引論：我們為您整理了13篇提高災害防治能力范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
近年來，城市重特大化學災害事故發生的頻率越來越高，造成的危害和所產生的影響也越來越大，在使用、生產等過程中由于疏忽等原因，容易導致泄漏、爆炸等災害事故，而化學品通常具有易燃、腐蝕、有毒等特性，事故一旦發生，危害性大，處理難度高，極易造成人員傷亡。雖然我國的化學災害事故應急救援工作有了一定的基礎，但是沒有形成明確、統一、系統的應急救援體系，在救援能力以及整體綜合協調能力上仍存在不少問題，嚴重制約了城市化學災害事故應急救援。因此，探索建立城市化學災害事故防控和應急處置體系，整合現有城市化學災害事故應急救援力量，最大限度地減少化學災害事故所造成的危害，就顯得尤為重要。
1 我國化學工業的現狀
化學工業既包括原材料工業也包括加工工業，既有重工業又有輕工業，多品種、多行業、多方面的工業部門，目前已經形成了以下特點。
1.1 化工企業數大、分布廣
目前我國已形成了種類比較齊全的化學工業體系。在近6萬個化工企業中，大中型化工企業占6%，小型化工企業占94%，小合成氨廠、小農藥廠、小化工廠等遍布各地。據2010年不完全統計，大部分的化工企業城市發展缺少規劃，工業布局不合理，甚至大多數化工企業設在人口稠密的城鎮、與居民生活區唇齒相鄰。
1.2 化學品的廠家多、貯量大
據有關部門統計，我國經常使用的有毒有害化學物品大約有上萬種，僅我國生產光氣的工廠就有2萬家，年產量350噸，使用這些有毒有害物質的工廠和單位就更多了，幾乎全國各大城市都生產和使用相當數量的有毒有害化學品。據初步調查，在縣級以上中、小城市都有生產和使用，這些企業日儲量有的幾十噸，有的達百噸甚至上千噸。隨著化工生產規模的不斷擴大，有害物質的種類和數量日益增多，使用范圍日趨廣泛。
1.3 事故誘發因素多
據數據顯示，意外化學災害事故主要的原因有以下幾個：第一，設備的故障，這種設備故障所引發的化學災害事故在百分之五十以上；第二，操作不當。這種情況所引發的化學災害事故占整個災害事故的百分之三十左右；第三，就是極端或者是戰爭所引發的化學災害，例如北約空襲南聯盟戰爭所引發的化學災害，這種化學災害一般都是可預見的而且發生的可能比較小；第四，就是意外發生的化學災害事故，這種事故的發生主要是在化學產品生產的過程中突發了某種意外的情況，例如：停水，斷電或者其他意外等等，從而使得某一些化學品失去了控制引發了化學災害事故。
2 目前消防部隊化學事故應急救援能力分析
2.1 有組織，但缺乏聯合作戰能力
各地成立了由政府牽頭，消防承辦，化工、人防、公安、醫療部門和部隊、通信、防化等單位參加的化學事故救援組織，并組建了指揮、通信、防化、消防、救護、治安、搶險等戰斗小組。但只限于成立了組織，地方各部門之間，指揮部與重點目標和救援隊伍之間沒有建立必要的聯系，缺乏協調能力及信息溝通渠道，難以形成救援合力。
2.2 有人力，但缺乏專業救援知識
化學事故應急救援工作無論地方還是部隊都應該有一批懂專業的技術人員。但目前的實際情況是：軍、地人員都缺乏救援專業知識，一旦遇到較大化學事故，可能會出現一愁莫展、束手無策的情況。
2.3 有指揮機構，但缺乏自動化指揮
化學事故救援指揮機構缺少專業的高科技指揮系統、化學事故源危害預側系統、快速估算系統、專家指揮系統，目前連最基礎的計算機化學危險品源的數據庫系統也未完整建立起來。
2.4 有措施，但缺乏群眾基礎
由于對化學事故救援缺乏必要的宜傳教育，化工單位內部和周圍群眾自我防護意識差，化學事故一旦發生，容易對周圍群眾造成傷害，更談不上群眾就近參加化學救援工作，缺乏群救能力。
3.1 建立健全領導機構
充分利用現有的應急救援基礎，完善工作體系，建設責任明確，反應靈敏，指揮有力，快速有效的城市化學災害事故應急救援系統。在城市化學災害事故應急救援的組織機構中，因為化學事故常常伴隨地震、火災、交通等事故發生，首先應堅持政府主導、其他部門參與的原則。其次，地方都要建立相應的制度，使救援組織合理化、訓練制度化。再次，要根據各地的實際及化工單位的分布情況，堅持就近勿遠的原則，使救援隊伍目標明確、情況熟悉、聯系密切。
3.2 定期實戰的訓練和跨地區協同作戰
特勤裝備科技含量高，操作相對復雜，同一裝備在不同環境中可能有不同用法，戰斗員在不同環境中的心理狀態也不盡相同。因此，要做到能夠在實戰中熟練應用特勤器材，就必須在平時訓練中加入大量貼近實戰的模擬訓練，讓操作人員在實踐中鍛煉心理素質，摸索、總結搶險救援的經驗和技巧。貼進實戰的模擬訓練，就是在訓練中假想的災害事故盡可能模擬事故現場，要逼真、接近實戰環境，加深特勤戰士對其的印象，這樣才能真正得到鍛煉，才能真正體現“以練為戰”的宗旨。在模擬訓練中，我們還要幫助戰士克服心理障礙，提高心理承受能力，除了建立必要的模擬訓練場進行訓練外，在日常工作中應加強特勤中隊與重點單位工程技術人員的業務交流，通過業務探討的形式提高特勤中隊搶險救援能力，防患于未然。
3.3 重視化學災害事故搶險救援預案的制定
“凡事預則立，不預則廢”?；瘜W災害事故搶險救援預案的內容主要包括：組織機構、責任、權利，應對救援所需要的各種組織、職責分工明確，發生化學災害事故的性質、強度、災害的方向、搶險救援的各種技術裝備器材以及各類物質的配備以及補充補給的條件與渠道等等，從而提高執行任務的能力。作為消防部隊需要提高技術要求，通過對化學災害事故的分析，找出附近的人員分布、交通、建筑物、氣象條件，最大程度上及時地應對突發的化學災害事故。
3.4 加強危險化學品處理災害事故專家庫的建設
一方面引進化學化工專業技術人才或派出素質較高的指揮員進人各地院校深造，建立危險化學品災害事故處理人才庫和專家型的指揮員隊伍。二是建立當地科研機構及有關單位專家參加的處置災害事故專家庫。通過調查，掌握轄區內危險化學品生產、儲存等單位的有關情況，確定建立專家庫中不同技術專業專家的數量，去生產和存儲企業單位去檢查，以加深相互間的協作。
4 結束語
化學事故搶險救援工作是一個龐大的系統工程和社會工程，它突發性強，蔓延速度快，危害范圍廣，殺傷力大，容易造成大量人員傷亡，因此處置過程非常復雜，而且難度相當大，它不僅需要一支高質量、高素質、裝備精良的消防救援隊伍，還需要有一個高效的、健全的指揮運作體系。除此以外，還必須充分利用全社會的技術力量，做到取長補短，優勢互補，只有這樣才能盡可能做到將損失降到最低。
參考文獻
[1]葉光榮.淺析我市消防部隊處置化學化工災害事故的對策[J].科技資訊，2011（13）：231.
[2]廖鵬.武警德陽市消防支隊化學災害事故處置輔助決策系統的設計與實現[D].電子科技大學，2012.
