，無歧義。合同的文字必須嚴格準確，避免使用有歧義的詞匯；涉外合同應使用中外二種文字書寫，外文文本應請外文專家仔細審查，避免因中外文理解上的概念偏差而引起合同執行時出現異常。
iv.合同對當事雙方均有約束力，合同必須明確雙方承擔的責任，以及所獲得的利益。
五、結束語
通過實施規范化的設備采購管理，在設備調研選型、設備招標采購、設備合同管理上取得了顯著的效果，實踐證明現有流程管理同已往相比具有以下優勢。
1、通過實施規范化的設備調研選型，既符合先進的工藝要求，又節約投資成本，避免了由于事先考慮不周而出現重大方案變動或返工造成的損失，加強投資的可靠性。
2、通過實施規范化的設備招標采購流程，使招標更具有組織性、公開性、公正性和規范性，通過招標采購，引進了一大批功能齊全、性能優良、價格實惠的設備，為公司的生產以及發展打下了良好的基礎；同時通過加強招標的監督管理，促進了廉政建設。
篇3
一、武警部隊物資采購機構規范化建設與管理中存在的問題
武警部隊物資采購改革起步晚、起點低，涉及職能機構較多，各單位實際情況與改革環境差異較大。隨著改革的不斷深入和武警部隊采購規模的逐年擴大， 采購過程中因采購機構自身的一些不規范行為而引發的一些深層次的矛盾和問題也逐步顯露出來，在很大程度上制約了改革的健康穩步發展。
（一）基礎設施建設薄弱
目前，武警部隊頒發的有關文件和相關配套規章，明確要求武警部隊物資采購機構應當建立規范的辦公場所、配備齊全的辦公設施。由于采購機構的編制體制尚未落實，絕大多數單位采購機構的基礎設施建設比較滯后，相應的配套設施缺少。如，有些單位沒有檔案室、沒有談判室，或者沒有指定的開標場所；有些單位的辦公自動化設備不齊全；有些單位則沒有采購業務專用車輛等。采購機構基礎設施的不完善在一定程度上影響采購業務的正常開展。
（二）采購機構操作運行不規范
武警部隊物資采購改革尚處于起步階段，目前，一方面由于專業采購人員匱乏，采購活動的組織還不夠規范。另一方面，部分單位執行采購程序不嚴格，執行預算不夠準確。少數單位在物資采購中不按規定的采購方式組織采購活動，把物資集中采購簡單地看成為派人上街買東西。有的采購機構，懾于機關某種權力，不按規定程序、方式、要求組織規范的采購。
（三）監督制約不到位
在采購管理上，各級領導和有關部門按照法規賦予的職責，不斷加強了檢查與監督工作，有力地促進了采購工作的規范進行。但從目前情況看，仍然存在著對采購機構的操作運行和采購流程監督不力，出現越位錯位、管理不到位、檢查不深入、監督不及時以及社會監督不夠有效的問題。有的單位該集中采購的物資沒有實行集中采購，或化整為零規避集中采購，作為物資采購管理部門，由于缺乏政策支撐，對違規行為缺乏制約手段。有的采購機構既是采購的組織者，又是決策者的雙重身份導致了采購運作不規范。
（四）采購隊伍整體素質不夠高
目前，武警部隊除總部物資采購站以外，總隊級單位物資采購機構尚無正式編制，導致采購業務人員嚴重流失。此外，在成立采購機構時受人員編制等因素的制約，采購人員大部分臨時抽調，每年都有近三分之一人員輪換，高素質采購人員保留困難，加上很多采購人員對采購法規的方法、程序不了解不熟悉，對相關的談判知識知之甚少，導致本來可以通過選擇性招標、談判采購、單一來源采購等方式采購的物資，采用了公開招標或詢價的方式進行采購，最終使采購價格偏高，影響了采購效益和采購質量。因此，采購隊伍整體知識水平亟待提高。
二、加強武警部隊物資采購機構規范化建設與管理的措施
為規范物資采購行為，加強物資采購機構全面建設，應按照《武警部隊物資采購管理規定》明確的標準，以提高遂行多樣化采購保障能力為目標，加強武警部隊物資采購機構的規范化建設與管理。
（一）加強物資采購機構基礎設施建設，為規范化建設與管理提供物質保障
基礎設施是開展物資采購保障的物質基礎，物資采購保障能力的提升離不開基礎設施建設，武警部隊物資采購機構的基礎設施主要包括規范的辦公場所和齊全的辦公設備。
規范辦公場所包括：配備固定的辦公室、專用檔案室、單獨設立的接待室和指定的開標場所。配齊辦公設備包括：一是配備辦公桌椅、文件柜等設備；二是配備辦公所需的電話機、傳真機、打印機、復印機、屏蔽器、照相機、攝像機、碎紙機等設備；三是配備分別連接物資采購內、外網，配置符合規定要求的計算機；四是配備采購業務專用車輛。武警部隊物資采購機構加強基礎設施建設，為其更好地完成采購任務、提高采購效益提供了強大的物質保障。
（二）強化監督檢查，為規范化建設與管理提供廉政保障
搞好監督檢查是保證采購活動規范進行的重要環節和途徑，要依據相關制度規范進行。在監督檢查方面，應制定業務人員廉政守則、采購責任追究制度等監督性制度，從而使采購機構和業務人員在“自律”上有可以遵循的標準。在出現違反制度規定的情況時，嚴格依據相應規定追究相應部門和人員的責任，保證制度的嚴肅性和可落實性。
采購監督應分為采購準備的監督、采購過程的監督、采購結果的監督。采購準備的監督主要檢查是否有采購預算，是否依計劃采購，供應商的選取是否符合要求，采購文件制作是否嚴謹規范；采購過程的監督主要包括供應商的資質是否滿足條件，評審專家的組成是否客觀公正，評標、定標是否科學合理；采購結果的監督主要包括是否變更中標結果，是否嚴格履行采購合同，是否依照標準對采購貨物進行驗收。通過全程的跟蹤監督，保證物資采購充滿“陽光”。
（三）加強采購隊伍建設，為規范化建設與管理提供人才保障
采購隊伍建設是規范化建設的基礎和保障，各級應當加強物資采購人員培訓，提高素質能力，努力培養一支高素質采購隊伍。
一是要更新人才培養觀念。樹立人才先行和跨越式發展的觀念，以強烈的危機意識抓好武警部隊采購人員培養的主動權，以物資需求為牽引，以深化物資采購改革為目的，采取超常措施，努力培養和造就一大批知識系統化、能力多元化、技能職業化、行為規范化的采購專業人才。
二是明確人才培養目標。要從采購工作的長遠發展、部隊職能使命和個人崗位職責出發，突出重點、區分層次，以崗位目標需求為牽引，科學組織，分類培養。打造一支素質過硬、理論厚實、技能嫻熟、業務精通的復合型采購人才隊伍。
三是拓寬人才培養渠道。借助地方資源開展依托培訓，堅持“引進來，走出去”方針，通過與地方政府采購機構聯合培訓開展武警部隊物資采購專業訓練，吸取地方政府采購培訓的成熟經驗，請地方政府采購專家為部隊授課，選派部隊物資采購骨干到地方院校和采購機構學習深造，逐步走開依托國民教育體系培訓武警部隊物資采購專業人才的新路子，進一步拓寬武警部隊物資采購專業訓練渠道。要處理好工學矛盾，有計劃地安排采購人員到部隊院校、專業培訓機構學習進修；加大采購人員的在職培養力度，定期請專家、教授傳授采購理論知識，提高采購人員的業務技能；健全崗位學習制度，通過崗位互換提高采購人員綜合素質。
四是完善人才激勵約束機制。通過組織采購人員參加國家權威機構的培訓、考試獲得不同等級的資格認證；借鑒外軍通行做法，建立采購專業技術職務等級，對不同技術等級人員賦予不同的采購權限；建立科學的評價機制，對不同崗位、不同層次的采購人員建立能夠客觀反映采購人員德才表現和采購業績的科學量化指標體系，對采購人員進行綜合評價，并與崗位調整、晉職晉級、立功受獎等結合起來，鼓勵優秀人才脫穎而出。
（四）加快信息化建設，為規范化建設與管理提供技術保障
一是加強信息化建設的理論研究。要結合采購工作中急需解決的問題進行理論研究與探討，搞好頂層設計和綜合配套，為采購信息化建設提供科學、可行的建議和意見。
二是加強軟硬件建設。硬件建設重點要放在信息網絡建設上，在構建內部局域網的基礎上，加強與地方采購信息網的聯網，實現資源共享。軟件開發應以自行開發為主，重點開發采購數據管理系統和建設采購門戶網站。建立健全專家庫、供應商庫、產品信息庫等?？茖W設計采購機構主頁，將規章制度、經濟合同、工作計劃、統計報表和站庫文件等按照統一標準整理成電子檔案，實現采購機構基礎資料的數字化。
三是拓展網上采購業務。利用武警物資采購網積極嘗試網上采購，通過實踐不斷改進和完善。
四是加強信息安全保密。網絡的開放性對武警部隊物資采購信息安全保密提出了更高要求，因此，要通過物理隔離技術、防火墻技術、加密技術、數字簽名技術、數字時間戳等先進技術的應用，加強硬件、傳輸線路、運行環境和作業人員等的安全管理，利用電磁屏蔽、系統監控等措施，防止網絡失、泄密問題的發生。
三、結語
