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篇1
高鴻賓強調,農產品加工技術研發體系建設需要全國產學研密切結合,科研單位和大專院校要加強研究重大的、基礎的、共性的技術問題,企業要更多關注技術推廣和轉化。農產品加工技術研發中心、專業分中心和依托單位要同心同德,突破各自具體利益的瓶頸和障礙,真正形成利益共同體,協同作戰,共同推動我國農產品加工業技術進步和產業升級,進一步促進農業農村經濟發展。
篇2
但是,我們也要清醒地看到,我國農產品加工業科技創新方面仍存在不少困難和問題:
一是技術裝備自主創新能力不強。據估計,目前我國達到或接近國際先進水平的農產品加工技術與裝備僅占5%~10%,整個行業比發達國家落后20~25年。大多數企業缺乏自主創新意識,重模仿、輕開發,重引進、輕創新,具有自主知識產權的技術成果少,一些關鍵領域對外技術依賴度高。多數國產設備穩定性、可靠性和配套性差,主要技術基本依靠進口。
二是生產工藝比較落后。許多企業設備陳舊、工藝落后、技術力量薄弱,企業不僅缺乏技術創新能力,而且缺乏創新意識。由此使得我國農產品加工比例偏低、資源利用率低、能耗高,農產品產后損失嚴重,精深加工不夠,與國外企業相比,我國農產品加工業競爭力明顯較弱。
三是科研成果轉化利用率不高。許多科研人員滿足于科研成果的發表,而不注重如何使科研成果產業化,使之成為真正生產力。
四是協作機制還不夠完善。目前農產品加工業創新力量已經達到相當規模,但由于體制和利益等原因,整體效能與潛力難以充分發揮,一些科研機構分屬于不同部門、不同層級,導致大量的新技術、新設備、新工藝難以集成配套,無法實現廣泛的推廣應用。
五是人才隊伍建設亟待加強??萍既瞬趴偭坎蛔悖Y構不甚合理,尤其是高層次復合型領軍人才偏少。人才成長導向與評價體系欠科學,不利于青年創新人才培育。
當前,我國農產品加工業進入了快速增長階段,2013年,農產品加工業規模以上企業主營業務收入達到17萬億元,10年來年均增長率為20%左右,成為國民經濟中最具成長活力的產業之一。但我國農產品加工業大而不強,加快轉變發展方式任務仍然十分艱巨,提高自主創新能力、加大結構調整力度、破解資源約束、實現持續健康發展,科技創新任重道遠。加快國家農產品加工技術研發體系建設意義重大。
一是有利于資源共享,形成合力。國家農產品加工技術研發體系現有一個國家中心、261家分中心,涉及農產品加工業的方方面面,是我國農產品加工業集產學研為一體的一支優秀的技術創新隊伍,可以說是強強聯合。因此,研發體系各專業委員會不僅可以組織好本領域分中心之間的聯合攻關,而且可以加強與其他領域的協同攻關。
二是有利于加強交流,信息共享。研發體系的建立有效地搭建了信息交流平臺,促進了各分中心之間、各領域之間的合作交流,切實解決信息封閉、不對稱和交流不暢等問題,實現了信息共享。
三是有利于強化合作,集成創新。農產品加工技術是一項綜合性應用技術,機械裝備是實現技術的重要載體。研發體系國家中心可以組織各專業委員會圍繞關鍵重大技術開展聯合攻關,可以有效地促進技術集成和創新。
四是有利于突出重點,突出特色。各分中心可以借助研發體系這個平臺,發揮自身優勢,開展技術創新,逐步從“小而全”向“專而精”方向轉變,在所屬領域做大做強、多出成果。
五是有利于轉化成果,推廣應用。通過研發體系可以促進科企對接,實現科技成果的產業化,推廣成熟技術,提高農產品加工行業整體技術裝備水平。
我們要深刻認識加快推進國家農產品加工研發體系建設的重要意義,國家中心、專業委員會、分中心要明確目標任務,落實責任措施,不斷增強工作緊迫感和使命感,加快研發體系建設步伐,切實承擔起我國農產品加工科技創新的歷史重任。
二、大力實施農產品加工業科技創新驅動戰略
