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細看如今的教育信息化市場，可謂是“冰火兩重天”：一方面，公共教育以外的面向青少年和中高端職業群體的教育培訓開展得如火如荼，信息技術在這其中的應用也非常普及；但與此同時，真正需要信息技術來產業化的領域，也就是面對農民工、城市基層勞動者、下崗職工的職業教育信息化領域，卻相對冷淡得多。
國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁指出，我國農民工信息化問題涉及的人口可達到5億，但目前采用網絡形式“上網找工作”的農民工僅僅占到農民工總數的10％左右?？梢韵胂筮@是多大龐大的一個信息技術消費群體，其中等待挖掘的市場空間有多大。
為什么現實的需求與市場的發育會出現如此巨大的反差?誠然，包括農民工人群在內的基層勞動者缺乏支付力是最關鍵性的因素，他們買不起電腦，也花不起學費。缺乏消費能力，就很難吸引網絡招聘、培訓機構的注意，整個農民工信息技術職業培訓市場就很難產業化。
因此，衍生出一系列問題：誰應該為農民工的信息技術職業教育買單?
目前國內已經出現了類似一些以農民工為服務對象的網站。比如，“西陸勞務電子商務平臺”就是這樣一家基于電視媒體、電話和互聯網手段搭建的中介平臺，主要提供提供就業信息與勞務轉移服務。到2008年10月底，該平臺累計收到了30萬個農民工的求職需求，為農民工們提供就業指導，成功為3．5萬個找工作困難的農民工找到了適合的工作。
但這只是一個個案。發生在全國各地的農民工學電腦現象，依然是由政府或者政府下面的官辦機構(教育部、農業部、人力資源和社會勞動保障部等部委)牽頭組織為主，用人企業或其他力量很少參與進來。
政府當然應該在這其中發揮主導作用。但是，只靠政府力量是不行的，農民工的信息技術教育培訓要真正形成大規模，還需要市場的推動，形成產業化，才能有持續不斷的原動力。
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下面，我校將農民工專業技術培訓的社會背景、培訓的主要內容、培訓的重點和難點以及需要相關部門和單位配合解決的問題進行一個粗淺的研究和論述。
一、社會背景研究
我校地處外來及本地農村勞動力大量輸入的蘇州市木瀆鎮，2006年全鎮40多億的地區生產總值是全鎮30多萬固定及流動人口的共同努力。這樣的成績固然來之不易，但我們同時也看到了一些隨之產生的問題，我鎮經過多年的經濟發展，目前正處于工業化轉型階段。通過調研我們發現，木瀆新區及一些工業較集中的地段，傳統的以純手工為主的行業和企業正逐步減少，代之則是大量的新興產業，這些產業中需要的更多是一些能夠操作電腦控制的機器設備的技術人員。而即便是傳統的基礎設施建設的建筑行業，隨著新技術、新工藝的廣泛應用，建筑使用設備也逐步淘汰了以往那些效率低下的簡單設備，代之的則是需要一定特種設備操作能力的大型、精密、智能的機械設備。
此外，在對職業中介場所及勞動力交流市場的調查中我們也發現，大量的由私人創辦的小企業在經營初期由于資金缺乏的緣故并不能吸引高學歷人才，而作為企業必需具備的財務及管理部門則嚴重空缺，這些對于農民工而言都是很好的就業機會。然而，農民工這些大好的就業機遇卻因為自身專業技術知識的缺乏而受到阻礙和限制。
在對我鎮外來人口居住集中的南浜村、長浜村等地的調查顯示，大量的外來務工農民自身的學歷僅限于小學或者初中，專業技術更是沒有經過系統的培訓，大多還是靠簡單的雙手勞動賺錢。
面對如此突出的供求問題，我們當地的政府和社會應該意識到，在著手解決農民工專業技術培訓問題的同時，實際上也就消除了我鎮在向工業化轉型中的部分阻力和障礙，于國于民于企業于個人，顯然都是有百利而無一害的。
二、培訓的主要內容
市場的需求將會是我校今后開展農民工專業技術培訓的重點方向。
大量的調查和交流顯示，傳統的建筑行業、餐飲行業仍是農村富余勞動力最為集中的行業。
在建筑行業中，我學校將結合自身特點和能力，重點培訓一批批特種設備操作及管理人員，為我國基礎設施建設輸入合格的施工人才。另外，在建筑行業，安全事故的多發也是令人頭痛的長期問題，這其中除了行業自身具有的危險特性外，人為安全操作不當及安全知識缺乏往往也是導致慘劇發生的重要原因。因此安全生產教育培訓將會是我校今后農民工培訓的重點。
餐飲、家政等服務行業，因其操作簡單而一直廣受農民工的青睞，但簡直并不意味著勝任。隨著我國物質文明和精神文明的雙重提升，民眾的消費觀念已經由被動型轉變為主動型，飯店就餐除了注重食物本身的質量，更多的開始關注飯店的綜合服務質量。作為招待生，如果基本的禮儀知識和常識都不具備，或者說著一口誰也聽不懂的普通話，恐怕是很難在一家上規模的飯店待得長久的，更不用說獲得重用了。因此我校在今后的培訓中將努力編寫一套簡單容懂的日常禮儀常識讀本，讓廣大的從事服務行業的農民工朋友從中受益，在得到更多薪水的同時，也提升了自身的素養。
作為我校重點培訓的計算機、會計專業，以往一直都是具有高中以上學歷人群培訓和學習的重點，農民工群體參與還顯得很少。當然，這與計算機、會計專業專業性強也有一定關系。因此，我們在今后對農民工群體開展此類培訓的時候，將會有目的性的培訓一些能夠在工作中派上用場的知識，而一些深奧的或者是不太適用的知識將不在培訓當中。
三、培訓的難點及解決措施
