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農村水利工作，對于農業生產有著重要的意義，是農村地區生活的重要基礎，也是幫助農民地域自然災害的重要保障。農村地區的水利工程，可以有效的對當地農業生產提供有利保障。同時，農民本身是水利事業的基礎，水利工程建設工作的開展，需要依靠農民的力量，遵循農民的意志，以服務農業生產為主要目標。在進行農村小型水利工程管理的過程中，要通過有效的管理措施，保證水利工程管理工作的順利開展。
1 農村小型水利工程的特點
第一，農村小型水利工程具有基礎性的地位，并且對于地方經濟發展有著重要的作用。農村地區的水利工程項目具有十分重要的基礎性地位，是農業生產與發展的命脈，對于改善當地農業生產水平，提高農民生活質量有著重要的用處。農村水利工程可以對于農業生產中的灌溉設施進行完善，并且有效的為生產技術提供應用環境。但是，水利工程的建設過程中，建設周期長，投入較多，管理具有很高的難度，直接經濟效益難以在短期得到體現。
第二，農村小型水利工程管理工作的開展需要加強規劃與引導，并且與群眾生產進行結合。農村地區水利工程管理工作具有很強的群眾性，必須要針對于管理過程進行有效的指導。對于水利工程來說，其技術相對來說較為簡單，但是管理過程涉及了經濟、農業、水利等眾多方面的內容。農村水利管理工作需要充分的對于自然規律進行尊重，并且做好相關調研工作，保證管理工作具有有效的規劃，保證有序的進行。
第三，農村小型水利工程管理工作具有較強的公益性，需要政府進行扶持。農村地區的水利工程，為農業和生產提供了灌溉的功能，并且為農村生活提供了用水，具有防洪、防澇的防災功能。與此同時，農村水利工程也為種植、養殖等產業提供用水服務，是保證我國農業生產的重要基礎。水利工程具有較強的公益性，并且整體工程投資回報率較低，需要政府大力的進行支持。
第四，農村小型水利工程管理工作需要完善的宏觀調控。農村地區的地形較為復雜，并且水資源利用的條件限制較多，很多工程具有天然的壟斷特性，難以有效的實現市場競爭。灌溉的水資源是國有資源，屬于公共資源的一種，農民具有用水的權利。政府要對于水利工程的管理工作進行有效的調控，農村小型水利工程管理工作需要在政府有效調控下有序的進行。
2 農村小型水利工程管理的對策
2.1 提高對于水利工程管理改革的認識
現階段，農民對于水資源的商品意識存在認識不足的現象。相關水利管理部門對于水利工程管理改革認識不足，難以保證管理工作的有效開展。在水里工程管理過程中，要加強對
于水資源商品意識進行宣傳，幫助農民形成良好的認識。只有真正的認識到水資源的商品價值，才可以更好的利用經濟杠桿促進水利工程管理工作的開展，進而有效的發揮水利工程效益。只有真正的提高對于水資源商品價值的認識，才可以保證農民自身具有良好的意識，進而推進農村小型水利工程管理工作的發展。
2.2 完善現有水利工程管理體系
水利工程是地區農業發展的重要根本，相關管理部門要從戰略的眼光，開看待水利工程管理工作，構建完善的水利工程管理體系，真正的將水利工程作為基礎性產業來進行管理。政府要加強對于水利工程產業的引導，并且落實相關管理責任，按照經濟規律進行管理措施的完善。對于各級管理部門的管理措施執行上，要做好民主極愛難度，充分的調度農民參與水利工程管理的積極性。另外，還要積極的對于相關農業關鍵技術進行推廣，對于現有水利工程管理中的不足進行有效的改進。
2.3 建立與維護農民參與水利工程管理工作
相關管理部門要積極的與相關用水組織進行合作，鼓勵用水戶參與到工程的管理當中，實現相關費用的自主管理與經營。對于用水戶的合法地位進行明確，充分發揮用水戶在水利工程管理中的作用。對于自用的微型蓄、引、提工程要對于積極的保護，并且運行用水戶之間進行自主的協商，進而實現互惠互利，實現水資源的優化配置。對于其他用水單位，要實行有效的管理工作，并且通過有效的經營與管理，促進水利工程管理工作的順利開展。只有農民真正的參與到水利工程的管理工作當中，才能更好的將各項管理工作進行深入的執行，促使各項管理措施有效的落實。
2.4 創新農村小型水利工程管理思路
對于現有管理體制要進行合理的改革，并且利用創新的思路，全面的推進管理工作的發展。在水利工程管理工作開展的過程中，要深入的研究市場經濟規律，并且結合水利發展的特點，完善對于水權、產權、水利投資等各方面的管理，完善相關的法律法規。在進行管理的過程中，要充分的對于水水資源的基礎性自然資源和戰略性經濟資源地位的進行認識，并且把可持續發展的觀念作為強化水資源管理的基石。管理工作既要重視經濟效益，又要重視社會效益，還要強調生態效益，進而實現經濟效益、社會效益與生態效益的全方位發展。創新理念對于現階段水利工程管理工作的開展是非常必要的，管理者要將創新理念進行不斷的滲透，因地制宜的建立有效的管理水平，提高農村小型水利工程管理思路的先進性。
3 結語
農村小型水利工程管理是地方農業經濟發展的重要管理內容，也是推進地方農業生產和諧、穩定發展的重要手段。水利工程，利國利民，其對于當地農民的生產與生活是非常重要的。由于農村小型水利工程管理具有自身獨特的管理特點，在管理過程中，管理者要深入的結合具體情況，因地制宜的建立有效的管理措施，完善相關管理制度，切實的做好農村小型水利工程管理的執行。
參考文獻：
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1.2資金投入不足制約著農田水利建設的發展
農田水利工程建設，是提高我國農業經濟發展的最核心性內容，但是，一些水利工程的建立卻逐漸老化，甚至已經超出了使用的年限，而且，在一般情況下都應用于小型農場的水利工程建設，所以整個配套的效率相對較低。隨著農業技術的逐漸發展，人口增多但是耕地卻逐漸減少，要提高水利工程的整體性效率，就逐漸成為水利工程發展中十分困難的問題。因此，要想在根本上保證農業經濟的逐漸發展，就應該提高農業技術的生產能力，將更多的資金投入到農田的水利工程建設。在農業建筑事業的發展過程中，由于投入性內容的不同，就會使整個水利工程的建設不能得到良好的發展，所以，應該逐漸優化農業建設的基本理念，從而為整個農業水利工程的建立提供充分保證。
2優化農田水利建設服務的基本對策
2.1強化農業水利服務的工程投入
在農業技術逐漸發展的過程中，通過“三農”目標的建立，為我國小康社會的建立奠定了堅實的基礎。因此，無論是農村經濟的發展以及人們生活水平的提高，還是強化水利資源實現生態化的環境，最終受益的都是農村的經濟發展以及農民的基本生活。對于國家以及地方政府而言，應該建立科學的發展觀念，按照基本的發展理論，依據強化農田水利工程的建設以及資金內容的投入的根本意義，為整個農田水利工程的建設提供充分的保證，同時也為農村經濟樹立科學的發展方向。
2.2強化水利工程管理及服務的創新性水平
在現階段農業技術逐漸發展的過程中，政府部門應該逐漸強化組織內容的建立，實現專業化的農業技術運行，通過與群眾管理內容的充分結合，應該建立科學化制度運行的管理制度。與此同時，也應該逐漸優化基本的市場運行機制，降低水利工程的成本運行，明確農田水利設施建設的核心性內容，從而在根本意義上明確水利工程管理的權利以及基本的義務。在強化水利工程管理內容建立的同時，應該建立科學化、規范化的水利工程管理制度，通過市場化、專業化水利工程發展理念的建立，強化工程維修養護的基本體系，而且，也應該不斷改善農田水利工程建設的基本理念，強化專業人員的組建，優化基本的發展理念，從而為整個農業經濟化的發展提供充分的保證。
