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篇1
把__城建設成為一個商貿繁榮的現代化服務業城區是我區社會經濟發展戰略目標之一。圍繞這個目標，全區各部門在大力發展商貿業，保障產品供給的同時，加快市場建設步伐，逐步完善市場體系，為商品流通提供必要的載體。同時，我區也十分注重整治和規范市場經濟秩序，做到一手抓整治一手抓發展，有效地推動全區貿易市場的健康成長。特別是近年來，充分利用國家實施積極財政政策和穩健貨幣政策的機遇，從拓展流通渠道入手努力擴大內需，為確保下城區經濟又好又快增長提供較強的內需拉力。經過幾年的建設和發展，我區市場貨源充足，購銷兩旺。2007年，全市商品銷售總額完成2110．1億元，年均增長20％。
——市場體系日臻完善。我區根據發展社會主義市場經濟的要求，采取得力措施切實推動各種商貿流通基礎設施建設的發展。至2007年底，全區各類集貿市場共有70個。其中農產品綜合市場18個，工業品綜合市場52個，全部市場總面積達49．5萬平方米,20__年市場總成交額644.11億元,總納稅額2.29億元。各類商業網點近1萬個，專賣店、連鎖店和倉儲式商場等新興商業網點不斷涌現，2007年隨著沃爾瑪的進駐,總部在我區的連鎖企業有17家。集購物、餐飲、娛樂、休閑于一體的環境優美、服務舒適、功能完善的大型商場、購物中心也不斷涌現。
——商品流通渠道不斷拓寬。近年來，全區各級通過“政府搭臺，企業唱戲”等形式努力開拓國內外市場，搞活商品流通。商品推介會\招商會在全國各地頻頻召開，效果十分明顯。如區政府先后組團到香港、上海\西安、南寧等城市舉辦經貿洽談暨產品展銷會，累計成交額42．2億元。不僅提高了__城的知名度，而且進一步加強了我區企業同外地客商的貿易往來和經濟合作。對外貿易業也取得顯著成績，至2007年，我區對外貿易和經濟合作范圍已經擴大到世界80多個國家和地區。全區外貿出口總額累計達84．48億美元。
——內需擴張，市場繁榮。近年來，我區各地根據國家實施擴大內需政策的要求，努力采取措施優化消費環境，鼓勵刺激居民消費。隨著城鄉居民收入增加、購買力的增強以及消費環境的改善，中高檔耐用消費品已不斷進入平常百姓家里，而且更新換代步伐也在加快。反映居民生活水平的主要耐用消費品，已由原來的“老四件” 冰箱、彩電、高級音響、空調機向“新四件” 手機,電腦,汽車,住房轉換。2007年末，我區平均每百戶城鎮居民擁有手機342只、電腦115臺、汽車32輛、住房131套，分別比10年前增加289只、100臺、20輛、18套。在內需擴張的拉動下，消費品市場持續呈旺。2007年，全市社會消費品零售總額達到1134．26億元，比10年增長9倍，年均增長29．2％。
——農副產品供給能力增強。近些年來，我區紛紛把“米袋子”、“菜籃子”作為重點工程來抓，使各大生產基地能夠源源不斷地為市場提供種類繁多的農副產品，市民的生活必需品得到有效保障。菜籃子產品的大量供應，對繁榮市場、穩定物價起到積極的作用。在滿足市場供應的同時，各級政府部門不斷加大對市場秩序的整治力度，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品行為，切實保護廣大消費者利益。“十五”時期，我區先后清理取締了5個不符合規定的屠宰點。有效地規范了肉類市場的交易秩序，讓群眾吃上“放心肉”。
篇2
現代服務業發展是社會進步、經濟發展、社會分工專業化的本質要求，相對傳統服務業而言，現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。
我縣現代服務業發展現狀：
一是經濟總量持續增長，新興服務業比重不斷提高。__年我縣實現服務業增值*億元，增長12.8%，作為現代服務業的有機組成部分，__年，全縣各金融機構各項存款余額達*億元，突破百億元大關，保險業完成保費收入2.5億元，年增32%，房地產建筑額29.70億元，年增長21%，金融保險、房地產良好的發展勢頭，體現了新興服務業比重不斷上升，對全縣經濟貢獻不斷提高。
二是生產業發展處在起步，結構逐漸優化。
我縣生產業的發展主要以物流業的發展為代表性，且又分為生活性和生產性物流。物流業在我縣現處于起步階段，結構正在逐漸優化。目前有代表性的物流企業有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產性物流主要表現在企業產成品自運，沒有將物流管理從企業的核心業中剝離出來交給獨立的物流企業運作，生產服務性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產性物流進入了發展時期。
三是傳統的服務業不斷提升，吸納勞動力就業的能力不斷增強。傳統的商貿流通業穩步提升，__年全縣社會消費品總額33億元，年增17.2%，城鎮消費品總額__億元，年增17.48%，農村消費品總額10億元，年增17%，批發零售貿易業零售額__億元，年增16.25%，住宿餐飲業零售額2.86億元，年增27.86%。
服務業成為拉動內需吸納勞動力就業的主要渠道，20__年，我縣從事服務業單位工作的人數12.31萬余人，占我縣全社會從業人數的30.9%，服務業就業門路廣，吸納勞動力強的特點，成為解決就業和實現農村勞動力轉移的重要途徑。
四是招商引資和項目推進有力，服務業投資不斷增大。服務業招商引資效果明顯，天集商業廣場、弘洲物流、皇庭大酒店、新區農貿市場、勝利南路農貿市場等一大批三產項目入駐我縣，投入使用和抓緊時間建設。
政策逐步完善，對服務業扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺了《__縣商業網點規劃》、《__縣低炭農業與生態旅游發展規劃》、《縣“萬村千鄉市場工程”__規劃概要》、《__縣現代物流*發展規劃》等文件，有力推進了服務業發展。
二、我縣現代服務業發展中存在的問題和困難
從現實情況看，我縣的服務業比重仍然低，發展速度慢，產業檔次不高，已嚴重制約我縣現代服務業的發展格局。
六大問題，顯現我縣服務業發展的瓶頸。
一是規模總量不大，比重仍然偏低。近年來，我縣工業發展速度明顯加快，GDP保持較高增長，但服務業經濟總量還是偏小，現代服務業占三產服務業比重在全省排位較后，與經濟發展要求相差較大。
二是產業結構不合理，層次不夠高。我縣經濟結構中現代服務業的比重不高。從現狀看，服務業還是以傳統服務業為主，新興行業較少，現代服務業還處在起步階段。當前，一些大中城市服務業正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產業轉移，而我縣仍然以批發零售和交通運輸等傳統服務業為主，創意產業、服務外包和會展會務等新興服務業還處在萌芽狀態，發展不快，在很大程度上影響服務業發展結構的優化和層次的提升。
三是生產業發展不快，滿足不了制造業快速發展的需求。近年來我縣生產業發展處于起步階段，發展偏低，目前有代表性的物流只能承擔小量的全國各地整本、零 擔、專線直達、往返運輸、中轉運輸等第三方物流，增值物流延伸服務，已接近竣工的弘洲農副產品物流港作為三方物流企業的界入，彌補了我縣儲存、分銷、配送、信息服務等供應鏈一體化物流服務功能，但我縣物流行業發展水平偏低，是產業結構中的一條短腿，與經濟發展差距較大。目前我縣制造業還習慣于自營物流，傳統物流未剝離，即增加了企業產品成本，又嚴重影響了物流外包的發展。
四是服務業投入不足，招商引資仍待加強。在招商引資中，我縣利用外資的項目仍然以一二產為主，服務業尤其是現代服務業項目較少，相對于工業性投入，服務業投入明顯不足，雖然我縣服務業投入有所增長，但生產性的服務業投資及稅收占比較低，房地產非生產投資和稅收占比較高。
五是人才匱乏問題比較突出。我縣人才的結構性矛盾比較突出，從事服務業特別是從事現代服務業的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進中介機構，缺乏知識密集型現代服務業專業人才，國有商貿企業改制后名存實亡，商務主管部門門庭冷落，年齡老化，專業性人才少，動作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現代服務業發展。
六是發展認識不到位，體制仍需理順?？h委、縣政府已認識到發展現代服務業的重要性，但基層部門及少數領導在認識上不到位，沒有把發展服務業放到重要位置，在服務業發展問題上抓什么、發展什么不明確，有爭議或順其自然，對發展服務業沒有對其他行業考核顯得重要，缺少考核職能部門。雖然有商貿局，政策配套不夠，職能不能完全發揮，一定程度上影響現代服務業的發展。
三、當今社會服務業發展特點和趨勢
在經濟全球化和信息化的推動下一是制造業呈現服務化的趨勢逐步擴大；二是服務業結構內部的升級趨勢日益彰顯；三是人力資本對服務業發展的重要性尤為突出；四是服務業發展的創新能力日俱增加。
四、加快發展現代服務業的總體思路和目標定位分析
我縣系__市的市轄縣，自古以來被譽為“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，是長珠閩三個經濟三角洲的共同腹地，擁有良好的開放型經濟基礎，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發揮地處長珠閩三個經濟三角洲的共同腹地的特定區位優勢，發展繁榮傳統的商貿流通業，大力推進發展現代服務業，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務業成為我縣經濟發展的“新引擎”。
一要把握發展思路。就是要以科學發展觀為統領，以縣__次黨代會精神為指導，以實踐“三思三創”為動力，以“一核兩帶，三城四縣”發展戰略為主題，以加快先進制造業建設為目標，以加快生產建設為突破點，充分發揮區域優勢，充分拓展發展空間，加大招商引資和項目推進力度，著力推動現代服務業發展，繁榮商貿物流業，努力增強我縣“三產”的核心競爭力和聚集吸引力，使“三產”在全縣經濟發展中的比重大幅提高。
二要堅持發展原則。（1）在工業快速發展的同時，努力使商貿流通業、物流服務業在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅持突出重點的原則，在鞏固發展傳統服務業的同時，以新興產業和市場化體系建設及發展為主線，重點發展生產業；（3）堅持產業聯動的原則。要加快產業集聚、發展一二產業，拉動商貿流通業、物流服務業發展；（4）堅持統籌兼顧的原則。要做到商業布局合理，業態結構完整，經營行為規范，服務功能齊全，構建充滿活力、競爭力，特色明顯，優勢互補的全縣商貿流通、物流服務發展格局。
三要明確發展目標。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發展總體目標，通過“提速、提質、提能級”，到十二五末，把進賢建設成全市乃至全省，輻射周邊的商貿流通、物流服務強縣，所謂“提速”就是提升物流服務業發展速度，服務業每年投資增長18%以上，力爭商貿流通業、物流服務業占GDP總量的40%；所謂“提質”就是提升商貿流通發展質量，要打造商業品牌，要大力引進像華潤蘇果、國美電器、肯德基等大批世界500強和國內200家企業入駐我縣，要培育發展本地老字號企業。所謂“提能級”就是提升商貿、物流服務來發展能級，大商貿、大物流、金融、保險、休閑旅游要增強綜合服務功能，對區域集聚，輻射和帶動效應要明顯提升。
