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篇1
――海洋油氣業。2008年，受國際油價大幅波動影響，海洋油氣業產值上半年增長較快，下半年增幅回落。全年實現增加值874億元，比上年減少1.1％。
――海洋礦業。2008年，我國繼續加強對海砂開采的管理力度，非金屬礦的開采得到有效控制，金屬礦業的生產規模不斷擴大，海洋礦業產業結構進一步優化。全年實現增加值9億元，比上年增長21.3％。
――海洋鹽業。2008年，海洋鹽業生產努力克服年初低溫雨雪冰凍災害以及生產成本上漲帶來的影響，生產經營繼續保持穩定發展態勢。全年實現增加值59億元，比上年增長11.2％。
――海洋船舶工業。2008年，海洋船舶工業受國際金融危機影響，新接訂單量較往年有所減少，但總體仍保持較快增長。全年實現增加值762億元，比上年增長36.4％。遼寧省海洋船舶工業增加值占全國海洋船舶工業增加值的26.9％，繼續位居全國首位。
――海洋化工業。2008年，受原油價格震蕩影響，海洋化工產品價格呈現“先高后低”的局面，但海洋化工業仍保持增長趨勢。全年實現增加值542億元，比上年增長6.8％。
――海洋生物醫藥業。2008年，我國海洋生物醫藥業繼續保持快速增長態勢，全年實現增加值58億元，比上年增長28.3％。山東省海洋生物醫藥業增加值占全國海洋生物醫藥業增加值的37.6％，位居全國首位。
――海洋工程建筑業。2008年，海洋工程建筑業實現增加值411億元，比上年減少9％。其中，福建省海洋工程建筑業增加值居全國首位，占全國海洋工程建筑業增加值的18.2％。新建成的杭州灣跨海大橋,是目前世界上最長的跨海大橋。
――海洋電力業。2008年，在國家節能減排和發展清潔能源政策的支持和引導下，我國海洋電力業成長較快。山東、江蘇、福建等地區對海洋能利用的投入力度不斷加大，一批海上風電項目投入運營，帶動了海洋電力業的快速發展。海洋電力業全年實現增加值8億元，比上年增長51.6％。
篇2
十報告明確提出了“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟”的戰略目標。因此，需要在新的發展時期對北部海洋經濟圈進行發展態勢和趨勢分析，以促進各沿海經濟區優勢互動、協調發展，推進海洋強國戰略實施。本文以此為研究背景，運用地理信息系統ArcGIS研究我國北部海洋經濟圈十二五期間海洋三次產業發展的演變情況，以期為區域布局優化與協調互動提供依據和參考。
1研究方法與數據來源
本文采用ArcGIS中的反距離權重插值法（Inverse Distance Weighted）進行插值，該方法以插值點與樣本點間的距離為權重進行加權平均，能夠對地理區域內的空間數據進行很好地描述和估測。本文研究數據為北部海洋經濟圈內15個地級市2009年和2013年海洋三次產業產值，數據來源為《中國海洋統計年鑒》。
2結果分析
運用反距離權重插值法將各地市海洋三次產業產值插值到柵格圖層，可以直觀地顯示北部海洋經濟圈十二五期間海洋三次產業發展的演變情況。
根據圖1，北部海洋經濟圈海洋第一產業發展的輻射效應明顯，區域內四個比較強勢的發展地區都對周邊地區該產業的發展產生了積極的協帶作用。同時，大連、唐山、濰坊和煙臺四個主要產業重心點并未發生較大偏移，始終處于較為強勢的地位，但濰坊、煙臺的重心域表現出明顯的收縮跡象，說明兩地海洋第一產業的優勢正被省內其他地市逐漸縮小，產業發展越來越均衡。另外，環渤海地區海洋第一產業的整體發展趨勢較為一致，五年內相對發展程度并未發生太大的變化，只有天津市拉大了與其他地市的產業差距，這與渤海灣地區產業快速發展的現實情況是一致的。
從圖2可以看出北部海洋經濟圈海洋第二產業的發展趨勢：一方面，天津市一家獨大，其產業產值遠高于其他地市的產值甚至兩個次重心點青島、大連，承接京津冀優秀的產業發展要素使得天津市相關工業的發展水平遙遙領先；另一方面，天津市對周邊地區的發展輻射作用非常巨大，帶動了河北省的大部分沿海地市以及山東省北部地區，正外部效應明顯；另外，山東省海洋第二產業發生了相對的衰退，膠東半島相對于山東中西部的相對優勢也在減弱，甚至威海市還產生了相對劣勢，應引起更多的注意。
圖3反映了海洋第三產業的演變趨勢：一是天津市和山東省存在著十分明顯的比較優勢，大連市相對優勢也比較明顯；二是天津市對周邊地區的輻射作用十分巨大，帶動了河北省的大部分沿海地市甚至河北、山東的部分內陸城市相關產業的發展，青島市對膠東半島的輻射作用也較為明顯，而大連市對遼東半島的輻射作用則十分有限，甚至不能覆蓋大連市自身區域，協帶作用較弱；最后，天津、青島、大連對周邊地區的產業輻射作用都在減弱，主要原因與資金、人才等產業資源的集中引起的產業集聚效應有很大的關系。這一問題是十三五期間各經濟區所面臨的比較典型的問題，即如何在吸引產業資源集聚發展的同時產生積極的輻射協帶作用，對周邊地區產生正面的外部性，最終實現整個區域整體發展的共贏局面。
3結論與建議
（1）分析表明北部海洋經濟圈海洋三次產業發展的協同性較差，第三產業發展較一、二產業明顯滯后。十三五期間應注重構建合理的產業體系，鞏固海洋第一產業的基礎地位，優化發展海洋第二產業，提高技術水平和資源產出效率，側重發展海洋第三產業，以實現產業結構的合理調整。
（2）北部海洋經濟圈具備雄厚的工業產業基礎，技術、資源、人才方面具有顯著優勢。海洋經濟發展需要依靠陸海聯動與陸海統籌，實現以陸促海、以海帶陸，充分發揮陸域產業的溢出效應。同時要強化區域內部的合作，充分發揮各自的優勢，實現優勢互補。
（3）大力推進科技興海戰略。人才的培養方面要夯實教育基礎，構建多層次人才體系。技術創新方面則注重構建多層次的海洋科技創新體制，同時積極促進科技成果的轉化。以此實現科技創新對海洋經濟發展的強大推動力。
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篇3
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2010)10-0025-03
中國目前海洋三次產業劃分為:海洋第一產業包括海洋漁業;海洋第二產業包括海洋油氣業、海濱砂礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋電力和海水利用業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業等;海洋第三產業包括海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋科學研究、教育、社會服務業等。
一、廣西海洋產業結構
從表1可以看出2008年廣西海洋三次產業結構的特點是:海洋第一產業占主導地位,海洋第二、三產業比重相對較小,尤其第二產業只占總產值的14.0%,與廣西GDP三次產業結構相比,廣西海洋二、三產業還有很大差距。
從表2可以看出,2001年以來我國海洋經濟的產業結構升級與優化績效明顯,海洋經濟三次產業結構從2001年的31:23:46,到2008年已經調整為5:47:48,海洋經濟呈現出“三二一”的結構。顯然,廣西海洋經濟產業結構的水平遠低于我國的平均水平。
如果與其他沿海省市相比較,廣西海洋經濟產業結構的水平也是最低的(表3)。
從世界海洋經濟發展角度來看,廣西海洋經濟三次產業結構與目前世界發達國家海洋三次產業結構1:7.8:4.4的水平相距更遠。
雖然廣西海洋經濟中第一產業漁業發展較快,但由于二、三產業發展緩慢,整體還遠遠跟不上經濟發展的需要。廣西海洋經濟總產值僅占全國海洋經濟的1.1%,經濟總量在全國11個沿海省份中倒數第二,岸線海洋經濟密度倒數第一。
二、廣西海洋產業的發展速度
2008年廣西全區生產總值(GDP)7171.58億元,按可比價格計算,增長12.8%,2002年以來連續6年保持兩位數增長。第一產業增加值1453.90億元,增長5.1%;第二產業增加值3037.74億元,增長17.4%,其中工業增加值2627.39億元,增長18.6%;第三產業增加值2679.94億元,增長11.7%。三次產業結構為20.3:42.3:37.4,其中工業為36.6%,比上年提高1.5個百分點。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為7.7%、55.7%、36.6%,其中工業為50.7%。按常住人口計算全區人均生產總值達到14966元。
2001～2008年,廣西海洋產業總產值年平均增長10.24%,且最近幾年的增長速度明顯放慢,2005～2008年的年平均增長速度只有3.16%,2008年占GDP比重僅為2.90%,而廣西的GDP在2001～2008年期間,年均增長為31.63%。由此可見,廣西的海洋產業發展遠遠滯后于廣西GDP的發展速度。
廣西海洋產業發展與全國比較的狀況是:2001～2008年期間,我國海洋產業發展迅速,年均增長38.76%,遠遠超過了廣西年均增長10.24%的速度。2008年廣西海洋產業總值只占廣西GDP的2.9%,距近年來我國海洋產業總值占國家GDP10%左右的水平還有很長的路要走。
三、加快廣西海洋經濟發展的基本對策
(一)改進海洋經濟的發展政策。提升加工業的比重與發展速度,推動海洋經濟產業結構升級。廣西應盡快出臺海洋經濟的扶持政策,確立以民營經濟為主體,以新產品開發為目標,以規模經營為帶動的水產品深加工策略,穩定發展第一產業,重點提升第二產業,帶動第三產業。支持鼓勵海洋優勢產業發展,尤其是支持海洋加工業的發展,支持沿海港口、交通、電力、水利等基礎項目建設。通過利用外資引進技術改造傳統的加工工藝,提高產品質量和技術等級,加速產品的升級換代,滿足市場需求和對外出口,以品牌占領市場份額,參與全球經濟競爭,全方位提升第二產業。通過大力發展二、三產業來推動海洋經濟產業結構升級,同時全面提升廣西海洋經濟綜合競爭力。
(二)利用北部灣經濟區構建契機,實施區域協調發展戰略,推動海洋經濟快速發展。實施區域協調發展戰略,堅持科學布局海洋區域。根據北部灣海域自然屬性的特點和區域資源的比較優勢,結合沿海經濟社會發展水平,統籌區域規劃布局,調整優化區域空間結構,加強資源整合和產業互動,形成分工合理、優勢互補、協調發展的區域海洋經濟新格局。同時堅持海陸統籌開發戰略,以沿岸陸域為依托,以海洋產業為主體,統籌海陸發展規劃,通過聯動開發,增強海陸資源的互補性、產業的互動性和經濟的關聯性,實現海洋經濟跨越式發展。
(三)加強科技的創新與應用,提升海洋經濟的附加值。廣西目前海洋開發整體水平不高,第二、三產業比重過小,很大程度上是受科技水平制約的。發達國家科學進步因素在海洋經濟發展中的貢獻率已達到80%左右,我國只有30%,廣西則更低。因此,廣西海洋產業今后應逐步采取先進技術,改進其技術構成,提高其產量和質量,從而提高經濟效益和社會效益。在引進高新技術的同時還應該立足于資源優勢,不斷擴展多元產業發展空間,大力提升海洋經濟的附加值,充分開發利用生產要素稟賦條件。同時以陸地產業為依托,以海岸帶經濟為基礎,把海洋產業結構調整與廣西經濟結構調整融為一體,統籌兼顧,優化海洋產業空間布局,促進沿海城鎮化和海洋經濟集聚區的形成,實現區域經濟社會快速、持續、協調發展。
[參考文獻]
篇4
1.姜秉國，韓立民.山東半島藍色經濟區發展戰略分析[J].山東大學學報（哲學社會科學版），2009，05：92-96.