武警部隊物資采購機構的規范化建設與管理，是武警部隊物資采購改革的一項重要目標，在深化武警部隊采購制度改革過程中，在擴大規模的同時，要圍繞規范化建設，認清采購機構規范化管理的重大意義，積極探索和發現物資采購工作中存在的問題和不足，采取切實有效的措施和辦法，以人為出發點，建立健全各項規章制度，完善獎懲機制，強化監督檢查，培養過硬的采購隊伍，不斷加強物資采購機構規范化建設與管理，從整體上提高采購效益，確保以物資采購保障效能的提高促進部隊整體戰斗力的提升，為武警部隊安全順利遂行多樣化任務提供強大的物質保障，為圓滿完成中心任務奠定堅實的基礎。
[參考文獻]
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篇4
（一）物資采購計劃不夠完善
地鐵運營企業在發展過程中會進行必要的物資采購，而在進行物資采購時需要進行相應的規劃管理，這樣才能實施更有效的物資采購。地鐵運營企業進行物資采購時進行的預算管理不夠有效，導致整個采購過程不能受到相應的計劃約束。首先企業在進行預算管理之前對企業的物資需要了解不足，所以對需要采購物資的數量、型號等都不能具體的管理，在具體的采購過程中存在盲目而混亂進行的問題。在實際的物資采購時企業沒有嚴格按照采購計劃進行采購，經常出現采購的物資不僅數量還是類型都不符合企業運營需要的情況，超出企業的采購預算而增加企業的成本投入。
（二）供應商的考評工作不足
地鐵運營企業的物資采購需要選擇相應的供應商，通過供應商提供相關物資來達到采購的目?，F在地鐵運營企業對物資供應商的考評工作進行不足，存在相關物資的質量不足的問題。部分地鐵運營企業為了控制運營成本，會更傾向于選擇物資成本較低的供應商，但是企業缺乏對物資供應商全面深入的考評工作，對供應商的了解不夠徹底所以很難選擇合適的供應商。企業對供應商招標工作還存在不足，招標信息不夠公開所以競標的供應商數量不足，企業能夠進行選擇的范圍較小，無法選擇最適合的供應商進行物資采購。
（三）采購物資的信息管理不規范
在進行物資采購的過程中，地鐵運營企業需要及時了解該工作的狀態以及物資有關的數據。企業在進行物資采購的時候沒有對相關工作信息進行有效管理，雖然有相應的規定要求企業對采購的物資進行相應的檔案建立，但是由于企業對信息管理工作的不夠重視，同時管理方法落后，所以企業很難及時了解物資采購的相關過程。企業對采購物資的信息披露不足，所以很多采購工作不夠公開透明而存在違規行為。企業無法掌握真實的物資狀態，所以物資采購容易不符合企業真實需求的問題，當采購物資過多時會產生浪費，而采購物資不足時不能滿足企業的運營需要，對地鐵的運營也會產生相應的不利影響。
（四）物資采購的監督管理不夠嚴格
地鐵運營企業的物資采購工作涉及資金的使用，并需要將相關物資應用到企業的運營工作中。地鐵運營企業對物資采購的監督管理工作開展不足，首先是在采購方案的制定監督檢查不足，無法確保相關計劃方案能夠符合企業的運營需要，所以現在混亂采購的問題較多。其次是對物資采購的過程無法有效監督，采購過程沒有受到企業監督而導致采購信息公開程度不足，企業的物資使用和管理沒有按照相關規定進行，容易造成企業面臨財務風險而影響自身發展。
三、物資采購的規范性管理措施
（一）完善物資采購的計劃管理
地鐵運營企業的物資采購工作對企業的運營和發展都有重要的影響，企業更需要完善采購計劃不夠完善的問題。企業需要制定統一的計劃制定標準，明確采購信息類別來使采購工作更加規范。企業需要加強預算管理工作，同時提升對企業需求的研究工作，通過資金的預算投入來規范企業的采購工作。在采購的時候需要對物資的使用項目以及數量、規格等參數明確說明，同時對采購的時間進行明確規定，確保相關物資能夠及時投入到實際的應用工作當中。對于物資采購計劃需要進行必要的審批工作，個人不能因為自身原因隨意更改采購計劃，保證采購工作的規范性。企業還需要采用相應的處罰措施來提高采購人員的工作意識，使其能夠自覺按照預算計劃進行相關工作。
（二）加強對物資供應商考評工作
地鐵運營企業的物資采購工作直接與物資供應商有關，企業提升物資采購的規范性需要從合理漩渦供應商并對其進行有效的考評上實現。企業進行供應商選擇時需要擴大招標范圍，在這個過程中加強對供應商的信?u考察，并且對供應商的物資進行深入的質量檢查工作，確保相關物資能夠符合企業的工作需要。企業需要更多選擇物資質量良好同時產品價格合理的供應商合作，并且對合作的供應商采用質量考評工作，在物資購置過程進行物資的檢查，確保相關物資能夠滿足企業的工作需要。根據供應商的工作資質以及產品質量等參數對供應商進行考評評分，一旦出現考核不合格的供應商就要馬上停止與其合作，選擇更合適的供應商，保證相關物資的質量和安全性。
（三）合理管理物資采購信息
只有在準確把握物資采購信息的情況下地鐵運營企業才能夠根據工作需要進行采購工作，這需要企業加強對物資采購信息的管理。首先企業需要對采購人員加強培訓，使采購人員掌握全面的信息檔案制定和管理方法，并且能夠根據采購工作獨立進行信息收集工作?，F階段企業需要充分利用信息技術來對物資采購的信息進行全面的收集和管理，并且根據相應的屬性特征進行分類管理，使企業能夠更加準確地物資在企業中的應用和管理狀態，對后續的物資采購工作起到規范作用。地鐵運營企業需要加強對物資采購信息的披露工作，使物資采購更加公開透明，減少因為采購中出現的信息不準而產生的不利影響。
（四）提高物資采購的監管力度
為了保證地鐵運營企業物資采購工作的重要性，企業需要解決監督管理工作實施不完善的問題并增強采購工作的規范性。針對企業物資采購的流程，企業需要制定對應的監督管理制度，從物資采購計劃的制定到物資的購入以及信息的管理都需要在監督管理工作下進行，保證相關工作的真實有效。企業需要加強對物資質量的監督工作，物資是應用在企業運營工作中同時也與地鐵運營的安全性有極大的關注，企業必須加強對物資質量的控制工作。企業需要加強對采購結果的分析力度，并利用監督管理工作加強對物資采購責任的落實，嚴格處理采購過程中的違規行為，提高采購人員的工作責任意識并能夠自覺合理地進行采購工作，使企業能夠保證物資的質量并合理控制相關成本。
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藥品購銷過程中的藥品“回扣”現象一直是藥品流通過程中的“瘤毒”，它嚴重影響著衛生行業的形象，同時對廣大人民群眾的利益造成巨大的損害。這種現象不僅腐蝕了個別醫師、藥品管理和供銷采購人員，敗壞了醫德醫風，嚴重破壞了正常的藥品流通秩序，而且還為一些假冒偽劣藥品經營者提供了可乘之機。為遏制這一不正之風的發生，減輕人民群眾不合理的藥物費用負擔，我國衛生系統通過不懈的探索實踐，不斷完善藥品集中采購制度。1993-1999年，我國醫療衛生機構藥品集中采購模式處于自發探索階段，2000-2001年形成醫療衛生機構藥品集中招標采購政策，2003-2004年進一步發展和完善。2009年衛生部等六部委印發了《進一步規范醫療機構藥品集中采購工作的意見》，要求藥品采購實行政府主導、省為單位、網上集中采購的辦法?！兑庖姟返膶嵤欢ǔ潭壬暇徑饬酸t藥購銷領域商業賄賂、網絡壟斷和藥價虛高等問題。但藥品集中采購工作的過程中仍然存在著一些不足，這在一定程度上影響著我國醫藥衛生的發展。
二、藥品集中招標制度實施以來仍然存在的問題
1.醫藥保障權益方無法真正參與其中
我國規定，從屬國家的公共非營利性醫療機構中的藥材都是以集中招標形式進行采購，但招標工作都是由我國各個省市當地的衛生部門進行安排，多部委也參與其中。而醫藥保障權益相關部門以及社會保障部門卻無法真正參與到招標工作中，不僅有損醫院利益，對患者的健康安全也無法做出維護，在整個中標過程中沒有話語權。
2.過于注重價格忽略藥品質量
在進行招標過程中，許多衛生部門大多都主要看中藥品的價格，并將價格作為招標的重要選取條件之一，因此許多價格低廉的藥品方更容易拿到各大醫院的授權。由于衛生部門等過于關注藥品價格而忽略了質量和藥效，不僅對醫院的名譽有所影響，加大了中國藥品市場的惡性因素，更無法對患者的健康進行保護。
3.企業改變生產策略使藥品價格不降反升
在國家集中招標制度建立以來，相關部門對招標藥品的價格制定出限制條件。但由于藥材成本近年來卻持續增高，許多企業為了提高經濟效益和競標成功率，利用更改主劑量的手段對藥品進行改變，例如減少原有藥品的分量，改為添加輔助材料成為新型藥品，或者將顆粒等改為膠丸，并更改包裝降低規格，看似藥品價格降低，但是實際上在無形中產生了漲價的效果，加重了百姓的負擔。
三、規范集中招標采購工作的建議
1.利用付費方參與方式分散藥品審批權
