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篇1
__縣__鎮，因轄區__村300畝秧田生產的大米晚熟、色亮、味香，被譽為“__之鄉”，2012年被列為全國“美麗鄉村”試點鎮和2015年市級“美麗鄉村”建設示范鎮，鎮政府所在地__社區為市級“美麗鄉村”示范社區。自“美麗鄉村”建設活動開展以來，鎮黨委政府邀請西安園林設計專家先后4次到__社區調研、走訪、修改審定“美麗鄉村”設計規劃方案，縣委書記__親自深入__調研協調“美麗鄉村”建設突出問題，縣政府副縣長李萍曾帶領20余個縣職能部門領導到__召開“美麗鄉村”建設工作推進會，統籌協調共推__“美麗鄉村”建設。如今到過__的人都一致稱贊“__變美了，__發展太快了，__將成為全縣休閑養生的福地”。現以__為例，就__“美麗鄉村”建設提出幾點粗淺的建議：
“美麗鄉村”規劃要超前?！懊利愢l村”建設涉及鎮村建設、城市給排污管道鋪設、傳統古文化遺產保護、農村增收等方面的問題，這就要求當地的黨委政府要有長遠發展的眼光，要在“美麗鄉村”規劃設計中廣泛調研，傾聽不同的聲音，充分尊重群眾的意愿。要邀請專家親臨現場調研、反復論證修訂。就__“美麗鄉村”規劃設計而言，西安設計學院園林設計專家4次修改審定才定稿。只有這樣，才能保證規劃的建設性、合理性、前瞻性。
“美麗鄉村”建設要學會巧借力?！懊利愢l村”建設是個系統工程，不是靠一個鎮一個部門的能力就能搞好的。就__來說，鎮黨委政府善于與聯鎮部門溝通、匯報，爭取項目支持；善于運用項目資金，集中力量搞建設；善于鼓勵引導鄉賢返鄉投資，反哺建設家鄉，對此我建議：一是當地黨委政府要善于做“美麗鄉村”建設協調工作，要能放下臉面，低下身子，善于溝通，勤于匯報，主動向聯鎮及職能部門講清楚貧困的現狀，項目實施的可行性，讓人家覺得項目落戶于你鎮你村（社區）是合理的。要樹立唯拉到投資、要到項目是“美麗鄉村”建設成績的理念。能積極協調處理建設企業與當地群眾的利益紛爭，讓投資企業看到當地政府的支持“美麗鄉村”建設的誠意。二是集中捆綁扶貧、__避災移民搬遷、村鎮建設等項目資金，盡可能的讓建設項目落戶于“美麗鄉村”建設的村（社區），做好建設資金的監管工作，握指成拳集中資金投入到“美麗鄉村”建設上。三是充分發揮聯鎮聯村部門、村（社區）三委班子、貧困村第一書記及當地鄉賢對“美麗鄉村”的促進作用，通過他們的人脈資源，同情貧困伸援手，感恩社會反哺家鄉建設等途徑，爭取項目支持，引進建設資金，切實解決好“美麗鄉村”建設融資難問題。四是加強宣傳，讓群眾充分參與到“美麗鄉村”建設上來。通過召開村組會議，“微信分享”、“__”手機客戶端、培育和踐行社會主義核心價值系列活動等方式讓群眾知曉“美麗鄉村”建設，評選“__好人”、“十星級文明戶”、“善行義舉榜”、“農民藝術節”等活動讓群眾共享精神文化生活成果，積極參與到“美麗鄉村”建設上來，發揮好人民群眾在“美麗鄉村”建設中的主體作用。
“美麗鄉村”建設要因地制宜，突出區域特色。就__“美麗鄉村”在設計上突出__特色，注重“__之鄉”、“__”、“夫妻樹”等人文傳說的挖掘與__古廟宇建筑、__老屋民居保護性開發，能突顯__特色。在產業發展上充分尊重群眾的意愿，項目可行性論證充分，有長青緣現代農業項目支撐，降低農民承擔市場風險的可能。__的文化旅游項目豐富，人文傳說精彩，地方物產品種多，產業支撐相對合理，在“美麗鄉村” 建設因地制宜方面我建議：一是保護與開發并重。突出挖掘太極文化，歷史傳說等文化地理的文化底蘊，傳統古村落、旅游景區景點采取保護性開發，盡可能地重視還原回復，恢復未來本來面目。二是集中開發__、__、__平定千畝荷塘，__小區，__農業園區，____基地等現代農業產業園區，突出“一村一品”，打造獨具__特色的稻米、油菜、荷花、獅頭柑、拐棗、櫻桃等現代農業旅游觀光示范園區。三是開發太極城夜景、__古鎮、小河名鎮等特色鎮建設，讓__“美麗鄉村”建設“明珠生輝”、“光彩四射”。四是在后續產業培育上，要注重地域特色，充分調研，廣泛論證，進行市場風險預測評估，宜種則種，要充分考慮群眾的意愿，注重扶持農產品加工企業，做大農產品的產業鏈，確保農民持續增收。
篇2
引言
美麗鄉村建設，是鄉村建設的的延續，是新農村建設的豐富和發展，是推動農村經濟、政治、文化、社會、生態和諧發展，建設更加美好的社會主義新農村的應有之義。。在工業化、城市化不斷推進的宏觀背景下，美麗鄉村建設不能局限于鄉村的自我完善，而是應當順應城鄉一體化發展的歷史趨勢。在城鎮化進程中，農村勞動力轉移問題的解決則是其關鍵問題。農村勞動力轉移會提高農民的收入，收入的增加反過來又會給農業經濟的發展注入資本，促進農村地區經濟的快速發展，逐步縮小農村同城市的收入差距，同時也為美麗鄉村建設提供資金支持。
基于以上背景，本文以2000-2012年江西省年度統計數據為基礎，通過建立經濟計量模型，對江西省農村勞動力轉移的影響因素進行探究，并在此基礎上提出相應的建議，為江西省美麗鄉村建設和農村勞動力的有效轉移提供理論支持。
一、模型變量指標與數據來源
（一）變量說明
江西省農村勞動力轉移總量作為因變量，核算農村勞動力轉移總量的方法比較多，綜合考慮決定采用陸學藝的計算方法，即：城鎮從業人數-城鎮職工人數=在城市就業的“農民工”人數，鄉村從業人員數-農業就業人數=農村中非農勞動力數量，兩者之和即在城市就業的“農民工”人數+農村中非農勞動力數量=農村勞動力轉移總量[1]。
學者們對農村勞動力轉移的相關實證研究很多，但都是各自根據自己的需要做相關區域或某個方面的研究，選取的指標因素也不盡相同。通過對以往文獻的閱讀與分析，本文結合實際情況選取以下7個變量進行實證研究。
農民收入，這個因素反映了農村勞動力轉移的動力和物質基礎，本文以江西省農村住戶人均年純收入來代表農村收入；地區生產總值，這個因素反映的江西省整體的經濟發展水平，大量文獻均證實農村勞動力轉移能夠促進經濟增長[2]，本文以江西省GDP來代表經濟發展水平；城鎮化水平，本文以江西省城鎮人口占全省總人口的比率來衡量城鎮化的水平；文化水平，該因素綜合反映了勞動者的教育程度和就業能力，本文采用江西省大專以上人口數量占6歲以上人口的比率來衡量文化水平；城鎮失業率，有研究表明，城鎮失業率對轉移的農村勞動力產生擠出效應，致使轉移空間變小[3]。城鄉消費支出比率是用來衡量農村勞動力向城市轉移引起的直接價格成本變動的具體指標，由城鎮居民人均消費支出/同期農村居民人均消費支出計算而得[4]；人口自然增長率，該因素反映的是農村和城市的人口增長情況，較快的人口增長率會使就業空間變小。
（二）數據來源
本模型使用時間序列數據，數據來源于《江西統計年鑒》，時間跨度為2000-2012年，并根據需要做了相應的整理和核算而形成最終的數據。
二、江西省農村勞動力轉移模型
（一）模型建立
