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篇1
1.2畜牧產業化經營滯后，畜產品附加值不高主要表現在由于受生產水平的制約，畜產品科技含量、生產基地規?；?、商品化和專業化程度低，競爭力不強，導致畜牧業生產效益低。
1.3資金投入不足基礎設施建設滯后，服務體系不健全，人員少、素質差，不能適應畜牧業向高層次發展的要求，這些問題嚴重制約了柴達木地區的畜牧業向高層次、高效益方向發展。
2發展思路和建議
2.1發展總體思路
認真落實省農牧廳畜牧業發展實施意見提出的任務，根據當地實際情況做出規劃，緊緊圍繞農牧業增效、農牧民增收為第一目標，以市場為導向，通過牲畜結構調整，加快地方優勢畜產品開發，增加特色產品，爭取優質名牌，實現牧民收入穩定增長。加強草地生態保護和畜牧業基礎設施建設，依靠科技進步提高畜牧業綜合生產能力和質量，大力發展特色畜牧業經濟，實現畜牧業可持續發展。
2.2建議
2.2.1優化畜牧業結構一是優化畜種結構，重點發展畜禽規模化養殖。二是優化畜群結構，逐步提高母畜比例，加大出欄率和商品率。三是優化品種結構，以提高良種牲畜比例和個體生產性能為目標，在加快現有優良品種繁育的基礎上，引進西門塔爾肉牛、皮埃蒙特牛、夏洛來牛，無角陶塞特羊等優良品種，以最大限度地提高經濟效益。
2.2.2優化畜牧業區域布局，發揮區域優勢，實行專業化生產要遵循“以草定畜、優化結構、提高品質”的原則，本著“因地制宜、分類指導、科學規劃、優勢互補”的方針，立足畜牧業資源優勢，逐步建立三個產業帶和一大基地。以天峻縣、都蘭縣和格爾木市為主的高寒高山區藏系綿羊、牦牛產業帶，鞏固和發展藏系綿羊、牦牛優勢；以德令哈市、烏蘭縣、都蘭縣、格爾木市、大柴旦行委為主的西部荒漠、半荒漠區柴達木絨山羊產業帶；以德令哈市、格爾木市、烏蘭縣、都蘭縣為主的農區肉牛、半細毛羊產業帶；以西部三行委和二市為主的西部工礦區及城郊商品畜基地，擴大奶牛、豬、雞的養殖規模，走“一鄉一業、一村一品”之路，大力發展城郊和工礦區奶牛、生豬及禽類生產。
2.2.3加大畜牧業產業結構調整，帶動畜牧業產業化快速發展大力發展農區畜牧業。一要實施好“牧繁農育”工程，重點扶持一批牛羊販運專業戶、專業村，建成一批規模化、專業化的販運育肥基地；二要通過引進、改良、繁育相結合的辦法，提高畜禽良種化程度；三要大力開發農區、半農半牧區豐富的飼草料資源，加強飼草料基地建設，開展種草養畜，擴大優質牧草種植面積，發展草產業，加大秸稈氨化、微貯、青貯技術推廣，建立飼草料加工廠，開展全價飼料的生產和應用，增大畜牧業穩定發展的保險系數。
2.2.4大力引進推廣畜禽優良品種和畜牧科技實用技術一是加大引種和改良力度，重點抓好肉牛和肉羊雜交改良、綿羊改良、絨山羊改良等，使優良品種上規模、創特色。二是重點普及良種繁育、暖棚養殖、快速育肥、牧草栽培、秸桿氨化等技術，提高畜牧業產出率和畜產品質量。三是積極引導農牧民改變傳統飼養方式，大力發展舍飼圈養，經營規模，縮短養殖期，增加出欄率，增加收入。四是加大科技培訓力度，培養養殖能手，發展示范村社，建設示范鄉鎮，逐步做到先進實用技術進村入戶，進一步完善畜牧科技服務功能。五是健全畜牧獸醫服務體系，加強飼養管理、疫病防治、牛羊銷售等各環節的技術指導和服務，拓寬服務領域，解決養畜戶的后顧之憂。
篇2
保險的品種偏少，目前只有極少數品種，如奶牛、母豬等開展了保險業務，還有很多品種沒有開展畜牧保險業務，需要繼續擴大保險范圍。畜牧業保險的條款不合理，保險的內容對保險對象的要求很高。一些保險條款對投保的動物提出要求，而往往這樣的要求很高，致使很多的動物都不具備參與保險的條件，因而養殖戶不能為動物投保，這樣在根本上就失去了畜牧業保險的根本目的。保險的條款違反了保險的自愿原則。
一些保險的條款規定養殖場中符合投保要求的動物全部參與投保，在保險合同簽訂成立之后，投保人不能擅自的隨意的接觸保險合同，這在一定程度上侵害了投保人的人權自由。
保險條款在明示的責任之下又免除責任。比如條款規定在養殖戶尚未繳清保險費之前的所有突發事故都不再保險的風險承擔范圍之內，也就是在為繳費完成之前的所有事故都不予賠償。
2有效推進畜牧業保險發展的幾點建議
政策性保險需要改進賠付的方式。為了做到這一點，需要充分的認識到畜牧業保險本身及其投保對象的特殊性質。政策性意味著政府的實施參與，而投保對象大部分是文化素質欠缺的農民。繁瑣的程序會給農民帶來一定程度上的困擾，故此建議相關的保險部門改善復雜的步驟，賠付程序盡量簡單，并及時的向養殖戶支付，切忌拖延時間引致農民對政策性畜牧業保險的不信任。
政府和畜牧獸醫主管部門和保險公司要積極的采取各種措施，宣傳政策性畜牧業保險的優點，鼓勵廣大的農民積極的參與進來。健全配套保險的機制，簡化工作的復雜步驟。
篇3
畜牧業生產是我鄉農村居民家庭經營收入的主要來源之一，在我鄉農村經濟中占有一定比重，其發展程度直接影響農業增效，農民增收。為此，我鄉按照縣委、縣政府確立的"三大戰目標"的發展思路。積極調整農業產業結構，加快農村畜牧業和生態畜牧業的發展。大力推進畜牧產業化建設，將畜牧產業建設納入年終考核內容，使全鄉畜牧業生產水平顯著提高，為鄉經濟發展、農民增收做出了積極貢獻。但仍存在一些需要重視和解決的問題。
一、發展現狀
2010年初，全鄉各類牲畜存欄3.89萬頭（只）。母畜比例不足60%，根據這一現狀我鄉繼續狠抓畜種結構調整，穩步提高畜群生產能力，適度提高母畜比例，以適齡母畜比例的提高來帶動出欄率、商品率的提高。改變目前母畜比例不足60%的現狀。到今年底母畜比例達到并保持在70%以上。使牲畜出欄率達到45%，商品率達到40%以上。充分發揮已建成的養殖小區的積極作用，大力開展牛羊育肥、生豬養殖繁育、黃牛改良、禽類養殖等。進一步提高產業化經營水平。截至目前牛羊育肥戶達到200戶，育肥牛羊2.01萬 頭（只）；逐步使養殖業成為農業增效和農牧民增收的重要途徑。目前規模養殖戶逐年增加，以規模養殖戶的增加促進我鄉畜牧業的健康發展。
二、存在問題
1、缺乏技術指導和科學管理知識，優良品種的推廣步伐仍很緩慢。良種繁育工作不能適應當前畜牧業快速發展的要求，絕大多數散養戶和部分規模養殖戶都是從本鄉購進牛、羊、豬品種。且不能保證品種質量。諸如如何降低生產成本，如何進行科學的疫情防治等一系列問題，經常困擾養殖戶。急需技術指導和信息傳遞。
2、發展畜牧業的環境尚需進一步改善。養殖戶在自家的宅基內建畜舍進行畜牧生產，不僅污染周圍環境，而且無法擴大養殖規模，專業戶生產規模仍很偏小，效益不高的問題依然明顯，直接影響到養殖效益的提高。同時，養殖戶另辟土地修建畜舍擴大畜牧業生產，土地審批和建設審批難度大，阻力多，畜牧業發展過程中涉及到土地和建設問題需要及時協調解決。
3、我鄉畜牧獸醫站力量薄弱，嚴重影響全鄉動物防疫工作。尤其是村級防疫員業務素質低等原因，畜禽技術指導及防疫無法滿足畜牧業發展的要求。
三、加快我鄉畜牧業發展的對策措施
大力發展畜牧業，是調整農牧業結構，增加農牧民收入，實現農村剩余勞動力就地轉移的一條重要途徑與措施。為此，鄉黨委、政府下大力氣鼓勵和支持發展養殖專業大戶。推行"公司+農戶"的生產模式，進一步促進全鄉養殖業的發展，使畜牧業成為農民增收的主渠道之一。針對當前我鄉畜牧業發展面臨的困難和問題，在認真分析畜牧業發展形勢和市場需求變化的基礎上，采取積極主動的應對措施，堅持以科學發展觀為指導，以本地優勢資源為依托，以現代養殖科技為手段，注重特色，降低成本，提高效益，促進發展。為進一步做大做強畜牧產業，針對存在問題提出如下幾點建議：
1.認真組織宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》、等相關的法律、法規。首先要進一步明確動物防疫工作是社會公共安全的一個重要組成部分，提高人們對動物防疫和畜產品安全監管工作的重要性和必要性的認識，各級政府要高度重視，加強管理，鄉鎮畜牧獸醫人員要積極做好政府參謀，建議政府部門要對養殖場（戶）通過組織技術培訓，提高他們的防疫認識和理論技術水平、并提高他們的法律意識和科學管理水平，要以新技術試驗、示范、推廣、培訓等方法方式引導他們向規模化，集約化方向發展。
2、搞好正確引導，應對市場變化。鄉政府和相關部門應引起高度重視，加強市場監測，開展調查研究，把握市場動態，科學判斷形勢，采取有效措施，積極主動應對市場變化，適時調整畜群結構，降低生產成本，減少虧損，增加收入。一是要全面了解和掌握市場動態，及時向養殖戶傳遞信息，指導生產發展。二是調整畜群結構，淘汰劣質品種，更換優良品種，不等價、不壓欄，對育肥牛羊做到適時出欄。三是保護和發展母畜，防止養殖戶宰殺良種母畜，加強品種改良，提高良種比重和生產力。四是協調財政、金融、信貸等部門，積極為規模養殖戶提供貸款支持，解決資金周轉困難等問題。
3、加強養殖創新，改進生產方式。要認真總結本地成功經驗，學習和借鑒外地先進經驗，明確發展思路和方向，因地制宜，指導農民改進傳統生產方式，創新養殖模式，適應市場經濟和現代畜牧業發展要求。在發展方向上，結合本地的特點和優勢，應堅持穩定發展，提高質量和效益，發展草食畜牧業，提高草食畜牧業的比重和增長率。在發展模式上，要因地制宜，突出特色和優勢，發展適度規模養殖。同時農民在發展農業生產中，養殖業和種植業緊密交匯在一起，種植業為養殖業提供飼料來源，養殖業為種植業提供有機肥料，使糧食產量提升、增值。增加現金收入，改善農民生活。當前應引導農民進一步改善飼養條件，改良畜群品種，適時擴大規模，發展綠色、無公害和生態養殖。要大力提倡和發展適度規模養殖，改進生產方式，創新養殖模式。鼓勵有條件的農戶興建養殖小區，促進規?；?、標準化發展。
篇4