篇5
自十六大以來，國家對海洋經濟的金融支持不斷加強。2012 年是全面落實“十二五”規劃綱要的關鍵之年，山東半島藍色經濟區發展規劃得到國務院批復，以海洋經濟為主題的區域發展戰略將有力助推以海洋資源開發和海洋產業發展為特征的“新東部”的崛起，這對山東半島藍色經濟區海洋經濟發展而言是前所未有的機遇。山東半島具有豐富的海洋自然資源、廣闊的海洋空間和巨大的發展潛力。2011年，山東省實現海洋生產總值8300億元，比上年增長16%，占全省地方生產總值的18.3%，占全國海洋生產總值的18.2%。山東半島海洋經濟的迅猛發展，對區域國民經濟的增長以及“一體兩翼”的發展戰略具有重要的支撐作用。
在商品經濟條件下，隨著商品的流通，生產的擴大化和社會化，社會資本的迅速轉移，多種融資形式和信用工具的運用和流通，信貸市場逐漸形成，而作為信貸市場中起重要作用的信貸工具也越來越引起人們的關注。同時，在新一輪海洋經濟發展浪潮中，要轉變原有發展方式，突破現有發展瓶頸，[1]大力發展海洋經濟，加快建設山東半島藍色經濟區海洋主導產業離不開信貸支持的巨大作用，有效的運用信貸工具對于促進海洋主導產業發展、培育優化主導產業具有重要的意義。
1 信貸工具支持海洋主導產業發展的現狀
從目前情況來看，山東半島藍色經濟區海洋主導產業發展的信貸支持主體仍然是銀行機構，民間金融的參與度比較低，商業銀行、政策性銀行的信貸支持力度并不高，即使是農村信用社近年來不斷開發新產品加強對海洋經濟的信貸支持，但自從農村金融體制改革以來，各個商業金融機構為了防范信貸風險，提高經營效益，普遍采取了集約化的經營方式，收縮了農村基層信貸戰線，貸款的審批權限逐步上交，對漁業貸款提出了較高的要求，手續繁、環節多、借貸難。同時，由于漁業是高風險性行業，許多金融機構認為漁民貸款誠信差、還貸能力不足。因此，一直以來，金融機構對漁業生產扶持力度小、放貸量不足，導致漁民生產、技改資金短缺問題難以解決，制約了漁業經濟的發展。[2]
2 藍色經濟區海洋主導產業發展的信貸支持度測算
山東半島具有發展海洋經濟得天獨厚的優勢。2011年山東省海洋生產總值為8300億元，占全國海洋生產總值的18.2%。山東省海洋主導產業發展迅速，2010年海洋礦業產量較去年增加24%，海洋鹽業產量達2273.05萬噸，占沿海地區總產量的69%。2011年海洋漁業產出2388.2億元，增長16.7%；海洋化工業產出663.3億元，增長17.4%；海洋工程建筑業產出441.0億元，增長16.4%；海洋生物醫藥業產出81.1億元，增長15.9%。
青島市作為我國著名的海洋科技城和沿海開放城市，是山東半島藍色經濟區發展的核心龍頭城市。青島市的海洋經濟保持年均20%的速度增長，2011年全市海洋產業總產值達到1683億元，增加值557億，同比增長17.3%，高于同期GDP的增長。2011年全市主要海洋產業總產值達到1890億元，同比增長12.3%。2012年，全市主要海洋產業總產值增長目標為15%，力爭突破2000億元關口。
各金融機構也是不斷加強對海洋經濟的信貸支持力度。2010年青島市銀行業全年新增信用增量1738億元，支持實體經濟的一般性貸款比年初增加1332.4億元，同比多增208.4億元。同時，繼續加大包括海洋產業在內的戰略性新興產業的支持力度。
鑒于數據的可得性及青島市在山東半島藍色經濟區的典型代表性，本文以青島市的海洋產業為例，采用指標對比分析法，從靜態和動態兩個方面對半島藍色經濟區信貸支持海洋主導產業發展的有效性進行分析。
2.1 青島市海洋產業發展與信貸支持狀況
2.1.1青島市海洋產業發展狀況
發展海洋經濟，青島具有得天獨厚的優勢條件。目前，青島市海洋產業總產值居山東全省之首。而且已經構建起較為完善的藍色經濟產業體系，形成了臨港石化產業、造船、海洋工程等臨港產業集群
在海洋產業結構方面，從2005年至2009年海洋產業的構成也發生了不小的變化。圖2和圖3是對2005年與2009年海洋產業結構進行比較。
在海洋產業結構方面，從2005年至2009年海洋產業的構成也發生了不小的變化。傳統的海洋產業中的海洋船舶業在整個海洋經濟的比重中有所上升，海洋生物醫藥的比重有所下降，而新興海洋產業——海洋工程建筑業產值比例大幅提升。這與國家的政策對戰略性新興海洋產業加大支持力度有關，更與對海洋經濟金融支持的傾斜度有關。
2.1.2青島市海洋產業信貸支持狀況
從2008——2009年青島市商業銀行等金融機構對海洋產業的支持就可以看出國家對海洋經濟的信貸支持力度就在不斷增強。下面從信貸支持規模和信貸支持結構就商業銀行對海洋經濟發展的信貸支持進行研究。
從表1可以看出，2008-2009年青島市各年的海洋產業產值的國民經濟比重遠高于商業銀行海洋產業融資的比重，說明信貸支持規模需要進一步加強；另外，從動態來看，2008-2009年海洋經濟產值的國民經濟比重有所下降，盡管商業銀行對海洋經濟的信貸融資額度增加了。這一方面可能是由于數據的準確性，另一方面可能是由于商業銀行對海洋經濟的信貸支持結構的問題。下面就商業銀行對海洋經濟的信貸支持結構進行研究。
圖中的其他產業，主要是除傳統海洋產業外的新興戰略性海洋產業，主要屬于第二產業和第三產業，第三產業中主要有濱海旅游業及海洋運輸業等，這些產業已成為青島市海洋經濟重要增長點。
從圖4和圖5的比較可以看出，以海洋漁業為主的海洋第一產業的支持力度、海洋化工與船舶的信貸支持力度、濱海旅游業、海洋電力及海水利用的支持力度在下降。海洋生物醫藥業的信貸支持比重在上升，海洋交通運輸機港口物流業的支持力度也在上升。
盡管對海洋經濟的總體信貸支持力度不斷上升，對各海洋產業的信貸支持結構進行了部分的調整，但是，對各海洋產業的信貸支持度是否應經達到合理的水平，下面將從靜態和動態兩個角度對信貸支持海洋產業的支持度進行測定。
2.2 海洋主導產業信貸支持度靜態分析
我們以2008年青島市海洋經濟的發展為例。鑒于數據的可獲得性，我們選用部分海洋主導產業：海洋漁業、海洋化工業、海洋船舶業、及海洋生物醫藥業生產總值和貸款融資比重為考察指標。2008年，青島市的海洋產業生產總值為1222億元，各種信貸融資總額為866224萬元。表2是青島市部分海洋主導產業2008年產值及信貸支持情況。
從上圖可以看出，2008部分海洋主導產業（海洋漁業、海洋化工、海洋船舶、海洋生物醫藥）產值貢獻率和信貸融資比重中，海洋生物醫藥業貸款融資效率較高，其次是海洋漁業、然后是海洋船舶，剩余行業海洋化工的貸款融資效率比較低，可見海洋主導產業的信貸融資的有效性有待于進一步的提高。
從對海洋主導產業的信貸支持度來看，2008年的信貸支持度具有以下特點：海洋化工行業的信貸支持度最高，商業銀行貸款比重大于該行業生產總值在海洋產業總值中的比重，保證了該行業資金的充足來源；海洋船舶行業的信貸支持度次之，貸款比重與產值比重的差距比較??；海洋漁業的信貸支持度第三，海洋生物醫藥行業信貸支持度第四。
2.3 海洋主導產業信貸支持的動態分析
為更加清楚的表明各產業的信貸支持度的變動情況，我們將2008——2009年各個海洋主導產業信貸融資額度與生產總值做一下比較。鑒于數據的可獲得性，這里我們以海洋經濟總額及最具投資價值的海洋產業（海洋漁業、海洋船舶工程）作為樣本進行研究。表3是青島市2008年和2009年海洋產業的信貸支持狀況。
（2）2009年的海洋船舶工程產值為根據2010年產值的估算數據。
從上表可以看出，不論是2008年還是2009年這些海洋產業的邊際貸款產值均大于整體海洋經濟的邊際貸款產值，說明這些行業都是對海洋經濟增長有重要貢獻的行業，對未來青島市海洋經濟的發展依然會發揮重要的推動作用。
海洋漁業，作為傳統的海洋經濟產業，在海洋經濟的發展中一直發揮著舉足輕重的作用。該行業貸款的邊際生產能力上升不是很明顯。與2008年相比，2009年該行業信貸增長率比產值增長率少了接近0.2個百分點。在今后的海洋漁業貸款支持中，應創新支持方式，提升貸款的使用效率。
海洋船舶、工程行業，是青島市藍色經濟發展增長最快、潛力最大的行業。近年來，政府不斷加強對其的支持力度，貸款邊際生產能力的下降說明政府對該產業的信貸支持能力不斷增強，對該行業的發展起到的重要作用。
就整體海洋經濟而言，2008年至2009年的信貸增長率比海洋經濟生產總值增長率高七十多個百分點，這說明，國家越來越重視海洋經濟發展，不斷加強對海洋經濟的信貸投放力度。同時，我們也要看到，與2008年相比，2009年青島市海洋經濟貸款邊際生產能力有所下降，這可能是由于貸款投入結構的問題引起的。因此，今后的信貸支持結構需要科學調整。
3 信貸工具支持海洋主導產業發展中存在的問題及優化方案
山東半島藍色經濟區信貸工具支持海洋主導產業發展中存在一些問題，像商業銀行放貸積極性不高、政策性銀行信貸支持力度弱、信貸產品種類少、信貸工具靈活性低、資金供需雙方矛盾突出以及民間金融機構信貸支持能力不足等。[4]為了更好的促進海洋主導產業的發展，充分利用信貸工具在海洋主導產業發展中的積極作用，優化信貸支持結構，可以借鑒國外的成功經驗并根據藍色經濟區海洋主導產業發展的實際情況，加大信貸政策對發展海洋經濟的傾斜力度，以促進海洋經濟的快速健康發展。
3.1 可以加大商業銀行信貸支持力度，半島藍色經濟區在促進海洋經濟發展的過程中，可以通過加快商業銀行的信貸制度改革，加大商業銀行對海洋相關產業的信貸支持力度，盡快建立有利于海洋經濟發展的政策機制。[5]具體可以從安排“海洋開發專項貸款”、提高對海洋新興產業的信貸支持力度[6]、發放短期的季節性漁業再貸款和依據海洋經濟信貸需求特點更新服務內容等方面加以改進。[7]
3.2 有必要籌辦海洋產業信貸管理局，來重點扶持海洋經濟的發展。我國目前有三家政策性銀行，而他們均有各自重點扶持的對象和范圍，都不可能將海洋經濟企業作為專門重點扶持的對象。
3.3 可以通過適當調整貸款結構、積極推動借款人對銀行信貸資金的利用方式轉變，[8]并且加強監督管理，確保信貸資金的用途等方式來提高信貸資金的使用效率。
3.4 由日本的經驗可以得知，日本農（漁）業信用擔保保險制度成功地解決了當時農（漁）業生產者因需農（漁）業現代化資金向貸款機構借入資金擔保不足的問題，[9]因此根據山東半島藍色經濟區的實際情況，在發展海洋經濟中也可以引入海洋信貸擔保保險制度以提高海洋信貸資金擔保不足的問題。主要通過健全海洋信貸保險制度和建立海洋信貸的擔保機制來實現。
3.5 充分利用民間金融在海洋經濟發展過程中應有的促進作用，采取相應措施以促進民間金融對信貸支持海洋經濟發展的支持力度。[10]可以通過制定優惠政策促使民間金融機構設立發展海洋經濟的放貸專項賬戶。
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篇6
The current situation， problems and countermeasures of the development
of Dalian’s marine industry
WANG Ai-xiang1， BAI Yuan-yuan2
（1. School of Economics and Management， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China；
2. Management School，Ocean University of China，Qingdao 266100， China）
Abstract：Dalian is an important port city in the Circum-Bohai Sea Region. Marine industry in Dalian has been affected by the development competitiveness of coastal regions and its weaken competitive in the traditional superior industries； therefore， it is urgent to explore new ideas for the industrial development. Based on the current situation and the confronting problems of Dalian’s leading industries， such as marine fishery， marine shipping industry， marine transportation industry and coastal tourism industry， the potential of marine industry development of Dalian can be effectively put to good use as long as it combines the advantages of its marine industry， formulate sound policy for the development of marine industry， optimize the structure of marine industry， and strengthen the cross-regional cooperation.
Key words：marine economy； marine industry； emerging marine industry； marine leading industry
一、引言
大B市地處遼東半島南側，南鄰黃海與渤海，北依東三省，與山東半島隔海相望，是東北地區和內蒙古東部的重要出?？?，東北亞地區經濟的重要連接點。全市海岸線長1900余公里，可管轄海域面積2.3萬平方公里[1]，約占遼寧省管轄海域面積的80%[2]。其島嶼眾多，氣候宜人，海洋產業種類齊全。
環渤海地區海洋經濟是全國海洋經濟總量的重要組成部分，2014年環渤海地區海洋經濟占全國海洋經濟總量的36.9%。大連市是環渤海地區的重要城市，理應為環渤海地區、全國海洋經濟發展起到示范帶動作用。2014年大連市實現海洋經濟生產總值2773.7億元，占環渤海地區海洋經濟生產總值的12.5%，占全國海洋經濟生產總值的4.6%[3]。發展大連市海洋經濟，對振興東北經濟具有巨大推動作用。