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1加強水利工程管理的重要性
作為農業大國，隨著農業的快速發展，農村水利工程事業在發展中的地位十分突出。而水利工程質量的好壞直接關系到農村經濟的發展，水利工程管理的好壞對整個農田水工程起著關鍵性的作用。加強水利工程建設是促進農業發展的重要基礎，也是實現農業專業化的前提。
2水利工程管理中的弊端
2.1專業化管理的短缺
隨著農業的發展歷程，現代化的農業管理已有了很大的進步，但在管理方面議案有很大的問題存在。尤其是在財力相對短缺的情況下，即使是計劃的已經很完善了，但在實際的施工管理當中由于資金難以到位導致了管理的進一步實施。導致水利工程的管理都是粗放式的管理并沒有得到有效的進一步細節化管理，這些問題直接導致了水利工程不能夠很好的起到應有的效果，甚至出現了水利工程不能正常使用等問題。這些問題直接導致了農業生產停止不前。
2.2技術人員的技術水平不高
隨著科技力量的不斷更新，水利工程的施工工藝也在不斷的得到提高，這就要求施工隊伍的整體技術水平和自身素質要跟上工程管理制度以及施工的技術進步。再加上施工隊伍素質的偏低，導致了施工隊伍的培訓和學習工作有所疏忽，使得整體的綜合素質和技術水平嚴重偏低。
2.3水利工程的建設停滯不前
隨著技術的不斷創新，現代化的水利工程技術發生了翻天覆地的變化，之前的水利工程建設很大程度上都比較老舊，很多的工程都無法勝任現代的水利要求。然而在無法進行新項目時，施工人員要拿出更多的時間和精力去維護和翻新已經很久的工程項目，即使建設了新的項目，其水利工程的標準也要低于平均的水平，無法達到更高的要求，這也是使得很多的水利工程的項目無法落到實處，其質量和管理上都存在或多或少的問題，很難在短時間得到有效的改善，對于農民的生產和生活都造成了嚴重的影響。
2.4對于材料制度認識不夠充分
在原先的水利工程建設當中，對于材料的購買、檢驗以及維護等方面缺乏統一的認識和制度管理，所以就導致了材料的質量難以達到要求，相關材料在進入施工現場后得不到有效的維護和保養以及檢測的不及時，使的水利工程的材料在管理方面存在諸多的問題。
3加強水利工程的施工管理制度
3.1實施技術監督，確保質量完好
在農田水利工程施工過程中，應加大對工程過程管理，在施工的過程中要做好技術監督的工作保證工程保質保量的進行，加強監督力度，確保工程質量。在建設工程中，要優先考慮到水利工程在經濟、資源及環境保護方面的影響和方法，積極采用最合理的施工方法以達到最優化。
3.2培養專業性強的技術人才
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（一）原有水利工程形式較單一。隨著中國經濟的發展，農產品的多樣性逐漸顯現出來?，F在的農產品更包含了果蔬甚至景觀花草這些變化使得原有的水利工程不能滿足當下農業對灌溉和降漬等農業需求。
（二）水產品對水質要求。隨著水產養殖技術及人民生活水平的提高，水產的發展之迅猛毋庸置疑。隨之而來的是對水質的高標準要求，這涉及到消費者的健康及養殖者的經濟效益。原有水利設施大多不能滿足水質。
二、現代農村水利工程的要求
現代農村水利工程要達到水資源利用高效、多元化、增量化。使水利工程與防洪安全、資源開發、環境保護協調而行。對防洪、水環境保護、水資源利用及農業灌溉等諸多方面進行改進。盡力使農產品創收、安全性提高、環境美觀度增加、水資源利用率增大。把防洪排澇、河道治理、水污染治理、資源保護、灌溉、新技術開發利用作為現在農村水利工程的重中之重。
（一）節水灌溉技術的推廣。節水灌溉技術的發展對水資源的節約及農業成本的減少有極大的促進作用。節水灌溉在當前農業水利工程中有著極其重要的地位?，F代農業的發展離不開節水灌溉。
（二）灌排標準的提高。對現代農業結構類型的探究，有利于現在農業水利工程的建設及改進，也有利于水利工程更高效地發揮其作用。現代農業對灌溉、排澇的標準要高于以往。這同時也對水利工程的灌溉保證率及排澇能力提出了更高更新的要求。
（三）農業耕作水環境的治理。隨著工業的發展及人民生活水平的提高，工業廢水及居民生活垃圾的排放對水環境造成很大的負面影響。水質惡化、水土流失問題日趨嚴重。
（四）小型城鎮水利工程建設。有史以來，水利工程的兩大重要任務就是防洪和利用。洪水對于居民的人身和財產安全構成威脅，原有排洪設施是根據原有居民區規劃建設，多數已不能滿足防洪。所以，農村小型城鎮的水利工程的重新建設或修建十分必要。
（五）防洪工程的管理。防洪工程從規劃到竣工后的使用，都應有相關部門管理。投資需合理合法，不能浪費國家資金建設無用設施。規劃及工程的設計施工都應有相關部門審查或驗收，對不合理的規劃和不合格的設計及施工，審查部門應當不予批準或通過。因為水利工程中的防洪工程涉及居民生命財產安全，故應得到重視。
三、農村水利工程現代化的措施
（一）從觀念上認識現代化農村水利。現代化農業發展的根基是農村水利工程，防洪除澇是農業增產，穩定及多元化的基本需求。農村水利工程現代化也是現代化中國的一個分子，一個重要組成部分。它是隨著社會的經濟和技術發展的。它的發展要與農業需求和農業經濟相匹配。未來的農業是以先進的設施設備來武裝。通過科學和現代的思維方式來指導。要加快農村水利向現代化農村水利轉型。農業承載著農村經濟發展和社會穩定的責任。查缺補漏，找出原有農業設備設施的缺陷和不足，研究改進方案并且運用到現代化農業水利建設中。
（二）提高水利工作人員的水平。水利工作人員涉及諸多方面：水利工程的設計與規劃、建設和管理，防汛抗旱，灌溉，排澇，水資源利用及管理，水行政執法、水資源費收繳，圩區建設和機電排灌站的運行管理，新技術研究及推廣，水利工程設施的維護維修及安全保障，水利事業的宣傳等。在各個崗位的水利工作人員，都應提高自己的業務及知識水平。設計者在設計方面應采用新且成熟的設計理念。符合現代化農業水利需求。管理部門也應改變和升級原有的管理模式，適應新型水利工程的管理需求。新技術推廣部門更應該多方面開闊思維，使新的水利技術得到更廣泛的宣傳，更易讓人接受和理解。這樣才有利于現代化水利工程的實施。水利工程維修維護人員也要學習新的技術，應對現代化水利工程設施的查修，檢修及應急事件。
四、結束語
水利工程是農業發展的關鍵，現代化農業水利工程要從規劃、設計、施工、管理等方面提高?，F代化水利工程要與現代化農業相匹配。水利專業人員及普通人民對現代化水利的認識也同樣有利于現代化水利的發展。人提高并建設現代化水利工程，現代化水利服務于現代化農業，現代化農業服務與人。這是人與自然通過人造設施建立起來的良性循環。
參考文獻：
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1農業發展中水利建設發展滯后的原因
1.1管理責任落實不到位
在農村，許多農業水利建設是由國家出資和農民集資建設的，其管理工作主要是由農村自行組織管理，但在相關稅法及稅收政策改革后，其農村組織在農業水利建設中起到的作用逐漸弱化，其具體管理責任主體沒有得到確認，這些農田水利工程的歸屬主體與責任主體的指向并不明確，造成管理工作落實不到位。針對這種情況，我國出臺過相關的政策對管理工作進行確定，但在實際中起到的效果卻非常小，責任不明造成管理工作問題愈發突出，限制了農業水利建設的發展。