瑪曲縣地處青藏高原東部邊緣，位于甘、青、川三省交界處，是一個以草地畜牧業為主的純牧業縣?，斍h將高原特色生態畜牧業定為第一產業中的首位產業，將其置于非常重要的位置，在縣政府的帶領，不斷推進高原特色生態畜牧業的發展。為了促進全縣高原特色生態畜牧業的發展，各鄉鎮配備了強有力的“三位一體”包村工作組，并且簽訂責任書。在高原特色生態畜牧業的發展過程中，政府不斷對其進行投資，解決了發展過程中所存在的問題。本文以瑪曲縣高原特色生態畜牧業能夠發展的更好為目的，提出了一些相關的建議，希望能夠有一定的借鑒意義。
一、瑪曲縣發展高原特色生態畜牧業的優勢
瑪曲縣發展高原特色生態畜牧業最大的一個優勢就是它獨特的地理環境，由于它位于青藏高原東部邊緣，天然草地面積達1335萬畝，其中可利用草地面積1288萬畝，被譽為“亞洲第一天然優質牧場”，這為發展高原特色生態畜牧業提供了強有力的基礎保障。除了草地資源以外，瑪曲縣還有豐富的畜種資源（牦牛、藏羊、河曲馬和藏獒）、礦產資源和旅游資源，如“黃河第一彎”、“黃河首曲濕地國家級自然保護區”、“賽馬大會”、“牦牛、藏羊和藏獒展示評比大賽”等，豐富的資源給瑪曲縣帶來了巨大的經濟利益，也為瑪曲縣發展高原特色生態畜牧業提供了經濟基礎。
瑪曲縣發展高原特色生態畜牧業的最后一個優勢就是縣政府的大力支持，由于縣政府的支持，使得高原特色生態畜牧業更加順利的發展起來，并且在縣政府的幫助下能夠有效的解決發展過程中遇到的問題。
二、瑪曲縣發展高原特色生態畜牧業存在的不足
依靠各種優勢，瑪曲縣高原特色生態畜牧業發展的較為順利，獲得了較好的成績，然而在發展的過程中仍然存在一些不足。例如生態畜牧業的高原特色并沒有完全體現出來，品牌優勢、產業鏈的形成以及動物疫病防控和畜產品安全等方面，由于這些問題的存在，瑪曲縣的高原特生態畜牧業的發展仍然比較緩慢。
三、促進瑪曲縣發展高原特色生態畜牧業的建議
要想加快瑪曲縣高原特色生態畜牧業發展的步伐，就必須要解決在發展過程中存在的不足之處。筆者將從發展過程中存在的問題出發，提出相關的建議。
1.發展產業的品牌優勢
瑪曲縣生態畜牧業發展的最突出的一個特點就是高原特色，瑪曲縣的畜牧業不僅是生態型的而且具有高原特色?，斍h可以通過旅游業來進行宣傳，突出高原特色和生態的品牌優勢，讓更多的人了解到瑪曲縣畜牧業發展的特色和優勢，努力打造高原特色的品牌，并且瑪曲縣的畜牧業可以開發出一些與高原特色有關的系列產品，開展品牌創建的活動，爭取創造出一個馳名商標，不斷開發出特色畜產品，開拓特色畜產品市場。當具備一定的品牌優勢的時候，瑪曲縣出產的畜牧業產品將更容易被消費者所接受，這將有利于瑪曲縣高原特色生態畜牧業的持續發展。
2.延伸畜牧業的產業鏈條
瑪曲縣的畜牧業以養殖牦牛、歐拉羊和河曲馬為主，主要是以出產大量的牛羊肉為主，但是并沒有完全徹底的開發出它的潛在資源，所以要想瑪曲縣高原特色生態畜牧業能夠發展的更好，可以牢牢把握住生態循環的主題，最大限度的開發出已有產業的發展資源，延伸該畜牧業的產業鏈條，發展循環經濟。對于各種資源優勢進行整合，充分發揮牧戶+專業合作社+龍頭企業的鏈接作用，使得高原特色的生態畜產品品牌的生產效益越來越高，品牌越來越響。
3.政府加大支持
雖然在瑪曲縣高原特色生態畜牧業的發展過程中，政府給予了大力的支持，提供了資金、技術等多方面的幫助，但是仍需要對畜牧業的發展有更大的支持。例如繼續加大第一產業首位產業專項資金投入、引進高學歷高能力畜牧人才、加強基層畜牧獸醫工作站建設等；另外，還需加大各鄉鎮場基礎設施的建設，加牧民專業合作社的提升，從基礎上增加高原特色生態畜牧業的市場競爭力。
此外，政府應加大牧民實用技術培訓，從而提升牧戶的科學養殖技術和能力，也能夠使得瑪曲縣高原特色生態畜牧業能夠規范化生產發展，從長遠角度上看，這是非常有利的。
4.疫病防控及畜產品安全
在畜牧業的發展過程中，動物的疫病問題也是一個不容忽視的問題，一旦動物出現疫病，就會給整個產業的生產發展帶來巨大的影響，所以在動物的養殖過程中要做好動物疫病的防控工作，要堅持”預防為主，防控并重”的方針，重點要抓好一些易發病、易傳染、傷害性大的動物疫病，例如口蹄疫、炭疽等，要為確保畜產品的安全打下堅實的基礎。另外，為了保證畜產品安全，應盡快完善縣、鄉兩級畜產品安全檢測機構，全面推進“三品一標”申報工作，強化各個環節的安全監測，從而達到保障畜產品質量安全的目的。
四、總結
瑪曲縣的高原特色生態畜牧業憑借其地理優勢、資源優勢以及縣政府和上級業務部門的支持，不斷的發展起來，逐漸成為發展畜牧業較好的區域之一。然而，在發展的過程中仍然存在一些局限性，影響到高原特色生態畜牧業的發展，本文主要針對發展過程中的問題，提出了一些建議，希望能夠對促進瑪曲縣高原特色生態畜牧業的發展起到一定的作用，相信瑪曲縣的畜牧業在未來將會發展的更好。
參考文獻
篇5
大悟縣畜牧業的現狀是貧困山區畜牧業的縮影。因此，發展山區畜牧業要針對山區的地理特征，確定發展方向和方針。在措施制定上要充分依托本地資源優勢；在發展要求上必須逐步實行四個轉變。一是農民的養殖觀念要由傳統的自給自足的生產意識轉變到現代商品生產的意識中來。二是從小農經濟的封閉式生產方式轉移到科學性、商品性生產方式上來。三是從一家一戶的個體效益轉變到千家萬戶的規模效益上來，并逐漸把經濟效益、社會效益、生態效益統一起來。四是從當前的生產初級畜產品轉變到深度加工上來。根據一年的下鄉調研結果，結合大悟縣山場多、果園多、林地多的特點，建議大悟縣將草食動物和散養土雞作為優勢產業進行推廣發展。
1 養牛業
1.1 資源優勢
全縣國土面積1 985 km2，山場面積1.16×106 km2，其中宜牧草場面積 8.27×105 km2，農作物秸稈年產量達56萬t，人工種植牧草面積約1 334 km2，養牛資源理論載畜量達20萬個黃牛單位。目前全縣牛存欄96 546頭，其中能繁母牛存欄20 689頭，養牛業潛力巨大。
1.2 飼養品種
大悟縣飼養耕牛分為黃牛和水牛兩個品種，均為役用牛。黃牛品種為“黃陂黃?！保Ｆ贩N為“江漢水?！?。
1.3 技術支撐
為了提高養牛效益，2007年大悟縣恢復牛品種改良工作。利用國外優良的種公牛與當地母牛雜交，利用雜種優勢提高雜交后代的生長速度和出欄體重[1]。經改良后的雜交牛，初生重比本地同齡牛頭均增重8.5 kg，成年體重頭均增加155 kg，每頭改良牛增收2 000元以上。目前全縣耕牛改良率達70%，年產雜交牛5 600頭以上，增收1 000萬元以上。
1.4 制約養牛業發展的因素
1.4.1 能繁母牛受精率不高 目前黃牛受精率67%，水牛42%。受精率每增加1%，可為農民增收40萬以上。
1.4.2 能繁母牛存欄數量下降幅度快 根據對新城鎮楊龍村的調查，全村2010年存欄母牛97頭，2011年74頭，2012年63頭，每年下降幅度達20%；邊遠山區能繁母牛下降幅度也在15%以上。能繁母牛存欄數的下降趨勢與國內母牛數下降幅度基本一致[2]。
1.4.3 冬季缺乏青飼料 成片草場多分布在高山、遠山地區，而牲畜多集中在村莊周圍放牧，放牧半徑小，導致草場利用率不高。在湖北其他山區也存在類似問題[3]。由于農民不懂種草及其青貯技術，在十月份后，牧草老化被割回家當柴火燒掉，冬季普遍缺乏青飼料。
1.4.4 疫病防控技術落后 母牛難產事件時有發生，給生產造成很大損失。
1.5 建議
（1）加強與湖北省畜禽育種中心聯系，開展技術培訓，提高耕牛受精率。
（2）與武漢市農科院畜牧獸醫科學研究所聯系，派品改員到示范牛場實習，以提高受精率。
（3）出臺優惠政策，鼓勵農民養殖能繁母牛。借鑒國外經驗，加強奶公牛的育肥技術體系[4]。
（4）以黃站鎮紅聯村周志剛養牛場、東新鄉李紅江養牛場為示范點，摸索種草及青貯技術，帶動全縣種草養牛業的發展。
（5）培訓大悟縣畜牧獸醫局疾控中心技術人員。
2 散養地方雞
2.1 資源優勢
大悟縣山場面積1.16×106 km2，耕地面積2.47×105 km2，水面1.47×105 km2，俗稱“八山半水分半田”，屬低山丘陵地區。大悟縣山多、林多的特殊地理特征決定了養殖業必須與低山緊密結合[5]。優質地方雞在山上進行放養，經過一段時間的產蛋至年底出售，將是今后地方雞規模化養殖的發展方向。
2.2 飼養品種
飼養品種為江漢雞。
2.3 技術支撐
武漢市農科院畜牧獸醫科學研究所多年來在散養土雞方面開展了大量研究工作，建立了多個生態養殖示范基地，具有豐富的散養地方雞經驗。同時，湖北省地方雞產業技術體系受到湖北省畜牧獸醫局的大力支持，為地方雞養殖提供了一整套的養殖規范[6]。
2.4 散養土雞存在問題
（1）產蛋率過低。當地散養地方雞產蛋率在產蛋高峰期僅為60%左右，而且產蛋高峰期維持時間不長，嚴重影響了總產蛋數，降低了經濟效益。
（2）開產時間不集中，蛋重過小。雞只從135 d左右開始見蛋，到160 d時產蛋率還不到20%，開產時間不一，表明雞苗生長發育嚴重不均勻，影響規模化發展。蛋重偏小表明開產時雞只體重不達標或營養不能滿足需要。
（3）專業養殖戶的養殖觀念有誤。很多養殖戶認為只有純粹放養，補充少量玉米等能量飼料的雞才算土雞，產的蛋才算土雞蛋，實際上這個觀念是錯誤的。不管是土雞還是籠養蛋雞，在開產后對營養需求比較高，需要有能量飼料、蛋白飼料、微量元素及維生素等的全面攝入，才能夠維持穩定的產蛋率，否則，規?；B雞很難發展起來。
（4）隨著養殖規模的擴大，淘汰雞和大量雞蛋的銷售將會是面臨的一個新問題。
2.5 建議
（1）與湖北省畜牧獸醫局及省地方雞產業體系專家聯系，爭取獲得財政支持及技術指導。
（2）與武漢市農科院畜牧獸醫科學研究所聯系，加強專家與大悟縣養殖專業戶的聯系，并定期開展技術培訓、進行現場指導。
（3）以宣化店鎮玄壇村席明麗養殖場、大新鎮粟谷村生態土雞養殖場為示范點，進行地方雞養殖的示范，并推廣湖北省高效生態養殖“153”模式。
（4）協助養殖戶聯系購買單位，建立廣闊的銷售渠道，形成規模效應。