以江西省農村勞動力轉移總量為因變量，農村住戶人均年純收入、江西省GDP等7個變量為自變量，建立多元線性回歸模型進行估計。
Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+μ
其中，Y代表江西省農村勞動力轉移總量，X1代表農民收入，X2代表地區生產總值，X3代表城鎮化水平，X4代表文化水平，X5代表城鎮失業率，X6代表城鄉消費支出比率，X7代表人口自然增長率，μ為隨機干擾項。
本文利用Eviews6.0，選擇最小二乘估計法（OLS）對以上所有變量做回歸分析，得到的結果如表1所示。
表1 模型回歸分析結果
（二）模型檢驗
1.擬合優度檢驗：從表1的回歸分析結果來看，R2=0.9973，修正的可決系數為R2=0.9934，接近于1，說明模型對樣本的擬合很好。
2.F檢驗：針對H0：β1=β2=β3=β4=β5=β6=β7=0，給定顯著性水平α=0.05，在F分布表中查出自由度為k-1=7和n-k=5的臨界值F（7，5）=4.88。由表1得到F=260.1948，F=260.1948>Fα（7，5）=4.88，應拒絕原假設H0：β1=β2=β3=β4=β5=β6=β7=0，說明回歸方程顯著，即農民收入、地區生產總值、城鎮化水平等7個變量聯合起來確實對江西省農村勞動力轉移總量有顯著影響。
3.T檢驗：分別針對H0：βj=0（j=0，1，2，3，4，5，6，7），給定顯著性水平α=0.05，查t分布表得自由度為n-k=5臨界值tα/2（n-k）=2.015。由表1中數據可得，與■1、■2、■3、■4、■5、■6、■7對應的t統計量分別為-4.144280、3.486478、8.924566、1.520035、-3.393941、-0.966075、-1.992106，其中，■4、■6、■7對應統計量的絕對值小于2.015，說明文化水平、城鄉消費支出比率、人口自然增長率對江西省農村勞動力轉移總量影響不顯著，但人口自然增長率對應統計量的絕對值和2.015比較接近，在模型修正時可嘗試放入，文化水平、城鄉消費支出比率則應該剔除。
（三）模型修正
將t檢驗后的文化水平、城鄉消費支出比率剔除后，再以江西省農村勞動力轉移總量為因變量，農民收入、地區生產總值、城鎮化水平、城鎮失業率、人口自然增長率為自變量采用線性模型進行回歸分析，修正后的線性模型為：
Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μ
其中，Y代表江西省農村勞動力轉移總量，X1代表農民收入，X2代表地區生產總值，X3代表城鎮化水平，X4代表城鎮失業率，X5代表人口自然增長率，μ為隨機干擾項。新的回歸結果如表2所示。
表2 修正后模型回歸分析結果
由表2得出，修正后的多元回歸模型為：
■= 895.9620-0.275130X1+0.104857X2+44.67550X3
-185.0219X4-42.48468X5
從回歸結果可以看出，方程的擬合度很好；在5%的顯著水平下，方程的F檢驗顯著，且每個變量的t值都通過了t檢驗。
模型結果說明，在假定其它變量不變的情況下，農民收入每增加1元，江西省農村勞動力轉移總量就會減少0.27513萬人，這是因為農民收入不僅包括外出從業得到的收入，還包括在本地勞動、家庭經營等方面的收入，而這方面的收入增加，會減少外出務工的農民數量，提高農村內部吸納剩余勞動力的能力；地區生產總值和江西省農村勞動力轉移總量呈正相關關系，地區生產總值每增加1億元，農村勞動力轉移總量會增加0.104857萬人；城鎮化水平與江西省農村勞動力轉移總量呈顯著的正相關關系，城鎮化水平每增加一個百分點，江西省農村勞動力轉移總量就會增加44.67550萬人，這充分說明城鎮化的發展對農村勞動力的轉移有促進作用；城鎮失業率每增加一個百分點，江西省農村勞動力轉移總量就會減少185.0219萬人，充分說明城鎮失業率對轉移的農村勞動力會產生擠出效應，致使轉移的空間變?。蝗丝谧匀辉鲩L率每增加一個百分點，江西省農村勞動力轉移總量就減少42.48468萬人，較快的人口增長會使就業空間變小，城市能提給農村勞動力的崗位也會減少，會對農村勞動力的轉移產生抑制作用。
三、結論與建議
從模型回歸分析的結果可以看出，經濟因素對江西省農村勞動力轉移有很大的影響，在農村本地收入高，外出就業的人員就會減少，整個地區經濟發展良好時，也會促使農村勞動力向城鎮轉移；其次，城鎮化發展也會加快江西省農村勞動力轉移的步伐，增加農民的收入；最后，城鎮失業率與人口增長率的提升都會對江西省農村勞動力轉移產生負的作用。綜合以上分析結果，本文在促進江西省農村勞動力轉移方面提出以下建議：第一，大力發展農村經濟，促使農村勞動力就地轉移。隨著農村勞動力轉移到城鎮，城鎮中所面臨一系列問題也會凸顯出來，如容納空間不足、就業崗位供應不足等。所以，在推進農村勞動力轉移到農村的過程中，江西省也應該大力發展農村經濟，促使農村勞動力就地轉移，增加轉移空間。第二，加快推進城鎮化建設，提高吸納農村勞動力的能力。2013年末，江西省城鎮人口占全省總人口的48.87%，同期中國的城鎮人口比重為53.73%。這是因為江西省工業化起步較晚，產業結構長期以以農業為主，城鎮化發展滯后其經濟發展，城鎮化水平低。所以，江西省加快城鎮化發展的步伐，促使農村勞動力有序的向城市轉移，是江西經濟穩步發展的重中之重。第三，降低城鎮失業率，擴大農村勞動力就業空間。模型分析的結果說明，城鎮失業率的增加會對江西省農村勞動力的轉移產生抑制作用，阻礙了農村勞動力向城鎮轉移的步伐。因此，應采取相應的措施降低江西省的城鎮失業率。
[參 考 文 獻]
[1]武學鳳，張雅燕，康蘭媛.江西省農村勞動力轉移影響因素的實證分析―基于1988-2009年時間序列數據[J].江西農業大學學報（社會科學版），2011，10（1）：28-33
篇3
近年來，丹東市的美麗鄉村建設取得了顯著成效，在全市64個鄉村實施了村鎮道路、供水、排污、綠化、亮化等基礎設施改造，村莊面貌煥然一新，已有18個鎮、村喜獲省級“宜居示范鄉鎮”和“宜居示范村”稱號。但由于丹東市農村基礎建設薄弱，地域發展不平衡，很大程度上影響了農民就地城鎮化意愿，制約了丹東市城鎮化發展水平和質量。為促進丹東市城鎮化發展，幫助農民“離土不離鄉”就地城鎮化，我們嘗試給出可以踐行的建議。
