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營改增工程正在不斷的推進，其對水利工程的企業產生一些影響，在對企業成本的管理方面出現了一些變化，對有關的管理人員提出了更大的挑戰。為了更好地適應政策的改變，在這個新的背景之下，結合相關工程,對水利建設企業的工程成本的管理進行更加科學、合理的研究、分析。
二、營改增對水利建設工程產生的影響
（一）營改增后對水利建設工程的材料成本的管理產生影響
一般情況下，水利建筑的施工所需要材料的成本費用較高，并且材料的質量好壞對建筑工程的質量有著很大的影響，所以在選擇材料時需要進行多方面的對比，對材料的成本費用進行科學、合理的管控與企業成本的管控有著很大的關系。在進行營改增這項措施之后，對納稅人的身份進行了一定的改變，企業應該承擔的稅負受到供應材料的廠商是否具備開具專業增值稅發票的權力，發票所具有的稅率是否相同等的影響。相比于營改增之前，營改增之后需要根據不同的廠商所提供的報價進行一系列的換算，將其轉換為同一基數之下的報價才能夠再次進行對比等操作，大大的提高了對比工作的效率。對于規模較小的納稅人所生產的產品的價格不能夠進行增值稅的相互抵扣，需要按照類似營業稅的方法進行處理，將其視為內稅，與一些其它不含稅的產品價格進行對比。在材料的成本管理方面的工作更加復雜化。
（二）營改增后對水利建設工程的人工成本的管理產生影響
水利建設企業需要對營改增后人工的費用是否能夠進行抵扣加以關注，這對企業的成本有著很大的影響。目前，我國的一些勞動市場出現很多問題，一些勞務公司本身并不具備任何的資質，在營改增以后，承包商因為勞動公司無法考據合法的增值稅發票，進行進項稅的相互抵扣，而導致承包商在人員的成本方面有所增加。
（三）營改增后對水利建設工程的機械設備成本的管理產生影響
每一個水利建設施工的工程都需要一些設備的支持，設備是施工建設中少的工具，對工程的質量有著很大的影響，所以機械設備是工程之中必須具有的，但是工程所使用的機械設備具有很多方面的成本，有折舊費、場外運輸費、燃料動力費、車船使用稅、修理費等等，對一個工程的成本有著很大的影響。一些建設企業采用租賃的方式進行設備的安置，但是由于動產租賃行業所具有的抵扣費用相對較少，在設備的租賃企業進行租賃時，如果選擇那些規模相對較小的，則對抵扣費用所產生的影響并不大，對企業施工成本有著會很大的影響。
三、水利建設企業應該采取的措施
（一）科學的對材料的供應廠家進行管理
水利建設企業在建設施工中材料成本所占總的成本份額最大，并且這些與企業進行進項抵扣稅的額度有著很大的關系。但是一些企業為了達到降低材料成本的目的，而選擇一些規模相對較小的材料供應商進行合作，在實際的工作之中，這些供應產不具備開具正規的增值稅發票，使在進行增值稅的抵扣工作之中出現一些問題。為了更好的適應營改增以后的各項政策，降低企業施工的成本，企業應該努力的完善自身對材料供應商的管理制度，對供應商所具備的一些資質、信譽等內容進行科學、合理的分析，選擇一些較好的廠商進行合作，促使降低材料的成本，努力提高自身在水利建設行業之中的競爭力。
（二）對增值稅以及進項稅額進行更加嚴格的管理
水利企業有關的部門在進行增值稅的發票的開具工作之中，一定要保證企業之間發票抬頭所書寫的企業名稱一致，并且企業名稱需要保證是企業的全稱，只有這樣，才能夠在進行增值稅的抵扣工作之中，發票能夠真正的發揮起作用，避免出現無法進行抵扣等情況的發生，所以有關的部門在進行發票的簽訂時一定要對發票的抬頭內容的書寫進行嚴格的管理。在進行材料、勞動力、設備等的質量對比的工作之中，還應該注意對供應商的選擇，選擇那些能夠及時的開具有關發票的企業，并在完成交易時注意對其進行發票的索要。如果在實際的工作過程之中，一些設備、材料、勞動力等僅僅在一些規模相對較小的納稅人具有時，應該選擇對規模較小的納稅人提出要求其提供有關的由稅務機關代為開具的增值稅發票。如果出現“甲供材料”情況的發生，水利企業的有關部門應該及時的與供應材料的廠商進行協調，要求根據總分公司所簽訂的合同進行各自的進行稅額的抵扣工作。而對于那些水利工程所處的地理位置相對較遠的情況，如果出現在施工的場所附近選擇材料等的選購時，可以通過開具農產品增值稅所專用的發票來對增值稅額進行抵扣的工作。
（三）水利建設工程企業進行自身會計核算的優化措施
水利建設的企業應該對自身內部的會計及核算制度進行科學的優化，以滿足營改增以后對增值稅、抵扣稅等的更好的處理。企業有關的會計人員應該對工程所具有的一些稅務進行嚴格的核算，科學的對稅務產生的變化進行明確，促進企業對施工成本進行更好的管理和控制，促進企業不斷的發展。
四、總結
我國正在逐漸的推行“營改增”工程，水利建設企業應該加強自身的適應能力，對一些稅務進行更好的了解，對工程的成本加強管理，促進企業不斷的發展。
參考文獻
[1]彭凝.“營改增”對中國工商銀行XX分行稅負及盈利能力影響研究[D].長沙理工大學,2014.
[2]韓冰.“營改增”對內蒙古移動通信公司財務管理的影響及對策研究[D].內蒙古財經大學,2015.
篇2
一、決策立項階段
在項目決策立項階段企業應結合自身實力，根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模。在對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面都應作出深入的調研和正確的評價，切實做好可行性研究。綜合項目土地成本、建安開發成本、管理成本、基礎設施成本、間接投資成本等各個涉及造價的層面，盡可能全面的編制投資估算。充分考慮建設期間可能出現的各種因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
二、設計階段
擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵與重點。設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短以及后期銷售資金回籠的好壞。根據經驗，設計的優劣可以影響5%左右的工程造價，甚至可達10%以上。作為建設方我認為應從以下幾個方面著手，以求設計精準合理。
1、積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法,盡量將工程主體及配套工程、景觀綠化等設計都放在一起進行招標。采用公開招標，多家設計競標的招標原則。組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能等方面開拓創新，在降低工程造價上下功夫。
2、積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。各專業在保證建筑功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。杜絕設計深度、精度不夠，只顧畫圖，不顧算帳的傾向。
三、招投標階段
建設工程在設計完成之后，應進行工程招投標擇優選擇施工單位。工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標等方面。在施工招投標階段的工程造價管理上應注意：
1、選擇投標單位。招標工作應遵循公平、公開、公正的原則，招標前嚴格進行施工單位資質審查，必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位進行投標。避免工程層層轉包、分包現象的現象發生。
2、選擇施工單位。在招標文件編制前造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料。對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到"知己知彼"，以利于日后的造價控制。選擇合理低價的投標單位，但應避免投標單位以低于成本價惡意競標，以免施工過程中索賠不斷、麻煩不斷。
3、做好合同的簽定工作。應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如：工期、價款的結算方式，違約爭議處理等，都應有明確的約定。對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。
四、施工階段
進入工程施工階段后，工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。施工階段是資金投入的最大階段,是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作有：
1、從管理模式上著手。加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，養成實事求是的辦事作風。積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約投資的重要性。完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。
2、抓好合同管理，減少工程索賠。施工階段成本控制的關鍵是對工程變更、簽證實行有效控制，要做到事前把關、主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響。施工過程中一般不允許設計變更，除非會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法繼續進行下去。認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠,使成本得到有效控制。
3、嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資（如：占道費、土地賠償費、拆遷補償費等）。甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。加強甲供材料的現場管理、合理堆放，減少搬運及損耗等。
五、竣工階段
篇3
引言
近年來，隨著我國經濟水平的不斷提高，建筑行業的發展規模也不斷地擴大，成本管控問題已成為企業發展的成敗的關鍵，為實現企業可持續發展的經營理念，就必須加強項目建設成本管理。工程項目經營管理模式日新月異，這也給項目管理者帶來一系列新的問題。建設各方需要從項目成本的計劃、組織、管理、控制和協調等各方面進行合理的安排，實現對企業項目建設成本進行有效管理與控制，達到降低工程項目建設成本的目的，從而提高企業的經濟效益。
一、工程建設項目成本控制存在的問題
（一）施工過程中各方管理體制執行不到位
工程項目建設是一個十分復雜的過程，不但包含土建工程施工，還包括各種配套設備安裝等多專業多工種施工，建設過程參建單位眾多，各單位管理制度又存在差異，造成管理制度執行不到位的現象時有發生。①建設單位工程管理部門對工程質量、進度管理不到位；②工程監理單位對工程施工過程中技術指導監督和成本控制不到位；③施工單位施工人員未嚴格按施工規范和設計要求進行施工；以上各種情況的出現，常常造成工程材料、施工質量、工程進度的各方面問題，從而帶來返工費用、質量安全賠償等一系列的增大工程成本的后果。