五、進一步加快全縣現代服務業發展，促進商貿物流業繁榮的對策思考和建議
我縣工業化、農業化水平不斷提高給全縣現代服務業、商貿物流業的繁榮帶來了新的十分難得的發展機遇，我們一定要堅持科學發展觀為第一要務，進一步轉變發展理念，突出發展重點，打造發展優勢，全面提升進賢現代服務業發展水平，以規劃引導發展，以招商推進發展，以政策支持發展，以人才推動發展，以聯動促進發展，以責任落實保障發展。下面調研組就加快全縣現代服務業發展，促進我縣商貿物流業繁榮提出如下意見建議：
一是要更新發展觀念。我們國家已經將加快服務業發展提到了一個新的戰略高度，以經濟和社會兩個面層清晰地指出了在新的發展時期加快發展服務業的戰略意義。因此要充分認識加快現代服務業是貫徹科學發展觀的內在要求，是實現經濟轉型升級的必由之路，是實踐“三思三創”的具體表現。要充分發揮商貿，服務職能部門管理作用，承擔現代商貿發展調查研究、重大項目組織實施、綜合協調職能，相關部門的通力配合，形成現代服務業發展合力，為繁榮我縣商貿物流服務業提供有力的組織保障。
二是要建立良好的商貿運行機制。根據市場經濟條件下現代商貿發展的規律和要求，建立以政府為引導，規范管理，營造環境，搭建平臺；以企業為主體，依照市場經濟原則規范運作，積極擴大商貿企業經營范圍，提升服務質量，以市場為導向，效益為中心，以社會投資為主渠道的商貿發展運行機制，初步形成“城內大商貿、城外大物流”的發展格局，促進我縣商貿物流服務業大發展。
三是要重點發展以現代物流為代表的生產業。我縣發展生產業，要以發展現代物流業為重要“抓手”，啟動推進公共物流信息平臺建設，拓展信息、查詢、對接等服務功能，利用公共物流信息平臺整合物流資源信息、物流狀態查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務支撐體系，為全縣各類企業提供運力資源。要培育現代物流企業，整合現有物流企業和個低運輸戶，積極引導全縣現有個體物流服務通過轉組成為規范性物流服務企業，擴大物流企業實力和規模，提高競爭意識，要鼓勵企業物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統經營模式，實行企業物流業務剝離，將采購、倉儲、包裝、運輸和產成品，整理配送等物流服務業務外包第三方物流企業，實現企業物流社會化，要綜合考慮我縣城鄉布局，物流量分布和縣城總體規劃因素，以__及三大工業集聚點為載體，重點培育發展制造服務業物流服務中心，以衙前、下埠、三陽農副產品深加工產業為載體，重點培育發展農副產品物流中心，以__湖河蟹水產業為載體，重點培育發展水產品物流服務業，以前坊茶葉果業為載體，重點培育茶葉果業物流中心，以縣城新城老區商貿經濟為載體，重點培育發展商貿物流服務。
四是大力提升商貿流通等傳統服務業。充分利用我縣的區位優勢、產業優勢和政策優勢，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿一體，優勢互補的縣域商貿大格局，大力培育重點商貿流通企業，發揮重點企業的支撐帶動作用，培育和提高商貿發展主體的核心競爭力。通過整體宣傳、整體促銷，塑造獨特的商貿文化和統一識別系統，打造商貿街區的整體品牌，提升商貿街區的知名度，通過政策引導 和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨特、模式先進、影響廣泛的老字號品牌群體，促進知名商貿街、知名商品、知名老字號相互依存聯動發展。
篇3
近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿服務業取得了長足發展。一是服務業產出貢獻平穩增長。去年，全市服務業增加值達到64.09億元，增長14.6%；實現地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務業稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務業內在結構不斷優化。交通運輸、商貿、旅游等服務行業得到改造提升，生產業、現代流通業等新興服務行業發展較快，形成了新的經濟增長點。城南商貿中心建設已擺上議事日程，“千百鎮連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉商貿聯動發展體系建設步伐不斷加快。三是服務業發展基礎進一步夯實。實行服務業發展扶持獎勵政策，去年兌現資金300萬元。崇仁溫泉項目實質性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設順利推進。服務業發展專項規劃日趨完善，商貿流通、現代物流、旅游等重點產業都制定了專項規劃。這些都為服務業加快發展奠定了良好的基礎。
當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務業自身的發展質態，還是服務業的外部環境，依然存在著一些問題。一是服務業占gdp的比重較低。全市服務業增加值占生產總值的比重為33.4%，明顯低于市乃至省的平均水平，服務業發展的相對滯后，已經成為制約經濟協調發展的新“瓶頸”。二是發展檔次較低。全市傳統服務業仍然保持主導地位，現代服務業，特別是生產業占的比重還不高；高檔次市場、服務場所缺乏，中國領帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準入門檻高。相對于其他項目，服務業的項目審批仍比較難，部門服務意識有待進一步提高，加快發展服務業的整體環境仍有待進一步優化。四是開放度不高。相對于工業而言，服務業對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實現了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認識上，還存在著外地商貿業進入會影響我市商貿企業發展的落后觀念，對商貿業要不要對外開放上認識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿服務業產業結構的調整和整體競爭力的提升。
加快發展服務業，可以說是事關我市經濟社會長遠發展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務。各級各部門必須統一思想、提高認識，切實增強服務業發展的緊迫感和責任感。
1.加快現代服務業發展是順應世界經濟發展規律的必然趨勢。當今時代，服務業的發展已經成為一個國家和地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。隨著經濟發展和社會分工的不斷細化，服務業發展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經驗來看，人均gdp達到1000美元是服務業興起的轉折點，人均gdp達到3000美元標志著服務業進入加速發展期。20世紀60年代初，世界主要發達國家經濟重心開始轉向服務業，服務業在就業和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。目前，世界多數發達國家或地區服務業發展都達到了三個70%，即服務業產值占國內生產總產值70%，gdp增長70%來自服務業，服務業吸納70%的就業人口。去年我市人均gdp首次超過3000美元，按國際經驗來推算，我市正逐漸進入一個服務業加速發展期，預示著嵊州服務業即將迎來一個新的發展階段。
2.加快現代服務業發展是推進工業強市的重要抓手。工業發展到高端就需要有技術、有研發、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是現代服務業發展的重要內容?，F在國際上有這樣一種理論：沒有研發設計的制造業是沒有靈魂的制造業，沒有現代物流的制造業是血脈不通的制造業，沒有市場營銷的制造業是盲聾啞癱的制造業；缺少現代服務業支撐的國際制造業基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經濟正處于轉型升級的關鍵階段，要形成產業集群優勢，打造先進制造業基地，必須加速發展現代服務業，盡快把研發、物流、營銷、貿易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業化道路。
3.加快現代服務業發展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進與服務業發展是相輔相成的，沒有服務業的現代化就沒有城市的現代化，沒有服務業的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應，會促進人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務業的加速發展；服務業的快速發展，也會促進城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進，城市規模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿流通業，穩步發展房地產業，加快發展社區服務業，迫切需要強化家政物業、物流配送、產業承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創業環境。
4.加快現代服務業發展是增強地方可用財力的有效途徑。服務業對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻較大。在現行體制下，工業企業中的增值稅只有25%、企業所得稅只有40%留在地方，而服務業中多數行業的營業稅基本留在地方。去年，我市服務業上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿易服務業發展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。
5.加快現代服務業發展是實現科學發展的必然要求。服務業占用能源、資源少，創造的絕大部分是綠色gdp。大力發展旅游、會展、商務、文化等現代服務業，不僅不會對環境造成破壞，而且具有一定的生態環境修復功能。加快服務業發展，是調整產業結構的著力點，提升產業層次的切入點，也是有效拉動消費、擴大內需的增長點。因此，我們必須把發展現代服務業作為轉變經濟發展方式的重要舉措，加快形成二、三產業聯動升級的可持續發展新格局。
6.加快服務業發展是改善民生的重要渠道。服務業涉及到千家萬戶，關系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關、緊密相聯。當前，我國正處在全面推進小康社會建設的重要時期，人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向發展。只有大力發展服務業，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質量。同時，服務業門類多、就業彈性大、就業方式靈活，能夠有效地開辟多元就業空間，所以服務業是人民群眾創業的大舞臺，也是城鄉居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。