從省內招聘所需要的藥品研究學者、醫療機構和社保機構藥品使用方面的專家，并向大眾征集無公職身份的患者或志愿者組成藥品審查小組，每年定期或不定期對申請參與招標的各類藥品進行審查，審查通過的藥品可以參與本年度的集中競標。這樣不僅讓利益相關方切實掌握藥品的質量和價格，而且避免了藥品審批工作過于集中而導致審查不到位的情況發生。
2.在集中招標采購的過渡時期應允許二次議價方式存在
二次議價的本身違反了《招投標管理法》，可能引發向醫療機構、政府采購部門進行商業賄賂；影響省級招標機構的公信力；增加企業的銷售成本，使大企業和名優產品在二次議價中失去競爭優勢。但二次議價卻是最有效的實現藥品回扣由暗轉明的手段之一。暗回扣滋生助長腐??；而明折扣則可以真正做到陽光操作。為了應對藥價虛高，我省已在藥品招標中探索二次議價，而且實踐已經證明，二次議價在一定程度上實現了在藥品集中標采購未能實現的降價，并且作用明顯。所以在集中招標采購的過渡時期，二次議價的存在不僅不會危害患者的利益，反而能使患者得到真正的實惠。
3.實行分級管理，強化組織領導
按照分級管理的原則，明確了省、市兩級藥品集中采購聯席會議成員單位和醫藥采購管理服務機構的職責，逐步探索建立了符合各省實際、凝聚集體智慧的藥品集中采購工作綜合協調機制，形成了統一領導、分級負責、各方參與、齊抓共管的工作格局。這就要求：一要加強統一領導，作為領導機構負責重大問題決策，協調并監督各部門按照職責做好集中采購工作。二要做好日常監督管理。三要成立工作機構，確保工作落實。結合招標工作實際，省級醫藥采購服務中心應認真落實“一崗雙責”責任制，在內部形成了領導班子、技術組和各工作組的工作機制，班子負總責、集體決策，技術組當參謀、提供業務支持，工作組具體執行、落實到位。三級機構分工明確、各司其職，實行分級管理，強化了責任意識和部門監督職能，為工作的順利開展提供有力的組織保證。
4.加強業務學習與教育，提高集中采購的效率
首先，藥材集中采購機構要聘請具有較高專業知識技能以及法律意識較強的人員，提升采購機構的整體素質；其次，在機構內部定期對機構人員進行相關知識的培訓，并制定學習制度，關注國家出臺的法律以及醫改政策，增強對機構人員的業務水平；第三，聘請專業法律界人士以及醫療界資深專家開展采購業務知識講座，提升采購機構的整體業務能力和自身道德素質，加大采購的效率。
5.建立平臺，利用科技手段進行監督
建立醫藥集中采購監督平臺，不斷完善平臺功能，招標公告、企業報名、招標文件下載、資質審核、投標報價、評標等流程均通過平臺網上運行，實現平臺的科技預防功能，最大限度減少人為因素對招標采購工作的影響。工作人員均與醫藥采購服務中心簽訂了保密協議，分權限登錄平臺，平臺將自動記錄登錄、修改、變動的痕跡。同時監督部門通過監督密碼可隨時查看招標和日常采購、銷售情況，保證藥品集中采購工作的透明有序。
6.完善藥品采購有關法規，用法律手段保障集中招標采購順利開展
僅靠“公開、公正、公平競爭和誠實信用”的原則來保障患者等的利益，是不切實際的。集中招標采購要防止腐敗，就要有堅實的法律基礎，用法律的約束力做后盾，觸犯法律將接受嚴厲的懲罰。依法治理，方可讓集中招標采購工作真正公開、公平、公正。
四、結語
我國藥品集中采購模式仍不夠完善，存在許多制度上的漏洞使我國藥品采購行業長期處于混亂當中，我們只有加強自身和各個機構的法律意識，約束自身行為的同時加強對采購制度的管理和對采購人員的監督，一定能夠使采購事業的作用發揮到最大化，提高我國藥品質量，保障患者的健康。
參考文獻：
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南水北調中線干線工程是國家南水北調工程的重要組成部分，是緩解中國黃淮海平原水資源嚴重短缺、優化配置水資源的重大戰略性基礎設施，是關系到受水區河南、河北、天津、北京等省市經濟社會可持續發展和子孫后代福祉的百年大計。南水北調中線總干渠特點是規模大、渠線長、建筑物樣式多、交叉建筑物多，總干渠呈南高北低之勢，具有自流輸水和供水的優越條件。以明渠輸水方式為主，局部采用管涵過水。渠首設計流量350m3/s，加大流量420m3/s。為確保工程運行安全、水質安全，確保防洪度汛工作有序開展，渠首分局所轄各管理處目前急需開展自管維護項目的日常和專項維修養護工作，包括渠道岸坡維護、岸坡排水溝疏通和維護、岸坡保潔、岸坡雜樹雜草清除、植草護坡修剪等工作，為了保證經濟效益，需要做好項目管理階段日常維護項目采購管理工作。
2南水北調中干線工程運行管理采購管理現狀
當前，南水北調工程處于建設期轉向運行期的過渡階段，運行期管理經驗不足，運行期合同較為零散，涉及的專業多，合同簽約主體也多。實際工作中，對于不超過招標限額，且金額較小的項目(如5萬～10萬元的項目)，除了按照相關制度規定采用競爭性談判方式選擇供應商外，沒有其他更好的方式選擇供應商。這種管理方式存在以下三個方面的弊端:一是大大降低項目實施的時效性;二是項目所涉金額較小而流程較為繁瑣，可能存在供應商不愿響應采購需求的情況;三是可能需要委托咨詢機構，增加實施成本。
3干線工程造價管理存在的問題
3.1采購管理工作量大，程序和質量要求高運行期采購項目多，采購涉及的分標、預算確定、采購實施、合同談判與簽約等工作量大，程序要求嚴格，采購質量要求高?，F階段各項計劃的深度尚需進一步加強，以保證采購的進度和質量。3.2采購人員嚴重不足，采購經驗少中線局下發了運行期采購工作的指導文件，具體進行采購工作時有幾種采購方式可供選擇，現場采購人員在選擇采購方式時可能會存在一定的困難，主要原因為每種采購方式各有利弊，各種采購模式跟后期合同實施現場管理負責人想采用的管理模式和想達到的管理效果有很大關系。如果采購人員經驗不足，綜合統籌考慮能力有限，難免會降低判斷準確率，有可能對后期的審計風險預判不足。3.3各管理處采購模式不統一在進行采購管理時，因為不同部門之間的統計要求和口徑有所差異，導致不同業務部門關注的重點也有所不同。另外，雖然一些采購數據可通過對已經行上報的報表進行簡單分析、整理后獲取，但是在實際管理過程中，往往會要求統計分析人員再次進行單獨統計，導致基層人員為了統計而統計，忽略了統計工作中的分析功能［1］。此外，由于統計的業務部門不同，數據來源不同，在提供采購數據時，容易出現不同部門提供的數據不同、同一部門前后數據不一致等問題。3.4合同權限和范圍不明確合同的采購都需要經立項審批后執行，但對于必須簽訂合同的項目規模范圍并未有相應的標準。例如日常辦公用品采購，擬采用框架協議的方式實施定點采購，支付方式為實報實銷，那么該框架協議是否可由三級機構直接簽訂，還是需要以中線建管局的名義遵照合同立項制執行很難界定由于合同中沒有明確的規定，缺乏相應的管理標準，存在執行不力、職責不清等問題，影響了采購管理的開展。3.5運行維護定額使用問題在運行維護定額使用時，發現定額中缺少門庫清理、鋼爬梯和電纜溝清理、人手孔清淤、地源熱泵維護等附屬設施日常維護定額指標。如襯砌面板維護，定額中單位為元/m2•年，在實際維護過程中襯砌板裂縫處理每米的定額消耗量在維護定額中無法查找，沒有子目套用，從而無法編制預算價格。
4應對策略及建議
4.1建立運行期合同管理系統根據運行期合同管理特點和實際情況，建議建立運行期合同管理系統，主要包括各類信息錄入、臺賬更新、查詢、文件審查會簽、計量支付審核、變更索賠處理等項目，以便規范合同管理流程，提高工作效率，提升精度，做好采購與合同管理專業規范化建設工作。依據目前預算指標下達和項目采購實際情況，建議盡早下達年度預算指標，以便分局和各管理處及時確定年度擬實施工程項目和開展項目采購工作［2］。為了避免人浮于事、職責不清、執行不力、程序不妥等“不規范”問題發生，建議以制度辦法為保障，切實做好高效管理，以確保采購與合同管理專業規范化建設工作有序開展。4.2盡快實現員工職業化，管理規范化在開展建設期運行管理階段規范化建設工作的同時，實現員工職業化同樣重要，員工職業化行為是與規范化建設、制度辦法執行、工作流程實施等緊密相連的。若員工具備了崗位職責所需的工作技能，熟練掌握采購與合同管理相關辦法，并按照相關操作流程高效做好工作，便能更好實現管理規范化。因此，建議加強辦法宣貫和培訓工作，盡快實現員工職業化和管理規范化。4.3完善采購管理體系a.加強對三級管理處的各科室、各專業人員的宣貫與培訓工作。b.制定合同管理及采購管理崗位說明，明確每個崗位“該做什么、怎么做”，進一步規范合同和采購管理工作。c.編制采購管理流程圖，簡明直觀，對采購工作起到指導性作用。d.明確三級管理處各類合同的權限范圍，建立相應的標準，在合同權限方面更加規范化。