孫才志等對環渤海地區產業布局進行了分析，對環渤海地區海洋產業進行了綜合指數評價，認為大連市在資源稟賦基礎及社會結構基礎方面具有一定優勢，但在生態環境基礎及科技智力基礎方面發展不足[4]。覃雄合等對環渤海地區城市的可持續發展進行了測度，認為大連市可持續發展度處于中度可持續發展水平，生態環境是制約大連市海洋經濟發展的主要因素[5]。喬翔對大連市海洋經濟進行了分析，認為大連市海洋經濟在經濟價值補償、社會價值補償、自然價值補償、海洋經濟增殖方面存在壓力，并提出了對策思考[6]。鄭德鳳等建立了海岸帶生態足跡模型，設立了海洋生態壓力指數，從海洋生態壓力方面對大連市海洋經濟進行了分析，認為大連市海洋經濟可持續發展空間受到了限制[7]。李飛認為，大連市海洋經濟面臨的機遇主要有海洋產業基礎堅實、外部環境推動、國家政策支持等[8]。
狄乾斌等通過對大連市1998―2007年海洋產業結構的分析，認為各類海洋產業產值按比重大小排前5位的為海洋漁業、海洋船舶工業、濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋鹽業[9]。宋欣茹對大連市港通運輸業、海洋漁業、濱海旅游業、海洋船舶工業、海洋鹽業以及海洋產業結構等進行了分析，認為大連市海洋三次產業結構從2006年的27.3：17.5：55.2演化成為2009年的26.0：19.7：54.3[10]。林原認為，大連市未來具有發展前景的海洋產業主要有海洋工程裝備制造與高技術船舶業、海洋風能利用業、海洋生物醫藥產業、海水淡化與綜合利用業、海洋高端服務業、濱海旅游業[11]。包特力根白乙論述了大連市海洋經濟發展歷史，將大連市海洋經濟發展分為四個階段，即恢復發展階段、傳統產業鼎盛發展階段、多元格局發展階段和陸海經濟互動階段，并分析了1998―2010年三次海洋產業結構的變化，認為大連市海洋產業結構由“啞鈴型”向“橄欖型”轉型，并向“倒三角型”結構優化[12]。
本文基于前人的研究，選取海洋漁業、濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業四個海洋主導產業對大連市海洋產業發展現狀與問題進行分析。
二、大連市海洋產業發展現狀
（一）海洋漁業經濟總量平穩上升
大連市漁業資源豐富，漁港眾多。海水養殖、海水捕撈產業在環渤海地區占有較大比重，具有明顯優勢。近年來，大連市漁業經濟總量平穩增長，2008―2014年漁業經濟總產值年增長率為15.1%，漁業產值年增長率為13.8%。2014年大連市實現漁業經濟總產值893.1億元，占大連海洋經濟總值的32.3%，占遼寧省漁業經濟總產值的56.7%，較2013年增加6.6%，漁業產值442.1億元，較2013年增加6.5%（見圖1）。2014年水產品產量237.5萬噸，占遼寧省水產品總量的46%，海洋捕撈產量77.7萬噸，其中近海捕撈66.4萬
（二）濱海旅游業區域特色凸顯
大連市地理位置優越，海岸線長，有170多個島嶼，海洋旅游資源豐富，是東北地區乃至全國重要的旅游城市，被譽為“北方明珠”“浪漫之都”。大連市濱海旅游特色顯著，東部以金石灘、老虎灘海洋公園、黃金海岸等海岸沿途觀光為特色，西部以海岸海水浴場、溫泉等休閑度假為特色，西南以旅順抗戰歷史紀念為特色，東南以長海各大海島旅游為特色。2015年，大連市旅游經濟收入1008.7億元，占遼寧省旅游總收入的27.1%，較2014年增長12.8%；全年接待海外過夜游客人數98.5萬人次，較2014年增長2%，創外匯收入5.16億美元，較2014年增長2.1%；接待國內游客6828.1萬人次，國內旅游收入977.2億元，較2014年增長13.2%[14]?！笆濉逼陂g，大連市逐步健全旅游產品體系，堅持“1+3”發展模式，即優先發展濱海旅游產品，將其作為建設東北亞國際濱海休閑旅游城市的核心產品，形成“海島-海岸-海港”的濱海旅游結構。2016年，大連市與丹東市依托丹大快鐵，聯手打造“北黃海旅游新干線”，實現了優勢互補，合作發展。
（三）港口運輸業出現波動
大連市港口資源豐富，有港口30多個，是中國北部重要的交通運輸樞紐、東北地區連接國內外的最大出海口。雖然大連市港口吞吐量每年在增加，但是環比增長速度呈現逐年下滑的趨勢（見圖2）。2015年，大連市沿海港口貨物吞吐量達到4.15億噸，占遼寧省全省的39.6%，較2014年下降2%；外貿吞吐量1.3億噸，較2014年增加3.9%；集裝箱吞吐量944.9萬標箱，占遼寧省全省的51.4%，較2014年下降6.7%。2015年，大連市擁有海運航線111條，其中外貿航線86條，內貿航線25條；開通航線188條，覆蓋13個國家，109個國內外城市，與2014年基本持平。
（四）船舶工業集群效應初步形成
大連市是我國重要的船舶工業制造基地，造船歷史逾百年，擁有國內先進的船舶設計技術。2014年大連船舶重工集F有限公司位居大連市出口100強企業第2。通過一系列政策扶持，大連灣、旅順以及長興島三大造船基地集群效應初步凸顯。2014年，大連市船舶擁有量26713艘，總噸位42萬總噸，功率79.8萬千瓦；投資民用鋼制船舶產量107.8萬載重噸，船舶及相關裝置制造85.5億元，金屬船舶制造15.63億元，船用配套裝備制造45.5億元，船舶改造與拆除8.2億元，娛樂船與運動船制造16.2億元；船舶出口18億美元，機動船出口265艘，較2013年增加3.1%，凈船重量766.7萬噸位，較2013年增加2.6%，總功率114.9萬千瓦，較2013年增加2.6%[15]。
三、大連市海洋產業發展面臨的問題
（一）傳統優勢海洋產業競爭力減弱，新興海洋產業發展緩慢
濱海旅游業、海洋船舶工業、海洋交通運輸業、海洋漁業是大連海洋經濟的支柱產業。近年來，大連市傳統海洋產業不斷受到擠壓。以濱海旅游業、海洋漁業和船舶工業為例。濱海旅游業方面，廈門市以打造高端旅游產品諸如郵輪、游艇為特色，不斷擴大旅游市場；青島市以獨特歷史、人文為特色，消費市場龐大。除此之外，三亞、煙臺、威海、天津等城市的濱海旅游業都各有特色，發展迅速。由于濱海旅游產品具有較強的替代性，大連市的濱海旅游業發展受到國內同類城市競爭的挑戰。
大連市雖然漁業資源豐富，但是在開發利用過程中仍然存在不少問題。首先，20世紀90年代以來，大連市海洋捕撈業進入快速增長時期，近海捕撈規模過大，造成漁業資源衰退，部分捕撈品種瀕臨滅絕，傳統作業漁場急劇縮小，一些漁場已經形不成漁汛。其次，由于相關單位積極性不高，項目審批程序繁瑣，致使建設工作無法及時展開，導致漁業基礎設施薄弱，規模能力不足，公共安全基礎能力難以保證。大連市受漁船落后、核心技術掌握不夠、船員素質低等因素制約，相比山東、江蘇、浙江等省份的沿海發達城市，遠洋漁業發展有待提高。再次，環渤海海域污染日趨嚴重，生態環境遭到破壞，水質富營養化、赤潮等自然災害時有發生。大連市水產品養殖品種主要以貝類和藻類為主，對生存環境要求較高，使水產品總產量和質量雙雙下降，給大連市海水養殖漁業帶來巨大損失。
船舶工業方面，2014年，上海外高橋有限公司、江蘇揚子江船業（控股）有限公司、江蘇新時代造船有限公司和青島北海船舶重工位居全國新承接船舶訂單前4，加之世界造船業市場訂單的持續下降，大連市船舶工業傳統優勢逐漸減弱[16]。青島市、上海市擁有發達的海洋科技資源，眾多的涉?？蒲袡C構，涉?？蒲型度肴珖I先，青島市已形成高新區、西海岸新區、藍色硅谷核心區三大海洋產業基地[17]，為青島市新興海洋產業發展提供了保障。大連市雖然在海洋生物醫藥、海水利用方面具有一定產業基礎，但相比青島市，仍存在一定差距。在戰略性海洋新興產業和海洋現代服務業方面，處于國內領先地位的上海市遠超大連。大連市作為國內老牌的船舶工業基地，擁有較好的海工裝備制造基礎，尤其是可以依托腹地縱深的沈陽和鞍山等全國著名的裝備制造基地，具備了打造全國一流的海工裝備基地的基礎。但是，除船舶工業外，在其他海工裝備制造領域，大連市的知名度并不高。雖然大連市擁有我國較為發達的海洋科技支撐，海工裝備制造業是其重要的戰略性新興產業，集高新技術、高附加值、人才為一體，但是大連市在海工裝備制造領域的設計能力不足，缺乏海洋科技人才隊伍的支撐與對核心技術的掌握。
（二）海洋主導產業資源依賴嚴重，產業結構升級面臨壓力
區域性主導產業的多樣化是保證經濟持續健康發展的基礎。從海洋產業比重來看，2007年大連市海洋漁業、海洋船舶工業、濱海旅游業和海洋交通運輸業比重為33：30：27：9[9]，大連市四大海洋主導產業占據主要產業比重超過99%。由此看出大連市海洋產業發展呈現出一種失衡狀態。從產業結構來看，大連市海洋產業第一產業比重過大，近些年雖然海洋第二產業、第三產業比重有所提升，但是總體來看，大連市海洋產業還是以海洋漁業、海洋船舶工業、濱海旅游業三大傳統海洋產業為主，海工裝備制造業、海洋新能源業、海洋生物醫藥業、海水淡化業等新興海洋產業比重很低，l育遲緩?！笆濉睍r期，大連市海洋產業結構轉型升級面臨巨大的壓力。
（四）港口運輸市場被分割，濱海旅游功能亟待完善
長期以來，大連市一直是東北地區的主要出?？冢劭谶\輸是大連市海洋經濟的重要支撐。近些年來，隨著周邊營口港與丹東港的發展，尤其是營口港的港口貨物吞量及集裝箱吞吐量的迅猛發展，對大連港的擠壓效應不斷增大，大連港的腹地箱底資源被分割，大連港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量比較優勢正在被削弱，影響到了大連市港口運輸業的穩定發展；大連港的主要經濟腹地是我國東北地區，由于東北三省經濟不景氣，市場規模小，出口能力有限，對大連港的助推作用明顯減弱。
濱海旅游業是大連市的傳統優勢產業，但是相比青島、廈門等國內濱海旅游城市，大連市的旅游景點較少。雖然大連市海島資源豐富，但在海島資源管理與開發方面相對滯后，特色海島資源開發不足。全市的旅游周期較短，季節性明顯，旅游最佳時期集中于夏季，淡季長，旺季短，旅游產品單一，游客數量不足，停留時間短，旅游收入較少，加之近海海域污染嚴重，致使大連市濱海旅游業的優勢逐漸減弱。大連市雖被譽為“北方明珠”，定位于“國際旅游大都市”，但是相比香港、上海等發達旅游城市，除了旅游功能不完善外，在城市開放程度、城市文化底蘊、對國內外先進文化吸收等方面均相對落后。
（五）沿海地區海洋經濟發展迅速，區域間競爭不斷增強
世界各國包括我國許多沿海城市都十分重視海洋經濟的發展，紛紛制定了各種鼓勵海洋產業發展的政策，在海洋科技、海洋治理以及基礎設施建設等方面投入了巨額資金，海洋經濟競爭力不斷提升。例如美國制定了《世紀海洋藍圖》，日本制定了《海洋基本計劃》《第二期海洋基本計劃》等[18]，確立本國新興海洋產業的發展規劃；浙江“舟山群島新區”、青島市“西海岸經濟新區”等重大國家戰略項目的獲批及落實，增強了地區海洋經濟競爭力。
從大連市與青島市的對比可以看出，改革開放后的很長一段時間，大連市的總體經濟狀況都好于青島市，在開發區建設和城市規劃建設等方面也優于青島市。但是近些年，大連市和青島市的差距逐漸拉開。在經濟總量和地方財政收入方面，青島市已經反超大連市，2016年青島市成為全國第12個萬億城市，大連市僅為8150億元。究其原因，主要有以下幾個方面：1. 青島市較早地進行了產業結構調整，建立了具有地方特色和國際競爭力的產業體系（例如電子家電產業），工業名牌產品也遠多于大連市。2. 青島市縣域經濟比較發達（包括整個山東地區），這主要得益于實施“全域統籌”發展戰略，即墨、膠州、平度、萊西都進入了全國百強縣之列。3. 隨著青島西海岸新區、紅島經濟區、城陽區、即墨市的快速崛起，國際先進的海洋發展中心等重大戰略的實施，青島開發區與大連開發區的經濟發展差距逐漸消除。
（六）海洋生態環境約束日益增大
海洋生態環境是海洋經濟發展的自然基礎。2014年大連市工業廢水排放總量40150.3萬噸，僅次于上海；直排入海27086.4萬噸，居全國首位[16]。相比上海、深圳、寧波等港口城市，大連市在港口基礎設施、海洋污染治理方面投入不足，海洋產業發展與海洋環境污染矛盾日益突出，海洋環境治理亟待加強。大連市船舶工業和港口運輸業在海洋產業中的比重較大，由于大連長興島、甘井子區等地的不斷開發，海洋交通運輸業、船舶工業產生的污染物直排入海，不少海域如大連灣、營城子、莊河新港、普蘭店灣等附近海域中的無機氮、活性磷酸鹽等污染物嚴重超標。每年環境污染導致的生態災害對大連漁業經濟產值影響較大，直接影響到大連海洋經濟的可持續發展。
四、大連市海洋產業發展潛力分析
依托黃、渤海地區，大連市海域面積較大，深水岸線長近300公里，海洋資源豐富，養殖空間大。大連市東部海域海水交換能力強，適宜推廣海洋牧場，實現漁業三次產業融合發展。近些年，大連市依托豐富的海島資源，借鑒國內外海洋牧場成功經驗，發揮獐子島、長海海洋牧場示范作用。在近淺海養殖基礎上，離岸深水養殖業發展迅速，深水網箱養殖技術得到大范圍推廣。另外，大連市擁有眾多天然優良港灣，適宜海洋生物資源生長，可以引進適宜大連水域的國外海水養殖新品種，如鮑魚、刺參等。
海工裝備制造業是我國重點培育的戰略性新興產業。《中國制造2025》明確提出，重點發展海洋工程裝備及高技術船舶制造。大連市船舶工業制造基礎深厚，擁有大連船舶重工集團有限公司、大連中遠船務工程有限公司等大型企業，產業發展環境優越。近些年，世界船舶制造業市場不容樂觀，面臨產能過剩困境。發展高端裝備制造業，是“十三五”時期大連船舶工業實現轉型升級的主攻方向。今后，大連市發展海工裝備制造業要注意向腹地縱向延伸，加強跨地區產業合作，搞好地域技術協作，加強自主研發、自主設計核心配件，依托沈陽、鞍山等裝備制造業基礎較好的城市，打造高端海工裝備制造業發展基地。以新型集裝箱船、大型鉆井平臺等高附加值、高技術型海工裝備為主，共同建立國內一流的海工裝備制造基地，將大連市打造成全國重要的海工裝備基地。
大連市在沙灘浴場、近海、海島、城區旅游方面可挖掘的潛力很大，潛在競爭力很強。目前，全市旅游主要以觀光旅游為主，根據2016年中科院公布的《中國宜居城市研究報告》，大連排第4位。今后大連市濱海旅游業應以度假旅游為主要發展目標，合理規劃旅游開發項目，制止無規劃盲目式的旅游開發。開發新的反季節性旅游產品，緩解淡旺季旅游反差。加強游輪、游艇碼頭等基礎設施建設，大力發展休閑漁業，海底、海上觀光項目，涉海體育，郵輪、游艇旅游。加強城市文化建設，加大文化事業投資，打好旅順歷史文化牌、口岸優勢牌。完善劇院、主題公園、廣場、特色美食、教堂、主題旅店、星級酒店、會展、節慶旅游設施建設，辦好國內、國際主流文化旅游節慶活動。
大連市島嶼眾多，沿岸潮汐能充足，灘涂遼闊，海洋生物資源豐富，海洋科學技術有一定的積累，資本條件充裕。另外，在海洋戰略性新興產業領域，大連市起步較早，具備一定的產業基礎。大連市在海洋新興產業領域具有一定的發展潛力，如海洋能源開發產業、海水綜合利用、海洋食品加工業與海洋藥物產業、港口物流、海洋風能等領域。大連市應因地制宜，統籌規劃，合理進行海洋產業布局，特別是要完善大連長山群島、長興島以及黃海海域的海洋產業布局，盡快形成新的海洋主導產業體系，加快全市海洋經濟發展步伐。
