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篇1
文獻標識碼:A
行政事業單位的固定資產,既是國家權力、國家意志得于實現的物質基礎,也是服務社會、調控經濟發展和社會事業進步的重要杠桿,行政事業單位固定資產主要配置于社會的非生產領域,其內涵是指行政單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產核算。
一、行政事業單位固定資產管理的現狀
目前我國行政事業單位固定資產管理中存在的的問題可分為三個層次:一是認識層面的問題;二是體制層面的問題;三是操作層面的問題。
(一)認識層面的問題。長期以來,由于人們對行政事業單位固定資產的重要性認識不足,行政事業單位一直是重錢輕物,重購置輕管理,單位沒有嚴格的資產管理約束機制,造成了行政事業單位資產管理不規范。同時,行政事業單位的固定資產大部分是由國家財政撥款購置和無償調入的,財政部門、國資部門對撥款的使用和資產的利用效率缺乏有效的監督和考核,導致資產閑置、浪費、流失嚴重。
(二)體制層面的問題。體制方面存在的的問題主要表現在以下幾個方面:1,管理機構設置不夠規范,機構不夠健全。由于管理機構設置不統一、不規范,導致行政事業單位國有資產管理體制不順,管理職能主體缺位與越位并存。2,管理職能交叉,職責不清。行政事業單位的固定資產的各級管理部門職責不清,職能交叉現象比較普遍。具體表現在:各級機關事務管理局與資產具體占有使用單位的管理權限不清;財政部門與行政事業單位主管部門的資產管理權限不清;行政事業固定資產體具體占有使用單位內部財務管理與資產管理權限不清。
(三)操作層面的問題。操作層面存在的的問題主要表現在以下幾個方面:1,資產存量不清、賬實不符普遍存在。我國許多行政事業單位都不同程度地存在著資產存量不清、賬實不符的現象,大量實物資產以賬外資產的形式存在,大量債權類資產名存實亡,大量賬面債務類負債,本質上是單位隱匿的收入性資金、收益性資金或者是不需支付款項,更有一些貨幣資金類資產通過關聯支付轉移到了體外賬戶。2,資產閑置、浪費嚴重,使用效率低下,導致資產流失嚴重。行政事業單位固定資產使用效率不高,是一個長期存在卻一直未能真正地采取強有力措施予以克服的問題。辦公室要寬敞豪華;公務用車要高檔;內部食堂要食府化;培訓中心要賓館化等現象嚴重。行政事業單位國有資產管理流失現象存在于整個資產管理的全過程,存在于各個管理環節,流失現象嚴重。3,資產配置不均衡,使用不公平。違背公平原則,脫離實際需要,部門分三六九等,事業分顯要微薄,公用經費、專項經費、補助經費在各行政事業單位之間配置不公的現象十分普遍。有形的、顯性的、易于比較的實物資產的情況是這樣,那些不易比較的各類貨幣資產配置同樣同樣存在該情況。
二、完善行政事業單位固定資產管理的對策與措施
(一)認識層面上:強化固定資產管理意識。固定資產管理的好壞關系到其他各項工作能否順利進行,關系到單位的發展和職能目標能否順利實現。單位工作人員要在思想上高度重視事業單位的固定資產管理工作,在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度,積極組織加強實施和完善固定資產管理規章制度,同時,應加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。
(二)體制層面上:1,制定法制化的管理規則。法制化是市場經濟的基本特征,是資產管理的必然武器。目前,我國行政事業單位固定資產管理的立法工作依然比較滯后,管理制度不健全、管理目標不明確、管理定額不修訂、失管問題不追究等問題十分突出。2,規范和健全各級政府的資產管理部門,創建條規化的專業監督制度。建立專門化固定資產管理機構,是搞好行政事業單位固定資產管理工作的基礎與前提,因此,并確保機構、編制、職能、人員、經費到位。財政部門應加強對行政事業單位固定資產的監督,建立財政監督、審計監督、社會監督、單位內部監督的監督機制,要強調的一點是,應將行政事業單位固定資產使用和管理情況的審計列入審計機關每年必須履行的工作職能范圍。
(三)操作層面上:1,建立集約化的管理方式。集約化的管理方式的內涵是產權集中管理,收益納入本級財政預算。對于歷史原因形成的行政事業單位所屬的經營性企業、名為事業單位實為經營性單位的國有資產,盡快通過轉制,集中統一管理。對于條件成熟的可以“非轉經”的資產,原則上應當通過陽光操作手段,實行公開拍賣,對于因種種主客觀因素,不能實現拍賣而仍由行政事業單位經營、經管的國有資產,采取財政部門牽頭的統一管理、統一運營模式管理。2,組織嚴密的會計核算。認真核實資產的實有數與賬面結存數是否相符,資產保管使用情況是否正常;資產有無盤盈、盤虧及損益情況等。有不符合固定資產標準的清理出去,賬外的立即入賬,出租出借資產收益都必須上繳國庫作為國有資產。3,實行信息化的管理手段。行政事業單位固定資產的信息化管理十分重要,它可以縮小集中管理與分散使用之間阻礙,有利于日常調研、監管,有利于提高國有資產的使用效率,有利于及時發現各單位國有資產的異動,及時發現閑置國有資產、低效使用國有資產,以利于處理。
參考文獻:
1 常林青,淺談行政事業單位固定資產管理,山西財稅,2006,10
篇2
一、企業固定資產管理的內涵
企業固定資產管理是一項比較復雜的管理工作，它涉及到多個部門的參與，其中包括財務部門、設備管理部門和設備使用部門。固定資產管理也是一項技術性比較強的工作，必須有專門的人員管理。一旦固定資產管理出現問題，對企業造成的損失是那些流動資產無法比擬的。
企業的固定資產管理一般包括固定資產的購置與驗收、固定資產的核算、固定資產的維護、固定資產的盤點、固定資產的處理與轉移幾方面的內容。
固定資產的購置與驗收：對購買的固定資產以及自己建設的固定資產進行計劃、預算，對購買與投資進行分析，最后驗收，記錄在冊。
固定資產的核算：對固定資產的價值做出判斷，對那些固定資產進行折舊方法和折舊年限的考量，對固定資產的盈虧和處置進行管理。
固定資產的維護：定期檢查企業固定資產，對資產進行維修與保護，通過對固定資產的維護管理，消除固定資產存在的安全隱患，提高固定資產的使用效率，確保固定資產的正常使用。
固定資產的盤點：對固定資產在賬目的記錄情況和固定資產的實際進行核對，做到賬目與實際物品相一致。
固定資產的處理與轉移：企業對于固定資產的使用情況，報廢或者損壞、對外進行商品投資、非貨幣性的資產交換、債務重組以及企業內部的調撥等進行管理。
二、企業固定資產管理的現狀與存在的問題
1.企業對固定資產的購買不規范
在現實之中，許多企業在對企業內部的固定資產進行更換時，不能嚴格按照公司規定的手續執行，這種資產處置的不規范性主要體現在以下四個方面：首先，對于新增加的固定資產不能及時入賬，處理后的資產沒有及時上報相關部門或領導，更有甚者，在相關部門或領導在沒有做出批示之前，就自動進行沖賬處理。其次，缺少一套完整的出租或者出借企業固定資產的手續，這種情況非常普遍，但一直沒有進行有效地管理，造成了許多企業固定資產的流失。也有部分企業，崗位職責不明確，企業內固定資產的賬目和物資讓同一個人進行管理，這違背了賬目和物資必須分離管理的原則，這很容易造成“監守自盜”的現象，無可避免地造成企業固定資產的流失。
2.盲目地購置固定資產
相當一部分企業在購買固定資產時，沒有完整且合理的采購計劃，往往使這部分固定資產超出了企業的年度預算，這讓財務管理部門沒辦法對企業經濟進行宏觀調控，還容易造成企業固定資產的重復購置以及盲目購置和攀比購置，造成企業固定資產違規采購，這不僅僅給企業增加了采購成本，還增加了固定資產管理的難度。
3.對固定資產的管理認識較低
企業固定資產的管理是一項比較復雜的工作，一般的企業并沒有完整的指標體系對固定資產的管理現狀進行考核，甚至企業沒有把企業效益、收入和企業的固定資產管理聯系起來，造成企業領導和企業固定資產管理人員對企業的固定資產管理意識比較淡薄，對已經損壞的固定資產沒有進行及時地處理。一些企業為了完成生產任務，過度使用企業設備，對設備不實施保護，縮短了企業設備的使用壽命，造成固定資產的維修成本增加。
4.沒有完善的固定資產的管理制度
企業固定資產管理過程中，實際工作與管理制度相互分離已經成為企業固定資產管理的普遍現象，這很容易造成財務部門、資產管理部門、維護部門以及使用部門之間的協作關系處于一種比較混亂的狀態，各部門在工作銜接的時候往往會出現問題。比如，在購買固定資產的時候，管理部門沒有進行記錄，財務部門就已經入賬；在進行廢棄的固定資產處理時，使用部門在不告知財務部門的情況下，自行將固定資產變賣，，財務部門沒有進行及時地賬目處理。
三、優化企業固定資產管理的措施
1.增強企業員工的責任意識，建立考核制度