1.2資金投入不足
我國農田較為分散且農戶較多，因此對小型水利工程的需求量也非常多，而這些水利工程無論是在前期的建設投資上，還是在后期的管理維護上都需要有充足的資金作為基礎支持。在興建小型水利工程中，國家給予的資金支持無法滿足水利工程的發展需求，而在相關的稅費改革后，農民對稅費內容產生錯誤的認識，認為水屬于自然資源，國家收費并不合理，這就造成對農業水利建設所需的建設資金及管理資金認識上的欠缺，再加上勞動力的流失及資金投入不足等問題造成農田水利工程沒有足夠的資金支持其建設及維修，限制了農業發展的腳步。
1.3缺乏相關的建設維護人才
農業中使用的水利工程以小型為主，這些分散的水利工程在檢查維修上有一定的難度，而且在農村具有專業素質的建設維護人才較少，并且一些維護人員沒有受過系統的技術培訓，造成在實際的檢修工作中技術人才及維護人才短缺的現象愈發嚴重。再加上農田水利工程在長時間使用和運行的過程中出現老化及損耗的情況，如果得不到及時的維護及檢修將會使其部分功能出現退化，嚴重時將會使水利工程完全停止運行，需要投入更多的資金進行維修及重建。
2農業發展中水利建設發展的措施
2.1各級領導要重視對水利工程的監督和管理
管理工作是保證農業水利工程正常運行的條件，因此需要確立相關的管理制度，保證管理工作有據可依，在實際中可以順利實行下去[1]。同時領導需要重視水利工程的管理工作，加強與相關部門的溝通與協調，從而確定管理工作的各個流程，設立專業的管理部門管理農田水利工程的運行，規范其工作機制，落實工作的具體責任，加強對農業用水的監督及管理工作。政府有關領導高度重視該工作，在農村設立了水管站，同時也建立了農民用水協會，這些部門都專門負責農村用水問題，對水源進行協調管理，這才是農村小型水利工程的建設發展之路。
2.2加強資金投入力度
首先，在農業水利建設中最主要的是國家資金財政的支持，國家需要加大對其建設資金的投入力度；其次，地方政府需要將農業水利建設款項納入財政預算中，使農田水利工程有更大的資金投入；再次，通過吸收社會的資金來充足建設資金，拓寬資金來源渠道；最后，可以在農村中集資修建，相關部門需要制定優惠措施來鼓勵農民出資建設水利工程，水利部門需要加大宣傳力度，讓農民認識到水利工程的優點。對于農業水利建設資金需要設立?？顚ｍ?，保證資金可以用到正確的地方，確保為農業水利建設及培養人才提供充足的資金支持，并加強資金的管理工作，避免出現不必要的資金浪費情況。
2.3積極培養和使用水利建設維護方面的人才
科學技術是第一生產力，為保證水利工程建設的質量、后期管理和維護的質量，必須培養和使用水利建設維護方面的人才。因此，中央要組織培訓班，從基層選拔業務骨干，進行專業、系統性的培訓，培訓后發放資格證明，然后委派到地方指導基層工作，然后再對下一層的人員進行技術方面的培訓。此外，針對現有的灌溉系統的老化情況，應積極維修和加固。
3結語
完善農業水利建設及促進其發展需要經過長時間的規劃和實施，而限制農業水利發展的原因主要集中在管理、資金、人才等方面，因此在實際中需要根據農田水利工程的實際情況有計劃地加大人力、物力的投入，從而有效地推動發展，以此實現農業水利建設的真正目的，促進農業的進步和發展。
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1農田水利工程建設與管理的現狀
1.1農業水利工程建設現狀。1.1.1農田水利工程建設的規劃不科學，存在隨意建設問題。在農田水利工程建設過程中，需要對經濟因素、技術因素、環境因素等多種影響因素進行充分考慮，再加以科學有效地規劃，然后由專業機構對規劃設計方案進行嚴格審核，一旦發現問題，必須馬上進行有效處理，只有審核通過后，規劃設計方案才能夠正式投入使用，以確保整個農田水利工程的建設質量；若隨意建設，必然會致使農田水利工程建設不合理不科學，大大降低工程的建設質量[1]；1.1.2農田水利工程中涉及較為廣泛地范圍，施工項目多且復雜，在農田水利工程建設過程中，若施工單位無法確保施工質量，不僅會導致工程后期的使用壽命縮短，還會大大降低工程的社會效益，嚴重情況下引發安全事故，阻礙農田水利工程管理工作的有效開展。1.2農業水利工程管理現狀。1.2.1農田水利工程中的資金投入不足。農田水利工程主要為小型水利工程，在實際建設過程中一部分資金為政府部門撥款提供，不足部分資金則需要由群眾自籌來提供，而在這種方式下，農田水利工程的建設就缺乏足夠的資金支持，導致農田水利工程很難按期按質完工，并影響到工程的建設質量，從而給相關部門和農民帶來一定的經濟損失。1.2.2農田水利工程的綜合效益無法在短期內實現，這就使得工程的招標與竣工結算難度增大。1.2.3農田水利工程建設雖然有著對應的監督管理部門，但是卻未直接參與到工程建設全過程，其職能并未得到全面發揮，從而無法實現監督管理工作，影響到整個工程的建設質量[2]。
2農田水利工程建設與管理途徑
2.1規范農田水利工程的建設與管理。針對農田水利工程的建設，相關政府部門應結合我國農田水利工程的具體情況，制定出完善的、可行地法律法規，合理修改其中與具體情況不相符的法律法規，并制定相應的處罰制度，適當提高處罰力度，相關規章制度落實到位，讓各項建設工作能夠有法可依、執法必嚴，從而切實提高整個工程建設與管理質量。同時，進一步規范參與農田水利工程建設的各部門的工作職責，強化對這些部門的管理，并采取科學合理的激勵措施，確保管理部門能夠積極主動地參與到水利工程建設前線，發揮帶頭作用，為基層建設人員樹立榜樣。管理部門還應做好工程建設現場的調研工作，獲取最為真實、全面的工程信息數據，然后對這些信息數據進行認真分析和討論，從而編制出符合工程實際情況的管理辦法，促進工程建設的有序開展[3]。為避免農田水利工程施工中出現不合規范的情況，管理部門需要制定相應的懲罰機制，嚴格懲罰不符合相關規范的施工單位，進而確保工程的建設質量。2.2重視農田水利工程相關制度的改革，提高農民的認識。一方面，相關部門需要積極改革農田水利相關制度，掌握農田水利工程的產權，農民能夠自行組織該工程的建設工作，實現工程建設的市場化發展，盡可能減少政府部門的干預，充分發揮出該部門的監督管理職責，以此來提高整個工程的建設質量。另一方面，相關部門應加強對農民的法制宣傳與教育，讓農民能夠更加充分且準確的認識自身在農田水利工程所承擔的責任，自己作為整個工程建設的直接受益者，有義務參與到工程的監管、維修及養護之中，進而提高農田水利工程的使用壽命，提高農民的收入。2.3增加農田水利工程的資金投入。針對農田水利工程的建設，相關部門應不斷拓寬獲取工程建設資金的渠道，不再完全依靠國家和政府的資金支持，可借助各種媒體平臺來向社會宣傳該工程的重要性與價值，爭取獲得更多的社會的幫助，以此來更好地滿足工程建設的資金需求，確保資金鏈的穩定性[4]。同時，相關管理部門應依據相關規章制度，合理提高水費征收標準，而為了防止農田水利專項資金能夠實現專款專用，管理部門需要成立專門的財務管理機構，必要情況下可設立監察團隊，負責定期對工程建設資金使用情況進行總結和分析，以此來保證各項資金能夠落到實處。2.4提高農田水利工程的施工質量監管水平。