3 畜牧業從業人才的培養和引進
3.1 存在的問題
近20年來，大悟縣畜牧獸醫局沒有通過正規招聘渠道引進一名專業技術人員，通過“三支一扶”引進四名大學生在服務期滿后均離開了，沒有留住人才。人員的流失方式有四種：退休、調離、跳槽、改行。現有的技術骨干以中老年人員為主，人員結構不合理，缺少新鮮血液注入，不利于畜牧業的發展。各養殖公司及專業戶從業人員以中老年人為主，年輕人較少。究其原因，有如下三個方面因素：
（1）人員收入水平偏低，缺少有效的激勵機制。畜牧業從業人員工資收入較低，沒有完善的激勵機制去鼓勵大家多做工作，做好工作。
（2）從事工作環境惡劣，社會地位低下，年輕人不愿意進入這個行業。
（3）職業發展提升空間不大。
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二、畜牧業發展存在的問題
1、畜草矛盾進一步突出，隨著牲畜存欄頭數的不斷增強，以及畜牧業生產的粗放性經營，使草地資源退化明顯，造成草場載畜負荷越來越大，農區大量秸稈得不到有效利用，牧區大量干草、長草整喂得不到加工，飼草資源浪費嚴重；
2、畜牧業產業化程度低，市場競爭能力脆弱，難以形成規模效益；
3、畜產品結構不合理，質量及種類尚不適應市場需求變化；
4、畜產品加工層次低、能力弱，深加工產品較少，畜產品附加值低，資源利用不充分，畜牧業經濟效益不高，不適應農民增產增收的需要；畜產品消費市場發展緩慢，嚴重制約畜牧業發展。目前我市畜產品多為自產自銷，而且產品銷售體系不完善，相當數量的畜產品基本依靠收畜的“二道販子”，不利于畜牧業生產力的培值。畜牧業科技含量低，畜禽疫病、產品安全檢測體系不完善，設備落后；基層畜牧獸醫服務體系不健全、隊伍不穩，許多畜牧獸醫新技術需進一步推廣。
5、農區畜牧業發展規模小、缺乏資金和龍頭企業帶動，廣大養殖戶積極性雖然高，但受經濟條件的制約，沒有政府投入拉動，投入嚴重不足，貸款難、周期短，又怕疫病和市場風險，大多小規模育肥，家庭零星散養，長期處于自給不足的狀態，難以形成規模養殖，制約了農區畜牧業的快速發展。然而隨著農業結構調整的深入，草場資源的進一步改良和擴增，加上農區每年近幾百萬噸作物秸稈沒利用，牧草發展和利用前景廣闊，發展食草型牲畜具有得天獨厚的優勢。
三、畜牧業發展對策和建議
畜牧業發展要以科學發展觀為指導，以市場為導向，以農牧民增收為目標，以提高畜牧業整體素質和競爭力為核心，以優化區域布局、加快養殖基地建設為重點，堅持改造傳統畜牧業，開拓創新現代畜牧業，進一步調整優化畜牧業結構，大力發展標準化、規?；B殖，積極推進產業化經營，做大做強奶牛、肉毛兼用羊、生豬、家禽產業，強化家禽良種繁育、飼草保障、動物疫病防疫、畜牧業科技等服務體系建設，提高畜牧業效益，推動現代畜牧業的發展。
（一）調整產業結構，發展飼草飼料，夯實畜牧業發展基礎。
堅持農牧結合，以農促牧，大力發展農區畜牧業，使畜牧業成為我市支柱產業。一是要圍繞畜牧業調整優化種植業結構，大力發展飼料作物，促進農村種植業結構從糧經二元結構向糧經草三元結構的轉化。次易棉區要堅決退出棉花種植，土地整理項目恢復的基本農田和新開發的土地主要用于種植飼草料，擴大青貯玉米、飼料玉米和苜蓿等優質飼草料的種植面積，積極發展草田輪作、復播、間作套種，使農民即提高種植效益，又通過農副產品獲得養殖效益。二是加快飼草料基地建設。加大草場保護改良力度，有序的建立人工灌溉回復草場制度，嚴格落實禁牧、休牧、輪牧制度，實行以草定畜，嚴禁草場超載。要嚴格四季草場準時制，牲畜不準提前進入草場，老弱病畜進入育肥區，育肥后轉化為商品畜。同時從粗放向集約化發展，加快牲畜出欄，多出商品，提高畜牧業生產效益，實現草畜平衡，畜牧業持續發展的目標。引進和推廣使用先進適用的農機具，重點解決秸稈收割加工問題，鼓勵農民使用青黃貯、氨化飼料技術，提高飼草料加工的科技含量和農作物秸稈利用率。三是加快推進牧民定居工作。充分整合和利用好國家、自治區一系列惠民工程和項目，研究制定草畜平衡實施方案，落實好人、草、畜三配套工作，不斷提升牧民定居點及牧民生活水平。發展舍飼養殖，大力推行暖季放牧，冷季舍飼圈養，使牧民定居“定得下、穩得住、能致富”。四是加快調整畜牧產業結構和畜群結構，突出發展牛、羊，積極發展家禽，穩步發展生豬，逐步減少“絨山羊”，大力推廣肉毛兼用的美力奴、薩富特、陶賽特羊，使其盡快形成核心群，帶動畜牧業快速發展。 調整畜群結構，增加母畜比例，發展優質畜群。
（二）優化區域布局，加快基地建設，促進畜牧業規模化養殖
根據我市“四區一線”產業布局，因地制宜，發揮優勢，引導農民規?；B殖，推進畜牧業生產方式的快速轉變。實行統一良種繁育、統一飼料供應、統一疫病防治、統一飼養管理和統一市場銷售的“五統一”模式，加快建立畜牧業生產基地。草原畜牧業要以加強基礎設施建設、保護生態草原環境為重點，控制牲畜數量，優化畜種畜群結構，大力發展新疆褐牛和優質肉羊，加快優質肉羊一線基地建設，以基地建設帶動規模養殖。加快建立高產荷斯坦奶牛、牛羊育肥和優質生豬、家禽養殖基地。通過政策扶持，加大投入，拉動養殖基地和小區建設。重點抓好哈圖布呼片區高產奶牛養殖小區（場）建設，擴大養殖規模，快速發展優質高產奶牛養殖，使其盡快形成規?；膛ｐB殖基地。加快八十四戶片區牛羊育肥、家禽養殖基地建設，擴大現有小區養殖規模，集中散養戶新建牛羊育肥、家禽和特色養殖小區，發展片區內鄉鎮的牛羊育肥和牛羊、家禽的集約養殖；推進西大溝、百泉、甘河子鄉鎮的優質生豬養殖基地建設。農區劃分養殖小區，可采取一鄉、兩鄉、幾個就近的村建立小區，進行規模養殖，便于管理，便于防病。促進規模養殖要抓大戶，特別是“家庭牧場”，要給予大力扶持，使其快速發展壯大，增強帶動力。建立牲畜購進制度，積極推行畜牧業標準化生產，“四區一線”奶業片區可按農戶購進優質“?！钡漠a奶量確定補助標準，拉開補助檔次，鼓勵農民買好畜，買好“牛”。
（三）加大扶持力度，加快龍頭企業發展，推進畜牧業產業化經營
要以市場為導向，以經濟效益為中心，以骨干企業或經濟組織為龍頭、以千家萬戶為基礎、以社會化服務為紐帶形成產、加、銷一體化的經營體制，從根本上解決因市場體系不完善，流通不暢而引發的畜產品買難賣難這一問題。要加大畜牧龍頭企業建設，增加政策扶持，吸引大中型企業進入畜牧行業，參與畜牧業的產業化改造，采取“政府推動、政策優惠、招商引資”等方式，興辦乳品加工、草料加工、肉制品加工、大型養殖等牧業加工企業。積極發展畜禽養殖合作經濟組織，協助和鼓勵龍頭企業、農村專業生產大戶、運銷大戶、經紀人成立專業協會、商會，發展農民專業合作經濟組織等服務中介組織，逐步形成多形式、多層次發展的格局。大力推行 “龍頭企業+養殖基地+養殖戶”或“專業合作社+養殖戶”的經營模式，讓農民從一家一戶小規模、低水平的畜牧養殖中走出來，使其與產業化經營相結合，與中介組織發展相結合，實現龍頭企業、專業化基地、中介組織、標準化生產手段整體推進，讓龍頭企業與養殖農民形成真正意義上的利益共同體，更加有效地帶動養殖戶參與疆內外市場競爭，促進畜牧產業化進程，提升畜牧業發展水平。要注重在奶牛、生豬、肉羊、家禽四大區域、社會化程度較高的產業體系進行示范引導。積極推進“三化”戰略，要把標準化建設做為發展的重中之重，以標準化為基礎，以科技化為動力，以產業化為支撐，迅速推進畜牧產業化發展。
（四）完善體系建設，加快科技推廣，轉變畜牧業增長方式
一是完善畜禽良種繁育體系，加快品種改良。通過良種引進、擴繁、推廣，大幅度提高畜禽群體生產能力。依托國家和自治區良種補貼項目，加大扶持力度，突出抓好**萬豐種豬場和**澳羊公司種羊場建設，擴大供種規模，形成優質生豬、薩富特羊種源生產基地，滿足畜牧業結構調整和優質畜產品基地建設對良種的需求。改善品種改良技術服務條件，配齊市、鄉兩級獸醫站改良設備器材，大力推廣胚胎移植，普及黃牛冷配和小畜人工授精良種繁育技術；進一步轉變鄉鎮畜牧獸醫站職能，穩定村級防疫員隊伍，強化獸醫隊伍教育培訓，提高畜牧獸醫人員的技術和服務水平，為農牧民養殖提供優質的服務。加強動物疫病防治體系建設，進一步強化動物疫病防疫工作，落實各項防疫措施，按照“政府保密度，業務部門保質量”的原則，對重大動物疫病依法實行強制免疫，嚴格控制動物疫病的發生和傳播；健全重大動物疫病應急機制，加大動物疫情監測預警預報，不斷提高突發疫情的應急處置能力。三是健全畜牧獸醫監督體系，加強畜產品質量安全監管，強化動物及動物產品的產地檢疫、屠宰檢疫和飼養環節、流通環節的監管，提高畜產品質量安全水平，保障人民群眾身體健康和公共衛生安全。四是建立高效安全的飼料生產和監管體系，加快發展飼料加工業，抓好飼料安全監管，確保畜產品安全。在健立完善四大體系的同時抓好三個推廣引進。一要抓好實用技術的推廣。加強畜牧科技培訓，通過短平快培訓方式，對農牧民和養殖專業戶進行實用的畜牧科技知識培訓推廣，主要推廣生產成本低、容易掌握、經濟效益明顯的實用技術。如商品瘦肉豬生產配套技術、肉牛肉羊集中肥育技術、規模養雞、暖圈飼養畜禽、畜禽綜合衛生防疫、程序免疫、秸桿青貯氨化、優質牧草種植、配合飼料、畜產品加工保鮮等技術。二要抓好先進的繁育飼養技術引進，推廣應用高新技術、新成果。三要不斷引進先進的加工設備、管理經驗。通過畜牧業品種改良、疫病防疫、安全生產監督等體系建設，確保畜牧業健康快速發展。
（五）創新工作思路，增強服務意識，創造畜牧業發展良好環境
篇7
一、平關鎮畜牧業基本情況
平關鎮現養殖業主要從家庭養殖為主，人們滿足于自給自足的傳統生產，以“養雞為吃鹽、養豬為過年、養牛為耕田”的傳統習慣。在生產方式上不能破除“大而全、小而全”的傳統生產方式，沒有形成生產方式專業化。生產者沒有先進的養殖技術，沒有采用科學的方法進品種改良，疾病的防治及飼養管理。這就使得生產成本較高，飼養飼料不能得到充分利用，沒能爭取用盡可能少的飼料，得到盡可能多的肉、奶、蛋高效益的發展畜牧業生產。