把“經費”觀念變成“資產”觀念，樹立起企業員工的資產效益意識，進一步強化相關管理人員的固定資產管理觀念，改變現在的重視流動資金的管理，而忽略了固定資產管理的固有觀念。企業內部的各級領導以及財務管理的工作人員加強對企業固定資產管理的責任意識。企業內部要建立起完整的考核制度，將相關人員所負責的固定資產管理工作和年終考核工作結合起來，實現對固定資產的有效管理。
2.進一步做好企業內部固定資產的保養工作
為了提高企業固定資產的使用效率，延長其使用壽命，應該制定一套合理的固定資產保養計劃，確保所有的固定資產處于良好的工作狀態。
四、結語
企業固定資產的管理是企業財務管理中不可或缺的一部分，它與企業的預算管理以及投資管理等方面具有密切關系，因此，財務部門加強與其他部門之間的協作和溝通，把流動資金的管理與固定資產管理結合起來，進而提高企業經濟效益。
參考文獻：
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從目前企業固定資產管理的實際情況來看，企業固定資產管理的意識比較淡漠，對企業管理的重點主要放在市場營銷以及盈利能力上，使得固定資產應有的效果無法得以發揮；其次，企業固定資產管理的重點一般放在固定資產的購買和使用方面，而不重視固定資產的日常維護、保養和報廢管理，從很多企業固定資產管理現狀來看，企業固定資產管理制度難以落實，管理職責不清晰，缺乏必要的獎懲措施，很多公用的資產設備容易出現損毀、丟失的狀況。一些非生產型固定資產，例如打印機、計算機、相機等，往往無法查清使用狀況，導致出現長期賬實不符的情況。另外，很多企業片面的認為固定資產管理屬于財務部門的職責，其他部門參與固定資產管理的積極性不高，導致固定資產管理效率低下。
（二）固定資產管理權責不清晰，監督及報廢管理制度不完善
我國很多企業的固定資產管理的權責不清晰，往往出現各個部門互相推諉的情況，固定資產管理非常混亂。首先，很多企業沒有嚴格按照規定建立固定資產臺賬，導致固定資產的購入時間、金額、數量等往往無法查清，造成固定資產后續管理的混亂；其次，在集中財務核算實施之后，財務人員不再負責固定資產的管理，固定資產實物的購買、折舊與報廢等數據都由實物管理部門進行統計和整理，再交由財務人員進行記錄和處理。由于溝通不暢通以及數據傳輸時滯性等問題，往往導致固定資產的實物價值與報表上的數據有很大出入；另外，一些企業固定資產監督及報廢管理制度不完善，固定資產在使用過程中發生的維修、出借、出租等情況都沒有得到嚴格記錄，在財務部門長期掛賬，給固定資產管理帶來很大困難。
（三）固定資產管理人員綜合素質不高
從很多企業固定資產管理的實際來看，大多數企業都沒有建立健全固定資產管理人員的管理機制，導致管理人員的工作效率與自身的獎懲脫鉤，不利于人員積極性的提高；其次，隨著新會計準則的實施，對固定資產管理模式和方法也提出了更高的要求，由于很多管理人員自身知識儲備有限，綜合素質不高，難以適應新準則下固定資產管理要求，嚴重影響了固定資產管理效率；另外，隨著先進的科學技術和管理方法的應用，一方面加快了企業固定資產更新換代的速度，另一方面給企業原有的管理模式帶來了很大的沖擊，在這種背景下，對企業固定資產管理人員學習新知識的能力提出了很高的要求，很多企業管理人員難以適應這種變化。
二、企業加強固定資產管理的應對措施
（一）樹立科學的固定資產管理意識
企業一定要認識到固定資產管理對企業經營發展的重要性，將固定資產管理制度化、規范化。企業要認識到固定資產管理是一個涉及范圍廣、需要各部門協調完成的工作，要以固定資產管理部門為核心，協調和統籌包括財務部門、技術部門、生產部門等在內的各個部門參與到固定資產管理工作中，將固定資產的購建、使用、價值變動、維修、處置等各項實物管理與價值核算活動的權責予以落實。例如，上海A公司對固定資產實施全過程的管理模式，在實物管理方面，從以往簡單的設備管理向過程控制延伸，將固定資產的管理覆蓋到項目立項、固定資產購置、固定資產使用、固定資產維修、資產報廢等全過程中；另外，在價值管理方面，企業利用先進的管理模式，將固定資產管理全過程發生的各項費用進行全面監控，實現了固定資產的全壽命周期管理。
（二）加強固定資產管理人員的培訓，提高其綜合素質
隨著新會計準則的應用，固定資產在初始確認、成本確認、后續的減值準備計提、盤虧盤盈處理等環節都發生了不小的變化，這對固定資產管理提出了新的要求。企業一定要加強對固定資產管理人員的培訓，對新準則的規定和內涵進行準確的分析掌握，不斷的更新知識儲備，從而更好地勝任新準則下的固定資產管理工作；其次，企業要根據各個部門在固定資產管理工作中職責的不同，有針對性的對人員進行培訓，確保固定資產管理工作的有效完成。例如，以往企業人員在對固定資產計提減值時，往往主觀性和隨意性比較強，很多時候都是為了操縱利潤而計提固定資產減值準備。新會計準則對固定資產減值處理做出了新的規定，一旦計提不能轉回，所以企業財務人員在計提減值時，一定要更加客觀謹慎，嚴格根據會計準則的規定進行操作。
（三）完善固定資產的內部控制制度
目前，企業的內部控制制度主要是對財務和審計方面的控制，涉及到固定資產管控的內部控制還不多，企業一定要完善固定資產的內部控制制度，通過內部控制來提高固定資產管理的效率。首先，企業要建立健全固定資產組織規劃控制制度，對企業固定資產管理的組織架構進行完善，并明晰固定資產管理的權責和職能分工，形成不相容的職務類別，例如有授權審批職務、業務辦理職務、會計職務、資金保管職務等；其次，企業要建立嚴格的固定資產授權審批控制制度，明確固定資產審批的權限、基本程序以及其他相關職能責任。例如，以四川一家大型民營建筑企業為例，該企業建立了固定資產授權審批制度，對固定資產管理中的每一個環節進行了嚴格的授權，并根據不同授權批準等級的劃分確立了不同的授權金額，明確規定了授權的范圍和金額。
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長期以來學校固定資產購置主要依靠財政撥款，學校對固定資產管理及會計核算工作未能給予足夠的重視，固定資產管理制度不健全。因此，學校應深入分析當前固定資產管理及會計核算中存在的問題，明確今后改革與發展的方向。
1.固定資產管理意識不強。
國家財政撥款是學校固定資產購置的主要經費來源，盡管隨著改革的發展，學校辦學經費正在向多元化轉變，但長期以來固定資產購置資金具有無償性的思想仍根深蒂固，因而缺乏固定資產管理意識。學校各部門人員對固定資產管理工作未能給予高度的重視，對固定資產的內涵、管理的要求缺少清晰的認知，工作中往往出現固定資產采購計劃編制不科學、固定資產使用消耗過快、固定資產重復購置等問題。
2.固定資產管理制度不完善。
固定資產管理本身是一項系統而復雜的工作，需要專門的部門負責具體的管理工作。實際上學校常面臨多頭管理的局面，如固定資產管理與核算由財務、后勤部門共同承擔，但財務部門僅僅是對固定資產的價值進行核算和管理，至于固定資產的日常使用、維護、清點等工作未能有效落實，部門之間的工作存在脫節，配合不力，信息無法共享。這就容易使固定資產在購置、調撥、領取、使用、報廢等環節產生管理漏洞。
3.固定資產會計核算方法不科學。
學校對固定資產的會計核算應當能夠反映資產的全貌，而按照現有的核算方法，固定資產的信息存在失真問題。學?，F有的會計核算方法并沒有對固定資產計提折舊，固定資產自采購以來，在使用中不斷損耗、減值，但是從會計核算的結果來看，資產的賬面價值仍然體現為原值，無論是采購、調撥還是接受捐贈的固定資產，在正式報廢前賬面價值始終保持原值，這就導致資產的賬面價值與實際價值嚴重不符。
三、學校固定資產管理及會計核算發展的舉措
針對當前工作中存在的問題，今后學校應加強對固定資產管理及會計核算的重視，健全管理制度，完善會計核算方法，從而實現國有資產的保值增值。
1.健全固定資產管理制度。
針對當前固定資產管理存在的漏洞，學校應盡快健全固定資產管理制度，使固定資產采購、入庫、使用、維護、報廢等各項管理工作都納入制度化軌道。固定資產的采購必須遵守預算編制制度，校領導、財務人員及相關負責人可組成采購計劃小組，按照預算要求，認真分析固定資產采購的必要性和可行性，對確定采購的資產，學校應采取招標采購。固定資產采購入庫時，由于學校固定資產種類多，存放地點較為分散，管理難度大，管理人員應借助信息技術的支持，使用管理軟件與條形碼標簽相結合的方法，對固定資產分門別類，實施信息化管理。同時為確保國有資產的保值增值，學校應定期對固定資產進行清查、盤點和維護。固定資產如需報廢，也必須經過嚴格審核。
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隨著我國經濟的騰飛，我國現代企業的發展在逐步壯大，而企業固定資產的規模也在迅速擴大。固定資產是企業重要的勞動資料，其特點是使用期限長并且單位價值高。企業對于固定資產的安全管理必然變得越來重要。因此要加強企業固定資產的管理，由于管理不當則會產生嚴重的弊端。