總之，發展服務業有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰略的高度，進一步統一思想，充分認識加快服務業發展的戰略意義，像重視工業那樣重視服務業，像抓工業項目招商那樣抓服務業項目的招商，做到服務業與工業經濟一起部署、一起督查、一起落實，切實增強緊迫感和責任感，保持二、三產業共同推動經濟持續健康發展的良性態勢。
二、突出重點，創新實干，快速推進我市現代服務業發展
當前，我市加快發展服務業正面臨著極好的機遇。從國際上看，經濟全球化趨勢更加深入，國際服務業轉移步伐加快，零售業的全面開放使我國日益成為全球供應鏈的重要一環，服務業已經成為國際直接投資的主要對象，推動全球經濟增長新的動力源。從國內來看，服務業大發展、大提升的歷史機遇期已經到來。黨的十七大明確提出要加快發展服務業，國務院專門出臺了《關于加快服務業發展的若干意見》，中央經濟工作會議提出要加快服務業發展，進一步擴大消費需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿服務業發展的長效機制，要求加快推進我省服務業特別是現代服務業的快速發展；市高度重視服務業發展，出臺了一系列文件，把發展現代服務業和先進制造業作為驅動經濟發展的兩個輪子，這充分體現出各級政府對發展服務業的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區位優勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優勢，有人民生活水平較高、消費能力較強的經濟基礎。
今后一個時期，我們要緊緊抓住機遇，加快發展現代服務業。總的要求是要圍繞“工業強市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創業實干強基礎，創新發展求突破”的要求，進一步做強、做大、做優服務業，突出要抓好四個重點。
1.抓重點區域。要加快發展現代服務業，必須發揮優勢，突出重點。當前，我市服務業發展的重點區域是要抓住嵊新組團集約發展的歷史機遇，集中資源、集中力量，加快城南新區的建設，形成新的商貿、居住、物流、市場以及企業總部，同時要積極推進舊城商貿業提檔升級和開發區功能完善。五大集鎮要抓住中心鎮擴權的機遇，加快中心鎮商貿服務業的發展，形成與市區互補的良性發展局面。
2.抓重點產業。服務業涉及到的產業非常廣，必須立足我市經濟社會的實際和產業基礎，在重點產業上予以突破，一是加快發展生產業。生產要素市場建設，對工業經濟的發展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領帶城物流中心啟動；要大力發展家電廚具、機械電機等生產要素市場，加快發展法律、咨詢、評估、策劃和勞務中介等中介服務業；要積極發展企業總部、房地產業、樓宇經濟，并通過工業標準廠房建設，加快培育工業房地產市場。二是加快發展農業要素市場。傳統農業要向現代農業轉變，必須依賴科技研發、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進茶葉市場、花木市場和農批物流中心建設，為農業產業化提供服務支撐。三是加快發展以商業為主的消費業。積極發展現代商貿業，引進國內外的知名商貿龍頭企業，大力推進區域商貿中心區和商業街、步行街、特色街建設，加快經濟型酒店建設，帶動特色休閑服務業發展。四是加快發展旅游業。要利用好我市山水風光、地域文化以及民間工藝、傳統飲食等特色，加快發展文化旅游、休閑觀光等相關產業。
3.抓重點項目。發展服務業與發展工業一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業經濟發展的有效措施，成立商貿服務業的招商引資機構，落實專人和工作經費，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準備，積極創造條件，盡快啟動建設，促進項目早日建成、早出成效。在商貿流通業中，重點抓好五星級賓館、中國領帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設、浙東農批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設。在旅游業中，要加快百丈飛瀑景區和王羲之故居旅游區建設，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。
4.抓重點企業。必須堅持以市場為導向，培育壯大服務業龍頭企業。在商貿流通業、旅游業、現代物流業、房地產業、文化產業、中介服務業、金融保險業、社區服務業等行業中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業，也可以是通過招商引資引進的國內外知名企業。對于這些龍頭企業，既要引導其在市場競爭中不斷做大做強，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。
三、優化環境，形成合力，進一步推進我市現代服務業又好又快發展
最具競爭力的環境才能孕育出最具競爭力的產業。加快服務業發展，很大程度上取決于發展環境的優劣，思想觀念的轉變，體制機制的轉換。
一要轉變觀念。加速發展服務業，關鍵是要轉變觀念。一是要樹立創新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關自守沒有出路，要敢于創新，以改革的辦法和創新的思路破除制約服務業發展的體制機制障礙。二是要樹立開放的理念。要進一步推進服務領域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務業，培育一批具有市場競爭力的服務企業；要堅持市場化、產業化、社會化的方向，促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構。三是要樹立服務的理念。對制約服務業發展的熱點、難點問題要認真研究解決，對服務業企業要做好引導、扶持工作，指責少一點，扶持多一點，制約少一點，服務多一點，著力優化投資發展環境，推動我市現代服務業和諧健康發展。
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近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿服務業取得了長足發展。一是服務業產出貢獻平穩增長。去年，全市服務業增加值達到64.09億元，增長14.6%；實現地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務業稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務業內在結構不斷優化。交通運輸、商貿、旅游等服務行業得到改造提升，生產業、現代流通業等新興服務行業發展較快，形成了新的經濟增長點。城南商貿中心建設已擺上議事日程，“千百鎮連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉商貿聯動發展體系建設步伐不斷加快。三是服務業發展基礎進一步夯實。實行服務業發展扶持獎勵政策，去年兌現資金300萬元。崇仁溫泉項目實質性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設順利推進。服務業發展專項規劃日趨完善，商貿流通、現代物流、旅游等重點產業都制定了專項規劃。這些都為服務業加快發展奠定了良好的基礎。
當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務業自身的發展質態，還是服務業的外部環境，依然存在著一些問題。一是服務業占gdp的比重較低。全市服務業增加值占生產總值的比重為33.4%，明顯低于市乃至省的平均水平，服務業發展的相對滯后，已經成為制約經濟協調發展的新“瓶頸”。二是發展檔次較低。全市傳統服務業仍然保持主導地位，現代服務業，特別是生產業占的比重還不高；高檔次市場、服務場所缺乏，中國領帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準入門檻高。相對于其他項目，服務業的項目審批仍比較難，部門服務意識有待進一步提高，加快發展服務業的整體環境仍有待進一步優化。四是開放度不高。相對于工業而言，服務業對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實現了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認識上，還存在著外地商貿業進入會影響我市商貿企業發展的落后觀念，對商貿業要不要對外開放上認識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿服務業產業結構的調整和整體競爭力的提升。
加快發展服務業，可以說是事關我市經濟社會長遠發展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務。各級各部門必須統一思想、提高認識，切實增強服務業發展的緊迫感和責任感。
1.加快現代服務業發展是順應世界經濟發展規律的必然趨勢。當今時代，服務業的發展已經成為一個國家和地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。隨著經濟發展和社會分工的不斷細化，服務業發展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經驗來看，人均gdp達到1000美元是服務業興起的轉折點，人均gdp達到3000美元標志著服務業進入加速發展期。20世紀60年代初，世界主要發達國家經濟重心開始轉向服務業，服務業在就業和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。目前，世界多數發達國家或地區服務業發展都達到了三個70%，即服務業產值占國內生產總產值70%，gdp增長70%來自服務業，服務業吸納70%的就業人口。去年我市人均gdp首次超過3000美元，按國際經驗來推算，我市正逐漸進入一個服務業加速發展期，預示著嵊州服務業即將迎來一個新的發展階段。
2.加快現代服務業發展是推進工業強市的重要抓手。工業發展到高端就需要有技術、有研發、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是現代服務業發展的重要內容?，F在國際上有這樣一種理論：沒有研發設計的制造業是沒有靈魂的制造業，沒有現代物流的制造業是血脈不通的制造業，沒有市場營銷的制造業是盲聾啞癱的制造業；缺少現代服務業支撐的國際制造業基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經濟正處于轉型升級的關鍵階段，要形成產業集群優勢，打造先進制造業基地，必須加速發展現代服務業，盡快把研發、物流、營銷、貿易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業化道路。
