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2、拓寬準入領域。區國有集體企業、經營性事業單位改制全面向民營經濟開放。鼓勵、支持民間資本通過參股、聯合、購并、獨資的方式參與我區城建、環保以及科技、文化、教育、衛生、體育等領域的投資建設。
3、放寬準入條件。新注冊民營企業在辦理注冊登記手續時，除房屋、土地管理部門出具的權屬證明外，如租賃不能出據權屬證明的，由區政府有關部門和街道、科管辦、都市經濟園的物管部門出具的同意使用該場所從事經營的證明，可以視為企業住所（經營場所）、個體工商戶經營場所的證明。
二、提高注冊效率
4、提供注冊幫助。凡新注冊資本金在100萬元以上（含100萬元）的民營企業和進入高科技產業集中地、都市經濟園注冊低于100萬元的企業，除國家規定收取的費用以外，其它費用一律免收。并由所轄街道指定專人實行“一條龍”服務，協助辦理前置審批、工商執照、稅務登記等投資所需的各項手續。
5、簡化注冊程序。簡化個體工商戶注冊登記核發營業執照三級（所、科、局）審批程序，改為由工商分局授權的工商所一站審批、核發營業執照。
三、鼓勵投資創業
6、鼓勵各類人員投資創業。凡大中專院校應屆畢業生、低保對象、領有《再就業優惠證》的個體經營者、隨軍家屬以及當年轉業干部、退伍軍人等，免收注冊登記費用(除國家限制的行業外)；對工商管理、市場管理、年檢等區權范圍內規定的多種費用，實行三年免收。
7、扶持中小企業服務機構。鼓勵以創業培訓、中小企業經營管理及專業技術人員培訓等為主的培訓服務，以開展中小企業信用征集與評價及誠信活動等為主的信用服務，為創辦中小企業提供的創業指導、綜合服務等為主的創業服務，為提高中小企業管理水平開展的管理咨詢、企業診斷、信息服務等為主的管理咨詢服務，并對獲取國家中小企業服務體系專項補助資金的服務機構，區政府給予一定比例的匹配補助資金，中外聯辦的服務機構優先安排補助資金。
四、加大政策支持力度
8、設立以扶持民營經濟發展為重點的“中小企業專項資金”。區政府每年安排500萬元專項資金，重點用于民營企業貸款貼息、高科技集中地內企業房租補貼、信息化帶動工業化、新產品創新、中小企業服務機構專項補助等扶持資金。
9、對新辦企業給予三個財政年度扶持。對新辦民營企業，當年納稅區級收入在50萬元以內的，給予區留成部分的15%三個年度的扶持；當年納稅區級收入在50－100萬元的，給予區留成部分的20%三個年度的扶持；當年納稅區級收入在100萬元以上的規模企業、房地產開發企業等實行一事一議辦法確定扶持政策。
10、鼓勵重點民營企業發展。對當年區級財政貢獻率前20名的民營企業（含法人代表），分別授予榮譽稱號和給予一定的物質獎勵，同時優先安排一名區管重點學校或幼兒園入學名額。
11、鼓勵高科技民營企業發展與技術創新。經省科技主管部門認定的民營高新技術企業和軟件企業，經區政府審核，從認定年度起，增值稅、營業稅區留成部分，前3年全額扶持，第4至第5年每年扶持50%；企業所得稅區留成部分，前2年全額扶持，第3至第5年每年扶持50%。對市科技部門認定的高新技術企業，經區政府審核，從認定年度起給予兩年當年納稅區級留成部分50%的扶持。
12、鼓勵民營企業提檔升級做響品牌。凡新獲得中國馳名商標、中國名牌產品稱號和省著名商標、省名牌產品稱號的企業，區政府分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。
13、扶持改制企業。對改制企業、經營性事業單位改制為民營企業的，可使用原名稱、字號、企業聯用名稱。改制為公司制企業的，企業可選擇變更登記程序直接辦理變更登記。改制企業經營范圍中屬于法律、法規限制的項目，原審批文書在有效期內的，可直接變更登記，不再重新辦理審批手續，免收工商變更費。改制企業視同新注冊企業，可享受第10款的扶持政策。對離崗自主創業的職工，可享受第7款的政策。
五、大力發展為民營企業服務的信用擔保機構
14、扶持以服務中小企業為主的信用擔保機構。在政府的引導下，按市場化運作方式導入社會資本，大力發展多元化的以服務中小型民營企業為主的信用擔保機構，經過三年時間逐步形成5000?D10000萬元的信貸擔保規模。
六、完善政府公共服務體系
15、加強區政務中心建設。設立綜合服務窗口。嚴格按《行政許可法》依法辦事，簡化辦事程序，提高服務效能，逐步實現網上并聯審批。建立與區工商分局辦公業務專線聯網，實現企業名稱預先核準、受理、審查、發照等工作的現場辦結。中心收理民營企業投拆，投訴電話84556039。
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民營經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量。遼陽市按照“主題是發展，主攻是工業，主體是民營”的經濟發展思路，認真貫徹市委、市政府關于加快民營經濟發展的決定精神，加大了對民營企業的培育、扶持和壯大力度，有力地促進了民營經濟的發展。然而，民營企業在其發展過程中存在的一些問題，制約了民營經濟的持續穩定發展。
一、遼陽市民營經濟發展的現狀及存在的問題
截至2008年末，全市民營經濟營業收入實現1397億元，位于全省第7位。實現上繳稅金39.2億元，位于全省第8位。實現企業增加值、工業增加值分別為358億元、253億元，實現出貨值57億元，均位居全省第7位；實現利潤總額109.4億元。從業人員達到48.6萬人，比1978年增加45萬人。
從總體看，我市民營經濟發展取得了明顯成效，但還存在一些亟需解決的問題，突出表現在以下三個方面：一是在民營企業體制方面，家庭型傳統民營企業仍普遍存在，資源配置存在著較大的盲目性；而在政府體制環境方面，目前仍存在政策透明度不高，信息渠道不暢等現象。二是一些權力部門和壟斷部門在政策的落實上不到位，個別部門甚至還存在、對企業管卡壓的現象。三是在民營企業融資方面，金融瓶頸仍然是當前我市民營經濟發展的較大障礙。以上這些問題已經成為當前我市民營經濟快速發展的制約因素，應當引起我們的高度重視。
二、加快遼陽市民營經濟發展的對策與建議
1.引進和重用人才，建立現代企業制度
首先，加強企業人力管理。要以企業文化來培養人才，要建立企業人才的發展戰略機制，吸引、留住和有效使用人才。據統計，我市民營企業從鞍鋼、本鋼等企業聘請高級管理人員和高級工程技術人員達200余人，技術工人3000多人，極大地提高了企業的管理水平和技術水平，提高了企業的競爭力。其次，鼓勵和支持銷售收入500萬元以上的民營企業通過向社會募股、轉讓股權等形式，進行投資擴張。大力支持非公有制企業加快技術、體制和管理創新步伐，建立健全現代企業制度，實現企業發展上規模、管理上水平。
2.構建創新體系，提升民營企業自主創新能力