一、企業的固定資產的內涵及管理范圍
（一）企業的固定資產的內涵
固定資產是企業進行再生產和擴大生產的物質基礎，一個企業的生產能力和發展水平可以體現在固定資產的技術水平和數量上。現行財務制度指出，固定資產能夠在生產經濟周期中發揮作用，其單位價值較高，在使用過程中保持原有實物形態的資產。固定資產的價值隨著使用過程中的磨損程度，逐漸地、部分地轉移到所生產的產品中去，構成產品價值的組成部分。
《企業會計制度》固定資產提出了如下的定義：固定資產包括企業使用一年以上的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具。此外企業中存在的價值在兩千元以上的非生產物品，如果使用年限超過兩年，則也應當屬于企業的固定資產部分。固定資產的價值并非一成不變，應用固定資產的過程會使其產生磨損，固定資產折舊，最終會報廢。
（二）企業固定資產管理的范圍
固定資產的管理是一項非常復雜的組織工作, 管理的過程涉及到基本建設、財務、使用等企業的多個部門。企業固定資產的管理包括固定資產盤點管理、固定資產購置管理、固定資產核算管理、固定資產維修管理等幾個方面。
二、企業固定資產管理不當而導致的弊端
固定資產不像銷售、存貨或成本等因素對企業效益的影響直接可見，它們擁有的價值在短時間內部容易被看見，因此企業對固定資產的管理上就容易忽視。對于固定資產的管理不當，會對企業的生產經營產生重要的影響。
（一）盲目購建固定資產，造成浪費
有些企業在制定固定資產管理制度時，并沒有從企業本身的條件出發，沒有制定預算，盲目的擴大生產規模，購建過多的固定資產。還有些企業雖然對固定資產的購建進行了預算，結果由于企業本身的規模有限，預算脫離了實際，使用不了那么多的固定資產，也造成了浪費，預算失控，為企業造成直接的經濟損失。
（二）賬實不符，導致財產損失
有些企業的財會賬目不清晰，有其對于固定資產的記錄模糊。固定資產變價收入或殘值收入不入賬等現象普遍存在。這主要也是由于監管固定資產的力度不夠，或者沒有專人負責清理和處理固定資產的賬目，導致賬情不清。有些部門的設備早已經淘汰報廢，但是卻沒有履行報廢手續，導致財務和管理部門不能及時銷帳。
（三）管理不力，固定資產流失嚴重
搞好固定資產的管理是企業管理的非常重要一環。企業對于固定資產的管理制度不夠嚴格或者執行監督不力，因此就會導致某些部門或者個人為了自己的利益而占有固定資產，導致固定資產的流失嚴重。此外，固定資產的處置環節如果管理不到位，則分成容易產生私自建立“小金庫”的腐敗現象。
三、固定資產管理的中弊端的產生原因及避免措施
根據企業生產經營、業務管理的特點，建立獨立于企業其他部門的內部審計制度。內部審計工作要求細致并具有可靠性。
（一）內部控制制度不健全，執行不得力
我國的企業離現代企業管理的標準還存在著一定的差距，企業內部的控制管理制度不夠健全，執行起來也不夠得力。在管理固定資產中存在著管理不到位的現象，以及固定資產使用效益不高等問題。
（二）固定資產管理責任不明確，考核不到位
并不是所有的企業都設立了專門的資產管理人員；有些企業雖然設定管理人員，但是缺乏嚴格的制度和準則來約束管理員的行為。有些管理人員的責任心不強，工作熱情不高，企業領導不能及時發現，缺少對管理員的考核措施。
（三）固定資產的維護保管不當，缺乏合理應用
首先要發揮企業管理層的領導作用，制定出適合企業運行的管理機制。要做到實事求是，切不可脫離實際，過高要求內部資產的管理制度，更不應該松懈管理，不能真正的制約到固定資產的利用。隨著社會技術的進步，企業的規模也在不斷的強大，固定資本管理占企業總的管理比重也就必然會增加，所以要健全資產保管部門，督促企業的領導者管理好固定資產。
其次要妥善安排固定資產的處置與轉移。無論哪個部門對固定資產都不得擅自處理，固定資產需更換或變更的，使用部門必須提交書面處理意見，并經過領導研究批準后，才能按照企業規定的程序報批處理。企業要正確的處置固定資產，嚴格審核并派人監督處理的方式，并要求提供出適當的書面證明手續。財會部門及時對固定資產處置產生的相關費用及時入賬，并保持完整的信息記錄。
此外要實行職責和權力分離的制度。作為一個企業要建立和健全固定資產業務的崗位責任制，明確規定不同部門和不同崗位的權責，要確保辦理固定資產業務時部門不相容，而且不同的部門之間要做到相互制約，彼此之間相互監督。絕不允許同一部門或同一個人負責辦理固定資產業務的全過程，以防止腐敗現象的出現。
結束語：
總之，固定資產是企業重要的生產力要素之一，是企業賴以生存的物質基礎及效益的源泉，要提高對固定資產的管理水平，這些直接影響著企業的競爭力，關系到企業的發展。
參考文獻：
[1]楊曉艷.固定資產減值有關問題淺談.中國高新技術企業.2010.04.
[2]秦寶坤,許旭.淺析企業固定資產管理.商業文化(學術版).2010.01.
篇6
一、集團公司固定資產管理的特點
（一）固定資產管理中資產核算特點
由于集團公司固定資產單位價值較大且增減變化方式多元化。如，子公司購置、建造；總公司在投資、融資更新改造以及非貨幣性質的交易介入等，都會造成核算復雜。集團公司的固定資產管理直接反應其價值轉移和折舊情況。影響折舊的因素主要有：折舊基數、固定資產可用年限、固定資產減值準備以及已累計折舊數額。
（二）固定資產管理中的管理特點
由于固定資產的使用期限較長，單位價值高，在使用的過程中一直保持實物形態。因此，固定資產管理是一項涉及到企業計劃、采購、財務等復雜的多管理部協同完成的復雜性管理工作，必須有這些部分聯手來完成。
二、集團公司固定資產管理的重要性
國家深化預算體系改革和強化財務管理工作對集團公司財務管理提出了更高的要求。要不斷推進財政機制改革、深化部門預算和收支兩條線的管理方式，建立起嚴格的預算過程，嚴密監督的參政體系等。因此，加強集團公司固定資產管理尤為重要。
（一）集團公司加強對子公司固定資產管理是新市場經濟形勢下的重要任務
加強子公司固定資產管理防止資產流失，是提高資金使用效率的重中之重。因此，集團公司必須不斷的總結經驗，推出一系列的創新之舉，用科學規范的方法來完善固定資產管理工作。
（二）加強子公司固定資產管理是強化資產管理意識的需要
目前，一些集團公司對子公司財產管理存在輕購置、輕管理等現象，認為固定資產是大眾物品，看得見摸得著，管不管都一樣。從而在認識上忽略了管理，這就導致集團公司管理制度不健全、職責分工不明確、部門與部門之間的協調合作不順暢等危害。因此加強子公司固定資產管理就是要通過完善的管理制度、強化監督操作，讓各個部門之間注重其價值運動。
三、集團公司固定資產管理中存在的問題
目前，我國集團公司固定資產管理存在著以下問題，如，重采購輕管理、輕管理重賬目等。這就造成固定資產管理混亂、分工不明確，在入賬銷賬時很難做到流暢鏈接，造成盤點工作失敗以及固定資產內涵不清等。同時，由于剝離資產的面積廣、結構不同意卻管理主體較為分散管理水平參差不齊，導致在子公司固定資產管理過程中管理力度不夠，使用效率不高等問題。
四、集團公司改制中子公司固定資產管理對策
（一）強化固定資產管理意識
企業領導是企業的組織者和領導者，要克服重改制輕資產的思想，及時制定企業固定資產管理方案，引導干部職工理清資產與經濟效益之間的關系，自覺搞好固定資產管理職責，并將管理工作放到日程之中。
（二）理清集團公司與子公司之間的關系
公司改制后，母公司與子公司之間的關系有行政隸屬關系變成了資產紐帶關系，原有的資產管理方式已經不能適應新條件下的管理工作，集團公司作為總資產的持有者，首先要對公司內部資產管理重新劃分，完善公司與子公司之間的租賃或轉換。如，子公司資產對外轉讓，可以利用總公司的固定資產進行投資入股或者進行抵押貸款，改制公司在占有和代管固定資產增值保值外，要應該積極的組織完善基礎管理工作和現場管理工作。
（三）規范工作，確保固定資產增值保值
在企業改制后，集團公司是自主經營的實體法人。為保障固定資產的完成首先要做到定期進行資產核查。其次是要做好老賬目和債權債務的銜接工作。最后是發揮原有的資源優勢，通過招商租賃等多元化的形式來激活閑置資產，通過市場化運作，提高資產的使用效益。
（四）建立健全管理制度，注重新型人才吸收
人才是企業生存發展的核心基礎，企業在引進人才的同時首先要完善固定資產管理機制，只有好的管理根基和優秀的管理人才，才能努力提高并完善固定資產管理力度。如，子公司固定資產處理；加強固定資產領用與保費處理以及對子公司固定資產調撥等。
四、結束語