針對農田水利工程的建設，相關企業應組建專門的質量監督機構，該機構的監督人員應對施工人員的工作進行實時監督，主要監督內容包括：確保施工材料質量符合工程建設要求，監督人員需要對材料的采購進行全方位監督，明確材料的來源，查明材料供應商是否正規、是否具有生產資格證、信譽是否良好，當前材料的價格是否合理，防止采購人員的材料采購不合理；還應借助抽樣調查方法來對材料進行詳細檢查，查明材料是否具備生產合格證明，確保進入施工現場的材料質量滿足農田水利工程的具體需求；最后需要對施工人員的工作情況進行嚴格監督，督促施工人員認真對待每一項工作，并嚴格按照相關施工規范和要求來開展施工工作，從而促進農田水利工程施工工作的高質高效開展[5]。2.5建立完善的施工安全防護體系。在實際的農田水利工程建設過程中，為確保整個工程建設的順利開展，施工單位必須高度重視施工人員與工程的安全，故而應建立完善的施工安全防護體系。2.5.1明確各崗位人員的工作職責，采取科學有效的手段來管理這些崗位人員，實現對人員施工行為的有效約束，以此來確保其嚴格按照相關規范和要求開展工作，盡可能減少安全事故的發生.2.5.2成立專業的安全防護部門，該部門負責定期對工程施工所用的機械設備進行嚴格檢查，及時發現故障問題并加以有效處理，以此來確保機械設備的安全可靠運行，避免由于設備故障而引發安全問題.2.5.3加強施工人員的安全防護知識培訓，讓施工人員充分掌握農田水利工程建設中的相關安全防護知識，時時刻刻注意自己的行為，佩戴好防護裝備，從而有效確保施工人員的安全。2.6有效維護與管理農田水利工程。2.6.1針對農田水利工程的建設，相關部門應強化工程的安全管理，對工程現場的環境因素、地質因素等進行全面考慮，采取科學有效的措施來防止工程受到自然災害的破壞。還應積極通過媒體手段向廣大人民群眾宣傳相關法律法規知識，讓其認識到保護農田水利工程的重要性，自覺參與到工程的使用管理與維護中，不做出破壞工程的行為[6]。2.6.2加強相關技術的推廣和人才的培養，通過有效的技術推廣，讓建設人員掌握最新的農田水利工程建設技術，并加強對管理人員的培訓，提高其管理水平，從而顯著提高整個工程的建設質量與管理效果。
3結語
綜上所述，農田水利工程屬于一項利國利民的工程，既能夠促進我國農業的發展，還能夠促進國民經濟的發展?；诖?，在具體的農田水利工程建設中，相關政府部門和管理部門必須結合工程實際情況，采取有效措施，進一步規范農田水利工程的建設與管理，重視相關制度的改革，提高農民的認識，增加資金投入，強化施工質量監管等，從而有效確保農田水利工程的質量，確保工程的價值和作用得到全面發揮。
參考文獻
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2013年10月24日全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上，發改委杜鷹同志提出：“推動完善各類農田水利項目建設管理辦法，強化項目實施技術指導和事中事后監管。明晰農田水利設施產權，進一步調動農民和社會參與的積極性，健全管護機制，保障農田水利設施持續發揮效益。”因此，推動和發展農田水利工程建設上新臺階，加強農田水利基本建設，做好農業、農村各項工作，提升農田水利基本建設水平，為推動農業的可持續發展、保障經濟社會持續發展任重而道遠。沒有農業的可持續發展，就不可能有經濟社會的可持續發展。農業的可持續發展是社會可持續發展戰略的基礎，這也是對農業可持續發展問題特別重視的基本原因。
一、水利工程對農業可持續發展的意義
農業的可持續發展，指農業生態可持續發展、經濟可持續發展和社會可持續發展。在推動經濟發展時，要同時考慮對社會的發展和環境保護是否有利。農業可持續發展，是當前主要的生態環境問題和社會現實。堅持“節約優先”“合理開發”“優化配置”的原則，不斷豐富和完善治水思路。全面協調農業可持續發展的要求，把人與自然和諧相處作為水利工程建設工作的核心理念，協調好水資源開發、利用、治理、配置、節約和保護，統籌城鄉水利發展，統籌考慮水資源問題，統籌工程措施與非工程措施，不斷探索，不斷實踐，走現代水利之路。有了水利，才能擴大灌溉面積，同時配合增產措施，農業才可能大幅增產。這就要求我們要重新認識水利的意義和作用所在。
二、水利工程建設與農業可持續發展的指導思想和原則
深入貫徹落實黨的十精神和中央關于加快水利改革發展戰略部署，總結農田水利基本建設的新經驗，深入分析農田水利基本建設面臨的新形勢，今后一個時期農田水利基本建設工作。在農業可持續發展的思想指導下，根據當地的自然、生態環境特點，經濟和社會發展的態勢，以實施農業可持續發展戰略、促進經濟增長方式轉變為中心，維護區域生態環境安全為目標，以改變粗放生產經營為關鍵，統一規劃，分類指導，鞏固生態建設成果。
轉變傳統的思維方式與資源型經濟發展模式，依靠科技進步，科學合理的保護和利用水資源， 突出重點，抓住本地區的重點問題，實現重點突破。同時，應統籌兼顧，點面結合，分步實施。規劃要根據區域自然條件狀況，掌握生態環境變化的規律，在遵循自然規律和社會經濟發展規律的基礎上，實事求是的確定相應的目標和采取的措施，應在經濟、技術上具有可行性。
三、水利工程建設與農業可持續發展的對策
1.水利工程建設的現狀
水利基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強，工程標準低、配套差、老化失修，農田水利投入不足，水利管護機制不健全等一些問題依然存在。
近年來，水利工程建設呈現出快速發展、持續發展的良好勢頭，為農村經濟社會發展和農業綜合生產能力的持續提升提供了有力的支撐和保障。農業水利建設已經進入新的發展階段，新的形勢對農業水利建設提出了新的時代要求，概括來說就是要實現水利現代化，就是要用可持續發展的思想來指導農業水利，用現代設備、材料裝備農業水利，用現代科學技術改造傳統農業水利，用現代經營管理方法來管理農業水利。
2.農田水利工程建設的發展策略
水利是農業的命脈，水利是國民經濟的基礎產業和基礎設施。農業水利工程建設必須大力加強，積極發展。農業水利工程要想取得更好地發展，不只要解決思想認識、科學管理、資金投入等一系列問題，還必須解決很多技術問題。為此，農業水利工程建設應重點研究節水、節能、節約投資的技術措施。在促進農業生產中取得較高的經濟效益，將農業水利工程科學技術提到新的高度。
2.1加大對水利規劃和前期工作的投入力度，按照“開工---推進----儲備---論證”的思路，多規劃能夠提高農業生產條件、優化配置節約保護水資源、改善生態和水環境的項目，重點做好流域綜合規劃，包括生態建設、灌區節水改造、河道綜合治理、水源地和地下水保護等項目建設。
2.2水利工程建設，一是要抓好農田水利建設。制定完善縣鄉級農田水利建設規劃，健全農田水利建設新機制。制定“集中連片、整村推進”分年實施計劃方案。二是加快防洪除澇工程建設。推進小型病險水庫除險加固，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面實施江湖堤達標工程。三是要解決人員工資及維修養護經費，切實減輕農民負擔。