4.4明確數據來源、統計口徑，明確各類數據責任部門根據生產、經營需要，對各業務部門所需的數據和報表進行分析、歸納，分析各項統計工作存在的內部聯系，提煉出所需的統計指標，對同類、重復性的指標進行優化，對內在聯系或鏈接進行復核、確認。因現階段各業務部門統計要求尚未穩定和健全，結合該次各專業部門規范化活動，建議用3個月時間對現有統計報表進行分析，對后續可能需要的報表進行科學預測，建立科學合理的指標體系。根據統計指標需求部門的要求和指標反映的事項、使用目的，明確和統一指標所需的基礎數據來源和口徑。同時明確數據提供時限和責任部門。此外，在統計工作規范化過程中，還要不斷進行業務交流，對報表最終意圖、格式設計目的、數據收集渠道等進行溝通，在溝通過程中進行優化。4.5建立供應商備選庫，提高采購效率目前渠首分局正在建立相應的供應商備選庫，針對日常維修養護項目，從成本控制角度，以地方供應商為優;從便于管理角度，以具有一定管理水平的供應商為優。在實施過程中，建議建立相應的制度辦法，更合理化、人性化的明確小額項目采購方式。同時可以考慮以20萬元為限額，不超過此限額且必須要簽訂合同的項目，由三級管理處直接從供應商庫中符合采購項目資格要求的供應商中，以搖號等方式隨機抽取，經供應商候選人推薦會審后委托實施，由此可切實提高運行管理效力，實現穩中求好。4.6加強零星采購管理，明確零星采購工作程序日常運行維護工作中，小額和零星采購項目，應提前擬定采購計劃，強化計劃管理，優先集中、批量采購。對于突發需求、不易保存的物資，應明確簡易采購程序，并嚴格限定使用條件。建議簡易采購流程可采用簽報等形式代替立項審批，簽報完成后可直接采購并履行財務報銷。以下采購項目適用簡易采購流程:a.貨物。單價不超過2000元、一批次采購預算總額不超過20000元。如小水泵、水質試驗器皿和試劑、雨衣雨鞋、膠鞋、手電等。b.零星耗材。單價不超過1000元、一批次采購預算總額不超過10000元、不易保存的耗材。如水管、燈泡、手套等。4.7修改運行維護定額a.建議增加部分常用的維護定額子目。增加水尺維護、宣傳欄維護、閘孔警戒標識維護、鋼爬梯與門庫清理、電纜溝清理、人手孔抽水清淤、地源熱泵維護等附屬設施日常維護定額指標。b.建議細化和明確定額子目的適用條件和范圍。日常維護定額中，林草綠地養護子目中包含了除草及其他工作，建議細化明確“除草”工作定額指標，如單獨計算綠草綠地除草費用時是否可以套用岸坡割草指標。c.建議在部分常用的定額指標中增加對應的人工定額耗量。日常運維工作中，部分日常發生的零散工作，比如:閘站建筑物保潔、攝像機保潔等項目，定額中給定了定額指標(即xx元/年•座)，但實際實施過程中，這種零散的、多為人工消耗的項目，在采購談判過程中缺少相應的人工耗量參考數據。建議針對這類項目在定額指標后補充增加定額人工消耗量，以便于實際實施過程中控制價的計算和采購談判。d.建議增加實物消耗量定額。運行維護定額中為便于預算的編制，日常項目均以定額指標的形式來體現，但實際采購談判中，難以用定額指標確定具體項目的預算控制價。如襯砌板裂縫、密封膠修復、瀝青路面修復等。在運維定額中均以襯砌面板維護定額指標(元/m2•年)來體現，建議增加消耗量定額(元/m)，以便于控制價的測算和談判價格控制。
5結論
總之，采購與合同管理專業規范化建設是一項長期工作任務，渠首分局高度重視，強化采購與合同管理風險意識，充分認識開展采購與合同管理規范化建設的重要性和緊迫性，持續按照“嚴、細、實”的工作要求切實做好采購與合同管理專業規范化建設工作。
作者:劉亞麗 單位:南水北調中線干線工程建設管理局渠首分局
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政府采購制度改革工作涉及面廣，政策性強，各地區、各部門要高度重視，加強組織領導，切實負起責任，狠抓落實。要進一步統一思想，樹立依法采購觀念，發揮政府制度作用。政府采購制度改革是一項復雜的系統工程，涉及到制度創新和觀念轉變，與管理規范化緊密相關，必須結合實際，研究制訂相關管理辦法和工作程序，做到既規范采購，又體現效率，確?！墩少彿ā返捻樌麑嵤?。
二、積極采取措施，突出重點，逐步擴大政府采購規模
要結合本地區實際情況，科學合理地制訂政府集中采購目錄和政府采購限額標準，逐步擴大政府采購實施范圍，保證政府采購規模逐年增長。要全面編制政府采購預算，通過細化財政資金采購項目和編制年度政府集中采購計劃，加強政府采購的計劃性。已經實行部門預算改革的，要將政府采購預算納入部門預算統一編制；沒有實行部門預算改革的，要單獨編制政府采購預算。
要積極推行政府采購資金財政直接支付辦法，擴大直接支付規模。對單位分散采購活動，也要加強管理和監督。當前，應當通過政府采購，重點支持我國辦公軟件、計算機和汽車行業的發展，增強國內企業競爭實力和發展后勁。
三、做好管理與執行機構分設工作，加快政府采購管理體制的建設
政府采購管理職能與執行職能分離，機構分別設置，是建立政府采購制度的客觀要求。要科學界定監督管理職能和執行職能。政府采購監督管理部門要切實做好政府采購的政策制定、預算編制、資金支付、信息管理、聘用專家管理、供應商投訴處理、集中采購機構業績考核和政府采購管理人員培訓等監督管理工作。集中采購機構要接受委托，認真組織實施政府集中采購目錄中的項目采購，制訂集中采購操作規程，負責集中采購業務人員的培訓。要建立管理機構與集中采購機構相互協調的工作機制。管理機構不得進入采購市場參與商業交易活動；集中采購機構作為執行機構，要嚴格執行有關政策，確保政府采購活動公開、公平、公正、高效。
要重點抓好集中采購機構的設置，充分發揮集中采購機構在全面推進政府采購制度改革中的重要作用。要按照法律規定和工作需要，獨立設置與行政部門沒有隸屬關系和利益關系的集中采購機構。對已經設立的集中采購機構，要通過加強制度建設和完善監管機制，進一步規范管理。對不設置集中采購機構的，要因地制宜，積極探索提高政府采購資金效益的有效途徑和辦法。目前隸屬于行政部門的集中采購機構，應于*年年底以前與所屬部門分離。
四、繼續抓好制度建設，推進政府采購工作規范化管理
各地區、各部門要把加強制度建設擺在更加突出的位置。在國務院公布政府采購法實施細則前，各地區、各部門可以在法律規定的權限內，根據工作需要，制訂配套的規章制度或過渡性辦法，以指導和規范政府采購活動?，F行規章制度中與《政府采購法》原則不相符的，要予以廢止或修訂。財政部要會同有關部門，按照法律要求，組織力量盡快研究起草政府采購法實施條例報國務院，并相應制訂政府采購合同規范文本及有關貨物和服務招投標、政府采購信息管理、政府采購專家管理、供應商投訴和集中采購機構考核等方面的管理辦法。
要加大政府采購規范化管理力度。政府采購要堅持公開透明、公平競爭和公正原則，將公開招標作為主要的采購方式；進一步改進和完善采購程序，做到規范采購與簡便高效相結合；建立科學、規范的政府采購聘用專家管理辦法，做到管理與使用適度分離；認真處理供應商投訴，促進供應商投訴處理工作制度化和規范化。要重視調查研究，解決政府采購改革中存在的突出問題。
五、開展監督檢查，進一步完善政府采購監督體系
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問題重重 溝通桎梏
2010年以來，煙草行業以河北煙草為試點，各省、市單位借鑒實施的方式，陸續開展了以信息化為依托的“兩項工作”，主要是建設了采購信息門戶網站或政務公開平臺，對采購信息進行公開，對采購結果進行公示。通過近幾年的摸索與建設，各地煙草單位的采購信息化工作初步實現了從無到有，從有到大，部分省市單位甚至實現了從大到全的應用。
但還有很多省市的工、商企業采購信息化建設要求還存在著以下幾方面的問題：其一，無法實現采購人、采購管理部門、集中采購機構、供應商、專家等在網上的一體化電子采購功能，也無法實現各級采購監管部門、審計、監察部門對采購全程的網上實時電子監督、效能監察功能；其二，無法實現對部分協議定點采購的二次競價采購功能；其三，無法實現從單位采購系統到預算系統最終到統一支付系統的網上對接和網上結算，以及從網上對資金流向進行有效實時監控和管理的功能；其四，無法實現各省、市單位專家庫、供應商庫和商品價格信息庫三庫資源在網上的統一共享功能；最后，現有門戶網站的欄目、功能設置還不夠完善、信息量不足、服務功能不強等。
六“化”一體 高效協同