綜上所述，子公司固定資產管理是集團公司經營發展的重要手段，是任何事物都不能取代的。公司想要發展，必須將這項工作重視起來。如果子公司固定資產管理不善就會造成固定資產減值，也會給企業造成巨大的損失。因此，集團公司首先要采取先進的管理技術和手段，建立完善有效的管理制度和管理體系。從而使集團旗下的子公司固定資產管理工作更下科學化、精細化，以便適應企業的可持續發展，讓集團公司在市場經濟的浪潮中立于不敗之地。
參考文獻：
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2、固定資產管理制度缺失
許多行政事業單位固定資產的劃轉、調動、贈予等財務往來關系復雜，但相當一部分固定資產的調撥、贈予等情況沒有相關的權屬證明，沒有調撥的憑證，有的已經丟失，有的已經超過使用年限。
3、固定資產信息化管理水平低
部分事業單位缺乏固定資產信息管理系統，部分事業單位雖然建立并運用了固定資產信息管理系統但系統功能不完備，系統中的數據嚴重滯后難以滿足進行資產管理的需要。
4、清查盤點制度執行不力
通過清產核資的過程發現，許多單位對固定資產不進行定期盤點，清查制度流于表面，往往是資產一入賬就脫離了監管，一經盤點，很多單位存在賬實不符的現象，且賬實不符的原因也無據可查，極易造成固定資產的流失。
5、固定資產的報廢處置不規范
許多單位對固定資產管理概念模糊，固定資產的報廢、調撥和變賣不按規定的程序處置固定資產，脫離了財政等有關部門的監管，導致了部分單位的固定資產家底不清和流失；有的甚至沒有任何責任人批準就隨意處置，造成處置環節管理失控。事業單位固定資產管理存在以上問題的主要原因是固定資產管理本身沒有得到充分重視，固定資產投資控制缺乏合理性。事業單位固定資產管理水平的低下已經影響到了事業單位本身的長足發展，為此必須積極采取措施加強事業單位固定資產管理。
二、加強事業單位固定資產管理的措施
1、提高認識，強化管理責任意識
結合學習實踐科學發展觀活動，進一步提高領導干部和財務人員的財經法律法規意識，增強法制觀念，強化人人參與固定資產規范管理理念，嚴格按照國家財經法律法規的有關規定，健全財務賬簿登記制度，要對行政事業單位固定資產進行規范性管理和經常性的監督檢查，從而有效地保證國有資產的安全和完整。
2、完善固定資產管理制度化建設
良好的管理離不開規范合理的制度做支撐，固定資產管理同樣如此。事業單位在完成自身行政職能的同時，要嚴格按照國有資產管理的有關規定，建立健全適合本單位的固定資產管理的長效機制和完善的管理制度。根據市場經濟發展的新形勢，結合單位的實際情況，建立健全固定資產購置、驗收、保管、使用、處置等管理制度，同時對現有的獎懲兌現、責任追究方面的制度加以完善。通過加強日常監管，落實管理責任，逐步實現固定資產管理的制度化、規范化。
3、推進固定資產管理信息化
沒有現代化的管理手段，就沒有現代化的固定資產管理。固定資產管理信息化是財務管理信息化、單位管理信息化的重要組成部分[2]。事業單位要結合國內外的先進管理理念和最佳業務實踐，從深度和廣度兩個方面深入挖掘自身固定資產管理業務的內涵和外延，推進固定資產管理信息化，實現業務數據與財務數據的集成，對固定資產紛繁復雜的業務流程能夠作出迅速、靈敏的反應，努力實現全過程、全壽命、全方位的有效管理。固定資產管理信息集成也方便所屬各級單位的自我監督和自我控制，同時也減少了公司總部的監控難度。
4、重視單位年末固定資產盤點工作
根據單位會計制度規定，固定資產應定期或每年至少盤點一次，以查實固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。使單位負責人對單位的固定資產狀況有一個清晰、正確地認識，從小、從細抓起，對發現的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改，切實提高會計信息質量。對于流失的固定資產應認真追究相關負責人的責任，找出資產流失的真正原因。若是主觀原因造成的，要進行賠償，保證固定資產的安全完整，防止類似情況的再次發生。
5、加強對固定資產報廢的統一管理
事業單位處置資產包括調撥、轉讓、報廢、報損等，資產處置要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由資產占用單位對需處置的固定資產的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報單位領導，會同使用部門、專職負責人、財務部門對資產評估作出處置意見并簽署書面意見后，向主管部門、財政部門、國有資產管理部門提出申請報告，并按有關規定履行審批手續，未經批準不得擅自處置國有資產，否則應追究有關責任人的責任。
6、加強固定資產會計人員的培養，使固定資產管理工作規范化、科學化、專業化
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企業的固定資產作為企業生產活動運作的物質基礎，在企業生產經營過程中有著不可或缺的地位，而且是其他的生產資料都不能替代的，是企業進行正常的生產活動的必要保證。企業擁有一定種類與數量的固定資產也是企業經營能力與競爭力的重要標志。在經濟全球化進程中，企業通過提高固定資產的管理水平，加快企業資產周轉速率，防止資產閑置，杜絕浪費和不合理損耗，提高固定資產的盈利能力，能夠更好地實現國有資產的保值增值。
一、企業固定資產管理的內涵分析
固定資產是指企業為了生產商品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度，單位價值在規定標準以上，并在使用中不改變其原有實物形態的有形資產。企業固定資產具有單位價值較大、使用期限較長、在使用過程中保持原有實物形態的特點，它是一種有形的物質資產，其價值會隨著企業生產經營活動中的物質磨損而逐漸地轉移到產品成本中去，并構成產品價值的一部分。企業固定資產管理是指在固定資產的管理活動中通過提高資產利用率，減少資產損失，最終使固定資產的效用達到最大化的一種活動。企業固定資產種類繁多，使用和占有狀況復雜，增減變化方式多種多樣，涉及部門眾多，需要多個部門共同參與管理，固定資產管理工作具有復雜性與艱巨性的特點。隨著我國當前市場經濟改革的不斷深入開展，我國企業所面臨的市場競爭也越來越激烈。企業只有充分對所占有的有效資源進行有效整合，才能最大限度地降低企業的運營成本，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地并不斷擴大市場份額。而固定資產，作為企業開展運營的重要資產組成部分，其管理效率對于企業來說具有極為重要的現實意義。因此，加強企業固定資產的管理是非常必要的。
二、我國企業在固定資產管理過程中存在的問題
（一）固定資產管理制度不健全
我國有些企業存在固定資產管理不提折舊或者少提折舊的現象，導致企業的固定資產管理存在嚴重的賬實不符問題，賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配，難以真實客觀地體現企業的財務狀況。還有一些企業沒有制定科學的固定資產處置方式，導致廢棄的固定資產長期閑置，使企業的資源得不到充分的利用，造成了企業固定資產的流失。
（二）固定資產的管理意識缺乏
一直以來，我國企業對于固定資產的管理存在著重復購置的現象，并且嚴重忽視對固定資產的管理，沒有很強的固定資產管理理念，致使大量資源不能得到有效利用，甚至還有工作人員為了一己私利，私自挪用公家固定資產，這給企業帶來了很大的損失，嚴重影響了企業的持續發展。另外，企業對固定資產投資風險防范意識嚴重缺乏，進行固定資產投資項目決策時，沒有制定科學的風險應對機制就盲目投資。在這種情況下就有可能導致固定資產投資失誤。由于固定資產投資所需占用的資金數額巨大，投資回收期限較長，一旦出現失誤，就會給企業帶來十分嚴重的不良后果。
（三）固定資產的清查不夠徹底
企業的固定資產清查在固定資產管理中意義重大，而很多企業對固定資產進行清查和統計時不徹底，清查力度也不夠大，導致資產的使用情況、數量、維修狀況等信息都很難被深入了解，降低了企業對固定資產的管理效率。而且，企業對于固定資產的驗收也疏于管理。對于固定資產的購置方面的工作往往是以時間緊、任務重為借口進行搪塞，不能把驗收的工作落到實處，也不能就固定資產購置方面的工作如實反應和處理，這也是我們固定資產賬實不符問題一直存在的原因之一。
（四）固定資產的折舊問題
我國對固定資產的折舊一般采用直線法，固定資產計提折舊的速度較慢，導致固定資產的更新周期較慢，企業的生產效率受到嚴重影響。固定資產是企業資產的重要組成部分，其周轉的速度對企業整體資本的周轉效率有重要影響。再者，固定資產在生產過程中的消耗，折舊速度較慢影響了固定資產損耗的增大，導致企業資產的損耗。
三、提升企業固定資產管理水平的措施
（一）不斷完善企業的固定資產管理制度