首先，完善和建設企業技術中心。圍繞全面提升我市民營企業科技創新能力和核心競爭力，整合社會和企業的智力資源，加快市級企業技術中心的建設步伐，為發展民營經濟提供技術支撐。其次，積極推進企業與科研院所、高等院校的聯合。支持高等院校和科研院所把科研成果拿到企業共同進行中試或工程化、產業化研究，鼓勵企業與高校或科研院所建立合作機構，加快科技成果的轉化。
3.依托區域資源
首先，遼陽是全國聞名的化纖城。基于這一產業優勢，把發展化工、化纖作為促進民營經濟發展的重點產業，引導民營企業充分利用國有大企業的主副產品搞精深加工，延長產業鏈。其次，充分利用豐富的農產品資源和勞動力建立和發展農產品加工和特色食品加工業。遼陽新特現代農業園區生產的蔬菜，無污染、無公害?！安ㄌ亍鞭r產品的推出，塑造了一個立足古城、輻射東北、銷往全國、放眼世界的品牌。而遼寧博豐集團又被評為“國家農業標準化示范基地”。第三，我市礦產資源豐富。圍繞產業結構調整，因勢利導，積極支持民營企業發展礦產業，壯大民營經濟。
4.加大招商引資、金融財稅扶持力度
加大招商引資力度，重點要做好兩方面工作：一是做好招商引資工作。建立以政府為指導、專業隊伍為骨干、開發區和園區為載體的招商引資新機制；堅持引企業、引項目、引生產要素同步運作，積極引導域外投資商投資產業項目和基礎設施，推進商貿流通。二是做好安商工作。進一步完善基礎設施等硬環境建設，同時建立快捷高效的管理服務網絡和制度，對外商實行專人跟蹤負責服務制，做到招商與安商并重。加大金融財稅扶持力度，就要拓寬融資渠道，從根本上解決民營企業融資難的問題。首先，要加大信貸投放力度。其次，加快建立健全中小企業信用擔保體系。再次，創新信貸品種，滿足不同發展階段中小企業的融資需求。
5.法律保障體系亟待完善
在制定和實施鼓勵非公有制經濟發展政策的基礎上，進行立法研究。頒布有關促進個體私營經濟發展的規范性文件，從而能有力地推動我市非公有制經濟持續、快速地發展。司法機關要依法保護民營經濟的合法權益，為民營經濟提供法律保障。
三、結語
近年來，我市民營企業逐年增多，已成為遼陽經濟發展的主力軍，涌現出了如：忠旺集團、波特現代農業園區等一批上規模、上檔次的大型骨干民營企業，使遼陽的經濟飛速發展。在取得了一定成績的同時，我們也必須看到：民營企業的發展又受到思想觀念、體制以及政府職能等方面的嚴重制約。為此，我們要抓住發展機遇，擴大發展空間，優化產業結構，增強企業競爭力，實現民營經濟持續快速健康協調發展。
參考文獻：
篇3
一、義烏市民營經濟發展的基本情況
縱觀我市民營經濟形成和發展，大致可劃分為四個階段。一是萌芽起步階段（1978－1987年）。改革開放之初，在我市稠城和廿三里兩地自發形成了小商品市場，這是義烏民營經濟起步的標志。當時的義烏縣委、縣政府從實際出發，于1982年率先開放了小商品市場，并確立了“興商建縣”的發展戰略。二是穩步發展階段（1988－1991年）。全國經濟過熱，通脹問題突出，為此，國家實行財政、金融雙緊政策。在這樣的宏觀經濟形勢下，我市民營經濟進入了一個相對平穩發展的時期。三是全面拓展階段（1992年－20__年）。小平同志南巡講話，黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，十五大對非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用的定位，為民營經濟發展注入了無限的生機和活力，至此，我市民營經濟發展突飛猛進，逐漸成為全市經濟建設的生力軍。四是接軌國際階段（20__年至今）。隨著我國加入WTO，我市民營經濟加速與國際接軌，積極參與國際競爭和合作，致力在更大的空間、更高的層次上實現新的提升和發展。當前，我市民營經濟發展呈現出五個特點：
（一）規模總量倍增，主導地位日益凸現。到20__年11月底止，全市登記在冊的個體工商戶69780戶，民營企業8831萬家。浪莎、夢娜、新光、能達利等一大批民營企業在短短六、七年時間迅速成長，成為行業龍頭企業。目前，占民營企業總數5的龍頭企業，實現了全市1/3以上的工業總產值。民營經濟已成為義烏經濟的主體和支柱，全市GDP、工業總產值、市場成交額、財政總收入的90％以上均來自民營經濟。
（二）塊狀經濟崛起，產業集群日益明顯。近年來，我市大力實施“貿工聯動”戰略，依托市場發展小商品制造業，“小商品、義烏造”的塊狀經濟迅速崛起。全市形成了針織襪業、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等十四大優勢行業，其中飾品產量占全國的65％以上、襪業占35％以上、拉鏈占30％以上，呈現出“小商品，大產業”、“小企業，大集群”、“小規模，大輻射”的發展態勢。
（三）創新能力提升，品牌意識日益增強。目前，全市共有高新技術、科技型民營企業69家，建立各類研發機構52家，其中省級研發中心2家。民營企業資本投入結構逐步優化，去年投入技改資金24億元。全市累計引進意大利、韓國等先進襪機3萬臺（套）；伊美公司投入技改資金2億元，引進德國布魯克那BO薄膜生產線；百思得公司和威龍公司共同投資3.5億元開發氨綸新產品。創品牌意識不斷提高，共注冊商標5000多件，其中中國馳名商標1件、浙江省著名商標和名牌產品30件（只）。
（四）主動接軌國際，發展空間日益擴大。近年來，我市民營企業順應經濟全球化潮流，積極參與國際競爭與合作。去年我市經濟外向度為33.8％，比20__年提高了24個百分點。全市擁有自營出口權的民營企業264家，實現自營出口7.3億美元。市場外向度達50以上，年出口標準集裝箱貨柜20萬只，有5000多名外商常駐義烏從事小商品采購，市場商品已輻射到全球188個國家和地區。目前，我市已有1500多人在國外設窗口、辦市場、建基地，形成了市場、商品、商人“三位一體”的對外輸出格局。
（五）主體構成優化，整體素質日益提高。許多家族制民營企業已由“前攤（店）后廠”向公司制企業過渡。全市現有年銷售額超5000萬元的民營企業53家，年納稅超100萬元的民營企業155家，年出口超500萬美元的民營企業20家，形成了規模企業、中小企業齊頭并進的良好格局。此外，經營者整體素質有了較大提高，去年我市組織外語、電腦等各類實用培訓10多萬人次。在民營企業家中有全國 人大代表一名，市人大代表和政協委員中分別占35％、36％，外來務工人員當選市人大代表有11名。
民營經濟的快速發展，促使我市經濟社會各領域發生了深刻變化。一是促進了綜合實力快速躍升。我市經濟之所以在近年來國內市場不夠景氣的情況下，一直保持良好的發展勢頭，很大程度上依靠于民營經濟的先發和活躍。二是促進了經濟結構優化升級。民營經濟的蓬勃發展，促進了農村社會分工和農村經濟的專業化，推動了塊狀經濟崛起。去年，全市三次產業比例為4.2：52.1：43.7。三是促進了城市化快速推進。近年來，通過深化投融資體制改革，民間資本成為了城市基礎設施建設資金的主要來源，在去年100億元的全社會固定資產投資中，民間資本占到70％以上，大大加快了城市化進程。中心城區建成區面積從1995年的15.8平方公里，迅速拓展到45平方公里。四是促進了社會就業。68萬戶籍人口的義烏，為社會提供了100多萬個就業崗位，其中吸納了60余萬中西部地區的外來務工人員，為統籌區域發展作出了積極的貢獻。