經過研究，筆者認為煙草企業采購綜合管理信息化建設可按照“一體化設計，全程服務，實時監控”的總體思想，以“明確職責、加強規劃、嚴格程序、強化監管”的原則進行信息化平臺設計的整體規劃，分步實施。平臺的功能應覆蓋投資項目管理、采購計劃管理、招投標管理和合同管理及輔助管理，并與行業的投資管理系統、全面預算管理系統、采購管理系統、辦事公開民主管理系統等進行系統集成，實現從立項、預算、采購計劃、采購執行、合同、資金支付、數據上報及過程事務公開信息等的全流程管理。
其中，投資項目管理包括：項目計劃申請、審核、省公司批復、項目立項、項目審批、項目過程管理、項目決算、項目驗收等內容；采購計劃管理包括采購需求申請、采購計劃審核、采購計劃批復等內容；招投標管理包括招投標申請、招投標評審、招投標完成等內容；合同管理包括合同草擬、合同審批、合同復核、合同確認等內容。輔助管理包含專家庫管理、機構庫管理、會議管理等。
煙草企業采購綜合管理信息化平臺在建設過程中應注重以下關鍵點：
采購管理全程化：即實現從項目計劃申請、采購計劃申請、采購計劃上報及審批、采購過程管理、采購供應商確定及合同簽訂，到后續報銷業務的合同支付控制等整個采購活動生命周期的信息化管理；實現從計劃、過程、結果“三部曲”的管理；實現三項業務采購活動的流程規范化和辦事公開、民主管理活動的監督有效化以及這兩個環節的緊密融合。
流程管理高效化：以自定義審批流和工作流引擎作為采購管理平臺的核心，通過建立標準規范的管理流程，并將流程固化在系統中，實現流程對管理活動狀態的驅動，使得用戶使用系統的過程就是按規范操作的過程，從而積極推進企業管理流程的高效化。
過程管理可控化：實現公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源以及其他方式的全部采購管理過程控制，環環相扣，并在每一個流程節點，都提供豐富的輔助決策查詢。
知識成果檔案化：建立采購項目及活動過程中的知識管理機制，獲取、吸收和整合各種知識，形成合同文本庫、專家庫、機構庫和合格供應商名錄等各類規范知識庫，實現知識共享，不斷提高企業管理水平，并對采購過程及合同管理形成有力的支撐。
系統集成自動化：系統集成自動化是指采購綜合管理信息化平臺應與各采購活動關聯系統如行業財務管理、報銷管理、辦事公開平臺及各企業的ERP業務系統（設備、備件、原輔料）等實現應用集成和信息共享，融合各業務系統自有的計劃、采購、合同、審計、付款及評價等一系列完整的經濟活動過程并形成閉環管理，同時通過辦事公開平臺對各環節的信息進行必要的、有效的公開和監管。
公開管理程序化：應按照行業“三項業務”項目實施過程關鍵環節同步公開的相關要求，實現采購綜合管理系統中招標評審、中標公示、招標結果公告、談判和詢價結果公告中與辦事公開信息平臺自動同步，實現關鍵采購信息如月度采購計劃、月度監督事項、月度合同簽訂情況等的定期自動。通過一系列信息化手段輔助“三項業務”相關公開事項的日常，用信息化流程固化辦事公開民主管理工作。
廈煙標桿 信息化體現
廈門煙草工業有限責任公司（以下簡稱廈煙）采購綜合管理平臺于2012年初正式啟動建設，并于同年6月投入使用。在2012年7月的國家局兩項工作現場檢查中作為工作平臺之一，供檢查組專家進行在線抽查和數據核查。該系統的“一體化設計，全程服務，實時監控”總體設計思想及實際應用實踐得到了現場檢查組專家的認可。
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河南能源下設物資供應管理中心、供應處等職能部門，主要負責物資采購功能，主管物資采購的計劃、采購、合同、庫存調劑、結算、修舊利廢、物資成本等管理與協調工作。根據標的大小以及難易度分類：集團層面的統一采購；設備使用人（下屬的生產經營單位物資采購職能部門）的自行采購模式。在面對信息化的今天，河南能源于2014年成立電子招標平臺，在更加公開、公平、公正的環境下，集團的物資采購管理更上一層樓。
二、河南能源化工集團物資采購管理與招標法的一致性
河南能源作為一家國有企業集團，其國有控制權的性質，決定了其不能按照小型企業的物資采購模式管理。其性質指示物資采購作為招投標的一種類型，必須嚴格按照《招標法》以及《招投標法實施細則》的規定進行物資采購。
1.更加公開、公平、公正的管理模式?！墩袠朔ā返谖鍡l規定“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。河南能源在2014年電子采購平臺成立前，通常采用的是邀請招標的模式，雖符合招投標法的總體規定，但真正的公開、公平、公正方面存在欠妥之處。具體體現在：河南能源通用類物資采購由具體使用物資單位，根據自身物資需求情況，通過考察存在潛力的供應商邀請其參與投標，其只是在部分范圍能公開，但在這種招標模式下，雖不違背招投標的邀請招標的有關規定，但真正的公開尚不到位。實施公開的物資采購招標，不但能避免 “暗箱操作”行為，增加采購的透明度，堵塞物資采購漏洞，而且能直接享受有競爭帶來的大幅度的成本降價，減少流通環節對價格的影響。從物資采購管理制度上直接避免違規行為，不僅是對自身企業建設的完善，并且也是對企業員工保障。2014年河南能源電子采購平臺成立，真正的公開環境上升到更高的境界。河南能源電子采購平臺公開簡稱“中原云商”，是河南能源物資采購的公開平臺，除涉及專利類型設備外，所有物資采購均應當在電子平臺上公開招標。至此，按照《河南能源物資采購管理制度》的規定，河南能源所有物資采購招標公告在平臺上進行，同時，按照法律法規的規定在政府指定的媒介上同步。
2.物資采購程序的合法性。物資采購程序的合法性，保障物資采購實體權利能夠實現?！墩袠朔ā返诙臈l規定“招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日”。河南能源《河南能源物資采購管理制度》第十三條第三項規定“公開招標自招標文件開始發出（即招標文件開始發售）之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于20日，其中出售標書的時間不得少于5日。在招標文件具備對外發售條件的前提下招標文件發售期的首日可與招標公告公布的首日為同一日”。物資管理制度的規定與招投標的一致性，充分體現了采購程序的合法化，并避免了企業集團法律風險的發生。其次，河南能源物資采購管理規范招標行為比招標法更加明細，比如，在規避招標方面，物資管理制度列舉了一系列諸多違背法律法規的行為。
3.電子招標法律規定保障電子采購平臺有序開展。河南能源電子采購平臺根據《電子招標投標辦法》的法律法規開展物資采購，根據法律規定的：“數據電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效應”，肯定了電子采購平臺的確立，并依據確立電子簽名的法律效力，規范電子簽名行為，保障了電子采購平臺合法有序的開展。
三、河南能源化工集團物資采購管理模式的建議
1.加強物資采購的監督。對物資采購實施全過程監督。從采購計劃制訂開始，到采購物資的使用結束，包括計劃、審批、招（議）標、簽訂合同、驗收、付款和發放等環節，每個環節都進行監督。河南能源下設物資供應管理部門，統管一切物資采購工作，包括監督下屬單位招標部門。目前，隨著煤炭經濟的發展滯后，河南能源發展前景困難的情況下，集團公司采取一些的措施節能減排、放權減壓，集團公司監督管理部門不再參與物資采購管理監督，而由物資供應管理職能部門統管一切下屬單位物資采購，及物資供應管理部門自身的物資采購。雖下級單位物資采購所有程序由上級主管部門監督管理，但物資供應管理部門自身的監督管理，監督權利并不能完善實施。放權減壓和監督管理并不相背離，相應的放權應更好地實施監督管理。因此，個人建議，將集團監督管理再次納入到物資采購的管理，并貫穿于物資采購活動的全過程，確保采購管理規范化、程序化、制度化，營造一道確保企業利益不受損的堅實防護墻。
2.增加物資采購的法律審核。河南能源作為國企，一切物資采購管理按照招標法的規定實施不容置疑。企業物資采購法務人員參與僅限在：一是審核合同時、合同出現糾紛時；二是物資采購后經人舉報出現問題。上述基本是事后審核，不能及時發現存在的疏漏之處；物資采購程序是否規范；招標資料是否維護我方利益等等，諸多方面都需要法律的介入。然而，對于河南能源來說，法律服務局限于合同審核及處理訴訟糾紛，避免法律風險存在不足。因此，建議法律審核納入權過程物資采購的全過程。審核采購計劃的制定、合同的簽訂、質量的驗收資料處理以及往來信函的傳遞；審核合同的合法性、嚴密性；審核結算是否符合合同要求以及給我方會造成的不利因素。