毫無疑問，農民工工作的流動性的無時序性將會大大增加我們工作的難度。而在所有的行業當中，建筑行業的流動無疑是最大的。一個工程結束后往往帶走的就是一批建筑工人，而各個工地的所在的地域分布往往也是距離很遠的，這樣學校根本無法在統一的時間進行統一的培訓。這時候我們就需要結合行業的特點靈活的安排工作。比如，考慮到陰雨風雪天氣往往是建筑工地停工的時候，這個時間我們就可以簡單的安排一些安全知識培訓?；蛘咴谝恍┕さ剌^為集中的地段，我們將課堂放到工地上，直接用現場的施工機械設備有針對性的進行設備操作培訓，這時候或許會產生更好的效果。當然，這些臨時的培訓并不能取代定期的特種工作及安全生產培訓。
四、需要相關部門和單位配合解決的問題
農民工的專業技術培訓是一個社會的系統工程，除了作為實施該項系統工程的前鋒機構的成人教育中心校，其他相關部門和單位的配合努力工作也是極為需要的。
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二、培訓內容
一是涉及全鎮農業各產業的生產、管理和加工、營銷等農民實用技術；二是涉農政策、法律法規、安全生產等知識。
三、培訓任務
2014年全鎮擬開展農民實用技術培訓10000人次。
四、培訓時間及方式
1、培訓時間：按農時季節所需實用技術適時培訓。
2、培訓方式：一是進村社集中培訓，二是以會代訓，三是采取院壩培訓，四是田間地塊培訓，五是廣播宣講，六是印發技術操作手冊。
五、培訓進度
1-3月完成2500人次，4-6月完成2500人次，7-9月完成，10-12月完成2500人次。
六、培訓要求
1、鎮農技農機站制定詳細的培訓計劃，全面落實培訓任務、充分準備培訓資料、嚴格按照任務落實培訓人數、培訓時間和培訓內容。
2、建立師資隊伍。為拓寬師資來源，遴選熟悉三農、具有豐富專業知識和實踐經驗的同志，形成一支集縣上技術專家、鄉村土專家相結合、教學方式及學科齊全、教學能力強、素質水平高的師資隊伍。
3、編發培訓教材。為確保培訓質量，根據農民的需要不斷補充新技術、新成果等培訓內容，達到“實用、實際、實效”和“易學、易懂、易會”的要求，組織編寫體例規范、內容系統、目標明確、重點突出、表述通俗、適宜農民實用的培訓教材和講義統一編印成冊或外購資料并免費發放給參訓農民，確保每人一套。
4、培訓管理。對個別以培訓項目實施為主導的專業，采取集中培訓，學員上交身份證復印件并核實，確保不出現弄虛作假現象，保證培訓工作順暢有序。培訓結束時組織考試考核，根據考試成績給學員發放培訓合格證書，對所以培訓要落實到村、社、人。
5、建立培訓檔案。鎮農技農機站要建立規范統一、信息完整、內容真實的培訓臺賬，嚴格按要求認真填寫，內容包括姓名、年齡、家庭住址、培訓專業、培訓時間等內容，指定專人管理。
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一、理論背景
（一）關于農民技術培訓概念的界定
本文涉及到"農民技術培訓"，與此相類似的一個概念為"農民職業技術教育"。農民職業技術教育則是指：對未來或現有的具有一定文化基礎的農民施行的以農業生產為基礎的各類職業需要的知識、技能教育。這個概念包含以下幾個方面：首先，農民的范圍包含現有從業農民，也包含未成年但即將走向社會的青少年農民。其次，強調一定的文化基礎是由教育的基本規律所要求的，職業教育不是文化教育，必須有一個知識基礎，才能實現職業教育的目標。再次，農業職業教育是基礎，但不是全部，職業教育是包含各類適合農民生活與發展需要的各種職業技能教育，是一種全面的、大職業教育。
在社會學中，精英的概念實際上是一個分層的概念。所謂精英，是指某一社會中占據高級職位的人，包括權利、財富、名望和知識。將精英理論與當今中國的實際結合起來，就形成了關于中國鄉村精英的研究。
對鄉村精英的關注始于20世紀80年代，在改革開放的條件下，國家政策鼓勵一部分人先富起來，這時一部分有經濟頭腦、有知識、懂技術、善經營管理的人把握機遇，率先富裕起來。本文立足于鄉村精英理論，旨在通過個案分析的方法，著重探討鄉村精英在引導農民職業教育發展方面的作用。
二、結合案例分析鄉村精英在農民職業技術教育中的作用
（一）案例介紹
蔣家寨村位于楊凌示范區境內，離楊凌區約有3公里，有農戶404戶，總人口1404人，產業結構以種植和養殖為主，養牛戶約占全村人口的40%多。該村的養奶牛的歷史頗為悠久，從80年代后期就有人養奶牛，從 95、96、97年開始規模化，出現了一些養殖大戶，而從02年開始，該村在國家政策的支持下，依托楊凌農科城，陸續建立了三個養殖小區，由以前的農戶散養的方式轉變為集中的規模養殖，大大改善了該村的環境衛生條件，小區實現了擠奶的機械化，杜絕了摻水現象，提高了了牛奶的質量，打開了銷路。村民只需交納水電費及小區占地租賃費即可入區飼養。
（二）鄉村精英在農民職業技術教育中的促進作用
1、示范作用：鄉村精英可以在農民職業技術教育過程中起到示范作用，可以從以下幾點進行分析：首先就是效益驅動。村民看到養牛有力可圖，才開始紛紛養牛，這是前提。其次是經驗借鑒。養牛精英的存在使得一般農戶在發展上有了借鑒，并且可以避免很多風險。第三，鄉村精英們往往具有豐富的社會網絡資源，可以提供奶牛發展的條件。