要想使企業固定資產管理規范化， 首先應當制定完善的固定資產管理制度， 對固定資產管理過程中的各個責任主體以及所承擔的職責予以明確，這是加強企業固定資產管理的重要基礎。 除此之外，企業還應當加強針對固定資產管理的內部監督控制機制， 確保實現固定資產的賬實相符，從源頭上防止固定資產流失問題的出現。 比如，企業應當制定科學的固定資產盤查制度，嚴格遵守不相容職務分離原則，將固定資產的記錄、核查等相關工作交由不同的部門或者員工來完成，確保內部控制機制的充分發揮。 認真開展定期的固定資產盤查工作，對于盤查過程中發現的問題應當及時上報并查明原因， 使固定資產管理人員不斷增強管理意識。
（二）提高對固定資產規范化管理重要性的認識
固定資產管理是一項系統工程，涉及面廣，其管理也不單純是一個部門就能完成的，需要各個部門的參與和配合，也就是說一定要在生產經營的各個環節上提高固定資產的管理。企業應該在資產管理方面實行單位領導全面負責制，分管領導主要負責制，強調固定資產管理在企業的地位，在宏觀上提高認識。然后通過政策、文件的下達與宣講，在基層推行使用者直接負責制，將管理責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，出現問題及時解決，保證資產使用效益。企業要想提高固定資產的管理效率，一定要對固定資產有著很強的管理意識，改變原有的思想觀念，加大企業固定資產管理工作的監督力度，使得工作人員都能認識到企業管理固定資產的重要性。對固定資產管理的工作人員進行定期的培訓學習，增強他們對固定資產管理的強烈意識，減少企業固定資產流失、賬實不符等情況，為企業帶來更大的經濟效益，為企業的生產經營打下良好的基礎。
（三）對固定資產進行定期的清點和盤查
企業在固定資產的管理過程中，要定期對其進行清點和盤查，以及時掌握固定資產的情況。固定資產的盤查，要進行賬實的核對，做到賬賬相符、賬實相符。對固定資產進行盤點時，要分清盤查人員的職責，明確固定資產的盤虧或盤盈的真實原因，明確相關負責人，防止固定資產管理賬實不符的問題。同時，固定資產管理應與固定資產記錄分開，不能將固定資產的錄入、檢查、核對等工作交給資產管理的同一個部門完成，而應在統一領導下，按照不同的類別，將固定資產交由特定的職能部門實行歸口管理，再跟據資產的使用情況將責任具體落實到部門或個人，實行崗位責任制。在固定資產的管理中，形成相互監督、相互約束的管理機制，保證固定資產盤查的完整性和真實性。在定期的盤查中，不斷發現問題，解決問題，改善和加強企業對固定資產的管理。要進行不定期的突擊檢查，使管理人員提高警惕，加強對固定資產的管理。
（四）選擇適合的折舊方法
影響企業固定資產的折舊的因素有很多，而企業面臨的市場環境不同，自身的經營情況不同，企業固定資產的折舊方法也應該有所不同。企業在固定資產的折舊處理中，應從企業的經營情況出發，選擇適合的折舊方法，加速固定資產的更新周期，以提高固定資產管理的效率，同時從另一層面上說，也相對加大了整個社會的消費總量，促進經濟和技術的發展。在折舊方法的選擇上，如果對實物損耗和科技進步造成的無形損耗比較大的固定資產，采用加速折舊法，企業在固定資產的使用早期可能會多提折舊，增加了經營當期的成本，減少了企業一定會計期間的收益，從而減輕企業所得稅的負擔。
（五）加強管理人員的素質建設
管理人員的素質對固定資產的管理水平和管理質量有重要影響，是固定資產管理的直接責任人。企業在固定資產的管理中，應加強管理人員的素質建設，對管理人員進行業務培訓，增強管理人員的業務素質，明確在固定資產的管理過程中應注意的問題，提高固定資產管理的效率。同時，應加強管理人員的職業道德，樹立良好的職業道德和職業素質，促進固定資產管理工作的順利進行。
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一、博物館固定資產管理概述
一般情況下，資產就是事業單位所控制和占有并加以使用的貨幣計量的經濟資源，其中不僅有資產和債權，還有一些其他權利等多個方面。對于博物館來說，它的固定資產和其他單位的固定資產存在一定差距和區別，具有一定的特殊性。舉例來看，博物館的固定資產有文物藏品和陳列品等，不過，很多文物藏品和陳列品的歷史價值和文化價值是難以正確估計的，不能僅僅用金錢來衡量，并且其隨著時間和其他因素而變化。由于博物館的文物和陳列品存在著不穩定性，加上其經濟價值難以預估等方面，在開展博物館固定資產管理工作時，不能使用傳統的方法，否則會導致問題出現。所以，探索博物館固定資產的管理策略，具有十分重要的意義。
二、博物館固定資產管理現狀
1.缺乏對固定資產的認知
不管是單純從概念的角度還是認知角度，目前對于博物館固定資產的管理都會有一定偏差。因為文物內涵和價值是比較特殊的，所以通過貨幣計算是沒有固定標準的，同時其說服力并不高。在開展市場流通的過程中，博物館的固定資產其市場價格并不能通過文物的價值來反映。對于文物的固定資產來說，它到底體現的是文物征集時資金投入，還是對其內涵價值的體現是存在爭議的。如果這個問題不能切實處理，那么就很難明確管理操作的具體規則。
2.對固定資產的界定標準不合理
博物館的文物價格和文物價值是不一樣的，在事業單位的財務規則里，文物自身固定資產價格標準和文物的定級標準存在差異，很容易出現沖突現象。另外，在征集文物時其方式呈現出多樣性，不僅有購買和捐贈方式，還有考古挖掘和采集等多種方式，通過貨幣支付形式或非貨幣形式支付，很難確定文物的具體價值。所以，在管理固定資產時要通過靈魂原則使用。
3.缺乏權威性認定判斷文物價格
我國的國家、省級和地方性的文物鑒定小組可以分級鑒定文物收藏品，不過，我國目前并沒有科學的權威專家小組判斷文物價格。近些年來，文物市場價格越來越高，如果制定文物的固定價格就很難反映出文物實際價值，更不能反映出文物市場的實際價值水平。對于文物固定資產賬面來說，它很難真實體現固定資產的價值高低，特別對于那些未產生貨幣支付的文物來說，很難確定文物的價格狀況。
4.博物館固定資產管理經費不高
由于博物館的數量越來越多，相應的博物館文物保護修復工作量也不斷增加，對于文物的征集和館舍維修比重也逐漸提高，所需要的經費撥款總額也逐漸提高。從現在來看，很多中小型博物館和民營博物館都缺乏足夠的經營經費，這在一定程度上阻礙了博物館工作的發展。盡管目前很多地方開始重視文物管理機構，同時也加大了博物館的經費投入，但是還是很難和博物館的實際需求相符合。
三、博物館固定資產管理完善建議
1.出臺和博物館固定資產有關的法律法規
對于博物館來說，其固定資產也是一種國家財產，涉及的種類比較多，總額比較大，文物存放比較分散，很難保存。要想防止固定資產丟失，各個管理人員需要認清自身職責，及時開展資產的清查，保障各項資產可以及時到位。對于博物館的領導來說，要加大對固定資產管理的重視力度，使財務部和文物保管部等部門可以更好的協調工作，規范好部門資產管理工作。對于國家來說，有關部門要和博物館的固定資產相結合，保障資產管理人員在工作時有法律作為行為依據。
2.規范固定資產管理操作細則
對于博物館來說，在登記總賬時，要把藏品和陳列品區分開來。在登記藏品總賬時，要按照博物館和文物館的文化專業設計，利用編號、名稱和數量等內容做好記錄工作。在操作固定資產賬務時，要偏向于文物數量問題，記錄好征集金額。特別的，不管有沒有實施貨幣支付，都要遵循實事求是原則記錄好貨幣支付狀況。在規范固定資產管理操作細則時，不僅要有文物名稱和原始憑證號，還要記錄好征集博物館文物的日期和金額，記錄好其存結狀況和累計件數，不能單純使用藏品總登記賬。
3.提高文物鑒定及管理人員素質
第一，在征集博物館的文物時不可避免的會出現誤差，因此很難保障每一件文物的鑒定都十分準確。從現在來看，市場上存在一些文物造假行為，并且呈現出越來越多的趨勢，由于我國目前的博物館鑒定人才不足，特別很多小地方的小型博物館鑒定水平較低，因此有時會出現工作失誤，收藏了造假品。在進行研究時，如果是高仿和精仿的文物，要把其當作科學的市場環境進行登記，防止出現博物館固定資產損失現象。對于博物館的管理人員來說，要抓住時機，重視鑒定人才的培養工作，通過創新工作體制，提出合理的工作方法，保障博物館的固定資產管理可以有效銜接，進一步推動博物館發揮其作用。第二，目前的博物館固定資產專職管理人員和團隊要具備良好的職業道德，不僅要有愛崗敬業精神，還要有廉潔奉公意識，提高其業務水平，增強其法律意識。
4.借助信息化提升固定資產管理水平
當今世界的信息化水平不斷提高，在市場經濟條件影響下，對博物館固定資產產生影響的因素越來越多，必須通過科學的調查，了解群眾在精神上的具體需求，博物館才可以從自身出發，分析自身缺陷，進一步提高工作質量，同時也有利于提高博物館的工作水平。另外，博物館要加大對數字信息化建設的重視力度，通過數字模擬化展示部分博物館藏品，在重要的位置擺放主打陳列品，一些意義重大的文物要通過照片和影像進行展示，防止文物受到人為損壞，加大對登記清單定期庫存量排查等日常工作的重視力度，通過信息技術的幫助，提高博物館固定資產管理的規范化程度。