養牛以役用、多種牲畜深坑圈混養，全牧飼養為主，在繁殖配種上以野交亂配為目的，不能改變衰老死亡自然淘汰為適齡育肥屠宰肉食或出售。養豬養肥肉型一至二年的大豬，采用“呆架子”方式進行養殖，采用單一飼料飼養。對羊群不采取優勝劣汰方式，對繁殖母羊不加以合理的飼養管理，對春產羊羔在放牧的基礎上不補飼精料，強化肥育使之不能當年出欄。不定期給羊群進行預防注射和投藥驅蟲。在養雞上專養老品種本地雞“長壽雞”，糧食囫圇撒養，不能定期采取預防措施。
二、平關鎮畜牧業存在問題
由于平關鎮大部分行政村都遠離城鎮，造成人們生活文化素質的落后，信息不靈、人口增長過速、土地貧脊、栽培、養殖、管理技術落后、缺乏資金、技術、人才等現實條件下，畜牧養殖必然走向惡性循環。農戶把各種家畜深坑圈混養，牛、羊用全放牧、干粗料飼喂，豬以肥肉型、吊架子后催肥為主，這樣生產成本相對提高，造成養豬不掙錢，養牛為耕田的意識；各種秸桿內、藤薯類飼料沒有得到合理的開發利用。飼養水平較低，以傳統的養殖方法為主，要在科技推廣上下功夫，積極認真地推廣“四良、四改”三提高。各種淘汰的種豬育肥后都是賣給屠戶，進入市場，大部分效益被別人拿走。信息不暢，生產產品不與市場接軌，經濟效益差。
三、平關鎮畜牧養殖前景分析
雖然平關鎮在養殖上存在著諸多因素，制約著我們的發展，但仍有較廣闊的發展空間，其表現為：政策優勢。我縣對畜牧業的發展高度重視，各級政府都出臺了相關政策，加大對畜牧業的投入。市場優勢。平關鎮與云南接壤，平關鎮農村養生豬的市場占有率只占35%左右，65%的市場被川豬、云南大河的新品種豬所代替，應通過結構調整，挖掘潛力，提高我鎮畜牧業的發展。我鎮擁有占年產30萬噸的大型煤焦化廠和洗煤廠等各種貨場，需求量大，具備一定的市場潛力，對外可向云南省出境。資源優勢。我鎮剩余勞動力多，為發展養殖業提供情了穩定的人力資源，市場竟爭優勢比較明顯。平關鎮是農業大鎮，具有充足的秸桿、塊根、塊莖類飼料資源，有良好的開發前景。
四、平關鎮畜牧業發展對策
按照盤縣提出的把建成貴州省畜牧大縣要求，實現年存欄大牲畜35萬頭匹，畜牧業產值占農業總產值50%以上的戰略目標，以優化品種、提高質量、增加效益為中心、采用政策優勢、資金扶持、技術指導、行政服務等措施，加快我鎮畜牧業的發展。
1、發展規?；B殖，加強品種改良。
平關鎮現具有種牛品改點到為3個，年平均配種新品種黃牛350頭左右、豬品改點7個，存欄能繁母豬1049頭，年配種率達96%左右、羊品改點4個。我鎮現引進新品種，種羊200只、能繁母羊3200只，現配種率達87%左右，現有規模養殖場7個。當前要重視對各場帶頭人和當地農戶的技術培訓，著力在推廣科學適用技術，指導農戶搞畜圈改造，科學飼養、人工管理、防疫等工作上下功夫，讓當地農民能掌握對品種的鑒定，人工授精等繁殖技術的操作，劣種淘汰等常規技術的運用，使農戶真正學到并能規范應用科學養畜配套技術。
2、建立專門從事防疫工作隊伍。根據盤黨發[2003]28號文件精神，在全縣每個行政村設置一名村級畜獸醫人員，專門從事本村的治療、疫病防治、統計、疫情監測等工作事項。這樣一來，既充實了平關鎮村風防疫隊伍，又使畜牧部門與村一可以隨時聯系，便于掌握各村畜禽發展動態，有利于制定有效可行的畜牧發展規劃。
3、改變深坑濕圈飼養為“畜、沼、廁”三結合建干平圈飼養。改變一至二年殺大豬為養七、八月殺“小豬”。
平關鎮只有畜牧業發展起來，農民才能真正得到實惠，才能真正維護好最廣大人民的根本利益，我們要大力發展畜牧養殖業，將畜牧業打造成為實現全鎮人民增收致富奔小康的重要支撐，促進全鎮經濟又好又快發展。
參考文獻
[1] 我國畜牧業區域布局與調整目標[J]. 肉品衛生. 2003(06)
[2] 方琳.鄉鎮如何開展畜牧科技培訓工作[J]. 黑龍江畜牧獸醫. 2005(06)
篇8
隨著農業產業結構調整的不斷深入，畜牧業在農業產業結構中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。2009年，四川省會東縣畜牧業產值達15．2億元，占農業生產總值的40．3％，全縣農業人口人均畜牧業收入近3 800元，畜牧業已成為全縣農民增收致富的重要渠道。然而在畜牧業發展不斷壯大、效益漸好的今天，由于畜禽流通的快速發展，畜禽疫病仍在零星暴發，嚴重影響并制約了農村養殖業的經濟效益。畜牧業服務體系建設滯后的問題也日益凸現，為保障畜牧業穩步快速發展，完善和健全畜牧獸醫隊伍建設對保障農村畜牧業的持續發展顯得尤為迫切和必要。
1基本情況
四川省會東縣下轄53個鄉鎮，318個村委會，
1 805個村民小組，農業人口40．14萬。全縣共有從事畜牧獸醫服務的專兼職技術人員168人，2009年四畜存欄166．2萬頭（匹、只），農業人口人均占有4頭（匹、只），從事畜牧獸醫人員人均擔負著9 890多頭（匹、只）畜禽的疫病防治、畜牧科技推廣任務。
2存在的問題
（1）基層基礎設施與業務水平差。由于人員少、區域廣，鄉村社區疫病防治和畜牧科技推廣任務較為繁重，有時部分鄉級畜牧獸醫科技人員還被抽去包村掛點搞行政事務。大部分鄉鎮連村級防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展。而防疫員都未受過專業培訓，業務技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準，發生注射反應不會處理，疫情不能按程序及時上報，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體經過的環節太多，盡管省、州、縣、鄉都有較好的冷藏設備保存疫苗，但到村委會的保存條件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作時間拖得過長，導致疫苗在常溫下存放的時間過長，疫苗效價降低，免疫失敗。
（2）技術人員知識老化。一些基層的獸醫工作者，很多沒有經過專業學校系統培訓。而從畜牧專業學校畢業的人員，多數在縣級或較大的鄉鎮工作，由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化。目前，鄉鎮防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的人員和技術支撐。
（3）待遇低，隊伍不穩定。首先，由于基層防疫機構工作條件艱苦，待遇較差，多數鄉鎮目前連村獸醫都沒有設置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展，所以隊伍不穩定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次，由于基層機構的基礎設施較差，多年來大都是“一支針管雞鴨全打”，儀器設備基本上沒有。再次，在改革中由于只看到基層站存在的問題，不對獸醫工作進行深入的調查研究，忽視了基層獸醫管理機構在公益服務方面的特殊性，而視同于一般性農業技術推廣機構，采取“一刀切”的做法，簡單對基層站進行撤并了事，致使大量獸醫基礎性工作無法正常開展，動物防疫和畜產品安全隱患嚴重?；鶎臃酪呓M織和隊伍不穩，經費得不到保障，防疫工作的機制問題沒有解決，使動物防疫的基礎受到動搖。
3建議
（1）加強基層動物防疫機構建設。根據經營和公益性職能分開的原則，積極推進鄉鎮畜牧獸醫站改革。由鄉鎮或區域設立畜牧獸醫站，工作人員、業務經費等由縣級獸醫行政主管部門統一管理，擔任動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。
（2）加強獸醫隊伍建設和培養專業人才。切實加強獸醫工作能力建設，重視和加強獸醫教育，保證人力資源儲備，提高從業人員素質，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防控疫病能力。
（3）抓好畜牧獸醫隊伍建設，充實鄉級畜牧獸醫專業技術人員，發展村級獸醫。按自然村50～100戶農戶設一個畜牧獸醫科技協管員（最好是村民小組組長），通過定期培訓使他們逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧飼養管理、畜牧科技推廣等方面的知識；為每個村民小組配一套免疫注射器械。這樣，村級獸醫和村民小組畜牧獸醫科技協管員可以大大縮短防疫注射時間，縮短疫苗在防疫過程中的周轉時間，每次的防疫注射時間縮短到2～3周，這樣疫苗效價和防疫密度才會得以保障。
篇9
1基本情況
四川省會東縣下轄53個鄉鎮，318個村委會，1805個村民小組，農業人口40．14萬。全縣共有從事畜牧獸醫服務的專兼職技術人員168人，2009年四畜存欄166．2萬頭（匹、只），農業人口人均占有4頭（匹、只），從事畜牧獸醫人員人均擔負著9890多頭（匹、只）畜禽的疫病防治、畜牧科技推廣任務。
2存在的問題
（1）基層基礎設施與業務水平差。由于人員少、區域廣，鄉村社區疫病防治和畜牧科技推廣任務較為繁重，有時部分鄉級畜牧獸醫科技人員還被抽去包村掛點搞行政事務。大部分鄉鎮連村級防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展。而防疫員都未受過專業培訓，業務技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準，發生注射反應不會處理，疫情不能按程序及時上報，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體經過的環節太多，盡管省、州、縣、鄉都有較好的冷藏設備保存疫苗，但到村委會的保存條件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作時間拖得過長，導致疫苗在常溫下存放的時間過長，疫苗效價降低，免疫失敗。