一、強化政府投入，保證城鎮公共基礎設施建設的財政資金支持，滿足農民就地城鎮化的基本公共服務需求。城鎮公共服務體系建設是城鎮化水平的重要標志，也是農民“離土不離鄉”的先決條件。丹東市農村鄉鎮公共基礎設施建設嚴重不足，最大的難題是資金問題。要實現農村城鎮化、村民市民化，就要建設等同于城市的道路交通、供水、供電、供熱、垃圾污水處理、學校、醫院等公共基礎設施和公共服務，這就需要大量的資金支撐。因此，應強化政府投入，市場運作，安排固定的資金用于城鎮公共基礎設施建設。需要多渠道籌措建設資金。建立扶持和激勵機制，通過貼息貸款、轉移支付等方式，支持村鎮公共服務設施建設。各級政府每年要拿出一定數量的城市建設專項資金支持重點鄉鎮、村莊的基礎設施和公共服務設施建設。在資金的使用上應統籌規劃，合理布局，發揮引領作用。按照就近（距離城市近）就優（村鎮地理位置和財政實力好），先郊區、縣鎮，后鄉村的原則，統一規劃和逐次延伸財政資金的使用和公共服務設施建設，逐步縮小城市與郊區、縣鎮、鄉村之間的發展差距。要根據縣（市）區財政實力和現實條件，合理分配輻射和承載城鎮化建設份額（如東港市份額比例可以大些），形成以強帶弱，梯次推進，協調發展的農村城鎮化建設局面。切忌只唯上、不唯實，貪大求全，運動式造城的政績觀和工作態勢。
二、強化產城一體，增強城鎮發展的產業支撐能力，為農民“離土不離鄉”廣開就業渠道。因地制宜地發展特色產業。大力發展現代農業，發展農村旅游業，鼓勵發展農村第三產業，尤其應注重發展高效生態農業，整合生態資源與農業資源，充分發揮耕地、園地的生產、生態、景觀和間隔功能。大力發展都市農業，觀光農業，使農業與旅游休閑業融合發展。要不斷加大統籌城鄉發展力度，扎實推進以工促農、以城帶鄉的長效機制，推進工業化與新型城鎮化互動發展。東港的前陽鎮等均實現了以產業興城鎮，以城鎮促產業，產業集聚區與城鎮布局相融合，人口板塊與經濟板塊相協調的良好態勢。設施農業的快速發展，促進了農業向非農產業的轉化，“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的農業產業化經營模式，實現了農產品加工企業、專業市場、園區和城鎮建設的有機結合。不但讓農民成了莊稼地里的工人，其不斷放大的觀光旅游功能也為農民“離土不離鄉”開辟了新渠道。一些旅游度假資源豐富的鄉鎮則通過開發利用特色資源，建設成為旅游服務型小城鎮，以特色經濟帶動了其他產業的經濟發展，形成了以旅促農、以城帶鄉的發展模式。鳳城的大梨樹村、東湯鎮、寬甸的河口村、青山溝鎮等都走出了一條設施農業、觀光農業、旅游度假經濟和城鎮建設相結合的成功之路。產業發展是城鎮化的根本動力，只有因地制宜，充分發揮地緣、資源、環境、文化優勢，促進資源加工、特色農業、旅游服務等產業發展，才能幫助農民實現“離土不離鄉”就地城鎮化。
三、加大土地流轉力度，發展和壯大村鎮企業及合作組織，促進農民向產業工人過渡。需要合理調配土地資源。根據依法、自愿、有償的原則流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。在依據相關法規的前提下，對自然村落進行整理，使村落布局更加集中、合理，節約土地，方便基礎設施配套?？稍谝恍┰圏c村探索經驗，逐步推廣。
而農業龍頭企業和涉農專業合作社的快速發展，解除了留鄉農民對土地的依賴，推動了農業勞動力的轉移，促進了農村土地進一步流轉。經過土地流轉，分散的土地實現了規模化、產業化經營，既提高了土地經營效益，又幫助農民獲得了紅利，促進了農民的身份轉換，為農民“離土不離鄉”奠定了良好基礎。同時，集體建設用地使用權流轉，也為引導社會資金參與到城鎮化建設創造了條件。據不完全統計，目前，丹東市土地流轉面積僅達28萬畝，發展空間巨大。
篇4
“十一五”和“十二五”期間，遷安市大力開展農村安全飲水項目建設，逐步完善農村安全飲水工程體系，農村群眾安全飲水狀況得到極大改善。到2015年底，全省共建成各類農村飲水工程459處，累計解決了52.18萬農村人口的飲水安全問題。
由于投資標準偏低、自然條件復雜等原因，遷安市農村飲水工程還存在建設標準不高，供水保證率、水質達標率不高，規模效益低，與美麗鄉村建設的總體要求還有差距，需要進一步凝聚共識、明確目標、落實措施，創新農村供水建設管理理念，從根本上解決農村飲水安全問題。“十三五”期間，國家擬實施農村飲水鞏固提升工程，遷安市以此為契機，充分利用國家補助資金，讓所有農村居民都能長期飲用干凈水、安全水，生活質量得到明顯改善，為建設美麗遷安提供堅實保障。
1 工程建設的依據及可行性
1.1 工程建設依據
《農村飲水安全工程實施方案編制規程》（SL559-2011）；
《村鎮供水工程設計規范》（SL687-2014）；
《建筑給水排水設計規范》（GB2015-2009）；
《用水定額》（DB13/T1161.2-2009）；
《供水管井技術規范》（GB50296-99）；
《機井技術規范》（GB/T50625-2010）；
《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）；
《泵站設計規范》（GB50265-2010）；
河北省委、省政府《關于加快推進美麗鄉村建設的實施意見》（冀發[2016]3號）；
《農村飲水安全工程項目建設管理辦法》；
《遷安市2016年美麗鄉村建設實施方案》。
1.2 建設任務與目標
遷安市五重安鄉、大崔莊鎮、建昌營鎮、楊各莊鎮、扣莊鄉及大五里鄉美麗鄉村飲水安全專項工程的任務就是通過新建或者更新改造安全、可靠的水源工程，配套布置更為合理、經濟的管網來解決31個村莊，2.8萬人的飲用水需求；為具備條件的村莊安裝消火栓。以上工程的實施將改善項目區飲水現狀，降低供水成本，提高供水保證率。
主要設計參數：
供水方式：單村供水；
設計年限：15a；
人口自然增長率：3‰ ；
用水人口：28364人；
用水定額：60L/人?d；
供水保證率：不小于95%；
供水水壓：不小于0.1MPa（單層）。
項目區的2.8萬人飲用水不符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006），飲水不安全存在的主要問題是飲用水水量不足、水質不達標、用水方便程度不達標，部分村莊依靠自備井作為生活用水，村莊整體搬遷造成的不安全人口。
1.3 工程建設的必要性
目前遷安市部分村莊存在管網破損嚴重、水量不足、首部設備陳舊老化等問題，造成供水保證率偏低；還有部分人口長期飲用水窖水和自備井水，水窖水由于存放時間長，造成飲用水變質、變腐、發臭。自備井主要取淺層地下水，水質沒有保障。
農村飲水安全已成為人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。飲水無保證嚴重影響了農民的生活，俗語說，“民以食為天”當地的農民連最基本的飲用水問題都不能解決，更不要說致力生產經營改變落后貧窮的面貌，當下解決生活飲用水已經成為他們生活中最迫切需要解決的問題。
1.4 工程建設的可行性
工程的建設是對原有供水工程的鞏固和提升，達到水源在水質和水量上都可以滿足生活飲用水要求。
另外考慮到本工程的建設經濟上有政策扶持、工程施工條件好、技術上有保障和管理上積累的經驗，工程建設完全可行。
2 以農建推動新農村建設的做法和經驗
2.1 規劃編制必須把握科學布局，持續發展的方向