四、結束語
對于博物館來說，完善其固定資產管理不僅需要時間較長，還是一項較為艱苦的任務，必須通過長時間的摸索和研究才可以取得突破性進展。在這一過程里，要通過不同的措施積極應對目前的固定資產管理存在的不足。把科學發展觀作為行動依據，和實際狀況相結合，進一步發展博物館的資產管理制度，從改革創新體制上以及轉變管理理念等層次入手，利用科學的技術信息手段，增強固定資產管理人員的素質和水平，建設規范的、有效的固定資產管理體系，確保發揮博物館固定資產價值的穩步攀升，發揮其對民眾的文化價值。
參考文獻：
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1.1固定資產的內涵
航標處固定資產是國有資產的重要組成部分，是指使用期限在一年以上，單位價值在1000元以上（其中專用設備單位價值在150 0元以上），并在使用過程中基本保持其原有物質形態的資產，單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資，也作為固定資產進行管理。
1.2固定資產的組成
航標處作為航海保障中心的直屬單位，固定資產的來源主要有下列幾種情況：一是由原海事局劃撥過來；二是航標處自行購建；三是上級調撥或社會單位提供或移交；四是資產產權仍屬海事局，但管理職能已劃轉航海保障中心管理。
1.3固定資產管理現狀
航標處固定資產數量大、種類多、使用地點分散，涉及部門多；統一使用海事固定資產管理系統，整體聯動使用性缺乏；固定資產的購置、調撥、處置審批、程序繁瑣，多層管理；雖設有了固定資產管理崗位或兼職管理員，但管理職責不夠明確；監管不力、培訓強化不夠等因素都制約著各單位固定資產的管理水平
2.固定資產管理存在的問題
2.1管理意識不高
航標處固定資產主要由國家財政資金形成，使用過程沒有增值保值的壓力，使部分干部職工對固定資產管理缺乏系統、深刻的認識，存在重購輕物的思想，尤其是對于如何管好固定資產，提高使用效率重視不夠，導致家底不清，浪費，使用完好率下降。
2.2管理職責不夠明確
主要表現在單位的財務部門、實物綜合部門、技術歸口部門、使用部門的職責不夠明確，財務部門負責固定資產的核算，實物綜合部門負責資產的清查、報表和信息系統的管理，歸口技術部門負責資產的采購和技術維護管理。但必要的制約和監管機制還不完全到位，在執行中存在諸多不便，如在固定資產購建、驗收和錄入環節，實物綜合部門、財務部門之間往往是管信息系統的不完全清楚采購環節，管核算的不完全清楚信息系統錄入數據情況，造成固定資產不能按時入賬或計價不準確等現象，會導致賬、實不符。
2.3信息化管理水平不高
各單位按要求都要使用海事資產信息管理系統，但是，信息系統的操作僅限于單位的財務部門或綜合部門，其他部門聯動使用乏力，導致信息系統資源嚴重閑置，部分數據處于長期靜止狀態，數據的真實性、時效性難以得到保證，信息系統的功能與作用難以得到真正的體現。此外，信息系統的部分功能應用還不夠齊全，如糾錯操作繁瑣，沒有批量資產修改功能、資產決算口徑不一致等都給固定資產管理帶來諸多的不便。
2.4預算指標與實際購建支出存在差距
目前，受市場建筑材料、人工費和取費標準等價格變動的影響，給固定資產部門預算編制帶來諸多不確定性。通常存在的情況是固定資產預算一個金額，實際購建支出的金額會遠遠高于這個數，固定資產部門預算管理準確性難以把握。
2.5培訓力度不夠
固定資產管理是一項量大面廣的系統工作，內容繁雜，工作量大，政策、技術性都較強，除了具備一定的財務和資產管理知識，還需要掌握信息系統的操作技能，但是，上級主管部門、各單位對強化資產管理制度、政策和信息系統的一些操作技能和培訓學習未能及時推進，造成固定資產管理人員、使用者的業務素質與日常管理存在差距。
3.強化固定資產管理的幾點建議
固定資產管理存在的問題，既有固定資產管理制度不健全的原因，也有管理人員、使用者對固定資產管理認識不夠，固定資產日常管理制度執行不嚴等因素。各單位應在進一步提高認識，更新管理理念的前提下，從制定固定資產實施細則，嚴格管理措施，強化業務培訓，提高管理素質，完善管理水平，切實做到賬實、賬表、賬卡相符，資產核算真實、準確。具體應做好以下幾方面工作：
3.1提高認識，完善制度
各單位要在深入貫徹、學習財政部頒發貫徹實施的《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》兩個制度基礎中，提高固定資產管理意識，嚴格按照兩個制度和上級主管部門的有關規定，結合單位實際工作情況、業務特點，建立健全本單位固定資產管理實施細則和信息系統操作規程，全面落實固定資產賬、實分開管理的責任要求。要以信息系統作為重要平臺，建立健全固定資產的采購、調撥、移交、清查、處置等管理制度，在制度中明確資產的使用人、管理人及實物綜合部門的具體職責，做到分工明確，層層責任落實到崗位及個人。3.2明確職責，健全監督管理制度
要嚴格按照本單位固定資產管理實施細則，強化各部門的分級管理，明確各部門的職責分工，通過制度使財務部門真正成為固定資產的專業管理部門，確保固定資產的購置、調撥、處置審批等環節全面納入會計核算管理。技術歸口部門、使用部門要樹立責任意識，按制度規定做好固定資產的日常維護、管理工作，協助實物綜合部門做好信息系統中錄入、調撥、清查、報廢申報等日常管理工作。
3.3加強價格預測，做好部門預算管理
首先，要認真搞好固定資產價格變動趨勢預測，降低市場建筑材料價格變動對預算準確性的影響程度。其次，要摸清家底，并結合各職能部門的業務發展趨勢，全面考慮，綜合平衡，確保重點，使得預算指標真正成為固定資產管理控制的主線。
3.4注重培訓、優化推進固定資產信息化管理
一是要重視本單位固定資產管理人員、兼職人員的業務素質、管理能力以及技術技能的培訓和提升。結合目前設立的固定資產專職、兼職管理員崗位制度，定期組織召開固定資產管理培訓，通過宣貫固定資產管理辦法、處置辦法、配置標準，講解固定資產操作系統等方法，進一步提高固定資產專職、兼職管理員對固定資產管理工作的重視程度及管理水平，適應固定資產管理在新形勢下的新要求。
二是全面推廣使用現行固定資產信息系統。各單位要高度重視海事固定資產信息管理系統推廣使用、管理。實物綜合部門、財務部門、使用部門要聯動使用信息系統，及時對信息系統數據進行補充、更新，對固定資產配置、處置等資產管理行為實行網上申請、審核、審批， 真正實現國有固定資產的信息化、動態化管理。至于信息系統運行中存在的糾錯操作流程繁瑣、資產動態記錄、資產決算口徑不一致等問題，建議部海事局與系統研發公司加深溝通聯系，盡快升級完善軟件的不足功能，使信息系統更簡潔、便利，確保資產管理工作規范、高效、有序運行。
3.5落實固定資產管理責任追究制度
根據單位固定資產管理實施細則，進一步健全固定資產管理監督體系，嚴格執行固定資產價值管理、實物綜合管理、技術歸口管理及使用管理等各環節的相關責任追究制度，確保固定資產管理責任追究制度落到實處。
參考文獻：
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行政事業單位的固定資產不僅是保障行政事業單位正常穩定運行的重要物質條件，也是國有資產的重要組成部分和管理的重點，其核算管理對行政事業單位業務活動的開展和效益的提升，對國有資產的保值增值均具有非常重要的影響。然而由于行政事業單位的特殊性，其固定資產管理工作中存在眾多薄弱環節及不規范問題，這些都嚴重不利于資產的使用效益和安全完整性的保障，同時制約行政事業單位的發展，并成為國有資產流失的嚴重隱患。因此，應切實注重行政事業單位固定資產管理水平的提升，保證資產管理的規范性、制度性和科學性，改善傳統的粗放式管理是急迫而重要的任務。
二、行政事業單位固定資產管理現存問題
雖然近些年來一些行政事業單位的固定資產管理工作都在不斷趨向規范化、科學化，但部分單位的固定資產管理工作依然存在一些問題，不利于資產的有效配置及效益的最大化，影響了行政事業單位固定資產管理的整體水平。大體有如下幾個問題：
1.固定資產管理機制與制度不健全，相關人員管理意識淡薄，管理手段傳統落后大多行政事業單位沒有完善的固定資產管理制度，也沒形成相關的管理機制，或者只是流于形式，其執行也漏洞百出，很難起到行之有效的作用。這主要是缺乏審批、購置、使用及處置等相關控制制度，缺乏相應的溝通、監督約束及激勵機制，使固定資產的管理過于混亂。相關管理人員管理意識淡薄，理念偏差，比如重購輕管，或管理盲目性隨意性較大，過分強調規模及檔次，忽視管理使用及核算的監督和控制，輕視資產利用效率和效益，造成了不必要的浪費，不利于固定資產安全性和完整性的保障。另外，相關管理人員比較忽略固定資產的信息化及管理軟件的重要性和必要性，信息化管理手段利用不充分，容易導致固定資產的管理嚴重滯后于業務的發展。