（2）技術人員知識老化。一些基層的獸醫工作者，很多沒有經過專業學校系統培訓。而從畜牧專業學校畢業的人員，多數在縣級或較大的鄉鎮工作，由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化。目前，鄉鎮防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的人員和技術支撐。
（3）待遇低，隊伍不穩定。首先，由于基層防疫機構工作條件艱苦，待遇較差，多數鄉鎮目前連村獸醫都沒有設置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展，所以隊伍不穩定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次，由于基層機構的基礎設施較差，多年來大都是“一支針管雞鴨全打”，儀器設備基本上沒有。再次，在改革中由于只看到基層站存在的問題，不對獸醫工作進行深入的調查研究，忽視了基層獸醫管理機構在公益服務方面的特殊性，而視同于一般性農業技術推廣機構，采取“一刀切”的做法，簡單對基層站進行撤并了事，致使大量獸醫基礎性工作無法正常開展，動物防疫和畜產品安全隱患嚴重?；鶎臃酪呓M織和隊伍不穩，經費得不到保障，防疫工作的機制問題沒有解決，使動物防疫的基礎受到動搖。
3建議
（1）加強基層動物防疫機構建設。根據經營和公益性職能分開的原則，積極推進鄉鎮畜牧獸醫站改革。由鄉鎮或區域設立畜牧獸醫站，工作人員、業務經費等由縣級獸醫行政主管部門統一管理，擔任動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。
（2）加強獸醫隊伍建設和培養專業人才。切實加強獸醫工作能力建設，重視和加強獸醫教育，保證人力資源儲備，提高從業人員素質，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防控疫病能力。
（3）抓好畜牧獸醫隊伍建設，充實鄉級畜牧獸醫專業技術人員，發展村級獸醫。按自然村50～100戶農戶設一個畜牧獸醫科技協管員（最好是村民小組組長），通過定期培訓使他們逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧飼養管理、畜牧科技推廣等方面的知識；為每個村民小組配一套免疫注射器械。這樣，村級獸醫和村民小組畜牧獸醫科技協管員可以大大縮短防疫注射時間，縮短疫苗在防疫過程中的周轉時間，每次的防疫注射時間縮短到2～3周，這樣疫苗效價和防疫密度才會得以保障。
篇10
關鍵詞：畜牧業；現狀；對策建議
中圖分類號：f326.3 文獻標識碼：a doi編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.04.006
analysis and countermeasures and suggestions for the development of animal husbandry in tianjin
chen peng， zhang lei， zhang ming-liang
（tianjin institute of rural economy and agricultural regional planning， tianjin 300192， china）
abstract： to solve the problems of the current situation of the development of animal industry，some suggestions were given with data in tianjin. the way was promote scientific and technological progress actively， animal husbandry industrialization， epidemic disease control and setup safety system of animal products， found high end brand and built recycling economy of animal husbandry.
key words： animal husbandry； present situation； countermeasures and suggestions
現代畜牧業是利用先進的畜牧獸醫科技、現代的工業裝備和科學的經營理念，建立管理科學，基礎設施完善，營銷體系健全，以優質、高效、安全、生態方式生產畜禽產品的產業。產業體系以布局區域化、品種良種化、養殖規?；?、生產標準化、經營產業化、商品市場化和服務社會化等為主要特征。發展現代畜牧業，滿足消費市場需求，提高人民群眾生活水平和增加農民收入的需要，是推動產業結構升級，實現畜牧業健康持續發展的必然要求[1]。天津市近年來大力發展現代農業，現代畜牧業是天津現代農業的支柱產業之一，在推進農業產業結構化、農業轉型升級、農業增效和農民增收等方面發揮了重要作用。但是，隨著產業的發展，畜牧業產業結構與區域布局、標準化與高端特色畜牧業發展、科技創新體系等方面仍不適應現代畜牧業的發展要求。隨著天津作為北方經濟中心和濱海新區的全面開發開放，如何發展與之相適應的現代畜牧業，構建現代畜牧業產業體系，將是未來天津現代畜牧業發展的主要議題。
1 天津畜牧業發展現狀
畜禽生產主要包括大牲畜、豬、羊、家禽、兔等養殖，2003年以來天津畜禽生產規模呈小幅下降趨勢。“十一五”期間，全市建成了100個現代畜牧業示范園區，新建、改擴建標準化規模養殖場231個，規?；B殖水平：生豬達到85%，肉雞達到95%，奶牛達到95%，蛋雞達到90%；養殖場硬件水平明顯提升，新技術、新工藝得以集成和應用，養殖污染得到有效治理，養殖環境得到明顯改善，整體效益年均提高10%以上。截至2011年，全市畜禽養殖基地達98個，奶牛存欄1 000頭以上的養殖基地達到46個，占比達30%；全市生豬出欄377萬頭，奶牛存欄15.7萬頭，蛋雞存欄1 307.5萬只，肉雞出欄8 655萬只，肉牛出欄19萬頭，肉羊出欄66萬只。全市肉類產量42.9萬t，禽蛋產量19.3萬t，牛奶產量69萬t，綜合生產能力顯著增強；肉蛋奶人均占有量分別達到31.7，14.2，
50.9 kg（按常住人口1 355萬人計算）；全市畜牧業產值98.5億元，占農業總產值的比重達到28.2%，比2010年增長2%；全市畜禽生產總體保持平穩發展的勢頭。全市近年畜禽生產情況詳見表1[2]。
2 天津畜牧業發展存在問題
2.1 受土地政策制約，畜牧業發展空間有限
國土資源部、農業部《關于促進規?；笄蒺B殖有關用地政策的通知》（國土資發[2007]220號文件）規定：“規?；笄蒺B殖用地應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農田”。但實際屬于非基本農田的農業用地資源非常緊張，可供畜牧業發展的土地資源越來越少，成為畜牧業發展的“瓶頸”，加之畜牧業疫病防控壓力較大，各區縣發展畜牧養殖業的積極性不高，進一步擴大養殖規模的難度很大。
2.2 畜禽良種產業發展不足
由于投入不足，天津市畜禽良種產業規模相對較小，產值相對較低，在全國市場上有較大影響的大型種畜禽龍頭企業還不多，與北京、上海、廣東等發達地區相比，無論從種畜禽場的數量、檔次、單體規模，還是總體規模上都有較大差距。從全市種畜禽發展的情況看，種豬產業發展較快，肉羊、奶牛的良種產業起步較晚，種禽產業雖起步較早，但近年來發展較為緩慢，各畜種間發展不平衡，缺乏成為畜禽良種重點供給基地的基礎[2]。
2.3 缺乏核心競爭力強的大型龍頭企業。
大部分畜牧龍頭企業經營規模小，經濟實力弱，輻射面窄，科技含量偏低，帶動能力不強，缺乏抵御自然風險和市場風險的能力。天津市目前僅有肉雞和奶牛產業化達到國內先進水平，生豬產業化水平仍然較低，大部分屠宰廠生產的是初級產品，產品附加值低、利潤有限，畜牧業產業化發展基礎薄弱。農民組織化程度不高，已建立的各類型的農民專業合作組織數量少，規模小，穩定性差，帶動能力不強，特別是由農民自發組織的較少。
2.4 養殖污染成為畜牧業發展的重要制約因素
養殖場戶糞污處理意識薄弱，設施設備滯后，養殖污染已經成為現代畜牧業發展不可回避、亟待解決的難點問題[3]。同時，部分飼料產品大劑量使用高銅、高鋅及其他礦物質添加劑，造成排泄物中重金屬含量超高，污染土壤環境。養殖污染治理投入大，雖然能夠產生較好的社會效益，但對養殖場不產生直接經濟效益，養殖場戶主動投入治污積極性不高。低碳經濟模式的提出和快速推廣，給畜禽養殖業污染綜合治理提出了更高要求[4]。
2.5 動物疫病和畜產品質量安
全問題日益嚴峻
國內動物疫情形勢復雜多變，動物疫病源分布較廣。禽流感、口蹄疫等重大動物疫病病毒變異加快，加之新的疫病逐漸增多，流行規律不清，防控難度加大。天津地處物流人流密集的交通要道，活畜禽及畜產品流通頻繁，極易受到外來疫病的影響，疫病防控形勢嚴峻。部分基層獸醫站人員經費不能保障，影響了動物防控工作的開展。部分企業和養殖戶缺乏社會責任，非法添加違禁藥物及超劑量使用添加劑、制售假冒偽劣飼料等行為仍有發生；畜產品優質不優價，優質安全畜產品發展的市場內動力不足。
3 加快天津畜牧業健康發展的對策建議
3.1 加快科技進步，增強現代畜牧業的發展后勁