（二）施工過程中進度計劃安排實施不當
在工程建設項目的成本控制過程中，建設各方特別是施工單位，對建設各環節進度，不能做到施工前周密部署進度計劃，施工時嚴格執行施工計劃安排，往往延緩了工程的進度，造成工程延誤工期的現象，嚴重影響工程整體驗收及投產，同時在無形中增加了人、材、機及資金成本的投入，造成工程建設成本的增加。工期與成本之間的關系如圖1 所示。
（三）施工過程中資源配置不合理
在工程建設項目成本控制的問題上，一定要注重施工過程中人力、材料、機械資源的合理配置，避免因資源配置不合理造成工程開支的加大。近年來，大量工程施工過程中由于對資源配置的不合理，造成了工程質量不能保證及工程進度滯后的狀況，或是資源配置不合理，造成人力、材料、機械的浪費，最終引起建設成本失控的后果，因此，施工前根據工程規范和進度安排等各方要求，進行合理的資源配置計劃安排，施工中及時根據需要調整人力、工程材料、施工設備、資金等的投入，在保證工程質量及施工進度的前提下， 按成本最小化進行資源配置，使工程建設項目減少工程資金投入，控制工程開支。
二、工程項目建設成本管控的方法
成本的控制方法大致分為事前策劃和多樣投入兩個方面。而事前的成本策劃則是項目生產方經營活動最直接的影響因素。工程項目成本管理需要事前依據項目投標到竣工的各項成本數據形成一個包括預算成本、目標成本、施工預算計劃成本的策劃成本，實現對項目成本控制過程中的動態預計分析。而投入的多樣性也是項目成本的一個組成部分，在工程建設項目不同的分部分項工程中，既有分包單位的投入又有業主的設備材料投入，形成最終的建筑項目產品與預計的施工期間的投入成本是完全不一致的， 工程項目建設成本必須依據項目管理的具體情況而核算，所以達到項目成本控制主要有以下幾個方法： ①目標成本預測法。在建設工程項目進行的整個過程中，常常需要進行一系列的勘察、圖紙設計、項目施工以及相關設備安裝等工作，因此，在建筑工程中，其圖紙的設計以及施工難易度就決定了其成本的計價方式各不相同，一般的建筑工程在施工過程中，主要是根據招標文件、工程圖紙、地質勘探和支付條件等方面，對制訂的項目預算成本和預計的項目目標對比，之后再確定具有一定可行性的成本管理控制方案。②成本因素分析法。整個工程建設成本是由直接成本和間接成本這兩部分組成的其中，直接工程費和措施費組成工程的直接成本，規費和間接費用組成工程的間接成本。成本因素分析法的成本控制的主要對象是施工期間發生的直接成本。此種成本管理方法可以將項目成本超支的具體原因分析出來，是項目成本管理控制的主要分析方法，缺點是由于分析因素較多則時間較長。此方法多用于項目施工階段。
三、工程項目建設成本的主要控制措施
（一）對工程建設項目中籌資成本的控制
建設工程所需資金量大、施工周期長、在項目建設過程中，籌措資金工作往往成為企業的建設過程中的重要工作環節，加強對項目資金的籌集成本的管控，是減少資金成本至關重要的成本管控部分。大部分企業在進行工程建設時，選擇向銀行貸款，面對銀行貸款利率的不斷增高，工程成本也隨之增高，而利息支出也是工程資金投入成本的一部分，因此財務部門要做好企業對項目建設中籌資成本的控制。財務部門要按照企業內部規定和項目設計要求對建設成本進行具體測算；在保證工程質量和施工進度的前提下，根據成本測算數據優化籌資結構，確定最佳籌措資金方案，做到資金成本最小化；對施工單位項目建設資金使用情況派遣財務專人進行管理和監督，提高資金利用效率。
（二）對工程建設項目中工程結算成本的控制
1、項目工程進度款支付的控制管理
在整個工程項目建設過程中，建設單位要嚴格按照合同及相關制度支付工程施工建設費用。首先施工單位對施工建設費用進行申報后，由監理單位及工程管理部門依次確認施工單位申報的工程進度、工程量及工程費用是否與實際相符，在填寫資金支付單據，并結合施工單位的發票上報財務部門，財務部門根據所得單據和有效發票依據合同支付工程款。進度款的撥付既要按合同規定支付，不影響下一步的工程施工資金，又要嚴格控制發生工程變更后極易發生的多付現象。財務部門對工程款的支付應該有計劃的進行，當已付工程款超過實際工程進度支付款項時，應及時通知有關部門進行款項去向調查；最后，工程管理部門和監理單位應該嚴格按照施工規范和設計要求，對工程項目成本進行控制，保證資金的有效利用。
2、項目工程竣工結算的控制管理
工程竣工結算時，應由專業審核人員對工程質量和施工過程中產生的各項費用等進行嚴格審核。在通過工程質量的驗收后，審核人員根據建設方和施工單位的合同，結合圖紙、規范以及相關規定，對施工過程中的設計變更、現場簽證等情況進行逐一審核；審核過程中審核人員應嚴格、公平、公正的對工程量進行詳盡的核算；其次，根據資源購置人員的嚴格記錄及現場情況，對資金使用的審核。審核人員應該對資源購置人員資金使用情況進行全面、深入的了解，包括：資源的購置、負責購置人員、批準人員、資源購置后的使用情況、剩余情況等；最后，待審核完成后，審核人員應根據實際審核情況進行工程竣工結算報告的撰寫，并協同財務部門對款項進行結算。
3、決算款以及質保金支付的控制管理
在工程竣工后， 決算由審計部門對工程結算金額進行審核，并由施工單位、工程管理部門和審計部門共同簽字交往財務部門，進行決算款的領?。蛔詈?，工程監理單位和工程管理部門在合同約定的質保期滿后，確認達到工程的質保金支付要求后，共同對工程質保金審批表進行填寫，并由建設單位資產管理部門簽字后，再由財務部門進行審核、付款。
結束語
工程項目建設是我國國民經濟的重要組成部分，科學合理地做好項目建設中成本的管理控制工作，不僅可以規范建設單位、施工單位、監理單位的管理行為，還可以實現降低建設單位的資金投入，減少工程開支的目的，為建設社會主義節約型社會做出貢獻。
參考文獻
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目前，我國城市現代化進程取得了較快的發展，人們生活質量的提高對城市建設有了更高的要求。一個民族進步的靈魂就是創新，然而創新也是一個國家經濟發展的關鍵性因素，我國城市經濟要想得到進一步的發展，就要求建設施工技術不斷地進行創新，并且還要加強市政工程的管理，從而滿足城市現代化經濟發展的需要。成本對市政建設單位具有重要的影響，降低建設施工的成本已經成為了現代單位追求的重點所在。市政BT項目的實施，將建設施工中的物質和人力資源等費用的支出得到了有效的控制，不僅使建設施工成本得到了有效的降低，還實現了經濟效益的最大化。
1 市政BT項目概述和特點
BT就是建設移交，在城市基礎建設中得到了廣泛的應用，通過特許協議的允許，將民間閑置的資金或者國外資金用于政府的基礎設施建設中。在規定的時間內，將其進行科學合理的管理，從而使建設工程項目獲得一定的經濟收入，償還債務，以此來回報項目的投資。當雙方的約定期限滿了后，要將項目移交給建設施工項目的業主。由于BT項目的沒有獲得特定的經濟效益，BT項目的投資成本來源于建設施工項目收益之外，超過了項目本身的現金流動范圍，從而不具備有限的追索。另外，其投資回報來源于政府部分的分期償還，形成了業主實質上的債務，從而使BT項目因投資而獲得債權。BT項目就是由政府負責實施的市政工程建設項目。在實際的應用中，基礎設施項目的實施，主要是由融資、投資單位按照與項目業主、當地政府之間的約定及合同內容，通過銀行借貸等方式，或利用自由資金來籌集項目的建設資金，而項目投資方、建設單位可以是在具備一定融資能力的同時，又具有相應資質、技術條件以及生產能力的聯合體單位，即建設管理公司。據有關分析、比較，在應用BT建設的市政基礎設施項目中，優選施工能力、融資能力兼具的市政建設施工單位，不僅能夠保證項目資金的有效運轉，同時還能在保證項目質量的前提下進一步節約、降低項目的建設成本。
2 市政BT項目建設施工成本管控的要點
2.1 項目管理費用的投入計劃
對于項目管理來說，其投入費用計劃的主要內容有：項目管理人員的工資、辦公費、勞動保護費、固定資產使用費、差旅費和各項招待費等。根據建設施工的實際情況，要不斷地挖掘施工單位成本的管控能力，從而使項目管理費用計劃達到可行的效果。通過采用有效的方法來降低費用的開支，要求各項費用要符合建設施工的標準規定。另外，對超出的費用要詳細說明情況，從而實現預期所要達到的成效。
2.2 建設施工工程成本費用投入計劃
對于建設施工工程成本費用投入來說，其計劃主要內容包括：人工費、材料費、機械費、技術措施費、組織措施費、間接費和工程預計備用費用等等。建設施工工程成本費用的控制關鍵主要有：材料費用和機械使用費用的控制和管理。材料費用的管控主要包括材料和輔材兩部分，通過制定嚴密的資金控制計劃，將所使用的數量和價格控制在計劃之內，以此避免材料產生超耗現象。機械使用費用的管控就是將建設施工中所使用的機械作用得到充分的發揮。在進行建設施工時，先對自有機械設備進行使用，避免自有機械閑置浪費情況的出現。另外，可以采取機械出租的方式來提高機械的利用率，這樣就可以避免因固定費用高、利用率低使機械設備出現虧損的現象。
3 市政BT項目建設施工成本管控的具體內容
3.1 材料費用的控制
3.1.1 加強建設施工物資的管理工作，制定出科學合理地材料
使用費用方案
在市政建設施工中，通過采用科學合理地材料費用的方案，不僅可以使材料的運輸成本得到有效的降低，還可以避免材料浪費現象的產生。通過將材料的運輸、采購和保管等工作進行改進，從而可以將各個環節的損耗得到一定的降低，以此使采購、運輸等費用得到有效的控制。然后，將運輸到施工現場的材料進行合理的堆放，這樣就可以防止再次搬運現象的出現，減少材料的浪費；另外，對施工現場材料進行驗收，只有驗收合格后方可使用。同時，還要制定相關的節約材料方案，科學合理地使用材料，使材料的使用成本得到有效降低。
3.1.2 確定材料的數量
在建設施工中，材料的使用在整個建設工程成本中所占的比重較大，所以，材料費用的管控具有關鍵的作用，然而節約材料費用是降低整個工程成本的有效途徑。如果在其他施工方面出現虧損現象，一般常通過節約材料費用來彌補缺陷。另外，在建設施工中，要對鋼材和鋼絞線等進行有效的控制，采用獎罰的措施，對節約使用材料的施工人員進行獎勵，對過渡浪費材料的施工人員進行處罰，從而起到節約材料費用的作用。
3.1.3 確定材料的價格
由于材料的價格對材料的成本具有直接的影響，就需要對材料的價格進行確定。相關的施工人員要對材料供應地進行充分的調查，并將調查的結果進行對比和分析，盡可能找到供貨的最終渠道，在確保材料質量的條件下，選擇最優惠的材料價格。
3.1.4 規范施工現場材料的領用工作
對于施工現場材料的使用，必須要遞交材料申請單，通過上級審核后，相關的工作人員根據領料單去領取材料。另外，施工人員要根據施工方案設計的標準要求進行材料的使用。材料管理員要科學合理地確定材料的進貨量，從而使材料儲備得到有效的降低，較少資金的使用。
3.2 人工費的控制
按照建設施工的特點和進度，在施工階段合理地安排施工人員數量，并且對夏收和秋收季節人員的流失所導致施工隊伍的不穩定因素進行充分的考慮，施工的高峰期要盡量避開夏收和秋收兩個時期，將施工人員進行合理的安排，這樣不僅可以確保勞動生產率，還可以使人工費用得到有效的降低。另外，做好施工現場資源的合理配置工作，將施工所使用的機械與人工進行合理的搭配，以此使機械和人工投入的費用得到有效的減少。除此之外，還要采用技術水平較高的人員以及穩定的施工隊伍進行建設施工，減少不必要的浪費。