3.加快現代服務業發展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進與服務業發展是相輔相成的，沒有服務業的現代化就沒有城市的現代化，沒有服務業的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應，會促進人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務業的加速發展；服務業的快速發展，也會促進城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進，城市規模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿流通業，穩步發展房地產業，加快發展社區服務業，迫切需要強化家政物業、物流配送、產業承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創業環境。
4.加快現代服務業發展是增強地方可用財力的有效途徑。服務業對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻較大。在現行體制下，工業企業中的增值稅只有25%、企業所得稅只有40%留在地方，而服務業中多數行業的營業稅基本留在地方。去年，我市服務業上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿易服務業發展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。
5.加快現代服務業發展是實現科學發展的必然要求。服務業占用能源、資源少，創造的絕大部分是綠色gdp。大力發展旅游、會展、商務、文化等現代服務業，不僅不會對環境造成破壞，而且具有一定的生態環境修復功能。加快服務業發展，是調整產業結構的著力點，提升產業層次的切入點，也是有效拉動消費、擴大內需的增長點。因此，我們必須把發展現代服務業作為轉變經濟發展方式的重要舉措，加快形成二、三產業聯動升級的可持續發展新格局。
6.加快服務業發展是改善民生的重要渠道。服務業涉及到千家萬戶，關系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關、緊密相聯。當前，我國正處在全面推進小康社會建設的重要時期，人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向發展。只有大力發展服務業，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質量。同時，服務業門類多、就業彈性大、就業方式靈活，能夠有效地開辟多元就業空間，所以服務業是人民群眾創業的大舞臺，也是城鄉居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。
總之，發展服務業有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰略的高度，進一步統一思想，充分認識加快服務業發展的戰略意義，像重視工業那樣重視服務業，像抓工業項目招商那樣抓服務業項目的招商，做到服務業與工業經濟一起部署、一起督查、一起落實，切實增強緊迫感和責任感，保持二、三產業共同推動經濟持續健康發展的良性態勢。
二、突出重點，創新實干，快速推進我市現代服務業發展
當前，我市加快發展服務業正面臨著極好的機遇。從國際上看，經濟全球化趨勢更加深入，國際服務業轉移步伐加快，零售業的全面開放使我國日益成為全球供應鏈的重要一環，服務業已經成為國際直接投資的主要對象，推動全球經濟增長新的動力源。從國內來看，服務業大發展、大提升的歷史機遇期已經到來。黨的十七大明確提出要加快發展服務業，國務院專門出臺了《關于加快服務業發展的若干意見》，中央經濟工作會議提出要加快服務業發展，進一步擴大消費需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿服務業發展的長效機制，要求加快推進我省服務業特別是現代服務業的快速發展；市高度重視服務業發展，出臺了一系列文件，把發展現代服務業和先進制造業作為驅動經濟發展的兩個輪子，這充分體現出各級政府對發展服務業的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區位優勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優勢，有人民生活水平較高、消費能力較強的經濟基礎。
今后一個時期，我們要緊緊抓住機遇，加快發展現代服務業?？偟囊笫且獓@“工業強市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創業實干強基礎，創新發展求突破”的要求，進一步做強、做大、做優服務業，突出要抓好四個重點。
1.抓重點區域。要加快發展現代服務業，必須發揮優勢，突出重點。當前，我市服務業發展的重點區域是要抓住嵊新組團集約發展的歷史機遇，集中資源、集中力量，加快城南新區的建設，形成新的商貿、居住、物流、市場以及企業總部，同時要積極推進舊城商貿業提檔升級和開發區功能完善。五大集鎮要抓住中心鎮擴權的機遇，加快中心鎮商貿服務業的發展，形成與市區互補的良性發展局面。
2.抓重點產業。服務業涉及到的產業非常廣，必須立足我市經濟社會的實際和產業基礎，在重點產業上予以突破，一是加快發展生產業。生產要素市場建設，對工業經濟的發展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領帶城物流中心啟動；要大力發展家電廚具、機械電機等生產要素市場，加快發展法律、咨詢、評估、策劃和勞務中介等中介服務業；要積極發展企業總部、房地產業、樓宇經濟，并通過工業標準廠房建設，加快培育工業房地產市場。二是加快發展農業要素市場。傳統農業要向現代農業轉變，必須依賴科技研發、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進茶葉市場、花木市場和農批物流中心建設，為農業產業化提供服務支撐。三是加快發展以商業為主的消費業。積極發展現代商貿業，引進國內外的知名商貿龍頭企業，大力推進區域商貿中心區和商業街、步行街、特色街建設，加快經濟型酒店建設，帶動特色休閑服務業發展。四是加快發展旅游業。要利用好我市山水風光、地域文化以及民間工藝、傳統飲食等特色，加快發展文化旅游、休閑觀光等相關產業。
3.抓重點項目。發展服務業與發展工業一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業經濟發展的有效措施，成立商貿服務業的招商引資機構，落實專人和工作經費，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準備，積極創造條件，盡快啟動建設，促進項目早日建成、早出成效。在商貿流通業中，重點抓好五星級賓館、中國領帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設、浙東農批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設。在旅游業中，要加快百丈飛瀑景區和王羲之故居旅游區建設，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。
4.抓重點企業。必須堅持以市場為導向，培育壯大服務業龍頭企業。在商貿流通業、旅游業、現代物流業、房地產業、文化產業、中介服務業、金融保險業、社區服務業等行業中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業，也可以是通過招商引資引進的國內外知名企業。對于這些龍頭企業，既要引導其在市場競爭中不斷做大做強，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。
三、優化環境，形成合力，進一步推進我市現代服務業又好又快發展
最具競爭力的環境才能孕育出最具競爭力的產業。加快服務業發展，很大程度上取決于發展環境的優劣，思想觀念的轉變，體制機制的轉換。
一要轉變觀念。加速發展服務業，關鍵是要轉變觀念。一是要樹立創新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關自守沒有出路，要敢于創新，以改革的辦法和創新的思路破除制約服務業發展的體制機制障礙。二是要樹立開放的理念。要進一步推進服務領域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務業，培育一批具有市場競爭力的服務企業；要堅持市場化、產業化、社會化的方向，促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構。三是要樹立服務的理念。對制約服務業發展的熱點、難點問題要認真研究解決，對服務業企業要做好引導、扶持工作，指責少一點，扶持多一點，制約少一點，服務多一點，著力優化投資發展環境，推動我市現代服務業和諧健康發展。
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加快現代服務業提升發展，既是事關區域經濟社會長遠發展的戰略任務，也是一項現實而緊迫的重大課題。當前，加快我鎮的現代服務業提升發展，是應對宏觀形勢變化，增創發展新優勢的現實需要；是促進工業提升發展，加快經濟轉型升級的必然要求；是推進城鎮化發展，塑造城鎮品牌的重要路徑；更是全面改善民生，提高人民生活質量的內在要求。
三、總體目標
全鎮服務業增加值年均增長率達到15.5%，到2012年達到2.3億元，占GDP的比重達到32.5%以上，服務業從業人員達到8400人以上，占全社會從業人員比重達到28%；到2015年達到3.45億元，占GDP比重力爭達到34%以上，服務業從業人員達到9500人以上，占全社會就業人員比重達到30%；到2020年全鎮服務業增加值6.8億元，占GDP比重達到37%以上，服務業從業人員達到11000人以上，占全社會就業人員比重達到35%以上。
四、發展現代服務業的工作重點
（一）加快發展休閑餐飲業，打造休閑餐飲勝地
我鎮將抓住機遇，發展餐飲業，幫助農民創收并積累財富。重點做好以城北工業新城休閑餐飲業和*休閑山莊為龍頭的餐飲業。發揮雙塔底的城郊交通優勢、*的高山蔬菜優勢、閑置農舍優勢，把上余土鵝、土雞、胴骨等知名農家菜在更大范圍內宣傳開來，促進休閑餐飲業更快、更好的發展。
（二）發展現代物流業，構筑城北現代物流集散區
1、加快建設物流中心，著力降低物流成本。加快城北工業新城物流中心建設，滿足市區、上余鎮集鎮及城北工業新城的物流綜合需要，同時輻射本省、江西、安徽、福建等地，形成江山城北工業新城物流集散區。
2、加快完善交通設施，著力構建物流樞紐。依托江山火車站、黃衢南高速、46省道等，形成我鎮出入中原腹地和海峽西岸經濟區、珠三角經濟區的南北快速通道的關節點。
（三）構建城北商貿商務名鎮
依托原有城北工業新城的發展基礎，深化規劃布局，優化功能檔次。按照做精做特的要求，加快改造和提升，有序推進特色集鎮建設。大力扶持商貿龍頭企業發展，鼓勵發展特許經營、連鎖經營、總、電子商務等新型商貿業態，積極引進大型連鎖企業來我鎮設立中心店和分店，大力支持本地商貿龍頭企業建設生產資料加工配送中心、商貿物流配送中心，實施跨地區經營的總部經濟戰略，帶動我鎮商貿水平和綜合競爭力的提升。構建面向周邊縣、市、區的商貿服務網絡體系，加快推進大型商業網點建設，大力發展便利店和社區商業，完善多層次流通網絡，構筑便利實惠的居民商貿服務體系。