從市場競爭看，畜牧技術和投入滯后于產業發展要求的矛盾日益突出；從結構調整看，科技進步是促進產業技術升級和結構調整的關鍵手段和中心環節，加快現代畜牧業發展，最根本是依靠科技進步。一要加快科技創新能力[5]。過去的那種畜牧生產方式已經不適應目前發展和市場需求，必須增強畜牧科技自主創新能力，在產業發展上求突破。二要加快科研力度，力爭在畜禽良種培育、健康養殖、安全優質新型飼料研發[6]、養殖場環境污染治理和動物疫病防控等關鍵技術上有所突破。 要加快畜牧科技成果轉化和推廣，促進單項技術推廣向綜合配套技術推廣轉變。四要進一步加快科技入戶工程的實施，加強畜牧科技知識培訓，創新培訓方式，提高農民接受和應用新技術的能力[7]。
3.2 要大力推進畜牧業產業化經營
農業產業化是解決“三農” 問題的關鍵，是實現農村社會小康目標的主要途徑。畜牧業作為農業的一個重要組成部分，必須走產業化經營的道路。畜牧業作為為人類提供物質生活資料的一項產業，不能停留在自給自足的小農經濟上，需要向規?；藴驶较虬l展，實行產業化經營。首先要大力推行“公司+基地+農戶” 的產業化經營模式，形成龍頭帶基地、基地連農戶的產業化生產格局，政府要制定扶持龍頭企業的政策措施，幫助龍頭企業解決發展中存在的困難和問題，在財政貼息、銀行貸款、稅收、用地等方面給予優惠，協助企業完成產地認證和產品認證工作，提高畜產品的附加值。龍頭企業要建立現代企業制度，內強素質，外樹形象，努力開拓市場，樹立品牌，將企業做大做強。引導龍頭企業與養殖戶建立穩定的“利益共享，風險共擔”的運營機制，發展“訂單畜牧業”。其次要引導農民在養殖方式上盡快實現由粗放型向集約型轉變，提高農民發展畜牧業的組織化程度，有利于生產出優質的畜產品，有利于向外拓展市場。在養殖小區成立養殖協會或專業合作社，通過協會或合作社將分散的農戶團結起來，形成完善的產業化利益連結機制，引導龍頭企業、合作組織、專業協會與農民建立風險共擔、利益共享的連結機制，實行產加銷一體化經營，使農民參與畜產品加工、銷售環節的利益分配，提高養殖效益[8-9]。
3.3 搞好疫病防控與畜禽產品安全體系建設
疫病防控與畜產品安全是畜牧業健康可持續發展的關鍵。在疫病防控方面，要強化動物疫病監測預警、疫病防控、獸藥質量監管等職能，全面改善各級獸醫主管和技術部門的硬件設施和工作條件，加強對技術的支持和物資的保障；同時要加大基層獸醫人員各項技能的的培訓力度，構建高效運轉、保障有力的動物防疫體系。在畜禽產品質量安全方面，要大力推行標準化生產，建立覆蓋范圍廣、運轉高效的畜產品質量可追溯體系；加強質量監管，建立從畜群、飼料獸藥到畜產品質量各環節的安全檢測體系；積極開展“三品一標”認證活動，倡導和發展無公害、綠色畜產品生產，監督和引導現代畜牧業的健康發展[10]。
3.4 發展高端品牌和特色畜牧業，提高行業競爭力
高端品牌和特色現代畜牧業是指具有獨特的資源條件、明顯的區域特征、高端的產品品質、良好的品牌效應、自主的知識產權、特定的消費市場和良好比較效益的畜牧產業，是現代畜牧業的重要組成部分。因此天津要突出特色區域、特色產品，加大外引內聯力度，因地制宜發展優質高端特色畜牧業。要重點發展主要包括寧河北部、寶坻東北部、薊縣南部、靜海南部以及大港西部等30個重點鄉鎮的生豬產業帶；主要包括武清中北部、北辰、寶坻中北部以及靜海等22個鄉鎮，以及農墾的大鐘莊農場、里自古農場、黃莊農場、北大港農場和潘莊農場的奶牛產業帶；主要包括武清南部、靜海南部、寧河北部、西青以及大港等29個重點鄉鎮的肉雞產業帶。大力支持畜產品加工企業、飼料、獸藥生產企業爭創名牌產品和商標，提高品牌的影響力。加大畜產品“三品一標”認證力度，進行無公害畜產品產地認定和認證，繼續做大做強“海河”乳制品、“天河”種豬、“寶迪”種豬、“奧群”種羊、“大成”禽產品等知名畜禽產品品牌，開展系列畜產品品牌宣傳推介活動，鼓勵到周邊地區開設特色高端產品營銷網點，提高品牌知名度。
3.5 積極創建畜牧業循環經濟新模式
畜牧業循環經濟模式是我國畜牧業發展的主要趨勢之一，由于其技術要求高、資金投入大等特點，使得畜牧業循環經濟模式在具體運用中面臨著技術操作不規范、資金短缺等問題。因此，完善生態畜牧業經營模式，將環境保護和畜牧業發展緊密結合起來顯得尤為重要。一方面大力發展以秸稈養畜、畜禽糞便資源化利用為核心的循環經濟，推動畜牧業生產方式的轉變；另一方面加大對散養農戶養殖設施的改造以及飼養小區和大型規模化養殖場的污染治理力度，大力扶持和規范養殖小區發展，妥善處理畜禽糞便和污水，積極發展沼氣，凈化養殖環境。通過種養業的互補優勢，依托畜牧和飼料業等發展循環經濟，實現種養有機結合，以農養牧，以牧促農，在國內率先實現具有無害化、生態化和循環化特征的特色畜牧業發展方式[11-13]。
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篇11
2009年，在遭受嚴重旱災造成大面積旱作農業和天然牧場減產絕收的情況下，農牧業喜獲豐收。其原因，一方面是農作物播種面積達1.05億畝，農作物主要是糧食播種面積增加，優質高產高效農作物比重提高到64％，實施舍飼圈養的牲畜增多；另一方面是節水灌溉的設施農業及人工牧場面積擴大，畝產達原來3倍以上，增產作用明顯，增強了農牧業的抗風險能力和可持續發展能力。
(二)農牧業承受的風險相對較大，天災造成城鄉居民收入差距進一步擴大
農牧業生產比較效益低下，且自然災害頻發，農牧民收入不穩定，持續增收難度大，而城鎮居民承受的風險相對較小，城鄉居民收入增長不同步。2002―2008年，GDP增速連續7年居全國第1，而同時城鄉居民收入差距由3965元擴大到9775元，收入比由2.90擴大為3.10。據有關部門初步統計，2009年全區城鄉居民收入差距擴大到約10950元，收入比擴大為3.14。城鄉居民收入差距繼續擴大，且居民收入增幅近年平均低于GDP增速8個百分點左右。
(三)牧業相對農業的風險更大。自然災害對牧戶往往是毀滅性的
牲畜對于牧民來說，既是生活資料，又是生產資料。部分受災嚴重的牧區，牲畜因缺草缺水死亡、減產及提前大量宰殺，不僅造成牧民收入減少、生活困難，并危及牲畜過冬，會直接導致來年的畜牧業生產和擴大再生產難以為繼。正因如此，在個別連年遭受自然災害的地方，近年出現了開墾草原復耕的現象，牧民生活與草原生態保護發生矛盾和沖突。
(四)相比農業生產，國家對牧業生產的優惠政策缺失
對于農業生產，國家近年實行“四項補貼”(即種糧直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼)，各項補貼每畝種植面積60―100多元，并長期堅持；對于退耕還林的土地，國家財政給予8年補貼，且2008年又延長補貼期限5―8年，每畝每年補貼90元。對于畜牧業，目前內蒙古草原禁牧、休牧面積達7.23億畝，占54.8％，但資金補貼多是由地方政府負擔，受地方財力制約，存在補貼資金不足、期限短且不到位的問題。國家對部分地區(如京津風沙源治理工程項目區)發放的草場禁牧補貼，期限也較短，一般為5年，金額低，每畝每年不足5元，到期后雖繼續實行禁牧但補貼取消。
為促進生豬和奶業持續健康發展，國家對能繁母豬、良種母牛飼養(主要在農區)給予大范圍的補貼；對飼養肉牛、肉羊(主要在牧區)等開展的良種養殖補貼、飼料補貼則完全是由地方政府實行并出資。
在，近年畜牧業產值占第一產業總產值的比重在45％以上，超過種植業的產值，牧民相對農民收入雖然較高，但后續扶持政策缺失勢必影響牧民未來的生產和生活及畜牧業穩定可持續發展。
(五)農牧業投資的經濟效益較低、風險較高，但國家傾斜政策仍顯缺乏
1999年以來，針對農村信用社支農(支牧)資金不足、支農(支牧)貸款利潤小的實際情況，為帶動農村信用社發放支農(支牧)貸款的積極性，根據國家有關政策，人民銀行作為中央銀行每年向其提供低成本資金即支農再貸款；并對農村信用社執行較低的存款準備金率，發行中央銀行專項票據給予資金支持，擴大其貸款利率浮動區間的上限，且實行較低的營業稅率和所得稅免征政策。而其他銀行業金融機構，為農(牧)民發放5萬元以下的小額貸款才可享受營業稅和所得稅減免。
同時，目前金融機構發放的農牧業貸款，多為一年期以內的貸款，“春放秋(冬)收”，不跨年度，遇災情時貸款回收難，導致支農(支牧)積極性不高；部分地區金融機構為完成年度績效考核任務，仍不放松催收貸款，一些農牧戶只得通過民間高利借貸來歸還貸款，加重了農牧民額外負擔。
(六)農牧業風險保障不完善且發展緩慢，補償作用不足
目前，政策性農業保險在各地還處于試點階段，雖實行低保障(低保額、低保費)、廣覆蓋，但覆蓋面仍較小，涵蓋的農作物種類少。2009年在內蒙古承保的農作物占播種面積的57.4％，每畝保費補貼平均不到19元，主要承保玉米、小麥、大豆、馬鈴薯等6種農作物。而且，開辦的農業保險多是種植業保險，養殖業保險明顯滯后，只開辦繁母豬和奶牛保險，承保奶牛23萬多頭，其覆蓋率僅8％左右，規模較小，亟需大力推廣。
二、災害對未來“三農”、“三牧”發展走勢的影響
(一)農牧民競相擺脫對農牧業生產的依賴，農村牧區外出務工人數將大量增加
相比耕地種糧、放牧養畜，務工和經商的收入較高、承擔的風險較小，經歷重災后的大批農牧民走出本土另謀出路，這將加劇一系列問題，如農牧民工的就業、子女教育和農村牧區留守人口的養老等問題。
(二)天災促使留守農牧民轉變認識，有利于推進設施農業和人工牧場的發展
在嚴重的自然災害面前，感受到設施農業及人工牧場的巨大優勢，促使農牧民的認識和觀念發生大的轉變，將積極選擇現代農牧業的發展方式。
(三)自然災害對農村牧區單一化的生產形成嚴重挑戰，農牧民多樣化發展的需求明顯增強
在災害面前，單一種植、養畜不可能有效分散風險，為減小未來的風險，農牧民將主動尋求多樣化發展。為此，亟待對“三農”“三牧”在政策扶持、資金投入和技術培訓等方面加大支持力度。