五、大連市海洋產業發展策略選擇
（一）做好海洋產業發展劃，協調三次產業發展
從海洋三次產業發展序列看，今后大連市海洋發展的策略選擇是：一要優化提升海洋第三產業。從產值比重看，今后一個時期，大連市的海洋產業以海洋交通運輸業、濱海旅游業為主要支撐。在鞏固提升傳統海洋服務業的同時，要大力發展現代海洋服務業，如涉海金融保險、涉海法律服務、海洋科技教育、海洋信息服務等。二要大力發展海洋第二產業。以發展海工裝備制造業、海洋新能源開發、海水綜合利用為主攻方向，努力尋找海洋第二產業發展的新增長點，尋求海洋制造業的新突破。三要努力拓展海洋第一產業發展的戰略空間。控制近海養殖規模，通過建設海洋牧場，發展離岸深水養殖，壯大海洋食品加工，發展遠洋漁業等，努力提高海洋第一產業的技術含量?！笆濉逼陂g，大連市發展海洋產業應以科技創新和環保低碳為主要理念，精準施策，嚴把項目用海準入關，提高用海生態門檻和產業準入門檻，整體推進海洋三次產業發展，促進全市海洋產業逐步向戰略性新興海洋產業和現代服務業過渡。
（二）開拓國內外市場，加強地區間經濟合作
大連經濟一直是一種典型的“腹地經濟”模式，作為東三省和內蒙古東部的重要出?？?，大連經濟與東北地區經濟息息相關。因此，任何時候大連市都要重視依托東三省腹地經濟，重視跨區域經濟合作。對此，在海洋交通運輸業和濱海旅游業以及海工裝備制造業等產業領域，應努力加強跨地區經濟合作。大連市是一個港口貿易城市，開放程度比較高，有百年以上的開放歷史，同時大連市經濟也是一種開放型經濟模式?！笆濉逼陂g，大連市要進一步鞏固區域經濟發展的龍頭地位，深化對外開放，努力提升城市的國際競爭力。深化對外開放，要突出觀念意識和商業規則意識，強化競爭意識和創新意識，主動與國際規則、國際慣例接軌。在開放型經濟發展中，要積極利用外資，尤其要大力引進技術含量高的大項目，以推動地區產業結構的轉型升級。
（三）充分發揮地域優勢，形成具有國際競爭力的產業集群
著力打造“環黃渤海藍色經濟帶”，加快推進大連灣、大小窯灣、金州灣、普蘭店灣四大海灣海洋經濟圈發展，依托現有的城市產業基礎，努力建設具有地方特色和國際競爭力的產業體系，如船舶和海洋工程設備制造、臨港產業集群等，盡快形成產業國際競爭力。面對激烈的國內港口競爭，大連市港口轉型升級應適應國際形勢發展的要求，增強大連市港口競爭力，提高港口產業的經濟效率。2008年全球金融危機爆發之后，東三省、華北地區的經濟嚴重下滑，而深圳、杭州、重慶乃至青島等城市經濟表現不俗，主要原因是上述城市較早實現了產業轉型尤其是服務業轉型，特別注重超前進行新產業、新業態的培育，逐步打造出了國內一流且具有一定國際競爭力的產業集群。近年來，通過持續的努力，大連市正在形成以軟件產業和服務外包為主體的服務產業集群，并依托口岸經濟，充分發揮科技的支撐引領作用，實施“海洋+”戰略，形成新的經濟增長點，以加快建設大連市藍色優勢產業集群。
（四）注重海洋資源科學開發，推進海洋生態修復工程
在海洋經濟發展過程中，大連市應十分注重海洋生態保護，以可持續發展為目標，合理規劃一、二、三產業。應注重海洋生態文明建設，加大對稀缺海洋生物資源的保護力度，逐步加大對污染治理項目的投入，科學合理開發海岸帶資源、海島資源、灘涂資源；加強海域監管力度，不斷完善海水質量檢測體系、污染物入海排放量達標指標體系建設，建立健全相關海洋環境監管方面的地方法律；擴大海洋生態紅線制度范圍，控制污染物排放總量，加大海洋生態受益補償力度，完善環境污染賠償機制。應貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持“在保護中開發，在開發中保護”原則，合理開發海島資源，保護好海洋生物資源；明確管理主體，防止管理重疊以及管理盲區，避免資源過度使用或浪費；推進無居民海島、海岸、沙灘、灘涂、海岸線、重點污染海域修復工程建設；統籌兼顧長山列島漁港群、北黃海岸漁港群和東渤海沿岸漁港群，實現全市海岸線漁港均勻分布；加強基礎服務功能建設，為漁船提供安全回港避風、停泊休整等良好服務，提高漁港防災減災能力。
（五）夯實海洋科技基礎，營造利于海洋產業發展的政策環境
現代城市競爭本質上是科技與人才的競爭。目前，大連市海洋科技已經具備一定基礎，擁有大連海洋大學、大連海事大學、大連理工大學、國家海洋局大連海洋環境監測中心站等海洋科研院校。但與青島、天津和上海等城市相比，仍存在一定的差距，海洋科技支撐力較弱。大連市應采取切實措施積極引進海洋科研院所，諸如海洋工程裝備、海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋新能源、海洋生物技術等的研發單位，努力提升大連市海洋經濟發展的科技支撐力。海洋產業尤其是海洋新興產業發展離不開政策引導，為此，大連市政府應制定和完善新興海洋產業發展的扶持政策，加大口岸基礎設施投資力度，加大對海水養殖業、遠洋漁業、海洋新能源、海水淡化等產業的補貼力度。推進實施科技興海戰略，搭建好科技研發和成果轉化平臺，加強產學研結合，促進海洋高新技術的研發和應用。
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篇7
一、海洋產業的概念及分類
海洋產業是指開發利用和保護海洋資源而形成的各種物質生產和非物質生產部門的總和，即人類在海洋及以海洋資源為對象的社會生產、交換、分配和消費的活動。
按照國家標準《國民經濟行業分類》的三次產業劃分原則，海洋三次產業可以分為：包括海水養殖、海洋捕撈、海洋漁業服務業的海洋第一產業；包括海洋水產品加工、海洋油氣業、海濱砂礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋電力業、海水綜合利用業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業等的海洋第二產業；以及包括海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋科學研究、教育等的海洋第三產業。
二、浙江海洋產業結構的現狀及演變規律分析
1.浙江海洋產業發展現狀
作為一個海陸兼備的沿海大省，浙江海洋經濟的發展可謂基礎頗佳。2007年，全省海洋經濟總產出達4508億元，從2003年全國第5位上升至第3位；海洋經濟增加值1554億元，占全省GDP比重從2003年的7.5％提高到8.3％；海洋一產和涉海二、三產業產出比從2003年的18：38：44調整為11：40：49，產業結構不斷優化。
（1）海洋產業基礎雄厚
①海洋主要產業發展穩定
2007年，浙江省海洋主要產業總產出3169億元，增加值1030億元，分別比上年增長18.9%、16.2%。據統計，近年來浙江省海洋主要產業的增加值占全省GDP比重基本穩定在5.5%-5.6%之間。
②海洋相關產業穩中有升
浙江省2007年海洋相關產業總產出3791億元，增加值1119億元，分別比上年增長18.2%和19.4%；海洋相關產業占全省GDP 6.0%，占海洋生產總值47.8%。2005年以來，海洋相關產業增加值年均增長16.4%，占全省GDP比重基本穩定在6.0％。其中，涉海服務業、海洋設備制造業、海洋批發與零售業發展相對較快。
③海洋新興產業漸成亮點
海洋旅游接待游客數和收入已占全省旅游的50％，普陀山成為全國最受歡迎海洋旅游區之一。海洋生物醫藥業總產值約占全國的40%，居各省市首位。2007年浙江省海洋科研教育管理服務業總產出和增加值分別為413億元和195億元，比上年增長20.5%和20.4%。
（2）海洋產業亟待升級
①粗放增長方式沒有根本轉變
浙江的海洋產業整體上呈粗放增長態勢，港口物流現代化、組織化水平偏低，物流成本較高；船舶工業“散、小、低”狀況突出，研發設計和配套行業發展滯后；海洋旅游精品偏少，高端、高影響力旅游品牌和產品缺乏；海洋生物醫藥、海洋再生能源開發尚處于起步階段等等。
②科技對海洋經濟的貢獻率偏低
浙江省的海洋科技工作雖然已取得了不少成績，但與兄弟省市相比存在明顯差距（表1）。海洋專業技術人員匱乏，科研經費收入偏低，科技課題數與科技論文數均位于兄弟省市的末端。
表1 2006年浙江海洋科技實力與兄弟省市比較
數據來源：《中國海洋年鑒》（2007年）
③海洋漁業形勢不容樂觀
漁業資源衰退，漁場縮小，海洋捕撈和海水養殖的空間不斷縮小。2008年全省水產養殖面積減少了5萬畝。在傳統粗放型增長方式下，海洋漁業生產能力低下的弊端日益顯現。國際油價上漲、人民幣升值以及發達國家的綠色壁壘等，也加劇了水產品市場競爭壓力。
2.浙江海洋三次產業結構的演變分析
（1）海洋產業結構演化的一般規律
一般而言，海洋產業結構的演化過程大致分為起步階段，海洋三、一產業交替演化階段，海洋第二產業大發展階段及海洋產業發展高級化階段四個階段，即“第一產業第三產業第二產業第三產業為主導”的動態演化過程。
（2）浙江海洋產業結構的演變規律
隨著浙江省對海洋產業結構優化調整的政策、措施的實施，近年來浙江省海洋產業在總量不斷擴大，屢攀新高的同時，產業結構也逐步向合理化、高級化階段演變。
①縱向比較
由表2的數據可以看出，浙江海洋三次產業結構從1998―2000年典型的“一、三、二”模式逐步演變到2001-2002年的“三、一、二”過渡階段。隨后第一產業比重繼續下降，進入海洋第二產業大發展時期，第二產業占比從最初的3%提升至2007年的40%。雖然從2005年開始，浙江海洋經濟的三產結構即呈現出“三、二、一”模式，屬于海洋產業發展的高級階段，但從總體趨勢來看，并非如此。據筆者判斷，浙江海洋產業發展仍舊停留在第三階段，即海洋第二產業大發展階段。今后幾年，浙江的海洋第二產業比重會繼續上升，整體結構演變為“二、三、一”模式，臨港工業、濱海旅游業、海洋生物醫藥業等新興產業將成為浙江海洋經濟的新的增長點。預計到2015-2020年期間，浙江的海洋產業會步入高級化發展階段，總量與結構都將出現一個質的飛躍。
表2 1998-2007年浙江海洋三次產業構成
數據來源：《中國海洋統計年鑒》（2008-1999年）經整理而得
②橫向比較
根據表3數據可以看到，我國沿海省市海洋產業結構大致可分為三種類型：
第一種類型的海洋經濟為“三二一”模式,屬于這種類型的省市有上海和天津。該類型的海洋產業結構已經較合理，達到甚至超過了發達國家的平均水平，可持續發展能力較強。
第二種類型的海洋經濟為“一二三”模式，屬于這種類型的有山東和福建。該類型的海洋產業還是以傳統的海洋捕撈、養殖等第一產業為主，產業結構比較落后，海洋經濟發展主要是粗放型和資源掠奪型，受外在條件影響較大，可持續發展能力較差。
第三種類型的海洋產業發展狀況介于前兩者之間，各產業所占比重較均衡，浙江即屬于這種類型，除此之外還有有廣東和江蘇。這三個省份各產業比重總體相差不大，總體呈現“三、二、一”的結構。
經橫向比較來看，浙江今后應繼續深化海洋產業結構優化策略，逐漸向第一種類型演變，確保本省海洋經濟的持續、穩定發展。
表3 2005年我國沿海省市海洋產業結構
數據來源：《中國海洋統計年鑒》（2006年）
三、浙江海洋產業結構變動對GDP貢獻的關聯度研究（實證部分）
灰色系統理論是由我國學者鄧聚龍提出來的。目前，該方法應用十分廣泛，幾乎滲透到社會和自然科學各個領域。尤其在社會經濟領域，如預測宏觀經濟的發展態勢、國民經濟各部門投資效益、區域經濟優勢分析、產業結構的調整方向以及微觀經濟的因素分析等方面，都取得了較好的應用效果。
1.數據處理
本文數據來自1998-2007年《中國海洋統計年鑒》，按灰色關聯理論把浙江省GDP視為一個灰色系統，全省海洋三產構成系列（i=1，2，3），然后對原始數據進行無量綱化處理。
首先將總量數據處理為增長率，隨后作原始數據變換（無量綱化），求得絕對差序列，繼而計算關聯系數，最后得
2.結果分析
由上述關聯度表可以看出，浙江海洋一、二、三產與浙江GDP增長的關聯度大小關系為：，①說明海洋第二產業對全省GDP的貢獻關聯較大，而一產、二產相對弱一些；②海洋二產與全省GDP增長率的關聯度高于三產近3個百分點，說明浙江省發展臨港工業、海洋生物醫藥業、船舶制造業等海洋第二產業是海洋經濟持續增長的主動力，也是符合浙江省海洋資源稟賦的；③盡管相比較而言，海洋二產與全省GDP增長的關聯度最高，但從絕對值來看還遠遠不夠，浙江作為一個海洋資源豐富的地區，“漁、港、景、油、涂”的資源組合優勢沒有充分發揮，海洋經濟對GDP的貢獻度仍然偏低，與海洋資源大省地位并不相符。
四、優化浙江海洋產業結構的對策建議
浙江作為一個海洋資源豐富的地區，具有“漁、港、景、油、涂”的資源組合優勢以及經濟區位優勢，發展海洋經濟可謂得天獨厚。既有利于浙江省揚長避短，充分發揮資源優勢；又有利于進一步拓展新的發展空間。
第一，做大做強特色優勢海洋產業。擇優發展新型臨港重化工業，扶持發展海洋工程裝備業，升級發展港口物流業，引導發展現代海洋漁業。
第二，促進海洋新興產業從亮點向增長點轉變。大力發展海水綜合利用業，充分利用區位優勢集中發展濱海中高端旅游業，扶持發展海洋生物醫藥業，鼓勵發展海洋再生能源產業。
第三，深入實施“科教興?！睉鹇裕哟蠛Ｑ罂萍佳邪l支持力度。
海洋產業多為技術密集型產業，并具有高投入、高風險特征，加大政府海洋基礎研究的投入和關鍵性研發的扶持力度，是歐美、日韓等海洋科技發達國家的普遍經驗。浙江也需繼續加大財政對海洋基礎研究和關鍵技術的投入，支持沿海市縣設立海洋科技創業投資引導基金，健全對海洋科技型企業的擔保貸款機制，形成海洋科技穩定增長的資金投入機制。
同時，扶持建設海洋高新技術產業研發、孵化和產業基地。積極發揮科技興海示范區等產學研聯合體的集聚效應，開展重大技術聯合攻關與系統集成，加快涉?？蒲谐晒趸彤a業化。
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1.產業規模不斷擴大
“十一五”以來，寧波市堅持把海洋高技術產業作為海洋經濟發展重點領域，擺上經濟社會發展全局，納入科技創新重點支持范圍，海洋高技術產業保持了較快的發展勢頭。據測算，2005-2010年寧波市海洋高技術產業產值年均增長約25%，到2010年底海洋高技術產業產值約136億元。
2.優勢領域逐步顯現