2.固定資產過程管理漏洞百出，監管措施有效性不足
由于行政事業單位的特殊性，固定資產的購置審批流程往往過于隨意和松懈，缺少使用效益分析，并缺乏合理的配置標準，或出于個人利益或監管及驗收的不規范等使購置環節與預設的計劃和標準出現偏差，導致資產的閑置浪費及一些后續管理問題；一些資產的使用或移交常由于監管部門不力，相關信息不匹配或丟失，清理盤點及賬實核對等工作不到位，另外由于管理職責不明確，責任歸屬難度較大；處置資產隨意性較大，相關報廢、變賣等報批程序不規范，導致資產流失嚴重。這些都會直接影響資產的質量效益的發揮。
3.固定資產財務管理滯后，會計核算不規范
固定資產的價值管理與實物管理脫節現象較嚴重，在計價及折舊核算方面不完整，也缺乏統一規范的文件，造成事業單位的會計信息不真實，財務管理不到位、財務監管缺失，事業單位固定資產管理中的賬實不符現象極為常見，不利于行政事業單位的經濟效益及資產的安全運行。
三、行政事業單位固定資產全過程管理優越性
資產全過程管理是從行政事業單位整體目標出發，統籌管理各項資產的規劃、設計、采購、建設、運行維護及處置等全過程，在保證資產安全性及效益性的前提下，追求其全過程管理成本及效率最優的科學方法。相對行政事業固定資產管理傳統方法，其優越性主要表現在：
1.注重資產管理及利用的高效率，促進資產的優化配置
資產的全過程管理注重高效的管理方法和內控制度，要求參與資產管理的各部門的配合及信息溝通，從而改善各部門管理上的孤立不暢的狀況，提升資產管理水平及利用效率，改善資產閑置浪費及賬實不符的現狀，保證資產在全過程管理中的可用性和可靠性。同時強調將資產的規劃、購置、使用維護及處置的全過程納入統一集中管理，從全局性、實用性出發，合理評估并充分利用資產的綜合價值，綜合考慮資產與管理環境的協調性，從源頭確保資產的優化配置。
2.強調資產的價值管理，有助于資產成本效益的性價比的提升
全過程管理追求資產成本效益的最優化，要求以資產管理全過程費用最小化為根本目標，因此就必須強調固定資產在計價核算方面的準確性和嚴謹性，在資產規劃購置初期就全局考慮全過程的管理成本，尋求綜合成本的最優化，從而改進重購輕管的傳統管理方式，顯著降低資產使用或管理的綜合成本，促進資產成本效益最優化。
3.依賴信息化手段的利用，有益于資產管理信息化建設
在資產全過程管理中，不可避免的需要實時查詢行政事業單位固定資產分布情況和凈值總量等信息，也要通過數據集中管理來實現行資產全方位的動態監控，以保障資產的優化配置和利用管理效率。要實現資產的賬實相符，賬賬相符等信息的統一和基礎資料的完備，就必須深化信息統計與分析，加強信息化管理系統及手段的應用。這不僅能全面保障資產信息的準確性、規范性和及時性，也為管理工作中的流程執行控制、收集和分析數據及決策支持提供物質基礎。完善資產管理的信息化不僅是資產全過程管理的有力條件，更是國有資產管理發展的趨勢。
四、行政事業單位固定資產全過程管理內容要點
鑒于行政事業單位固定資產管理傳統方法上的問題和弊端，更新和改進管理理念和方法成了緊迫的任務。下文就從行政單位固定資產的購置、使用、處置等環節進行全過程管理內容要點進行分析：
1.購置環節
在購置資產前，必須根據單位發展戰略及國家發展要求進行資產購置的經濟性、可靠性及合理性評估及全局規劃，明確全過程管理的內涵、目標、實施原則和策略等綱領性要點，完善請購及審批等相關制度，要從源頭上對質量、成本及風險等進行控制。各部門要根據工作需要，按照資產的配備和預算標準，考慮配置計劃的科學合理性。對于事業或科研用儀器及大批量的行政管理設備等資產嚴格實行政府采購制度，在保證質量、性能的同時，采用公平公正的招標式采購，并嚴格控制驗收等流程，同時完善資產的共享機制，避免重復配置，以達到購置的成本效益最優化。在財務處理上，需要及時進行資產入賬處理，嚴格進行相關單據憑證的審核，確保所報增資產信息與相應原始發票和實物的統一。
2.使用環節
使用環節應當建立嚴格的管理責任制，明確資產管理責任，同時對帳卡、實物及統計報告等日常管理工作進行規范；同時明確使用人責任，嚴格執行資產盤點制度，要對相應資產定期或不定期清查盤點，保證帳卡實物的相符。在財務核算上，應完善和執行折舊核算制度，以保障資產價值的真實性，同時要對盤虧盤盈的資產查明原因并進行賬務處理，同時可及時對資產閑置浪費情況做出調整，以提高其利用效率；同時要對資產保管和維修的經濟性及合理性做出評估，同時加強管理工作的績效考核。
3.處置環節
在處置環節，不僅應該注重處置的經濟性和合理性，更要加強處置審批及過程的監管，應嚴格根據相應的報批程序、權限和處置制度進行資產的報廢、調出或依法轉讓，做到明晰責任，減少和防范以資產管理人員或使用部門越權報廢或轉讓而造成資產的隱性流失，同時應保證處置交易的公正、公平及公開透明，以實現資產處置價值最大化。在財務上應及時進行清查登記，準確及時的對資產進行核銷及賬務處理，保證賬卡實的相符。
五、總結
行政事業單位固定資產全過程管理是一項系統而復雜的工程，不僅有利于固定資產管理體系的梳理，還能夠有助于實現固定資產有效利用及管理工作和過程的全面監控，提高管理工作效率，從而實現國有資產的保值增值。但是由于行政事業單位的特殊性和管理工作的系統性及復雜性，要使資產的全過程管理行之有效，還需要各方面條件及管理環境的優化的保障，比如完善的相關管理制度及有效的約束激勵機制、健全有效的組織保障、完整準確的基礎資料，還有先進科學的信息化管理軟件及技術手段，更離不開優秀復合型管理人員作用發揮的人力資源保障。因此，行政事業單位需要考慮單位內外環境各因素的協調配合，完善固定資產的管理，實現資產利用效率及效益的最大化，促進單位自身及國民經濟的發展。
參考文獻：
[1]李正平.行政事業單位固定資產管理淺析[J].中國管理信息化，2012（6）.
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隨著我國經濟的快速發展，以及國家加大對各級各類醫院財政投入的擴大，醫院發展進入快車道，固定資產大幅度增加，加強新時期醫院固定資產的管理，成為醫院財務管理的一個重要課題。可以說，固定資產的規范化、制度化、科學化，能夠充分提高其利用率、完好率，發揮其更大效能，從而確保醫院長期可持續發展。
二、醫院固定資產管理中的問題
需要指出的是，隨著醫療科技的進步，各級各類醫院增添了大量的醫療設備，醫院固定資產日益增多，科學管理好醫院固定資產成為時下醫院財務管理重要的課題。但是，也要看到，現階段部分醫院在固定資產的核算與管理方面存在著不少不規范現象，影響了醫院資產的保值與增值，阻礙了醫院的可持續性發展：
（一）賬實不符，管理紊亂
不少醫院還存在著固定資產管理混亂和賬實不符問題。由于不少管理者管控意識淡薄，不重視內控制度，陳舊的的管理理念造成重購置、輕管理現象，加之審批程序繁復，科室臃腫，職能相互交叉，由此導致諸如設備科、器械科、供應科在內的科室權限不明，在申購、領用、分配乃至于報廢、處理等環節多家共管，遇事則相互扯皮推諉，導致國有資產的流失；不少大型醫療設備大多采用分期付款，導致購銷合同的簽署與設備安裝、試運行時間相隔甚遠，所在科室上賬時間與購置發票時間并不吻合；財會人員因為見不到實物，沒有發票，無法對相關設備進行賬面和卡片的維護，錯記、漏記也時有發生，造成賬實不符；科室合分需要合并賬戶或者重新建立分戶賬，合并科室造成部分資產重復，科室大多保留好的設備，棄置不良資產，造成部分資產處理不及時，出現隨意變賣資產，或公物私藏，事后再辦理退庫或核銷，實物資產卻無蹤影，審批手續難以進行，不能及時銷賬，導致賬實不符；部分科事遷移、改造裝修也會帶來賬實不符，遷移后實物資產卻蹤影皆無，無從追查，沒有實物無法確認，資產核銷審批手續則無法通過，賬面懸置。
（二）資產管理制度不完善
一個不可忽略的事實是，不少醫院的財務管理大多強調財務開支，重視公用經費管理，對開支標準有明確規定；作為財務管理重要組成部分的固定資產管理，卻束之高閣，即使形成一系列規章制度，也是因襲多年前的條條框框，而不能適應當今新形勢，存在著不少漏洞，以至于在具體的執行操作中無章可循，即使是會計賬面有明目，而實際上卻無實物登記。
（三）疏于實際管理