篇2
二、防治總體要求及防治重點
按照“以人為本、明確責任、預防為主，治避結合”的原則，進一步加強地質災害調查、群測群防、監測預警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災隊伍建設等工作，不斷提高全市地質災害的預防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財產損失。我鎮地質災害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。
根據《市地質災害防治規劃（- 年）》，全鎮地質災害高易發區主要分布于交警隊屋邊，村， 村， 村。
上述地質災害隱患是我鎮汛期地質災害防治工作的重點,所在村要在汛期來臨之前明確防災責任人、監測責任人，編制防災預案，并報鎮土管所備案。同時，每個行政村要對本行政區內的地質災害隱患點進行全面巡查，建立檔案，加強防災減災工作宣傳，落實防災責任，切實抓實、抓好汛期地質災害防治工作。
三、主要任務
（一）重點抓好汛期地質災害防治工作
梅、臺汛期，是地質災害的多發時段和重點防范期。在汛期來臨之際，我鎮地質災害應急防治領導小組要組織國土規劃、農業水利、交通等相關人員在主汛期到來前，對地質災害重點防治區內的交通路線、重要基礎設施和重點地質災害隱患點進行一次現場實地檢查，提出具體防范意見，落實防災減災措施。在整個汛期，鎮地質災害防治小組要堅持汛期值班制度，加強應急值守。嚴格執行險情巡查、災害預報、災情速報等制度。一旦出現險情災情，要在鎮政府統一領導下，啟動相應的突發地質災害應急預案，立即開展應急調查，提出應急處置措施。對各地質災害隱患點要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災害造成的損失。
（二）著力強化地質災害應急體系建設
各行政村要立足于防大災、應大急，建立健全統一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協調一致、反應迅速的應急反應機制。進一步細化本村突發地質災害應急預案及操作手冊，組建包括國土規劃、農業水利、民政衛生等部門在內的應急處置與救援隊伍，配備完善應急裝備。高度重視基層地質災害防災能力建設，加強對農村基層地質災害監測員應急能力的培訓。地質災害多發的行政村應根據本地實際，把氣象災害協理員、山洪災害預警員與地質災害監測員有機地整合，平時加強溝通聯系，信息共享。災情發生時，齊心協力、合作防災。進一步加強群測群防工作責任制的落實。重點防治區與重要隱患點的監測工作的相關責任人和負責人的責、權、利要逐一落實，并向社會公布。
（三）繼續做好重要地質災害隱患點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展地質災害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農村居民點地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和農村住房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。
因工程建設等人為活動引發的地質災害，按“誰引發、誰治理”的原則，由責任單位承擔治理責任。公路和其他道路建設造成的地質災害隱患點，各級交通、農業、林業部門要在調查評價的基礎上建賬立冊，有針對性地加強防范和治理，保障這些道路建設運營安全。鐵路、水利、旅游開發等工程建設活動引發的地質災害，按照有關部門的職責分工，落實地質災害勘查與治理任務。各地要嚴格施工、監理單位的資質審查，加強治理工程、監理工作的管理力度，確保工程質量。
（四）積極做好山區中小學校舍場址的地質災害防治
全鎮中小學校舍場址地質災害隱患排查工作基本完成。中小學校舍安全工程辦公室要對存在地質災害隱患的校舍場址，組織編制治理規劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災措施?？梢詰迸烹U消除危險的，盡快實施應急排險工程；短期難以消除的，應劃定危險區并設立警示標志，編制防災預案，落實防災責任人及日常巡查、監測人員，并因地制宜地開展預案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生的地質災害預防和救治知識的教育，培養教職工和學生安全意識和自救、互救能力。
（五）進一步加強地質災害防治規劃的實施
目前，我市新一輪地質災害防治規劃已公布實施。鎮政府要將規劃目標和防治任務分解為具體的年度計劃，落實防治責任，并實行嚴格的年度目標考核。要加強地質災害防治工作信息化建設，做好地質災害防治信息共享和服務工作。
四、主要措施
（一）加強領導，明確責任
政府和各行政村要站在以人為本、執政為民的高度，把地質災害防治工作作為落實科學發展觀的一項重要工作，認真研究、部署、檢查、落實。要以高度的責任感，樹立地質災害防治工作無小事的理念，以新思路、新舉措促進地質災害防治由被動防治向主動防治轉變。要建立和完善防災責任制，政府主要領導對地質災害防治工作負總責，分管領導具體抓，落實國土資源、氣象、水利、建設、交通等部門責任，并建立健全地質災害防治工作的長效機制。
（二）加強監督，落實制度
篇3
據氣象部門預測，年汛期全縣降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所減少，但仍存在局部地區暴雨和洪澇災害的可能。受降雨和洪水的誘發，在地質災害易發區，隨時可能發生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害。年地質災害防治工作不可掉以輕心，加強預防，避免災害發生。
二、地質災害重點預防區域
根據我縣地質災害分布、發育特征，全縣地質災害重點預防區域如下：
（一）公路兩側因修路造成陡峭的邊坡。
（二）各礦山企業因采礦造成不穩定的邊坡。
（三）居民、學校附近的山崖、邊坡。
三、地質災害防治措施
（一）進一步健全地質災害防治領導機構，完善突發性地質災害應急預案。
縣國土資源主管部門會同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區域突發性地質災害應急預案、搶險救援措施，充實應急機構，明確職責分工，建立預警報警系統。重點地質災害預防地區的鄉鎮、重要基礎設施管理部門要制定相應的突發地質災害應急預案，并做好相關的物資準備。發生險（災）情時，要及時啟動應急預案，疏散群眾，開展調查和防治工作并及時上報。
（二）進一步強化汛期地質災害防治工作。
汛期是地質災害防治的關健時期，縣國土資源局要一如既往地認真抓好各項工作措施的落實。一要把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程；二要開展地質災害隱患點排查和調查工作，在此基礎上，認真編制完成年度地質災害防治方案，經同級政府批準后向社會公布；三要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災情速報、汛期值班等制度；四要做好地質災害氣象預警預報工作，擴大的覆蓋面，增強時效性；五要加強對群測群防工作的監督指導，切實落實各項防災措施，最大程度地減少地質災害造成的損失。
（三）切實提高地質災害防治應急能力。
地質災害具有一定的不可避免和不可預測性，各鄉鎮、各部門要建立健全地質災害應急工作體系，加強地質災害應急管理機構隊伍建設，認真落實縣政府應急平臺體系建設要求。要因地制宜地組織對突發地質災害應急預案的演練，增強預案的針對性、實效性和可操作性，確保災害發生時沉著應對，有條不紊開展救援工作。
（四）加強宣傳，進一步增強地質災害防治意識。
要結合“防災減災日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質災害防災基本知識的宣傳普及，增強和提高全社會防災減災意識和能力。對地質災害易發區的鄉鎮、村要重點宣傳培訓，提高基層干部和廣大群眾對地質災害防治工作的認知度，增強臨災自救和互救能力，為群測群防體系的有效運行奠定基礎。
（五）加大監管力度，遏制人為誘發地質災害發生。
縣、鄉鎮政府及國土資源主管部門就嚴格依法管理，切實將《地質災害防治條例》及《省地質災害防治條例》有關內容落實好。要加強對各類工程建設項目引發地質災害的監督管理，嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度，督促建設單位和施工單位嚴格執行建設項目地質災害防治措施的“三同時”制度，杜絕人為活動誘發地質災害情況的發生。
（六）保證地質災害防治工作必需的資金。
篇4