2、組織凝聚作用：1998年由蒲世全牽頭成立了奶牛協會，有80%的養牛戶約100多戶加入了奶牛協會。養牛協會主要花了不少力氣對農民進行養牛技術培訓，并開展衛生防疫工作；在對外聯系市場方面，對提高牛奶的收購價起到了一定的作用。農民結成集體后，奶價可以比零散的收益提高30%左右。
3、技術支持：養牛精英是懂科技，會運用知識的群體，他們對奶牛養殖的豐富知識可以幫助村民解決在奶牛養殖過程中的技術難題。以蔣全虎為例，長時間的養牛過程中自己積累的經驗及通過專家的技術講座，現在已經是村里的獸醫，村里養牛方面出現的問題一般都找他，小區的免疫也是他負責的。 所以，鄉村精英在農民職業教育過程中可以提供強大的技術支持。
三、思考與討論
在初步采訪的基礎上，結合筆者本身的經驗，我們對鄉村精英在農民職業技術培訓中所起的作用總結為以上幾點。但是隨著調查采訪的深入開展，發現該村有像一部分農戶沒有加入到養殖小區，依照"經濟人"假說的觀點，很難解釋這種現象。農民追求的是自身利益或效用的最大化，它是農民個體行為的基本動機.理性選擇。
是否可以這樣理解"鄉村精英在農民職業技術教育中發揮上述積極作用外，還有一些負面的影響" 。很多學者在研究農村職業教育存在問題的原因的時候更多側重兩個方面：一是這種教育本身的缺陷，如 師資不足、課程設置不合理等；二是社會環境對農村職業教育甚至整個職業教育的忽視，這里包含國家政策的偏重和受教育群體對這種教育的輕視。
我們在針對農民實施職業教育，尤其是這種短期的技術培訓的時候，必須不能忽視的一個因素就是農村中的這種復雜的社會關系，在從分利用鄉村精英各種優勢的基礎上，妥善處理相關負面因素，從而推進職業技術教育在農村中的健康發展。
參考文獻
1、陳遇春 呂衛東 朱宏斌 新時期農民職業教育的概念與目標[J] 教育與職業 2003年19期
2、劉德忠 社會資本視角下的農村經濟精英[J].華中師范大學學報，第46卷第4期
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由市關工委、市科技局聯辦的青年農民家畜疫病防治技術培訓班在大家的共同努力下，今天圓滿結束了。近幾年，在省關工委、市科技局、市扶貧辦等單位和部門的配合下，市關工委多次舉辦了青年農民實用技術培訓班，內容涉及到牛、豬、雞等家畜、家禽養殖技術和果蔬、中藥材種植技術培訓。一大批青年農民參加關工委組織的培訓后，學習到了知識，結交了朋友，擴大了規模，走上脫貧致富的道路。
兩天的時間里，市畜牧獸醫科學研究所的專家張忠慶老師和陳澤林老師結合實際，向當家詳細講解了牛和豬的疫病防治技術，講得很全面、很具體；市委黨校后勤服務中心對大家的食宿作了細心的安排；全體參訓學員學習認真，遵守紀律，昨天又是傳統的中元節，大家仍然克服困難，參加學習?？吹酱蠹覠釔蹖W習，追求進步，我們關工委的各位老同志感到十分欣慰。培訓班時間雖然短暫，但是內容頗豐。通過培訓班這個平臺，大家結交了諸多朋友，進一步增強了規?；B殖的信心。在此，我代表市關工委向給予培訓班大力支持的市科技局，向百忙之中抽空為大家授課的張忠慶老師、陳澤林老師，向為大家的食宿付出辛勤勞動的市委黨校后勤服務中心表示衷心的感謝!
當前，全市900多萬各族人民，正在市委、市政府的堅強領導下，奮戰在脫貧攻堅的戰場上。在座的各位學員，你們是脫貧攻堅的實踐者和奮進者，更是脫貧攻堅的受益者，希望大家通過本次培訓，進一步提升養殖技術，增強抵御風險的防范意識，做大做強產業，早日脫貧致富奔小康。下面，談幾點感受和大家分享：
一、要有發展科學化養殖的意識
創業是當今時代的主題，農村有著廣闊的創業空間，并且蘊含著巨大的創業市場。但是創業只有強烈的熱情遠遠不夠的，關鍵還要擁有一定的創業能力。參加幾次這樣的培訓不能一下子提升我們的能力和水平，需要不斷的學習和實踐增強自身的創新意識和創新能力。希望大家回去以后，對本次培訓班上所學的內容進一步消化理解，有弄不清楚的地方相互之間多討論交流，還不明白的可以向專家老師請教。把學習到的東西運用到生產過程中去，多動手實踐、動腦總結、動流，做一名愛學習、求進步的新型農民。
大家要通過不斷的學習，提高自己發展養殖的意識，增強依靠科技發展養殖的信心。
二、要有追求規?；B殖的信心
昨天在撒拉溪養雞場，大家也了解到，如此大的規?；B殖場，當初也是從零開始，通過不斷的摸索，失敗了再重新來過，反復跌倒了爬起來，慢慢發展壯大到如今近100萬只存欄蛋雞的規模。在發展的過程中，雖然有政府幫助他們牽線搭橋，聯系市場，但是更多的是當地群眾的積極參與，抱團作戰，每戶農民通過特惠貸入股5萬元，自己又到養殖場務工，每個月有工資，每年能分紅3萬到5萬元，126戶當地農民通過這樣的方式走上了脫貧致富的道路。所以大家一定要有信心，在自己發展壯大的過程中，引導當地的農民一起，大家在一起心往一處想、勁往一處使，不斷擴大養殖的規模，提升養殖的檔次。
三、要有打造品牌化養殖的目標
隨著生活水平的提高，越來越多的人追求品牌。就像我們提到辣椒就想到老干媽一樣，一個企業要追求效益的最大化，必須要通過品牌效應的推動。昨天在撒拉溪不知道大家認真觀察沒有，每一盤雞蛋裝盤后，都要在上面印上“廬山”兩個字，這就是一個品牌。消費者在超市或者商店只要一看到印有這兩個字的雞蛋，就知道它是產自哪里的，在質量上有保證，大家消費起來也比較放心，自然市場銷路就會越來越廣。所以大家在以后的發展過程中，一定要遵紀守法、合法經營，堅定不移地走生態的路，做有良心的產業，做一名新時期遵紀守法、誠信經營的新型農民，爭取用誠信、質量打造出屬于自己的品牌。