（1）海洋高技術裝備產業，主要體現在高端船舶生產領域，全市共有造船企業和船舶修造企業65家，制造能力達500萬載重噸，擁有浙江造船有限公司、寧波新樂造船有限公司等一批造船骨干企業；船舶品種已經發展到技術復雜、自動化程度高的多用途船。（2）海洋生物育種及健康養殖產業，海洋生物育種領域，初步形成以寧波海洋與漁業研究院和寧波大學生命學院為核心的種苗繁育體系，可規模化繁育的海洋生物品種達30種，擁有海洋生物育種企業196家；海水健康養殖領域，全市海水養殖面積54.2萬畝，占水產養殖總面積的57.4%；養殖池塘底充氧技術、復合生態養殖系統等增養殖新模式和技術逐步推廣，無公害水產養殖基地、水產健康養殖示范場和海洋生態特別保護區逐步建立。（3）海洋藥物及生物制品產業，目前全市共有海洋生物制品企業20余家，部分科技成果實現產業化轉化和經營，如寧波海浦生物科技有限公司的魚蛋白胨達到國際同類產品水平；浙江萬聯藥業有限公司的魚油降脂丸、角鯊烯等海洋藥物在全國占有一定市場份額。（4）海水綜合利用產業，沿海大中型企業開始大規模采用海水冷卻，全市年海水冷卻利用量已超過70億噸；杭州灣新區、象山等地海水淡化試點工程正在積極籌劃中。
3.技術支撐力量增強
主要表現在：技術合作體系基本建立，形成以科研院所、高等院校涉海專業、重點實驗室，以及企業研發中心等為主體的海洋科研與技術開發體系。建有寧波大學生命學院、寧波市海洋與漁業研究院、寧波海洋開發研究院等海洋科研機構，擁有海洋生物育種及健康養殖產業領域重點實驗室9家，市級科技創新服務平臺1家，企業工程（技術）中心8家、海洋科技工作人員已達2000余人，其中高級職稱人員達總數15%以上；關鍵技術成果取得突破，在海洋生物育種及健康養殖產業以及海洋藥物及生物制品產業等領域取得一批關鍵技術成果，先后獲得國家科技進步獎1項，省、部科技進步獎15項，市科技進步獎35項，專利授權30余項。
4.龍頭企業不斷涌現
（1）海洋生物育種及健康養殖產業，在海洋生物育種領域，以象山水產苗種引進繁育中心、寧海得水水產養殖有限公司為代表，梭子蟹、南美白對蝦等品種實現大規模育種；海水健康養殖領域，以寧波天邦股份有限公司、中國徐龍食品集團有限公司等為代表，在海水餌料、科技養殖等方面擁有優勢；水產品精深加工領域，以象山南方水產食品有限公司、寧波飛日水產實業有限公司等企業為代表，在低值魚深加工方面成果突出；（2）海洋藥物及海洋生物制品產業，以浙江萬聯藥業有限公司為代表的生物醫藥企業，在蛋白胨、角鯊烯膠丸等取得突破；以寧波超星海洋生物制品有限公司、寧波海浦生物科技有限公司為代表的海洋功能食品產業，在海洋調味料和海洋功能型添加劑方面達到了同類領先水平；（3）海洋高技術裝備產業，主要在高技術船舶生產領域，以浙江造船有限公司和寧波新樂造船有限公司為代表，前者實現了海洋工程船生產的突破，后者成功開發了Ⅱ類化學品船。
5.產業基地逐步形成
在海水健康養殖、海產品精深加工和高技術船舶生產方面，已初步形成基地和產業互動發展良性局面。海水健康養殖方面，各縣（市）、區先后建立了淺海、灘涂、池塘等集中連片的專業化養殖基地，全市“一灣兩港”（象山港、石浦港、三門灣）綜合性海水養殖基地的開發和建設已初具規模，特色化、產業化格局已經形成；海產品精深加工方面，石浦水產品加工區成為國家首批農產品加工示范基地，象山也獲得了“中國水產食品加工基地”稱號；在高技術船舶生產方面，從北侖到象山港兩岸以及象山石浦、鶴浦、高塘等地，形成修船、造船、配套、交易的完善配套產業體系。
二、寧波海洋高技術產業發展存在的主要問題
1.產業發展規模有待擴大
寧波市海洋高技術產業明顯存在產業規模小、產業化水平不高，產業鏈短等問題。如海洋生物育種產業，近200家企業中，年銷售100萬元以上的不足30家，企業平均產值不到30萬元，產業鏈條短，不少品種難以規模化和產業化。又如海洋醫藥產業，目前產業產值低，規模小，本地企業很難找到相關配套企業，產業鏈條難以延伸，產業化水平難以提高。
2.產業支撐配套體系尚不完善
寧波市海洋高技術產業發展處于起步階段，發展體系尚不健全。首先，財政資金支持不夠，各級政府在海洋高技術領域穩定投入機制尚未建立，投入力度較小。其次，海洋高技術人才支撐缺乏，尚未制定引進海洋高技術人才的相關配套政策，人才儲備嚴重不足；第三，相關統計體系缺乏，海洋高技術乃至海洋經濟數據只能通過估算取得；最后，海洋經濟主管部門缺位，海洋產業分塊管理為主，部門之間協調不夠。
3.科技創新能力有待提高
寧波市現有的海洋科研機構級別較低，以寧波市級為主，尚沒有國家級機構，科研機構整合不夠，科研創新力量比較分散，各機構之間內部競爭關系明顯，合作力度不夠，科研整體實力相對不足。同時，科研機構缺乏海洋科研高層次學科帶頭人，難以承擔高水平、高層次的重大科技攻關項目。近年來雖然寧波市在部分科技成果和核心技術上取得突破，但同大連、廈門、青島等海洋經濟較發達城市相比，寧波市科研機構的數量和級別、科研成果總量和質量仍有待提高。
三、寧波海洋高技術產業發展環境和趨勢
1.產業發展地位進一步突出
海洋高技術產業是21世紀的朝陽產業，在后金融危機時代，世界各國更加重視海洋資源開發利用，把發展海洋高技術產業作為戰略重中之重。日本、韓國、美國、法國等紛紛提出各自的海洋開發計劃。從國內看，沿海各省市北至京津魯遼，南到閩粵桂，掀起了海洋經濟競爭大潮，都把海洋高技術發展作為未來戰略重點。可以預見，海洋高技術產業將迎來黃金發展期，世界各國圍繞海洋高技術產業發展競爭態勢將進一步加劇。
2.政策扶持力度進一步加大
自上世紀90年代，我國提出“科技興?！睉鹇砸詠?，海洋高技術領域作為我國高技術研究發展的重點，被國家發改委列為超前部署的全國五大重點戰略領域之一。當前我國海洋高技術開發和產業化正處于成長期，海洋經濟產業結構正從傳統海洋產業為主向海洋高技術產業化與傳統海洋產業改造相結合的狀態發展。“十二五”時期，預計國家將在規劃引導、資金投入、重大專項等方面給予海洋高技術創新扶持，我國海洋高技術產業將迎來發展的戰略機遇期。
3.創新推動作用進一步凸顯
每一輪國際金融危機都催生新一輪技術創新和產業革命，當前海洋產業領域科技創新呈加速態勢，技術升級周期不斷縮短，新產品、新應用層出不窮，不斷催生新興的海洋產業業態，海洋高技術產業進入了更加依靠科技創新的發展時期。今后一段時期海洋高技術產業有望在以下領域取得技術性突破：海洋環境觀測、海洋油氣與礦產資源勘探開發、海洋生物資源開發利用、潛水器技術的開發與應用、海洋可再生能源和特種船舶研制等。
4.國內外競爭合作并存
隨著產業的發展，海洋高技術領域日益成為國際產業競爭的焦點和熱點，產業轉移和跨國技術聯盟成為強化競爭的重要手段，聯合開發和協同合作逐步普遍。如歐盟和北美各國開始按照自身的優勢和特點，對重大海洋科技項目進行分工合作，并采取統一行動，一致對外；國內沿海各省市在國家批準山東、浙江和廣東成為海洋經濟示范區后，圍繞海洋高技術產業發展的競爭將進一步白熱化?！霸诟偁幹泻献鳌⒃诤献髦懈偁?、在競合中發展”將成為未來海洋高技術產業發展的常態。
四、寧波海洋高技術產業發展目標
1.產業體系初步形成
到2015年形成20家以上具有較強科技創新力、核心競爭力、規模影響力的海洋高技術龍頭企業或企業集團；海洋高技術產業總產值達700億元左右。海洋高技術產業發展與生態環境改善有機結合，高技術在海洋環境監測、修復中的運用逐步加強，生態型和環保型高技術產業取得突破，海洋高技術產業在寧波海洋經濟中的主導地位顯著增強。
2.產業集群基本成型
沿海四大產業基地基本建成，產業結構逐步完善，空間布局基本合理，到2015年基地內產值達海洋高技術產值的80%以上。初步形成海洋生物育種及健康養殖、海洋藥物及生物制品、海洋高技術裝備產業等重點領域的海洋高技術產業群，產業集聚效益和規模效益得到充分發揮。
3.創新轉化能力明顯增強
在高等院?；窘ǔ蓪W科門類相對齊全的海洋學科體系，海洋工程、海洋生物、海洋信息等優勢學科走在全國前列；建成5-7個省級以上海洋科技重點實驗室和工程技術研究中心，建成一批海洋高技術企業孵化器和海洋生物育種及健康養殖、海洋藥物及生物制品、海洋高技術裝備產業等重點領域產業化平臺，實現海洋科技研究和成果轉化同步推進。海洋科教創新總體水平居全國前列。
五、寧波海洋高技術產業發展路徑
1.繼續加強組織領導保障
海洋高技術產業發展作為一項系統工程，涉及科技創新、研究開發、產業聯動、人才培養、環境保護等各個方面，應充分發揮組織協調作用，建議在市戰略性新興產業領導小組下設海洋高技術產業發展辦公室，以協調涉海各部門關系及海洋高技術產業發展活動，組織海洋高技術產業相關項目的實施。
2.完善政策扶持體系
積極構造寬松的政策平臺，研究制定鼓勵海洋高技術產業發展的扶持政策。重點突出對海洋高技術企業和研究機構引進扶持政策，制定和完善促進海洋高技術產業發展的稅收優惠政策，實施結構性稅收減免措施。強化海洋高技術產業發展要素保障，優先保障產業發展水、電需求，優先安排項目用地、用海指標，依法劃撥海洋環保、防災減災等公共基礎設施建設用海用地。營造良好的產業發展環境，對屬于海洋高技術項目在立項、實施中遇到的問題，實行專人專門協調，營造綠色通道，及時幫助解決。
3.加大國內外招商力度
緊緊抓住浙江省發展海洋經濟的重大機遇，不斷加大“走出去、請進來”的招商工作力度，把引進大企業大集團作為招商工作重點，集中引進一批世界500強企業、國內500強企業、上市公司以及大集團公司總部。推進大項目招商，開展產業集群招商，引進一批牽動力強、有影響、有規模、高科技、環保型的大項目。做好對已簽約項目的跟蹤服務工作，督促項目早落地、早投產、早見效。完善招商工作責任制，實行各部門及縣（市）區招商引資考評制，做好項目跟蹤制，對重大項目建設進行動態監測制，切實提高招商引資項目質量和工作水平。
4.強化科技創新能力建設
統籌涉海高校院所的研究力量，形成海洋高技術研發和創新的合力。以人才為核心，依托高校院所、海洋創新基地，在整合現有人才資源基礎上，加強已有人才的培養提升工作，積極引進國內外優秀高層次專業技術人才；以重點項目為載體，引導龍頭企業、高等院校和科研院所組建產學研新型聯合體，共同推進海洋高技術的研究和海洋科技成果的轉化。有計劃的組織開展國內外交流與合作，形成內外結合、相互促進的發展機制。
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我國沿海地區具有明顯特征的海洋經濟發展區域，主要包括環渤海地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區，其中，環渤海地區海洋生產總值2010年達到13271億元，占全國海洋生產總值的34.5%，是我國目前海洋經濟發展規模最大的地區，長江三角洲地區次之，海洋生產總值占全國海洋生產總值的比重為31.4%，珠江三角洲地區海洋生產總值占全國比重最低[1-2]。上述海洋區域的劃分僅依據地理范疇，不能體現不同地區海洋經濟發展的具體特征，因此，宜以衡量海洋經濟發展的具體經濟指標來描述不同海洋經濟區域的分類及其特征。這里，筆者選擇了這三個區域的海洋經濟發展重點地區，即環渤海地區的天津，山東半島藍色經濟區；長江三角洲地區的上海、江蘇，浙江海洋經濟發展示范區；以及珠江三角洲地區的廣東海洋經濟綜合試驗區、廣西和福建進行分析（以上各省/直轄市/自治區的海洋經濟區均以各省/市/區的名稱來表示）。
1.1海洋資源豐裕度指數
資源豐裕度指數是反映海洋經濟發展的基礎性經濟指標，體現經濟增長的要素稟賦狀況。這里，筆者利用張耀光等的方法計算了各地區主要海洋資源的豐裕度指數[3]（表1），即各地區的各類海洋主要產品產量比重乘以各類海洋資源產業權重，包括海洋漁業資源、海洋油氣資源、海洋鹽業資源和海洋礦業資源。海洋資源豐裕度指數為：SRPIi=∑t1t2SRi/(t2-t1+1)×∑t1t2Pi/(t2-t1+1)式中：SRPI為各海洋經濟區海洋資源豐裕度指數；SRi為各海洋產品產量比重；Pi為各海洋產業的權重①，t1為起始年份；t2為結束年份。表1顯示，漁業資源豐裕度指數最高的是山東海洋經濟區，與其海洋漁業產量長期居全國首位的現實相符，其后依次是浙江、福建和廣西；海洋油氣業資源主要集中分布在環渤海和珠三角地區，尤其是天津和廣東海洋經濟區，油氣業資源優勢明顯，僅以天津為例，2009年天津市海洋油氣業增加值占全國海洋油氣業增加值比重為45.5%，位居全國第一；鹽業資源最為豐富的依然是環渤海地區，即山東和天津；礦業資源則集中分布在長三角經濟區，即浙江和福建較為豐富。
1.2海洋經濟規模
以上述各地區海洋生產總值占地區生產總值（GDP）的比重來衡量海洋經濟規模（表2），可以看到，天津和上海比重排位較高，從2006年開始，上海占據首位，說明上海和天津的海洋經濟在整個經濟發展中規模較其他地區大，一方面依托其雄厚的海洋經濟基礎，另一方面其重視發揮自身的海洋經濟優勢，集中發展科技含量高和增長潛力大的優勢產業和項目，通過項目和產業帶動海洋經濟規模的提升。相比之下，江蘇和廣西的海洋經濟發展基礎較弱，沒有發揮資源優勢，海洋經濟規模相對較小。其他地區的排位變化不大。
1.3海洋產業結構
海洋產業結構的高級化程度能夠反映海洋產業發展狀況，海洋主要產業③增加值占海洋生產總值比重可以衡量海洋產業結構的高級化程度[4]。由于海洋產業包括海洋主要產業和海洋教育科研管理等服務產業，若海洋主要產業增加值比重越高，說明海洋經濟還是依靠傳統的海洋產業拉動，產業發展的重點依然是傳統的海洋產業，新興海洋產業比重較小，從而海洋產業結構高級化程度較低，反之則說明海洋服務產業比重較大，產業高級化程度較好。從各地區的比重來看（表3），上海、廣東以及浙江的產業結構高級化程度較高，其海洋主要產業增加值比重較低，海洋教育科研管理服務產業比重較大，海洋經濟發展逐步從依靠傳統產業拉動轉向依靠新興海洋產業。天津、廣西以及山東海洋經濟區等地海洋主要產業增加值比重較高，反映出其傳統海洋產業依然是海洋經濟增長的重要拉動力量。
1.4海洋產業就業
產業就業人員的比重也是反映海洋經濟發展特征的重要指標，從各地區的涉海就業人員占地區就業人員比重看（表4），一方面，就業結構比重反映了產業結構發展狀況，即產業結構高級化程度較好的上海、廣東和浙江，就業比重也較高，而產業結構高級化程度較低的山東、廣西和江蘇，相應的就業比重也偏低，海洋產業吸納就業的能力尚待提升；另一方面，就業結構的構成也反映出不同地區海洋經濟發展的產業特征，即雖然天津和上海的比重較高，但是其兩者吸納就業的產業有所區別，天津的海洋就業更多的是來自海洋油氣業和制造業，而上海則是以海洋服務業吸納大量的就業勞動力。
1.5海洋基礎設施
上述各海洋經濟發展較好地區的貨物吞吐量是衡量基礎設施狀況的有力指標。表5顯示，2004—2009年，貨物吞吐量增長最快的是浙江，其海洋基礎設施建設步伐較快。緊隨其后的是天津。相比之下，福建、山東和廣東增長率較低，一方面體現出其本身良好的硬件條件，基礎設施較為完善，另一方面也反映出其大規模建設的空間有限，只能在已有基礎設施基礎上進行完善和整合。