市地處山區，丘陵與山地面積占全市國土面積的93%以上，地質環境脆弱，地層巖性復雜，地質構造發育，盆地、階地內膨脹土廣布，地質災害類型較多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害時有發生，屬省重點地質災害高易發區。根據市汶川地震災后恢復重建地質災害防治專項規劃，全市地質災害高易發區面積4263.11km2，占國土面積的15.65％；中易發區面積6857km2，占國土面積的25.17％；低易發區面積10239.49km2，占國土面積的37.58％；全市地質災害易發區總面積21359.6km2，占全市國土面積的78.40％，高出全省18.9個百分點。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災害的影響，地質災害隱患急劇增加。目前全市共有地質災害隱患點1851處，以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主，威脅全市22851戶、94311人及78991間房屋、39所學校和多處重要工程設施的安全，潛在威脅財產損失已逾26億元，地質災害防治形勢異常嚴峻，防治任務十分繁重。因此，將認識和思想統一到國務院和省政府文件精神上來，認真做好全市地質災害防治工作，對于促進全市國民經濟和社會可持續發展，保護人民生命財產安全具有重要作用。
二、明確地質災害防治工作的目標任務
根據國務院、省政府統一部署，全市著重從以下幾個方面開展地質災害防治工作：第一，大力開展受地質災害威脅群眾的搬遷避讓工作，要結合《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2010—2020）》整體部署，在“十二五”期間，爭取將具備搬遷條件的受地質災害威脅的群眾全部搬出，最大程度的避免地質災害造成人員傷亡和財產損失；第二，進一步完善地質災害群測群防網絡，提升地質災害監測預警水平；第三、全面建成地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系，使地質災害造成的人員傷亡和財產損失明顯減少。
三、強化地質災害防治體系建設
（一）加強調查評價。目前，全市已有七個縣完成地質災害詳細調查評價工作，漢臺區、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動與省上溝通，爭取上級支持，盡快完成地質災害詳細調查評價工作，并將調查與評價成果作為縣（區）人民政府部署地質災害防治工作的基礎依據。在科學詳查的基礎上，按照預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質災害防治規劃》，全面指導我市地質災害防治工作。
（二）加快實施搬遷避讓。各縣（區）人民政府要按照《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011—2020）》安排，優先將受威脅程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾，在“十二五”期間全部實施避險搬遷。對于搬遷安置點選址，必須進行地質災害危險性評估，確保新址避開和消除地質災害。國土資源部門要做好地質災害避險移民搬遷對象的審查工作，切實做到應搬盡搬，保證人民群眾生命和財產安全。
（三）科學開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點，要加快開展工程治理。地質災害治理要與基本農田保護、小流域治理、公路建設、環境保護、扶貧開發等規劃相銜接，要加強地質災害防治的配套基礎設施建設，建設工程應遵循和貫徹綠色、低碳、循環經濟、建筑節能等理念。國土資源、發展改革、財政等部門要加強爭跑項目并做好指導監督；交通運輸、水利、住房和城鄉建設部門和建設單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設施及軍事設施周邊的重大地質災害隱患，及時采取防治措施，確保安全。
四、健全群測群防網絡
（一）提高群測群防水平。按照陜政發59號文件要求，在縣建成地質災害群測群防“十有縣”的基礎上，其余各縣（區）必須在三年之內達到“十有縣”標準?？h、鎮兩級人民政府要加強群測群防的組織領導，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，引導、鼓勵基層社區、村組成立地質災害聯防聯控互助組織。市、縣國土資源部門每年要組織專業技術人員加強對基層站、所工作人員、群測群防員的防災知識技能培訓，不斷增強其識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。
（二）完善監測預警預報網絡。要在今明兩年內建立市、縣級地質災害防治信息網絡。市級地質災害防治信息系統要盡快投入使用，勉縣、略陽、寧強縣的地質災害防治信息系統須在今年年底前投入運行，其余各縣（區）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。國土資源、氣象、水利等部門要實行地質災害監測預警相關信息共享，建立健全預報會商和預警聯動機制，對城鎮、鄉村、學校、醫院及其他企事業單位等人口密集區上游易發生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質災害等專業監測設備，通過聯合監測預報，確保能夠及時發現險情、及時發出預警、及時啟動應急預案。
（三）全面開展動態巡查。要建立健全隱患排查制度，對轄區內地質災害隱患點開展經常性巡回檢查，每年要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災害隱患，并將排查結果及防災責任單位及時向社會公布?？h國土資源部門要加強對鄉鎮隱患排查工作的督促指導，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業人員進行現場核查確認。
五、加強地質災害防范能力建設
（一）嚴格地質災害危險性評估制度。在地質災害易發區內進行工程建設，要嚴格按規定開展地質災害危險性評估，嚴防人為活動誘發地質災害。要強化礦產資源開發的生態保護和礦山地質環境監測評估，在礦產開發利用之前，必須編制《礦山地質環境保護與恢復治理方案》。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，要配套地質災害防治治理工程。有關部門在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃、基礎設施專項規劃時，應進行規劃區的地質災害危險性評估，合理確定項目選址布局，避開危險區域。
（二）加強地質災害防治隊伍建設。要主動與駐漢各地勘單位協調溝通，爭取地質災害防治專業技術指導，建立與本轄區地質災害防治工作相適應的專業監測、應急管理和技術保障隊伍，提高地質災害防治隊伍水平。市級國土資源部門要充分發揮市級專家庫的作用，加強對縣、鎮地質災害防治隊伍建設的檢查指導，對長期在基層一線從事地質災害調查、監測等防治工作的管理人員和專業技術人員，在職務、職稱等方面給于政策傾斜，要按照行政國土面積和地質災害嚴重程度合理配備基層國土資源所人員編制。
（三）提升地質災害應急能力。要根據轄區實際進一步完善突發性地質災害應急預案，重視應急隊伍的組織和建設，保證相應數量的技術人員；按照《省突發地質災害應急預案》（陜政辦函〔2010〕142號）要求配置必要的應急車輛、通訊和監測設備，形成軟硬件齊備的高效應急工作機制；要及時組織應急調查和落實搶險隊伍，確保災害發生時能做到“出得去、查得清、報得出、靠得住”，最大限度的消除和減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。
（四）強化地質災害防范。要充分發揮基層群眾熟悉情況的優勢，大力支持和推進鎮、村地質災害監測、巡查、預警、轉移避險等應急能力建設。在地質災害重點防范期內，鎮級人民政府、基層群眾自治組織要加強對地質災害隱患的巡回檢查，對威脅學校、醫院、村莊、集市、企事業單位等人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并適時組織應急避險演練。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段，縣級人民政府要及時劃定地質災害危險區，向社會公告并設立明顯的警示標志；要組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等；遇強降雨等惡劣天氣及地震災害發生時，要組織力量嚴密監測災、險情的變化和發展趨勢，緊急情況下，鎮級人民政府、基層群測群防組織要迅速啟動防災避險方案，及時有序組織群眾安全轉移，并在危險區設立警示標志，避免造成人員傷亡。
（五）深入開展科普宣傳和培訓教育。各縣（區）人民政府、各有關部門要廣泛開展地質災害識災防災、災情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預防地質災害的意識和自我保護能力。地質災害易發區要定期組織機關干部、基層組織負責人和骨干群眾參加地質災害防治知識培訓，加強對中小學學生地質災害防治知識的教育和技能演練；縣、鎮級政府負責人要全面掌握本地區地質災害情況，切實增強災害防治及搶險救援指揮能力。
六、提高地質災害防治管理水平
（一）明確地質災害防治責任。要堅持“屬地管理、分級負責；政府組織領導、部門分工協作、社會共同參與；預防為主、防治結合；專群結合、群測群防；誰引發、誰治理；統籌規劃、綜合治理”的原則。各縣（區）、鎮人民政府主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責，建立完善逐級負責制，確保防治責任和措施層層落到實處。
篇5