（四）做好城北工業新城招商引資工作
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我市商貿服務業經過改革開放，特別是近幾年來的快速發展，呈現了良好的發展態勢，經營規模不斷擴大，經濟效益穩步提高，發展環境進一步改善和優化。XX年，全市共實現社會消費品零售總額176億元，同比增長18.3 %，創近幾年來新高，在全省經濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿業持續繁榮的背景下，除市場外的其他商貿服務業發展則相對落后，與其它相關行業相比，明顯不協調，與進入小康社會追求高質量、時尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現為城市框架不斷拉大，商貿設施明顯滯后；結構層次尚欠合理，特色商貿明顯短腿；現有企業規模不大，商貿品牌明顯短缺。
二、我市商貿服務業的發展潛力
義烏城市性質和發展目標決定了我市必須具有較為發達的商貿服務業?！皣H性商貿城市”戰略的實施，為商貿服務業的發展創造了良好的機遇。城市經濟、城市自身的特點蘊含了有利于商貿服務業進一步發展的因素。
1、宏觀經濟環境有利于我市商貿服務業加快發展。隨著服務業對我市經濟社會貢獻日益加大，政府越來越重視商貿產業的發展，把商貿產業作為現代服務業發展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿服務業發展的政策意見，批準了城市商業網點發展規劃，為商貿服務業的發展營造了良好的政策環境。
2、城市化水平不斷提高為商貿服務業的發展創造了更為廣闊的空間。一個城市的商業發展程度與其城市規模是緊密相關的。我市已提出了城鄉一體化的總體目標，城市化進程正進入快速發展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務功能顯著增強，形成了對服務行業強大的規模需求。
3、居民消費結構的進一步升級為商貿服務業發展奠定了一個更為堅實的需求基礎。隨著經濟的發展和居民收入水平的提高，居民消費結構將發生根本性變化，增加服務性支出將是居民消費支出的重點，服務含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務產品，在較高收入水平時才能形成大規模消費。
4、資本投入足以保障商貿服務業的發展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經商傳統、濃厚的商業氛圍，為商業發展奠定了堅實的基礎。此外，外資的強力注入給服務業帶來新的活力。以商貿業為主體的服務業將繼續成為下一輪發展方向和新的投資機會，預計將有更多的人投資、從事商貿業。
5、相關產業的發展有力帶動和支撐了商貿服務業發展。旅游、會展業的發展對商貿服務業的帶動作用十分明顯也產生了更多的關聯效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務行業的經濟效益將得到大幅提升。
三、我市發展特色商貿的思考
1、精心布局商業網點，發展新型商貿。以規劃為導向，科學合理布局商貿基礎設施和商業網點，提升商貿設施檔次。按照城市發展的總體規劃和《義烏城市商業網點規劃》要求，著力構建四個商貿層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務中心三個城市商業亮點和窗口商圈，發展以購物商業、餐飲文化商業、休閑商業為基礎的三大特色商業。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業中心，設置兩個10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務中心，形成集貿易、金融、政務、信息、文化辦公等功能于一體的商務中心區。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個市區二級商業區，以佛堂、蘇溪、上溪商貿集聚區域為中心點的市級商業副中心，各布局一些大型商業設施。基礎層次：以遍布城區的商業服務中心、商業步行街區以及百貨店、超市、便利店、專業店、專賣店等現代零售業態。重點改造提升工人西路時尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區等5個特色街區。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網絡為基礎而形成的電子商務服務網絡，大力發展網上購物。
2、培育高端商業資源，建設品牌商貿。積極推廣現代營銷方式，發展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經營等新型商貿業態，形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業店、專賣店、電子商務等多種不同功能的業態結構。大力推進倉儲配送中心、大型超市、商貿中心等商貿 重點建設項目，大手筆規劃大項目，規劃一個集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進國內外知名商業企業來我市開設門店；積極扶持市內商貿流通企業做大做強，著力培育8家年銷售額上億元、主業突出、管理先進、核心競爭力強的大型零售企業，在流通行業發揮龍頭作用，從而帶動整個行業全面進步。
3、拓寬居民服務項目，提升社區商貿。圍繞“便利消費進社區、便民服務進家庭”，促進商業網點布局合
理化。建設一批社區服務中心，鼓勵規范家政服務公司的發展，大力發展餐飲、托幼、養老、醫療、保健、文娛、維修等服務，重點培育家政、保潔、物業等與社區居民生活密切相關的行業，培育一批連鎖化、規范化的社區服務企業，優化服務結構；健全網點設施，建設一批標準超市、早點快餐、廢舊物資回收等便民商業設施。形成每個社區有1個服務中心，設1家以上連鎖便利超市，布置1個菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區各形成一個綜合性的商業中心。
4、編織農村現代流通網，構建統籌城鄉型商貿。繼續推進“千鎮連鎖超市”工程建設，加強農村服務業體系和服務業設施建設，促進服務業發展向中心鎮及農村延伸。引導和支持連鎖企業向村級發展連鎖經營網點(農家店)，逐步建立統一、規范、便捷的商品配送和供應網絡，不斷提高連鎖店的商品統一配送率。以現狀鎮為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個商業副中心，達到每個鎮、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農村都有放心店。
5、發展中介服務業，完善服務型商貿。發展咨詢租賃、評估拍賣、法律服務、研究開發、檢測認證、招投標、職業介紹、財務顧問、會計審計、房地產中介等各類商務中介服務組織。加大開放力度，降低商務服務機構市場準入條件，引進一批市外知名的商務中介機構在我市設立分支機構，提升整體服務能力。全面促進商務中介服務產品創新，進一步培育和發展有較大潛力的投資咨詢、形象設計、企業形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業技術培訓等專業服務，培育一批在省內有一定知名度的商務服務企業。引導各類社會商務中介服務組織集聚發展，打造社會商務服務集聚區，形成種類齊全、分布合理、運作規范、行業功能日益完備的現代社會商務中介服務業體系。
四、發展特色商貿的建議
1、加大開放力度。發展特色商貿不僅要培育本土的企業，更要大力引進外來企業。要加大招商引資力度，加強與國內外知名企業的聯系，與國內外知名企業嫁接聯合，努力推介我市良好的商業發展環境，引進外部資金、引進外資商業、引進國內外知名品牌，引進先進管理經驗和經營模式，提升我市商貿服務業的整體發展水平。
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(二)發展目標。到2010年,全市社會消費品零售總額達到1550億元,年均增長14%;全市流通業實現增加值占第三產業的比重達到25.5%以上,占GDP的比重達到11.6%以上;限額以上連鎖商店商品銷售總額達到1500億元,年均增長15.5%,年營業額過50億元的大型連鎖企業集團達到10家,其中過100億元的達到2-3家;社會物流成本占GDP的比重下降到15%,物流業增加值占GDP的比重有較大幅度增加,第三方物流企業承擔的社會物流量達到40%以上,基本確立起全省綜合物流中心和全國區域物流中心的地位;流通業吸納的勞動力占全市從業人員的比重由2005年的6.6%增加到7%。
二、發展重點
(一)做大做強骨干商貿服務企業。大力支持商貿服務業的大企業,通過資本運作、資源配置等方式,實現低成本快速擴張。引導具有服務、技術和市場等優勢的商貿企業,通過優勢互補,強強聯合,做大規模,共贏發展。重視“老字號”振興工作,重點扶持歷史悠久和具有一定發展前景的著名“老字號”商貿服務企業,在體制創新、知識產權保護、融資信貸、發展環境等方面予以政策傾斜。加快培育一批擁有知名品牌和自主知識產權,具有示范帶動作用,在國內外市場具有較強競爭力的大型商貿服務業企業集團。
(二)大力發展連鎖經營。發展龍頭連鎖企業,實施大公司、大集團戰略,提高連鎖企業的規?；?、規范化水平。鼓勵連鎖大企業借助品牌、管理、技術和網絡等優勢,大力發展特許連鎖,實現企業規模的快速膨脹,形成以*為總部、跨地域發展的大型連鎖企業集團。加快發展民生需求導向的連鎖經營,積極引進連鎖經營總部和采購中心,推進連鎖經營向多領域、深層次發展。引導和推動連鎖企業拓展市場,向社區、新建居民區延伸,向縣城及農村中心鄉鎮延伸。鼓勵支持連鎖企業加強配送中心建設,強化總部統一配送功能,提高統一配送比重。逐步構建起以大型連鎖企業為龍頭,以采購、配送、信息為支撐,業態多樣、業種廣泛、輻射城鄉的連鎖經營網絡。到2010年,限額以上連鎖企業商品配送率要達到90%以上。
(三)加快發展現代物流業。適應經濟發展對現代物流的需求,大力培育物流市場,加快物流基礎設施和物流支撐體系建設,盡快構建起以物流園區為依托,以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的現代物流服務體系,形成全省綜合物流中心和全國區域物流中心及重要物流節點。重點推進蓋家溝、現代、郭店3大物流園區的建設和提升,整合物流資源,提高物流業的集聚輻射能力。結合物流區功能建設,加快建設交通網絡、信息網絡和流通網絡3大物流平臺。大力發展第三方物流,推進傳統物流向現代物流轉變,突出抓好10家經營規模較大、發展前景好的重點物流企業。建立現代物流業發展推進機制。完善現代物流統計、物流標準化和人才培養等物流基礎性建設,及時掌握和監測分析物流業的發展和運行情況,加強宏觀管理,促進物流業快速發展。