2.3統籌安排工程建設，農業的可持續發展對與農業最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農業的發展趨勢作出相應的改革和調整，提高農業生產和減災能力。按照水源、渠系、田間工程統籌規劃、配套實施的方式，進一步促進農田水利建設。結合已建和在建的水源工程，加快建設一批灌區工程。繼續積極推進重大骨干水源工程前期工作，著力增強區域水資源調控和防洪抗旱排澇能力，保障農業用水需求。
2.4大力推廣節水灌溉，保護水土資源。因地制宜大力推廣普及高效節水灌溉技術和設備，提高農業用水效率，減少灌溉用水量和污染排放量，緩解資源環境約束。嚴格限制水資源過度開發及地下水嚴重超采地區擴大灌溉面積和新上高耗水項目。繼續加強重點區域生態治理和水污染防治工作，加大水土流失治理力度，保護和改善生態環境，在確保糧食安全的同時促進休養修復部分耕地。
參考文獻
篇8
農業的發展主要就是依賴于以糧食為主要生產物的農業綜合生產能力的提高，而作為農業糧食生產中不可缺少的農田水利設施，其建設的發展水平與社會的穩定、經濟的發展都具有密切的關系[1]。農田水利設施建設對于農業的良好發展具有舉足輕重的地位，是我國可持續發展的根本[2]。本文從我國的農田水利的現狀出發，分析了農田水利中存在的問題，并針對這些問題探討了發展對策。
1 我國農田水利的發展障礙
1.1 農田水利的基礎設施條件差
改革開放以來，我國的經濟取得很大的發展，農田水利事業也取得了一定的成就，可是與農業現代化還是存在一定的距離。我國農田水利的重大工程大部分于20世紀60年代建設，存在著設計粗糙、配套不全、資金短缺、施工質量差、維修護理缺乏等問題，經過幾十年的使用，很多農田水利項目已經達到了報廢的年限，導致輸水效率低、滲漏情況嚴重等情況的發生[3]，現階段我國面臨著水資源的嚴重短缺，可是在灌溉水利用上又存在著利用率低的現狀，嚴重影響了農業生產的順利進行。
1.2 農田水利管理不到位
農田水利作為農業生產的重要組成部分，在管理上存在很大的問題。政府對于農田水利的管理存在著管理機制不健全，組織方式落后的問題。農田水利管理機制不健全主要是相關水利工程在建設中存在權責劃分不清的問題，這就導致了水利工程建設的資金不到位、資金劃撥不合理、人力資源不滿足要求等問題的產生，這在很大程度上影響水利工程建設的速度，影響水利工程施工的質量。組織方式落后主要是存在著群眾與政府的溝通不足，導致群眾的意見和建議不能及時得到政府的回應，政府在建設水利工程時會與一些群眾產生分歧，導致水利工程施工的延滯，不利于水利工程的建設。
1.3 對本農田水利工程建設的重視不夠
現階段我國的水利部門在進行水利工程資金投入和建設方面，過多地關注經濟效益，將更多的資金和精力投入到大型水利工程的建設，以及城市、工業的用水保障設施上面，而忽視了農業用水的需求。導致農業面臨“少雨就旱，多雨就澇”的局面，導致糧食減產、生產效益不高的問題產生，嚴重影響農業的發展。
2我國農田水利的發展對策
2.1 加強農田水利工程的管理
水利工程的質量與建設效率都與工程管理具有重要的關系，加強農田水利工程的管理，可以提高農田水利工程的質量，加快工程的建設進度，降低工程的資金投入，提高工程的經濟效益，充分發揮農田水利工程的功能。在農田水利建設過程中應該加強工程的質量管理，嚴格按照標準進行工程建設，保證工程質量。在農田水利工程的整個施工過程中應該加強工程的成本管理，將資金投入到實處，增加工程的經濟效益。農田水利工程建設和使用中應該加強工程配套設施的管理，例如加強灌溉渠、蓄水池、沉沙池的建設和維護，從而保證農田水利工程作用的充分發揮。農田水利工程在使用過程應該加強工程的維護和管理，保證工程的順利運行，有利于延長農田水利工程使用壽命，提高工程的經濟效益。
2.2 加大農田水利工程建設的資金投入
農田水利設施的建設是我國農業健康發展的基本條件，農田水利工程所涵蓋的面廣、種類多，所需要的資金量。國家應該認識到農田水利工程的重要性，加大農田水利設施建設的資金投入，從根本上解決現階段我國農業發展所面臨的問題，緩解農田水利因資金短缺而存在的建設延滯或停工的現狀。并且現階段我國的農田水利相關的管理部門多，標準和規范都缺乏統一性，國家應該充分考慮這一現狀，水利部應牽頭制定全國農田水利的發展規劃，專項撥款進行農田水利的建設和維護，明確相關部門的責任，確保撥款資金落實到實處。
2.3 地方政府應該高度重視農田水利設施建設
農田水利對于農業生產的效益具有重要作用，各級地方政府應該充分認識到農田水利設施建設的重要性，加強農田水利的基礎設施的建設，在當地經濟和社會發展規劃中將農田水利建設作為主要部分來抓。健全和落實相關部門對于農田水利建設的目標，制定完善的體制對農田水利設施的建設和管理進行規范，權責分明，制定相關的績效考核獎懲辦法，以提高相關人員的責任心和積極性。
3 結語
農田水利建設是農業生產的基本條件，是大型水利工程在農業方面發揮作用的基礎設施，對于改善農村的生產生活條件具有重要作用，是建設社會主義新農村的重要組成部分，對于我國社會和經濟的發展都具有重大影響[4]。進入新世紀，我國的農田水利取得了很大發展，可是也應該看到現階段我國的農田水利在設施建設、管理、使用等方面，仍然存著這很多問題，嚴重阻礙了農田水利的可持續發展。針對我國農田水利發展中存在的問題，探討有利于農田水利發展的對策具有重要的意義。
參考文獻
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篇9
水利工程是我國經濟建設的支柱工程產業之一，其作用的好壞直接影響社會的和諧與穩定，但是許多地區的水利工程管理都存在著或多或少的問題，往往存在著重建不重管的現象。這些問題處理不當的話，會使水利工程的社會效用大打折扣，嚴重影響社會經濟的快速發展。因此，如果正確認識這些問題，解決好這些問題，已經成為水利部門亟待解決的問題。
1 水利工程管理的主要問題
1.1 工程設施老化，安全隱患多
許多的基層水利工程都修建于20世紀70～80年代，其中有不少水利工程設施已經達到了使用年限，基層的民眾還沒有將保護水利工程基礎設施的觀念植入腦中，甚至會出現很多人為破壞水利工程基礎設置的現象，造成水利工程的基礎設施經常帶病運行。對水利工程相關設施進行修復基本都需要較多的資金做保證，現階段政府還沒有能力對其負責。尤其是農村稅費改革后，水利工程的資金需要采用一事一議的辦法來進行籌措，這樣給水利工程的修復也帶來了很大的困難，許多需要修復的工程只能暫時擱置。
1.2 管理工作滯后
許多地區的水利工程在建設初期都有相關的管理機構對其進行管理，改革開放以后，隨著市場環境的改革，水利工程單位并沒有進行成功的轉型，帶來了許多不合理的現象，例如：管理手段落后，管理人員水平有限，專業不對口等等。這些因素都嚴重影響了水利工程單位進行合理化、規范化管理的進程。在一些村鎮中，水利工程基礎設施管理更加混亂。有些資金沒有得到上級部門的允許，就應用到其他項目中去，嚴重影響了水利工程的建設進度。水利工程在管理過程中違規現象也屢見不鮮，有些管理人員由于專業不對口，缺乏水利工程專業管理的知識，并且只關注經濟效益，而對水利工程基礎設施的養護維修以及更新并不重視。一旦水利工程基礎設施出現問題，就將責任推給政府部門。這種混亂的管理模式勢必會給水利工程的良好運作帶來重大的影響。
1.3 水利資產流失嚴重
水利工程對工農業的安全生產起著非常重要的作用，水費也是水利部門回籠資金的主要來源。但是在許多地區，用水戶的繳費意識不足，許多村鎮甚至都收不到水費。久而久之，水利單位的可利用資金就會越來越少，嚴重影響水利工程基礎設施的養護與維修。