指出:“當前,從全球范圍看,科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量,創新驅動是大勢所趨。突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路就在于創新,關鍵要靠科技力量。”2014年中央1號文件強調,要推進以設施農業和農產品精深加工為重點的新興產業技術研發。從農產品加工業發展的實際看,即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國農產品加工業轉型升級形成了新的歷史匯,為我們實施創新驅動戰略提供了難得的歷史機遇。經驗表明,機遇抓住了就是機遇,抓不住就是挑戰,對此,我們絲毫不能等待、不能觀望、不能懈怠。
當前,我國人口、資源、環境壓力越來越大,耕地、水等物質資源越來越少。我們要樹立大農業、大資源、大生態、大食物理念,堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一競爭力理念,充分認識農產品加工業科技創新的公共性、基礎性、社會性,大力實施科技創新驅動戰略,將農產品加工業發展轉移到主要依靠科技創新和人才支撐的軌道上來。
(一)科技創新事關產業安全,是農產品加工業發展的決定力量
從國際國內視野看,我國農產品加工轉化能力薄弱,農業增值增效不夠。如糧食的深加工量僅占其總產量的8%,蘋果為4.7%,柑桔為5%,肉禽類為4%,遠遠低于發達國家70%以上的水平;初加工水平低,儲藏、保鮮、烘干等初加工設施簡陋、工藝落后,產后損失率居高不下;企業技術裝備水平落后,高素質的專業技術人才缺乏。只有創新驅動,才能不斷提升產業層次,向技術研發和品牌創建拓展,才能取得價格談判權、規則制定權、利潤索取權,才能打破國際貿易關稅壁壘,防止核心技術裝備受制于人,擺脫一些產業被外商控制的局面。
(二)科技創新事關生態安全,是突破農產品加工業資源環境約束的必然選擇
從我國資源環境剛性約束的現實看,很多農業和農產品加工副產物得不到開發利用,既浪費了資源,又污染了環境,而每一次從初加工、精深加工到綜合利用加工的跨越提升,無一不是創新的突破。通過創新驅動,可以“吃干榨盡”農產品資源,變廢為寶,化害為利,實現資源利用高質化、生產過程潔凈化、產業鏈條生態化、廢物循環再生化和產品消費綠色化,促進資源節約和環境友好型社會建設,推進生態文明建設,實現永續發展。
(三)科技創新事關食物安全,是保障農產品加工品有效供給的基礎支撐
中國人的飯碗始終要裝中國人自己的食物,中國人的飯碗要始終端在中國人自己的手里。從國際經驗和規律看,工業化、城鎮化快速發展的階段,往往也是人們對加工制品消費高速成長的時期。只有通過創新驅動,采用先進的加工工藝、先進的技術裝備,才能從量上和質上不斷滿足人民日益增長的需求,才能從空間和時間上拓展人們的消費領域,才能不斷推進農產品加工縱深發展,拓寬食物來源,利用農產品的功能成分,提取研制人體所需的營養保健食品,形成溫飽型、風味型、營養型、便捷型、功能型等多元化食物體系。
(四)科技創新事關質量安全,是構建農產品加工全過程標準控制體系的重要保障
從全球范圍特別是我國來看,安全、綠色、健康農產品加工品已成為人們消費的主流和方向,而一些企業產品質量水平提高較慢的主要原因是創新能力差。通過創新驅動,推廣一批高新技術,促進加工裝備向新型、高效、節能、環保方向發展,促進加工原料生產向專用化發展,實現標準化生產,推進加工過程實施HACCP規范及ISO9000族系規范,實現全面質量管理,創建加工品牌,讓農產品及其制品“產”得安全,“管”得嚴格,吃得放心。
三、加快推進農產品加工技術研發體系建設