3.3 機械費用的控制
在市政建設施工中，要正確選擇機械進行作業，充分發揮機械設備的功能。機械設備的型號要符合施工的要求。在使用機械作業前，要制定出機械進出場方案，按照施工的工期，對機械進行合理的分工，避免機械閑置浪費現象的產生。在機械施工的過程中，要做好機械的管理和維護工作。對于自有機械設備來說，要根據施工的需要進行及時的報停，根據施工的進度租賃機械設備，這樣就不可以減少機械不必要的浪費。另外，對于同類機械的選型方面，在確保施工質量的條件下，要以小機械代替大機械。
4 結 語
綜上所述，市政BT項目建設施工成本控制和管理在很大程度上降低了施工的成本，施工單位實現了經濟效益最大化的目標，使人力、物力和財力更加科學合理化。通過采取有效可行的措施，將建設施工的成本控制在一定范圍內，從而達到預期的效果。
參考文獻：
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一、工程投資決策階段
工程成本的控制貫穿整個項目建設過程，但投資決策階段對目標技術、經濟決策、建設項目的成本有很大的影響，特別是建設標準制定、項目選址、工藝選擇、設備選型技術（如火力發電廠的鍋爐的選型），直接關系到工程成本的高低。在施工階段的項目，投資決策影響項目的投資成本一般是80 ～ 90%。因此，投資項目決策是確定成本的基礎，直接影響到決策階段各階段建設工程造價確定和管制的科學合理與否。
投資估算是建設項目準備工作中的一個重要部分。作為一個決策性的部分，是研究和分析建設項目的經濟效果的有效依據。在可行性研究報告得到批準以后，投資估算成為設計任務交代下來的投資限制金額，對設計估算發揮了控制作用。
投資估算應該實事求是地反映內容的設計，這需要設計人員真實地從工程的規模和項目內容上反映設計意圖。主要工藝要執行多個方案（一般要求在三個以上）的對比，從而優化方案，令設計方案無論是在技術上還是經濟上都要求切實可行。因此，工程項目造價員從建設項目的優選開始，就應該滲透到整個設計過程中去，按照工程成本管理原理，合理預測估計投資的動態變化，盡可能計算出足夠投資，不留縫隙，這不僅是編制投資估算的重要依據，也是為下一個階段的實施的重要依據。
二、工程設計階段
工程設計是建設項目的總體規劃意圖和具體實施過程的描述，是工程建設的靈魂，是解決和處理技術和經濟關系的關鍵環節，確定和控制工程造價的重點階段。在這個階段可以通過優化設計方案來有效的控制工程造價。
設計質量是否符合國家標準、功能是否符合使用要求，不僅關系到建設項目的一次性投資的金額，而且是項目竣工交付使用后影響項目的經濟效益。因此，工程造價控制的關鍵是在工程設計階段有效控制工程造價， 必須克服重建設、輕設計的錯誤，以盡可能避免出現不利于成本管控的邊設計、邊施工成本的“雙邊”項目。
當建設單位檢查設計單位設計時，要注重優化設計方案，采用多種指標對整個平面圖形設計、建設的空間設計等進行分析和比較，這兩個方面的設計是對項目成本和施工建設及使用都有重大的影響。當在選擇一個設計方案時，應該是從實際提高投資效率為出發點，有效安全地使用先進的技術和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案都是勞動生產率高、產品質量優、運營成本低，但所需投資大，所以，要認真小心地根據公司的經濟實力進行經濟分析，選擇先進、經濟、實用的設計方案。
三、工程招標發包階段
（一）編制符合工程實際的標底價格
標底價格應以項目施工圖預算為基礎進行編制，它是判斷施工單位投標價格合理性并最終確定中標價的重要依據。比如，集團公司下屬的一家企業有一項改造工程項目，盡管按規定進行了招標并采取最低價中標原則確定了中標價，但是因為沒有編制標底價格，導致工程項目中標價中包含了甲方供應的主材價款（也稱甲供材）竟然沒有被發現，從而造成多計工程款。
（二）固定總價、固定單價、可調價格方式的合理使用
固定總價盡可能使用在工程時間短，工程量小的個體工程項目；而工程項目持續時間長、工程量大的工程項目就可以采取固定或可調總價的形式；擬分包項目，在總承包合同中明確規定，注明，合理規避以后的合同風險。
（三）選擇綜合組織管理能力較強的施工單位
目前社會上許多施工單位還繼續沿用過去的附屬管理形式，表面是一個正規管理的著名大公司，本質上是附屬的民間小包工隊，利用靠，拖，，賴不正當競爭的方法進行競標， 由于小包工隊技術水平比較低、誠信度比較差，偷工減料、虛報冒算時有發生，最終損失慘重的都是建設單位。在招標前期，應該以工程項目管理組織為主，公司資質為輔的觀念加大對施工單位進行考察認定和項目由開工到竣工始終如一的正規的施工組織管理程序，把關嚴謹，避免不正規的小包工隊魚目混珠。
工程承包合同的各項條款要力求詳細，特別是容易發生糾紛和索賠的條款更應細化。目前的合同中有許多條款規定得不夠詳細，缺乏可操作性，比如經常出現這樣的條款“如有違反，按國家有關規定支付違約金”，但國家有關規定是什么卻不得而之，從而導致實施合同過程中發生糾紛難以化解的局面。
四、工程施工階段
工程項目施工階段是建設項目實體的形成階段，主要是人力、物力和財力消耗階段。工程量大、設計范圍廣、影響因素、施工周期、政策變化、材料設計、市場價格波動的供給和需求，等等。要提高施工質量，控制工程造價、投資效益的發揮，就必須在項目施工階段建設，加強項目管理和監督職能，從而促進全方位，全過程的工程造價管理和控制?？梢詮娜缦氯齻€方面著手：
（一）工程項目現場應設置綜合專業知識全面且責任心較強的項目負責人
集團公司一些所屬企業出現多計工程款問題的原因，主要是工程現場管理不到位造成的：如有的沒有配備必要專業知識的項目負責人――不懂行自然難以發現技術性錯弊；有的配備的項目負責人責任心不強――理應發現的常識性錯弊卻沒有發現。因此，現場管理項目負責人應該選擇全面的專業技術技能為基礎，豐富的合同管理經驗和多年項目管理經驗的資深人員來承擔， 同時還要求其具有較強的責任心。
（二）優化工程進度款審定的流程
目前許多建設單位在工程預、結算管理方面是在被動地等待承包單位送交進度預算后再進行審核的狀態，與“三算”（即估算、概算和預算）對比的管理方式相差甚遠，而且還是內部估算值的方式，把大量的工作放到了工程竣工決算審計環節。在工程進度審定流程優化方面、不僅審計模式要調整，還要增加監督方、工程部和項目預算等其他有關部門的前期預審環節。
（三）工程變更價款的確定
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公路建設工程項目成本管理與控制是在整個公路建設過程中對人力資源、物力資源和費用開支進行監督、指導、調節和控制的管理,使建設過程按預定的方向進行。管理和控制的目的在于盡可能地減少損耗,杜絕浪費,節省開支,降低工程成本,確保優質高效,實現企業效益和社會效益最大化。成本管理與控制是公路建設管理的核心,管理的好與壞直接影響著施工企業的效益。特別在當前公路工程項目市場競爭十分激烈,工程標價壓得很低,利潤空間已經很小的情況下,施工企業要想獲取利潤,就必須從進一步降低成本入手。因此,加強項目建設成本的管理與控制就顯得至關重要。
二、公路建設工程項目成本管理與控制工作的現狀分析
1、項目管理欠規范
實行項目管理,使企業的管理層與作業層分離開來。企業要么過分強調和夸大項目組的作用,使項目組缺乏約束,在各種管理上漏洞百出;要么對項目組的調控力度過大,使其缺乏相應的權力卻又擔負著企業在項目上對業主的履約責任,其工作積極性得不到充分發揮。這些都給規范化、系統化、一體化的成本管理工作帶來了障礙。
2、重產值輕成本,對成本控制缺乏力度
在項目成本管理中,認為成本控制沒有必要,沒有制定切實有效的成本控制措施;控制范圍狹窄、控制手段落后;成本管理意識不強,缺乏法律意識、責任意識,沒有合同觀念。
3、成本管理人員素質不高
有的成本管理人員能力有限,文化水平及專業理論知識水平不高,沒有積極充實成本管理的新知識、新經驗和新技術,不能適應成本控制發展需要;具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多。
4、成本核算流于形式
在施工過程中沒有將成本預算和成本核算結合起來,沒有階段成本分析,沒有分部分項成本分析,也沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較,因此對項目施工成本控制指導意義不大,加上獎勵機制不健全,獎罰辦法不落實,成本超支與責任者的個人收入無直接掛鉤,使成本核算工作流于形式。
三、公路建設工程項目成本管理與控制的主要措施
1、采取組織措施
組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。項目經理部是企業法人指定項目經理做代表人管理具體項目的工作班子,應對企業整體利益負責。項目開工時,首先要根據工程量情況,本著合理、精干的原則,明確項目經理部的機構設置與人員配備,其次要樹立全員成本控制的觀念,編制成本控制工作計劃,確定合理詳細的工作流程,層層落實和分解成本控制目標,形成以項目經理為第一責任人的成本控制組織體系。項目經理應全面負責整個工程項目的成本控制,在人員、合同、技術、質量、安全、機械、材料、財務等方面綜合管理、嚴格要求,定期組織檢查各項指標的執行情況,并在檢查后及時分析總結,以便采取相關措施防止成本失控,同時也為下一個項目積累經驗。具體做法可采取制定相應的管理規章和考核考評制度、崗位責任制、合同變更索賠備案制、作業技術操作規程、質量安全每日通報制等制度,同時進行工程進度圖表分析和材料耗用圖表分析等方法。企業的相關職能部門也要積極參與成本監督,及時提醒項目經理部加以改進和修正。
2、采取技術措施
采取技術措施一方面是指對技術的高度利用。在施工過程中應充分發揮技術人員的主觀能動性,對施工準備、施工過程和竣工驗收三個階段中的有關技術方案,包括對新材料、新技術、新工藝的采用,以及為提高質量、縮短工期和降低成本所實施的技術措施,都應進行必要的技術經濟論證和研究比較,以尋求較為經濟可靠的方案,最大限度地控制成本。另一方面是指對技術的科學管理。一般來說,合理安排施工方案,科學規劃施工步驟,嚴格執行技術規范是保障高效有序施工、如期優質交工的前提。但在實際工作中,由于技術人員的操作失誤或盲目自信而造成誤工、返工的現象并不少見。這些由于技術管理上出現的差錯,往往導致成本失控。因此,要強調科學性管理,不能盲目地為追求工期進度而忽視技術管理。
3、采取經濟措施
(1)人工費控制:在實際成本中,人工費占10%左右,不超過15%。對人工費控制的措施主要是加強勞動組織,減少窩工浪費,提高勞動生產率;實行合理的獎懲制度,激發工人的勞動熱情;加強技術教育和培訓工作,不斷提高隊伍技能;加強勞動紀律,壓縮非生產用工,嚴格控制非生產人員的比例。