1.4 歷史遺留問題較多
有的村鎮只關注眼前利益，在進行水利工程基礎設施建設以及維修的過程中，故意抬高設備價格。有些村鎮甚至還要收取工程材料運輸過程中的買路錢，這樣一方面增加了水利工程的總造價，另一方面嚴重影響水利工程建設的正常進行，耽誤了工程進度。
2 水利工程管理問題對策
2.1 提高認識，加強領導
各級政府都應該認識到水利工程在促進當地經濟發展中的重要作用，將水利工程基礎設施建設提高到政策高度上來，增強危機感，努力抓好水利工程基礎設施管理工作，確保水利工程事業的可持續發展。
2.2 搞好水利工程維修養護
各級政府應該對鄉鎮小型水利工程的管護加強重視，保證其發揮出應有的作用。各級政府應該建立一套完整的水利工程管理體系，在水利工程基礎設施建設與后期管理過程中，做到責任到人，任務到人，保證工程管理沒有盲點。各級水利部門還應該加強對水利工程基礎設施的管理工作，創建一支擁有較高水平的管理隊伍，對各管理區域的水利工程相關設施進行監管。如果發現相關設施出現損壞的情況，迅速通知技術人員對其進行搶修，減少因為水利工程設施損壞而造成農業損失。
2.3 確保水費足額到位
各級政府要讓廣大群眾認識到及時繳納水利工程水費的重要性，水費對于水利工程單位資金的良好運轉起著非常重要的作用，也是水利工程基礎設施進行養護維修的資金來源。水利工程單位收繳水費受阻的話，不僅會讓單位受到較大損失，甚至還會影響到當地工農業的正常發展，最后讓當地居民蒙受更大的損失。因此，各級政府要宣傳繳納水費的重要性，確保水利工程單位的水費足額到位。
2.4 搞好經營管理
各級政府應該搞好水利工程的經營管理，加快調整其區域的產業結構，在保證生活飲用水安全供給的基礎上，采管理，發展多種經營的方式，將水利資源經濟效益充分發揮出來，為水利工程基礎設施的建設以及維修增加資金籌措的來源。政府還可以將水利資源的利用與市場機制結合起來，保證水利工程建設資金的快速回籠，從而實現水利工程基礎設施建設相關資金的良性循環。政府還要對水利工程管護有重要作用的部門及個人進行獎勵，這樣會讓農民保護好自己所屬的水利工程，在出現問題時會積極地修復。這樣才可以保證水利工程建設與管理的良好循環。
3 結語
綜上所述，水利工程在我國的城市化建設中取得了一定的成績，但是還存著較多的問題，各級政府以及水利工程管理單位應該重視水利工程管理問題，選擇出合適的對策來解決這些問題，從而保證水利工程基礎設施的正常使用以及及時維修。只有這樣，我國經濟的快速發展才不會受水利工程管理問題的影響，為取得更加矚目的成績打下堅實的基礎。
參考文獻
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篇10
農田水利是現代農業建設中的重要組成部分，我國相關文件指出，要加大農田水利方面的投資力度，實行嚴格的水資源管理制度，把水資源管理作為加快經濟轉變的戰略性舉措。農田水利建設有利于農業生產結構的調整，有助于提高農民的收入，對于緩解災情對農業生產的影響有一定的幫助作用，因此，注重農田水利建設可以進一步的推動我國農業的發展，需要引起全方面的重視。
一、農田水利工程中存在的問題
1.農田水利工程老舊，不足以支持現代農業的發展
我國的農田水利工程大多數建設于上世紀六十年代，主要是以農民的自主投入為主，加上一定的財政補貼來完成的。農田水利工程在初步建設時，就存在著質量低，設備不配套的現象存在，然而又經過了幾十年的使用，大多數的工程都達到了最大的使用年限，以至于當前的農田水利工程設備普遍老化失修，不能完全發揮其效率，總之，農田水利工程的總體質量水平呈下滑趨勢，不足以支持現代農業的發展。由于水利農田設施難以發揮其作用，我國很多地方都出現了灌溉難的問題，甚至出現了旱澇的現象，導致我國的糧食生產得不到保障。據相關資料顯示，我國目前的農田水利工程失效率達到了26%，如果不采取相關的措施，就會使農田水利工程的質量進一步下降，從而影響到農業發展的質量和速度，影響到國家糧食安全水平。
2.資金投入力度不足
農田水利是國家公共財產的重要支出部分，國家的財政支持對農業的發展有很大的影響，然而，在實行了農村稅制制度改革后，地方政府的財政比例降低了，農田水利建設的資金仍然需要由各級地方政府負責，導致了中央和地方義務和財政的錯位，使得農田水利建設缺乏資金來源，這種現象嚴重制約了農田水利建設的發展。目前，國家對政府的財政缺乏支持，導致政府部門對農田水利建設沒有形成良好的投入機制，從而對農田水利建設的投入力度不夠，造成了農田水利建設的資金缺口越來越大。同時，目前還沒有形成多元化的投資機制，這對農田水利建設的可持續發展帶來了很大的影響。
3.農田水利建設管理薄弱
目前農田水利工程的管理，產權不夠清晰，維護設施的責任沒有完全落實，導致了農田水利工程運行起來很困難。當前的農田水利設施等情況是由農民自己負責，自己管理水資源，而農業用電用水的價格普遍高，農民的承受能力有限，而管理單位征收水電費也變得越來越困難了，這也影響了農田水利的進一步發展。
4.農民缺乏積極性
隨著我國經濟的發展，農村勞動力的就業環境也有了很大程度的改善。工業的快速發展，擴大了農民的就業渠道，大量的農民進入城市開始務工，導致農業人口中從事農業生產的人數大量減少。農民就業環境的改變，使農民的收入結構也有了變化。農業的收益相比農民外出務工來說顯得很小，因此，從事農業生產對農民缺乏吸引力，導致農民對于農業生產的依賴性不高，對于農田水利建設的積極性不高，從而對于農田水利的建設程度不夠。
二、我國農田水利建設的發展對策
針對當前我國農田水利建設中存在的問題，在深刻認識農田水利建設特點的基礎上，認真分析新時期新形勢下影響水利建設的因素，提出合理的措施來發展我國的農田水利建設，以便更好的促進我國農業的發展。
1.提高對農田水利建設的認識
我國六十年代建立的農田水利工程在農業的發展中發揮了巨大的作用，然而隨著設備的不斷磨損，導致了農田水利工程設備老舊，配套設施不齊全等問題，對農業的發展起到了阻礙的作用。新時期，農田水利作為農業現代化建設的重要基礎設施，也是建設社會主義新農村的重要途徑，其自身的意義就更大了?，F代化的農田水利有助于現代化農業的發展，現代化農業的發展影響著國家的糧食安全，同時也有利于新農村的建設。提高對農田水利建設的認識，有利于農民日常形成節水、節電的節約意識，有助于農業的建設，應該引起足夠的重視。
2.加大對農田水利的投資力度
政府對農田水利的投資力度不夠，導致了農田水利設施不夠完善，不足以支持現代化農業的發展進程。因此，要加大政府對農田水利的投資力度，提高政府財政投入的覆蓋面，使更多的農村地區享受到好處。同時，注重社會資本對農田水利建設的投入，要不斷的引進社會上的資本，形成多元化的投資方式，解決農田水利資金不足的問題，從而促進農田水利建設的不斷發展。有了資金的支持，在建設農田水利工程方面降低了困難，農民的積極性也會得到一定程度的提高。
3.加強基層政府的指導工作
農田水利建設具有覆蓋面廣、公共性強的特點，在建設農田水利方面需要基層政府的指導。因此，基礎政府部門要按分級負責的原則，充分發揮政府的職能作用，提高村民的自我管理意識?？h級政府可以編制相關的水利建設規劃，指導和監督農田水利建設的實施情況，避免政府行政不作為的現象發生，有效的保障農田水利建設的進行。