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陶永紅深愛農業科技服務。在少年時代，他親眼目睹身邊的父老鄉親面朝黃土背朝天，一個汗珠甩八瓣的辛勤勞作，卻因為不懂科技，費了一把子血汗，土地出產依舊不高，生活依舊艱辛與貧困。他暗暗下定決心，立志當一個農業專家，幫助身邊的鄉親增產增收。1997年，他謝絕了甘肅農業大學的挽留，毅然回到了生他養他的故土綠洲，挑起了農技推廣的重擔。
在多年的農業科技服務工作中，陶永紅牢記老師的教誨：吃不了苦不要搞農業，晴天一身土，雨天兩腳泥。在日常的科技服務中，不管酷暑嚴寒、路途遠近，他都風雨無阻，善始善終，及時為種植戶排憂解難。多年來，他跑遍了全縣18個鄉鎮的旮旮旯旯。全縣每一個農業示范點，都留下了他的腳印。他用實際行動贏得了群眾的真心厚愛，被農民親切地稱呼為“陶專家”“陶技術”。每到一處，種植戶都爭著請他到棚里看看、去家里坐坐。
長城二社的劉洪仁培育的一棚葉菜受藥害，莖葉發黃腐爛，菜苗危在旦夕，他夜不能寐，茶飯不思。當他得知陶永紅對藥害解救有妙招時便打了電話。正在吃飯的陶永紅接到電話立刻放下飯碗，迅速趕到，入棚查看癥狀，詢問管理情況后對癥下藥。經過一個多星期的解救，菜苗轉危為安。劉治國種植的一棚西紅柿眼看就要上市，不知啥原因一夜之間犯病萎縮，面臨絕收。抱著試試看的心情，他請“陶技術”進行診治，西紅柿得以起死回生。
初冬一個凌晨，氣溫驟然降低，陰沉沉的天空飄起大朵雪花。意識到降雪天氣對日光溫室危害性的陶永紅心急如焚，立即帶領技術人員乘農業科技直通車直奔上新村日光溫室點。他組織同事挨家挨戶通知群眾上棚，并向群眾分發資料，講解防凍要領，指導群眾進行防范。8月，在日光溫室定植之際，菜農整好了地、施好了肥，種苗卻沒個著落，急得團團轉的村書記首先想到了“陶技術”。接到電話陶永紅二話不說立即四處聯系，為他們找到2.3萬株番茄苗木，解決了定植戶的燃眉之急。像這樣的情況，舉不勝舉。
甘灑汗水 盡心履責科技培訓
農民科技教育培訓和農技推廣服務是農廣校的工作職責。為盡快把農民培養成“懂技術、會經營、善管理”新型農民，陶永紅作為學校主要負責人，大到項目的爭取、方案的擬定、人員的協調，小到人員的分工、管理等，事無巨細，他都親力親為。
在農民中專學歷教學中，陶永紅親自調研，將農民中專學歷教育與職業農民培育相結合，制定和完善了教學環節。滿足農民的需求和農學結合彈性學制的中等職業教育培養模式，拓寬了農民中專學歷教育途徑，讓農民中專學歷教育在催生職業農民群體的過程中發揮應有的提升、培養、奠基作用。學校每年培養農民中專生60人，為農村培養了一批有學歷、靠得住、用得上的科技能人。
在農業技術推廣服務中，陶永紅利用學校搭建的農業技術信息平臺，充分發揮《民勤新農村資訊》、農技服務熱線、手機科技短信平臺、農業科技直通車、《科技服務苑》電視欄目、農民多媒體室等服務載體的作用，適時做好農業技術推廣服務工作。學校每年刊發《民勤新農村資訊》36期、208.8萬份免費發放全縣農戶，解答農民來電咨詢200余次，編機科技短信300余條、發送1190萬條，派農業科技直通車現場解決技術難題80余場次、1000余戶，開展現場技術培訓100余場次、5000余人次，舉辦專題講座96期，接受農民上網200余人次。
陶永紅以一名農技工作者“眼勤手勤腦勤腿勤口勤”的特有情懷，一年四季奔波在田間地頭，組織專家技術團隊進村入社、面對面講解技術要領、手把手指導示范，為農民兄弟提前、產中及產后的技術培訓和指導服務。在下泉村日光溫室示范點，為解除生產者后顧之憂，他不顧夏季的炎熱和冬季的寒冷，把育苗、定植、澆水、施肥、病蟲害防治等每一項技術手把手地教給群眾，使農民收入倍增。日光溫室效益凸顯，群眾發展日光溫室的積極性空前高漲，至目前全縣累計建成日光溫室13.33萬畝。
行之有效的培訓不僅讓廣大農民掌握了新知識、開闊了新眼界、增強了新本領，也堅定了他們從事農業生產的信心。受訓農民把所學到的知識與生產實踐緊密結合，把先進的技術、理念引入生產實踐，在現代農業發展中發揮主力軍和示范帶頭作用。農民中專學員李開明利用學到的技術，流轉土地100畝建起了家庭農場，年收益達50余萬元。新型職業農民楊明利用學到的技術進行溫室育苗，年收益達80余萬元；楊雄利用學到的技術，辦起了養雞場，年收益達100萬元；葉長煉創辦了“長煉沙蔥專業合作社”，種植日光溫室沙蔥2000棚，帶動大壩、三雷、東壩、雙茨科、泉山、收成等6個鄉鎮30個村的412戶種植沙蔥628棚，棚均效益達3萬元以上，全縣沙蔥種植年收入達1884萬元。
勤奮執著 孜孜不倦刻苦鉆研
為提高土地產出效益，近年來，陶永紅在收成鄉相繼開展了保護地及其配套栽培技術、工廠化育苗關鍵技術、配方施肥技術、病蟲害綜合防治技術、新品種高產栽培技術的研究與示范，使全縣甜瓜生產形成了日光溫室育苗拱棚移栽、小拱棚直播栽培、日光溫室育苗地膜覆蓋栽培、地膜覆蓋栽培和日光溫室栽培等5種栽培模式，當地甜瓜生產基本形成了“四季生產，周年供應”的格局，民勤縣全年甜瓜上市期長達10個月。甜瓜日光溫室年平均畝產3000公斤左右，畝產值過萬元。全縣每年甜瓜銷售收入達到6千萬元以上。
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文獻標識碼：A