(2)材料費的控制:第一,對材料用量的控制:對有消耗定額的材料,實行限額發料制度,各作業組只能在規定限額內分期分批領用。例如對鋼材、水泥、砂石等重要工程物資,可按理論用量加合理損耗的辦法與施工隊結算,節約給予獎勵,超出由施工隊自行承擔,從施工隊結算金中扣除。這樣,施工隊將會更加合理地使用材料,減少浪費損失。對沒有消耗定額的材料,可以實行計劃管理,按指標控制?？梢愿鶕酝椖康膶嶋H耗用情況,結合具體施工項目的內容和要求,制定領用材料指標,據以控制發料。第二,對材料價格的控制:通過對市場行情的調查研究,在保質保量的前提下,貨比三家,采用招標和詢價等方式控制采購價格;合理組織材料運輸,合理確定進貨批量與批次,以降低運輸費用和材料儲備成本。對材料進行性能分析,在不影響工程質量的前提下,力求用低價材料代替高價材料。第三,加強材料管理:在使用過程中根據施工進度合理安排和管理材料,也是降低材料成本的有效途徑。積極改進材料采購、運輸、質檢、倉儲、收發、盤點等方面的工作,盡可能地減少各環節的缺失和損耗;合理堆置現場材料,避免和減少二次搬運;制定并嚴格執行材料進場驗收、限額領料、余料回收及收發盤點制度;做好材料收發和投料的計量檢查。制定并貫徹節約材料的技術措施。
(3)施工機械費的控制:合理選擇和使用施工機械設備對成本控制具有十分重要的意義。施工機械使用費主要由臺班數量和臺班單價兩方面決定,可以從這幾個方面來控制:合理安排施工生產,加強設備租賃計劃管理,減少因安排不當引起的設備閑置;加強機械設備的調度工作,盡量避免窩工,提高現場設備利用率;加強現場設備的維修保養,避免因不正確使用造成機械設備的停置;做好機手人員與輔助生產人員的協調與配合,提高施工機械臺班產量。
(4)施工管理費控制:施工管理費不同于材料費,在工程成本中未占有較大比重,但控制好施工管理費對降低工程總成本也會起到一定的作用。工程管理人員要充分利用每一張紙、一支筆;節約水電;行政辦公用品一律要有計劃采購,登卡使用;減少出差次數,縮短出差時間,能一人一次出差完成的工作,不能多人多天出差;車輛使用費主要是控制油料消耗和修理配件費用,應杜絕公車私用,并通過調動司機的積極性,對車輛采用內部小修、重大難題到外面修理的管理辦法來減少車輛修理費;公務通訊費可以實行限額報銷制,不許私人電話費用公款報銷;當前,特別應控制的是項目部的招待費,應該根據工作實情制定招待標準并嚴格控制,杜絕鋪張浪費。只有從一點一滴做起,才能取得良好的效益。
(5)財務控制:財務部門是成本控制的關鍵部門,要通過審核各類費用的支出、監督檢查材料的耗用來全方位地監控成本,及時測算和報告項目實際成本與預算成本的偏差,便于項目經理積極采取措施糾正。財務人員還要熟悉掌握本企業的歷史資料和行業平均水平,定期或不定期地深入工地一線,與項目管理人員共同分析各類費用耗用的大致規律和節省方案,保證成本控制和管理的目標得以實現。
4、強化質量意識
工程項目一次性合格完成也是降低成本的重要環節,應把工程質量管理當作成本管理的重要內容來抓。在施工生產中嚴把質量關,從施工前的測量放樣、施工中材料投入以及施工后工程質量養護等,都必須嚴格按工程質量要求作業,避免不必要的返工損失,最大限度地降低質量成本。公路工程施工的質量成本控制主要體現在兩個方面:一是對購進或自制的施工材料及物資進行質量檢測、檢驗,二是在施工過程中嚴格遵守技術質量標準。
5、加強安全管理
安全施工是整個施工過程控制中的重中之重。一旦發生安全責任事故,不但使當事人精神和肉體上受到傷害,企業形象和施工進度也會受到很大影響。事故賠償、各種罰款致使施工成本劇增,嚴重的甚至可能導致企業破產。因此要建立健全安全生產規章制度,包括安全生產責任制度、安全生產檢查制度以及安全事故處理制度,要制訂切實可行的安全技術措施。安全教育一定要落實到每位員工,安全措施要執行到每個施工細節,確保文明安全施工。
6、完善合同管理
采用合同措施控制施工成本,應貫穿整個合同周期,包括從合同談判開始到合同終結的全過程。首先是選用合適的合同結構,對各種合同結構模式進行分析、比較,在合同談判時,要爭取選用適合于工程規模、性質和特點的合同結構模式。其次,在合同的條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素,特別是潛在的風險因素。通過對引起成本變動的風險因素的識別和分析,采取必要的風險對策,如通過合理的方式,增加承擔風險的個體數量,降低損失發生的比例,并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。在合同的執行期間,既要密切關注我方履行合同的情況,以防止被對方索賠,避免法律損失;同時,我方也必須強化索賠意識,密切注視對方合同執行的情況。對超出合同范圍的工作,要及時辦理變更追加,以盡可能地增加工程收入;對總包或業主單位不合理的要求要依據合同予以婉拒,以減少不必要的費用支出。
7、加強業績評估,建立成本數據庫
在對項目施工過程進行實時的跟蹤管理與控制后,我們還應根據執行的結果對相關的業績進行評估。將項目最終的實際成本與預算成本對比,來評價整個項目的成本控制水平;將執行過程中“實際完成的經濟技術指標”與“責任成本體系”中的“評價指標”做比較,以對各部門、崗位在成本控制方面的業績進行評估,用數據說話進行獎優罰劣。在完成業績評估的同時,還必須對整個項目生命周期中的成本管理與控制工作的得失及時總結,并進行一系列相關的分析,如竣工成本分析、主要資源節超對比分析、主要技術節約措施及經濟效果分析,以全面了解整個項目的成本構成和降低成本的來源。然后將其與項目“目標成本數據”、“實際成本數據”一起進行歸檔,在此基礎上,提煉出關鍵的成本指標,并最終形成項目的“成本數據庫”。通過“成本數據庫”的建立,所有項目的關鍵成本數據都將被保存下來,是成本控制工作的繼續,成為下一階段成本管理科學預測的開始,將對未來業務的開展發揮重要的指導作用?！俺杀緮祿臁钡慕⒊浞煮w現“知識管理”的思想,使知識作為企業最寶貴的財富,能夠很好的沉淀下來,不因人員的流動而流失,從而讓企業的成本管理與控制工作再上一個新的臺階。
四、結論
面對競爭日趨激烈的公路建設市場,施工企業唯有認真研究形勢,將建設成本控制在最佳狀態,才能獲取利潤,不斷提高企業的核心競爭力,從而實現企業的持續穩定發展。
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工程施工項目成本控制,指在項目成本在成本發生和形成過程中,對生產經營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時預防、發現和糾正偏差從而把各項費用控制在計劃成本的預定目標之內,以達到保證企業生產經營效益的目的。
1、目前施工企業項目成本控制分析
1.1 當前項目成本的問題及原因
當前項目部實行項目轉型后實行了“五項費用包干”、“百元產值工資含量包干”以及“承包指標倒扣”等多種形式的經濟承包責任制管理,項目部在施工生產和隊伍素質方面都有了長足的進步。有的只顧生產任務的完成,成本意識淡薄,把成本管理看作可有可無。近兩年來在抓項目部達標升級,企業考核項目部的指標時,都重點放在生產任務完成上,客觀上助長了這種行為。
1.2 項目部虧損的原因分析
項目部作為建筑產品的直接生產者,既有按照合同和施工圖紙、規范自行組織施工的權力,即對施工組織的安排,人員的調配,材料、部分設備的采購、保管、使用、消耗,安全、質量的管理具有一定的自主權;但同時也受發包單位、設計單位、企業以及其他與工程建設有關的單位的影響和制約。另外,地質和氣候的變化、設計的變更等客觀因素也會對項目部的施工產生重大影響,而上述所有因素均會影響到項目部的成本支出。
1.2.1主觀原因使成本失去控制
所謂主觀原因,是指項目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素,如上面所述的項目部因具有施工自主權而發生的成本。主要包括如下幾個方面:
⑴沒有嚴格執行成本控制的總目標或者根本沒有成本控制的總目標。絕大部分虧損的項目部,根本沒有成本控制的總目標。有的雖有但卻沒有嚴格執行,因而使項目部的成本處于失控狀態。
⑵材料、配件的計劃、采購、驗收、保管、出庫、消耗制度不健全。在虧損的項目部中,購買材料、配件無計劃的現象比比皆是,采購數量的多少全在于項目經理甚至于材料員,其結果必然導致材料的積壓、超支。另外由于項目部難以掌握相對合理的價格信息,也不計算采購材料的資金成本,從而使項目部購買了大量高價材料。一些項目部沒有收發制度,購買的材料無人驗收,更無實物帳,因而就談不上保管和出庫。特別是砂石料、磚瓦等地材,有的項目部自始至終沒有專門的部門進行管理,以購代耗;嚴重的甚至用虛假的材料發票報銷。項目部不按定額發料,施工人員要多少給多少,致使多發的材料不是浪費扔在工地,就是被工地的人員偷偷賣掉,許多可以回收的廢料更無人管理。
⑶承包措施不配套。項目部對內部隊伍的承包沒有相應配套的管理措施,實行承包后漏洞百出,致使成本超支。比如,有的承包方案規定完成多少任務發多少工資,但對材料的消耗和設備的使用、維修沒有明確要求,形成包工不包料、包盈不包虧,有的承包方案雖然合理,但計價不及時,或者不能按照承包方案進行兌現,使承包無法進行下去。
⑷分包工程存在漏洞。項目部對勞務分包隊伍,包工不包料,導致多撥工程款;或分包工程價格不合理;或大量使用分包隊伍,導致超撥款、分包隊伍欠款等現象不斷發生;或讓多個外部單位掛靠,導致所有的善后費用全部由被掛靠的項目部承擔。
⑸出現嚴重的質量問題。虧損嚴重的項目部,幾乎全部存在比較嚴重質量問題,從而導致返工、修復、推倒重來等重復施工的現象發生,加大了工程成本。比如在橋梁施工中,存在基礎下沉、橋墩歪斜等現象。
⑹施工設備利用率不高。一些項目部對所承擔的工程心中無數,為保證施工不間斷,盲目購置或從其他項目調入大量設備備用,甚至購入一些本項目不需要的設備,從而造成設備長期停用。
⑺施工安排不合理。在施工過程中,項目部不能合理地配置人力、材料、設備等資源,導致窩工浪費;部分工序的施工安排不合理,能夠一步完成的,實際進行了二次、三次才完成,從而造成返工等等。
⑻安全事故較多。在虧損的項目部中,多數項目部均發生過程度不同的安全事故,輕傷影響員工上班,重傷既影響員工上班,又需要開支醫療費,同時還可能使員工的體質和技能下降,降低勞動能力和勞動效率;死亡事故既造成巨額撫恤費用支出,直接增大成本支出,又可能影響員工情緒,降低生產效率。
1.2.2 客觀因素的影響是項目部總成本增加的一個方面
所謂客觀因素,是指項目部自身無法控制而又必須發生或必然出現的事情或現象,如承包單位、設計單位、企業在合同條款之外對項目部施工發出的有關指令,地質和氣候的變化,設計的變更等。因這些因素的出現而支出的成本,是項目部不可控制的客觀費用。
1.3 遏制項目部虧損的對策
為遏制因各種原因形成的工程項目虧損,按照責任明確的要求,項目部的成本控制應當以項目部能否對成本費用進行控制分別采取措施,對項目部能夠控制的費用,由項目部進行控制;而項目部無法控制的成本或虧損,則應由企業采取措施予以控制。
2、如何進行有效地進行成本控制
2.1 分割工程成本,優化項目資源配置
項目資源配置直接關系到成本控制的方法及程度,對于當前許多國有控股的大型施工企業來說,工程成本構成基本上是分包成本和施工隊成本,而企業的主要經濟效益源泉在于控制分包成本,施工隊成本往往很難創造經濟效益。二者的構成比例如何,項目成本如何劃分,這是關系企業成本控制的關鍵問題。
2.2 制定成本計劃,實行成本動態控制