1.6海洋科技水平
海洋科研機構專業技術人員數代表了海洋經濟科技水平的基本情況，從各地區的科技人員存量看（表6），山東海洋經濟區、天津、江蘇和上海具有明顯優勢，其海洋科研人員數量較多，海洋科技人力資源儲備基礎較好；從科技人員增長率上看，廣西、江蘇表現突出，一方面體現出其對海洋經濟人力要素的重視，另一方面也說明了海洋科技水平與海洋經濟增長的結果高度相關，海洋科技儲備較好的地區海洋經濟規模也相應較大。根據以上具體的指標衡量結果，可以將上述地區進行如下分類：I類地區資源稟賦較好，海洋經濟發展狀況較好，包括浙江和廣東；II類地區資源稟賦較好，但海洋經濟發展狀況相比較弱，包括山東和江蘇；III類地區資源稟賦一般，但海洋經濟發展狀況較好，包括天津和上海；IV類地區資源稟賦一般，海洋經濟發展狀況較弱，包括福建和廣西。#p#分頁標題#e#
2我國海洋經濟區域特征分析
I類地區：這類地區為產業優勢型海洋經濟發展模式，其依托較好的海洋資源稟賦，尤其是廣東的油氣資源和浙江的海洋漁業資源大力發展優勢產業，產業結構高級化程度較高，加之海洋基礎設施狀況較好，海洋科技水平較高，因此海洋經濟產值較高，較好地發揮了自身資源和產業優勢，海洋經濟規模較大。II類地區：這類地區為資源稟賦型海洋經濟發展模式，即擁有較好的海洋資源稟賦，但是海洋經濟規模卻不占優勢，主要的問題在于資源稟賦絕對優勢并未發揮應有的作用，海洋產業高級化的程度也相應較低，究其原因，關鍵在于這類地區海洋科技水平不高，尚不能借助其海洋科技發展基礎和已有的資源稟賦優勢擴大海洋經濟規模，因此發展受到一定的限制。III類地區：這類地區為科技優勢型海洋經濟發展模式，即雖然海洋資源稟賦一般，但海洋經濟發展狀況較好，其最顯著的優勢在于借助較高的海洋科技水平和充裕的科技人才儲備，使得自身相對要素稟賦優勢得以發揮，從而形成優勢產業，產業發展高級化程度較好，產業結構較為合理，因此海洋經濟規模較大，且能夠保持未來強勁的增長勢頭。IV類地區：這類地區為后發增長型海洋經濟發展模式，即資源稟賦一般，海洋經濟規模也較小，屬于海洋經濟發展的后發地區，雖然與其他地區存在明顯的差距，尤其是海洋科技水平及科技潛力方面差距較大，但是未來若能借助海洋基礎設施建設和挖掘自身資源稟賦潛力的機遇，逐步克服制約海洋經濟增長的因素，將有機會擴大海洋經濟規模，提升海洋經濟競爭實力。
3我國海洋經濟區域發展對策建議
依據上述海洋經濟區域的分類結果，針對不同地區海洋經濟發展特征，提出如下對策建議。
I類地區：這類地區擁有良好的海洋資源稟賦，且海洋經濟發展基礎較好，海洋經濟規模較大，產業高級化程度較好，但是依然面臨著海洋經濟轉型和可持續發展的挑戰。一方面海洋產業中傳統產業應繼續保持發展勢頭，并加快其配套的海洋服務業發展；另一方面，積極拓展海洋產業鏈，向更加高級化和精細化的方向發展，打造海洋經濟新增長點。浙江的海洋經濟增長應在繼續保持靈活的海洋經濟發展體制機制基礎上，進一步增強海洋經濟核心競爭力，加強海洋產業空間資源的合理配置，在“海陸統籌”的前提下盡快實現海洋經濟的轉型升級[5]。廣東則重點強調其綜合發展特征，并突出其輻射帶動周邊地區海洋經濟發展的先導作用，因此應促進海洋科技創新和成果轉化，發揮海洋產業集聚的空間效應，提升海洋經濟的國際競爭力，推進海洋經濟綜合管理的示范和先行作用發揮。
篇10
[基金項目] 天津市哲學社會科學規劃課題“天津海洋文化品牌塑造研究”（TJGL15-023）。
[作者簡介] 趙燕華（1975 ― ），女，山東菏澤人，天津城建大學經濟與管理學院副教授，研究方向：海洋文化、整合營銷傳播；李文忠（1966 ― ），山西運城人，天津城建大學經濟與管理學院教授，研究方向：品牌管理；申光龍（1963 ― ），韓國慶州人，南開大學商學院教授，研究方向：整合營銷傳播、非營利組織等。
天津海洋資源豐富，海洋產業門類齊全，海洋化工、海洋裝備、海洋鹽業等產業一直保持全國領先，但天津海洋文化產業并沒有跟上海洋經濟整體發展的步伐，仍是天津海洋經濟戰略中的短板。原因一是天津地處于渤海灣，受海洋自然條件限制，長期以來人們對其海洋文化及傳統海洋文化產業的認知度不高；二是這些年在海洋文化資源方面的挖掘也不夠深入，沒有建立起有影響力的海洋文化產業及相關活動品牌。當前天津面臨著“一帶一路”建設、京津冀協同發展等一系列戰略機遇疊加，在此背景下確定天津海洋文化產業的發展思路及戰略定位，推動其快速發展具有十分重要的現實意義。本文在對天津內外環境及海洋文化產業自身條件分析的基礎上，從系統的角度提出天津海洋文化產業發展的整體戰略框架。
一、海洋文化產業研究概況
隨著社會與經濟的發展，海洋文化作為基礎元素，產業為結構性要素，在規模與集聚的發展中形成了海洋文化產業。2004年《文化及相關產業分類》后，一些海事院校與相關研究中心牽頭，對海洋文化與海洋文化產業進行了較為廣泛的研究。研究內容既有一定的理論與概念解析，更有大量的實踐與對策分析。由于研究者的視角、關注的重點不同，在一些研究領域上的觀點也略有不同，如表1、表2概括了幾位學者對海洋文化產業的概念與產業分類的不同認識。
表中歸納的海洋文化產業概念不盡相同，一個共性是，都比較強調海洋文化在海洋文化產業中的基礎支撐性作用，這進一步說明了文化內容是促進海洋文化產業發展的內在源泉。另外，在海洋文化產業分類中，隨著經濟、科技與社會的發展，其類別基于原有標準也不斷創新，衍生出新的業態形式，其外延也更加豐富。
二、天津海洋文化產業發展現狀
在“21世紀海上絲綢之路”背景下，我國沿海各地依據海洋經濟發展定位，深度挖掘當地海洋文化資源，出臺相應的海洋文化產業規劃，指導當地的海洋文化產業發展。天津依據所具有的海洋文化資源并結合當地經濟、社會實際，也在不斷探索海洋文化產業的發展空間與路徑。
天津的海洋文化主要包括聞名的制鹽文化：明清時期天津海疆制鹽技術已較為成熟，在民國時期產鹽質量已居全國最佳；悠久的海運文化：元朝時期開辟了從南方到天津的北洋新航線，天津成為中國北方海洋漕運的發祥地；著名的海戰歷史構成了特有的海防文化；具有深厚文化和歷史底蘊的北塘古鎮的風貌與民俗構成的海洋民俗文化。這些使得天津海洋文化具有自己的獨特性與典型性，挖掘這些資源并與經濟相結合，就形成了當前天津海洋文化產業的發展基本情況。
1. 海洋旅游業
這些年天津濱海新區開發出一些文化旅游產品。如復建了炮臺營，重現歷史風貌建筑；以仿古街區為特色建設鳳凰街，還原北塘小鎮的市井風貌；在中心漁港投資建成旅游服務項目――濱海鯉魚門；進一步豐富了航母主題公園游樂項目，建設了大港貝殼堤博物館、外灘公園、極地海洋館等項目。另外，為了改變天津濱海游自然資源匱乏的局限，相繼建成了東疆港人工沙灘及生態城陽光海岸人工沙灘，供游人親水游玩。經過這幾年的努力，天津已基本形成以海洋與海防文化為特色的沿海岸線休閑旅游產業帶。2015年7月出臺的《天津市海洋服務業發展專項規劃（2015-2020年）》，對天津海洋旅游業有了更高層次的規劃，這些規劃設想及在建的旅游項目，將進一步推動天津海洋旅游產業加速發展。
2. 郵輪產業
郵輪產業被稱為黃金水道上的黃金產業，郵輪碼頭分為母港、?？扛垡约昂骄€節點港。郵輪在母港?？繒r間最長，對其所在區域消費、物流和信息流都有巨大的拉動作用。天津國際郵輪母港位于天津港東疆港區南端，與東疆保稅港區毗鄰，總規劃面積120萬平方米，海岸線長1600米，現已有2個大型國際郵輪泊位及配套客運大廈投入使用，并配有餐飲、休閑娛樂等功能，為國內外游客提供了便利的出行條件及廣闊的活動空間。2015年天津母港共接待郵輪96艘次，進出港旅客43.1萬人。
三、天津海洋文化產業SWOT分析
天津海洋文化產業SWOT分析的具體內容見表3。
剖析天津發展史可知，天津發展歷史成就了天津具有突出的海洋軍事文化、海防愛國文化，開放、進取的精神又讓天津具有優勢明顯的海洋科技文化、港口文化、貿易文化等新文化特點。盡管天津海洋文化產業，尤其是濱海旅游業存在某些方面的先天不足，但自身也具有一些差異化優勢，而且當前外部宏觀環境又為發揮這種優勢提供了有利機會，因此，天津海洋文化產業發展應選擇SO戰略，把優勢做強，做突出，做出特色，進而削減不足與劣勢帶來的欠缺。
四、天津海洋文化產業戰略體系構建
基于天津海洋歷史文化資源挖掘，應以文化為底蘊，做強濱海旅游業。但只以單一元素發展旅游業過于單薄，還需要其它海洋文化業態的配合，從而既使得頭牌產業更加豐滿，而且帶動其它海洋文化產業形態處處開花。根據天津當前具有的各種資源、項目、活動，以星辰環繞式構建出天津海洋文化產業戰略體系，詳見圖1。
1. 核心層
主打海防愛國旅游品牌，水陸統籌突出有特色的濱海游。
天津在海防文化、軍事文化、愛國文化方面具有較深厚的歷史基礎，在現有旅游資源與項目開發的基礎上還需進一步深入研究歷史，挖掘歷史事件，探尋更多文化素材，利用好大沽口炮臺、北洋水師大沽船塢遺址紀念館、基輔號航空母艦主題公園等遺留資源，創新經營手段與思路，把“海防愛國濱海游”品牌做突出。
另外，作為“天子渡口”的天津是與水結緣的城市，地處渤海灣又是運河的終點，有海洋，有濕地，又有河流和運河，應該具有更大范疇的“水文化”意識。因此，可設計海洋海防文化游為整體“水文化”旅游的品牌核心，其他運河文化、濕地文化等輔助項目對品牌內容進行豐富，如圍繞水系打造不同的娛樂休閑場所：包括三叉河口碼頭主題公園、運河碼頭主題公園、出?？卩]輪母港碼頭主題公園、大港休閑捕魚碼頭主題公園、七里海濕地文化主題公園。
最后，水系旅游項目與城市文化相結合，以水陸統籌的思維打造出“近現代史看天津”的大天津旅游品牌價值。
2. 輔助層
根據天津海洋文化資源及當前文化項目，深挖潛力打造出在一定范圍內有標桿思維的業態形式與活動，既豐富天津海洋文化產業形態，又對濱海游這一核心品牌起到烘托與拉動作用。因此，在整體戰略體系構建中將國際郵輪母港、游艇娛樂項目、北塘古鎮風俗風貌、海洋教育、文化交流交易展會作為體系的輔助層，既突出各自特點及優勢，建立起各自的品牌影響力，又繁榮并推動核心層的旅游業。
郵輪產業。天津是當前京津冀地區唯一的客運碼頭，是亞洲規模最大郵輪母港，與上海、三亞相比其硬件與停靠能力毫不遜色。今后繼續加強與郵輪運營公司合作，豐富郵輪母港航線；與高鐵經濟聯動，致力于挖掘國內市場消費者尤其是中國西部、北部地區郵輪旅游消費需求，激發國內郵輪旅游市場的巨大潛力；加快母港碼頭主題公園、人工沙灘、酒店、自由貿易區等腹地建設，滿足郵輪旅游者的更多需求；依據京津冀協同合作，利用三地院校資源，探索校企合作專項人才培養模式，建立郵輪實習基地與國際郵輪人才培訓中心，為天津郵輪產業輸送人才，保證服務質量。
會議會展。致力于建立三層次的會議會展中心地位。通過舉辦海上智能裝備展、海水淡化設備展，深藍開發研究論壇等相關展會，打造出海洋文化及產業的世界級會議會展中心形象；承辦輻射東北亞國家的會議會展，如東北亞海洋文化國際論壇、東北亞海產品及加工貿易展覽等，圍繞東北亞做文章，提高天津海洋文化產業在這些國家的影響力，打造國際區域級的會議會展中心形象；承辦京津冀和環渤海地區海洋文化及產業的交流與產業展會，打造國家地區級的會議會展形象，如舉辦京津冀海洋文化產業論壇、環渤海海洋文化產業商品商貿會等。
游艇娛樂。作為新興消費領域之一，游艇經濟在天津已醞釀了上萬個泊位的供給能力，形成集游艇制造、游艇會展、游艇俱樂部三產業聚集的北方游艇產業中心。今后在此領域要整合現有資源，如加強天津灣休閑娛樂游艇碼頭項目、中澳皇家游艇城、“濱海一洋”項目、海斯比天津游艇城項目的運營合作，把天津游艇娛樂消費市場這一蛋糕共同做大，將天津建成為亞洲頂級游艇生活圈，樹立華北乃至西北地區沿海休閑游的重要目的地，并通過旅游促進游艇需求、生產、銷售整個產業鏈條的建設。
北塘民俗。北塘歷史文化資源厚重豐富，在明清時期就集漁業、漕運、商貿和要塞為一體，在這個大舞臺上許多近代歷史人物悉數登場，演繹著凝重的人間悲喜劇，六百年滄桑變遷使北塘成為一本濃縮的中國近代史?！耙粋€小漁村，半部晚清史”，這是史學家對北塘古鎮的評價。2012年天津市政府對古鎮采取原址復建，重現了古鎮“興盛商埠”和“海防重鎮”風采 ，并以“600年古鎮，心故里”進行形象推廣。但目前知名度及活動影響力還不夠，應該把古鎮觀瀾書院書畫展、古鎮海鮮美食節等節日活動進行強有力的整合營銷傳播，在華北地區形成典型的文化與美食節慶活動，向該區域乃至全國展現特色歷史文化，展示天津傳統文化精髓，與天津陸地文化互動推介天津城市歷史底蘊。
休閑漁業。近年天津利用小型捕撈漁船作為特色觀光船、游釣船，發展休閑漁業、垂釣娛樂、涉海旅游觀光等濱海藍色漁業旅游產業。2014年，天津市休閑漁業總產值達7.2億元，帶動就業5000多人，年接待中外游客180萬人次，休閑漁業成為天津市旅游的一張新名片。在此背景下，建議開展以“海味”在津為主題，配合海防文化、海洋軍事文化之旅，在每年五月份舉辦“皮皮蝦節”，十月舉辦大型“七里海釣螃蟹比賽”和螃蟹美食節，打造出具有和“查干湖冬捕”一樣具有地方特色的活動，提高這一產業的區域影響力。
海洋教育。天津在“海洋強國”戰略下提出“建設海洋強市”的發展目標，國家海洋局把天津作為首個予以重點支持發展海洋事業的城市，國家海洋博物館選址天津，重點建設全國海洋意識教育基地，并把全國性海洋文化、教育等活動優先安排在此舉行。另外，天津也建有海昌極地海洋世界、貝殼堤博物館等一批海洋教育基地項目，在海洋文化產業發展戰略體系架構搭建中應進一步利用好這些優質資源。一是更好地與學校嫁接合作，讓孩子們從小樹立海洋意識與環保觀念；二是面向大眾群體開展持續的公益、科普活動與論壇，讓社會大眾更多地認識海洋、理解領海與海洋資源，樹立海洋國土觀念，通過多途徑的探索把天津打造成海洋教育示范城市。
3. 基礎層
海洋文化產業的發展離不開人民群眾的廣泛參與，既需要社區層面的居民日常參與，也需要精品文化作品的大眾精神享受；既有高雅與通俗的文化消費，也有隨時隨地的隨意休閑事項，這樣才能在普通、普遍與精品、科技相互交融中推進發展。因此，本體系提出海洋文化影視作品、動漫作品創作與演出、社區群眾娛樂文化活動、日常海邊休閑活動作為整個系統的基礎層，建立起正向的思想引領與強大的群眾基礎。
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On Building Strategic Mechanism for Maritime Cultural Industry in Tianjin
Zhao Yanhua1， Li Wenzhong1， Shin Kwangyong2