3.建立信息“ 公開”共享的管理制度。信息系統的完整、暢通，直接影響到物資采購內部管理的控制效率和效果，必須在采購部門中建立全方位的信息公開共享制度。所謂的“公開”不對全方位的，而是對內的公開。
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1.精氨酸類藥品采購與使用中新管理模式的建立的必要性
藥品是一種特殊商品，關系到廣大群眾的特殊利益，科學地管理藥品的采購與使用能有效地維護患者的利益，保障患者用藥的安全。因此，要在藥品的采購與使用中進行嚴格的監管，以建立和完善新管理模式，規范藥品采購與使用的具體工作流程，遏制與預防醫藥采購和使用中的不正之風，這樣才能確?；颊哂盟幍陌踩兄谛l生事業的和諧健康發展。
精氨酸類藥品雖然并不能專門的治療某項疾病，但是卻可以使傷口盡快的復原、同時促進細胞分裂，另外還可以提高人們的免疫力，也正是因其具備上述這些優勢，所以精氨酸類藥品一直以來都受到了人們的歡迎，但是因為無論多么有效的藥物都具有一定的副作用，所以醫院或者是藥店在采購這類藥品時，要多加注意。傳統的管理模式缺陷突出，所以使用新管理模式十分必要。
藥品采購與使用原本就是醫院重要的內容，有效的采購與使用可以提高醫院的經濟效益，同時對社會也有一定的益處，現階段我國正處于醫藥改革階段，在這一環境背景下，切實做好精氨酸類藥品采購與使用工作的確十分重要，因為這一類藥品的采購與使用工作做好之后，完全可以給其他類藥品進行借鑒，進而促進整個醫院藥品采購與使用管理模式的建立。
傳統精氨酸類藥品在采購時需要通過藥劑科，該科室制定相應的計劃之后，交給領導，領導審批之后，再向供應商進行購買。但是新模式建立之后，在采購精氨酸類藥品就需要利用衛生采購平臺，在這一平臺之上，通過招標的方式進行采購，供貨單位主要是協管公司，這一過程會受到采購中心的監管，這一新管理模式不僅可以省略了很多藥品采購環節，同時也能避免傳統管理模式的缺陷。同時，新管理模式建立之后，如果需要更換精氨酸類藥品，可以通過藥事管理委員會來決定，這樣可以防止盲目追求高、新等現象，進而保證采購的精氨酸類藥品質量優良，成本低廉，這對醫院采購成本支出具有積極作用，同時也能夠降低患者的經濟負擔。
新管理模式建立與應用之后，醫院以此為參考，推廣到藥品采購與使用中，在此基礎上，醫院還需要建立建全藥品采購制度，注意相關操作行為，注重精氨酸類藥品的采購管理，這就規范臨床用藥行為有著積極的作用，同時還需要制定公正合理的獎懲制度，只有如此，才能讓整個醫院的藥品采購逐漸的走向正規化，同時也可以防止出現非法促銷精氨酸類藥品現象，其最大的意義就在于能夠推動我國衛生事業的良性發展。
2.新管理模式在精氨酸類藥品采購與使用中的建立與應用
新管理模式是在新醫改快步前進的大背景下應運而生的，它能滿足新醫改對藥品的采購與使用工作提出的新要求，使新醫改進程中不可缺少的一部分。通過應用新管理模式，制定科學和規范的管理制度，能有效避免在藥品采購與使用過程中會出現的不良現象。針對傳統精氨酸類藥品采購的管理模式，在精氨酸類藥品采購與使用中建立新管理模式，應該從教育宣傳力度、精氨酸類藥品采購操作程序、相關規章制度和監督管理手段等四個方面進行加強與改進，以促進醫院和精氨酸類藥品采購管理工作的全面發展。
2.1教育宣傳力度方面
要想切實做好教育宣傳工作，醫院的領導班子要率先帶頭學習上級有關精氨酸類藥品采購管理改革的相關規定，把握關鍵環節，把責任落實到位，進而規范精氨酸類藥品采購行為；其次，要認真組織精氨酸類藥品采購中心、藥劑科等職能科室進行集中學習和教育，要根據有關制度規定科學的開展學習，將崗位責任制落到實處，讓相關職能科室能在采購管理中充分發揮作用，規范采購行為；此外，還要積極開展精氨酸類藥品采購管理的普及教育，向員工傳達上級規定，并明確醫院的管理規范和獎懲措施，增強全員落實制度的積極性。
2.2精氨酸類藥品采購操作程序方面
要在藥品的采購與使用管理工作中，堅持逐級審核報批采購計劃，積極參加上級組織的招標采購和區域聯合采購，并依靠上級組織的力量對采購計劃加以實施，切實規范精氨酸類藥品采購的操作流程，使藥品的采購更加規范和透明，進而保證精氨酸類藥品采購的質量，減少在精氨酸類藥品采購與使用過程中出現的不良現象。
2.3精氨酸類藥品采購規章制度方面
在藥品的采購與使用中，存在著制度設計落后和制度執行不到位的問題，因此，要嚴格制定并執行醫療設備的審批制度，完善藥品的采購計劃制度，建立健全貨物驗收制度，切實推行倉庫月盤點制度。同時，采用雙管理模式對高值內置耗材科進行管理，并將設備的使用效益納人質控管理工作中，加快完善精氨酸類藥品采購與使用工作中的規章制度，促進精氨酸類藥品采購與使用的管理工作的順利展開，最大限度地維護醫院和患者利益。
2.4監督管理手段方面
要切實做好藥品的采購管理，與有效多樣的監管手段密不可分，因此，要充分完善監管機制，采取多種多樣的監管手段對醫院的藥品采購進行立體化的監管。要強化紀檢與審計的全程監管，還可以通過設立監督辦公室、公開監督電話等方式，鼓勵群眾積極對在藥品的采購、使用以及管理過程中存在的問題進行監督。同時，還要接受社會輿論與大眾媒體的監督，及時對在精氨酸類藥品采購與使用中出現問題的環節進行整改，將藥品的采購與使用管理工作切實落到實處。
3.結語
綜上所述，可知對精氨酸類藥品采購與使用中新管理模式的建立與應用進行研究十分必要，因為精氨酸類藥品的采購與使用是醫院藥品采購與使用的重要組成部分，如果新管理模式在這類藥品中應用成功，完全可以推廣到其他產品中。這對整個醫院發展有著積極的意義，同時也能夠促進我國衛生事業的發展。 [科]
【參考文獻】
[1]張伶俐，李樞.藥品采購與使用中新管理模式的建立與應用[J].中醫藥管理雜志，2011（01）.
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一、采用多元化采購管理模式的背景
目前市場形勢嚴峻，調整經濟結構，轉變發展方式，降低采購成本，采用多元化采購管理模式是企業發展的出路。此外，河鋼宣鋼在材料、備件等生產經營領域存在以下不足：一是部分物資采購價格偏高，一些物資采購價格偏低，物資的使用周期縮短；二是由于資金支付不及時，造成部分材料、備件到貨不及時，給生產穩定帶來一定影響；三是采購標準、采購流程需進一步規范。
二、采用多元化采購模式，提高物資性價比的有效途徑
針對企業在采購環節存在的問題，物資部加快推進自身改革創新工作，以“高效的服務，優質的質量”為目標，從夯實采購基礎管理、建設優秀采購團隊、打造優質供應鏈、拓寬采購渠道、標準化建設等幾個方面為突破口，創新多元化采購管理模式，主要舉措如下：
（一）夯實基礎管理，為采用多元化采購模式提供保障
1、建立科學的多部門聯合采購決策機制，完善制度管控平臺。
2、強化基礎設備臺賬管理，為規范管理提供基礎。
3、全面梳理現有的采購流程，對其利弊進行分析，并優化業務流程。
4、為確保招標過程“公正、公平、公開”，在招標會議室安裝了視頻監控及手機信號屏蔽系統。
（二）建立優秀采購團隊，為采用多元化采購模式提供支持
1、積極開展業務研討，全面提升職工業務素質。每位職工充分利用業余時間，在了解市場行情，關注市場動態基礎上，深入生產現場，收集整理所屬業務范圍的各項基礎數據，通過制作成PPT課件，分科室組織研討和學習，提升了職工整體的業務水平和物資管理的水平。
2、按照“責、權、利”相統一的原則，制定了《物資部職工績效考核辦法》，對物資質量、到貨及時性、勞動紀律等進行了明確規定，出現問題嚴肅追責，責任到人，調動了全體職工的積極性。
3、對專業技術人員在職稱評定上實施末位淘汰，從工作表現、完成本崗位標準情況、論文、成果獎勵、榮譽情況等方面綜合考評。
4、進一步推進扁平化管理模式，理順管理職能，提高工作效率。
（三）打造優秀供應鏈，為采用多元化采購模式提供支撐
宣鋼物資部嚴格供應商管理，克服了資金緊張、欠款較多等諸多困難，確保了物資供應，提高了所采物資性價比，全年到貨率達到80%以上，全年引入新供應商134戶，到貨合格率達100%。主要手段為：
1、樹立“走出去、請進來”的理念，采取“修、配、改、代”和采用“四新”應用方式，做到能修理不采購、能更換配件不采整臺設備，能改造不上新項目，能替代不獨家采購，解決材料備件種類繁雜問題，逐步實現統一化、標準化，降低材料備件消耗，從而達到降低采購成本、為公司節約采購資金的目的。
2、引入競爭機制，避免獨家指定采購。