在完成分包成本和責任成本分割并初步確定了兩部分成本后,要制定出總成本計劃,總成本計劃除涵蓋分包成本和責任成本外,還要考慮項目的現場經費、上級管理費、稅金等因素?？偝杀居媱澐譃閮刹糠?
①項目不可控成本:指稅金、上級管理費等項目管理層無法主觀控制的部分;
②項目可控成本:總成本計劃中除了不可控成本以外的全部成本,如分包成本、責任成本、現場經費等。
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1．1優化施工的方案
施工方案的先進與否會決定工程造價的高低，在工程施工的過程當中，一般會運用價值工程法等一些方法，通過會一直地對項目做多方案的經濟技術分析與比較，以此來盡可能小地投資成本，來實現最高的效益， 通過既要防止投資超出和擴大來優化施工的組織設計，又要鼓勵采用先進工藝與技術，， 以此來達到節約投資，創造更加高的效益目的。 做好的方案不僅僅應該是功能優越、技術先進，而且它的投資要有最優的性能價格比。實例證明采取具有新工藝、新技術的施工方案來降低工程造價，這樣既能夠節省材料的消耗， 又能夠加快施工的進度和降低工程的成本。
1．2加強施工現場的監督和管理工作
1.2.1加強施工方的組織及管理工作
科學組織施工能夠充分整合資源、集中調配生產要素并真正充分發揮各生產要素的應有作用。 在組織上，要在建筑工程的項目管理班子中落實從節約投資角度進行施工跟蹤的人員，并進行任務和職能分工，并且要編制本階段的工作計劃和詳細的工作流程。 一般來說企業都會采用現代化管理手段和方法，特別是應用計算機和網絡技術對工程進度進行排隊， 進行資源優化配置，嚴格控制施工進度及質量， 減少返修，節省費用。 近些年，工程項目由于施工方的組織與管理不善而導致的窩工和工期延誤的例子不在少數。
1.2.2加強現場工程量簽證監督與管理
簽證是工程實施過程中對已簽定合同的彌補， 是施工過程中的動態調整， 現場簽證管理是工程建設在施工過程中的各種因素的真實記錄， 是計算預算外費用的依據， 它直接影響到工程造價。 在施工過程中， 嚴把變更關，實行“分級控制、限額簽證”制度，嚴禁通過設計變更擴大建設規模、提高設計標準、 增加建設內容等增加工程造價， 許多工程由于現場簽證的不嚴肅，引起工程造價失控。 嚴格現場簽證管理， 這就要求工程技術人員與工程經濟人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到正確把握簽證的計價原則， 嚴格按照合同約定的計價方式計算費用。
1．3健全工程質量保證體系，嚴格施工工藝
每個工程項目都要建立以項目經理為組長的質量保證體系，各工序要設有專職或兼職的質檢員，且人員的素質涵蓋參與施工活動的人群的決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業能力及道德品質等諸多方面。 人員素質的高低直接影響到工程質量目標的成敗，是工程質量高低、 優劣的決定性因素，因此，控制工程質量首先要從嚴格人員準入和提高人員素質抓起，只有這樣才能對工程施工全過程的質量進行有效的監督和控制， 使得質量管理有章可循。 目前在一部分施工單位，管理人員技術力量薄弱，技術人員對鋼筋或混凝土工程的一些基本常識還不清楚，就倉促上崗，因此在施工中常常發現鋼筋的正負筋擱反、搭接長度不一、施工縫如何留置等一些基本的知識掌握不牢，從而會給該工程項目的質量留下隱患。為了加強工程項目的質量控制，應實行現場管理制度，主要包括質量責任制度、技術復核制度、現場會議制度、施工過程控制制度、 現場質量檢驗制度、質量統計報表制度、質量事故報告和處理制度等。 以上制度的實行使得在整個現場質量管理的過程中，應該以人為中心，建立質量責任制，明確從事各項質量管理活動人員的職責和權限，并對工程項目所需的資源和人員資格做出規定，建立嚴格的技術管理體系和做好施工過程技術控制。
2利用施工合同，控制工程造價
一項建筑工程的順利進行，離不開建設方、施工方、分包方等多方合同的順利履行。 建設單位采取施工招標這一經濟手段，通過投標競爭來擇優選定承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程造價。 施工招標應根據工程建設的具體情況和條件，采用合適的招標形式，應用的招標文件應符合法律法規、內容齊全、前后一致，避免出現錯誤和遺漏，評標前做好標底的分析定位工作，明確評標原則；與在招標工作完成后所產生施工單位簽定嚴謹的施工合同。在具體的承包合同中， 明確甲、乙雙方權利和義務。 要明確合同的內容和范圍以及合同文本界限， 做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。 完善的、有效的合同也可以預防糾紛的發生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費用的發生。 承包人接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性。 承包人應熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業主的要求。 承包人根據工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標，制定實施計劃和保證措施。 業主嚴格依據合同變更程序對項目合同進行管理。 依據合同約定程序或規定， 對合同履行中發生的變更、違約、 爭端、 索賠等事宜進行處理和（或）解決。 對合同文件進行管理。 進行合同收尾。 只有這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現場簽證、設計變更和材料代用等現象，做好索賠與反索賠。建設單位合理利用施工合同確定與控制工程造價工作主要包括：制訂資金使用計劃， 按規定程序進行工程計量，嚴格付款控制；進行風險分析，制定防范性對策；嚴格控制工程變更；收集、整理有關施工和監理資料，為處理費用索賠提供證據； 及時掌握國家調價動態，合理調整工程價款；審核施工單位提交的工程結算書等。 在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監督，提高合同履約率，發現問題及時糾正，鞏固招標投標的成果，從而更有效地控制工程造價。
3保證工程材料的價格和使用合理，控制工程造價
在工程總造價中，材料費一般占的70％左右， 因此降低材料費用是降低工程成本的最重要的途徑，加強材料成本控制在實現成本目標管理中起著核心作用。 材料成本的有效控制，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。 在施工階段搞好工程設備、 材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。做好工程材料的管理，主要的方法有：大宗材料招標采購；項目部自行采購的材料要做到貨比三家；切實執行限額領料及獎罰制度；周轉材料及料具的管理；輔助材料的包干使用。
4技術與經濟相結合的控制手段，有效控制工程造價
正確地把技術與經濟有效地結合起來，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進和經濟合理之間對立統一的關系，力求做到保證技術先進的前提下，實現經濟的合理，在經濟合理的基礎上力求技術先進，把控制工程造價的思想真正滲透到可行性研究、項目評價、設計和施工的全過程中去，特別是在保持緊急和獨立的情況下引入現代化的先進技術，對于工程造價的有效控制將會起到事半功倍的作用。建筑工程的工程造價工作，是一項繁雜的、具體的工作，它貫穿于工程項目的各個階段。
結語：每一個工程建筑都是一個單獨的獨立體系，在對體系進行管理的同時也要系統化的進行科學有效的管理。工程建筑是不允許反復進行建設的，每個工程都有別于其他工程，從而就需要每一個施建工人在工程建筑中做好自己的本職工作，每個工程建筑的施工建設都各有其特點，只有在工程建筑建設上不停的學習、不停汲取經驗，才能在每個工程上確保質量優化。，要做好此階段的造價控制工作，就必須實現動態的的管理和控制，從工程的各階段進行有針對性的管理和控制，從而達到工程投資成本的效益最大化，確保工程的造價得到科學合理的控制。
參考文獻
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工程項目的成本控制與管理，是指施工企業在工程項目施工過程中，將成本控制的觀念充分滲透到施工技術和施工管理的措施中，通過實施有效的管理活動，對工程施工過程中所發生的一切經濟資源和費用開支等成本信息系統地進行預測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項目施工的實際費用控制在預定的計劃成本范圍內 .由此可見，工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，包括項目投標、施工準備、施工過程中、竣工驗收階段，其中的每個環節都離不開成本管理和控制。
由此可見，工程項目成本控制是項目管理的要求，也是施工企業管理的重要內容。它是技術、經濟與管理的有機結合，是工程項目中參與人員、材料、方法、技術等的互動，是全員參與的系統工程。要想科學、合理、有效地進行工程項目成本控制，企業必須強化和完善成本控制核算制度，進一步加強項目管理部的管理職能。
2. 正確認識成本控制的重要性
工程項目成本控制是一個復雜的過程，施工企業要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，嚴格按照成本計劃加強成本控制，降低工程造價，從而提高施工企業經濟效益。然而，目前部分施工企業仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，或者雖然已經意識到成本控制的必要性，但由于長期以來對成本控制認知的局限性，沒有將成本控制工作落到實處，沒有充分發揮成本控制帶來的優勢。正因為如此，導致施工過程中的管理弱化，成本控制流于形式，無可避免在施工中造成很多浪費現象，工程項目成本居高不下，降低了企業利潤，削弱了施工企業的競爭力，從而阻礙了企業的長遠發展。
要想實現企業利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標，就必須正確認識成本控制的重要性，強化成本控制的理念，不能靠喊口號，或者靠降低工程質量來縮減成本，而必須科學、合理、高效地對工程成本進行控制。
3. 工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節
工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，從項目投標階段開始，到施工準備工作階段，再到現場施工過程中，一直到最后的竣工驗收結算階段，這其中的每個階段和環節都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標階段、施工準備階段、施工過程中、工程竣工驗收階段這四個階段，結合工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節，對成本控制進行探討分析 .