編制好規劃是科學有效開展安全飲水鞏固提升工程的前提和基礎。遷安市在做好前期調研工作后，根據實際科學編制了工程規劃。在規劃制定中，遷安市按照飲水安全工程發展和美麗鄉村建設的總體要求，根據年度計劃安排情況編制實施方案和工程計劃，科學論證水源，合理確定供水工程類型、布局、規格、投資和建設內容。
2.2 資金籌措采取政府主導，多元投入的方式
充分利用國家“十三五”農村飲水投資政策，全力爭取國家對遷安市農村飲水鞏固提升工程的支持力度。進一步加大省級對接現有專項資金的力度，利用多種途徑，撬動金融資金投入美麗鄉村建設。加強資金監管，提高使用效率，確保資金安排。多元的投資機制有效的融合了社會各個層面對安全飲水鞏固提升工程的投入，為全市美麗鄉村的順利實施提高了資金保障。
2.3 規范建設管理
加強工程建設而管理，落實項目法人制，全面推行項目建設公示制度以及用水戶全過程參與機制。嚴格落實工程質量終身責任制。加強質量監控，原材料進口、設備采購、施工質量等層層把關，確保了工程建設質量和進度。加工程運行管理，明確管護責任，健全規章制度，強化水質保障，確保了供水水質的安全。
2.4 加強督導檢查
建立和完善了安全飲水專項行動督查機制，適時組織和開展了專項督導檢查，建立健全了進度通報制度，引導和督促鎮鄉和項目村強化措施，加強管理，及時整改，解決問題。對飲水安全工程為完成及運行管護等進行考核驗收。
篇5
一、農村規劃要充分尊重當地村民的意見
農村的規劃的工作是保證美麗鄉村建設質量的關鍵，而農村的規劃工作不僅需要各級政府的正確領導，也需要各界村民的配合。因此，各級政府要加強與村民的溝通，以開放的姿態廣泛征集村民的建設性意見，領導村民共同進行美麗鄉村的規劃。首先，各級政府必須做好接待工作，尤其是基層政府，雖然基層政府不能直接參與農村的規劃工作，但是基層政府是傾聽民意，征求民間建設性意見的關鍵機構?；鶎诱獮閷r村規劃提出建設性意見的村民提供良好的服務，要詳細的咨詢和記錄村民的真實想法，并利用錄影機等設備對村民的言論進行記錄。還要為村民提供書寫建議的信紙，使村民可以寫下自己的建議?；鶎诱獙Υ迕竦慕ㄗh進行指導，如果村民提出的建議與建設美麗鄉村的實際情況存在差異，基層政府的工作人員要耐心的對村民進行講述，使村民真正認識到建設美麗鄉村所面臨的實際情況，以便轉變思維，為政府提出切實可行的建設性意見【1】。美麗鄉村的建設必須秉承一戶一宅的原則，為一戶村民設置一個宅基地，切實保證我國農村擁有足夠的耕地。另外，基層政府要充分利用村民自治委員會的作用對美麗鄉村規劃征集意見，村民對政府的建議可以以書信的形式提交自治委員會，再由自治委員會對基層政府進行統一轉交，提高村民意見的表達效率，使政府更快的了解民意并參考民意。
二、將村莊田園化作為規劃工作重點內容
美麗鄉村建設不僅包括高度發達的經濟建設的水平，也包括和諧的生態環境和良好的自然條件。因此，政府要加強對村莊田園化工作的重視，爭取將農村建設成景色宜人，適合生活的田園。首先，政府要對城鄉的邊界進行科學的設置，以便明確美麗鄉村的規劃范圍。另外，要嚴守耕地紅線，保證農村耕地面積不會因為新農村建設而減少。目前，我國正處于城市化建設的關鍵時期，很多城市都希望通過擴大城區面積的方式提高城市人口規模，以便獲得更高層次的政策支持，因此，農村的規劃必須要嚴格避免城市面積盲目擴張帶來的耕地被侵吞的問題。另外，農村政府需要注意，村莊田園化并不同于村莊復古化，尤其是一些對民生工程有利的現代化科技設施，更是不能去除。在農村的垃圾污水處理方面，就要使用新型高科技設施，將農村的垃圾與污水科學的進行處理，避免垃圾污水對農村自然環境造成破壞，使農村居民生活在干凈舒適的環境中【2】。雖然我國的村莊田園化改造缺乏足夠的經驗，但我們可以借鑒世界上很多國家的成功經驗，加拿大等西方國家在村莊田園化方面已經有多年的實踐經驗，我國的農村規劃團隊應該組織學習隊伍前往加拿大等國家學習先進的農村規劃經驗，并結合我國農村的實際情況制定切實可行的農村規劃方案，使農村真正成為美麗的田園。
三、要根據農村的實際情況制定規劃方案
美麗鄉村建設是我國社會主義新農村建設的重要內容，隨著我國改革開放事業的不斷發展，我國農村的產業結構有了很大的改變，農村居民的經濟收入也得到了很大的提高。目前，我國農村居民已經有足夠的經濟實力進行新型建筑的建設。但是，我國農村的規劃工作卻沒有跟上建筑建設的發展水平，雖然我國很多地區建立了美麗鄉村的示范工程，但這些示范工程并沒有真正起到提高鄉村規劃程度的目的【3】。因此，農村的規劃工作一定要因地制宜，結合農村的實際情況制定真正適合農村發展的規劃方案。首先，在資金方面，不能完全依賴政府財政資金的支持，要引導農民參與到農村規劃中來，將思想認識的提升作為政府工作的重點，使農民的積極性得到真正的提高。
四、農村規劃需要注意的問題
（一）加強對文物保護的重視
文化是一個民族的靈魂，而文物是文化的主要載體，因此，美麗鄉村建設的規劃工作要加強對農村文物保護的重視。首先，要邀請文物專家對農村歷史悠久的建筑進行鑒定，考察建筑的實際建設年代和有無重要歷史事件發生，并判斷該建筑是否屬于文物。有些農村地區的文物數量眾多，在進行美麗鄉村而對建設規劃時，要對文物進行重點的保護。例如，我國連州是重要的文物地區，連州擁有四百余處不可移動文物，在2011年6月的文物普查中，連州共申報了39項具備很高藝術價值的重要文物，但是，近些年來隨著美麗鄉村建設規劃缺乏科學性，連州的一些文物受到了破壞，還有些文物被不法分子盜取，因此，美麗鄉村的規劃工作必須做好同當地公安以及文化部門的合作，嚴厲打擊盜竊和破壞文物的人員，保證文物的安全。
（二）加強對生態環境的重視
農村的規劃工作必須將生態環境保護作為重點，生態環境保護是保證美麗農村建設的重點。首先，要避免農村地區修建較為密集的大型建筑，避免開挖地基對鄉村的土質造成影響。另外，要集中安置重工業企業，并做好工業垃圾的處理工作，避免工業污水對農村的河流造成污染。農村的規劃人員還要注意保護規劃地區的植物，尤其是一些年代久遠的樹木要加強保護，要規定大型樹木周邊不能進行地基開挖，避免大型樹木的根基受到破壞。
結束語
我國是傳統的農業大國，中國的農民有數億之多，只有農民的生活得到了切實的改善，我國才能真正成為具有影響力的大國，社會主義新農村建設中的規劃工作，是保證我國農村居民生活環境得到改善的重要工作，充分征求規劃地區農民的意見，將村莊田園化作為規劃的主要目的，因地制宜的選擇規劃方案，并注意對生態環境和文物的保護，對提高美麗鄉村規劃的合理性，加快美麗鄉村的建設步伐，具有十分重要的意義。
參考文獻
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__鎮以改善農村人居環境、提高農民生活水平為著力點，依托農村自然生態、田園風光和人文歷史資源，突出村莊建設的風格和品位，科學規劃，完善機制，開拓創新，上下聯動，狠抓落實，確保幸福美麗鄉村建設扎實開展，確保實效。