三、結語
農田水利是農業基礎設施的一部分，農田水利建設是農業建設的重要組成部分，對于農業的發展有很大的推動作用，因此，有關部門要重視農田水利的建設，為現代化的農業發展奠定基礎，為現代化新農村的建設提供保證。
參考文獻
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篇11
一、農村小型水利工程在進行管理體制改革中遇到的問題
（一）水價及水費改革不到位
目前我國的水費管理制度為由相關協會直接向農戶收取水費，不經過村鎮兩級，這樣做雖然在一定程度上降低了農民的用水負擔，有利于水利設施的管理與養護，但是卻影響到了鄉鎮兩級的經費的周轉，并且會影響到鄉鎮一級的水站工作人員的工作問題，因此部分鄉鎮都不同意組建協會，一部分鄉鎮對籌建協會持中立態度。
（二）支斗農渠系改造投資主體不明確[1]
目前在改革中遇到的一個較具有爭論性的問題是支斗渠管責任與支斗渠的投資人之間是否具有一致性。一些主流觀點認為應該把支斗渠的養護任務交到農戶手中，誰用誰養。這就又涉及建設支斗渠的投資問題，理論上應該由用戶集資，但是這又會導致工程處于代建階段，停止不前，建好的養護不到位，縮短使用壽命。
（三）小型農村水利工程產權改革存在阻力
想要做好農村小型水利工程的改革工作，首先要明確產權。只有產權明確，才能順利的完成后期的承包、租賃曾合作方式的確定。根據有關規定，農村小型水利工程歸投資人所有。
目前最主要的用水合作組織是農戶用水協會，但是由于登記注冊不便利，而相關管理部門對其了解程度不夠，兩者又缺乏溝通，故而引發上述問題。
二、農村小型水利工程在管理體制改革中遇到問題的原因
（一）地方政府部門對水費改革認識不夠
在進行農村小型水利工程管路體制改革的過程中，有部分鄉鎮政府對于水費改革問題認識不到位，重視程度不夠，一般參與不多，有個別的政府還會對水費改革進行干涉阻撓。部分協會在成立后，由于得不到政府支持，又無法有效的處理誰是糾紛事故，所以名存實亡，起不到任何的實質作用。
（二）農民收入低，負擔能力有限
作為農業發展的基礎性設施，農村水利工程具有公益性的特點，一般采用公共財政建設，但是在要求國家加大投入的同時，也應該調動農民的積極性，“把政府補助與農民自籌相結合，多籌多補，先干后補，鼓勵農民積極投入農村水利工程建設”[2]
但是，目前讓農民每畝投資幾百元的預期目標顯然不符合農民的負擔現狀，為此增加政府投入比例，降低農民籌資幅度，另一方面，農民通過勞動不斷增加自身收入，并根據現實情況調節投資比例，才是最有效的辦法。
（三）工程管理機制不健全
自從我國農村采取的農業發展模式以來，對農村的水利工程的管理的重視程度下降，一味的強調重建，但是受當前技術水平的制約，水利工程建設停滯不前。隨著越來越多的農民離開農村，越來越多的土地被閑置，水利工程的建設和管理更是被人們淡忘，導致水利工程嚴重損壞的現象不斷出現，而較低的待遇又挫傷了基層水利管理人員的工作積極性，多種原因導致我國農村小型水利工程必須進行改革。
三、推動農村小型水利工程管理體制改革的措施
（一）增強地方政府對進行小型水利工程管理體制改革的認識
地方政府的態度對于進行農村地區進行小型水利工程管理體制的改革具有重要的影響，地方政府的重視可以推動改革進度，加強改革深度，而政府對于改革的財政支持更是可以加強農村小型水利工程的廣度和相關組織有效性的確立。
（二）促進相關單位和當地農民的思想解放
各個相關單位應該突破自我利益的局限，從水利事業發展的大局展望未來，提出有建設性的意見，不斷提高水利事業的效益，加速水利事業的發展，調動水利工作人員的工作積極性，熱情服務群眾。由于當前基層水利工作人員的待遇較低，應該加強水利的事業改革，讓全體工作人員無后顧之憂的投入工作中去，除此之外還可以組織相關的技術和思想培訓，轉變當地農民的思想認識，提高水利工作人員的專業技能和思想覺悟。
（三）推動農村小型水利工程產權制度改革
要想實現我國農村小型水利工程的長足發展，改革是關鍵，在改革過程中不能有“拿來主義”的作風，要切實結合我國國情，與各地實際情況相結合，在國家統一領導下，有差異的進行改革，力求達到既能明確水利工程管理責任，又能落實投資主體，促進水利事業不斷發展的目標。
四 結語
總之，農村小型水利工程的建設涉及國計民生，其體制改革中仍有不足，需要我們積極探索適合現實實際需要的農村小型水利工程管理體制并進行相應改革，這將會促進農村農業發展，提高農民生活質量和水平，改善和保障民生，推動社會主義和諧社會建設。
【參考文獻】
篇12
水利工程；建設管理；問題；對策
前言
灌區水利工程建設需考慮的內容較多，既要考慮工程選址問題，又要考慮灌區灌溉需求，尤其應做好各施工部門及施工資源的充分協調，嚴格按照規范及設計要求開展建設工作，確保施工各項工作細節落實到位。
1灌區水利工程建設管理問題
灌區水利工程建設與農業發展密切相關，建設過程中需考慮的細節內容較多，但受不同地區經濟發展及農戶意識影響，灌區水利工程建設管理存在諸多問題，給水利工程功能的充分發揮造成一定阻礙，主要體現在：
1.1管理意識薄弱
分析發現，灌區水利工程重建設輕管理情況較普遍，甚至出現管理混亂的不良現象。灌區水利工程建設中，無論當地職能部門還是建設單位，將工程質量當做重點工作，但建成后的管理卻面臨著尷尬的境地：①未建立健全的管理體制，導致管理主體不明，管理人員缺乏，部分水利工程設施荒廢無人維修等，甚至出現問題不同部門相互推諉情況。②當地農戶降低了農業生產重視程度，多數青壯年選擇進城務工，對農業生產缺乏足夠的重視，更不用說支持水利工程管理、從事灌溉工作。
1.2質量參差不齊
灌區水利工程建設管理工作開展狀況與當地經濟水平不無關系，不同地區水利工程建設資金募集形式存在較大差別，而且施工工作的開展也不盡相同。部分水利工程建設由當地農戶發起與專業施工單位共同負責建設；部分水利工程建設則由農戶們負責承建。建設過程中未進行長遠規劃，而且建設質量標準并不統一，水利工程質量無法保障，給水利工程功能的發揮造成嚴重影響。
1.3基礎設施缺乏
眾所周知，灌區水利工程作用的充分發揮基于完善的基礎設施，但分析發現，配套設施不完善的水利工程情況占有較大比例，給灌溉效果產生較大不良影響。①因灌區農田分布復雜，基礎設施建設不僅需大量資金，而且工程量較大，導致灌區配套設施較為滯后，多數農戶采用大水漫灌方式進行灌溉，水資源浪費現象嚴重，并且需自行承擔灌溉產生的電費，無疑增加農戶的經濟負擔，一定程度上挫傷其生產積極性。②不重視配套設施管理。部分灌區雖建設了灌溉配套設施，但管理意識薄弱、管理人員缺乏，結果配套設施出現問題未及時進行維修，或維修技能水平較差，導致配套設施損壞、故障的頻繁發生，甚至部分配套設施荒廢。
2灌區水利工程建設管理問題解決對策
灌區水利工程建設管理問題的存在，是多種因素綜合作用的結果，為積極改善這一不良狀況，要求水利工程職能部門及當地農戶加強認識，共同完成水利工程建設管理工作，促進灌區農業經濟更好、更快的發展。
2.1保證灌區水利工程質量