(四)加快改造提升各類商品批發市場。以推進商品批發市場改造升級為切入點,構建布局合理、功能齊全、現代化水平較高的商品批發市場體系。重點建設生產資料、日用生活品、農產品批發市場,抓好茶葉、果品、蔬菜、海鮮、服裝、汽配、建材等重點批發市場的整合改造提升,進一步突出商品市場的專業特色,增強綜合服務功能。提高集聚輻射能力,在沿經十路、鐵路線、小清河、黃河“四沿”發展帶上,重點加快建設15個有潛力做大的大中型商品批發交易市場。重點支持2—4家農產品批發市場進入全國“雙百”工程行列。建設完善商品檢測、統一結算、網上交易、加工服務等服務體系,逐步提升各類商品市場的現代化營銷水平。
(五)構建農村商品流通服務體系。按照統籌城鄉發展要求,重點構筑農產品購銷、農村日用消費品和農業生產資料供應網絡。積極培育發展直接為農村商品流通配送的骨干龍頭企業,建立規范的配送中心,提高農家店的商品配送率,形成市、縣、鄉3級商品配送網絡。根據國家農產品批發市場管理技術規范要求,把無公害農產品引進批發市場和大型超市,擴大農產品超市經營。重點推進“萬村千鄉”市場工程,引導城市連鎖店、配送中心和超市向農村鄉鎮和重點村延伸發展“農家店”。建立長效機制,創造良好政策環境,盡快形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡。到2010年,力爭農村連鎖超市覆蓋到鄉鎮和有條件的行政村,村級店建設達到3000家。
(六)大力發展商務服務業。以會展業、總部經濟、樓宇經濟、特色經濟為重點,推進商務服務業向規范化、產業化發展,全面提高服務質量和水平。會展業要圍繞提高國際化、專業化、規范化水平,進一步整合會展資源,培育骨干會展企業。引導和鼓勵專業市場和企業集團,以各自的產業基礎和網絡優勢,投資組建會展經營公司。圍繞電子、信息、機械、家具、食品藥品等方面的資源優勢、產業基礎和品牌特色,培育做大具有*特色的展會項目,辦成可持續發展的自主品牌展會。引進實力雄厚的大型會展企業落戶*。爭取國內外行業權威機構、國家有關部門、行業協會的支持,召展引會或共同舉辦展會。每年爭取1-2場全國性的知名大型展會在*舉辦。進一步完善商務環境,促進總部經濟發展。改善管理和服務,提高樓宇經營水平。盤活整合現有樓宇資源,推動樓宇經濟上檔次、上水平。大力發展特色經濟。發揮各自優勢,推進集購物、休閑、旅游為一體的特色街建設。開展創建商業名牌企業、商業服務名牌、商業服務明星推介評選活動,以特色創名牌,以品牌促特色。加大魯菜品牌塑造和特色餐飲發展,實施品牌和“老字號”振興戰略,推進魯菜創新。做好國家級酒家酒店和“綠色飯店”創建等級評定工作,提高管理服務水平,到2010年,爭取國家特級酒家酒店達到50家。
(七)加快構建城市社區商業便民服務體系。圍繞滿足社區居民基本生活需要,推進實施便利消費進社區、便民服務進家庭的社區“雙進”工程和社區室內生鮮副食品市場建設。
(八)加強商貿服務業基礎設施建設。按照全市商業網點發展規劃,圍繞提升商業聚集功能,形成與區域性中心城市總體布局相適應的現代化都市型商業發展新格局。市規劃、建設部門在審批新建和改、擴建的城市大型商業網點前,需征求貿易服務業主管部門意見,必要時組織聽證。對不符合我市商業網點發展規劃的項目,尤其新建小區未規劃預留便民商業設施的項目,市規劃、建設部門不予核發規劃建設許可證。城市居住區內的商業網點用地、用房以及作為小區公益性資產的便民網點,不得挪作他用。
推進電子商務發展,積極開發和運用計算機技術、信息技術和網絡技術,以技術創新促進管理創新,全面提高商貿服務業信息化水平和現代化管理水平。
三、保障措施
(一)加大政策引導扶持力度。按照國務院、省政府關于促進流通業發展的有關規定,市財政局要會同市國稅局、地稅局抓好支持連鎖經營企業統一繳納所得稅、增值稅政策落實;工商、質量技術監督、衛生等部門要研究提出簡化連鎖門店注冊、登記、辦證手續,支持連鎖企業快速擴張具體實施意見;市食品藥品監督管理、文化等部門要為連鎖企業經營專營、專賣商品提供政策支持;公安部門在符合交通管理規定前提下對連鎖企業的車輛提供市內通行、?？康缺憷?連鎖企業統一配送的除食品以外的商品,其商品質量、衛生防疫等方面的檢查,原則上只在配送中心進行。降低商貿服務企業用電成本,逐步縮小服務業照明用電與普通工業用電價格的差價,2年內實現并軌。在城市改造中,涉及老字號店鋪原址動遷的,原則上應原地安置。對現存的老字號商號、商標采取保護性措施,為老字號申請注冊商標提供相關法律法規方面的幫助。對具有發展前景的老字號連鎖企業給予支持。將物流配送企業的基礎設施建設項目納入基本建設和技術改造項目范圍,給予重點扶持;所需進口設備,可按規定享受免征關稅、進口環節增值稅優惠政策;所需國產設備符合國家稅收規定的,經稅務機關批準,享受國產設備投資抵免所得稅的政策;現代服務業項目,在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下,依據有關政策優先辦理建設用地手續。
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一、抓生產服務業培植，提高制造業發展與農業產業化配套水平。
工農業要有大的發展，必須重視為其配套的生產服務業的培育與推進。生產服務業是未來制造業戰略升級的一個重點方向，未來制造業的生產，不僅是物質產品，更是服務產品，產品的價格有70-80%來自于服務，企業的經濟活動中心逐漸轉向以服務為中心，特別是面對企業商務成本不斷上升的壓力，發展由制造業延升形成的生產服務業成為一個必然的戰略選擇。一是培育區域性的物流中心?，F代物流業對區域經濟的發展影響大、帶動力強。二是加快專業市場建設。三是大力發展信息服務系統。四是加強培訓體系建設，不斷為企業發展提供人才服務和智力支撐。
二、抓商貿流通業擴張，壯大經濟實力。
充分發揮流通直接面向市場，對其他產業的先導性作用，全面提升商貿流通業自身的綜合實力和競爭能力。特色就是優勢，就是生命力，就是競爭力。做好服務業，很重要的就是要有自己的特色，培育發展特色商貿服務業，以核心商業區為中心，推進商貿流通業區域的擴張。加快流通經營業態的創新與整合，引進和培育一批主業突出、管理水平高、輻射范圍廣、競爭能力強的大型商貿流通企業集團。注重運用新的營銷方式和信息技術改造、提升商貿流通業，引導其向現代服務業的經營、管理模式過渡。大力支持商業企業與外資商業的合資合作、開拓縣外市場，構造良好的市場平臺。
三、抓新興服務業發展，提升綜合競爭力。
在大力發展傳統商貿流通業的同時，加快發展信息服務、房地產等新興服務業，努力提高服務業增加值在整個國民經濟中的比重。全力打造濕地生態旅游品牌，打造水鄉風情旅游品牌，將建湖旅游定位于休閑觀光度假、觀賞濕地景觀、體驗水鄉風情上，以“水”為核心，帶動景區建設的大發展。把房地產業作為拉動消費、促進經濟發展的重點來抓，廣泛開展城建、土地招商活動，吸納大客戶來湖投資房地產。目前，縣城建成區面積14.2平方公里，常住人口15.4萬人。
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1.從遷安市發展現狀看，加快發展現代服務業已迫在眉睫
“十一五”期間，遷安市服務業增加值占地區生產總值的比重卻一直徘徊在30％多一點兒，與先進地區相比還存在一定的差距。同時，遷安市工業經濟和農業經濟的發展，也迫切需要服務業迅速跟進，從而實現國民經濟的持續、快速、協調發展。
2.從經濟發展角度看，加快發展現代服務業已成為必然
隨著經濟結構調整步伐的逐步深入，傳統產業改造升級、新興產業發展壯大，城鄉居民新的物質文化消費需要，都對現代服務業發展產生了較大需求。
3.從就業角度看，加快服務業發展已成為當務之急
隨著技術進步和生產效率的提高，一、二產業對勞動力的吸納作用將逐步減弱，服務業具有行業多、門類廣、勞動密集等特點，已逐步成為擴大就業和再就業的主渠道。
二、遷安市服務業發展的現狀
近年來，遷安市把發展現代服務業作為調整經濟結構、構建現代產業體系的重要抓手，大力發展現代物流業，不斷推進商貿餐飲等傳統服務業改造升級，積極發展旅游觀光、會展、金融、房地產等服務業，已初步形成了以現代物流、商貿餐飲、旅游觀光等為主的產業發展格局，現代服務業整體水平得到提升。
1.現代物流業健康發展
大力培育發展物流企業，不斷完善物流服務功能，現代物流業實現了較快發展。一是物流規模和檔次得到提升。遷安市的省級現代物流產業聚集區正在加快建設，并不斷改造提升傳統物流企業，大力發展第三方物流。二是物流基礎設施不斷完善。已經形成了四通八達的公路、鐵路聯運輸網絡，形成了市區到鎮鄉的15分鐘“經濟圈”。三是物流服務領域不斷拓展。大力推進“萬村千鄉”市場工程，東盛、金客隆等大型企業建設了農村物流配送網絡。郵政業務從簡單郵包拓展到各種物資領域快速傳遞，申通、中通等國內快遞公司均在遷安設立了分支機構，商貿物流效率不斷提高。
2.商貿餐飲服務業快速發展
隨著城鄉居民購買力不斷提高，全市商貿流通企業呈現出蓬勃發展的態勢，形成了以餐飲服務、商貿服務為主要支撐，傳統行業和新興行業共同發展的新格局?！笆晃濉币詠恚S著個體私營商業的蓬勃發展，全市品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網點已達260余個，大地活躍了遷安市商貿流通業的發展。目前，社會商業、服務網點已達6361家，以興安大街、燕山大路為軸線的繁商區已具雛形，對拉動遷安市旅游、物流業發展，服務市域經濟起到了有力的推動作用。
3.旅游業實現了大發展
圍繞打造“生態休閑、體驗自然”的旅游品牌和建成京津唐秦旅游“后花園”和中國優秀旅游目的地城市的目標，遷安市深入挖掘城市、民俗、文化、自然等景觀資源，實施了黃臺湖及黃臺山公園、白羊峪景區開發、山葉口旅游開發等旅游項目，形成了極具現代活力的旅游新景觀。形成了遷安兩日游、三日游格局，并融入了京津冀旅游圈。賓館、旅行社等配套服務設施建設逐步完善。
4.文化產業逐步興起
近年來，遷安市文化產業正逐步興起并呈現新的特點，即文化產業鏈條逐步延伸，影視制作、演藝娛樂等產業項目逐步興起；印刷包裝業的強勢地位越來越鞏固，文化產業在全市經濟發展社會進步中的作用不斷增強。
雖然遷安市服務業取得了長足發展，但也必須清醒地看到，服務業發展還面臨一些問題。一是服務業占經濟總量的比重低，與建設全面小康社會達到50％以上的要求有很大差距。二是服務業結構還不盡合理。商貿流通、餐飲等傳統服務業比重偏高，現代物流、文化會展、旅游等現代新興服務業比重相對較低。三是服務業市場化、產業化程度較低，服務業技術創新能力明顯不足。四是服務業規模偏小，輻射能力較弱。
三、加快發展現代服務業的建議
1.加快新型工業化、新型城鎮化進程，拓展現代服務業發展空間
一是加速傳統工業產業改造升級和新興工業產業的發展力度，提高產品創新和技術創新能力，進一步加強工業對服務業的支撐作用。二是加快新型城鎮化建設，推動現代服務業發展。三是要增加農業投入，繼續夯實農業基礎地位。加快農業綜合開發力度，大力發展觀光農業、精品農業、規模農業和設施農業，促進第一產業的升級和優化，為服務業發展創造機遇和條件。
2.狠抓項目謀劃和建設，加大現代服務業投入力度
一是積極謀劃開發項目，確保有充足的項目儲備。圍繞現代物流、旅游、商貿流通、文化會展等行業，精心組織，認真謀劃―批大項目、好項目，為服務發展積蓄后勁。二是狠抓重點項目建設，確保服務業發展不停步。三是多方籌措資金，確保項目順利建設。要用改革的思路和方法，拓寬籌融資渠道，努力實現投資主體多元化。
3.加強政策扶持引導，創造良好發展環境