(二)充分利用各種媒體來進行宣傳，提升廣大人民群眾的災害防治意識和思想充分利用各種媒體來進行地質災害防治宣傳，比如廣播、電視、互聯網、報刊、公眾廣播、手機、短信等，隨意防災過程中薄弱的環節，向廣大人民群眾大力的宣傳地質災害預防知識和簡單明了的防災避災方法，通過地質災害防治知識的大力宣傳，增強廣大人民和干部的識災、報災、避災和防災意識，使得廣大人民群眾提高了對地質災害的應急處置能力。營造一種強烈的地質災害預防的社會氛圍到廣大人民群眾當中營，通過這樣的有力和廣泛的宣傳，使得過去僅靠單一部門抓防災減災的工作演變成了全社會共同開展地質災害防治工作。
(三)整體性的建立和完善地質災害應急體系整體性和科學性的建立地質災害應急體系，管理并增強各部門的應急能力，同時提高管理者應急能力。通過政府各級部門層層的建立地質災害防治領導小組，各個部門層層建立地質災害防治應急體系并且緊密聯系，落實各個部門的防治責任，制定科學的地質災害防治應急方案，不斷通過演練和學習提升應急救援隊應對突發地質災害的能力，隨時配備充足的應急物資。通過多方努力，使得出險隊伍在應急救援過程中擁有強大的應急救援能力。加強對廣大人民群眾的防災、減災和自救知識宣傳，提升公眾的防災減災意識，同時把應急預案結合起來舉行定期不定期的演練，增強公眾的防災減災意識和自救能力。
(四)對重點地質災害區域進行重點監控，防治結合利用科學技術，深入性的對地質環境調查和地質災害進行調查，跟具有資質性的部門協作，編排地質規劃，勘察礦山地質環境，對礦業開發對土地資源、地質地貌景觀、植被和水資源的破壞程度進行詳細調查，詳細勘察礦山地質災害的類型、分布、規模及危害為了恢復礦山生態環境，結合本地工程申報申報礦山地質環境治理項目，建立并健全良好的生態環境，重視并加強治理礦山地質環境項目工程。通過政府的統一領導，積極調動廣大人民群眾參與到地質災害防治過程中，加強礦山地質環境保護與治理恢復工作，建立礦山地質環境恢復治理保證金制度，各部門之間互相協調，保證應急指揮的高效運轉，同時建立起群測群防網絡，通過各方面的努力，共同把地質災害防治工作做好。
(五)把地質災害防治責任落到實處，并劃分權責政府職能部門逐級的簽署工作責任狀，通過層層監督，一級抓一級，設立相應的巡查員，對一些存在地質災害的隱患區域加強巡查，劃分責任制，做到防治災害人人有責，逐級對地質災害防災工作責任進行劃定，劃定地質災害危險區、易發區，設置警示牌。如果遇到容易發生險情的天氣，就要在二十四小時內隨時進行巡查，及時對險情的發生進行預警，把巡查過程中發現的問題進行詳細的記錄，并且存檔，方便查詢，同時如果在巡查過程中發現任何異常，必須及時向上級領導部門匯報，通過上級領導的指示，逐級的采取相應的應急預案啟動程序，以便及時的處理險情。
篇6
年，我市受強臺風、強雨雪等極端性災害天氣影響，地質災害明顯多發，全市共發生突發地質災害22起（不包括未造成人員傷亡的小型公路邊坡塌方），比年增加175%，其中新增地質災害（隱患）點16處。由于預防措施到位、應急處置妥當，未造成人員傷亡。全市因地質災害造成直接經濟損失約60萬元，比年減少了15%。
汛期是地質災害防治的重點防范期，今年要特別注意極端性災害天氣在局部造成的強降雨，做好預警預報工作。地質災害易發區是地質災害防治的重點區域，特別是要把各類農村道路邊坡、易發區內的各類農家樂等公共場所及農村居民點作為地質災害防范的重點。
二、地質災害防治工作的主要任務
（一）做好入汛前各項應對工作。各縣（市）都要在汛期來臨前編制年度防災方案，指導本年度的地質災害防治工作。3月中旬前，各地要組織汛前地質災害防治工作檢查，檢查各災害（隱患）點現狀和汛期地質災害防治措施落實情況。充分考慮極端天氣引發重大地質災害險情的可能，對突發地質災害應急預案作必要的修改完善。重新確認應急系統及群測群防網絡人員，確保責任落實，在緊急情況發生時，能迅速響應，高效有序地組織搶險救災工作。
（二）加強汛期地質災害防治工作。加強地質災害預警體系建設。各縣（市）國土、水利、氣象等部門要密切合作，互相溝通，進一步健全地質災害預警體系。落實汛期各項工作制度，汛期值班、災情巡查、災情速報等制度要嚴格執行，做到各地質災害（隱患）點汛前檢查、汛中巡查、汛后復查，確保一發現險情，立即組織應急排險，防止災情的進一步發展。各地要適時開展地質災害應急預案演練，進一步健全地質災害應急反應系統，全面提高各級政府的應急搶險能力和當地群眾的應急自救能力。
（三）加強群專結合和群測群防建設。抓緊開展新昌縣回山鎮下山村滑坡專業監測省級示范點的建設工作。各縣（市）要建立1?2個地方級地質災害監測示范點，做為各地地質災害監測的樣板工程，實行專業監測與群眾簡易監測相結合，帶動并提高各地的地質災害防治水平。建立群測群防網絡責、權、利相結合的運行機制。制定監測工作制度，災害（隱患）點責任人負責定期檢查監測記錄，確保各地質災害（隱患）點監測人員到位、監測記錄到位；要從地質災害防治專項資金中安排一定資金，保障地質災害監測人員的工作經費。通過各種渠道，組織開展地質災害防治的業務培訓和知識宣傳，同時發揮監測示范點的教學推廣作用，提升各地質災害（隱患）點監測人員的監測水平，提高基層群眾的防災意識和自救能力，做到明白防災、主動防災。
（四）推進預防為主、治避結合的工作進程。上一輪地質災害防治規劃已到修編期限的上虞市、嵊州市、新昌縣要做好地質災害防治規劃的修編、和實施工作；全面調查，制定新一輪防治目標，統籌安排地質災害防治工作。結合新農村建設，加快地質災害（隱患）點治理和搬遷進度，爭取提早實現各地地質災害防治規劃的近期或中期目標。列為省重點的諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣要按時完成小流域泥石流地質災害調查與評價的全部工作，并把成果應用到當地政府防汛抗災中。
（五）做好工程項目建設中的地質環境保護工作。建設用地項目中確認位于地質災害易發區的，必須進行地質災害危險性評估，督促工程建設單位落實地質災害危險性評估報告提出的地質災害防治措施，從源頭上減少工程項目引發地質災害的可能性。對引發地質災害的工程項目，按照“誰誘發，誰治理”的原則，督促責任單位及時治理。
三、地質災害防治的保障措施
（一）加強領導，落實責任。市地質災害防治工作領導小組統一領導、協調全市地質災害防治工作。各級政府要根據《地質災害防治條例》的規定，加強對地質災害防治工作的領導，組織有關部門全面開展地質災害防治工作，把地質災害防治工作納入防汛工作的重要內容。市政府有關部門要密切配合，按照各自的職責分工，負責管轄范圍內的地質災害防治工作。
篇7
Key words: geological hazards; geological environment monitoring; capacity building; Sichuan Province
中圖分類號：TU761
四川全省地質災害防治形勢十分嚴峻，已成為制約國民經濟和社會發展的重要因素。切實加強地質災害防治能力建設，提高技術支撐與服務能力，對提升各級政府地質環境管理決策水平，確保人民群眾生命財產安全，促進經濟社會和諧發展，具有十分重要的現實意義。
1 地質災害防治工作現狀及存在問題
1.1 機構不健全、技術力量薄弱
根據已完成的縣（市）地質災害調查與區劃成果，全省有174個縣（市、區）處于地質災害易發區內，目前，還有 90 個縣（市、區）尚未建立健全地質環境監測及地質災害應急防治機構。同時，地質災害監測屬艱苦行業，加之政策、環境等因素，近年來，已建的各級地質環境監測站專業技術人才引進困難。特別是廣大基層專業技術隊伍力量更顯薄弱，嚴重影響地質災害防治工作的正常開展，一旦臨災，嚴重影響轄區內地質災害隱患的群測群防以及突發性地質災害預警預報及應急處置。
1.2 專業應急裝備欠缺
由于經費投入不足，我省已建的各級地質環境監測站在裝備設備上不能完全滿足地質災害應急防治工作的需要，尤其是市（州）及縣（市、區）級基層站，地質災害監測預警、應急調查、應急搶險及應急處置能力明顯不足；加之地質災害本身一般發生在山區、峽谷地帶，交通、通訊困難，大部分基層監測站還普遍缺乏應急搶險救災車輛及裝備，不能滿足應急調查與處置快速、及時的要求，影響政府救災決策。
1.3 監測預警與應急管理系統不完善
目前，省內各部門、地區、行業之間的信息互通共享機制還有待進一步完善，網絡視頻通訊以及突發地質災害遠程應急會商系統建設等需進一步加強，地質環境管理信息化建設基本處于起步狀態，跟不上電子政務及信息化服務的步伐，地理信息系統、遙感和衛星應急通訊系統、無人機遙測等科技含量高、技術先進的手段還未能充分應用到實踐中，地質災害預警預報的精準度還有待大幅提高，在一定程度上限制了突發地質災害事件現場快速反應、信息暢通，影響管理決策。
1.4 基礎理論、關鍵技術研究欠缺
受汶川特大地震及近年來極端氣候事件明顯增多的影響，傳統的地質災害調查、勘查、評價預測和防治措施已不能完全適應我省防災工作的需要，加強地質災害預警預報、應急管理基礎理論研究與成果轉化以及應急領域新產品、新工藝和新技術的研究開發顯得十分迫切。
1.5 宣傳教育和社會參與不夠
受地方財力限制，各級政府在地質災害群測群防以及防災避險知識的宣傳普及、應急演練等方面的經費投入仍顯不足，廣大基層群眾，特別是偏遠山區群眾識災、防災、避災意識不強，自救、互救能力不足，亟待加強防災避險知識的宣傳培訓和普及，適時組織開展防災避險應急演練。
1.6 經費保障程度差