3.1 投標階段的成本控制
投標階段是施工企業獲取工程項目的開源階段，是企業取得經濟利潤的基礎。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標報價，即根據工程概況和招標文件，進行項目成本預測，最終確定一個合理的投標報價。具體而言，就是根據施工圖紙分解工程項目，結合施工現場勘查和工程特點，預測投標成本，從而計算出整個工程預計的成本價。再綜合競爭對手的情況，考慮施工過程中的風險和適當的利潤，確定投標報價。這樣在談判過程中就能心中有數，此報價的競爭力優勢明顯，能為企業取得合理的利潤打下良好的基礎。
3.2 施工準備階段的成本控制
工程項目中標后，緊接著就應該做好成本計劃，將其作為施工過程控制的依據，此階段成本控制工作表現得更為具體和細化。在施工準備階段，首先必須編制科學合理的實施性施工組織設計，它是指導項目施工的主要依據；然后結合當地的市場行情和工程自身的特點，合理確定項目目標責任成本，并編制明細而具體的成本計劃，并及時進行調整和修正，對項目成本進行事前控制。這樣的目標成本計劃，反映了施工企業先進水平，用這種標準進行成本控制可以降低成本提高效益。
3.3 施工過程中的成本控制
施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分，主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產效率低下，那么再科學、合理的成本預算，項目的預期利潤再豐厚也無任何意義。因此，在施工過程中，工程成本費用的控制是全面實現成本預算目標的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應的措施，將實際發生的成本控制在目標計劃成本內。結合施工過程中成本控制的重要影響因素，應從以下幾方面著手對工程直接成本進行有效控制：（1）材料成本控制；主要包括材料用量控制和材料價格控制。（2）人工費控制；主要從用工數量方面加以控制。（3）機械費控制；充分利用現有機械設備，合理進行配置，盡量避免設備資源閑置。（4）管理費控制；盡可能實行一人多崗制，充分發揮個人潛能，從而降低管理成本。
3.4 竣工驗收階段的成本控制竣工驗收階段的成本控制工作，主要包含對工程驗收過程中發生的費用和保修費用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，項目完工后，要及時進行總結和分析，并與調整的目標計劃成本進行對比，找出差異并分析原因。在對項目進行全面總結評價的同時，施工企業根據工程項目成本控制過程的實際情況，注意總結成本節約的經驗，吸取成本超支的教訓，改進和完善決策水平，從而提高經濟效益。
4. 如何提高工程項目成本控制水平
通過以上關于工程項目成本控制中各重要因素和環節的介紹，我們發現要提高工程項目成本控制水平，就應該注重事前策劃、過程管理、事后總結。工程項目成本控制過程應該貫穿于投標階段、施工準備階段、施工過程中以及工程竣工驗收階段的各個方面和環節，強化和完善成本控制核算制度，充分調動工程項目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎上，降低成本，提高效益，才能增強企業的競爭力。
篇10
引言
工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。工程成本控制是指建設工程投資費用管理和工程價格管理。工程建設投資費用管理是指預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的活動。加強工程成本控制，既關系到工程項目的工程質量和施工進度，也關系到工程項目的社會效益和經濟效益。
一、加強建設工程成本控制的意義
在工程成本控制過程中，以盡量少的勞動和材料消耗提高工程項目的社會效益和經濟效益，是一個利國利民的重要問題。對工程投資管理實施全過程控制，加強工程成本控制，是加強整體工程管理的重點之一。工程成本控制是對工程投資管理的有效方法，是工程項目管理的有機組成部分。工程成本控制要對工程投資做全面的調控與審核，結合工程建設項目的實際情況，統籌兼顧，以達到工程項目投資的管理目標。若在工程項目管理過程中，不重視對工程造價的管理，就很難實現工程項目的管理目標。
在工程項目管理中工程成本控制占有十分重要的地位，我們應該高度重視。加強工程成本控制的目的是以現代化的管理方法，從國家的整體利益出發，結合科學先進的技術和工藝，合理使用財力、人力、物力，降低工程成本，提高工程質量，提高工程建設項目的經濟效益和社會效益。
二、建設工程成本控制的現狀及問題
1、建設工程成本控制觀念落后、意識淡薄
由于體制原因，我國工程成本控制理念的形成過程比較復雜，且在實際工作中過去的計劃經濟模式根深蒂固?，F階段，工程成本控制工作仍停留在工程定額的統一性、綜合性、指令性和靜態性的基礎上，往往在成本控制過程中“四算”（估算、概算、預算、結算）分離，從而導致“三超”（概算超估算、預算超概算、結算超預算）現象嚴重。
2、建設工程市場體制不完善，缺乏對工程成本控制的全過程監控
長期以來，在政府的宏觀指導下，我國固定資產投資規模不斷擴大，從事建筑行業的企業大幅增加，從而導致本已激烈的市場競爭愈發激烈。不少企業為了眼前利益，無故壓低造價、墊資施工、任意縮短工期、不按質論價，造成建設項目質量差、超預算、低效益等現象，甚至采用串標等手段來牟取不當利益，影響十分惡劣。
3、從事建設工程成本控制的人員良莠不齊，總體素質偏低
在如今投資多元化、競爭國際化的背景下，市場經濟體制也逐步完善，社會對工程成本控制者的要求也從僅僅會套定額的單一技能提高到要“四懂”（技術、經濟、管理、法律）和“兩有”（豐富的實踐經驗、良好的職業道德）的復合型人才。但我國造價工程師執業資格制度形成時間不長，工程成本控制領域的從業人員素質參差不齊，整體偏低，嚴重阻礙著我國工程成本控制行業的健康發展。
三、控制建設項目工程成本的具體措施
1、決策階段的控制措施
項目決策的正確與否決定著建設項目的工程造價是否合理，在確保項目決策正確的前提下對工程造價進行合理的估計和計算。通過選擇最合適的方案來有效地控制工程造價階段的工作，是保障工程造價意義的前提條件。落實造價過程合理性的首要條件是確保項目決策的正確性。
在工程造價中必須選擇合理的工程造價方法來提高其精度，這就要求：首先，對建設項目的全部工程資料有個全面的了解和分析，并對其中重要的環節進行有效的分析和研究，將類似的工藝方法和工程項目特點進行科學的整理和歸類，用于技術水平的描述。其次，需要將建設項目進行各方條件之間的比較和權衡，工程結構和地質地形是分析的重點對象。最后，通過這一系列的分析研究總結一套適合當下建設項目運行的造價計價方法。對計算中選擇的參數做一個全面細致的測算。
2、設計階段的控制措施
2.1加強設計過程的協調與監督工作
建設項目的工程建設是一個非常復雜的系統工程，主要涉及的步驟為設計、采購、施工環節。如果不能在一個主體上實現勘察與設計施工的有效控制，將會導致協調工作產生較高的成本，從而使工程設計失去主動作用，造價也將隨之提高。在面對這樣的情況時，必須采取設計和施工總承包的方式來完成建造過程中的各個環節。總承包在設計和施工的過程中將發揮巨大的作用，能有效將設計、采購以及施工有機地鏈接起來，達到系統內部的協調統一，實現從整體上對建設項目的有效調節和控制。建立健全工程設計項目經理負責制，完善設計階段的內部工作。通過研究發現，傳統的債權責任存在很大的問題，不能有效地實現設計階段協調統一，實行項目經理負責制是確保項目設計質量的有效途徑。
2.2落實限額設計，控制工程造價
按照批準的設計說明書以及投資估算來控制初步設計和批準的初步設計總概算的過程稱之為限額設計，這個過程需要確保功能的完善。在滿足使用功能的前提下，各專業按照投資額來控制設計。通過上個階段批準的投資來控制下個階段的設計是限額設計工作的一部分。限額設計的過程中必須遵循科學性的原則，要求所有設計單位加強經濟與技術的對立統一。
3、項目招標階段控制措施
3.1加強招標文件的編制工作，實行控制招標的辦法
招標文件作為建設項目中非常重要的文件資料，必須保證文件內容的嚴謹和完整，不能出現任何的漏洞造成招標文件失去其應有的價值和意義。招標文件的制定需要包含工期、質量以及地理環境因素等各項內容。在施工組織進行方案設計的過程中需要請專業的施工設計人員來進行控價的施工組織設計工作，使設計的方案符合實際的施工要求。
3.2合理定標，簽署合同
依照評標辦法，科學、合理地對各個合同進行評定，通過各項指標的綜合評定，選擇合理的最低價進行確認。在中標后，合同簽署的過程中必須嚴格按照相關規定來執行簽署工作，避免因為合同條款不清造成雙方經濟蒙受損失。合同中需要將各項經費使用情況以及相應的處罰措施進行詳細的說明，確保每一項內容都正確、嚴謹，做到萬無一失。
4、項目施工階段控制措施
4.1做好項目管理與成本控制工作
建設項目開展之前做好各項準備工作，根據項目施工的具體要求，實行項目的經濟核算并且落實施工成本的編制工作。通過科學的項目管理辦法來推動項目任務的完成，將材料的控制與管理工作作為重點工作來對待，做好各項紀錄工作，嚴格把控工序的有效進展，提高整體項目建設的效率。
4.2加強施工管理工作
施工單位必須在全面落實對造價的控制工作的大前提下，盡量減少施工中返修的次數，為了實現這一目標則需要加強施工中現場管理工作，確保施工的質量。同時還必須注意控制施工工程的進度，避免工期過長造成人員和經費的浪費。在工程變更的環節也需要投入更多的關注，這是關系到圖紙變更的關鍵因素，在確保不隨意提高設計標準的情況下，合理開展工程負責制來進行管理控制工作。