文章編號：1003-4374（2013）04-0066-02
當前，隨著基層農業技術推廣體系改革與建設的逐步推進，基層農技推廣機構、人員、經費相繼得到落實，《農業技術推廣法》的重新修正頒布，依法治農、科教興農有了更有力的法律保障，農民培訓作為農業技術推廣與應用的重要手段，有著不可或缺的重要作用，新階段的農民培訓工作值得研究與探索。
1農村勞動力現狀分析
就普遍層面而言，農村務農人員的年齡、文化層次，對他們接受新知識、新技術以及相關理論知識的自覺性和接受程度有很大影響，因此，了解農村務農人員的年齡、文化狀況，有利于因人施教，針對性地開展有效的培訓工作，保證受訓人員通過培訓均能得到自己需要的知識、技術。
1.1農村務農人員年齡結構
近年來，隨著我國城市建設和工業化步伐加快，農村青壯年大量外出務工，很多村子只剩老人、婦女和孩子（俗稱“993861部隊”）。即使是農忙季節，40、50歲甚至60多歲人員依然是農村勞動力主力軍。根據筆者所在單位2013年初陽光工程培訓需求調查的一組數據顯示，桂林市12個縣農村勞動力有266.39萬人，務農農民162.11萬人，18-45歲年齡段58.56萬人，僅占務農人員的36.1%；46-59歲年齡段76.32萬人，占務農人員的47.1%；60歲以上人員24.69萬人，占務農人員的15.2%。以上數據表明，46歲以上人員占62.3%。
1.2農村務農人員文化層次
據調查，桂林市12縣162.11萬務農農民中，小學文化以下34.91萬人，占21.5%；初中文化87.95萬人，占54.3%；高中文化30.6萬人，占18.9%；大專以上文化的6.1萬人，僅占務農人員的3.8%。近年農業部門實施的陽光工程培訓的臺賬記錄亦顯示，農村務農勞動力大多出生在上世紀六、七十年代，文化水平以初、高中為多。
2開展農民培訓的方法與措施
2.1依據培訓內容需求開展培訓
2.1.1調查培訓內容需求培訓內容需求調查是提高農民培訓針對性和有效性的前提。調查工作應該深入自然村、屯一級，可以通過行政村干部、村民小組長等匯集群眾意見，也可以問卷調查的方式，了解村、屯從事農業勞動者的文化水平、家庭產業經營情況、對國家各級政府強農惠農政策的了解程度，對農業生產涉及的各要素，如作物優良品種的選擇、化肥和農藥的正確使用知識，現有的農業生產技術及來源等技術知識的知曉情況，希望得到哪些方面的知識、喜歡什么樣的培訓方式、能接受多長的培訓時間等，根據調查掌握的情況，有針對性地安排培訓內容，才能提高農民群眾參與培訓的積極性，才能達到預期的培訓效果。
2.1.2確定培訓的方式方法面向農民的培訓方式應靈活多樣，根據不同農事季節、不同需求特點，采用合理的培訓方式。應以培訓需求調查的結果為依據，對國家強農惠農政策了解不透的，可以采取集中辦班的形式，發放宣傳小冊子，結合農村實際舉例，面對面地講解；對操作性、實踐性要求較強的技術類的培訓，可以采用先理論教學，后現場示范，接著學員親自操作，教師從旁指導、現場答疑的培訓方式；對較為抽象不好理解的內容，可結合播放幻燈片課件、DVD視頻等聲像資料進行講解，為學員提供較為直觀、具體的實例；對處于產業優勢區域內的培訓需求，可結合當地主推品種，開展主推技術培訓。
2.2依托基層農技推廣體系開展培訓
基層農技推廣體系是目前農業技術推廣、農業科技進村入戶的主要力量。通過近幾年來的改革與建設，理順了縣級農業主管部門對鄉鎮農技推廣站的人事管理與業務指導關系，鄉鎮農技推廣機構設置逐步得到完善，基本實現了定職、定責、定編、定崗、定員。通過鄉鎮農技推廣站條件建設項目的實施，改善了鄉鎮農技推廣機構的硬件條件，解決了辦公、培訓場所問題，配備了實驗儀器設備、交通工具。通過農技推廣骨干人才培養計劃的實施，廣泛開展了基層農技推廣人員分層分類定期培訓，基層農技推廣人員業務素質、農技推廣能力得到相應提升。因此，依托基層農技推廣體系開展農民培訓是最為直接、有效的培訓手段。
2.3結合各類農業重點項目實施開展培訓
2.3.1結合全國基層農技推廣補助項目實施，推進基層農技推廣隊伍建設與農民科技培訓共同發展全國基層農技推廣補助項目，著眼于新階段農業和農村經濟發展需要，以滿足農民的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，通過明確職能、理順體制、優化布局、加強隊伍、充實一線、創新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的基層農業技術推廣機構，大力提升公共服務能力，全面推進農業科技進村入戶。
該項目以“地方養人、中央養事”的模式提供財力保障，使基層農技推廣機構運行有經費、人員工資有保障、技術推廣有經費，形成以“專家組+試驗示范基地+農業技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，在重點抓好對科技示范戶進行培訓、指導的基礎上，在關鍵農事季節、關鍵技術環節和農民有需求時，及時迅速開展技術指導和服務。
2.3.2結合農業農村重點項目實施開展培訓，加快主推技術進村入戶