三、促進農牧業持續發展的幾點建議
(一)繼續加大對農業的扶持，增加國家對畜牧業生產的直接補貼，充分調動發展農牧業生產的積極性
一是不斷完善強農惠農政策，增加對農業的各項直接補貼，調動農民種糧的積極性。二是出臺對牧業生產的扶持政策，解決農牧業資金補貼、政策優惠不均的問題，對禁牧及休牧草場實行長期穩定的補貼，保護牧民發展畜牧業的積極性。三是完善農畜產品價格支持、保護制度，保持主要農畜產品價格基本穩定并保持合理水平，提高農牧業生產比較效益，促進農牧業穩定發展、農牧民持續增收。
(二)積極因勢利導，推動農牧民和地方政府加快發展現代農牧業，確保糧食安全
一是引導個人和地方財政增加投入，加強水利工程等農牧業基礎設施建設，推廣高效節水灌溉技術，大力
發展設施農業、特色農業和人工牧場、高產飼草料基地及產業化養殖，從根本上改變農牧業靠天吃飯的被動局面，提高土地產出率。二是建立健全土地承包經營權流轉市場，做好相關服務，推進農牧業規?；?、產業化經營，提高產業化水平，實現從傳統農牧業向現代農牧業的轉變。
(三)完善政策扶持，引導和促進農牧民多種經營、多樣化發展，減輕單純對農牧業生產的依賴
擴大政策扶持面，對支持農牧業等弱質產業的營利性、商業性機構，適當給予扶持或資金補貼，將農牧業補貼擴大到支農支牧機構(企業)，將資金支持、稅收優惠政策擴大到所有涉農涉牧領域，引導增加農牧業產業投資。同時，強化信息服務和技術支持，大力拓展農村牧區非農非牧產業增收渠道，分散農牧業的風險，促進農牧民穩定增收。
(四)著力解決大量農牧民工的出路和發展能力問題，以及有關政策面前的平等問題，城鄉統籌協調發展
一是引導農村牧區人口合理、有序流動，加強農牧民工就業技能和發展能力培訓，促進創業就業，積極穩妥推進城鎮化。二是有效保障農牧民工權利，維護社會安定，下大力解決農村牧區留守兒童教育、老人贍養等問題，構建和諧社會。三是盡快解決城鄉居民戶籍、身份和待遇差別問題，破除農牧民工子女教育、醫療、社保等方面的制度障礙和政策壁壘，實現進城務工農牧民與城鎮居民基本公共服務均等化，打破城鄉間有形的界限和無形的鴻溝，共享經濟發展成果。
(五)實行傾斜政策，對支農(支牧)金融機構和金融業務給予積極扶持，改善農村牧區金融服務
篇12
近年來，畜牧業發展迅速，成果喜人，穩步成為了現代農業中的中堅力量。但是在產業快速發展的同時一些問題也逐漸浮現出來，其中最為引人重視的當屬危害畜禽健康的各類動物疫病。動物疫病是畜牧業發展的最大威脅，不光影響畜牧業的安全生產，更嚴重的會危害人類的身體健康，因此做好動物防疫工作是非常有必要的。
做好動物防疫工作，既是畜牧業生產安全的重要保障，也是提升養殖業競爭力的重要方面；既是動物產品安全的需要，也是人類公共衛生安全的需要；是促進畜牧經濟全面、健康、協調可持續發展的基礎工作。既是養殖業經濟健康發展的需要，同時事關農民的增收，以及人民群眾的身體健康和生命安全，是保持農村社會穩定的需要。
一、動物防疫工作中存在的問題
所謂動物防疫是指對動物疫病的預防、控制、撲滅以及對動物、動物產品的檢疫、檢驗。近年來動物防疫工作的力度加大，但還是存在著不少問題。尤其是安化山區養殖戶比較零散，一些小規模的養殖場問題比較突出，具體表現在：
（一）養殖戶的管理水平有待提高。
很多規模不大的養殖場，他們的管理人員普遍年齡偏大，文化層次比較低，對于養殖業的知識所學不多，基本上停留在傳統家養禽畜的經驗上，接受過專業技術培訓的人員更是寥寥無幾。
（二）疾病防疫觀念不強。
部分養殖戶因為文化程度不高，對動物疾病防控的觀念不強，意識十分淡薄。很多時候都不按免疫程序來進行免疫，進入養殖區域不進行消毒，很多消毒的設施也沒有擺放具體的消毒藥品等，形同虛設。他們不知道從一開始就切斷疫病傳播途徑，病菌和寄生蟲比較多。等到真正碰到動物疫病的時候，再補救已經來不及了。
（三）病急亂投醫。
動物生病后，有的養殖戶僅憑所謂的“個人經驗”給動物用藥，有的甚至看家里留存有什么藥就胡亂給動物打一針或者吃一點。實在不行了才去找獸醫，有的時候甚至找不同的獸醫給同一生病的動物看病，根本沒有辦法取得一定療效。還有的養殖戶看哪頭豬或者哪只雞生病了，就只給它們看病，也沒有分析是什么樣的病癥，是否是傳染病等，更加沒有想到其他的動物也有可能受到傳染。到真正遇到疫病傳染的時候，也沒有及時有效的做好治療措施。這種只重視個體不重視群體的行為也容易改養殖戶帶來比較大的損失。
（四）養殖場缺乏專職或兼職獸醫人員。
很多養殖場都沒有重視獸醫這一塊的工作，沒有合理科學的防疫計劃和保健計劃。即便有獸醫人員，有的也職業素養不高，技術水平有限。藥品方面，有部分養殖場甚至只選擇便宜的藥物，而不注重療效。甚至有的養殖人員沒有在專業獸醫的指導下濫用抗生素等。
（五）對關鍵性疾病的凈化意識不強，使疾病控制難度增大。
部分養殖場的免疫程序沒有按照實際情況來設定，不合理且隨意性比較大，遇到關鍵性疾病就無從下手了，導致損失較大。一些比較復雜的疫病“想把所有的病原體都消滅掉是很困難的，也是不現實的。而在眾多的疫情當中，豬瘟、藍耳病和偽狂犬病、雞新城疫都扮演了重要的腳色。實踐證明，對關鍵性疾病進行凈化的辦法，是切實可行的，也是行之有效的?！必P
二、對動物疫病防控工作的建議
畜牧業是安化縣農業的支柱產業，占據全縣農業生產的重要份額，為確?，F代畜牧業健康穩定發展，我們要多舉措并重，統籌兼顧，要努力加強組織領導，提高科學防疫水平，強化組織保障措施，培養一批優秀從業人員，確保安化縣畜牧業更好更快地健康發展，切實促進農民增產增收，提高生活水平。
（一）加強領導、高度重視，責任落實到位。
領導支持與參與是做好動物防疫工作的重要保證。安化縣委、縣政府對動物防疫高度重視，把重大動物疫病防控工作作為社會穩定的政治任務來抓，緊緊圍繞“力爭不發生、確保不流行”的防控目標，認真開展各項工作。同時要成立相應的工作小組，將責任落實到位，將物資分配、人員管理、組織發動等工作落實到具體的個人身上，而上級組織負責組織督促?！案髫撈湄?、各司其職，相互支持、密切配合，以飽滿的精神，良好的作風，全力做好各項工作，共同推進全縣動物疫病防控工作的深入展開?！必Q
（二）加大對防疫工作的經費投入。
經濟基礎決定上層建筑，基層檢疫工作難以展開跟技術的落后設備的不完善有很大的關系。在這里建議政府部門將農村動物防疫經費納入縣、鄉兩級財政預算，并根據防疫需要，加大對基層動物防疫機構經費的投入力度，完善必要的檢疫設施，“使產地檢疫工作走上科學化、現代化的管理軌道”。豏要逐漸改善動物防疫監督機構和動物檢疫人員的裝備，尤其是要裝備快速檢測設備等，逐步建立健全搞好動物檢疫執法中所必須的交通、通訊、辦案等設備設施，提高動物檢疫隊伍裝備水平，以便更好的服務于動物檢疫工作，努力從源頭上控制疫病的發生。同時應該要加大免疫副反應和無害化處理經費投入。更為重要的是要確保經費到位，?？顚Ｓ?，杜絕下撥費用胡亂使用的情況，從根本上改變基層站人員墊支業務費以及虧欠、空轉等一系列狀況，充分發揮基層站人員的積極性，著力提高基層動物防疫機構動物疫病防控和應急反應能力。
（三）做好宣傳工作，提高群眾防控的意識。
動物檢疫是改革開放以后才開展起來的，重要性并沒有被深刻認識，導致違反《動物防疫法》的有關規定，違法經營、拒絕檢疫、逃避檢疫等現象發生，因此加強宣傳工作是一項重要的的任務。針對部分群眾對動物防疫工作的認識不到位的情況，動物防疫部門應利用能利用上的各種途徑，大力宣傳動物疫病防控工作的重要性和必要性，使群眾從思想上、行動上認識到動物防疫工作的重要性、提高養殖人員接受動物防疫的自覺性。同時通過宣傳活動也可以指導從事飼養、屠宰、運輸、加工、銷售的單位和個人，自覺正確地開展動物防疫，提高自我防疫保護意識。同時通過宣傳工作可以逐漸營造政府重視、 社會各界支持、 群眾理解，有利于檢疫工作開展的良好氛圍。
（四）加強動物防疫機構建設。
機制體制改革創新勢在必行，我們需要積極探索和創新畜牧獸醫管理體制，不能僅僅依靠上級政府政策的支持，要走政策扶持和自我發展相結合的路子，為檢疫工作的順利展開自己創造條件。要加快將鄉鎮畜牧獸醫站站房建設好，人員配置要合理，結合實際情況，充分利用現有的設施設備，積極開展疫病防控工作。要確保動物防疫人員隊伍穩定、建立長效的工作機制。要努力將從業人員的待遇提高，使他們能夠積極努力工作。同時要培養一批專業素養比較高的從業人員，他們是實施動物檢疫工作的執行者，是開展工作的關鍵，直接關系到檢疫的質量和水平?！耙恢Ш细瘛⑦^硬的檢疫監督隊伍，是做好各項動物防疫工作的重要保障?！必S為保障產地檢疫工作保質保量的進行，我們要不斷的強化檢疫隊伍建設。同時對于那些違反相關規定、未作無害化處理及出售病死畜禽的情況要加大處罰力度。
（五）抓好動物疫情應急處置。
防疫前期工作做到位的話一般遇到情況就能及時處理，但是如果有疏漏導致動物疫情的發生，就必須要及時有效的進行補救，以免疫情進一步擴大，做好疫情的應急處置，是快速撲滅疫情的關鍵措施，所以建立一套應急處置的方案十分有必要。畜牧獸醫部門要抓好動物疫情應急處置，及時控制和撲滅疫情，防止疫情擴散和蔓延，降低損失。
做好動物防疫工作不僅對畜牧業的健康發展起保駕護航作用，而且能夠促進農業發展、促使農民增收、帶動農村致富，對整個經濟大發展也起到很大程度的助力，乃至對構建和諧社會，建設社會主義新農村都具有重要意義。
安化縣近年來畜牧業發展速度可謂驚人，已經撐起了安化農業的半邊天，這成果背后與動物防疫工作的有序展開不無關系，但是動物防疫工作是一項比較艱難的工作，不是一朝一夕就能完成的，我們要未雨綢繆，探討更加行之有效的好措施，促進安化畜牧業的健康有序的發展。
（作者單位：湖南省安化縣樂安鎮動物防疫站）
注釋：
豍文利俠、張春慶.抓好動物疫病防控促進畜牧業可持續發展[J]畜牧獸醫雜志，2013年第3期.