結束語
工程成本控制是一項包含技術、經濟、管理、法律等多學科的系統工程，加強建設工程成本控制涉及面廣、實施難度大、操作復雜，只有轉變觀念、完善體制、健全法制、培養人才，在政府和相關部門全力組織及協調下，才能使我國的工程成本控制工作邁上一個新的臺階，真正讓工程成本控制走上健康發展的道路，做到為投資效益服務，實現最佳的投資效益。
參考文獻
篇11
引言
自從我國改革開放并且加入世界貿易組織以來，各行各業均面臨著巨大的競爭壓力，同樣的，在建設行業當中，壓力也是與日俱增。所以，在新的發展時期當中，合理的加強建筑的項目管理，對于提升建筑企業的綜合實力必將有著關鍵性的價值。但是，就現階段而言我國的建設項目依然屬于密集型的勞動產業，在項目實施與開展的過程當中，機械化的程度與發達國家相比有著很大的差距，尤其是針對項目的成本管理水準還需提升，所以，現今的主要問題是項目質量管理和成本費用的控制。首先，需要明確的是工程項目管理的內涵，深入的分析存在的問題，依照既定的法案條例，提出合理化的建議來改進工作水準，通過這樣的方式來促進建設項目施工水平和管理水平的提高。
工程建設項目管理的內涵研究
工程項目，是在既定的法律以及地方政策約束的前提條件之下，針對工程項目的相關活動實施的過程、運作的基本流程進行精細化的管理，其中包含有項目的協調、工程活動的組織和開展、各個細節工作的指揮以及建設工程的決策規劃等等，是針對工程建設項目的所有活動的一個總稱。工程項目管理的對象，是項目之中的所有流程，而核心的任務目標，則是經理責任機制，工作的紐帶是經濟協議和簽訂的合同書，管理的依據和基本方案，是施工設計圖紙當中的預算標價，最終通過對各個流程的精細化管理，實現全面化的管理，建設出優質的工程項目。在針對工程項目進行管理的過程當中，需要依照建設的實際狀況，對管理的方案、管理的模式和規劃的程序進行全面的統籌設計，分步驟的、有計劃的開展施工工作，達到全面管理的目的與效果。
工程建設項目管理之中的主要問題及改進的對策研究
對工程項目管理的內涵有著明晰的了解，有助于后續工作的穩步進行。下文將針對現階段存在的項目管理主要問題進行探索，諸如工程監督管理范圍不廣、合同簽訂和管理不夠規范化、針對投招標文件的管理不規范等等，進行研究，力求全面的剖析存在的缺陷，找到解決的途徑，最終提高建設和管理的水平。
（1）針對投招標管理不規范。投招標工作的基本目標是為整個建設項目確定一個客觀、公正并且合理的價格，進而達到雙方共同贏利的目的。但是，現在許多建設項目在投招標的過程當中違規的現象可謂是非常的嚴重，難以做到合理、客觀并且綜合性的評估，許多項目的業主僅僅重視的是標價的高低，對于建設單位本身的能力、資質等，并沒有進行過多的考慮，所以，其重視的是自身的利益。同時，承包商會壓低價格，將項目承包給其他的施工單位，最終導致建設項目在整個施工的過程當中出現嚴重的偷工減料的情況，質量難以合乎實際的要求，使得整個建設工程的投招標工作難以達標。針對上述的情況，還需要不斷的完善投招標的管理，為建設市場創造出一個更加有利的、更加公平和諧的競爭環境，政府部門和地方有關部門需要大力的配合，增強市場的透明度，并且逐步的加大對于違規行為的懲處力度，最終打造出一個公平的競爭環境，為項目實施雙方施加相應的條款，為建設項目的穩步開展提供更加有力的保障，為建設市場營造出一個良好的氣氛，形成一個系統化的工作體系。
（2）合同的管理不夠規范。合同的規范化管理也是現階段的主要問題。我國的建筑市場諸多企業僅僅是從自身角度出發，對利益進行分析，所以在簽訂合同的過程當中會擬定一些不合理的、不科學的規定，而施工的單位為了能夠得到建設項目，也必須要默認這樣一種做法，同時，施工方面為了獲取利益的最大化，會采取各種各樣的方式降低工程建設的成本，偷工減料、減少施工方面的投入，法律意識和安全防護的觀念淡薄，最終使得建設的質量難以得到有效的保證。針對目前的現狀，還需要完善建設市場的合同關咯體制和條例，逐步的建立起一個規范化的建筑市場，制定出相關的秩序，并且嚴格的施行。在相關工作當中需要不斷的加大對于建設企業和項目業主的法律意識觀念，使得整個建設的管理過程更加公平和公正，各大監督部門也需要加大監督管理的力度，履行相關的條約，將建設項目的質量，放在最重要的位置，嚴格的按照公證、審查、監督等流程來執行，提升建設市場的項目管理水準。
（3）工程項目監督管理的范圍比較狹窄，并且在管理的素質上存在有高低的差距。許多承包單位在進行投招標的過程當中，并沒有相應的政策進行指導，并且承包商的投入較低，難以起到監督管理的效果，技術人員自身的素質也較差，在項目管理的過程當中意識觀念淡薄、缺乏風向防范的思想理念，執行的能力較差，最終導致整個建設市場管理秩序混亂，雜亂無章，在很大程度上阻礙了監督管理事業的進一步發展與前進。針對上述的現狀，還需要從現前的體制著手，進行整改，完善工程建設項目的監督管理制度，將監理的作用發揮到極致，提升技術人員的素質，組織相應的資質考核，并且加上工齡、工作經驗等方面的限制，逐步的擴大工程建設項目監理工作的范疇，將生產設備的招標投標、工程項目的設計和生產以及進度質量指標等控制工作，全部納入到管理的范疇之內，使得整個市場可以良性的發展，提升監理工作的積極性。
工程項目成本管理的方案研究
工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到加強經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現目標利潤，創造良好經濟效益的目的。由于施工準備階段的成本預測是根據施工組織設計的具體內容來確定的，所以編制“施工組織設計”要針對工程的固有特點及影響工程施工的相關因素、實事求是地結合企業自身條件，綜合籌劃分析，區別不同情況，采取相應的預控措施。工程成本的預測是企業能夠提高自身利潤的一個關鍵步驟。尋找降低成本的各種途徑，從而確定目標成本。由此可見，施工項目管理與項目成本控制是相輔相成的．只有加強施工項目管理，才能控制項目成本：也只有達到項目成本控制的目的，加強施工項目管理才有意義。從施工前，施工中，施工后三個階段介紹項目管理中的成本控制。
結束語
綜上所述，根據對建設施工項目的管理和成本控制進行全面的研究，旨在不斷的改進工作當中的缺陷和不足之處，為現代化的建設項目質量進步做出應有的貢獻。
參考文獻
篇12
建設工程行業競爭激烈，項目成本控制與管理是企業立足之本、發展源泉，因此，企業應依據建設工程成本控制原則，建立成本動態管理方法，并應用到成本實施的各步驟，做到成本預測、成本控制、成本總結。
一、工程項目成本管理和成本控制的內涵
1、工程項目成本管理。工程項目成本管理是在滿足工程項目質量、工期等要求的前提下，通過計劃、組織、控制和協調等活動來對工程項目實施過程中所發生的費用，實現預定的工程項目成本目標，并盡可能降低工程項目成本費用的一種科學管理活動。工程項目成本管理主要通過技術、經濟、管理活動達到預定目標、實現盈利的目的。
2、工程項目成本控制。工程項目成本控制是工程項目成本控制主體按照事先確定的工程項目成本預算目標、采用科學合理的工程項目成本控制方法，對工程項目實施過程中所發生的成本進行指導、監督、調節和限制，提示工程項目成本實際與預算目標之間的偏差，及時糾正工程項目成本偏差，從而確保工程項目成本限定在工程項目成本預算范圍內的過程。
二、工程項目成本管理的原則
1、成本較低化原則
工程項目成本管理的根本目的，在于通過運用成本管理的各種手段，不斷降低工程項目成本，以達到實現較低的目標成本要求。但是，在實行成本較低化原則時，應注意研究降低成本的可行性、合理性、安全性。
2、全面成本控制原則
全面成本控制是指對工程項目進行全過程、全員和原方位的控制，是工程項目成本管理的核心，全面成本控制貫穿于整個施工生產的整個過程。因此，為了確保不斷降低工程項目成本，達到成本較低化的目的，必須實行全面成本管理。
3、成本責任制原則
為了對成本進行全面管理，一定要層層分解工程項目成本，以分級、分工、到人的成本責任制作保證。成本責任制的關鍵是劃清責任、權利和利益，并要與獎罰制度掛鉤，使各部門，各單位，作業隊和個人都來關心工程項目成本的實施情況。
4、成本管理科學化原則
成本管理是企業管理學中一個重要內容，在工程項目成本管理中，可以運用預測與決策方法、目標管理方法等。促使參建單位以最少的投入，最少的人力和財力完成工程項目成本管理。
三、建設工程成本管理的現狀
1、建設工程成本控制意識不強。企業管理人員以及員工對于建設工程成本的管理認識還不是很到位。一些管理人員往往只重視工程的質量、施工進度，而忽略了成本管理可以給企業、工程項目帶來的效益。建設工程的成本管理與控制的效用得不到發揮。
2、建設工程成本核算手續不夠健全。很多建設工程施工單位的成本核算手續不健全，例如材料的購買、領用等沒有統一的審批手續，材料購買沒有采購單，領用材料沒有領料單。這都會造成成本核算混亂，成本居高不下的現象。
3、建設工程成本管理制度不規范。成本管理過程中，往往會出現權、責、利界限模糊的現象，建設工程項目的各個部門之間沒有落實成本與績效掛鉤的制度。這就給成本控制考核工作帶來困難，成本管理也就面臨失效。
4、缺乏對建設工程項目全程的成本控制。目前，對于建設工程的成本管理大都是一種事后控制機制，過分強調成本的核算，而非成本的管理。成本管理是一個動態的過程，涉及到施工的前、中、后三個階段，成本的有效控制來源于成本的高效管理而非成本的準確核算。