（ 1. School of Economy and Management， Tianjin Chengjian University，
篇11
[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2010)10-0022-03
隨著世界對于海洋重要性的認識進一步加深,國家對海洋高新技術產業的發展更加重視。未來海洋開發的競爭取決于海洋高新技術實力。采用高新技術改造提升傳統海洋產業,創建海洋高新技術產業新的經濟增長點,形成具有廣東特色的海洋高新技術產業體系,成為促進廣東海洋經濟發展的當務之急。
一、廣東發展海洋高新技術產業的條件
(一)海洋高新技術產業內涵
海洋高新技術產業是以高新技術為核心的高風險、高投入、高收益的新興產業。海洋高新技術產業的發展需要各種技術的集成,它的研發和開發處于科學技術的前沿,技術突破的難度大,失敗率高,具有一定的技術風險性。海洋高新技術產業是集各種科學技術知識于一體,建立在新的科學理論和技術基礎上的新興產業。
(二)廣東發展海洋高新技術產業的條件
1、資源條件
廣東全省海域面積41.93萬km2,200海里專屬經濟區面積35.40萬km2。廣東省瀕臨南海北部,海洋水產資源豐富。廣東省所轄海域大陸架石油天然氣含量豐富,可預見性石油資源儲量達50億噸以上,并且大多具有勘采價值。廣東省具有發展海洋高新技術產業的優越的區位地理條件和豐富的海洋物產資源優勢,為建設海洋經濟強省奠定了堅實的物質基礎。
2、經濟條件
廣東是中國改革開放和現代化建設先行一步的地區,在中國改革開放正確思想的指導下,廣東省經濟取得了重大成就。廣東省統計局公布的最新數據顯示,2008年全省完成生產總值35696.46億元,比上年增長10.1%;人均GDP達37588元,增長8.7%,提前兩年實現2010年預期34400元的目標。這為廣東省發展海洋高新技術產業奠定了良好的經濟基礎。
3、政策條件
廣東要大力發展海洋經濟,必須優化調整和制訂實施新的海洋經濟發展政策。廣東省委、省政府早在2004年作出的《關于加快發展海洋經濟的決定》就提出了要依靠科技興海,提高海洋經濟核心競爭力。加強海洋高新技術產業的發展,形成一批具有自主知識產權的海洋科技創新成果。
二、廣東海洋高新技術產業的發展現狀
(一)廣東海洋高新技術產業的發展環境
我國海洋產業迅速發展,為海洋高新技術產業的發展創造了良好的發展環境。2008年的金融危機給我國經濟帶來了巨大壓力,海洋高新技術產業如海洋生物技術產業、海水利用產業、海洋電力業等發展速度放緩,但仍得到一定的發展。
(二)廣東海洋高新技術產業的發展現狀
實施“科技興?！睉鹇砸詠?廣東省委、省政府十分重視海洋開發和海洋科學技術進步,并提出一系列的措施,促進海洋產業和海洋經濟的發展。廣東海洋產業總體發展水平繼續保持著全國領先地位,有力地推動了廣東海洋高新技術產業的發展(表1)。
1、廣東海洋生物醫藥產業
20世紀80年代以來,世界一些沿海地區都在大力研究開發海洋生物技術,紛紛成立專門的海洋生物技術研究基地。廣東省作為全國的醫藥大省,在短短的幾年時間里取得了前所未有的發展。特別是近年來通過海洋高新技術推動現代中藥、新型藥物制劑等關鍵技術的研發和產業化,形成了具有廣東特色的海洋生物醫藥創新體系,加速推進了廣東省海洋生物醫藥產業的發展進程。在自主創新水平和產業規模上有顯著提升,并呈現出良好的發展態勢。
2、廣東海水利用業
廣東雖是海洋大省,但是廣東淡水資源不足,用水效率不高。隨著社會經濟發展和城市化進程加快,水量日漸短缺,水質日趨惡化,城市缺水問題突出,缺水范圍不斷擴大,難以滿足沿海地區發展需求。近年來,廣東積極開展海水利用工作,探索海水利用有效途徑,取得較好成效。廣東具有海水淡化開創性和指導意義的成功范例,如全國第一座電滲析海水淡化示范工程建在南海西沙,全國第一座民用電滲析海水淡化站落戶于珠三角。
3、廣東海洋電力產業
海洋電力產業是利用海洋能發電滿足人類電力需求的產業。海洋能資源包括潮汐能、波浪能和溫差能,是一種可再生的、無污染的清潔能源。廣東是海洋大省,可用于潮汐發電資源約400萬千瓦。2008年的金融危機對廣東經濟產生一定的沖擊,但對海洋高新技術產業的影響較小,廣東海洋高新技術產業發展速度放緩,但依舊得到一定的發展。
三、廣東海洋高新技術產業發展存在的問題
(一)廣東海洋高新技術產業發展的綜合環境尚待完善
從目前情況來看,我國高新技術產業的迅速發展為廣東海洋高新技術產業發展創造了良好的發展環境,但政策法規的配套完善、政府的間接調控能力、技術中介的服務功能、知識產權的保護、官產學研結合的能力均有待加強。廣東海洋高新技術產業的發展需要良好的綜合環境。
(二)廣東海洋高新技術產業發展的科技基礎比較薄弱
發展海洋高新技術產業最重要的資源是人才和資金。從人才角度來看,最突出的問題就是廣東缺少高新技術的學科帶頭人、技術人才儲備不足。廣東高校與科研機構的整體科技實力在全國處于中游水平,技術創新源的開發能力尚待加強。從資金角度來看,廣東目前的科技投入不足,企業對技術開發的投入占銷售收入的比例普遍偏低。
(三)廣東海洋高新技術產業的技術創新主體實力有待加強
從國際比較的角度來看,廣東海洋高新技術大企業的規模仍然偏小,海洋高新技術小企業的數量還不多、創業氛圍不夠濃厚。雖然廣東海洋高新技術產業發展迅速,但擁有自主知識產權并能形成經濟規模的海洋高新技術產品不多。由于存在上述問題,必須采取有效對策來提高海洋高新技術產業發展的質量和保持其發展速度。
四、廣東海洋高新技術產業發展的對策建議
未來海洋開發的競爭取決于海洋高新技術實力。因此,依靠科技進步開發海洋,才能推動海洋經濟的發展。廣東省應依托海洋資源優勢、區位優勢和技術優勢,以海洋可持續發展為原則,擴大海洋高新技術產業基地建設;用高新技術改造提升傳統海洋產業,創建海洋高新技術產業新的經濟增長點,形成具有廣東特色的海洋高新技術產業體系。
(一)制定廣東海洋高新技術產業發展規劃
加強組織領導和宏觀協調,結合廣東省經濟發
展戰略需求,提出廣東海洋高新技術發展目標與動態調整建議。協調區域內各市的產業分工,消除人才、資本、信息、科技資源等市場要素的分割障礙,營造公平競爭、協調發展的發展環境。
(二)加強廣東海洋高新技術產業發展的創新體系建設
建設一批國家級或市級實驗室、工程中心、企業技術中心,完善海洋科研開發體系,大力推進廣東海洋高新技術產業的發展。
(三)拓寬海洋高新技術產業資金來源
要建立多元化的海洋科技投入體制,拓寬資金渠道,逐步形成財政撥款、金融貸款、單位自籌和利用外資四大渠道。促進創業投資發展,積極推薦和協助有實力、成長性強的海洋高新技術企業上市。
(四)加強海洋高新技術產業研發管理人才的吸引和培養
創新人才制度,加強培養和引進人才,尤其注重引進技術研發團隊和海外高層次人才,歡迎他們參加廣東海洋高新技術產業的建設和開發。
(五)依據政策法規建立海洋高新技術產業管理體制
建議建立海洋高新技術產業管理體制,避免重復建設而造成惡性競爭。政府運用經濟、法律和行政手段,調控全省供求總量的平衡、重大科技項目的布局、產品發展方向和技術轉移等。
(六)加強國際和區域科技合作
營造良好的研發環境,充分發揮廣東的區位和市場化程度高的優勢,鼓勵國內科研機構與外資企業研發機構開展形式多樣的合作,使外資企業研發機構融入到廣東區域科技創新體系中。
五、結語
作為海洋經濟大省,廣東憑借其豐富的海洋資源,優越的地理位置,一直處于全國海洋經濟發展的領先地位。21世紀是海洋經濟發展的新時代,只有依靠科技進步開發海洋,才能實現傳統海洋產業升華和發展。依托廣東海洋資源優勢、區位優勢和技術優勢,用高新技術改造提升傳統海洋產業,形成具有廣東特色的海洋高新技術產業體系,進而實現廣東海洋經濟的可持續發展。
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篇12
1.海洋產業結構優化
海洋產業結構優化是指海洋產業協調穩定發展、海洋產業總體發展水平不斷提高的過程。具體來說，是海洋產業結構由低層次不斷向高層次演進的高度化過程，主要包括兩個方面的內容:海洋產業結構合理化和海洋產業結構高度化。海洋產業結構的合理化和高度化是決定海洋產業經濟效益高低的兩大因素：海洋產業結構高度化則決定配置到各個產業部門的資源能否有效利用，帶來更多的產出；海洋產業結構合理化決定資源在各個產業之間能否優化配置，不致造成積壓和浪費。因此，海洋產業結構是否優化對一個國家的海洋經濟發展至關重要。
2.金融支持與海洋產業結構升級的關系
2.1 研究方法
格蘭杰因果關系檢驗法(諾貝爾經濟獎獲得者美國加州大學著名計量經濟學家Granger始創于1969年)主要用于考察兩變量之間在時間上的先導抑或滯后關系。以時間序列，為例，如果利用變量和的過去信息共同對進行預測其結果比只用的過去信息預測更精確，則認為變量有助于解釋變量的將來變化，兩者之間存在格蘭杰因果關系。對于兩變量間的格蘭杰因果關系檢驗，Granger采用如下檢驗模型：
檢驗從到的單向格蘭杰因果關系，即是檢驗的零假設：
檢驗統計量：
～ （3）
式中：和分別為式(1)和式(2)通過最小二乘法回歸得到的殘差平方和;T為時間序列的觀測值總數。以為置信度，若，則拒絕，即以1-的概率對具有格蘭杰因果關系；否則，接受原假設，對不具有格蘭杰因果關系。
2.2 實證指標選取――以山東省為例
①海洋產業結構優化指標。近年來，山東省海洋產業不斷發展，產業結構逐步合理化，三次產業比例由55.54∶23.87∶20.59轉變為37.23∶23.02∶39.75。產業結構合理化是高度化的基礎，高度化是結構升級的目的。因此，選取山東省海洋產業結構高度值作為海洋產業結構優化指標。(由于數據的可獲性，所選時間范圍是2001-2009年)產業高度化指標：
，
公式中，為第個產業部門在整個產業結構系統產出中所占的比例，表示第個產業部門的產業高度值。由于研究重點和數據原因，各產業高度值采用了經驗賦值獲得，根據產業結構高度化進程的特征，海洋第一產業、第二產業、第三產業的產業高度值分別賦值為1、2、3。根據以上公式計算山東省2001-2009年海洋產業結構高度值，結果如表1所示
②金融深化程度指標。經濟金融化指標用金融相關率FIR來衡量，金融相關比率是指，“某一時點上現存金融資產總額與國民財富――實物資產加上對外凈資產之比”。通常人們將其簡化為金融資產與GDP之比，以此衡量經濟金融化程度。由于我國金融市場發展的一大特點是以間接融資為主，整個社會90%以上的融資都通過銀行貸款方式完成，因此選取銀行存貸款余額數據作為金融資產的一個代表性衡量標準來揭示金融發展水平，作為金融深化程度指標。金融相關率為：
（4）
式中D表示選取年份銀行金融機構存款余額；L表示相應銀行金融機構貸款余額。根據式(4)計算山東2001-2009年金融相關率，結果如表1所示。
數據來源：根據公式計算所得；數據來源：《山東金融年鑒》2002-2010
2.3 實證結果分析
表2 格蘭杰因果關系的檢驗結果
原假設 滯后期 P值 結論
X不是y的格蘭杰原因 1 0.03688 拒絕原假設
Y不是x的格蘭杰原因 1 0.22252 接受原假設
X不是Y的格蘭杰原因 2 0.99556 接受原假設
Y不是X的格蘭杰原因 2 0.65963 接受原假設
①時滯為1時，原假設“x不是y的格蘭杰原因”的P值=0.047 26
②在時滯為1、2兩種條件下，原假設“y不是x的格蘭杰原因”的P值都比較高，因此接受原假設即海洋產業結構升級不是金融支持的格蘭杰原因，說明在短期內，海洋產業結構的優化不能反作用于綠色金融的發展。
3.對策建議
（1）制定海洋產業結構調整規劃，健全相關產業政策。海洋資源和良好的海洋環境是海洋產業發展的物質基礎，對海洋產業結構的優化升級關系甚大，應加速海洋環境技術的產業化，有效地開發海洋資源和海洋環境，使海洋產業與海洋資源及海洋環境保護協調發展。（2）建立海洋高新技術產業化，促進機構和示范基地、企業集團等建立示范基地，增強海洋產業技術開發能力。（3）利用海洋技術改造傳統海洋產業、加快新興海洋產業發展、培育未來海洋產業重視，傳統海洋產業技術改造，保持產業發展后勁。
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篇13
黨的十七屆五中全會明確提出發展海洋經濟的要求，為進一步開發海洋、促進海洋產業發展增添了新的強大動力。經過多年快速發展，海洋經濟在我國國民經濟中的地位日益凸顯。目前我國海洋經濟開始進入轉型期，海洋開發工作面臨諸多問題和矛盾亟需解決，實現海洋產業的合理布局是其中一個重要方面。因此，以產業布局基礎理論為指導，分析當前我國海洋產業布局存在的問題，并提出有針對性的對策措施，顯得尤為迫切。
1、海洋產業布局的基本內涵
海洋產業布局又稱海洋產業的空間結構，是指海洋產業各部門在海洋空間內的分布和組合形態。隨著海洋資源開發利用范圍不斷的擴大，海洋產業的類型也不斷豐富，目前我國已形成海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋電力業、海水利用業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業、海洋交通運輸業、濱海旅游業等12個主要海洋產業。與陸域產業相同，海洋產業活動也必須以一定范圍的空間地域為依托，但海洋產業空間布局所依托的空間地域并不完全是狹義的海域，而是海陸交錯的過渡性區域，具體包括潮間帶、潮下帶、淺海、大洋以及一部分臨近潮間帶的狹長的陸上地帶，即潮上帶。
海洋產業布局與海洋產業結構有著密切關系。海洋產業布局是海洋產業結構在海洋空間上的反映，一定的海洋產業結構在地域上必然有其特定的空間分布和組合形態。海洋產業結構與海洋產業布局之間相互作用，共同影響著海洋經濟的增長。因此，海洋產業結構與海洋產業布局是同一事物的兩個方面，海洋產業結構實質上是海洋產業空間結構。
海洋產業布局具有區位指向性，即海洋產業發展在選擇空間地域時表現出盡量趨近特定地理區位的傾向。海洋產業布局的區位指向主要分為以下幾種：一是自然資源指向。自然資源在海洋空間的分布存在一定的差異，往往造成海洋產業布局不均衡。海洋資源豐富的地區，常常是海洋產業集中布局的區位。二是科學技術指向。隨著海洋開發的不斷深入，現代海洋產業的發展對科學技術的依賴性日益增大，特別是海洋生物醫藥、海洋工程裝備制造、海洋化工等高新技術產業，其空間地域選擇趨向于專業人才密集、研發能力強的區位。三是交通運輸指向。交通運輸的便捷程度及成本高低一直是影響海洋產業布局的重要因素，海洋產業發展在選擇空間地域時通常趨向于運輸快捷、費用低廉的區位。