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依照“堅持更高標準，以科學發展觀為指導。追求更高水平，實現率先發展”總體工作要求，以國際化提升服務業能級，以市場化做大服務業規模，以信息化提高服務業發展水平，以法制化改善服務業發展環境，緊緊抓住新區開發開放的戰略機遇期，以優化服務業結構、完善服務業功能、提高服務業競爭力、拓展服務領域為重點，改造提升激進服務業，加快發展現代服務業，全面提高服務業整體水平。
二、發展原則
市場運作原則；堅持多元化投入，堅持政府指導。多種所有制共建原則；堅持改造與新興并舉原則；堅持分類推進、突出重點原則；堅持資源整合、優勢互補原則；堅持規劃先行、因地制宜原則。進一步擴大經濟總量、提高經濟運行質量，提升服務業總體競爭力，努力實現我區服務業的全面開放和快速發展。
三、主要目標
基本形成以現代服務業集聚區為載體、以重點項目為帶動，年。構建起集現代商貿業、現代物流業、現代旅游業、現代金融業、現代房地產業、信息產業、商務總部經濟等產業于一體的現代服務業體系，成為新區發展現代服務業的重要區域，國際物流中心重要組成局部，生態型和高經濟增長型旅游區，南方重要的臨空商務區。
服務業增加值達到126億元，年。年均增幅26%占全區生產總值的50%服務業固定資產投資累計完成120億元以上，引進項目全部達到或超過區經濟發展指標體系的規定。
四、重點任務
（一）以融入整體發展為契機。
1產業結構調整方面實現突破
從融入新區服務新區的戰略高度，1總體規劃中突出服務業在全區經濟發展中的重要地位。積極發揮產業規劃和產業政策的導向性作用，進一步優化產業結構。年，全面實施《關于加快發展現代服務業的意見》和《區加快發展現代服務業實施方案》落實《區促進服務業發展的財稅政策》進一步加快發展現代服務業。
做大做強現代商貿業、現代物流業兩大優勢主導行業，2培育“214產業發展模式。全力構筑信息產業的先導地位，充分挖掘旅游業、金融業、商務及總部經濟、房地產業四大潛力產業的后發優勢，形成主導產業支撐、先導產業引導、潛力推進的產業發展模式。
2構筑經濟板塊方面實現突破
形成產業、項目、人才、資本“四集聚”各具特色的現代服務業經濟板塊。1打造軍糧城散貨物流園區、大畢莊商貿物流區、新立商務商貿區、華明商務商貿區、臨空商務區、海河中游循環經濟商務商貿區、湖旅游區、海河智慧城、軟件園9個現代服務業集聚區。
依照規劃全面啟動軍糧城散貨物流區、大畢莊商貿物流區、新立商務商貿區、華明商務商貿區、軟件園5大服務業經濟板塊的建設，2年。企業入駐占地面積平均達到30%湖旅游區按總體規劃批復的實施進度進行年-年的規劃建設；完成臨空商務區、海河中游循環經濟商務商貿區、海河智慧城3大服務業經濟板塊的規劃。年，完成軍糧城散貨物流區、大畢莊商貿物流區、新立商務商貿區、華明商務商貿區、軟件園5大服務業經濟板塊規劃建設總量的50%企業入駐占地面積平均達到50%同時，規劃籌建臨空商務區、海河中游循環經濟商務商貿區、海河智慧城3大服務業經濟板塊。年，完成軍糧城散貨物流區、大畢莊商貿物流區、新立商務商貿區、華明商務商貿區、軟件園5大服務業經濟板塊規劃建設總量的70%臨空商務區、海河中游循環經濟商務商貿區、海河智慧城3大服務業經濟板塊規劃建設總量的50%9大服務業經濟板塊企業入駐占地面積平均達到60%
3創新招商選資方面實現突破
嚴把項目質量關。招商選資項目要符合經濟板塊規劃與產業定位，1樹立科學招商的理念。要體現出“增強服務功能，完善服務體系”優勢與特點，具有良好的社會和經濟效益，成為經濟結構調整、經濟增長方式轉變的重要支撐，成為經濟發展新的增長點。依據服務業集聚區承載的不同功能，實施以產業定位為導向的招商戰略，把規劃招商、項目招商、產業鏈招商和增強服務功能、完善服務體系有機結合起來。轉變招商理念，創新招商引資方式，進一步優化投資環境，以吸引大項目、好項目為重點，全面推動由單項項目招商向產業鏈招商、從低效益招商向高效益招商的轉變。年，引進10個億元以上，其中3個5億元以上規模項目；年，引進15個億元以上，其中5個5億元以上規模項目；年，引進20個億元以上，其中8個5億元以上規模項目。
提高服務業對全區經濟、社會的貢獻率，2樹立國際化、市場化、人文化、生態化的發展理念。用國際化眼光重新審視區的定位，努力挖掘和彰顯人文、科技、旅游等資源，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，為投資者營造出與世界接軌的平臺。年，把改善投資環境作為增強招商選資力度的關鍵環節來抓，建立重點投資項目審批“綠色通道”落實和完善對服務業發展和重點項目扶持獎勵政策，進一步優化投資環境。
4重點項目建設方面實現突破
通過政府的規劃和政策引導，1充分發揮市場在資源配置中的主體作用。發揮重點項目在改造提升激進服務業領域中的積極作用，引進國內外知名度高、實力強的企業參與我區重點行業的改造提升，實施服務業品牌戰略，積極推動激進服務業向現代服務業轉化。
促使項目早竣工、早投產，2加快推進續建、新建項目的建設速度。積極推動擬建項目落地速度，加快在談項目進度。年，要全面推行重點項目掛牌服務和督辦制度，落實項目責任制。加大依法行政力度，對占用土地不開工、不建設的該收取土地占用費的收土地占用費，該依法收回的依法收回，以此促進項目投資方早投入、快投入。年—年，確保新建重點項目落地開工每年達到10個以上。
（二）以轉變經濟發展方式為目標。
1增強現代物流服務功能
加快園區建設。1年內完成1平方公里起步區建設，1落實軍糧城散貨物流園區控制性詳規。2年內完成碼頭疏浚擴能工程和基礎設施建設，3年內在園區內注冊營業收入億元以上物流企業達到5家以上，依托鋼鐵和裝備制造業，全面提升鋼鐵物流和內河運輸功能，5年內成為海河下游重要的鋼鐵倉儲物流基地。
規劃提升大畢莊商貿物流區，2結合外環線補圓。依托物流信息平臺建設以及爭取國家公路運輸“主樞紐”工程，引進國內外知名的物流企業、提升和改造區域內現有物流行業，全面完成大畢莊物流區的產業與功能定位，建成服務新區、輻射三北地區、面向全國的商貿物流基地。年，依據規劃完成布局結構調整，年，完成物流基礎設施建設，年，基本完成規劃區內整體新建和舊區改造提升。依托現有專業市場的改、擴建以及引進和建設新的專業化市場，提升和完善區域的商貿流通功能。力爭每年新建營業額510億元的各類專業化市場2個以上，使該區域成為全市最具實力的十大商貿物流區。
年，3做大做強物流企業集團。培育和引進物流企業集團4家，年，培育和引進物流企業集團6家，年，培育和引進物流企業集團8家，逐步形成布局合理，特色鮮明、結點豐富的物流網絡。
2增強旅游休閑服務功能。
完成二通道出口、、等工程，1加快湖基礎設施建設。年。啟動西區基礎設施建設，推動萬科體育運動公園、社區學院、水域天城等一批擬建項目落地開工；年，建設實施沿湖綜合配套區項目，推動環球產品交易中心、寶龍集團商業廣場、亞洲文化產業園等項目建設，基本完成東區商住區建設；年，形成東西兩湖較為完備的基礎設施配套體系，商務商貿綜合配套區形成規模，初步建成市新的重要的生態居住區、新區產業功能區的高檔配套服務區和特色旅游休閑度假區。
大力整合、深度開發我區旅游資源，2以湖旅游區為龍頭。開拓旅游市場，構筑都市風情、休閑文化、溫泉度假、農業觀光、現代工業、現代商務相結合的新型旅游業。充分挖掘和利用我區歷史文化資源，拓展文化旅游，年，基本形成農業休閑旅游區、農家樂旅游點，海河沿岸休閑文化特色旅游區相結合的生態旅游體系。充分體現大型商貿設施異業聚集效應，形成集購物、娛樂、休閑、旅游于一體的全業態新型旅游模式。
3增強金融平安服務功能
培育主體多元、競爭有序的市場體系,1優化市場結構。大力促進金融平安業向科研、生產和環保領域滲透，建立全方位、多層次的風險防范體系。
成為社會保證體系的重要組成局部。2積極發揮平安業在區基礎設施建設、企業年金管理、醫療衛生體制改革、解決“三農”問題以及應對公共突發事件中的重要作用；積極引進服務創新、更好地服務經濟社會發展、滿足人民群眾需求的養老、健康等各類專業性平安公司。使金融平安業成為我區重要的機構投資者和資產管理者。
規劃建設好華明商務區金融板塊，3加快服務業經濟板塊集聚金融機構的步伐。進一步擴大和完善中心城區金融服務功能的基礎上。依照總體規劃要求準備湖金融區。年，區要成為全市金融創新和發展的高效承載區域。
4增強服務外包服務功能。
全面提高我區服務外包產業整體水平，積極銜接國內外信息管理、數據處置、財會核算、技術研發、工業設計等服務外包業務。把服務外包作為提升現代服務業水平的重中之重著力抓好，把我區建設成為高端的服務區域。年，全面啟動軟件園項目建設；年，以萬新（張貴莊）金融商貿組團、航空城臨空產業組團、高新技術產業組團的規劃建設為基礎，積極引進、培育不同領域、不同層次的服務外包主體；年，基本完成軟件園建設，打造我區以IT產業為基礎的強大的服務外包功能。
（三）以鄉村化發展戰略為主線。
1完善信息與科技服務體系
加快“數字建設步伐，全面提升我區信息服務業能級和競爭力。深度開發利用信息資源，加快建設公共信息服務平臺，壯大軟件產業，拓寬服務領域，形成功能社會化、經營產業化、結構網絡化、手段現代化的信息服務體系，為全區現代服務業加快發展提供技術支撐；年，基本建成現代物流、科技服務、中介服務等一批專業化信息平臺，培育年銷售收入1億元以上的專業信息與科技服務企業5家。
2完善商貿流通體系
全面提升各類專業化市場的集散輻射水平，1打造不同特色的現代商貿集聚區。培育以農副產品、鋼材、建材、輕工產品等專業化市場為主導的現代貿易平臺、構建輻射周邊的大型專業化市場體系。3年內新建擴建8個交易額10億元以上的專業化市場，其中新建擴建2個農副產品交易中心和6個生產資料及工業產成品市場。
打造各個區域的現代都市型商業中心。3年內新建5個營業面積10萬平方米以上、營業額達到10億元的大型商業中心。2以萬新（張貴莊）中心城區、華明新市鎮、軍糧城（無瑕）新市鎮、新立（么六橋）新市鎮、大畢莊新市鎮、湖旅游區、航空城等功能區的規劃建設為契機。
加快培育大型連鎖龍頭企業和大型配送中心，3以“三進工程”為契機。積極發展各種新型商業模式，著力提升零售商業能級和業態水平，大力發展便民商業和生活服務業。年，全區范圍內逐步建立起以國際輕工商貿城、不銹鋼市場、鋼材交易中心、金鐘蔬菜批發市場等專業批發市場為龍頭，以各鎮街鄉各類專業化市場為骨干、以新市鎮、社區（村）商業中心網點為網絡的各具規模、功能完備、相互配套的日用消費品、農副產品、生產資料市場體系。全面實現“三進工程”連鎖經營全覆蓋、全連鎖、全達標的目標任務。建成1條國家級商業街，3條市級商業街。
以華明商務區、新立商務區和機場臨空商務區的等大型商業設施和重點商業項目的陸續投入運營為標志，4年。同時結合海河經濟帶綜合開發，沿海河發展商貿服務帶，形成商務商貿和產業配套服務區，構建布局合理、結構優化、管理規范、服務優質的開放型商務商業體系。3年內建成五星級酒店3家，三星級以上酒店5家；營業面積達到500010000平方米餐飲設施3家。
3完善中介服務體系
實現規范發展，加強行業自律。努力提高中介機構執業水平，形成專業化市場化水平較高、門類齊全的中介服務體系。政府通過政策引導、購買服務，扶持中介服務業發展；大力發展樓宇經濟，引進和培養中介服務知名品牌，促進中介服務業集聚發展。3年內培育引進50家以上包括法律、公證、會計、審計、稅務、知識產權、計算機、軟件服務、證券分析與咨詢、市場調查、社會經濟咨詢、房地產、廣告業、職業中介科技中介等服務機構。
4完善文化服務體系