二、加快義烏民營經濟發展的主要做法
我市民營經濟之所以能迅速崛起，關鍵在于抓住了兩個機遇，一是在計劃經濟日用品嚴重短缺的特殊環境下，憑借改革的“先發效應”形成的區域間、城鄉間一系列落差優勢的發展機遇；二是中央確立發展社會主義市場經濟所帶來的發展機遇。我市在扶持民營經濟發展中，致力優化“四個環境”。
（一）提供積極的政策環境。從上世紀八十年代初的“一個放寬”（即放寬個體戶工商登記），“兩個發動”（即發動千家萬戶發展種養業，發動千家萬戶發展工商業），“四個允許”（即允許農民經商、允許農民從事長途販運、允許開放城鄉市場、允許多渠道競爭），“五項扶持”（即政治上鼓勵、資金上照顧、技術上指導、法律上保護），到九十年代的“以商促工、工商聯動”、“強化產業支撐”、“經濟發展六項獎勵政策”等，這些政策極大地促進了我市民營經濟的發展。進入新世紀，我市進一步加大扶持力度，促進民營經濟的大發展、大提高。在降門檻方面，在原有的寬松政策基礎上，再實行“四個放寬”，即：放寬股東資格條件，放寬企業經營范圍限制（法律法規限制除外），放寬注冊資本到位時間、數額、出資方式的要求，放寬工業區新設企業和市外投資企業注冊登記條件。在筑平臺方面，大力實施“貿工聯動”策略，加速義東北和義西南兩大產業帶開發，鼓勵民營中小企業集群發展。在促提升方面，積極實施“名牌帶動”策略，鼓勵企業爭創品牌，推動產品品牌化、品牌名牌化。對榮獲中國馳名商標和建立國家級研發中心，政府一次性獎勵100萬元和20萬元。在強服務方面，我市著力在深化審批制度改革、創新審批方式上下功夫，開辟了外商投資專窗，推行網上并聯審批，受到了廣大民營企業的歡迎。
（二）營造公平的市場環境。一方面，精心做好“市場硬件”文章。經過二十多年的發展，我市已形成以中國小商品城為龍頭，以各專業市場、專業街相支撐，以要素市場相配套，以國內外分市場相呼應的多層次較為完善的市場體系。目前，我市正加快32.4平方公里的國際商貿城建設，其中一期市場已投入運行，建筑面積達88萬平方米的二期市場已結頂，為民營經濟發展提供廣闊的舞臺。另一方面，精心做好“市場軟件”文章。深入開展規范市場經濟秩序活動，健全市場準入和重點商品監管制度，對市場商品實行劃行歸市，促進商品營銷專業化；堅持打防結合，依法強化商品質量管理，今年以來，累計檢查各類企業、個體工商戶2.9萬余戶（次），立案查處各類違法案件2362起；強化稅收依法征管，大力推行建帳建證，全面推行銀行網點申報納稅。廣泛開展“打造信用市場、創建信用商位”活動，進一步完善信用登記查詢、評價、監督體系和失信懲罰機制。
（三）創造良好的投融資環境。在產權制度方面，不搞唯成份論，積極對公有制經濟進行民營化改造，在競爭性領域確立民營經濟在國民經濟中的主導地位。目前，義烏基本完成國有、城鎮企業改制工作，除電信、供電、金融等國家專營領域外，公有制經濟基本上從競爭性領域退出。在土地使用制度方面，在全國率先開展了國有土地有償使用制度改革，自1991年以來，共出讓各類用地2.3萬畝，籌集建設資金130億元。在投資體制方面，建立了投資主體多元化、籌資方式市場化的新格局，在市場建設、舊城改造、社會事業等基礎產業領域，確立了民間資本的投資主體地位。在金融服務體系方面，義烏金融部門破除“貸公不貸私”觀念，早于1982年率先在全國開辦了個體信貸業務，允許個體工商戶開立結算帳戶，“成份”障礙基本掃清。目前全市60以上貸款流向民營企業。同時，積極籌建中小企業信用擔保體系，緩解民營企業貸款難問題；支持和鼓勵有條件的民營企業，通過收購股權、控股上市公司等，爭取“借殼”上市，拓展直接融資渠道。
（四）健全有序的就業環境。我市從建立“三張網”著手，進一步完善就業環境。首先是建立了城鄉統籌就業網。制定出臺《義烏市推行城鄉統籌就業實施意見》，打破城鄉就業壁壘，構筑起以“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的城鄉一體勞動就業制度。其次是建立了勞動保障服務網。全方位開展勞動保障年檢，重點督促用人單位依法簽訂勞動合同、及時發放工資、參加社會保險，規范勞動用工行為；對“欠薪大戶”由專人負責，實行實時監控；在勞動監察大隊、鎮（街道）勞動社會保障服務所建立投訴舉報“綠色通道”，快速處理勞動糾紛；定期召開勞動糾紛處理聯席會議，協調處理重大勞動糾紛；同常山等勞務輸出縣市建立“維護農民工合法權益互動機制”，提高勞動者的法制意識和維權觀念。再次是建立了公正 司法保護網。積極推行人民調解與民事訴訟相銜接試點，構筑“大調解”格局。一季度，全市排查調處矛盾糾紛515起，調解成功率達99％。堅決摒棄地方保護主義，對民營企業和外來務工人員的合法權益給予平等的司法保護。
三、推動義烏民營經濟新飛躍的基本思路
近年來，我市積極推進民營經濟發展從量的擴張向質的提高轉變，民營經濟的集聚化、科技化、國際化、規?；?、股份化發展趨勢不斷加強。與此同時，我市民營經濟產業層次和產品檔次較低、技術創新能力不強、人才缺乏等問題進一步凸現。這些矛盾和問題，與我市民營經濟發展新趨勢、新特點同時顯現，標志著我市民營經濟發展正在進入一個增長轉型的關鍵時期，面臨著提升發展水平，再創新優勢、實現新飛躍的歷史性任務。
今后一個時期，推動我市民營經濟新飛躍的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，牢固樹立和落實科學發展觀，以確保市場長盛不衰為核心，以國際化和工業化為重點，強化三大意識，構建三大平臺，不斷增強我市民營經濟的綜合實力和國際競爭力。具體要著力抓好以下三個重點：
（一）強化規劃意識，構建大發展平臺。以建設國際性小商品流通中心為目標，加快國際商貿城建設，大力推進市場現代化和經營國際化。圍繞制造業產業鏈、市場消費產業鏈，加快培育新興行業，完善商品市場體系。積極發展境外專業館和國內精品館，吸引知名小商品制造企業到義烏直銷。加快發展電子商務，提升市場信息化水平。以建設國際性小商品制造中心為目標，建設先進小商品制造業基地。大力實施“貿工聯動”和“名牌帶動”，加快義東北、義西南兩大產業帶開發建設，做大做強優勢行業和企業，努力造就具有“小商品、義烏造”鮮明特色的塊狀經濟。