醫院財會管理實行的是收付實現制，不對醫院固定資產計提折舊，其實質是將醫院固定資產的使用成本在購買時一次攤銷。這往往讓管理者和財會人員認為貨幣資產比實物資產更重要。其結果就是重視固定資產采購，領導層層審批，責權分明，而醫療設備在采購之后的使用管理環節卻不為人關注，表現在固定資產的增減變動登記管理、定期保養維護、正常有效使用等方面，換言之，對實物卻大大忽略。即便有相關的固定資產管理登記維護制度，卻缺少定期清查盤點制度，對賬非但不及時，而且無定期可言，資產清點不力，監管不到位，以至于賬面與實物出入較大，帳物甚至嚴重不相符。部分管理者和從業人員在醫院固定資產的毀損、報廢、調撥、變賣、轉讓時，違背固定資產管理條例不報批，自行處理，造成國有資產的流失。
三、科學管理醫院固定資產的舉措
（一）遵規守紀，培育管理意識
各級各類醫院要加強對固定資產管理，特別是決策者和財務管理人員更要樹立醫院固定資產管理意識。筆者認為，作為上級主管部門要加大對管轄醫院管理者的監督力度，促使其重視固定資產的管理，要在考評系統中加進固定資產管理內容，同時與其業績考核掛鉤，以此加大他們對國家相關財經制度的執行力度；更重要的是，在醫院財務管理中加大對固定資產的管理舉措，特別是財務人員更要以身作則，明確自身管理責任，牢固樹立依法管理的思想觀念，在管理中敢于擔當，勇于糾正違紀違法行為，確保國有資產不流失。
（二）建立健全規章制度
建立醫院資產管理領導小組，制定醫院資產管理制度、審定資產采購計劃、組織和領導清產核資，審核大宗資產報廢等。財務部門負責固定資產總賬的管理，籌集采購資金、監督控制資金的使用情況，對固定資產利用效果進行綜合評價，參與固定資產清理工作；完善固定資產核算制度，實行固定資產三賬一卡管理，財務部門設置固定資產總賬和二級明細賬，分類反映單位固定資產總價的增減變動和結存情況；財務部門應定期清產和盤點，除點清固定資產數量外，還要檢查固定資產的使用和維護情況；建立相應報廢備查賬，在資產處置、變價收入收到后核銷，調整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符，真正實現固定資產動態管理。
篇13
我們知道水利事I單位的固定資產大多數是由國家財政撥款，并且在很長一段時間里不計提折舊，只計算原值，這是水利事業單位在計劃體制下固定資產核算的共性。如今在市場經濟體制下，計劃體制下的管理模式顯然無法適應市場的需求。另外國家也在新的會計準則以及規范中，重新確定了事業單位固定資產管理辦法。所以我們有必要按照新的要求來客觀地查找水利事業單位固定資產管理中的不足，并加以分析與完善，希望會促進水利事業單位的可持續性發展。
1 水利事業單位固定資產的概念以及分類
（1）固定資產是指單位價值在規定的范圍內，使用期限在一年以上，并且在使用過程中要保持原有的物質形態。或者雖然沒有達到標準，但是耐用時間也在一年以上的同類物質，也稱固定資產。
（2）在水利事業單位涉及的固定資產主要包括有房屋以及正在建造的建筑工程、機器以及運轉的專用設備，辦公室里的一些辦公用品和圖書館的一些有價值的圖書等。
2 加強水利事業單位固定資產管理的必要性
目前新的會計準則要求：在事業單位固定資產管理也需要確認原值、計提折舊以及做好資產減值與重置工作。這說明事業單位的固定資產也參與了經營分配，所以也就有了提高社會效益與經濟效益的雙重功效。所以嚴格按照規定強化水利事業單位固定資產管理則會優化現有資源以及潛在資源，另外還可以節資開源，有效地減少財政支出，促進資金的合理利用。
3 水利事業單位固定資產管理的現狀
3.1 在意識上，重投入輕管理
由于計劃體制的殘留以及舊的意識形態的影響，水利事業單位的固定資產長期重投入輕管理，更沒有考慮到投資的收益率。再加上固定資產的無償使用，所以在后期的使用過程中，對使用流程與保養不夠重視。這樣多數固定資產沒有發揮其應有的作用而提前壽終正寢。這不但是資源的浪費，同時也是資金的浪費，更是社會財富的浪費。
3.2 基礎工作不健全是管理混亂的重要原因
首先在具體的規章制度上，沒有按照企業的“責權利”相統一的原則去制定規章制度。這樣就導致使用部門只管使用，不計后果，因為沒有責任的追究，就沒有監督與反饋的跟蹤管理。其次在制度的落實上，有些制度早已陳舊，早已不適應新的管理需求。由于上述原因，導致卡片的登記、固定資產的運行記錄、賬務處理的基礎工作等落實遲緩或者不落實。這樣為后期資產管理混亂埋下了隱患。
3.3 賬實不符現象急需處理
我們知道賬實不符就不能真實地反映實物現狀，也就會影響水利事業單位在固定資產管理上的正確投入、使用、處置等。更會影響水利事業單位的經濟建設。可是多數水利事業單位，包括主管領導以及固定資產的管理者，他們不是十分清楚自家的固定資產在數量上的“家底”。也沒有準確地劃分固定資產的“在用”“待用”“可用”以及增減變化情況。造成這種情況的原因主要有以下幾方面。
（1） 固定資產在初期投入時，沒有及時地確認原值，或者沒有按照規定確認原值，導致原值不準確，以及由于責任心不強，沒有及時確認而后期忘記確認。
（2） 在使用過程中，沒有按照規定對固定資產進行定期的盤點以及清查，更沒有及時地將結果進行上報，導致報廢以及處理不科學。
（3） 在賬務處理過程中，沒有按新規定計提折舊，或者折舊方式陳舊，沒有進行減值準備。
3.4 監督過程中缺乏溝通與制約
我們知道監督需要一個良好的平臺，這個平臺包括信息平臺、溝通平臺、反饋平臺等?？墒撬聵I單位缺乏真正的監督部門，由于沒有專門部門以及專職人員的管理，監督成為紙上談兵。例如財務部門獨立地做賬，沒有及時地與管理部門、使用部門進行溝通與協調，更沒有聯合起來與相關部門進行固定資產的聯查活動，同時各個部門之間我行我素，缺乏垂直管理的理念，最終形成不良資產增多。報廢以及處置過程比較簡單，出租出借隨意化，缺乏正規的操作規程，都導致固定資產流失嚴重。
4 如何提高水利事業單位固定資產管理的水平
4.1 強化認識，加強管理
在市場經濟體制下，首先領導們要提高認識，深刻理解行政成本以及產出成本。強化成本的理念，進而理解績效管理的內涵。財政撥款也需要有投入與產出的衡量，并且帶頭強調固定資產管理的緊迫感、責任感。其次通過宣傳、教育、培訓等手段，讓全員掌握固定資產管理與個人、單位、社會三方面緊密相連。最后將獎懲制度、激勵手段、文化精神凝聚到全體員工的意識中來，讓全體員工懂得損害與浪費固定資產要罰，愛惜管護固定資產有獎，責任到底、追究到底。
4.2 健全管理機構，規范管理制度
我們說不僅是企業要建立健全規章制度，并加以有效地實施。在事業單位，特別是水利事業單位，由于設備比較繁多，使用與更新比較頻繁，因此建立健全相關機構，并加以規范系統管理十分必要。所以首先要成立固定資產的專門管理部門，并且依據固定資產具有價值與實物兩種形態制定相關制度，同時讓兩種形態的固定資產相互對應，這樣就可以形成科學的管理體系，使實務與賬務一一對應。另外管理體制中一定要強調日常管理，并且還要強調責任追究制、獎懲公開制、處理及時制。如從固定資產的造冊到卡片的建立，乃至后期的一系列管理都要責任到人、簽字到人。
4.3 強化監督管理的過程與結果
要想管理有效就必須加入監督來督促。監督是全員的，監督是全過程的，監督是全方位的。所以成立專門的監督機構后就要聯合部門預算、政府采購、財務做賬等部門一同強化固定資產的管理，同時借助于國庫集中收付實現制的手段加以監督。更要將有效明顯的激勵機制應用在監督過程中來。如對破壞性使用固定資產的人與單位，以及對事故進行隱瞞，導致設備損壞追加修理與維護時間的人員以及單位，要在嚴懲不貸的前提下，還要直接扣撥當年的該部門的預算支出，對責任人要扣罰工資以及獎金，對揭發檢舉人員要加大倍數進行獎勵，并做好保密工作。監督管理的另一個重要環節也要十分注意，那就是嚴格跟國有資產的收益，并做到收支兩條線原則，收入不準截留或者作為賬外資金處理，要全額上繳，由國家統一分配。最后還要特別關注辦公用品的采購與使用，因為這是容易被忽視的降低成本的重要渠道。
4.4 強化固定資產的清查與盤點工作
定期開展固定資產清查不只是企業提供固定資產使用率、確保固定資產安全有效的獨角戲，事業單位也應該強化固定資產的盤點活動，清晰固定資產在水利事業單位的運行軌跡，減少不良資產的產生以及優化資產的重新配置。因此盤點閑置、盤虧、盤盈的固定資產是提高固定資產使用效率的重要環節，并對于應不可抗力而造成的閑置設備，要按照新的事業單位會計準則中固定資產管理辦法進行如實上報審批；對于由于責任人原因而造成的閑置資產，要按照有關規定嚴格處理。對于在用的固定資產，也要對其進行全面核對，并根據新會計準則進行計提折舊與資產重置處理，該做減值準備的，應該會同有關部門做好基礎工作，并上報有關部門等待處理?？傊瑧摫M量做到賬實相符、賬賬相符。
5 結 論
在國際經濟一體化的今天，加強水利事業單位固定資產管理不是一項簡單、易做的事情，它需要在“天時地利人和”的前提下，加大對其軟件、硬件的投入，更要注重后期軟件的維護與安全的使用，以及操作人員的培訓。另外科學地管理、全員地參與也是不可缺少的重要環節。
參考文獻：