現階段，桂林市正在抓緊實施特色效益農業示范市、鄉村旅游農業示范市、噸糧萬元工程示范市、全國循環農業示范市的創建；“噸糧萬元田”工程建設，超級稻示范區等糧食高產創建；葡萄、柑桔、優質桃、黑李、月柿等水果標準化果園示范建設；四時蔬菜基地和反季節蔬菜基地、蔬菜標準園等建設與創建；馬鈴薯、食用菌、中藥材等特色產業基地建設等一批農業建設項目，需要大批農民參與實施?！叭狻薄ⅰ叭堋?、間套種、節水灌溉、測土配方施肥、秸稈還田、水肥一體化、病蟲害綜合防治等先進實用技術需要在項目實施中大力推廣，結合各類基地的創建，抓好相應技術的培訓，才能加快主推技術的推廣、實現進村入戶，才能提高農業生產的科技貢獻率。
2.3.3切實抓好農村勞動力培訓陽光工程項目實施，提高農村勞動力科技知識和應用科技的水平農村勞動力培訓陽光工程項目由政府公共財政支持，按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則組織實施，通過農業職業技能培訓、農業創業培訓和農業專項技術培訓，提高農村勞動力科技文化水平和經營管理能力。
在該項目實施過程中，應根據培訓需求調研結果，對從事農業產前、產中、產后服務，以及農業生產經營（種養大戶）和農村社會管理的農民，結合農作物病蟲害專業化統防統治、農機購置補貼、重大動物疫病防控等農業農村重大工程項目實施，有針對性地開展農民職業技能培訓，重點培訓農業生產及管理技術、農產品貯藏加工技術、農機操作及維修技術、沼氣建設及維護技術、農業經營管理及農村社會管理知識等，幫助農民撐握所需的知識和技能，促進農業標準化、規?；l展；對在農業領域有創業意愿和創業基礎的青年農民，特別是農村初中、高中畢業后未能升學的兩后生、復轉軍人、返鄉農民工，以激發創業熱情、教授農業創業知識和相關技能為主要內容開展農業創業培訓，指導農民確立創業思路，提高農民的創業經營管理水平，促進創業就業或擴大產業經營規模，獲取預期的創業就業效果。
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2011年對某市新型農民培訓工程補助資金進行的專項審計調查，通過審計資料顯示，2011年該市參加新型農民培訓的農民有上萬人，如果采用傳統的抽查回訪，面對上萬的回訪對象，審計組將面臨巨大的回訪任務量，同時這種無針對性的抽查也會給本次審計帶來很大的審計風險，因此審計組采用了計算機審計方法對該市新型農民培訓工程補助資金情況進行了審計分析，迅速確定審計疑點，在很短的時間內就查實了部分培訓機構利用重復申報等方式套取財政補貼資金的違規行為。
1 摸清新型農民培訓工程培訓實施過程中存在的問題，確定審計重點
通過審前調查我們了解到目前農村絕大多數青壯年農民外出務工，在家的基本上是婦女、兒童及老人，他們要求培訓的積極性不高，即使經過動員參加了培訓，但農民的隨意性大，下期也不一定能參加，學員人數很難穩定，在培訓的組織上存在很大難度，這給培訓機構對培訓工作不規范的操作提供了可乘之機。針對目前農村的現狀，審計組決定利用計算機的數據對比分析功能，核查該市新型農民培訓工程在實施的過程中培訓機構是否存在通過疊加、重復申報培訓、重復申報培訓人員，套取財政補貼資金等違規行為。
2 對數據進行采集整理與分析，確定審計線索
2.1 數據采集整理
目前新型農民培訓工程主要是陽光工程培訓、專業技術培訓、創業培訓、農民工技能培訓四大培訓項目，因此我們需要從農業部門與人社部門采集這四大培訓的臺帳明細表，然后將培訓臺帳明細表進行數據整理，保留以下所需的數據字短：姓名、身份證號碼、家庭住址、聯系方式、培訓時間、培訓類別、培訓機構。
2.2 數據分析，確定線索
1）查詢出同一時間段參加不同培訓的農民
審計調查中我們了解到，有些培訓機構利用承辦多個培訓項目的便利，在僅開展一項培訓的情況下將同一批參訓農民虛假申報其他培訓項目，以套取財政補貼資金。
根據以上可能出現的情況，可以首先將新型農民培訓工程的四個不同的培訓項目的培訓臺賬明細表匯總在一起，然后查詢出同一農民在同一時間段參加不同培訓的明細，并生成疊加培訓疑點表，然后翻閱紙質臺賬進行核對。SQL查詢語句如下：
select 身份證號碼 into 中間表一 from [業務_新型農民培訓工程培訓匯總表] group by 身份證號碼，培訓時間 having count（身份證號碼）>1
select * into 疊加培訓疑點表 from [業務_新型農民培訓工程培訓匯總表] where 身份證號碼 in （select 身份證號碼 from [中間表一]）
2）查詢出同一農民在同一培訓機構多次參加同類培訓的明細
從審計調查中了解到，部分培訓機構利用考核部門信息化程度不高，人工無法有效核實的現實，采取多批次分散式的重復申報，以逃避考核部門的核實，達到套取財政補貼資金的目的。
根據以上存在的問題，應該以農民的身份證號碼為查詢關鍵字段，查詢出是同一農民在同一培訓機構參加了同類培訓超過一次的明細，并生成重復申報疑點表，然后翻閱紙質臺賬進行核對。SQL語句如下：
Select * into 重復申報疑點表 from 業務_新型農民培訓工程培訓匯總表where身份證號碼 in （select 身份證號碼 from業務_新型農民培訓工程培訓匯總表 group by身份證號碼，培訓機構，培訓類別 having count（*）>1）
3）查詢出參加創業培訓年齡超過50歲的農民
根據相關規定，創業培訓的學員要具有初中以上文化程度，年齡不超過50歲，并具有與創業項目相適應的投資能力或技術。因此，在參訓者資格審查的這一環節，是否存在把關不嚴，違規培訓的情況，也是審計關注的一個重點。