目前，各級地質環境監測站工作經費保障差別較大，尤其是市（州）及縣（市、區）級站，既有全額撥款、差額補助、自收自支的，甚至有近40%縣（市、區）級監測站未明確經費來源。同時，受地方財力所限，目前我省仍有大部分縣（市、區）級政府未落實年度地質災害防治專項經費，基層地質災害群測群防及應急處置工作保障度低，影響了防災減災工作成效。
2 對策與措施
根據震后我省地質災害防治工作面臨的嚴峻形勢，建議緊緊抓住各級“十二五”規劃和發展的有利時期，積極穩妥地推進全省各級地質環境監測站能力建設步伐，同時，鼓勵經濟發達地區及有條件的地質災害高易發區政府提高監測站建設標準，力爭在“十二五”末基本形成體系完備、機構健全、規模適度、結構合理、裝備先進、反應及時、處置有力的地質災害應急防治技術支撐體系，提升我省地質災害防治能力和水平，促進我省經濟社會可持續發展。
2.1 完善機構、配齊隊伍
加強政策引導與扶持，健全各級地質環境監測機構，落實隊伍編制，抓緊專業技術人才引進，確保技術力量和水平，優化公平競爭及良性發展環境。根據全省經濟社會發展狀況及防災形勢，建議：省級監測站應不少于100人，其中專業技術人員應不低于80%，高級技術人員應不少于20%，市（州）級站應不少于10人，專業技術人員應不低于80%，縣（市、區）級站應不低于3人。
2.2 加大經費投入和保障力度
保障經費來源、加大經費投入是確保我省各級地質環境監測站建設、提升地質災害防治能力、最大限度避免和減輕地質災害造成損失的重要保障。各地地質災害防治經費，應列入各級人民政府的年度財政預算，并建立穩定的投入保障機制，鼓勵地質災害高易發區、經濟發達地區提高保障標準。
2.3 加強基地與裝備建設
重點加強省級和市（州）級地質災害防治能力建設工作的資金支持力度，初步建成省、市（州）地質災害遠程應急會商系統以及視頻通訊平臺，逐步完善市（州）、縣（市、區）地質環境監測站辦公場地以及應急車輛、應急通訊、辦公設備的配置。
省級站在現有裝備基礎上，進一步完善省級遠程應急會商指揮中心系統的建設，加快全省應急會商指揮系統網絡集成和無人遙測飛機裝備及技術人員培訓，提升應急處置能力；市（州）級站配備應急搶險車、衛星電話以及數碼攝像照相機、便攜式手提電腦和打印傳真機等應急裝備，并配備與省級站聯通的遠程應急會商系統以及單兵系統和應急動力保障設備；縣（市、區）級站配備應急調查車輛、衛星電話以及相應的應急裝備，同時保障必要地辦公場地、設備及網絡配置。
2.4 加強信息化建設
全省地質災害防治能力信息化建設主要包括基礎硬件、基礎軟件和基礎網絡建設，以電子政務、網絡數據中心、信息中心以及專業平臺建設為依托。各級監測站的信息建設應當適應政府信息化建設的要求，加強信息網絡硬件和軟件建設，努力提高各級監測站信息化服務水平。
2.5 加強人才培養與技能培訓
建議用一到兩年時間，完成一輪監測站在崗人員的專業技術及業務培訓。充分依靠高校、科研院所、行業單位的專業優勢，利用宣傳培訓、應急演練等形式，切實加強地質災害易發區場鎮、學校、廠礦、聚居點及在建工程等人口集中地群眾識災、防災、避險知識的宣傳培訓。積極探索防災知識進課堂。
2.6 加強理論研究與技術攻關
積極爭取各級財政與社會資金投入，多渠道加大籌資力度，進一步加大對突發性地質災害應急管理基礎理論和關鍵技術的研究與開發，積極推動科技成果轉化，實施積極的財稅政策，鼓勵和支持在應急領域新產品、新工藝和新技術的研究開發。
3 結語
綜上所述，加強突發地質災害的應急防治能力建設，切實提高各級地質環境監測站地質災害防治能力建設水平，是完善我省地質環境管理體系，確保各級政府提高地質環境管理工作決策水平和效率的先決條件。通過對四川地質災害防治工作面臨的嚴峻形勢以及各級地質環境監測站能力建設現狀的分析，結合經濟社會發展以及地質環境管理工作的實際，提出了加強地質災害防治能力建設的對策及措施建議。
參考文獻
篇8
調查發現闊葉樹比較抗雨雪冰凍災害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災害。人工林受災嚴重，一個重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學地選擇造林樹種。選擇樹種時，只重視樹種的經濟性能，忽視了樹種是否與造林地環境條件相適應，其中重要的一項就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災害能力，沒有足夠重視樹種的形態特征、生態學和生物學特性在抗雨雪冰凍方面的特點，偏面追求營造經濟價值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災害。
從調查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災害能力強，而人工純林易受雨雪冰凍災害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災能力很強。
森林經營狀況好，經營水平高，林分質量高的健康林分抗冰雪災害；而經營不好，林分質量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長勢較弱，冠幅較小，木質化程度低，高徑比嚴重失調，極易造成折
梢、折斷和倒伏。
2林木病蟲鼠害的防治
森林病蟲鼠的防治工作，以突出營林措施和生物防治措施為主，堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，堅持因地制宜，充分運用生物、物理、天敵等相輔相成的系統防治措施，防止環境污染，大力提倡防治無公害防治措施，把森林，病蟲鼠害控制在不成災的水平，以達到保護環境和促進林木速生豐產的目的。
2.1做好森林病蟲鼠害調查。認真地調查森林病蟲鼠害，以便掌握森林病蟲鼠害種類組成及種群動態及發生發展趨勢、森林病蟲的變化情況，探討其發生發展規律，為科學準確的森林病蟲害的預測預報、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學依據。同時及時認真做好森林病蟲鼠的種類、數量、分布、林木被害程度的分析。
2.2抓住科學、合理、有效防治措施。根據林木生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環境中的生長規律，抓住最佳防治時機，制定科學合理的綜合有效的防治措施，以達到最佳治理效果。同時把森林病蟲鼠害造成的經濟損失降到最低。
2.3物理機械防治法。人為進行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應用遙感等新技術進行防治稱為物理機械防治，這種措施具有不污染環境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點；但此種措施工效低、費工、局限大，應根據規律及勞力情況具體掌握。
2.4天敵防治法。結合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動物等有益生物來控制病蟲害。此措施對維持生態平衡，對森林病蟲害有長期抑制作用。對建設人與自然和諧社會具有重要戰略意義。2.5生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設人與自然的和諧發展，避免化學防治帶來的環境污染，大力提倡無公害防治。防治時選擇生物藥劑和仿生藥劑進行森林病蟲鼠的除治，是實現林業生態文明的重要步驟。
3林木的防災減災措施分析
自然災害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強科學預測提前預警做好防范措施，將災害降低到最低程度，二是科學營造林，這是防災減災重要措施之一。
受災林地清理包括受災林木清理和造林與更新方案。要遵循林業自然規律和經濟規律，堅持因地制宜、因害設防，突出重點、破解難點、分類實施，不搞一刀切，注重林木清理與科學經營、自然恢復與人工恢復相結合，扎實推進林業災后恢復重建。清理林地不能隨意清除現有植被，要強調現有植被和目的樹種的保護和利用，對斷梢嚴重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發能力較強的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對生態環境破壞。同時應及時補植與立地條件和環境相適應的樹種，以利于形成異齡復層林早日發揮生態功能。對折斷倒伏嚴重無培育前途的林分應及時全部伐除及時更新造林。
應遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災害程度嚴重的林分多數未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風面營造杉木和毛竹純林，同時應重視選用鄉土樹種，并充分掌握鄉土樹種的適地性。
調查發現，片林受災程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林?？梢姾侠淼牧址置芏龋仁翘岣吡址稚a力的需要，也是防災的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢弱，木質化程度低，冠、徑、根系生長比例失調，抗災能力差。