（二）強化國際意識，構建大接軌平臺。一是要完善“大通關”體系建設。加快國際物流中心二期等基礎設施建設。積極運用現代管理、信息化和高科技手段，加快通關速度，提高通關效率。二是要提升義博會外向度。篩選市場競爭力強、發展前景好、出口優勢明顯的日用消費品為參展產品，完善企業參展資格標準，提高境外企業參展比例，優化參展企業地區結構。三是要積極引進國外知名采購主體。積極引進國際采購商、連鎖超市、外貿機構來義烏采購商品，擴大義烏市場份額。四是要大力實施“走出去”戰略。鼓勵民營企業到境外投資辦廠，開展境外加工貿易。引導經營主體到境外設立貿易機構和商品專業市場，建立國際營銷體系，增強跨國銷售和經營能力。
（三）強化創新意識，構建大提升平臺。致力科技創新，積極培育科技創新主體，加強與大院名校的科技對接，支持規模企業建設研發中心，鼓勵引進先進技術和國際一流生產裝備，增強企業自主創新能力，加快建設國際性小商品研發中心。致力制度創新，引導建立現代企業制度，鼓勵企業通過實施收購兼并、資產重組和結構調整做強做大，加快企業上市步伐。致力管理創新，完善開放靈活的人才流動機制，健全高級人才培訓體系，提高民營企業家素質。
四、當前影響民營經濟發展的若干問題及建議
當前，民營經濟進入了一個重要的轉型期和新的發展階段。但是，應該看到，實現民營經濟轉型，現階段面臨的諸多問題亟待解決：一是對民營經濟的社會認識有待進一步提高。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，為民營經濟創造了更加寬松的政治環境。但目前社會上對民營經濟的歧視仍未徹底消除。與公有制經濟相比，與外資形成的經濟成分相比，民營經濟得到的仍是“次國民待遇”，對不同所有制經濟在市場準入、稅收等方面的兩個標準、兩套政策、兩種待遇現象仍然存在。二是促進規范民營經濟發展的法規建設滯后。一些法規的某些條款已不能適應新的發展需要，如《民法通則》中對民營企業法人解散或破產時“進行清算”規定比較抽象籠統，缺乏可操作性。同時，隨著新型服務業不斷拓展，如汽車陪駕業等一些新的服務領域層出不窮。但因缺乏法律依據，有關部門在審批、辦證時難以把握，在一定程度上制約了其發展。三是政府對民營經濟的管理有待改進。政出多門、多頭管理的現象仍然存在；計劃經濟管理手段仍然較多，突出表現在審批手續繁、環節多、效率低、周期長，企業負擔較重；宏觀調控力度不夠大，政府的監管體系不夠完善。基于上述分析，我們提出以下四點建議：
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1、規模總量迅速擴張。到今年5月，全市私營企業達3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規模企業274戶，占全市規模企業的43.9%。全市私營企業總數和注冊資金總數分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業。
2、貢獻份額不斷增大。據鄉鎮工業局統計，至今年4月，全市私營企業實現銷售收入52.3億元，實現利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業人數78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。
3、行業門類日益拓寬。目前，全市私營企業已橫跨一二三產業，產業比例日趨合理，行業門類基本齊全，企業品位不斷提升。第三產業不僅增速快，而且已發展到物流、科研、咨詢、中介等領域，第二產業的行業結構和企業結構不斷優化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產業，成為我市工業經濟的半壁江山。
4、整體素質有所提高。民營企業在規模擴張的同時，越來越重視現代企業制度建設，規范企業行為，提升產品檔次，擴大市場占有份額。目前，在全市私營企業中通過ISO質量認證企業182家，創國家級馳名商標1只，省級著名商標4只，蘇州市級知名商標11只，全市獲產品專利100件，其中民營企業占40%，企業知名度及產品的競爭力得到進一步提高。
5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業看好我市優越的區位優勢和良好的投資環境，紛紛來太興辦各類企業，據工商局統計，至今年5月，來自41個地區共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發展太倉經濟作出了貢獻。
按照省委“兩個率先”和市委“爭先進位、跨越發展”的要求，我們感到，我市民營經濟發展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區相比差距甚遠，主要表現在：一是民營企業基礎薄弱，規模偏小。目前我市民營經濟處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業基礎已具相當規模。在現有的私營企業中真正上規模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業占比不大，技術水平、裝備水平、產品技術含量不高，普遍都是傳統型產業、裝備和產品，缺乏后勁，競爭力不強。二是載體建設缺乏整體規劃。調查中我們感到，我市民營工業小區建設滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規模的民營工業園區。三是扶持政策沒有完全到位。在調查座談中，大家普遍反映我市制定的《關于實施“富民強市”工程，加快私營個體經濟的政策意見》是好的，對于加快發展我市民營經濟起到推動作用，但好政策要認真落實，現實情況讓人擔憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務費，但追加了材料費；有的收費項目在規定幅度內就高就不低；對委托收費意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業發展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業的快速發展。四是服務意識有待進一步提高。在調查中，無論是鎮、村領導還是私營企業主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業主利益少；向企業收費多，為企業服務少；事后罰款多，事前幫助指導少”的三多三少現象。另外，對民營企業的行政管理體制也有待于進一步調整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經濟的健康、快速發展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。
二、對今后民營經濟發展的建議
為進一步促進我市民營經濟快速發展的步伐，提出以下五點建議：