當前和今后一個時期,我國農產品加工技術研發體系建設要認真貫徹實施科教興國、人才強國和創新驅動戰略,發揮市場配置資源決定作用和更好發揮政府引導作用,推進技術創新與體制機制創新,落實完善扶持措施,發揮優勢,整合資源,強化協作,構建“產學研推用”有機融合的農產品加工業創新體系,促進隊伍能力素質加快提高,關鍵技術裝備研發加快突破,先進適用技術加快推廣,全面提升農產品加工業技術裝備水平。
加快推進農產品加工技術研發體系建設要堅持以下原則:
一是堅持科技為經濟發展服務原則。根據產業發展需求開展科研,切實解決科研生產“兩張皮”問題。
二是堅持“產學研推用”有機結合原則。協調推進,形成合力,不斷提高農產品加工科技成果研究、轉化、應用的質量和效率。
三是堅持技術集成創新原則。要將加工技術、工程技術與生物技術、信息技術和環境技術集成融合,讓企業廣泛接受和掌握,加快形成現實的生產力。
四是堅持科技創新與人才培養同步推進原則。不斷完善鼓勵技術創新和科技成果轉化的政策措施,激發廣大科技人員的創新熱情和創造精神。在鼓勵多出成果的同時,發現、培育、造就更多更優秀的科技人才,以多出成果促進人才成長,以人才培養帶動科技研發。
要以研發體系為龍頭,以集成基地為平臺,以推廣應用為重點,加快科技創新能力建設,努力形成靠得住、用得上、可依托的技術創新骨干力量。重點抓好五方面工作:
第一,加快推進農產品加工業技術創新。要緊緊跟蹤國際農產品加工科技發展趨勢,結合我國農產品加工業發展實際需求,聚焦重點加工領域和核心環節,篩選關鍵共性技術需求難題,組織開展具有戰略性、前瞻性和基礎性研究,大力促進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新。
第二,加快推進技術集成基地建設。盡快啟動實施農產品產地加工技術集成基地規劃。這幾年我們在技術集成基地建設方面已經投入7600多萬,主要用于科研中試條件建設,要爭取早出成果、出好成果、出大成果。
第三,加快推進成熟技術示范與推廣。組織開展全國農產品加工業科技創新和推廣活動,深入推進科企對接,促進科技成果轉化應用。選擇10個重點省區開展農產品加工技術推廣示范,建立一批技術示范基地。
篇3
美國農業部月度供需報告(2011年06月)
國家確定農產品質量安全發展目標
安徽合肥計劃建設5825畝伏缺菜基地
烏克蘭決定征收糧食出口關稅
今年全球食品價格難以下降
國際谷物協會上調2011/12年度全球小麥產量預估
人大建議將食品安全納入國家安全
農業部六項措施保障生豬市場供應
我國開展農產品現代流通綜合試點
我國“十二五”期間全力實施超級稻“31511”工程
中美玉米生產技術對比及對我國玉米生產的思考
皮雅曼——紅色產業帝國——記新疆和田皮雅曼石榴酒業有限公司董事長孫立平
休閑農業示范園規劃探析——以“江西省雙金園藝場休閑農業示范園”為例
設施農業裝備安全監管對策分析
現代農業要大力推廣使用微生物肥料
寒地黑土區玉米標準化生產技術
《農產品加工技術推廣叢書》征訂工作正在進行中……
我國健全和完善政府對大宗農產品市場調控體系和機制
10年來我國首次從美國大量進口玉米
寧夏積極實施農村科學儲糧示范工程
2009年我國食品飲料行業產量數據點評
輸歐面制品面臨更嚴格的進口食品檢驗
菲律賓推行進口大減糧計劃
FDA批準孟山都低亞麻酸大豆油的“公認安全”申請
美國農業部月度供需報告
國家發展改革委副主任就農產品冷鏈物流發展規劃答問(選摘)
解答乳品安全國家標準(一)
2010年度我國玉米產業發展趨勢與建議
揭開“轉基因”的神秘面紗
轉基因植酸酶玉米在低碳經濟時代大有可為
白花蛇舌草中熊果酸微波輔助提取工藝研究
2010年中國馬鈴薯大會5月底在貴陽市舉行
農業部部長韓長賦到遼寧省進行春耕春播工作督導調研
農業部啟動全國超級稻“雙增一百”科技行動