進行合理的樹種混交搭配，盡量避免營造純林?；旖涣植粌H能夠提高防雨雪冰凍災害能力，還能有效提高防病蟲害、防火功能。營造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機搭配。其次要強調栽植點的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹冠。本次災害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營造異齡復層林，提高林分穩定性。
積極推行“近自然”森林經營方法，對現有林分，尤其是殘次、低產低效天然林，要引入現代林業生態學理念，遵循森林生物群落演替規律，減少人為干預，發揮森林自身生態功能，采取補植、封育、定向培育、天然或人工促進天然萌芽更新等森林經營技術措施，引導和促進林地向異齡林，復層林、混交林方向發展，形成穩定的，復雜的，更高級的森林生物群落，降低森林經營成本，提高經營效益，實現傳統經營方式向現代林業可持續森林經營方向的轉變。
篇9
地質災害會造成巨大的財產和人民損失，我國相當數量的地區處于地震威脅之中，有一半的城市處于地震烈度Ⅳ度和Ⅳ度以上，一半以上的處于基本烈度Ⅶ度和Ⅶ度以上，存在著發生破壞性地震的潛在危險。同時我國有多個省直轄市發生地面沉降，，地面陷落和地裂縫。
一、地質災害的成因
1.地質基礎和地貌條件是地質災害產生的內因。地質災害的產生是內、外力地質作用的結果，其中還包括愈來愈強烈的人為活動對地球表層系統的作用，既人為地質作用。地質基礎和地貌條件是地質災害產生的內因。一是地殼的穩定性，凡是地質構造復雜、構造運動活躍的地區，容易發生地質災害。二是地層巖性與巖體結構特性?？癸L化能力弱的巖石和斷層面、節理面、裂隙面發育的巖體容易發生崩解破碎，為滑坡、崩塌、泥石流提供了物源。三是山地、丘陵和崗地坡度大，由于重力作用，物質容易發生崩塌和滑移。水文和氣象條件是誘發地質災害的重要因素。地表徑流的發育程度對巖層、土層的結構影響很大，山地丘陵區流水的侵蝕、切割作用強烈，加大了地形高差和坡度，使巖土體的下滑力增大，平原區流水的堆積作用突出，泥沙淤積;地下水會削弱巖土體的抗滑力，降低穩定性;氣溫的劇烈變化會加快巖石崩解破碎;連續性降水和暴雨能夠增加巖土體的自重，降低抗拉強度及抗剪強度，成為誘發地質災害的重要因子。
2.人為地質作用力是地質災害產生的外因。隨著城市的迅猛發展，人為地質作用力愈加強大，特別是由平面開發轉向空間開發，工程建筑活動和工業生產活動對環境地質的影響與日俱增，成為目前地質災害頻發的重要外因。在修建高樓大廈、鐵路、公路、河道、地下洞室、地下管網以及在周邊地區進行采石、采礦、修路架橋、挖渠建庫時，不同程度地破壞了自然場地的穩定狀態，導致巖土體的力學強度降低，從而誘發斜坡地質災害或地面塌陷。人類在坡地邊緣堆積的碎石、渣土和各種廢棄物，增加斜坡的負荷，并成為崩滑流的物源，加快了斜坡地質災害的發生。同時，廢棄物堆積地帶和垃圾掩埋場如果不加防滲處理，有害物質會造成地質化學環境惡化。隨著人口增加和經濟活動的加大，用水量劇增，如果過度抽取地下水，勢必造成地下水水位下降，土層壓縮，地面沉降。植被具有削弱降水強度、增加降水入滲、減少地表徑流、加固土壤、攔蓄泥沙下泄的作用，在植被缺乏或遭到嚴重破壞的地區，降水的蓄滲和產流時間短，徑流流速加大，侵蝕作用強，加快了斜坡地質災害和洪水的發生。
地質災害防治應遵循的基本原則
1.預防為主。地質災害雖然是一種不可避免的自然現象，但及時采取預防措施，就能夠在一定程度上削弱災害的活動強度，減少災害風險，降低災害損失。
2.全面規劃與重點防治相結合。應將防治地質災害作為可持續發展的一項重要戰略，制定全面的防治規劃，確定主要災害和次要災害，有重點地組織防治，確保安全。
3.綜合治理。地質災害防治是一項系統工程，包括規劃與指揮、監測、預報、防災、抗災、災害評估、救災、災后恢復與重建、立法與教育、保險與基金、減災科學技術等，需要調動各方面的力量，采取綜合性的防治措施，才能實現預防災害、減輕災害損失的目的。
4.科學化和最優化。要加強地質災害的理論研究，用先進的理論和技術指導減災，推進災害防治的信息化、科學化;同時要遵循經濟規律，通過多種防治方案的比較，以較小的投入獲取最大的效益。
三、地質災害的綜合防治優化策略
1.做好地質填圖基礎性工作。
組織開展地質調查，形成詳細的地質圖件，是防治地質災害的基礎性工作，也是制定中長期發展規劃和戰略決策的依據，開展有多學科參與的、綜合的、全面而系統的地質調查，查清地層巖性和地質構造，逐步建立起地學信息數據庫。通過對地質資料進行科學分析，一方面要對地質條件存在的風險進行評估，編制專題或綜合地質災害風險圖，為防災減災提供指南;另一方面要研究不同歷史時期地質條件的變化，建立動態變化模型，識別現展可能造成的致災因子和數值，為地質環境監測提供指導。
2.加強地質環境的保護。
地質環境是人類發展生產、繁榮經濟并賴以生存的物質基礎。為有效地降低地質災害的風險，必須改變不合理的生產生活方式，切實保護好人類賴以生存的地質環境。在制定建設規劃時，應同步制定地質環境保護規劃;在大型工程建設中要做好前期地質調查，盡量避開地下活動斷層，在斜坡地帶施工要確保邊坡的穩定性;合理利用地質資源，防止濫采濫挖和過度抽取地下水，加強礦山環境恢復治理;降低“三廢”排放量，提高綠化率、污水處理率和垃圾無害化處理率，防治地球化學環境污染。
3.積極開展地質災害防治工程建設。
地質災害的形成必須具備災害體和承災體，二者的結合決定了成災程度。因此，防治地質災害一是要控制災害源，消除或減弱災害體的活動能量，減少災害威脅。二是對受災體采取防護或避讓等保護措施，使其免受災害破壞或增強對災害的抗御能力。針對崩塌、滑坡、泥石流、地震、地裂縫、地面沉降、洪水等災害源，首先要查清災害體的類型、性質、分布范圍和活動情況，然后科學選擇有效的防治措施，合理設計防治工程規模，以取得最優的減災效果。由于自然的原因，像地震等一些地質災害要完全制止是不可能的，因而人類必須立足于增強受災體的抗御能力。在制定建設規劃和工程選址時，要盡可能地避開潛在的地質災害發生區;工程建設要根據本地區的基本烈度和抗震設防標準進行施工，提高建筑物的抗震防災能力;開展對老城區舊房屋抗震性能的普查工作，并采取必要的加固措施;在鋪設電力、燃氣管線時，設置災害發生時自控或人控減災技術設備，盡量減少災害的損失。
4.提高地質災害監測預警能力。
建立地質災害監測預報網絡是減輕災害損失的有效途徑，應建立長期的災害監測預警系統，運用各種現代科學技術手段，及時捕捉地質災害臨近爆發的特征信息，預測災害的發生和發展趨勢，為抗災減災做好準備。在加強災害監測的基礎上作出地質災害應急預案，做好抗災救災準備，一旦災害臨近，有關部門能夠及時向公眾預警信息，疏散人員，組織搶險。
5.組織開展地質災害評估和災害發生時的各項準備工作。
地質災害評估是抗災救災的重要依據，對減輕地質災害具有重要意義。災害評估是對災害規模及災害破壞程度的估測與評定，主要從經濟社會的易損性和破壞損失兩方面來進行，可分為災前預評估、災時跟蹤評估和災后評估。平時要做好災害發生時的搶險準備工作，一旦發生地質災害，能夠根據預案迅速組織各方面的力量開展搶險救災，及時發放救災物資，開放災民安置場所和應急通道，實施治安管理，保障信息暢通和能源供應。經過短期的緊急搶救之后，還要及時轉入各項恢復重建活動，修復交通、通訊、供電、供水、供氣等生命線工程，使經濟生產和社會生活逐漸趨于正常。為減輕社會和家庭的負擔，應積極推行災害保險，設立減災基金，及時向受災人群和單位提供資金援助。
6.大力開展地質災害宣傳教育。
抗災減災宣傳教育是提高全民減災意識和社會減災能力的重要措施。目前，民眾對地質災害普遍存在麻痹思想，認識不夠，更談不上防御避險。有關部門應通過媒體宣傳、舉辦主題宣傳活動日、咨詢服務、課堂教育和專門培訓等形式，向社會宣傳普及有關地質災害的成因、災前征兆、避險自救、防災救災的各種知識，提高公眾的防災意識，使人們掌握避險逃生和救災的方法，提高對災害謠言的識別能力，樹立戰勝災害的信心，積極參與到抗災救災的斗爭中去。
7.落實和完善抗災減災法規。
利用法律、法規對地質災害進行管理，其主要作用是指導和規范減災活動，以一定的強制手段約束人們在抗災減災過程中的行為，保障各項措施的順利進行，以實現既定的抗災減災目標，為提高人們的防災意識營造一種社會輿論氛圍。必須堅決貫徹執行有關法律法規，做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。同時根據抗災減災的需要，進一步完善有關的法規文件，為抗災減災提供法律保障。
8.強化地質災害管理機構的職能。地質災害管理在抗災減災事業中有著非常重要的作用，它可以動員各方面的力量，協調各方面的因素，使之各司其職，各盡其能，互補互助，從總體上提高減災效益。地質災害管理的主要內容包括地質災害調查與勘察管理、監測預報管理、災情評估管理、防治工程施工管理以及制定抗災減災規劃與法規、推行抗災減災技術、管理和合理使用減災資金等。建議盡快成立由地震、氣象、水利、消防、衛生、勞動安全、民政等有關部門和專家學者參加的災害管理常設機構，強化職能，全面負責抗災減災工作。常設機構平時側重于災害目標、抗災減災過程和項目管理，組織開展地質災害研究、宣傳教育、應急準備、災害監測預警等工作;當災害發生時，能夠迅速地組織各方面的力量，有條不紊地開展搶險救災工作。
參考文獻
[1]肖和平，潘芳喜.地質災害與防御【M].