（一）優化服務，做優民營經濟發展環境
要營造有利于民營經濟的五個方面的發展環境。
（1）營造社會輿論環境。要重視發揮社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經濟在全市經濟社會發展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發展民營經濟的各項優惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經濟發展的強烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發展民營經濟中艱苦創業、合法經營、勤勞致富的先進典型，進一步激發自主創業的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創大業，加速我市民營經濟的發展步伐。
（2）營造公平競爭的政策環境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實好我市發展民營經濟的“三十條”政策措施。當前要著重抓好三項工作。一要抓緊建立企業繳費登記制度。向企業統一發放《企業繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二要切實放寬領域，實行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設立私營企業注冊資本實行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費的項目，要在下限幅度內收取或減免。要進一步放寬領域，要進一步打破所有制和地區、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經濟在產權上聯合、機制上對接、經營方式上互補，實現投資主體多元化。凡國家法律法規沒有明令禁止的，都要允許私營個體經濟生產經營；凡允許外資經營的領域，都要向私營個體經濟放開；凡國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵私營個體經濟大膽進入。要引導民營企業向農業和農村拓展發展空間，為現代農業服務，為農村基礎設施建設和社會事業服務。三要實行國民待遇。取消以往對民營企業的歧視性規定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁，實行外資、民資、內資政策同軌。
（3）營造高效優質的服務環境。政府和有關部門要切實轉變職能，改進工作作風，增強服務意識，把支持民營經濟發展作為義不容辭的重要職責。一要優化窗口服務，打造優質高效的窗口服務形象。二要完善全程服務，重點扶持企業做大做強，對規模型企業提供前期輔導、全程陪同和終身服務。三要強化政策創新服務，要按照“三個有利于”標準，只要有利于我市民營經濟發展，凡別人能做到的我們也能做到，切實承擔起政策創新和政策變通的風險。
（4）營造積極的融資環境。目前，拓寬民營經濟的融資渠道已成為推進我市民企發展的當務之急。為此，建議政府盡快建立民營企業貸款擔?；?。貸款擔?；饝烧钆_，企業化運作，市場化管理。
（5）營造公平的人才流動環境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業的人才招聘廣開門路，對民營企業的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關政治待遇的享受方面給予優惠，努力為我市民營企業發展提供強有力的人才支持。
（二）加強招商引資力度，做大民營經濟發展“蛋糕”
發展民營經濟項目是關鍵，因此，市鎮兩級黨委政府和各部門都要把發展外資與發展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經濟發展“蛋糕”，增大民企發展后勁。
一要全方位拓寬招商引資的領域。堅持一二三產并舉、大中小項目并舉，千方百計擴大招商規模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術、以產權換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產業和優勢產業。
二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產項目中，要以工業項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發揮資源和產業優勢的制造業項目，帶動農業特別是服務業項目進入。在引進內資項目時，要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內發達地區民間資本上下功夫。在大中小項目中，要以骨干項目為主，提高招商引資的規模和檔次，重點吸引國際著名跨國公司或國內大企業、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。
三要創新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點招商、招商、項目招商和網上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區設立聯絡處，選派得力干部長期駐點招商。要委托駐外機構、知名人士、投資中介機構牽線搭橋，推薦項目，聯絡客商，吸引投資。要利用現有各類企業，以商引商，吸引投資者增資擴股。
（三）加強載體建設，做強民營經濟發展基礎
要堅持把發展民營經濟與推進城市化相結合，加快民營工業園區建設。要抓住我省實施城市圈規劃的機遇，把建設民營工業園區作為加快我市城鎮建設的切入點，引導民營企業向園區集中、向城鎮集聚，在推進農村城鎮化進程中開辟新的發展空間。一是要科學規劃。把民營工業園區規劃與城市規劃相銜接，做到規劃一步到位，建設分步實施。二是強化功能。在產業功能上，綜合產業基礎、資源優勢和區位條件，使各類園區的生產區、生態區、生活區、服務區、管理區和各類基礎設施相配套。三是項目帶動。采取靈活優惠的政策措施，引導現有企業和新上項目向園區集中，把民營工業園區建設成為工業項目的密集區和城市、城鎮建設的新亮點。四是要積極推動“一鎮一品”、“一區一品”的區域經濟戰略。對一批如浮橋塑業、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產業的區域性經濟實行滾動開發，行業連鎖等方法，進一步拓寬市場覆蓋面。
（四）實施扶持工程，增強民營經濟發展動力