篇13
二、指導思想和目標任務
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以發展高產、優質、高效、生態、安全、名優和循環型畜牧業為目標，以建設現代畜牧產業體系和提高畜產品產量、質量、效益為重點，以促進農民持續增收為核心，堅持產業化帶動、規?；l展、標準化生產，統籌兼顧公共衛生安全、畜產品質量安全、生態環境安全，大力發展規模養殖和畜產品加工，重點突破，整體推進，積極轉變畜牧業發展方式，促進我區由畜牧業大區向強區跨越。
（二）目標任務。到2015年，全區奶牛存欄達到5萬頭，肉、蛋、奶總產量分別達到8.82萬噸、9.54萬噸、22.5萬噸，畜牧業產值年均增長1.5個百分點;農民人均畜牧業收入占農民現金收入比重每年提高1.2個百分點以上；畜禽標準化養殖比重達到85%，畜牧養殖對農作物秸稈的利用率達到70%，畜牧業科技進步貢獻率達到80%；動物疫病防控長效機制基本建立，公共衛生、產品質量、生態環境三大安全得到有效保障；畜禽養殖場戶85%納入產業化經營體系，80%參與畜牧合作社及其他合作經濟組織，初步建立現代畜牧產業體系。
三、工作措施
（一）實施科技創新工程。依托省農業科學院、奧克斯生物科技有限公司等單位，整合科研、教學、推廣、應用等單位的技術力量，開展良種培育、畜禽飼養、疫病防治、信息裝備和環境凈化等科研攻關。圍繞畜牧重點產業和領域，支持龍頭企業與科研院所聯合建設技術研發中心。加快畜牧獸醫高端人才培養，積極引進管理和技術人才，鼓勵和支持高新技術人才帶項目搞開發，對畜牧科研、技術推廣做出突出貢獻的科技人員給予獎勵。支持完善畜牧獸醫信息網絡平臺建設，將重點養殖企業、加工企業、屠宰企業納入網絡化監管。支持畜牧獸醫推廣單位、畜牧合作組織和其他社會力量，開展自然養豬法、奶牛全混合日糧飼喂、生豬人工授精、動物疫病程序化免疫等先進適用技術。制定實施畜牧從業和服務人員培訓計劃，把村級動物防疫員、家畜配種員和畜牧合作組織人員列入“陽光工程”培訓對象，加大畜牧獸醫技術推廣人員知識更新培訓力度。
（二）實施良種品牌開發工程。制定全區畜禽良種繁育體系建設規劃，引導建設一批高起點、規模大的畜禽原種場和擴繁場，加快構建原種場、擴繁場、商品場相互配套的畜禽良種繁育體系。扶持畜牧企業從事地方畜禽品種的產業化開發，培育一批風味好、價格高、潛力大的具有地方特色的畜禽品種，打造本土品牌。進一步建立完善畜產品質量標準和監測檢驗體系,全面推行無公害生產,實行從產地環境、投入品管理、飼養過程、市場銷售的全程監管,提高畜產品質量安全水平和競爭力。加快胚胎移植和性別控制技術的研究和推廣,逐步建立主要畜禽品種的性能測定中心。加強區、街鎮兩級良種繁育推廣、人工授精改良網絡建設，提升良種制種供種水平。
（三）實施龍頭企業培育工程。加大對畜產品加工業的支持力度,大力引進和培育畜產品加工龍頭企業，推行畜產品加工分級管理制度，積極引導政策性銀行和商業銀行支持畜產品加工企業進行技術改造和項目建設，提高產品精深加工水平，不斷延伸和拓展產業鏈條，增加附加值，提升國內外市場競爭力。完善“龍頭企業+合作社+基地”的產業鏈條,建立龍頭企業與養殖基地緊密聯結、互利雙贏的運行機制。積極探索“龍頭企業+擔保公司+銀行+養殖場戶”四位一體的新型形式,推動畜牧產業化經營向更高層次邁進。到2015年底，新增市級以上畜牧龍頭企業5家,打造知名品牌5個以上。加強畜產品質量和消費宣傳，創新銷售形式，方便城鄉居民消費。
（四）實施生態養殖示范工程。選擇養殖基礎高、產業體系全、組織經營好、綜合實力強的區域，以規范場區布局、養殖場舍改造、信息化裝備、畜禽糞污處理設施配備為主，支持畜禽養殖場進行標準化改造，開展現代畜牧業示范區創建行動，逐步形成大中型高標準畜禽養殖場和家庭牧場并存互促的養殖格局。落實畜禽養殖場區備案管理制度，扶持推廣“干濕分離、糞便制肥；節水養殖、廢水回用；沼氣凈化、沼液施肥；種養結合、設施配套”的循環生態養殖技術，確立現代養殖方式，發展循環經濟。
（五）實施動物疫病防控工程。建立畜牧獸醫與衛生管理部門信息溝通和聯防聯控機制，開展對重大人畜共患病的凈化行動。完善重大動物疫情應急預案，落實隊伍、資金、技術、物資儲備，提高應急能力。將重大動物疫病防控所需疫苗、耗材、人工、監測及應急物資儲備經費列入區財政預算。大力推進無規定動物疫病區建設。完善動物防疫、檢疫和監督基礎設施，盡快建成區級動物疫病預防控制中心，完善基層動物防疫設施和冷鏈體系建設。支持建設區級網絡信息平臺建設。加強2個公路動物衛生監督檢查站建設。
（六）實施質量安全保障工程。嚴格畜禽飼養場戶和畜產品加工企業是畜產品質量安全第一責任人制度。進一步加大政府投入支持力度，將畜產品質量安全檢驗檢測體系建設作為農產品檢測體系建設的重中之重，扶持區級檢測實驗室建設。建立畜產品質量安全例行監測和信息制度。支持32個生鮮乳收購站標準化改造，完成發證工作，做好常規性質量檢測，強化質量監管，確保乳品質量安全。對供大中城市飼養場，進一步落實備案制度，加強畜產品質量安全監管責任。嚴格畜牧業產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控，杜絕不合格產品進入市場。
四、政策保障
（一）增加基礎設施建設投入。積極爭取國家畜禽良種工程、畜禽良種推廣、秸稈養畜、飼養場面源污染防治等投資。認真實施國家生豬、奶牛等畜禽標準化養殖場區建設項目。加大對重大動物疫病防控、防疫檢疫基礎設施、疫病監測預警體系、防疫屏障體系、動物隔離場、病死畜禽無害化處理、疫病監測凈化等投入。根據國家和省市規定的檢驗監測任務，加大對動物疫病、飼料、獸藥、畜產品質量等基礎設施的投入，配備相應的儀器設備，開展正常的檢驗監測活動。
（二）強化對畜牧業的財稅扶持。繼續實施奶牛、生豬良種補貼，加大對畜牧機械、飼草飼料機械等畜牧業農機具的補貼力度；積極落實村級動物防疫員補貼政策，逐步完善補貼獎勵機制。加大畜牧業科技創新專項投入，健全現代畜牧業技術支撐體系。進一步落實強制免疫疫苗經費。為動物疫病、飼料、獸藥、畜產品的監測提供必要的經費保障。逐步增加畜禽標準化養殖、畜禽規模養殖污染治理、秸稈養畜、畜牧業科研推廣和農民培訓等專項投入。
（三）加大對畜牧業的金融支持。金融、財政、畜牧獸醫部門要加強聯絡協調，加大金融支持力度，創新信貸擔保抵押模式和擔保機制。扶持畜牧龍頭企業成立擔保公司，為畜禽養殖場戶提供貸款擔保。完善農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款機制。通過畜牧企業、畜牧合作社建立會員農戶信用檔案，加強會員信用考核評估管理，并與金融機構對接，擴大信貸額度，解決農民貸款難問題。
（四）落實畜禽養殖用地政策。按照區政府《關于加強設施農用地管理有關問題的實施意見的通知》文件的要求，把畜禽養殖用地納入土地利用總體規劃，切實保障畜禽標準化生態化規模養殖用地，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發展畜禽養殖。積極落實畜禽養殖用地政策，針對畜禽規模養殖的不同興辦主體和建筑性質，及時辦理養殖用地手續。國土資源、畜牧獸醫部門要加強溝通，密切合作，掌握畜禽養殖用地情況，及時化解用地過程中出現的矛盾和問題。