3、強化供應商管理，對供貨不及時、物資以次充好、服務不到位的供應商堅決淘汰，列入黑名單，永久性取消準入資格。2015年通過供應商考評，共淘汰11家供應商。
（四）推行標準化建設，為采用多元化采購模式提供依據
宣鋼物資部樹立“辦事講標準”的理念，將各項工作進行量化、數字化，使采購管理更加高效、科學、合理。
1、以計劃工作為龍頭，嚴格計劃管控的定額管理、標準管理。
2、對采購過程時效性進行明確規定，要求10日內完成計劃接收到下達；7日內完成采購申請；7日內完成招標及審核；7日內生成合同；物料到貨后，3日內完成入庫驗收。一個月內上機使用，并形成設備更換臺帳。
3、對全公司上萬種物料按照急用料、生產工藝檢測類物資、生產消耗物料等順序進行劃分，合理安排采購，并對公用品和兩用物資嚴格控制采購。
4、要求計劃員、采購員每周至少一次深入生產一線，落實所屬業務范圍內的物料特性、急需程度、具體使用部位、技術要求、合理需求量、使用壽命等。
5、以科室為單位，每周統計分析計劃完成情況、所采物資到貨率、急用料的到貨情況。
（五）拓寬采購渠道，使采用多元化采購模式工作有序進行
物資部對供應商進行細致確認和調整，在對外物資采購中，物資部運用招標比價、功能性承包（VMI采購）、商務談判、廠家直購、內部采購、戰略合作和電子采購等多種采購模式，優化了采購渠道，理順采購過程，減少中間環節，最大限度地提高物資性價比。
三、采用多元化采購模式在企業管理創新方面的表現
1、多元化采購從某種意義上講是企業開拓進取的重要手段，這種采購模式拓寬了采購渠道，獲取了新的競爭優勢，有利于企業降低采購降本。
2、多元化采購模式可以充分利用企業的技術優勢、市場優勢、管理優勢等資源優勢，合理配置資源，提高資源的利用效率，獲取更高的投資報酬。
3、多元化采購用內部一個契約代替了一系列外部交易契約，這可以節省外部交易成本，即可以減少不必要的同業競爭，又可以降低企業的交易費用。
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一、根據業務采購固定資產有以下兩種可供選擇的實施方案
企業一般可以根據固定資產業務多少及對固定資產不同的管理要求，來選擇不同的采購固定資產業務處理方案。
（一）在固定資產系統處理固定資產采購業務
如果企業的固定資產采購業務比較少，不需要記錄詳細的固定資產采購合同、驗收、發票、責任人情況，則可以選擇此方案。在該方案下，企業的固定資產采購憑證在由固定資產系統生成，然后自動傳遞至總賬系統。采用該方案的優點是涉及模塊少，操作簡便易行；此方案是在固定資產采購活動完成后的會計核算，無法根據固定資產采購程序，采取審批手續，確定相關責任人，導致固定資產采購方面管理不太規范。
（二）在供應鏈與固定資產系統處理固定資產采購業務
如果企業的固定資產采購業務比較多，需要追蹤每一筆固定資產的購進、驗收、發票、責任人情況則應選擇此方案。在該方案下，固定資產采購憑證都由應付款系統生成，然后自動傳遞至總賬系統，完成審核、記賬等工作。該方案的優點是對固定資產采購的記錄與核算比較詳細與規范、采集信息多，較清晰的記錄了固定資產的購進、交付使用、清查、登記等相關業務信息，確保固定資產采購管理規范化、細致化、責任化、流程化。改方案的缺點是業務處理涉及模塊比較多，操作比較復雜，對財會人員的素質要求比較高。
二、兩種方案在用友U8.10的軟件環境下的設置與業務處理
5日，從某機械制造有限公司購置一條包裝生產線，型號YHA_001，購買價格110000元（不含稅），增值稅進項稅額為18700元。我單位已用轉賬支票支付貨款。（注：購銷合同號：CG0001；增值稅發票號：01560002；轉賬支票號碼：1180003）
方案一：在固定資產系統處理固定資產采購業務
該方案主要啟用固定資產和總賬處理模塊。業務操作步驟如下：
（1）新增固定資產卡片：會計員在“財務會計―固定資產―卡片―資產增加”，選擇資產類別，進入卡片增加界面，輸入卡片編碼、增加方式、開始使用日期、使用部門、原值、增值稅等信息，并保存卡片。
（2）固定資產制單處理：保存卡片，此時如果在“選項”中勾選“業務發生后立即制單”，則會自動生成帶有增值稅抵扣的會計憑證。（如果“選項”中未勾選“業務發生后立即制單”，保存卡片后，可通過“財務會計―固定資產―處理―批量制單”生成該憑證）。
方案二：
此方案，將固定資產購進業務與企業供應鏈管理相結合，其流程與方案一相比具有明顯的區別。除了要啟用總賬系統、固定資產系統，本方案還需要啟用采購管理、庫存管理和存貨核算、應付款管理等其他子模塊。業務操作步驟如下：
1、固定資產采購訂單處理
采購員在“供應鏈―采購管理―采購訂貨―采購訂單”中，新增一張采購訂單， 把“業務類型”修改為“固定資產”，填制并審核一張單據號為CG0001的采購訂單。
2、固定資產到貨及入庫處理
采購員在“供應鏈―采購管理―采購到貨―到貨單”中，根據采購訂單生成并審核到貨單。庫管員在“供應鏈―庫存管理―入庫業務―采購入庫單”，按到貨單自動生成采購入庫單，補充入庫倉庫為“固定資產倉庫”，保存并審核該單據。
3、錄入采購專用發票并進行采購結算
采購員在“供應鏈―采購管理―采購發票―專用采購發票”中，單擊增加，根據入庫單或者采購訂單拷貝訂單基本信息，修改發票號為：01560002，保存該發票。在發票的上方菜單欄單擊“現付”按鈕，打開采購現付窗口，輸入結算方式、原幣金額、結算票號，單擊“確定”完成該發票的現付處理。單擊“結算”，完成采購增值稅發票結算。
4、生成固定資產卡片處理
會計員在“財務會計―固定資產―卡片―采購資產”打開“未轉采購固定資產訂單列表”，選擇未轉資產“包裝生產線”，單擊“增加”，在“采購資產分配設置”窗口完善資產類別、使用部門、使用狀況等信息，單擊“保存”，完成固定資產卡片錄入。
5、應付單據審核與固定資產制單處理
財務經理在“財務會計―應付款管理―應付單據處理―應付單據審核”審核固定資產采購付款單據信息。會計員在“財務會計―應付款管理―制單處理”生成采購固定資產憑證。
三、兩種方案的異同點
（一）相同點
（1）都增加了一張固定資產卡片。固定資產卡片是用來登記固定資產信息資料的卡片，是固定資產進行明細分類核算的一種賬簿形式。它記錄著固定資產從進入企業到退出企業的整個生命周期所發生的全部信息資料情況。固定資產卡片是企業核算與管理固定資產的必要手段。因此，不管是選擇哪一種方案，軟件系統都會產生一張記載其相關信息的卡片。
（2）都傳遞了一張采購固定資產憑證到總賬系統。業務子系統是協助賬務系統進行賬務處理的附加系統。無論業務處理手段如何變化，其新增固定資產的業務本質將不會改變。
（二）不同點
1、員工分工不同
方案一：業務處理基本上由資產會計人員一人完成，不需要其他部門與人員的協作。
方案二：業務涉及采購部、倉管部、財務部，需要多人協助完成該業務。
2、固定資產卡片增加方式不同
方案一：手動增加一張固定資產卡片，需手動填列固定資產相關信息。
方案二：由采購訂單生成固定資產卡片，只需完善資產類別、使用部門、使用狀況等輔助信息。
3、制單處理不同
方案一：是根據固定資產卡片信息從固定資產系統生成固定資產增加憑證。
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1.2物資質量存隱患
各施工項目的自行采購，易發生從局部利益出發，在采購的過程中輕質量、重價格的現象，造成施工質量隱患。
1.3資金使用不合理
由于項目間資金狀況差異大，不能統一調劑資金使用，部分資金緊缺項目得不到統籌資金下的正常進料，影響施工進度。同時，無法實現資金的最優化利用。
1.4業務管控難度大
現場管理人員素質良莠不齊，管理工作存在較強的主觀隨意性，管理粗放，在市場調查、采購方案制定、招標采購、收發料等環節存在疏漏，容易產生物資采購中的徇私行為，造成違規違紀現象的發生。合同履約能力差，增大了違約風險和法律訴訟風險。
1.5信息化建設和應用程度低
物資管理的信息化水平僅停留在基本的賬務報表處理，對第三方公共網絡采購平臺了解不夠、利用率低，電子商務系統未真正使用，互聯網先進便捷的技術手段沒有體現，工作效率低。
2精細化管理下物資集中采購供應的有效應用
2.1構建區域化集中采購供應模式