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二、實施“四項戰略”，力促做大做強
一是大力扶持民營企業實施規模發展戰略，引導具備條件的民營企業組建企業集團，協助地方政府發展專業化市場，鼓勵民營企業向各類經濟園區集聚，鼓勵民營企業通過各種資本運作方式，參股入市；二是大力扶持民營企業實施品牌發展戰略，通過行政推動、輿論引導、政策優惠、跟蹤服務等措施的落實，引導民營企業、個體工商戶注冊、使用商標，將商標注冊領域向現代服務業延伸；增強爭創知名、著名、馳名商標的榮譽感，培育一批具有較強影響力、較高信譽度、較大品牌價值的現代服務業商標品牌，增強我區企業自主創新的能力；三是大力扶持民營企業實施信用發展戰略，嚴厲打擊制假售假、虛假宣傳、合同欺詐、不正當競爭等嚴重擾亂市場經濟秩序的違法行為，努力營造公平競爭、規范有序的市場環境；進一步建立和完善企業信用分類監管模式，加強對重點、熱點企業誠信經營意識的培育，積極推薦現代服務業加入到“重守”企業的行列中；四是大力扶持民營企業科技發展戰略，鼓勵以高新技術成果投資興辦民營科技企業。
三、突出“三個加強”，確保職能到位
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3．強化四種職責，發揮協會管理作用。根據竹木、塑料、水電等行業特點，組建和完善協會組織，切實履行好行業商會的四大職責。一是履行好行業自律的職責。積極參與制定行業發展規劃和行業技術標準，廣泛開展質量論證、質量檢測活動；有效保護行業企業知識產權，促進科技創新；協調同行議價，推動企業協作，監督會員企業遵紀守法。二是履行好開拓市場職責。大力組織各種展銷會、展覽會、博覽會、行業研討會、招商推介會、經貿洽談會，創辦會刊，行業消息，塑造行業發展形象，推進經貿交流與合作。三是履行好維護企業權益的職責。依照法律規定，為企業協調與政府機關、周邊群眾、其他企業等各方面的關系，保障企業合法權益不受侵犯。四是履行好協調內部關系的職責。依法調解行業內企業之間的紛爭，制止不正當競爭，促進企業間人才、技術、信息的正常流動，穩定企業間的合作和聯系；根據企業需要，為企業提供信息、技術、人才交流和培訓、商務策劃、對外經貿、法律事務等方面的服務。
4．強化四個創新，提升民營經濟檔次。一是推進企業管理制度創新。實施“民營企業管理信息化工程”，推動企業積極運用現代信息技術，優化業務流程和管理模式，發展電子商務，健全財務、分配、成本、人力資源等基礎管理制度，提高運行效率，降低經營成本；實施“民營企業家素質培訓工程”，對企業經營管理人員開展多形式、多渠道的培訓，鼓勵民營企業加大培訓投入；實施“民營企業品牌經營工程”，引導企業創優爭牌，努力提高民營企業的商標意識、名牌意識、專利意識、質量意識和科技創新意識，引導民營企業搞好商標的注冊、專利申請和ISO9000質量體系、ISO14000國際環保體系認證工作；實施“民營企業文化建設工程”，根據企業實際，挖掘和提煉自身特有的內涵，形成具有較強凝聚力和生命力的企業特色文化。二是引導企業制度創新。在充分尊重投資者意愿的前提下，鼓勵民營企業根據自身特點，自主選擇聯合方式，以收購、兼并、參股等形式，加快機制創新和要素集聚。三是加快企業技術創新。制定民營企業實行技術改造及生產、銷售高技術產品的稅收、貼息優惠政策，引導民營企業積極與科研單位、大專院校掛鉤，通過產學研聯合，提高企業的產品開發能力、科技創新能力，從
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一、民營經濟轉變發展方式中存在的問題和阻礙
改革開放30多年來，民營經濟雖然有了很大的發展，但我國民營企業的發展卻是參差不齊的，多數企業起點低、規模小、比較分散。因此，民營經濟在加快轉變經濟發展方式中所面臨的問題、阻礙和挑戰值得我們重視。
（一）民營經濟產業結構不盡合理，產業處在價值鏈的低端。從產業布局上看，據統計顯示，民營經濟其投資領域主要集中在批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、制造業等“下游”產業。同時，大量高耗能、高污染、低技術、低水平的產能也主要集中在民營經濟。從產業內部結構上看，民營經濟絕大部分處在產業價值鏈的低端，主要是制造業。
（二）民營企業自主創新能力不強。民營企業特別是中小民營企業在自主創新方面存在著不容忽視的問題，主要表現為：一是缺少創新意識，不想創新。思想不夠解放，視野不夠開闊，因循守舊，追求四平八穩。二是動力不足，不愿創新。創新的投入產出特點導致企業創新動力不足，由于創新需要大量投入，而投入又不能很快得到相應回報，創新必然影響企業的即期利潤。市場不完善使自主創新存在較高機會成本，弱化了企業自主創新的內在動力。三是風險太大，不敢創新。發展高技術產業面臨很大的技術風險、市場風險和技術流失風險等，一旦創新失敗，將蒙受巨大損失，甚至破產，因而中小企業普遍存在“創新恐懼癥”。甚至有人認為“不創新慢慢死，一旦創新就快速死”。四是缺少人才，不會創新。民營企業偏小的企業規模、較差的工作環境和較少的教育培訓等障礙，導致創新人才嚴重缺乏，即使有了人才也極可能流失。五是融資太難，不能創新。中小企業創業融資難，創新融資更難，缺少資金扶持。
（三）民營企業融資難問題仍然突出。盡管近些年來國家加大了對民營企業的扶持力度，但由于絕大多數民營企業的抗風險能力和自身的資產信用等級較低，民營企業可以獲取資金的渠道仍然不多。首先，民營企業間接融資渠道狹窄。由于金融資本與生俱來的“嫌貧愛富”特質，所以其信貸行為表現為“扶強不扶弱”，民營企業間接融資渠道越來越狹窄，也越來越難。主要原因是金融機構注重內部監控，防范金融風險，不敢向民營企業提供貸款；信貸授權授信制度與責任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；機構網點收編導致信貸輻射面減少，造成信貸區域下降。表現為固定資產貸款越來越少，流動資金貸款期限越來越短。其次，民營企業直接融資更難。由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風險，保護資本市場的穩健運營，對民營企業向社會公開發行債券限制較多，門檻較高；能夠進入證券市場的多是國有企業，民營和中小企業的上市困難重重。再次，由于融資體制機制尚不完善，出臺的融資舉措實際效果并不理想。現有的擔保公司，其運作多參照銀行模式，門檻并不低于銀行系統，對于民營企業來說更是增加了一道手續，企業很難通過擔保公司達成融資目的。不正常的融資加大了民營企業的風險。有的民營企業靠供應商、商為其融資，形成一定程度的利益共同體，但資金成本高、風險大，并且這種方式存在法律上的障礙。