始終堅持“規劃先行”原則，根據我鎮鎮域經濟發展思路，注重當前和長遠發展，結合村情，科學規劃、合理布局，把幸福美麗家園建設納入我鎮經濟和社會發展總體規劃，立足當前，著眼未來，解決當前問題與長遠目標結合起來。
一是暢通民主渠道，發揮民主組織作用。為調動群眾投入到幸福美麗鄉村建設中來，我鎮圍繞縱深推進“四個覆蓋”工作規范化、常態化、制度化發展，著力強化“三議一行一監督”機制規范運行，每年至少開展2次“提意見、聽民意”活動。由村民代表入戶聽取民意，廣泛征求群眾對政府的各項惠民舉措等各方面的意見，群眾填寫民主征求意見卡（群眾隨時都可向村民代表反應意見，填寫意見卡），村黨支部匯總整理意見建議，并按照大多數群眾的意見建議，再向村代會進行提議，并最后形成決議。這樣一來，由民意到決議更加制度化，常態化、規范化、村民反映民意的渠道更加暢通，提高了群眾建設幸福美麗鄉村參與度，為村莊建設獻言獻策，讓群眾紛紛加入到村莊建設義務工作隊伍中來，親手打造自己的幸福美麗鄉村。二是堅持“村民自建原則”，發揮群眾的智慧和力量。為充分利用該村勞動力，始終堅持“一事一議”和“自主自建”的方式實施工程建設，最大限度地調動了村民自覺投身建設的積極性，激發了建設幸福美麗鄉村的信心和決心，發揮了群眾實干巧干精神和力量。
圍繞縱深推進“四個覆蓋”規范化、常態化、制度化發展，著力強化“三議一行一監督”機制規范運行。成立了農村公共服務辦公室，對“四個覆蓋”機制運行、農村面貌改造提升、幸福美麗鄉村建設等重點工作進行服務監督考核，使政府服務職能更加細化延伸。截至目前，公共服務辦公室通過對各村的“四個覆蓋”工作的監督、檢查、考核、服務，現已有46個村建立了村級環境衛生垃圾治理模式，并制定了規范的監督考核機制，聘用了保潔員、清運員、監督員，各村的環境衛生狀況得到明顯提升。
為提升村干部工作能力及創新意識，提高群眾滿意度，我鎮組織各村六十歲以下村支部書記前往__、__、__、__等地先進村莊培訓學習，聽取在土地流轉、合作社經營等工作中好經驗、好措施、好方法，學習種植、養殖先進知識。不僅讓大家受益匪淺，獲益良多，更為提升各村群眾滿意度、幸福美麗鄉村建設工作的開展起到了良好的推動和督促作用。
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2、做好2015年一事一議項目申報工作。年初及時下發了一事一議財政獎補項目申報通知，明確了申報原則：一是項目范圍必須是村內戶外大多數人受益的小型公益項目；二是投資小見效快，農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的項目；三是村民籌資籌勞積極性高的項目；四是2014年、2015年未安排項目的村優先。需要提交申報材料：如項目申請書、項目預算、實施前照片等。及時督促鄉村召開村民會議、堅持民主議事，按照規范程序，搞好一事一議項目申報。目前全市已報一事一議項目295個，投資總額4500萬元，申請獎補資金3000萬元。為下一步篩選項目，提供了資料，項目批復、實施做好了充足準備。
二、開展美麗鄉村建設試點和傳統村落保護前期工作
1、配合農工部制定好《市美麗鄉村建設試點工作實施方案》。為有效改善農村人居環境，積極穩妥推進美麗鄉村建設試點工作，根據《財政部2015年對口支援市重點工作安排》，深入貫徹中央、省及市農村工作會議精神，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收、民生改善、精準扶貧等緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，創建宜居、宜業、宜游的美麗示范鄉村，提高村民生活品質，促進生態文明，提升群眾幸福指數制訂實施方案。為下一步實施試點做好前期準備工作。
2、深入住建、環保、文化等部門一起，做好傳統村落保護前期調研、項目規劃，項目申報，預算編制等相關工作。
三、統籌兼顧做好局里安排的其它各項工作
1、認真做好“三送”各項工作。按照市委“三送”辦全覆蓋要求，緊緊以“送政策釋民惑，送溫暖聚民心，送服務解民難”為主要內容。多次深入“三送”聯系點，與聯系農戶談心交友，盡力幫助困難農戶，解決一些實際問題。分別與各自的精準扶貧結對聯系戶，進行了溝通，取得共識，制訂了脫貧計劃，盡力幫助掛鉤農戶早日脫貧。
2、按照要求，及時做好《2015年市人大代表建議政協提案》答復工作，圓滿完成我科負責大柏、沙洲壩、拔英三個代表團所提涉及提案答復。
3、根據局里統一安排，及時做好其他臨時辦的各項工作。
上半年，我辦雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但也存在不足。主要表現在：一是2015年一事一議財政獎補項目工作進展慢，第一批項目尚未批復實施，沒有達到上級要求。二是密溪村傳統村落保護工作，項目還沒有進入實質性階段，如果不抓緊話，在今年完成存在一定難度。
四、2015年下半年工作計劃
1、進一步做好一事一議財政獎補各項工作。嚴格有關制度規定，堅持規范操作，促進一事一議財政獎補工作制度化規范化。加強項目管理，建立滾動項目庫。加強項目審批實施驗收等環節監管，確保工程進度和質量，加強資金監管，保障資金安全。健全項目管護機制，落實管護主體責任。完善項目檔案管理。按照民生工程要求，推行一事一議財政獎補信息網上公示。
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（一）鄉愁文化富有獨特內涵
旅游要靠文化來支撐。鄉愁因鄉土而生，根植于人的內心，濃縮了一個地方的生活，是人的家園意識的具體體現，是文化認同的情感投射，是現代人追尋的一種文化生活方式。鄉愁文化既傳統又時尚，既有傳承性又有現代性，發展全域旅游，正應著力挖掘其獨特內涵，提升文化價值。
（二）鄉愁文化觸發出游動機
旅游活動從一定意義上說是一項綜合性審美活動。鄉愁文化以山川河流、建筑民居、田園風物、方言俚語、節慶祭祀、民俗風情等形式表現出來。旅游者對鄉愁文化的渴求，是追求品質生活的深層需要，逐漸成為人們一種新的出游動機，成為激發旅游者體驗鄉村生活的驅動力。
（三）鄉愁文化契合旅游開發
鄉愁既有個體的，也有群體的，既有民族的，也有地域的。蘊藏在城鎮鄉村的鄉愁文化資源，運用于近年來打造的永安鎮華山屋場、梅田湖稻雕景觀、桃樹灣劉家大屋，游客如織。近期修復的淮川石板街，引起一時轟動，充分說明人們向往鄉愁文化的心理。如果把鄉愁文化融入全域旅游，進行保護與開發，必將成為我市旅游的重要組合要素。
二、準確把握鄉愁文化的開發重點
（一）保護鄉村風貌
鄉愁，是山腳下的蜿蜒小路，是山坡上的層層梯田，是村邊的彎彎小河，是村中一座有故事的老屋……美麗鄉村是安放鄉愁的最佳場所。但是一些鄉村已經不像鄉村。建議適當保護鄉村傳統的建筑風格，堅守耕作傳統，留住一部分農業文明，展示傳統工具，保留鄉村家具，讓瀏陽的稻田、花海、菜園、瓜棚、作坊、民居融入到全域旅游之中。