單一項目采購存在供應商資源及經營、業務、市場調查等費用重復的問題，也無法實現批量規模效益。在施工項目相對集中的地區實行集中采購供應區域管理，建立區域物資采購及資源配置中樞，并通過專業團隊，為區域內的各項目統一進行物資集中采購供應，“以量換價”，更大程度地實現規模采購效益，可有效地解決資源浪費問題，節省采購管理成本。為此，中鐵四局二公司物資分公司在施工項目拓展相對集中的地區建立區域采購中心，加強區域性集中采購供應，在蘇州、溫州、杭州、濟南、寧波等地建立區域性集中采購中心，輻射服務于公司集中發展成熟的江、浙、滬、魯等地區施工項目，不斷加強服務功能的完善和提升，實現區域內項目的集中采購供應，同時，實現了項目間乃至區域間的資源調配，優勢互補。
2.2組建專業化招標采購團隊
原有招標采購采取項目分散招標的方式，程序不規范、流程不專業、綜合花費高。為提升招標采購工作的效率和質量，組建招標采購專業團隊，精選綜合素質過硬的業務人員作為招標團隊固定人員，負責公司所有物資招標采購組織工作。專業團隊按照精細化管理的要求規范物資招標管理辦法，統一招標文件，嚴格監管機制，對招標策劃、市場調查、供應商選擇、評委選定、評標流程、過程監管等每個招標環節都嚴格細化，建立專業化、程序化、規范化、模塊化的招投標管理流程，并實行招標采購信息公開制，招標過程及結果公開公布。通過專業團隊的運作、嚴密的制度和有效的監管更好地服務施工項目。在招標采購的組織中，遵循精細化管理集約化的要求，從單一項目組織招標采購到依托區域采購中心的平臺優勢，形成區域內項目物資的統一招標采購，節省了大量的招標采購管理費用，提高了工作效率，同時，提高了物資采購以量換價的規模效益。
2.3推行供應商隊伍動態管理
供應商隊伍質量好壞，關系到采購物資的品質，決定了施工項目的工程質量。具體做法是：對全公司的供應商資源進行共享整合，甄選優質的供應商作為核心供應商。另一方面，深入市場考察，從信譽、質量水平、價格水平、交貨能力、服務水平等進行綜合評價，重點發展銷售網點覆蓋廣、綜合實力強的供應商不斷補充供應商隊伍。同時，建立供應商評級制度，形成核心層、緊密層、普通層3個層級，分類建設，培育供應商隊伍。定期對供應商進行考察及評價，根據考評結果對供應商進行升降級，解除評價不合格供應商的合作關系，以動態管理不斷地充實和更替合格供應商，形成供應商隊伍的有效競爭，優勝劣汰，保持優質供應商隊伍在數量上的充足儲備。在精細化管理的要求下，不斷提升集約化程度，針對局統管外的一些重要物資，如鋼絞線、錨具、支座等，著手進行戰略供應商招標，每項選取1～2家作為戰略伙伴，當年內由戰略供應商為公司所屬經理部供料，不再進行招議標，以大批量爭取更大優惠條件。
2.4提速電子商務平臺的推動和應用
大力推行精細化管理暨深入推進電子商務系統，全面推廣物資網上采購應用，可有效提升物資集中采購管理質量。2014年以來，為了推廣局聯合阿里巴巴網站建立的企業集采平臺，做好網上競價采購工作，公司不斷加大對網絡采購工作的宣傳和推進，對重點項目跟進監督，下達任務指標。所有項目二三項料均納入網絡采購范圍，實現了集中采購對全部物資的覆蓋。目前，正推動辦公類用品的網絡集采，并不斷擴大網絡采購品種，如型鋼、鋼材等。運用信息技術，可以切實起到規范秩序、增加透明度、提高集中采購工作質量及效率、有效控制采購成本的作用。同時，積極推動“中國中鐵采購電子商務平臺（魯班商務網）的應用，把集中采購招標工作從傳統招標模式向網絡招標模式轉移，利用互聯網技術手段的優勢，通過更加規范高效便捷透明的招標模式，共享幾何倍增的信息資源和供應商資源，更好地實現降本增效的集中規模效益。
2.5建立物資集中采購全方位管控體系
物資集中采購要建立起從采購計劃、簽訂合同、采購價格咨詢和調查、質量驗收、產品試驗檢驗到結算付款每個環節的全過程監督。通過項目技術、財務、物資等部門聯合審核確認采購計劃，實現計劃的監管，保證計劃的合理性、可信度和準確性；通過集體定價制度的嚴格執行，實現對采購價格的監管，建立民主的決策制度；通過聯合市場調查，邀請紀檢部門參與評標定標，公開采購信息，實現對招標采購的全程監督；通過公司、分公司、項目兩級三方評審，實現對采購合同的監管，保證合同的合法性、嚴密性和公平性；通過嚴格驗收監測程序，實現對物資質量的監管，確保物資符合相關技術規范要求，滿足工程標準；通過集中債務支付系統的推行，實現對付款的監管，確保項目資金合理使用。只有建立起物資集中采購有效監管的體系，才能確保物資集中采購管理規范化、程序化、制度化。
2.6加強廉政建設，健全物資集中采購監督機制
建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監督機制，使黨風廉政建設融入到物資集中采購管理的各個環節，是保障物資集中采購工作純潔性的關鍵。在對物資業務人員的廉潔從業管理中，物資分公司狠抓業務人員的監督約束，實行全員簽訂《廉潔自律承諾書》，明確員工在各自工作崗位中的廉潔從業要求，增強員工自我約束能力。要求所有簽訂采購合同的供應商同步簽訂《廉政協議書》，共同約束雙方的廉潔從業行為。設置投訴箱，公開舉報電話，主動接受供應商及各界的日常監督。堅持物資集中采購全過程監督，設立黨風監督員，全程參與專業團隊組織的物資招標。同時，邀請公司紀委、物機部等監管部門對標書、供應商資質、報價、中標結果進行審核，對開標、評標、定標進行過程監督，保證物資招標工作的公平、公正、公開，從源頭上堵塞漏洞，實現“陽光采購”。
3精細化管理物資集中采購供應的優勢和成效
3.1區域集中采購規模效益凸顯
推行精細化管理物資集中采購以來，中鐵四局二公司物資分公司先后成立了杭州東站工地材料廠、寧波地材部、杭長采購分中心、錢江通道采購分中心、彩虹橋采購分中心、蘇州采購分中心、杭州采購分中心、溫州采購分中心、石濟采購分中心等9個項目采購分中心，對42個項目進行了物資集中供應，3年來累計完成物資供應額27.67億元，為公司和項目節約采購成本約5534.26萬元，有效控制了項目成本。
3.2專業化平臺資源調劑作用發揮突出
物資分公司利用自身專業化剛性平臺的優勢，通過區域化管理渠道、合理的運作手段及全方位延伸服務，實現區域項目資源集中調配，確保項目間優勢互補、均衡生產，為項目很好地解決了面臨的供應和成本問題。例如，在江浙滬區域的鹽城項目，因業主資金撥付嚴苛，支付比例極低，難以維持正常施工。該區域的集中采購分中心通過合理運作，積極協調區域內公司其他資金面較好的項目，調撥鋼材等物資到鹽城項目，解決項目燃眉之急，滿足鹽城項目的正常進料和正常施工。其他區域內也在同步進行項目間資源統一調配，合理統籌規劃的工作，進一步提升了物資公司專業化剛性平臺的專業化優勢，為項目做好更多的延伸服務。
3.3建立起“統一管理，分工明確，有效監督，順暢高效”的采購供應制度，變“家家跑市場”為“一家跑市場”
通過物資分公司專業化的市場調查、分析，對大量的信息進行篩選、取舍，確定最優供應方案，為各項目部節省了大量相關費用。采購管理兩條線分離清晰，由物資分公司負責集中采購供應，經理部負責管理和監督，同時，上級部門監管，堵塞管理中的漏洞，避免因管理混亂造成的成本失控。
3.4資金管理的統一規范
實行集中供應，通過統一采購、統一結算、統一撥付資金，保證了合理有效調配資金，提高了資金使用效率，規范了項目資金的使用。項目按照執行的各項財務制度規定和控制程序，同時，結合施工現場用料情況和合同履行情況，合理安排資金使用額度。采購分中心及時進行溝通傳遞，按時上報資金申請計劃，加快資金回籠，保證了資金的良性循環，也避免了資金使用中的徇私行為。
3.5物資集中采購促進了廉政建設的有效落實
通過精細化管理物資集中采購的推動，嚴密的管控體系、全方位全過程的監督機制，使得各項廉政措施有效實施，實現了物資采購“零”事故。通過專業團隊招標采購，增加了物資價格透明度，凈化了采購渠道，杜絕了采購過程中的監管疏漏。在具體操作中，招標團隊嚴格執行物資采購管理辦法和相關的規章制度，使采購工作更加透明化、公開化。3年來，組織招標39次，完成招標金額18.38億元，未發生一起相關物資人員違規違紀事件。
3.6建立起穩定優質的供應商隊伍
按照共同發展、和諧共贏的管理理念，廣泛吸納供應商資源，經過不斷篩選和精簡，與大量有實力、有信譽的公司建立起良好的合作關系，為集中采購供應提供了保障，保證了物資質量，規避了市場風險和經濟糾紛。通過與核心供應商建立長期的戰略合作關系，探索更多更好的合作模式，爭取到供應商更大的價格優惠和資金等方面的優惠條件。3.7電子商務發揮巨大效用2014年8月至2015年6月，公司工程常用物資網絡競價累計采購金額7000萬余元，在局2014年網絡競價采購評比中名列前茅，參與實施網絡采購的單位由2014年10月份6個增至目前的56個，節省采購成本約1290萬余元，節約率為18.5%，成本效益明顯。