（四）消費不足限制民營經濟發展和轉型。拉動經濟的三駕馬車是消費、投資和凈出口。2009年我國最終消費對GDP的貢獻率為52.5%，最終消費對GDP的拉動為4.6個百分點；資本形成對GDP的貢獻率為92.3%，資本形成對GDP的拉動為8個百分點；凈出口對GDP的貢獻率為-44.8%，凈出口對GDP的拉動為-3.9個百分點。我國的投資率和經濟增長率曲線是高度吻合的，這說明中國經濟增長很大層面上是靠投資拉動。據資料顯示：從1978年到2005年世界平均投資率是22.1%，消費率是77.6%；美國的投資率是18.8%，消費率是83.9%。2009年中國的消費率是52.5%，我國的消費率遠遠低于世界平均水平，甚至低于許多發展中國家。
（五）民營經濟過度依賴出口導向，需要轉向國內市場。金融危機爆發以來，受外需不足的影響，大量外向型民營企業遇到前所未有的困難，不少民營企業倒閉、破產，一些民營企業處在停產或半停產狀態。金融危機對中國民營經濟發展模式提出嚴峻挑戰。長久以來我國民營經濟依靠出口導向戰略,成功的占據了大部分世界市場，2009年我國成為世界第一出口大國，民營經濟出口量占全部出口量的68%。隨著資源限制越來越嚴重、出口積累過量的外匯收入的時候，就必須要考慮轉變出口導向政策，減少凈出口，需要把目光轉向國內市場，靠擴大內需為主導，而不能再單純依賴國外市場。
三、民營經濟如何加快轉變發展方式
所謂經濟發展方式，就是生產要素的分配、投入、組合和使用的方式，簡單說，就是經濟發展所采取的路徑。民營經濟轉變經濟發展方式，主要應注重從以下幾個方面進行。
（一）粗放型增長方式向集約型增長方式轉變。在經濟增長模型中，解釋增長的因素可以分為3類：一是勞動要素投入增加的貢獻率，二是資本要素投入增加的貢獻率，三是全要素生產率提高的貢獻率。全要素就是除勞動和資本因素之外的要素，包括技術進步、管理提升、組織創新、制度變革等對經濟增長的作用。全要素生產率的貢獻大小是衡量粗放型增長與集約型增長的基本標準。當全要素生產率提高對經濟增長的貢獻率小于勞動要素和資本要素投入增加的貢獻率，可視為主要依靠增加勞動和資本的投入量來實現的粗放型增長；而當全要素生產率提高對經濟增長的貢獻率大于勞動要素和資本要素投入增加的貢獻率，經濟增長更多是依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新等來實現的，可視為集約型增長。粗放型增長方式向集約型增長方式轉變進程的基本特征是：用資本和勞動投入要素來推動經濟增長的部分逐步減少，而用全要素生產率來推動經濟增長的部分逐步增加。民營經濟要著力擴大內涵生產，重視提高全要素生產率對經濟增長的作用，實現粗放型增長向集約型增長轉變。
（二）資源消耗型發展向資源節約型和環境友好型發展轉變。我國的可再生資源的消耗速率，大于可再生資源的開發速率；不可再生資源的消耗速率，大于可再生資源的消耗速率；對環境的污染排放速率，大于環境對污染的吸收速率，而且未來隨著人口高峰的到來，能源、資源、環境、技術的瓶頸制約日益突出。這些事實表明，我國經濟發展與人口資源環境的矛盾在短期內還不可能解決，向資源節約型和環境友好型轉變，既是緊迫的現實要求，又是必須長期堅持的基本國策。節能減排是未來經濟發展的硬約束,特別是資源消耗大、環境污染重的民營企業要意識到必須由資源消耗型發展向資源節約型和環境友好型發展轉變，早轉早主動。
（三）技術引進型發展向技術創新型發展轉變。我國轉變經濟發展方式緩慢，其中最關鍵的原因之一是科技自主創新能力不足，科技進步跟不上，“技術瓶頸”制約，特別是缺乏調整產業結構和轉變增長方式所需要的核心技術、關鍵技術。民營企業過度依賴技術引進，不注重提高技術創新能力。盡管也有一些自主創新成果和具有自主知識產權的品牌，但其數量和質量與民營經濟自身的經濟規模不成比例，總體上仍然只是一個“加工廠”。民營經濟要通過創新來帶動產業升級，在自主創新上加大投入，要在提高自主創新能力上下功夫。提高自主創新能力是轉變經濟發展方式的中心環節。
（四）外需拉動型發展向內需主導型發展轉變。金融危機的發生，讓我們認清了外需拉動型發展戰略的弊端和不穩定性。過度依賴進出口貿易，將使國民經濟面臨國際市場波動以及政治、安全等因素的影響而潛伏較大的風險。同時出口量過大又會增加貿易摩擦。努力開發國內市場，擴大內需，向內需主導型轉變，要在不斷開拓國際市場的同時，用更大的力度來挖掘國內市場，使內需真正成為經濟發展的主要拉動力量，以增強抗御國際市場風險的能力，促進國民經濟持續快速健康發展。民營企業絕大部分是出口導向型企業，理所應當成為外需拉動型發展向內需主導型發展轉變的主體。
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1、各級政府部門為中小微企業融資辦理抵質押登記創造條件。中小微企業在融資擔保過程中辦理抵質押登記時，需要土地、礦產、房產、工商等部門創造條件，及時辦理抵押、質押登記，特別是給予辦理土地、房產第二順位抵押登記。
2、以各級政府為主體，組織相關部門為中小企業發行集合債券。中小企業集合債是解決融資難和成本高的主要途徑，具有資金利用時間長、成本低、反抵押條件寬等優勢。通過擔保公司擔保增信，中小企業集合債的發行普遍受到市場歡迎。省擔保公司已獲得大公國際評級公司授予的AA+級別信用等級，可為集合債券、集合票據的發行進行擔保。
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省委、省政府高度重視民營經濟發展。近年來，召開全省民營經濟發展大會，出臺進一步加快全省民營經濟發展的意見，實施了“民營經濟發展三年倍增計劃”；出臺大力扶持微型企業發展的意見，提出了“3個15萬元”支持微型企業發展政策；成立了貴州省民營經濟發展局，大幅度精簡行政審批，加強對民營經濟發展的服務；形成了“政銀企擔”四位一體的融資合作機制，與7家商業銀行簽署戰略合作協議，解決企業融資難的問題；重點建設100個產業園區，建成了897萬平方米標準廠房，為民營經濟發展搭建發展平臺。這一切，就是要讓企業家放心、放膽、放手發展民營經濟。
：目前我省民營經濟發展狀況如何？呈現什么特點？
龍超亞：在一系列政策措施的指引下，我省民營經濟發展成效顯著，尤其是2011年實施“民營經濟三年倍增計劃”以來，民營經濟已經成為支撐我省經濟社會發展的主體力量，各地各部門形成政策合力、資金合力、金融合力、服務合力，助推民營經濟駛入發展快車道，民營經濟持續邁入高位增長運行區間，經濟規?？焖贁U大，發展環境得到根本性的優化和寬松，技術創新能力和吸納就業能力大幅提升，社會各方面廣泛支持民營經濟的格局基本形成，實現了“三個提前、五個突破”，即民營經濟比重、民營經濟專利申請及授權量提前實現；市場主體突破100萬戶、民營經濟增加值突破2600億元、民間投資突破3400億元、新增就業突破60萬人、繳納稅金突破550億元。