（二）傳承鄉風民俗
l村古老、質樸、原生態的民俗風情，是鄉愁情愫最好的酵母。建議按照民俗活動民間辦的原則，引導和支持各種形式的民間民俗活動，有計劃地恢復和培育優秀民間禮儀，培育鄉風民俗應用的文化空間，鼓勵和恢復良善的民俗和信仰，強化民間民俗文化的可觀賞性，改造升級為旅游項目。
（三）發展民間文藝
民間文藝是烙印鄉愁的文化符號，是美麗鄉村的靈魂體現。建議做好民間文藝的保護和傳承工作，進一步還原和培育傳統節日里豐富的民間文藝內容，用民間文藝打造各具特色的戲曲小鎮、稻雕公園、墻繪村莊、龍獅之鄉、楹聯屋場、菊石小鎮，用民間文藝傳遞美麗鄉愁，講述瀏陽故事，豐富旅游內容。
（四）保留古老地名
古老的地名，散發著泥土芳香，給游子以無盡情思，給游客以無限向往。瀏陽是民政部認定的千年古縣，有著豐富的地名資源。隨著經濟發展、區劃調整和城鎮建設，部分被合并的村莊隨意取名，一些老地名也隨之廢除或是消亡。建議保留老地名，制止生造地名，挖掘地名文化，講好地名故事。
三、著力打造鄉愁文化的旅游載體
（一）打造鄉愁旅游產品
鄉愁文化必須通過外顯的載體才可以被游客感知。要依托幸福屋場、農家樂、農業公園、鄉村客棧等，深度開發“美麗鄉愁”的吸引物，促進提質升級，打上鮮明的鄉愁烙印。傳統街道、民居、社區也是留住鄉愁、引發鄉愁的空間和載體，建議認定并保護一批歷史建筑、傳統街巷，挖掘利用好能引發鄉愁的物質資源及其精神內涵，盡可能保持原有風貌和特征，打造一批整體風貌協調、地域特色彰顯的鄉愁文化名街名鎮名村。
（二）設計鄉愁旅游活動
鄉愁文化資源及其旅游產品要通過活動的組織才能讓游客體驗。要以“訪千年古縣 覓美麗鄉愁”為主題，精心設計訪源頭、拜祖宗、游小鎮、吃蒸菜、賞菊石、聽鄉戲、感鄉情、看煙花的旅游線路，讓游客在瀏陽找到夢中的故鄉，得到情感的享受?；謴?、包裝傳統廟會，打造節會活動平臺。借力花炮文化節、杜鵑花節等活動，加強策劃，有效融入鄉愁文化體驗活動。以鄉愁為吸引要素，“引老鄉、回故鄉、建家鄉”，發揮節會帶動地方發展的作用。
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1、鄉村農業基礎深厚，規劃建設行為眾多。我市是傳統的農業大市，鄉村單體基數多、規模大，鄉村建設行為日漸增多，群眾對鄉村規劃建設的要求逐漸提高。鄉村規劃建設急需規范和指導。
2、缺少專業的鄉村規劃建設研究團體和機構。我市重視鄉鎮規劃編制和管理工作，住建委、規劃局、各鄉鎮政府都有鄉村規劃主管機構，但規劃建設行為在基本管理流程上是順利和清晰的。但是村莊規劃建設活動還缺少系統理論研究和綜合的考核評判標準和機構。
3、發展契機良好。幾年來，我市先后進行的城鄉環衛一體化整治工作、美麗鄉村建設工作、重點鄉鎮改貌工作等，都取得了相當豐碩的成果，鄉村環境和鄉村居民思想意思都有很大提升。應該抓住這難得的契機，將鄉村規劃建設工作系統化、理論化的歸納總結，形成直觀的條文繼續深入指導鄉村規劃建設活動。
二、做好鄉村規劃、提升鄉村建設水平的社會價值與經濟效益：
1、緩解城區公共服務設施和市政公用設施壓力。我市正在進入城市建設的快速通道，城鎮化水平快速增高，快速涌入的城市人口使得現有公共服務設施和市政公用設施的壓力相當大，做好鄉村規劃建設，可以使人民群眾在不背離鄉土的前提下享受更好的公共服務，減少城市公共設施壓力。
2、穩定社會基礎、構建和諧社會。良好地鄉村建設實際，可以更好的留住村民，配合相配套的產業規劃，可以使村民實現家門口安居樂業，減少留守兒童和獨居老人現象的出現，對構建和諧社會有相當意義。
3、提高生活品質，爭強鄉土凝聚感和自豪感。鄉村建設水平的提高，收益的不僅僅是區域農村居民，良好的自然環境和涉農休閑項目也是城市居民向往和樂于參與的。更重要的是，良好地鄉村建設可以打造起聊城鄉村的品牌效應，將聊城鄉村作為對外推介聊城的一張名片。
三、提升鄉村建設質量水平的建議：
1、加強鄉村規劃學術研討，提高規劃建設的理論水平。鄉村建設涉及的主管部門比較多，缺乏統籌協調，僅由住房城鄉規劃建設部門單獨編制鄉村規劃，往往造成鄉村規劃脫離實際。建議由政府組織，規劃建設主管部門牽頭，成立由政府職能部門、設計院所、科研機構成立鄉村規劃建設研究學會，專題研究我市鄉村規劃活動，提高理論創作水平，實現鄉村規劃的多元融合、多規合一。
2、做好輿情宣傳，讓鄉村規劃科學化、理想化的思想深入人心。我市在鄉村規劃建設工作上已經付出了相當努力，取得了相當成績，應聯合宣傳部門做好輿情宣傳。對內讓群眾干部認識到這項工作的好處和作用，積極提供鄉村規劃建設水平，改善鄉村居民生活質量。對外向省市兄弟城市展現我們的工作成績，擴大在本項工作中的話語權和權威性，爭取更多政策資金幫扶。
3、加強村民參與，重視鄉村居民的實際感受。建立以村民委員會為主體的村莊規劃編制機制。村民是村莊建設的主體，簡單由城市的規劃院所編制鄉村規劃的做法，往往忽視村民參與和需求，造成村莊規劃脫離實際。要通過村民委員會動員、組織和引導村民以主人翁的意識和態度參與村莊規劃編制，把村民商議和同意規劃內容作為改進鄉村規劃工作的著力點。要建立村民商議決策、規劃編制單位指導、政府組織、支持、批準的村莊規劃編制機制。村莊規劃在報送審批前，要經村民會議或者村民代表會議討論同意。
4、創新鄉村規劃內容。鄉村規劃的內容構成照搬城市規劃，村莊規劃內容繁雜，往往造成鄉村規劃脫離實際?？h（市）域鄉村建設規劃應明確目標、統籌全域、落實重要基礎設施和公共服務設施項目、分區分類提出村莊整治指引。村莊規劃應遵循問題導向，以農房建設管理要求和村莊整治項目為重點，本著實用的原則簡化規劃內容。堅持簡化、管用、抓住主要問題的原則，以農房建設管理要求和村莊整治項目為主，落實縣（市）域鄉村建設規劃確定的主要內容。分散型或規模較小的村莊可以只編制農房建設管理要求，一些條件不具備的村莊只以文字規定農房建設管理要求的，經批準后也可以作為村莊規劃。一般村莊在編制農房建設管理要求基礎上，還應提出村莊整治項目。美麗宜居村莊、傳統村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊應在上述基礎上依據實際需求增加相應內容。
5、加強鄉村規劃管理工作
四、總之
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1引言
目前，隨著建設生態和諧美麗鄉村理念的提出，社會主義新農村建設已經邁入一個新的歷史階段，而鄉村綠化美化更是這個階段不可或缺的重要組成部分。宿遷市位于江蘇省北部，是1996年設立的地級市，其區位獨特，交通便捷，生態優越，林木覆蓋率達29.33%。為了實現十二五末全面達小康目標，該市凝心聚力加快工業經濟發展的同時，十分重視“三農”工作，尤其在鄉村綠化方面加大資金投入，著力打造生態鄉村、魅力鄉村，努力推進美麗和諧的新農村建設。因此，科學合理選擇配置好綠化樹種，才能取得預期的綠化、美化效果，達到事半功倍的目的。