篇10
調查發現闊葉樹比較抗雨雪冰凍災害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災害。人工林受災嚴重，一個重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學地選擇造林樹種。選擇樹種時，只重視樹種的經濟性能，忽視了樹種是否與造林地環境條件相適應，其中重要的一項就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災害能力，沒有足夠重視樹種的形態特征、生態學和生物學特性在抗雨雪冰凍方面的特點，偏面追求營造經濟價值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災害。
從調查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災害能力強，而人工純林易受雨雪冰凍災害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災能力很強。
森林經營狀況好，經營水平高，林分質量高的健康林分抗冰雪災害；而經營不好，林分質量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長勢較弱，冠幅較小，木質化程度低，高徑比嚴重失調，極易造成折
梢、折斷和倒伏。
2林木病蟲鼠害的防治
森林病蟲鼠的防治工作，以突出營林措施和生物防治措施為主，堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，堅持因地制宜，充分運用生物、物理、天敵等相輔相成的系統防治措施，防止環境污染，大力提倡防治無公害防治措施，把森林，病蟲鼠害控制在不成災的水平，以達到保護環境和促進林木速生豐產的目的。
2.1做好森林病蟲鼠害調查。認真地調查森林病蟲鼠害，以便掌握森林病蟲鼠害種類組成及種群動態及發生發展趨勢、森林病蟲的變化情況，探討其發生發展規律，為科學準確的森林病蟲害的預測預報、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學依據。同時及時認真做好森林病蟲鼠的種類、數量、分布、林木被害程度的分析。
2.2抓住科學、合理、有效防治措施。根據林木生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環境中的生長規律，抓住最佳防治時機，制定科學合理的綜合有效的防治措施，以達到最佳治理效果。同時把森林病蟲鼠害造成的經濟損失降到最低。
2.3物理機械防治法。人為進行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應用遙感等新技術進行防治稱為物理機械防治，這種措施具有不污染環境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點；但此種措施工效低、費工、局限大，應根據規律及勞力情況具體掌握。
2.4天敵防治法。結合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動物等有益生物來控制病蟲害。此措施對維持生態平衡，對森林病蟲害有長期抑制作用。對建設人與自然和諧社會具有重要戰略意義。
2.5生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設人與自然的和諧發展，避免化學防治帶來的環境污染，大力提倡無公害防治。防治時選擇生物藥劑和仿生藥劑進行森林病蟲鼠的除治，是實現林業生態文明的重要步驟。
3林木的防災減災措施分析
自然災害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強科學預測提前預警做好防范措施，將災害降低到最低程度，二是科學營造林，這是防災減災重要措施之一。
受災林地清理包括受災林木清理和造林與更新方案。要遵循林業自然規律和經濟規律，堅持因地制宜、因害設防，突出重點、破解難點、分類實施，不搞一刀切，注重林木清理與科學經營、自然恢復與人工恢復相結合，扎實推進林業災后恢復重建。清理林地不能隨意清除現有植被，要強調現有植被和目的樹種的保護和利用，對斷梢嚴重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發能力較強的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對生態環境破壞。同時應及時補植與立地條件和環境相適應的樹種，以利于形成異齡復層林早日發揮生態功能。對折斷倒伏嚴重無培育前途的林分應及時全部伐除及時更新造林。
應遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災害程度嚴重的林分多數未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風面營造杉木和毛竹純林，同時應重視選用鄉土樹種，并充分掌握鄉土樹種的適地性。
調查發現，片林受災程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林?？梢姾侠淼牧址置芏?，既是提高林分生產力的需要，也是防災的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢弱，木質化程度低，冠、徑、根系生長比例失調，抗災能力差。
進行合理的樹種混交搭配，盡量避免營造純林?；旖涣植粌H能夠提高防雨雪冰凍災害能力，還能有效提高防病蟲害、防火功能。營造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機搭配。其次要強調栽植點的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹冠。本次災害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營造異齡復層林，提高林分穩定性。
積極推行“近自然”森林經營方法，對現有林分，尤其是殘次、低產低效天然林，要引入現代林業生態學理念，遵循森林生物群落演替規律，減少人為干預，發揮森林自身生態功能，采取補植、封育、定向培育、天然或人工促進天然萌芽更新等森林經營技術措施，引導和促進林地向異齡林，復層林、混交林方向發展，形成穩定的，復雜的，更高級的森林生物群落，降低森林經營成本，提高經營效益，實現傳統經營方式向現代林業可持續森林經營方向的轉變。
篇11
二、工作任務
（一）有組織：區人民政府成立以分管副區長為組長、相關部門負責人為成員的地質災害防治工作領導小組，領導組辦公室設在區國土資源局，具體負責地質災害防治各項工作的組織實施。各鄉鎮也要成立相應組織，明確專抓人員。區政府每年與各鄉鎮簽訂地質災害防治責任書。
（二）有經費：區財政每年有穩定的經費投入對地質災害隱患進行治理、應急處置和監測以及受威脅群眾搬遷避讓等地質災害的防治工作。
（三）有規劃：組織編制全區地質災害防治規劃，經區政府審批后實施。每年制定地質災害防治工作方案，并向社會公布。
（四）有預案：編制突發性地質災害應急預案；區內各重點地質災害隱患點都要制定應急預案。
（五）有制度：建立健全地質災害汛期值班制度、災情險情速報制度、應急處置制度和汛前排查、汛中巡查、汛后復查等地質災害防治制度。
（六）有宣傳：利用“地球日”、“土地日”和“防災減災日”等法定日，以多種形式向群眾和中小學生廣泛開展地質災害防治知識宣傳教育培訓。
（七）有預報：對地質災害預警預報信息有手段將信息告知防災責任人和監測責任人；發現災情險情時監測人員有手段發出預警信號。
（八）有監測：對已發現和查明的地質災害隱患點落實監測人員和行政責任人，有完整的監測記錄，發放“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”，各國土資源中心所有負責聯絡地質災害防治工作的專門人員。
（九）有手段：在重大地質災害隱患點安裝地質災害群測群防簡易監測儀器等，為監測人員配備簡易監測預警工具。
（十）有警示：對地質災害易發區和重大地質災害隱患點設有警示牌、貼有宣傳畫，地質災害隱患發生災害前兆時，群眾能及時得到預警信息。
三、實施步驟
（一）準備階段
成立創建地質災害群測群防“十有區”工作領導組，召開動員會議，研究部署創建工作。
（二）建設階段
按照“十有區”建設內容和要求，具體完成“十有區”建設各項工作任務。
（三）自查階段
認真總結創建工作，按照“十有區”建設內容和要求，逐一查找不足，及時解決存在的問題，編制申報“十有區”資料。
（四）申報階段
逐級上報地質災害群測群防“十有區”申報資料，并做好迎檢工作。
四、工作要求
篇12
一、我國地質災害的特征與危害
地質災害是指由于自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全或使人類賴以生存和發展的環境、資源發生嚴重破壞的地質現象?！兜刭|災害防治條例》規定，地質災害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害。
在我國，大多數地質災害現象都是人為因素引發的，據有關資料統計，近年來我國每年因地質災害造成的經濟損失約占各種自然災害的1/4至1/5，因此，減少或制止破壞生態環境行為、及時采取地質災害預防和防治措施，是我國當前減少損失的首要途徑。
由于我國地理位置獨特，地質構造復雜，地球生態環境多變，加之人口眾多的農業大國，經濟較落后，承災能力弱，所有這些疊加在一起，形成災害類型多、分布廣、頻度高、強度大、影響面寬、損失嚴重的格局。