在看到成績的同時，我們也要看到自身存在的差距和不足。江蘇、浙江、廣東民營經濟規模超過2萬億，福建、河北、遼寧、四川、湖南超過1萬億，湖北、天津、山西超過5000億元，云南4000億元，而我省不足3000億。很多省市民營經濟占GDP比重超過50%，我省占比全國排名還靠后。
匯聚能量顯生機
：從今年年初開始，貴州民營經濟捷報頻傳，先是三年倍增計劃成效凸顯，再是3月在北京舉辦的民企招商推介會簽約超1200億元，貴州民營經濟發展勢頭很好。取得這些成績，你認為得益于哪些方面？
龍超亞：首先是省委、省政府的高度重視，提出“加快民營經濟發展，是我省的潛力和希望所在”的科學判斷，全省上下心往一處想，勁往一處使，形成強大合力。
其次，得益于更加優越的扶持政策，使廣大民營企業充分享受到陽光雨露。發展民營經濟，必須以政策為先導。近幾年，我省先后出臺了一系列政策文件，初步構建了促進民營經濟的政策框架體系。一是2006年省政府以黔府發[2006]14號制訂了《關于貫徹國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見的意見》；二是我省首次以黨代會決議的形式，在2009年省10屆5次黨代會上審議通過了《關于大力推進個體私營等非公有制經濟又好又快發展的意見》；三是《貴州省中小企業促進條例》于2010年省11屆人大12次會議通過，使民營經濟、中小企業的扶持政策步入法制化新階段；四是2011年制訂《關于進一步加快全省民營經濟發展的意見》（黔黨發[2011]10號）；五是制訂《關于印發貴州省民營經濟倍增計劃的通知》（黔府發[2011]19號），啟動民營經濟三年倍增計劃；六是出臺《關于大力扶持微型企業發展的意見》（黔府發[2012]7號），提出實施“3個15萬元”微型企業扶持政策。這些政策措施涵蓋了民營經濟創業就業、融資貸款、產業發展、政府采購、技術創新、財稅支持、稅費減免、生產要素保障等方方面面，為貴州民營經濟創造了寬松的發展環境，其目的就是要努力使貴州成為民營經濟發展、創業、致富的沃土和樂園。
第三，得益于全省人民的支持。發展民營經濟和中小企業成為全省的共識，掀起了全民創業、招商引資熱潮，人人都是創業主體，建立了一大批新企業、新項目。
開創發展新局面
：在剛剛結束的第一屆中國貴州人才博覽會上，貴州省民營經濟發展局展廳內的一些培訓項目引起不少參會者的興趣。請問貴州在民企所需人才培養方面有何舉措？
龍超亞：按照民營經濟要在貴州經濟發展中“挑大梁”的戰略思路，近年全省民營企業快速發展，而企業在技術、市場、產品等方面的競爭最終落在人才競爭上。貴州民營企業目前急需高級管理人才，特別是具有專業化知識、有管理經驗的職業經理人才，要彌補這一缺口，單靠企業自身引進人才困難較大，我們在人才博覽會上推出各種培訓項目是希望吸引更多人的關注，讓大家了解貴州需要培養更多的民營經濟和中小企業管理和技能型人才。此外，我們也努力嘗試搭建人才培養平臺。2006年至今，我們不僅投入專項資金用于各個項目的人才培訓，還組織優秀民營企業家赴瑞士、俄羅斯、美國等國考察學習。人才培訓項目經費，由最初的每年幾十萬元逐年遞增，至今已累計投入上千萬元，培訓人員達9萬多人次。
今年1月，省民營經濟發展局已與香港金融管理學院簽署合作備忘錄，我省“中小企業星光培訓工程”培訓地將延伸至香港；我省實施的“千人赴港計劃”培訓計劃中，香港金融管理學院將為貴州省中小企業、民營企業設計專項培訓班；省民營經濟發展局將根據貴州特色產業優勢提供成熟項目，香港金融管理學院幫助引進投資合作者、戰略合作者。在下一步的人才培養中，我們還將重點加強高級職業經理人和企業管理者培訓。
：2013年對省民營經濟發展局來說，將是大有作為又任務繁重的一年，因為除了是三年倍增計劃的收官之年外，在面向全國優強民營企業招商項目推介會上，貴州還提出2013年力爭全省民營經濟增加值達到3400億元。請問如何實現這個新目標？
龍超亞：對今年貴州民營經濟發展的新目標，我們信心十足，因為：第一，2012年部分指標提前實現了原定到2013年才能達到的倍增要求。第二，省委、省政府強調要提高工業經濟、城鎮化率、民營經濟、縣域經濟四個比重，應該說其他3個比重都跟民營經濟息息相關，全省各地都在為實現三年倍增積聚正能量。第三，省政府正在研究提高民營經濟比重的工作方案，措施將更加具體，操作性更強。第四，這兩年全省精氣神提振，群眾創業、興業的熱情高漲，這是三年倍增可以實現的最堅實基礎。
為實現這些目標，我們將采取強有力的措施：
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加快發展民營經濟，事關全市經濟發展大局。各級各部門要牢固樹立和強化環境就是吸引力、就是凝聚力、就是生產力的觀念,努力為民營經濟發展創造良好的外部環境。一要大力營造支持有力、落實到位的政策環境。要切實把市委、市政府《關于進一步促進民營經濟大發展的決定》落實到位，以政策促發展。要加大民營經濟培植力度，堅持先予后取，放水養魚。要安排專項資金，支持民營經濟發展；加大金融支持力度，加快建立完善以民營經濟為主要服務對象的信用擔保體系；加大用地扶持力度，努力滿足民營企業用地需求；加大人才扶持力度，鼓勵黨政機關、事業單位及社會各類人才投身經濟建設主戰場，壯大民營企業人才隊伍。
二要大力營造服務到位、辦事高效的政務環境。各級各部門要牢固樹立“民營企業家是功臣”的觀念,加快職能轉變，簡化辦事手續，降低辦事成本，改進服務方式，創新服務手段，提高行政效率，為民營經濟發展壯大提供良好的公共服務平臺。對市委、市政府出臺的《關于保護民營經濟發展十不準行為規定》，要精心組織實施，確保落實到位。對改善經濟發展軟環境各項政策規定執行不力、落實不到位的部門和單位要實行效能告誡，情節嚴重的追究有關領導責任。
三要大力營造依法辦事、熱情服務的法制環境。執法部門要規范執法行為，公正執法、依法辦事，恪盡職守、熱情服務，落實公開服務承諾制度。加大“三亂”整治力度，在收費和處罰上堅持就低和從輕原則，切實維護民營企業的合法權益。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，樹立誠實守信、依法經營的良好市場形象。
四要大力營造放心投資、安心發展的社會環境。通過宣傳發動，在全社會形成關心、支持民營經濟發展的社會環境，營造從事民營經濟、服務民營經濟光榮的社會氛圍。要把支持、宣傳、推動民營經濟發展作為新聞宣傳報道工作的重要內容。積極支持民營企業家參與政治生活，真正使民營企業家在政治上有榮譽、社會上有地位。要加大監察力度，對阻礙、刁難民營經濟發展的，要進行嚴肅處理。
五要大力營造崇尚實干、倡導致富的創業環境。要充分尊重群眾的創業權利和自主選擇，爭創一流的創業環境，放手讓老百姓成為市場主體，一切為創業者著想，誠心為創業者服務，充分釋放出群眾創業的活力和潛力，推動民營經濟加快發展。