5、建設工程項目會計的監督作用弱。會計的兩大職能為監督與核算。但管理人員往往只關心成本的核算，會計的監督作用被大大削弱，工程施工過程中的業務收支也會變得不透明，成本的管理和控制難度會加大。
四、加強工程項目成本控制的方法和措施
（一）建立健全成本管理組織機構
建筑工程項目的成本管理涉及到各個部門，各個部門之間可能會因為存在利益沖突而出現不配合的現象。這就要求建立健全成本管理組織機構，建立清晰明確的成本責任制度。成本組織機構的縱向層次應該合理，避免出現權利與責任界限不明確造成的相互推諉現象。項目經理作為項目的管理人，要將成本管理目標分解并合理分配到各個部門，并將成本控制責任與績效掛鉤。
（二）在施工準備階段的成本管理與控制
工程中標之后，項目經理部要根據企業本部下達的預算成本編制責任預算。首先是依照圖紙、技術資料認真分析研究施工技術措施、施工組織程序、作業組織形式、機械設備的選型、人力資源調配等，對施工方案加以優化，并合理的配置生產要素，為編制科學合理可行的責任預算奠定基礎。其次是在全面調查當地勞動定額、材料消耗定額、工程機械定額等的前提下，對勞動定員、機械運行及材料供應定額詳細進行確定。另外，在反復比較的基礎上制定出材料、機械單價控制表，綜合考慮現場施工條件對各分部分項工程的責任預算進行確定。最后是以分部分項工程實物量為基礎，按部門、施工隊和班組的分工來予以分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為日后成本控制工作創造有利條件。編制目標責任成本和責任預算，一定要遵循客觀經濟規律，科學的預測要實施的建設項目成本。
（三）施工過程中的成本管理與控制
認真做好圖紙會審工作。圖紙會審并不單純是尋找圖紙上存在的設計問題，對施工單位而言，更重要的是在圖紙會審時，在確保質量同時，從施工方便、又能降低資源消耗等方面著手，積極提出修改意見和措施，爭取建設單位和設計單位的認可。因此，圖紙會審是減少損失的一個重要途徑。
優化施工組織設計。施工方案不同，工期就不相同，投入也不同，因此優化施工方案是控制成本的有效途徑。編制合理的施工方案，選擇合適的施工機械，合理調度周轉材料，杜絕現場租賃設備的閑置和材料的積壓浪費，避免場內二次搬運。
合理安排進度，抓好進度結算。均衡地安排各分項工程的施工進度，降低工期成本，對成本控制同樣重要。進度若滯后，定會造成人工費、設備租賃費等增加。抓好進度結算，按時編制進度報表和工程結算數據，報送建設單位并收取進度款。
及時辦理簽證。在工程施工過程中，由于工程工藝等的變更，定會導致工程施工范圍等隨之發生變化。項目部應積極對發生的工程變更辦好相關簽字確認手續，并納入當月工程款。由于建設單位的原因造成工程延誤及損失，項目部應書面報建設單位確認，作為工程竣工工期核驗依據，使雙方盡可能不為此引發爭議。
認真審核分包合同及材料供貨費用，詳細嚴格審核結算賬單，層層把關，減少不應有的開支。
（四）在工程結算階段的成本管理與控制
施工企業按照圖紙的要求完成施工并經業主驗收之后，進入工程結算階段，直至該建設項目成本的所有款項收回結束。在結算前，項目技術、預算人員對于已經完成的工程量要認真核對，把還沒有辦理變更索賠手續的項目要找業主進行簽認，保證取得足額結算收入。項目經理部在工程保修期內應根據實際工程質量，對可能發生的維修費用合理的進行預計，并制定保修計劃，以作為保修費用的控制依據。依照具體情況，項目部可委派專人或由就近施工的人員代管，盡可能的節省開支。
建設項目成本控制，指的是在建設項目成本形成過程中，指導、監督調節和限制生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，對將要發生和已經發生的偏差及時進行糾正，將各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，確保成本目標實現。施工項目成本控制是為了降低項目成本，提高經濟效益。搞好建設項目成本管理，還要根據建設項目成本的特點，考慮建設項目成本的具體情況，由管理人員共同進行研究和探討，制訂出具體的、具有針對性的降低成本方案。
結語
隨著越來越激烈的建設工程市場競爭，對工程的質量、安全、文明施工等方面的要求也在不斷提高。同時，建設工程成本管理也已經成為企業管理的重要一部分，因此，做好項目成本管理，才能使企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟，使企業的經營保持長期良性循環。
參考文獻：
篇13
建設工程成本是指在工程施工過程中產生的全部實施費用，包含直接成本和間接成本。成本管理的關鍵是實現成本的過程控制，在保證工程達到合同質量標準的前提下，通過科學的資金計劃、管理，達到降低投入成本，提高利潤率的目標管理過程。
1、成本控制原則
1.1全面控制原則
成本控制是對一個項目的成本效益指標進行全面評估，這涉及到各部門和團隊的形成，也關系所有工作人員的切身利益。因此，對各方共同關心的項目成本控制，主動落實有關部門、單位和個人所承擔的成本責任，真正確立全面控制的概念。
1.2各階段成本控制原則
從項目投標到中標施工和竣工驗收，整個過程都要有成本控制的意識。在投標階段做好成本預測，簽訂了合同之后，要定制合理的成本計劃和成本目標，并采取技術和經濟相結合的有效手段來控制成本，從工程開始施工到辦理工程結算，做好成本核算和分析，并對竣工驗收階段進行有效控制。
1.3節約原則
在工程實施過程中，要節省人力、物力和財力資源，是提高經濟效率的關鍵措施，這也是在成本控制中最重要的基本原則之一。
具體應做好三方面工作：①嚴格控制成本、費用標準，對支出的各種費用進行監督；②提高管理水平，優化施工計劃，提高生產效率；③制定有效的成本控制機制，防止出現浪費可能性，做到真正向管理要效益，向技術要效益，確保預期成本目標。
1.4責、權、利相結合原則
在進行成本管理時，要建立一套全員相應的責、權、利相配套的管理體制，對全員加以約束和激勵。對成本管理體系中的每個部門、每個環節、每個員工的工作職責和范圍進行明確界定，制定目標成本，并且深化和細化。使每一個環節和每一個要素都有分目標，形成部門和個人的成本責任目標，并賦予相應的權利，確保充分有效地履行職責。
2、成本管理方法及其應用
2.1施工前的成本管理
工程成本的預測是工程項目追求效益最大化的一項重要手段，它解決了傳統的財務報表時效性延遲的弊處，避免成本失控已成事實的現象。工程開工前，應劃分若干個小核算單位，搞好施工圖預算，計算出費用消耗目標；對不同的施工方案、技術措施產生的經濟效果進行評價、比較，尋找降低成本的途徑，最終確定目標成本。在開始組建項目部時，同時組織所有管理人員，根據工程情況和各自的崗位編制出各個部門控制成本增加效益的措施，并形成項目成本管理辦法。
編制合理周密的分包合同和材料供應合同。在選擇分包商和供貨商時，要采取公開招標的方式，加強評審，共同決策，以調動管理人員積極性。合同定稿前，實行內部審閱制度，充分發揮每一位管理人員的智慧和經驗。在簽訂合同時應考慮全面、細致。在進度、質量、安全、文明施工等方面都應有相應經濟制約手段。工作范圍及價格要封閉。工程的大批主材（模板、方木、鋼筋、混凝土）、易耗品、勞動保護用品均要在合同中明確。合同簽定以后，對相關人員進行合同交底和會簽，使相關人員都能夠清楚地掌握合同內容，做到多人控制，層層把關，以保障成本指標的完全實現。
2.2施工過程中的成本管理
認真做好圖紙會審工作。圖紙會審并不單純是尋找圖紙上存在的設計問題，對施工單位而言，更重要的是在圖紙會審時，在確保質量同時，從施工方便、又能降低資源消耗等方面著手，積極提出修改意見和措施，爭取建設單位和設計單位的認可。因此，圖紙會審是減少損失的一個重要途徑。
優化施工組織設計。施工方案不同，工期就不相同，投入也不同，因此優化施工方案是控制成本的有效途徑。編制合理的施工方案，選擇合適的施工機械，合理調度周轉材料，杜絕現場租賃設備的閑置和材料的積壓浪費，避免場內二次搬運。
合理安排進度，抓好進度結算。均衡地安排各分項工程的施工進度，降低工期成本，對成本控制同樣重要。進度若滯后，定會造成人工費、設備租賃費等增加。抓好進度結算，按時編制進度報表和工程結算數據，報送建設單位并收取進度款。
及時辦理簽證。在工程施工過程中，由于工程工藝等的變更，定會導致工程施工范圍等隨之發生變化。項目部應積極對發生的工程變更辦好相關簽字確認手續，并納入當月工程款。由于建設單位的原因造成工程延誤及損失，項目部應書面報建設單位確認，作為工程竣工工期核驗依據，使雙方盡可能不為此引發爭議。
認真審核分包合同及材料供貨費用，詳細嚴格審核結算賬單，層層把關，減少不應有的開支。
2.3竣工階段的成本管理
竣工驗收資料的準備。工程合同條款對竣工驗收有明確的界定。因此，要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，尤其應當明確各分包單位提交階段性施工資料的名稱、數量和時間，并進行分析、歸檔，以確保完工交付竣工數據的完整性、可靠性。
加強竣工決算管理。在竣工決算階段，工程有關施工、材料部門必須積極配合，將有關數據匯總、上交至預算部門，由預算部門將預算、材料實耗清單、人工費發生額等進行分析、比較，查尋有無漏項，以確保決算資料的正確性、完整性。
提高索賠意識。加強索賠管理是獲得經濟效益的途徑之一。利用建設單位的變更設計圖紙，增減工作量等，主動爭取補充價款。收集施工中保存的各種與合同有關的資料，如施工日志、來往信函、氣象資料、會議記要、備忘錄、工程聲像數據等，為索賠提供詳細有力的證明材料。