據資料統計分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質災害在我國十分發育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%，其中以西南、西北地區最為嚴重。
地質災害可分兩大類：第一類主要是由自然因素引起的地質環境問題，又稱第一環境問題，屬自然地質災害；這些災害不以人類歷史的發展為轉移；第二類主要是由人為活動引發的地質災害，稱第二環境問題，屬人為地質災害。這些災害常隨社會經濟的發展而日益增加，據地質災害成因分析，全國50%以上的地質災害發生的主要原因是人類行為，尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。
二、地質災害預防的重要性
我國為地質災害多發、易發地區，每年因地質災害造成的損失巨大，而其中大多數都是人為引發的地質災害。地質災害防治事關人民群眾生命財產安全，事關科學發展觀的落實，事關社會主義和諧社會的構建，做好這項工作人命關天、意義重大，因此切實有效防治地質災害，從源頭上控制和減少地質災害具有十分重要的現實意義。地質災害防治工作是一項長期性、艱巨性的任務，面對性質迥異、危害程度不等的各類突發性地質災害，必須制定出多套應急措施，全方位、多舉措的應對地質災害，從而有效保護人民群眾生命財產安全，有力保障各項建設的順利進行，促進經濟社會的可持續發展，維護社會的穩定。
三、提高地質災害預防能力的措施
1、加強宣傳，提高全社會的地質災害防治意識
積極開展地質災害防治知識宣傳，內容可包括國務院《地質災害防治條例》、《地質災害防治管理辦法》等有關法律法規，地質災害的種類、防治、預報、報告制度，如何安全選擇村民住宅用地防范地質災害，在雨季如何開展地質災害應急處理，災害發生時如何處置及應急救災等內容。各地可按當地實際情況，適時公開進行專題學習和培訓活動，通過報紙、廣播、電視、張貼宣傳畫等效方式，廣泛宣傳地質災害防治的重要性、必要性以及防災減災的相關知識，努力提高廣大干部群眾的防災意識和搶險救災能力。
2、建立氣象預報預警制度。
地質災害的發生大多與強降雨有關。建立氣象預報預警制度，主要起警示作用，提醒被預警區的人員在下雨的時候提高警惕，注意防范降雨引發的滑坡和泥石流災害，其作用類似于雨天提醒大家帶把傘。為此，很有必要進一步加強地質災害群測群防網絡的建設與維護工作，強化地質災害監測，開展實際降雨量監測，一旦發現實際降雨量將要達到地質災害發生的臨界值，立即通知地質災害危險區的居民采取措施，及時預防避讓，減少損失。
3、建立群測群防體系。
群測群防是具有中國特色的地質災害監測預警體系，也是實踐證明的、現階段我國最直接、最有效的防災減災手段。必須動員民間力量，也就是發動群眾搞好群測群防，及時發現災情，及時上報災情，及時處理災情。群測群防如同在地災危險區增加了成千上萬個“災害預警器”，有利于地災防治工作的全方位開展，有利于提高防災減災效率和效果。要著手建立災害預防體系，逐級落實責任，明確遇到什么情況要上報、報到哪兒。遇到緊急情況，按照事先約定的方式，比如敲鑼打鼓或高聲吶喊，盡量減少人員傷亡。
4、建立地質災害監測網絡。
不少地質災害由降雨誘發，為此由國土資源部門和氣象部門聯合開展的地質災害氣象預報預警工作，是對地質災害進行區域性的預測預報。因此，根據降雨氣象預報，結合地質災害發生的地質條件，可以對那些主要由降雨誘發的地質災害進行預測預報。由于氣象部門的監測點多集中在市區和平原，在山區的監測點相對少。而地質災害多發在山區，建立地質部門自己的降雨監測點迫在眉睫。
5、加強地質災害工程實踐
（1）工程防治措施
工程防治措施是防治地質災害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式：大多數房后切坡造成的小型土質滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護坡等工程措施較為適應。
（2）生物防治措施
生物防治措施是指植樹造林，種草護坡及合理耕牧。它具有應用范圍廣、投資省，能促進生態平衡，改善自然環境條件，防治作用持續時間長的特點，需較長時間才能發揮其效益。根據調查區地質災害特點和自然經濟條件，泥石流區，地面塌陷區及水土流失區應采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質災害的發生和經濟損失。
篇13
抓住科學、合理、有效防治措施。根據林木生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環境中的生長規律，抓住最佳防治時機，制定科學合理的綜合有效的防治措施，以達到最佳治理效果。同時把森林病蟲鼠害造成的經濟損失降到最低。
物理機械防治法。人為進行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應用遙感等新技術進行防治稱為物理機械防治，這種措施具有不污染環境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點；但此種措施工效低、費工、局限大，應根據規律及勞力情況具體掌握。
天敵防治法。結合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動物等有益生物來控制病蟲害。此措施對維持生態平衡，對森林病蟲害有長期抑制作用。對建設人與自然和諧社會具有重要戰略意義。
生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設人與自然的和諧發展，避免化學防治帶來的環境污染，大力提倡無公害防治。防治時選擇生物藥劑和仿生藥劑進行森林病蟲鼠的除治，是實現林業生態文明的重要步驟。
二、林木雨雪冰凍災害的防治措施
林木受雨雪冰凍災害，其受災程度除與雨雪冰凍天氣持續時間，海拔，地形地貌有關外，在上述相同的成災環境條件下，森林經營水平，林分質量，林分健康狀況、營林技術措施、造林樹種選擇等因子同災害程度有著直接的關系。
天然林比較抗雨雪冰凍災害，人工林較易受雨雪冰凍災害，特別是人工純林受災最為嚴重，經濟損失也大。過去營造的速生豐產林絕大多數為杉木純林，初植密度過大，撫育間伐不及時，樹木為爭奪陽光其高生長較快，冠幅較小，形成高、徑、冠比例失調，稍部木質化程度低，當樹冠積雪達到一定重量時，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實施鉤稍，枝叉過多滯雪量過大，造成毛竹爆裂和翻樁。
調查發現闊葉樹比較抗雨雪冰凍災害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災害。人工林受災嚴重，一個重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學地選擇造林樹種。選擇樹種時，只重視樹種的經濟性能，忽視了樹種是否與造林地環境條件相適應，其中重要的一項就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災害能力，沒有足夠重視樹種的形態特征、生態學和生物學特性在抗雨雪冰凍方面的特點，偏面追求營造經濟價值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災害。
從調查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災害能力強，而人工純林易受雨雪冰凍災害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災能力很強。
森林經營狀況好，經營水平高，林分質量高的健康林分抗冰雪災害；而經營不好，林分質量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長勢較弱，冠幅較小，木|化程度低，高徑比嚴重失調，極易造成折梢、折斷和倒伏。
三、 林木的防災減災措施分析
自然災害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強科學預測提前預警做好防范措施，將災害降低到最低程度，二是科學營造林，這是防災減災重要措施之一。
受災林地清理包括受災林木清理和造林與更新方案。要遵循林業自然規律和經濟規律，堅持因地制宜、因害設防，突出重點、破解難點、分類實施，不搞一刀切，注重林木清理與科學經營、自然恢復與人工恢復相結合，扎實推進林業災后恢復重建。清理林地不能隨意清除現有植被，要強調現有植被和目的樹種的保護和利用，對斷梢嚴重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發能力較強的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對生態環境破壞。同時應及時補植與立地條件和環境相適應的樹種，以利于形成異齡復層林早日發揮生態功能。對折斷倒伏嚴重無培育前途的林分應及時全部伐除及時更新造林。
應遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災害程度嚴重的林分多數未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風面營造杉木和毛竹純林，同時應重視選用鄉土樹種，并充分掌握鄉土樹種的適地性。
調查發現，片林受災程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林?？梢姾侠淼牧址置芏?，既是提高林分生產力的需要，也是防災的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢弱，木質化程度低，冠、徑、根系生長比例失調，抗災能力差。