2鄉村綠化樹種配置原則
2.1注重“三大效益”兼顧原則
鄉村綠化是建設社會主義新農村的重要環節，在綠化工作中，必須注重生態效益、社會效益和經濟效益的有機統一，讓群眾切實感受到綠化有改善、環境有改變、生活質量在提高。讓農村居民成為綠化的主導力量，主動去植綠護綠，才能促進鄉村綠化又好又快地發展。
2.2堅持科學規劃、適地適樹原則
根據每個村莊所處不同的地理環境、自然條件，因地制宜，科學規劃，選擇性引進適合當地栽培的優良樹種，優先使用鄉土樹種。鄉土樹種對本地氣候、土壤條件適應性強，并且能夠充分體現地方特色，更具有親和力。便得綠化規劃要與整個村莊建設規劃相協調，綠化配合建設布局，達到生態和諧統一。
2.3嚴格遵循生物多樣性原則
鄉村綠化切忌樹種單一、色彩單調，搭配不合理，既不美觀又不利于生態平衡。應該做到喬灌木結合、花卉花期交替、落葉樹與常綠樹并存、觀賞效果與經濟效益雙贏。
3綠化樹種選擇與配置方式
根據蘇北地區的氣候、土壤等自然條件，在鄉村綠化樹種選擇上，應以優良鄉土樹種為主，適宜當地生長的外來樹種加以補充，營造自然和諧的居住環境。以發揮綠化植物最大生態效益為目的，兼顧社會效益和經濟效益，突出地方特色，著力發展綠色、低碳、環保經濟，提高村莊綠化的綜合效益。
3.1樹種選擇
喬木樹種：鄉土樹種有銀杏、楓楊、楝樹、榆樹、香椿、泡桐、烏桕、柳樹、水杉等，引進樹種有女貞、廣玉蘭、雪松、櫸樹、落羽杉、欒樹、馬褂木、合歡、樸樹、楓香、白蠟等。適用于圍村林、農田林網、鄉村街道綠化等。
灌木樹種：紫薇、桂花、紅葉石楠、金森女貞、無刺構骨、灑金柏、櫻花、美國紅楓、紫葉李、月季、大葉黃楊、灑金珊瑚、迎春、南天竹、海桐等。適用于廣場、集中居住小區及農戶庭院綠化。
藤本植物：紫藤、凌霄、薔薇、牽牛花、爬山虎等。
地被：麥冬、黑麥草、白三葉等。
經濟樹種：梨、桃、杏、李、葡萄、棗、柿子、枇杷、石榴、薄殼山核桃、花椒等。
3.2配置模式
3.2.1主要道路綠化
進出村莊主干道綠化以喬木樹種為主，可以從法桐、銀杏、馬褂木、女貞、楝樹、櫸樹等抗性強、樹姿美、生長快的樹種任選一種列植并配以地被植物?；騿坦嘟Y合，高大喬木搭配紅葉石楠、金森女貞、大葉黃楊等球灌類植物，形成層次感，彰顯村莊道路整齊干凈、綠色怡人。
3.2.2次要道路、村莊街道綠化
以喬木或小喬木為主，可選擇欒樹、楓香、烏桕、榆樹、落羽杉、白蠟等樹種搭配紫薇、月季、灑金珊瑚等灌木，下栽麥冬或三葉草地被，街道連接處配以花鏡，給人一種恬靜、舒適的感覺。
3.2.3休憩廣場綠化
選擇雪松、楓楊、柳樹、泡桐等冠大、生長較快的遮陰樹種作為主體，搭配栽植紅楓、紫葉李等亞喬木樹種及花卉和草坪；組團栽植小葉黃楊、紅葉小檗、金森女貞等色葉灌木，小片栽植觀賞性好的果樹，讓人們在休息娛樂的同時可以賞花、觀果，提高老百姓的生活幸福指數。
3.2.4農戶庭院及空地綠化
單獨居住的農戶庭院內可栽植棗、柿子、石榴、葡萄等果樹，或配以花灌木，房屋四周栽植梨、薄殼山核桃、花椒等經濟樹種，積極發展庭院經濟，提高農民收入；在村莊其它空地可栽植枇杷、桂花、竹子等常綠植物配以小灌木，實現村莊綠化、美化、香化。
4存在的問題及建議
（1）鄉村綠化缺乏科學規劃，盲目攀貴求大，急功近利。一些村莊盲目追求城市綠化模式，搞大樹移栽，引種高檔花木和草坪，短期內綠化效果好，但是大樹移栽成活率很低，價格高、風險大，高檔花灌木及草坪管養成本高，無形中增加了綠化投入，造成資金浪費。建議一定要因村而異，立足實際，一村一個規劃，形成自己的特色。譬如宿豫區林苗圃村有著百年傳統栽培酥梨的歷史，近年來，該村充分利用梨園特色景觀，因勢利導，打造具有濃郁地方特色的生態觀光園，建起了梨文化園、古銀杏園、有機葡萄園等，村莊綠化率達到80%以上，2013年被評為首屆“江蘇最美鄉村”之一。
（2）鄉村綠化投資大，扶持政策少，綠化資金嚴重不足。搞好一個有特色的村莊綠化，至少需要上百萬元投資，各級財政投資有限，蘇北村級集體收入大多入不敷出，捉襟見肘，資金籌措十分困難。建議省市加大扶持力度，在村莊環境整治、鄉村綠化等方面增加專項資金，實行項目“以獎代補”，充分發揮財政資金的作用，對創建美麗鄉村給予更多傾斜，確保鄉村綠化工作順利推進。
（3）鄉村綠化機制不健全，栽管脫節，管護不到位，影響綠化效果。通過調研，大多數村莊綠化缺乏相應管護機制，往往只重栽不重管，人畜破壞及病蟲危害嚴重，植樹成活率、保存率低，綠化效果差。建議林業部門加強技術指導，推廣良種良法；村里成立綠化管護專業隊伍，定期澆水、施肥、除草、治蟲，做到栽一棵、活一棵，造一片、成一片，努力建設好、維護好天藍、地綠、水清、路凈、人與自然和諧共處的美好家園。
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一、美麗鄉村的概念內涵
鄉村是集經濟、社會、文化、自然等多方面因素匯集的一個整體， 是人類從古至今經過發展形成的產物。從廣義上來說，鄉村是一個地域范圍，將鄉村的特質展現的淋漓盡致，可稱之為鄉村地域，主要是以農耕為主、具有粗放的土地利用方式和鄉村生活方式的歷史古鎮也屬于鄉村領域?！懊利愢l村”建設是“十一五”期間為新農村建設加速發展而提出的，可提升新農村建設質量。黨的十報告中首次提出“美麗中國”的概念，這成為“美麗鄉村”的最高目標，其深層內涵就是生態文明建設，強調天地人的和諧相處。“美麗鄉村”中所強調的“美麗”，可歸納為鄉村的環境優美、經濟富美、景色秀美、民風淳美[2]。我認為，美麗鄉村建設是體現在生態、社會、文化和諧發展的一個表現，它是一個全面的、綜合性的概念，是內在美與外在美相結合的，在促進人與自然友好相處的前提下不斷提高農民的生活質量，為建立一個對農村居民有利的生態環境和產業結構、農民生產方式和農村消費模式等而努力，是一項以提升農民幸福指數為目的的建設。
二、美麗鄉村建設中存在的問題
（一）美麗鄉村建設在政策解讀和執行方面存在著非常復雜的過程。在政策執行中會受到主觀和客觀條件的影響，最終的執行是否能夠順利，是否達到期望的目標，均取決于是否得到大眾的支持與贊成。但在實踐的過程中政策執行存在一些顯著的問題，一些村莊對建設的政策方面理解的不夠全面，從而找不到可實施的方案，使美麗鄉村建設進度緩慢，影響其發展。
（二） 建設美麗鄉村需要培養有文化、懂技術、會經營的群體，其文化層次的高低對鄉村文明建設起著重要的作用，也決定著美麗鄉村建設的成敗。但是我國鄉村建設的文化培育還是有些欠缺，應建設文明、健康、科學的鄉村文化娛樂勝過，對鄉村文明建設起著重要的推動作用。