依托市場機制，進一步完善公益性文化事業和經營性文化產業服務體系。加快文化娛樂、教育培訓、醫療保健、體育健身等領域的產業化進程。3年內，以湖旅游區為載體，著力發展文化創意產業，引進3家以上營業額1000萬元以上文化創意企業；做優做強今日廣電等媒體，舉辦1次以上具有全國影響力的重大文化活動；結合鄉村化進程，3年內在中心城區、新市鎮和經濟功能區同步完善文化娛樂、教育培訓、醫療保健、體育健身等文化服務設施；依托湖水上項目和體育場館建設，打造體育健身休閑集聚區，爭辦2次以上有影響的國內外重大賽事；規劃完成湖文化創意產業基地。
5完善社區服務體系
以滿足居民生活多層次需求、增加就業崗位、促進社會和諧發展為目標，推進全區鄉村化進程。堅持社區服務網絡化、社會化和規范化的方向，整合政府、社會和社區資源，構建覆蓋全區的公益性、經營性等多元化的社區服務體系。積極發展家政服務，形成統一有序的家政服務市場，建立家政服務培訓基地；規范發展物業管理，扶持大型物業管理集團；健全以疾病預防、醫療康復、健康教育和計劃生育技術服務為主要內容的社區醫療衛生服務網絡；積極發展休閑娛樂、體育健身服務，完善老年人服務體系；發展各類專業化服務公司，為市民提供高效、便利的服務。3年內新建社區全部實現專業化物業管理，老社區（居民區）逐步健全完善專業化物業管理體系，依照要求，全面實現便民商業、醫療衛生、娛樂健身等服務業態進社區。
6完善房地產業體系
健全和完善房地產開發建設和服務體系，適應城鎮化發展和人民生活不時提高的要求。促進全區房地產業平穩健康發展。以城中村改造、新市鎮建設為基礎，加強對房地產業的規劃，做優做強房地產業。3年內基本完成湖生態居住區，華明街、新立街、金鐘街、軍糧城鎮配套房地產業開發建設；培育引進10家以上大型專業化物業管理、房地產咨詢、房地產價格評估、房地產經紀等企業。
五、加快現代服務業發展的保證措施
（一）切實加強領導。
科學制定和實施全區現代服務業發展規劃和政策措施，1加強組織領導。充分發揮區現代服務業領導小組的作用。統籌協調服務業發展中的重大問題。各街鎮鄉、經濟部門、行業管理部門要建立相應的領導機構，形成全區聯動的工作機制。
堅持行政首長負責制原則，2落實責任制。把發展現代服務業列為目標管理責任制的考核內容。將工作目標任務層層分解，落實到具體部門和單位。制定考核方法，建立監督機制，定期進行檢查考核。
規范統計、分析、監測、跟蹤、服務等基礎性工作。轉變政府職能和工作作風，3建立健全管理體制。建立和完善服務業管理體系。轉變發展思路，積極主動為服務業的發展服務。
（二）科學制定政策。
支持重點項目盡快實施。制定加快發展現代服務業的政策和措施，認真貫徹落實各項產業政策。依照相關政策要求落實匹配扶持資金，形成對項目較完善的政策扶持體系。
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在“十二五”新一輪產業結構調整過程中，各個省份都把發展現代服務業作為新一輪經濟增長的突破點，力圖在現代服務業領域謀求新的發展。遼寧地處東北亞的核心地帶，也應進一步發展現代服務業，引領遼寧老工業基地走向全面振興。
一、沈陽經濟區發展現代服務業的必要性
第一，有利于提高遼寧省的綜合競爭力?！笆濉睍r期，很多省份都力圖在現代服務業領域謀求新的發展與突破，使現代服務業成為新一輪經濟增長的突破口。沈陽經濟區作為助推遼寧振興的主力軍，應在現代服務業發展過程中探索新途徑、新模式，確保遼寧省在國家新一輪產業結構調整中處于不敗之地。
第二，有利于推動制造業的轉型與升級。大力發展現代服務業有助于提高遼寧服務業的發展水平和層次，特別是生產業的發展將有助提升其為制造業服務的能力，進而促進制造業轉型升級，從而推動遼寧經濟增長由主要依靠制造業帶動向依靠現代服務業和先進制造業雙輪驅動轉變。
第三，有利于推動沈陽經濟區城鎮化進程。城鎮化過程伴隨著大量的農村剩余勞動力轉移，而現代服務業極強的吸納就業的能力有利于城鎮化過程中農村剩余勞動力的身份轉變，從而保證城鎮化健康發展。
二、沈陽經濟區現代服務業發展現狀
1.沈陽經濟區總體經濟情況
沈陽經濟區經濟發展水平良好，是遼寧省和東北地區的經濟發展龍頭。2011年，沈陽經濟區完成地區生產總值13 939.9億元，占全省62.7%，占東北三省的30.7%，占全國的近3%。人均GDP實現58 977元，高于全省平均水平，是全省人均GDP的1.13倍，是東北三省人均GDP的1.45倍。
沈陽經濟區是全國建立最早、規模最大、門類齊全、配套完整的重要裝備制造業和原材料工業基地，主導產業具有國內領先地位和國際競爭優勢，是東北地區工業門類最集中、產業基礎條件最優越、最具發展潛力的區域。2006年至2011年，沈陽經濟區產業結構總體變化不大，其中第一產業比重呈逐年下降趨勢，從7.49%下降到6.76%；第二產業比重由50.47%上升到54.14%；第三產業比重在40%左右徘徊，略有下降趨勢，由42%下降至39.1%。從各個城市看，2011年沈陽經濟區八個城市基本保持第一產業下降，第二產業略微上升的態勢，沈陽、撫順、本溪、阜新、鐵嶺五市的第三產業呈下降趨勢，遼陽、營口和鞍山三城市保持穩定。
2.區內各城市現代服務業發展現狀
沈陽市。一方面，沈陽市服務業總量不足，占比較小。2009 年全國省會城市和計劃單列市服務業增加值在經濟總量中比重的平均水平為50%，而沈陽只有45.3%，且2000 年之后服務業占比出現下降的趨勢。另一方面，服務業內部結構不合理，服務業仍處于低層次結構水平，盡管近幾年金融、信息服務、物流等現代服務業有一定的升級趨向，但傳統部門仍是帶動服務業增長的主要力量。
鞍山市。國家現代服務業綜合試點城市之一，現代服務業發展進入黃金期，服務業發展格局已經基本形成。2011年，鞍山市服務業增加值達到1011億元，增幅達15.2%，占整個鞍山市生產總值的41.6%，其納稅額占地方稅收總額的61.5%。鞍山擁有5個經過評審認定的省級現代服務業集聚區，其中，鞍山海城西柳商貿集聚區作為該地區商貿流通業服務業的代表，是遼寧省重要的商品批發集散地。
營口市。國家現代服務業綜合試點市、全國流通領域現代物流示范市。2012年，營口服務業增加值524.8億元，增長10.8%，占地區生產總值的比重為38%。營口擁有六個省級現代服務業集聚區，主要集中于現代旅游、物流、科技以及商貿商務領域。
本溪市。國家現代服務業綜合試點城市之一。2012年，服務業增加值377.58億元，比上年增長10.8%，是2006年增加值的2.84倍，服務業占全市生產總值的比重是33.94%。本溪的兩個省級現代服務業集聚區以發展總部經濟以及商貿流通業為主。
鐵嶺市。鐵嶺作為“遼北糧倉”，農業在地區經濟發展中占有重要地位，而服務業發展起步較晚，發展水平較低。2012年，鐵嶺服務業實現增加值278.9億元，同比增長11.5%，服務業增加值占地區生產總值僅為28.4%。鐵嶺資源豐富，鐵嶺東北物流產業集聚區、東北參茸中草藥材商貿物流集聚區、鐵嶺開原專業市場集聚區等省級現代服務業集聚區都是依托其豐富的農產品資源而建立起來的。
遼陽市。遼陽擁有三個經過評審認定的遼寧省級現代服務業集聚區，其中以湯泉谷溫泉旅游休閑度假集聚區為代表的旅游業以及以佟二堡皮裝裘皮商貿流通集聚區為代表的商貿流通服務業發展尤為突出。2011年，主要服務業集聚區的主營業務收入將達到280億元，同比增長50%。
撫順市?，F代服務業基礎較為薄弱，近年來發展速度逐漸加快，但仍低于全省平均水平。2010年，服務業增加值僅占全市地區生產總值的34.8%，且占比呈現逐年下降的趨勢。從內部結構看，傳統服務業所占比重較大，現代服務業集聚主要集中與商貿和旅游兩大領域。
阜新市。服務業發展水平較低，2010年服務業增加值約占地區生產總值的40%左右，且仍以傳統服務業為主，現代服務業僅占服務業比重的30%。阜新擁有兩個省級現代服務業集聚區，現代服務業集聚主要為商貿流通以及旅游兩大領域。
三、推動沈陽經濟區現代服務業發展的幾點建議
1.增強聯系與互動，提高遼寧現代服務業的競爭力
第一，增強經濟區內各城市互動，實現沈陽經濟區現代服務業一體化發展。沈陽經濟區已經開啟了基礎設施建設一體化以及要素市場一體化的進程，這對區域現代服務業一體化發展奠定了良好的基礎。一方面，沈陽經濟區各城市可以培育發展具有核心競爭力的物流產業集群，建立與國際接軌的現代物流體系。形成以沈陽為中心，其他城市為支撐，連接國內外城市及口岸的物流大通道。另一方面，可以大力發展旅游業，以沈陽為中心，整合優勢資源，優化旅游產業結構，實現區域內旅游業一體化。
第二，以營口為紐帶，借助現代物流的快速發展增強沈陽經濟區與沿海經濟帶各城市、黑吉蒙三省乃至整個東北亞地區的經濟聯系。營口是沈陽經濟區乃至東北腹地重要的出海通道，區域輻射力較強。應以營口港為依托，充分發揮區域輻射牽動作用，加強與沈陽經濟區及沿海經濟帶其他城市乃至吉林、黑龍江兩省的合作，發展與日韓俄等東北亞國家和地區的合作，在流通環節創新體制機制，提升營口物流業的發展水平，將其打造成環渤海地區最便捷高效、最具區域競爭力的出?？?。
2.結合各城市特點，實現多種現代服務業共同發展
通過對各城市現代服務業集聚區發展現狀的分析可以得知，沈陽經濟區各城市現代服務業集聚區多集中于為商貿以及旅游業等生活業領域，雖然生活業對于經濟增長作用巨大，但遼寧作為老工業基地，裝備制造業大省，大力發展生產產業，建立生產業集聚區，更加有利于推動遼寧裝備制造業升級，為新型工業化城市的發展提供新模式。
第一，大力發展現代物流業。如推進沈陽鐵西專業市場與物流集聚區、沈陽國際物流港等物流集聚區的發展，實現裝備制造業與物流業聯動發展。第二，積極推進創意設計服務業發展。探索建立開放式的制造業研發設計服務體系及非核心業務服務外包新途徑，支持制造業前端與后端業務等充分市場化。第三，建設生產業總部基地。沈陽經濟區各城市可以根據自身的資源及要素優勢，制定優惠政策吸引國內外企業總部進駐，從而發揮總部經濟為城市發展帶來的正向拉動力。
3.以專業市場發展為突破口，通過融入新興發展元素，增強遼寧現代服務業輻射力
遼寧擁有沈陽五愛市場、海城西柳、南臺市場以及遼陽佟二堡等專業市場，其輻射范圍絕大多數僅為東北三省和內蒙古東部地區，而這樣的輻射范圍目前也正呈萎縮之勢，這使得專業市場消亡的風險越來越大。
第一，大力發展電子商務，搶占未來市場發展的制高點。遼寧專業市場應重視無形市場建設，大力發展電子商務，使有形專業市場與無形市場實現無縫對接。第二，推動市場與會展聯動發展。周期性的交易會，對擴大專業市場的商貿輻射半徑具有顯著的拉動作用。遼寧應該大力推動專業市場與會展業的聯動發展，以擴大專業市場輻射半徑。第三，提升國際貿易便利化水平，強化市場“走出去”能力。應以市場采購貿易方式為突破口，以提高市場開放程度為方向，完善通關體系建設，簡化出入境管理，著力提高國際貿易便利化水平，以積極推動遼寧省專業市場“走出去”。
參考文獻：
[1]李建榮.現代服務業：鞍山老工業城市的新傳奇[N].鞍山日報，2012-10-26.
[2]周寶璽，嚴佩鑫.服務業集聚區助遼陽經濟提速[N].遼寧日報，2011-12-22.
篇12
二、突出政策配套、人才保障，創優現代服務業發展環境
篇13
二、整合區域資源推動區域發展
一是深度挖掘地區文化旅游資源，逐步打造順城路自南至北東岳廟廣場、古玩一條街及永興坊、永正坊旅游文化廣場的開發建設；二是擴大解放路商圈輻射效能，充分利用民樂新都會、萬達廣場、裕華、民安項目，引進培育現代高端服務業，實現地區解放路沿線高端商貿服務業新格局；三是整合地區閑置資源，全面盤點資源，充分激活效能，推動引導閑置資源向樓宇經濟、總部經濟轉變，實現街區經濟跨越發展。
三、提升城市形象支撐區域發展