保證灌區水利工程質量，延長其使用壽命，對促進當地農業生產意義重大，因此，無論農戶自發建設的水利工程項目，還是由政府主導建設的水利工程項目，均應加強建設質量管理工作，要求當地職能部門做好如下工作：①加強轄區水利工程建設管理。當地職能部門應做好灌區情況實地調研，了解灌區水利工程情況，針對需要建設的水利工程項目，要求積極完善各項手續，尤其針對政府主導的水利工程，應與實力雄厚的施工單位建立合作關系，同時，指派專業技術人員定期深入到施工現場，監督相關環節施工，檢查施工質量是否滿足相關規范要求，尤其加強施工細節的檢查，認真核對相關施工誤差是否在規范允許的范圍內，一旦發現不良問題及時要求施工人員進行整改。②做好灌區水利工程質量宣傳。為提高農戶對水利工程質量的認識，當地職能部門應加強宣傳，發放宣傳手冊，并借助當地媒體開展宣傳工作，要求農戶集體承建水利工程項目時，仍應將施工質量當做重點，并抽派專業技術人員到施工現場做指導，以確保水利工程建設質量。
2.2加強灌區水利工程管理
為改善灌區水利工程重建設輕管理的不良現象，當地職能部門應做好積極的管理引導工作，結合水利工程實際，積極制定有效的管理對策，具體可參考以下內容的落實：①完善水利工程管理制度。當地職能部門應結合轄區水利工程情況，制定完善的管理規章制度，明確灌溉作業要求。同時，完善獎罰制度，處罰損壞水利工程行為，尤其設立專門的獎勵資金，用于獎勵舉報損壞水利工程的農戶，調動廣大農戶積極性，切實做好水利工程管理工作。②組建專業管理維護隊伍。職能部門應結合自身實際，建立專業管理維護隊伍。在灌區水利工程所在地建設管理工作站，組織具有水利工程經驗的農戶成立專門的維護管理隊伍，負責水利工程日常的維護管理。③定期開展管理抽查工作。當地職能部門應定期深入到灌區抽查水利工程管理情況，分析水利工程管理工作中存在的問題，及時制定有效措施加以解決。同時，慰問水利工程維護管理人員，肯定其在水利工程維護管理工作中取得的成績，鼓勵其再接再厲，為當地農業生產做出應有貢獻。
2.3積極完善各項基礎設施
為給灌區農戶的灌溉作業提供便利，提高灌溉效果，職能部門應積極完善水利工程配套設施。（1）合理規劃配套設施。職能部門應充分了解農戶訴求，分析灌溉作業實際情況，從長遠進行規劃，定期撥付專項資金用于配套設施建設工作（如圖1灌區水渠建設施工）。同時，制定明確的配套設施建設計劃，確保水利工程配套設施逐年推進。（2）做好配套設施管理。針對已建設好的配套設施應加強管理，即，組織配套設施所在區域的農戶，召開配套設施管理工作會議，使廣大農戶充分了解配套設施管理內容，明白有責任、有義務的做好配套設施管理工作，發現設施損壞問題及時上報。另外，鼓勵廣大農戶積極舉報破壞配套設施行為，并為農戶保密，及時響應與打擊破壞水利工程配套設施行為，維護良好水利工程應用環境。
2.4提高管理人員綜合素質
為保證灌區水利工程管理工作高效的完成，職能部門應積極采取可行措施，提高管理人員綜合素質：①針對在職管理人員，應加強思想教育與管理專業技能培訓，通過思想教育使其加深對灌區水利工程管理的理解與認識，自覺落實水利工程管理工作。通過定期開展專業技能培訓，提高管理人員專業技能水平。②定期深入到灌區水利工程管理站，開展水利工程管理知識培訓工作。一般情況下，灌區水利工程管理站人員多由灌區農戶組成，水利工程管理知識相對缺乏，為提高其管理水平，職能部門應定期派技術人員深入到各管理站開展培訓工作，為其講解水利工程管理工作中應注意的問題與技巧。另外，印制專門的水利工程管理工作知識手冊，分發給各管理站人員供其學習，以提高管理專業水平，促進灌區水利工程管理目標的順利實現。
3結論
灌區水利工程與當地農業生產活動的開展息息相關，為充分挖掘灌區水利工程應用價值，促進灌區農業經濟更好的發展，尤其應將建設管理工作當做重點加以落實，要求職能充分發揮積極的帶頭作用，與灌區農戶一起圓滿完成水利工程建設管理工作。本文通過研究得出以下結論：（1）灌區水利工程建設管理存在的問題較多，其中重建設輕管理普遍存在，嚴重影響水利功能的充分發揮，導致資源的浪費。同時，灌區水利工程建設不規范，質量層次不齊，尤其配套設施缺乏，一定程度上制約水利工程灌溉效果。（2）為保證灌區水利工程功能的充分發揮，職能部門及當地農戶應積極采取措施，保證誰來工程建設質量，加強后期的運營管理，并積極完善相關配套設施，組建一支高素質管理隊伍，認真落實灌區水利工程維護管理工作。
參考文獻
[1]冷云林.灌區水利工程建設管理面臨的問題及解決對策[J].黑龍江科技信息，2015，02：147.
篇13
一、水利工程管理中常見的問題
1.1、沒有自力更生精神，等靠要思想嚴重。多數地方是建水庫、堤防加固、渠道，以及在管理上，都是依靠上級撥款，沒有主動尋找出路，非等既靠。
1.2、技術資質不具備多種職能融一身。設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。
1.3、設計施工不規范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。
二、水利工程問題的解決思路
2.1、要有與時俱進的思維。
先進的思想觀念是市場經濟條件下發展水利事業的強大推動力，積極進取勇于開拓創新，就能抓信住機遇，迅速發展。在實行社會主義市場經濟體制改革的新形勢下，各水管單位要按照有利于水利事業的發展，有利于經濟效益的增長，有利于調動廣大水利職工的積極性的標準，解放思想，在注重社會效益的同時，大力提高經濟效益，使水利行業水利職工早致富。
2.2、強化對工程管理的認識，切實有效的加強工程管理。
明確分級管理責任機制，水利是國民經濟和社會發展的基礎產業。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。按工程建設的資金渠道和管理階段對小型水利工程可實行分級管理，分級負責。
2.3、加強質量教育建立保證體系。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
2.4、進行科學管理確保永續利用。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。
2.6、提高農民素質，在法律上保障各種農民參與小型水利工程管理的合法地位。
2.7、加強工程設施安全，保障水利工程的正常運行。
提高水利工程設施的安全防范意識，健全工程設施的管理制度和落實看管責任人。開展以打擊偷盜、毀壞水利設施的專項斗爭，公開審判，嚴厲打擊，并通過媒體廣泛宣傳、弘揚正氣、威懾罪犯，以保障水利設施的安全。
三、水利工作的對策。
3.1、在充分考慮供水成本和用水戶承受能力的基礎上，形成合理的水利工程的水費計收、還有使用和管理監督體制。對農業用水和非農業用水要區別對待、分類定價。合理水價確定合理，是實現水利工程良性發展的必然選擇。改進收費辦法，收費環節，積極培育農民用水合作組織，提高水費收繳率。
水價偏低，水費實收率仍在低位徘徊，根本對供水成本無法補償，導致水利工程管理混亂、保養經費少、工程病險加劇老化，多數水利工程無法安全運行。區別對待農業用水和非農業用水、分類定價。合理定位水價，不斷加強水費征收力度并對新制度加以推廣。這是促進水力工程管理單位轉型，并且把水利工程代入良性發展軌道的必然選擇。不斷改進收費的方法，逐步努力減少收費環節，大力培育農民用水的合作組織和機構，提高水費收繳率。推廣加強計收監督，避免水費征收過程中的挪用、欠款、截留等。這樣使水資源商品屬性顯露無疑，進一步明確了供水雙方的主體地位。
3.2、搞好水利工程的發展規劃，努力迎合農業產業結構調整的需要。