（三）產業發展不夠成熟，統籌城市與鄉村的經濟社會發展，走現代農業之路，發展農村經濟，增加農民收入，是美麗鄉村建設的重要前提和保障。把增加農民收入作為美麗鄉村建設的一個重點，因為鄉村居民的收入直接關系到廣大農民的切身利益，也關系到美麗鄉村建設的可持續性。
（四）民主管理中存在的問題，近些年來，民主管理意識在鄉村中長久發展，但是在某些時間點、某些方面，在村務管理具體工作中，仍然存在一些不可忽視的問題。像基層組織職能發揮不夠全面從而制約美麗鄉村建設的發展，導致村民產生誤解和猜測。
三、美麗鄉村建設的對策建議
應擴大基礎設施的服務范圍、領域和對象來促進城鄉聯動，實現共同富裕。提高農業科研機構的科研水平、成果轉化水平，要積極指引企業、科研單位、甚至個人參與到科技創新中，不斷激發群眾創新能力[3]?？沙闪⑥r業專業合作社，將松散的農戶團結起來，提升村民抵抗風險能力和團結協作的能力。在鄉村形成一個完善的公共文化服務體系。加大對圖書館、文化館、文化站等公共文化設施的投入，建設一個比較全面的公共文化設施網絡。還要加強民主管理，民主管理是建設美麗鄉村應有的內容。實現村民自制目標，因地制宜，不斷嘗試制度創新，同時將現有規章制度、監督檢查執行到位?？蛇x擇個別鄉鎮來嘗試農村環境治理資金投入到村到戶，通過獎懲手段引導、調動、激勵廣大群眾積極參與。
四、美麗鄉村建設的發展模式研究
“產業發展型模式”以代表的是江蘇省永聯村。永聯村位于我國東部沿海地區，區位優勢明顯，耕地資源貧乏，曾經被稱為 “江蘇最窮最小村莊”。永聯村為解決全村村民的溫飽問題，搞集體經濟，經過多種嘗試，敏銳地抓住軋鋼這個行業，實現了永聯村經濟上跨越式的發展?！吧鷳B保護型模式”以代表的是浙江省高家堂村。該村是一個竹林資源豐富、自然環境保護良好的山區村。努力打造以生態農業、生態旅游為特色的鄉村，該村依靠豐富的竹林資源建設生態型高效毛竹林現代園，規?；B殖竹林雞，成立竹筍專業合作社，發展生態農業，使本村具有一個良好的發展趨勢。“文化傳承型模式”以代表的是河南省平樂村。該村地理位置優越，文化底蘊深厚。改革開放以來，依靠著“洛陽牡丹甲天下”這一文化背景，以牡丹畫為龍頭產業，形成書畫展覽、書畫裝裱、書畫培訓、牡丹觀賞等一條龍服務體系，不僅提高了農民收人，也壯大了村級集體經濟?！靶蓍e旅游型模式”以代表的是貴州省的納灰村，該村土地肥沃，水資源豐富，是貴州地區主要的產糧區。依靠豐富的旅游資源，在傳統種植業、養殖業的基礎上，大力發展旅游業，形成了集特色農業、特色花卉培育、鄉村旅游、休閑娛樂于一體的鄉村旅游區。實現了農業與旅游業的有機結合，不僅提升了公眾對農村與農業的體驗，也實現了農業與旅游業的協調可持續發展。“環境整治型模式”以代表的是廣西壯族自治區紅巖村。該地區典型的山區地貌，早期非常貧困。紅巖村堅持走“養殖-沼氣-種植”農業循環發展之路，積極發展“富裕生態家園”之路，同時開展沿路、沿河、沿線、沿景區的連片環境整治，加強污染治理。紅巖村以科技農業生產為龍頭，逐步拓展了集農業觀光、生態旅游、休閑度假為一體的發展模式，成為全國美麗鄉村建設環境整治型模式的范本。
五、結論
總結縱觀多年來國內美麗鄉村建設的研究，學者們對國內外美麗鄉村建設的發展開展了有價值的研究，較為全面的分析了不同地域美麗鄉村建設中出現的問題、對策和發展模式并揭示了各鄉村模式的成因、特征及其影響，探討了中國鄉村建設的道路模式，為推進中國鄉村健康發展做出貢獻。但目前鄉村建設的研究也存在明顯的不足：一是美麗鄉村建設研究重視的多是地域的個性差異，而對其形成問題的理論研究較少； 二是美麗鄉村建設的研究多局限于鄉村發展某一方面的內容或特征，而缺乏全面性和系統性的研究； 三是對鄉村建設的研究往往局限于環境資源、旅游文化方面，較少揭示鄉村建設中其他影響因素。今后，美麗鄉村建設的研究應加強對美麗鄉村內在發展規律的認識，加強美麗鄉村建設的整體性研究，從而提高美麗鄉村研究對中國可持續發展的指引作用。（作者單位：黑龍江八一農墾大學）
參考文獻：
篇13
（一）美麗鄉村各項未完成工作進展情況
桃溝鄉是在2017年進行的美麗鄉村自主建設，截止到目前工程主體基本完工，如公共服務中心、公廁、廣場、溝塘清淤等，現主要任務是挖掘特色文化、完善硬化、亮化、美化等各項主體工程。主要項目有：1.美麗鄉村入鄉（村）標識牌，因鄉標識牌位置未統一，暫未開工。負責人承諾1.30號之前完工。2.美麗鄉村魏渡口村西墻頭未拆，因所屬人均在寧波，聯系不便，村長承諾1.22號之前一定解決。3.水塘周圍護坡、綠化、人行道，負責人表示護坡的資金未到，無法施工。關于綠化，原始設計圖紙上的樹已栽好，但因新增綠化，所以未完工。關于人行道，因是新增項目，設計圖紙未定，所以未開工。施工方表示準備工作做好后，20天即可完成此項工作。4.空地整平與小柵欄，空地整平涉及到村民口的堆土和宅基地不平問題，因施工單位協調組織不力未完工，其承諾15天左右可完成。小柵欄正在走招標程序，1.22號之前完成招標。5.服務中心廣場的停車場、土地硬化、綠化因工程量增加且有變更，圖紙未出，無法施工。鄉政府正在督促施工方盡快完成。6.大舞臺的公廁整體框架已完成，預計一個月后可投入使用。文化墻與背景墻的外飾面正在籌備中，天氣允許后即可開工。7.七孔橋變更為三孔橋，負責人正在籌備中，即日即可開工。8.村內改廁，施工方表示22號之前可以完成50戶，共160戶。9.三清四拆五治理前期工作已經結束，但針對死角死面清理還不徹底，后期會進一步加強治理。10.路牙石已招標完成，因對方一直擱置，若繼續拖，我鄉打算順延到第二家投標方。11.污水處理站，基礎已經做好，正在埋罐，預計1.30號之前完成。12.道路拓寬工程，工程有所變更且資金未到，鄉政府正在積極協助施工方解決，使其盡快開工。13.小果園位置有所變更，且前幾日溫度較低不適合栽種，溫度允許后即可開工。針對以上項目所存在的問題，我鄉定會積極協助施工方在要求時限內克服一切困難順利完成美麗鄉村建設。
（二）建成區進展情況
建成區主要包括鄉政府大院以及主要街道，現大院內土地已經整平，文化墻主體框架已完工，圍墻已蓋好。主要街道的門頭店正在施工，污水管網建設已基本完工，亂搭亂建亂掛通過前期治理已得到明顯改善。污水處理站正在施工，地上一體化設備到后，一周即可完成。公廁暫未開工，因主體變更，施工方組織不力導致落后。
二、相關建議
為了更好的完成建成區與美麗鄉村建設，現遇到三處需要我們埇橋區政府幫助解決的問題：一是沿302省道有一些無人居住的破舊房屋需要拆除，相關村民要求得到補償后才能被拆除。二是鄉政府向北與302省道接軌的桃花大道需進行2km路面整修。三是桃花大道兩側房屋需進行涂白，面積共24500平方米。，因鄉政府能力有限，我建議埇橋區政府能夠為我們提供相關幫助。
三、主要針對措施
一是強化監管。在項目建設上落實本鄉主體責任、保障部門幫扶責任；在工程監管上落實潤邦公司、華騎公司、成都交大建設有限公司監理和鄉政府等“四方”監管責任，確保建設類項目在規定時間內保質保量完成。