針對以上可能出現的問題，我們可以根據創業培訓臺賬中的身份證號碼來推算參訓學員的年齡，核查是否存在年齡超過50歲的學員（以培訓時間2011年為時間點，按照1961年后出生的小于50來計算）。SQL語句如下：
select a.*，int（right（left（身份證號碼，10），4）） as 出生年份 into 中間表二 from [業務_創業培訓臺賬] a
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二、農牧民技術技能培訓存在問題
1.缺少足夠的培訓資金
目前，我區屬于經濟欠發達地區，與發達地區相比存在很大的差距，用于農牧民培訓的資金明顯不足。另外，勞動力的供求矛盾也相對嚴重，在現有條件下，實現農牧民就業的最優化，還有很大的難度。
2.欠缺豐富的培訓形式，專業的開設也不合理
我區農牧民職業技能教育培訓基本屬于政府統一協調安排，一般是安排技師人員集中培訓，形式單調。另外，針對農牧民技術技能培訓工作，政府缺乏細致的市場調查和嚴謹的市場需求預測。其后果是專業設置隨意盲目，造成受訓人缺乏學習的主動性和積極性，訓后的就業率也偏低。
3.培訓標準不統一，要求低，資金浪費嚴重
通過調查培訓實際情況發現，目前國家的培訓標準與我區的行業標準結合度較低，造成培訓單位無法在各方面形成合力。另外，由于行業技能與培訓技能存在脫節的情況，受訓人除了掌握培訓機構設置的課程外，到了企業，還要進行有針對性的技術指導，給學員增加了負擔。
三、提高農牧民技術技能培訓效率的幾點建議
1.加強宣傳，重視培訓
隨著農村經濟發展，對農業實用技術人才的需求越來越大。比如，農藝師、園藝師、工程師、農技師等。所以，各級部門相關人員，要下基層，走出戶，宣傳引導，提高農牧民對農業科技的認識度，重視農業技能技術學習，認識到只有掌握了一流的技術，才能加快致富的步伐。
2.完善措施，提高培訓的針對性
培訓任務方面：制訂年度計劃，根據農村實際，采取“輪回式”，用一定時間將適齡受訓人員依次培訓一遍，使他們都能掌握一兩門農業技能，用于生產生活。培訓內容方面：有黨在農牧區的政策方針宣傳，更有農牧業技術培訓，如種植業、養殖業、加工業、市場營銷等，也可以進行轉移就業技術指導。如家政、餐飲、酒店、保健、美容美發、小家電維修、汽修等。培訓方法方面：因地制宜，利用農閑季節進行，分短期、中期、長期三種，以實用為原則。
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一、提高認識，珍惜機會
應該說，近幾年在市委、市政府的正確領導下，經濟、社會發展取得了很好的成績，尤其是我市海洋經濟的跨越式發展，海運業的良好前景，為漁農村青年的轉產就業提供了良好的機遇。但也出現了一些不平衡，一方面是海運需要高層次的員工，一方面漁農村青年因為種種原因缺少一技之長和相應的素質能力。就是在這樣的情況下，怎么樣打造新農村有專業特長的新青年？在團省委和省海事局的總體協調下，在海事局和國際海運職業技術學院的大力支持下，選擇了就業前景良好的乙類值班水手培訓項目。各部門齊心協力作了很多努力！首先從培訓費用上來說，國際海運職業技術學院提供了25%的優惠（減免額度達1000余元）；從培訓時間上來說，利用伏休時間，系統結合基本安全、精通艇筏和乙類值班水手培訓等相關課程，只需4個月時間，大大縮短通過逐項培訓、報考，需要8個月的時間的慣例，也節約了由此產生的相應費用；從后續服務上來說，本次培訓得到了省市海事部門和海運集團等一些海運企業的支持，將為學員下步實習、就業提供更多的后續服務。所以面對這樣的良好機遇和學習機會，希望大家能提高認識，珍惜機會，提升自我。
二、認真培訓，嚴格要求
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1.1.2樣本概況。在被調查者中,男性322人,占68.6%;女性99人,占31.4%。年齡結構主要集中在50~60歲,50歲以上的278人,占66%;其他年齡結構的143人,占34%。被調查者都是從事農業生產的農民,家庭收入是務農與務工并兼,其中務農的主要是以種植業為主。被調查者中,小學及不識字的農民占72.4%,初中程度的占20.7%,高中程度的占5.0%,大專及以上的占1.9%,平均受教育年限是5.1年。農民整體的受教育程度偏低。在被調查者中,84.2%的農民聽說過現代農業技術,只有15.8%的農民沒有聽說過現代農業技術。在被調查的421位農民中,78.3%的人樂意參加現代農業技術培訓,只有21.7%的人不愿意參加現代農業技術培訓。
1.2研究方法
1.2.1模型選擇。由于農民參加現代農業技術培訓意愿是一個二元因素選擇變量,所以選擇二元logistic回歸模型分析影響農民參加現代農業技術培訓意愿的因素。設農民愿意參加現代農業技術培訓的概率是P,其中P的取值范圍是[0,1],則1-P為農民不愿意參加現代農業技術培訓的概率。對P進行Logit轉換,即定義logitP=ln[P/(1-P)],易知logitP的取值范圍為(-∞,+∞)。以logitP為被解釋變量建立線性回歸方程:logitP=α+βiXi,可得下列公式[2]:P=1/{1+EXP[-(α+βiXi)]}式中,P表示農民選擇參加現代農業技術培訓的概率;β表示影響因素的回歸系數;i表示影響因素編號;X是自變量,表示第i個影響因素;α是常數,表示回歸截距。