海洋產業布局實質上是一個決策――行為過程，其實現機制主要有兩種：一是市場機制，二是計劃機制。在市場機制下，企業是區位決策主體和布局行為主體，企業根據價值規律和市場價格信號，從自身利潤最大化出發作出區位決策，并據此采取相應的布局行為。但是，由于不同規模企業的區位決策結果往往存在較大差異，導致各企業區位行為不一致，同時由于市場機制對產業布局調節帶有一定的盲目性、自發性，因此合理的產業布局難以實現。在計劃機制下，政府是區位決策主體和布局行為主體，產業布局主要通過中央部門和各級地方政府執行中央政府的行政命令來實現。由于計劃機制否定了市場經濟條件下的競爭與合作，企業個體并非以追求利潤最大化為目標，從而降低了資源配置的效率，因此也不能實現產業的合理布局。為了克服這些弊端，海洋產業的布局必須實行市場機制與計劃機制相結合的混合機制。一方面堅持市場機制的基礎性地位；另一方面需要政府進行適當的干預和調控，以保證海洋產業的布局沿著正確的方向進行。
2、我國海洋產業布局存在的問題
近幾年來，我國海洋生產總值持續快速增長，產業結構調整初見成效，布局也日漸形成。在海洋經濟發展取得顯著成就的同時，也要清醒地看到在海洋產業布局方面還存在一些問題，需要引起高度重視。
2.1 海洋產業布局宏觀指導不夠有力
2.1.1 海洋產業布局缺乏統籌協調機制
我國海洋產業分屬不同的管理主體，涉及多個部委、11個沿海省區市(除港澳臺之外)，力量分散，職能交叉，往往出現政出多門、令出多頭的局面，再加上部門之間、地方之間、部門與地方之間權益紛爭，導致各地區的海洋產業布局未能真正統籌規劃。由于存在著多頭管理的問題，加之缺乏有效的統籌協調機制，海洋產業布局處于某種無序狀態，港口航道、水產養殖、石油勘探、船舶制造、鹽業生產、濱海旅游等之間發生用海糾紛與矛盾已成為普遍現象。經濟部門之間的激烈競爭導致很多海洋產業項目的建設既沒有從經濟效益方面進行投入產出分析，也沒有進行經濟效益和社會效益的綜合權衡，有的甚至違背了海域的自然屬性，影響到海岸帶及其鄰近海域的生態平衡。
2.1.2 海洋產業布局規劃體系亟需完善
在2003年國務院頒布《全國海洋經濟發展規劃綱要》以后，沿海各省區市也相繼制定了本地的“十一五”海洋經濟發展規劃，對主要海洋產業的發展目標和空間分布進行宏觀謀劃。由于我國區域條件及社會經濟條件不盡相同，并且沒有太多的經驗可以借鑒，海洋經濟規劃未能充分體現各個區域的差異，可操作性也不強。同時，由于缺少明確的工作規范把國家層面的海洋產業發展規劃與地方海洋產業發展規劃很好地銜接起來，地方在實際布局海洋產業過程中往往缺乏嚴謹的科學性。
2.2海洋產業空間分布不夠合理
2.2.1 海洋總體開發不足與局部開發過度矛盾突出
當前，在我國海洋產業布局方面，既存在著海洋總體開發不足的問題，又存在局部過度利用的問題。海洋開發主要集中在資源比較豐富、生產力比較高和易于開發利用的灘涂、河口、海灣區，近岸海域資源開發程度較高，而其它大片海域仍處于潛在開發狀態。與陸地資源相比，多數海洋資源尚未得到充分的開發利用。
2.2.2 沿海各省區市之間海洋產業分布很不平衡
從11個沿海省區市海洋經濟發展情況來看，我國海洋產業整體分布很不平衡。2008年，位居首位的廣東省海洋生產總值占全國的19.6％，約為1／5；位居前三位的廣東、山東和上海的海洋生產總值之和占全國的53.8％，超過1／2。而其他省區市的海洋生產總值水平相對較低，特別是位居后兩位的海南和廣西的海洋生產總值之和僅占全國的2.8％。從海洋產業各行業來看，多數海洋產業的分布也很不平衡，由少數幾個省區市占主導地位。以2008年海洋經濟發展情況對比進行分析，海
洋漁業、海洋船舶工業、海洋交通運輸業是各產業中空間分布相對平衡的，壟斷地位不很明顯。盡管如此，但是僅山東省的海洋漁業增加值就占全國的33.8％，約為1／3；遼寧省的海洋船舶工業增加值就占全國的26.9％，約為1／4；廣東省沿海港口貨運總量占全國的20％左右，約為1／5。海洋鹽業由于諸多因素影響，空間分布很不平衡，位居首位的山東省海鹽產量占全國的67.9％。海洋油氣業受資源條件的制約，產業分布十分集中，廣東、天津兩省市的海洋原油產量占全國的86.6％，兩省市海洋天然氣產量占全國的87.7％。這凸顯出我國多數海洋產業的集中度非常高，排名前幾位的省區市發展水平遠遠超過其他省區市。
2.3 海洋產業結構不夠優化
2.3.1 傳統海洋產業所占比重大、技術裝備落后
目前，我國海洋經濟傳統產業主要包括海洋漁業、海洋鹽業、海洋船舶工業和海洋交通運輸業。2008年，這四大傳統海洋產業增加值之和占12個主要海洋產業增加值總量的56.3％，超過1／2，所占比重較大。傳統海洋產業總體上技術裝備落后，海洋高新技術應用率不高，更新改造步履維艱。在海洋漁業方面，大、中、小型漁船比例嚴重失調，能從事外海和遠洋捕撈的大馬力漁船太少；海洋水產加工技術、手段落后，水產品多數屬于半成品和初加工產品，加工率只有20％(發達國家水產品加工率已達到70％)，精細加工品、附加值高的產品所占比例過低。在海洋鹽業方面，制鹽機械化程度不高，生產效率低，至今仍未擺脫手工生產方式。在海洋船舶工業方面，大型造船能力不足，小型船廠嚴重過剩；產品結構升級緩慢，高技術、高附加值船舶產品所占比重低。在海洋交通運輸方面，港口裝卸的機械化、自動化水平較低，大型運輸船舶少。
2.3.2 新興海洋產業發展尚需加速
通過科技創新，以海洋生物醫藥、海水利用、海洋能利用等為代表的一批新興海洋產業在我國迅速崛起，部分新興海洋產業逐步形成規模。但是，我國新興海洋產業起步晚，發展遲緩，整體規模偏小，帶動效應不足，產業效率低。2008年，海洋油氣業增加值占12個主要海洋產業增加值總量的7.1％，海洋化工業增加值占主要海洋產業的4.4％，而海洋生物醫藥、海洋電力和海水利用三大新興產業的增加值之和僅占主要海洋產業的0.6％，比重極低。
2.4 海洋資源消耗和環境壓力加大
我國海洋資源開發經歷了從沒有充分開發到某些資源開發過度、從單一資源開發向綜合開發的漫長階段，海洋經濟發展尚未擺脫資源消耗型的產業格局。在我國海洋產業和濱海陸地產業連續保持20多年快速發展的同時，海洋生態環境也付出了沉重代價。依據《2009年中國海洋環境質量公報》，我國近岸海域污染總體形勢依然嚴峻。全海域未達到清潔海域水質標準的面積約為146980平方千米，73.7％的人海排污口超標排放污染物，部分排污口鄰近海域環境污染嚴重。
3、優化我國海洋產業布局的對策措施
鑒于我國海洋產業布局存在的問題，各級政府和部門應當從戰略的高度，統籌規劃、科學開發，采取有針對性的措施，優化海洋產業布局，最大限度地發揮海洋的整體功能和整體效益，確保海洋經濟又好又快發展。
3.1 密切協調與合作，強化海洋產業布局宏觀指導
為了改變目前海洋產業布局的無序狀態，必須建立健全海洋產業布局統籌協調機制，加強海洋行政主管部門經濟職能，改進海洋功能區劃和海洋經濟規劃編制工作，以進一步強化海洋產業布局的宏觀指導。
3.1.1 加強涉海部門之間以及行政區域之間的統籌協調
海洋經濟發展涉及眾多涉海行業部門和產業部門，既相互影響又相互制約。海洋產業布局管理機制要由行業分散型向綜合協調型轉變。應當成立高層次、綜合性的海洋產業協調管理機構，負責制定海洋工作的方針、政策，協調各涉海部門之間的關系，定期集中研究海洋開發利用、治理保護等重大事務。合理布局海洋產業，不僅需要建立跨部門協調機制，還需要建立跨區域協調機制。必須打破行政分割和地域界限，本著互惠互利、優勢互補、結構優化、效率優先的原則，協調港口分布、產業分工、基礎設施等重點項目布局，加強區域功能互補，促進跨區域合作。
3.1.2 強化海洋行政主管部門的經濟職能
我國海洋的綜合管理部門、行政主管部門是海洋局，但其職能長期以來一直局限于海域管理、環保、海洋自然災害防治等方面。近期，國務院新的“三定”方案明確增加其開展海洋經濟運行監測、評估及信息的職能。因此，要加強各級海洋行政主管部門的海洋經濟跟蹤和研判能力建設，積極做好海洋經濟的運行監測和評估工作，為政府合理布局海洋產業提供決策建議和依據。同時，海洋行政主管部門要與國家經濟部門聯合我國海洋產業發展指導目錄，通過一系列宏觀政策的調整和實施，引導海洋產業結構的優化升級，優化海洋產業布局。
3.1.3 完善海洋功能區劃和海洋經濟規劃體系
海洋功能區劃是海洋使用規劃的基礎和科學依據，其指導思想是以開發與保護海洋資源、確保海洋可持續利用為中心，實現對海洋開發活動的有效管理，恢復和發揮功能區的資源優勢。隨著我國海洋經濟快速發展，以及沿海地區工業化、城鎮化進程不斷加快，對海岸和近海的開發利用不斷提出新的需求。這就要求我們必須做好海洋功能區劃修編工作，完善國家、省、市、縣四級海洋功能區劃體系，以保證海洋產業合理布局，引領海洋經濟又好又快發展。海洋經濟規劃不同于海洋功能區劃，它直接對主要海洋產業的發展方向、海洋經濟區域布局等作出統籌規劃。為了確保海洋產業合理布局，國家、沿海省、市、縣要根據新的發展形勢，制定新的海洋經濟規劃。規劃編制要采取得力措施，正確處理不合理布局的海洋產業。在編制海洋經濟規劃時，要注重發揮當地的資源優勢和區位優勢，選擇好重點發展的產業；要注重與上下規劃之間對接銜接，確保可操作性。
3.2 加快海洋經濟落后地區發展。促進海洋產業空間分布合理
海洋產業地域組合的不均勻分布會導致區域差異的產生，形成海洋經濟發達區域與落后區域之別。海洋經濟相對落后地區，必須采取有力措施，改變海洋產業空間分布極不均勻的狀況。
3.2.1 充分發揮沿海港口的帶動作用
港口是海洋經濟的發展基礎和核心支點，有些省市海洋經濟之所以落后，關鍵是沿海港口運輸業不發達。本著適當超前的原則，要加大港口建設力度，完善綜合交通網絡。充分發揮港口的區位和政策優勢，和由此帶來的源源不斷的人流、物流、資金流、信息流和商品流，建立保稅區、物流園區和臨港工業基地，促進物流、航運服務、海洋船舶、海洋工程裝備、石化、鋼鐵等相關產業發展，使港口成為沿海地區發展的一個個節點，由點成線，由線成面，形成沿海海洋產業帶。
3.2.2 優先發展海洋主導產業
海洋主導產業是經濟發展的驅動輪，在它的帶動下，整個海洋經濟才能得到較好發展。海洋經濟相對落后地區要根據自身的資源和經濟、社會基本情況，著重在區域內尋找和培育帶動產業發展關聯程度最大的主導產業，優先保證其發展。同時圍繞海洋主導產業，相應發展其前向關聯或后向關聯的海洋產業，拉長產業鏈，形成特色鮮明、輻射力大、競爭力強的海洋產業集聚區和產業集群。
3.2.3 大力培育促進海洋產業發展的功能市場
海洋經濟相對落后地區在加強政府宏觀調控的同時，應當不斷完善海洋產業市場秩序，努力營造各類海洋經濟主體公平競爭的市場環境，促進資源的有效分配。要努力培育海洋要素市場，包括海洋產業發展的資本市場、貿易市場、海域使用市場、海洋科技市場、人才市場等。要鼓勵社會各界和各類所有制企業積極參與海洋產業發展，形成投資主體多元化、資金來源多渠道、經營組織多形式的新型海洋開發投融資機制。要推動有實力的企業進行跨地區的兼并重組，形成一批規模大、效益好、科技含量高、擁有自主品牌的海洋企業集團。
3.3 以科技進步為動力。進一步調整海洋產業結構
海洋產業結構優化和升級，就是要形成合理的海洋產業比例關系，實現資源在海洋產業之間的最優配置和高效利用，促進海洋產業協調、穩定、高效率發展。由于海洋科技水平落后是制約海洋產業結構調整的一個主要因素，必須加強科技創新，改造和提升傳統海洋產業，大力發展新興海洋產業，提高海洋產業現代化水平。
3.3.1 改造和提升傳統海洋產業
從調整傳統海洋產業的內部結構人手，有計劃、有步驟、有重點地對這些傳統產業進行技術改造，淘汰生產手段、設備、工藝都落后的產能，推動傳統海洋產業升級，促使其逐步向資金、技術密集型轉化。在傳統的海洋漁業方面，要嚴格控制近海捕撈，大力加強海水養殖業，積極發展海產品精深加工。海洋船舶工業要積極引進和消化先進技術，重點發展大型散裝貨船、油輪、集裝箱船等高技術含量、高附加值遠洋船舶，加快發展海洋鉆井平臺、大型工程船和浮式生產儲油船等海洋工程裝備，并促進發展船用配套產品。海洋鹽業要控制制鹽的生產規模，以內涵挖潛為主，提高單位面積產量、質量及機械化水平。海洋交通運輸業要加速以港口主樞紐港、水運主通道為支架的港口群建設和航道建設，提高港口裝卸自動化水平，加大船隊和航線建設力度，提高沿海和遠洋運輸能力。
3.3.2 大力發展新興海洋產業
為了推動海洋產業結構優化升級，培育出海洋經濟新的增長點，必須大力發展海洋高新技術產業，尤其是海洋油氣、海洋生物醫藥、海洋能開發、深海采礦、海水利用等新興產業。具體地說，要從以下幾個方面人手：一是制定財政、稅務、金融、科技等方面鼓勵政策，加強宏觀指導。二是樹立先進的教育理念，大力培養海洋高技術人才。三是積極研發深海開發技術、海洋工程裝備制造技術、海洋生物基因工程技術、海水利用技術等，加大產學研結合的力度，加快科研成果轉化為現實生產力的進程。四是針對新興海洋產業高投入的特點，拓寬資金來源，建立健全投融資體系。五是著力建設一批新興海洋產業園區、示范區，充分發揮其示范帶動作用。
3.4 轉變經濟增長方式，實現海洋產業可持續發展
科學合理利用海洋資源，有效保護海洋環境，是我國優化海洋產業結構、合理布局海洋產業的必然要求。
為了實現海洋產業的可持續發展，海洋經濟增長方式要由資源消耗型向可持續發展型轉變。具體來說要注重幾個方面：一是綜合開發利用海洋資源，不斷向著深度、廣度方向發展。對海洋可再生資源，要改善其利用效率，既要盡可能多地對其進行利用，又要保持生態系統有較強的恢復能力和持續再生產能力；對海洋不可再生資源，要有計劃地適度開發，并著力提高循環利用的水平。二是優化配置海洋資源，在特定海區，科學劃定優先開發資源、限制開發資源和禁止開發資源，使各類資源得到充分、合理、持久的利用。三是充分考慮特定歷史階段社會經濟發展對不同資源的需求，制定符合客觀實際的海洋資源開發與保護目標，形成有利于海洋產業可持續發展的長效機制。
為了實現海洋產業的可持續發展，海洋環境保護要由污染防治型向污染防治與生態建設并重型轉變。為此，應當采取下列幾項措施：一是積極研發海洋環境保護技術，加快海洋高新技術產業發展，大力提倡清潔生產。二是不斷完善海洋環保規章制度，加強對海洋環境的監測、監視和執法管理，重點監控陸源污染物排海，實行污染總量控制制度。三是抓緊制定并實施渤海、長江口、珠江口、膠州灣、大連灣、杭州灣等重點海域的綜合整治方案，完善海洋環境應急反應機制。四是重視海洋自然保護區和特別保護區建設，維護海洋生態系統穩定。五是逐步建立海洋環境宏觀調控機制，實施生態環境分類管理制度。
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