1.2.2變量設定。影響農民參加現代農業技術培訓意愿的因素是多樣的,通過對和縣和含山縣農民的調查和分析,提出了可能影響農民參加現代農業技術培訓的因素,具體包括農民的年齡、性別、受教育程度、對現代農業技術的認知度、家庭收入、農民培訓與需求的一致性、家庭種植面積、種植年數。在此基礎上設定變量,各變量及其含義為:①是否愿意參加現代農業技術培訓,是=1,否=0;②年齡,20歲以下=1,21~30歲=2,31~40歲=3,41~50歲=4,50歲以上=5;③性別,男=1,女=0;④受教育程度,5年以下=1,6~9年=2,10~12年=3,13年以上=4;⑤家庭收入,5000元以下=1,5001~10000元=2,10001~20000元=3,20001~30000元=4,30000元以上=5;⑥種植面積,0.20hm2及以下=1,0.27~0.40hm2=2,0.47~0.67hm2=3,0.67hm2以上=4;⑦種植年數,5年以下=1,6~10年=2,11~15年=3,16~20年=4,21年以上=5;⑧對現代農業技術的認知度,是=1,否=0;⑨農民培訓與農民需求的相符度,是=1,否=0。
1.2.3模型假設。假設一:農民的年齡、性別、受教育年限等自身特征影響農民參加現代農業技術培訓的意愿;假設二:農民種植年數、種植面積、個人總收入對農民參加現代農業技術培訓有著重要的影響;假設三:農民個人對現代農業技術的認知以及農民培訓是否符合農民實際需求等其他相關因素也會影響農民參加現代農業技術培訓的需求。在以上影響農民參加現代農業技術培訓的解釋變量中,預期性別、受教育程度、家庭收入、種植面積、對現代農業技術的認知度、接受教育培訓模式是否符合實際需求對農民參加現代農業技術培訓需求具有正向影響,年齡、種植時間對農民參加現代農業技術培訓需求具有負向影響。
1.2.4數據分析。采用E-Views3.1統計軟件對調查數據進行回歸分析,設置選定變量標準水平為α=0.05。
2結果與分析
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現代農業發展背景下的農業技術具有多元化特征，其構成的要素也較為多元，只有優化其中的各個環節，才能保證機制的良好運行。
1.1.1對農業培訓層次進行優化農業技術培訓工作的主要任務是廣大農民，由于他們的知識結構存在較大的差異，再加上從事的農業生產項目不同，導致培訓對象具有很大的差異。因此，在對農民實施技術培訓的時候，一定要分層次進行培訓，針對不同人群開展不同的技術講解方法。
1.1.2培訓的內容要具有實用性農業技術培訓要根據當地的地方產業特色和農產品生產實際，對不同的農業生產者實施不同的技術培訓內容，宣傳創業技能、最新技術、經營理念等內容，從而保證現代農業技術的有效推廣。
1.1.3師資力量要具有多元化特征開展培訓的教師不僅要具有扎實的農業基礎功底，還應該具備完善的實踐經驗，能夠跨專業實施技術培訓，優化教師綜合素質。
1.2形成上下聯動的組織機制
一個健全完善的組織機制是確保農民技術培訓全面開展的基礎，各地區應加快構建完善的組織機制，構建三級技術培訓網絡。具體而言，在技術培訓過程中要明確條線分工，實施制定系統的組織計劃，建立從上到下的三級聯動技術培訓體系。與此同時，還要加強橫向聯合，在對廣大農民實施技術培訓的同時，調動全省各單位參與其中，發揮不同單位的巨大作用，組織各級部門全面協調、積極配合，從而提高技術宣傳的有效性。
1.3打造多舉并行的動力機制
現代農業發展的速度異?？焖?，技術更新頻繁，農業技術的培訓工作也要適應實際情況，采取動力機制實施管理、優化培訓技術制度。因此，政府必須出臺有效的政策引導體系，建立科學合理的表彰激勵規范，鼓勵農民實施農業技術，并給予政策上的優惠支持。在此基礎上，還要做好輿論宣傳工作，營造一個有利于農民學習技術的良好氛圍，幫助農民明確技術培訓的積極意義，從而幫助他們實現農業增收，繁榮農村經濟。
1.4建立科學健全的評價機制
科學完善的評價機制對農民的培訓具有引導作用和總結作用，它可以通過精準的定量和定性分析，明確農民學習科學技術的實際情況，并健全科學的評價機制。因此，在培訓機制優化的過程中要量化培訓指標，明確培訓的次數和內容，確定生產實踐的學時，設置組織領導、培訓條件、管理模式、績效考核等多種內容。細化通用的培訓準則，并在此基礎上實行管、培分離體制，分清農民生產的主要方向，對管理人才和技術人才進行分離培訓，確保資金的有效利用，技術的高效傳播。
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二、精心組織，措施到位，共同抓好農村實用技術培訓。農村實用技術培訓工作是一項系統工程，需要各地和有關部門的密切配合，形成合力，共同抓好農函大實用技術培訓工作。各地財政每年要安排專項資金，用于農村實用技術培訓。各級農業部門、各有關單位要加大對農村實用技術培訓的投入，深入開展科學普及，統籌考慮經費的落實。各地科協、農函大分校要切實負起責任，精心組織，加強與組織、教育、農業、林業、畜牧水產、老區、庫區移民、殘聯、共青團、婦聯等部門通力合作，整合資源，集中人力物力，做好農村實用技術培訓工作。除學歷教育外，農函大在鄉（鎮）農民實用技術培訓不直接向農民收費，所需培訓經費由各地科協、農函大通過多元化渠道籌措解決。