海南省農產品加工企業協會在海口市成立
國家發改委回應大蒜瘋漲:抑制個別商品不合理漲價
戰略谷物公司略微上調歐盟玉米產量數據
09/10年度墨西哥秋冬玉米產量將減3.1%
日本買家將采購270萬噸7到9月船期的玉米
今年迄今越南大米出口已達10億美元
泰國政府計劃提高國內稻米種植面積
3月哥倫比亞乙醇產量年比增長4.7%
美國農業部月度供需報告(2010年4月)
玉米優勢區域布局規劃(2008-2015年)
西南干旱北方低溫,農業政策助生產
水稻種子干燥技術規程
原國標GB8876-88《糧食干燥機技術條件》修訂說明
篇4
1.2蓬安縣鄉村振興戰略工作方案思路
2018年11月專題評審實施鄉村振興戰略工作方案,明確了未來縣內各大產業(特別是農業)發展的戰略工作方案及相關思路,明確了未來縣內的農業技術推廣體系建設方針。在專題評審中,專門結合過往縣內針對農業工作結合性不緊密、特色不明顯、政策落地不強等問題展開分析,明確鄉村振興工作重點,完善總體規劃方案體系,確保全縣各個產業均能夠做到與鄉村振興戰略齊頭并進,實現下級與上級政策的有效對接。自2019年開始,蓬安縣已經圍繞農業方面在各個鄉鎮村建立了多個擁有良好基礎條件的農業產業發展試點,同時積極與縣內康養產業、生態旅游產業、保護開發產業等多產業形成深層次布局結合,再堅持融合發展理念,實現了對蓬安縣鄉村振興戰略的全方位統籌協調,切實增加了縣內資金整合能力與資金支持能力,同時在大量招商引資情況下積極吸引社會資本參與到蓬安縣的鄉村振興戰略當中。從整體上來看,要做到鄉村振興戰略全方位統一規劃與分布實施,認真結合縣內農業實際發展情況做好相關規劃設計內容,務必將各項工作落實,避免出現“光說不做”“流于表面”等問題。在整個鄉村振興戰略中,縣內也堅持政府主導與市場主體基本原則,切實確保了戰略工作效果。即在資源深挖、分類推進與自身優勢發展的多重基礎之上選擇特色農業產業,切實推動強化區域農業產業協同發展,為農業技術推廣建立有利空間條件。
2蓬安縣基于鄉村振興戰略背景下的未來農業技術推廣體系建設發展建議
在基本明確了自身鄉村振興戰略的發展背景與基本工作方案思路后,專門圍繞戰略內容建立了未來農業技術的推廣體系,并希望在體系建設中完成以下3點工作內容。
2.1調整規范農業技術推廣體系
調整規范農業技術推廣體系是蓬安縣鄉村振興戰略發展的基本關鍵,督促地方農業快速發展進步,同時結合統一標準組建基層農技推廣站,并配備相應齊全的辦公環境與設施。另外,縣內還專門建立農業技術咨詢服務大廳,專門開展各項農業技能培訓學習班,建設科學化檢驗室。在農技推廣體系中,蓬安縣還專門基于定崗定責機制、從業人員崗位技能培訓及知識更新培訓機制等實現對農業技術推廣體系中技術人員的有效規范,同時結合上述各項機制建立基層農業推廣站將更多農技內容通過推廣站宣傳給廣大縣內農戶,配合便民服務點,將大量農業科技示范戶推薦給農戶,共同在站內研討學習提高農技水平,為縣內農業生產水平優化創造可能性。
2.2創建優化多元投入體系
蓬安縣嚴格貫徹落實了當地的鄉村振興戰略內容,在農技術推廣體系建設中大力宣揚各項文件精神內容,希望農業技術人員技能不斷提升,知識不斷更新,并為他們提供充裕的政策資金支持以完備技術團隊建設。從2019年開始,縣內通過農技推廣體系全面帶動農業新技術、新品種研發,同時滿足技術研發、引進、示范與推廣4項內容。在融資渠道方面也不斷籌資,目前已經爭取到了來自于市、省以及國家的農技推廣專項獎勵資金。另一方面,縣內也積極引導各個農業龍頭企業、農業專業合作社、社會組織以及個人積極參與到農技推廣體系建設中,試圖發展推出農業新技術、新產品與新工藝,在鄉村振興戰略中實現農業技術研發與應用成果轉化[1]。
2.3強化農技推廣風險防范體系
篇5
農業技術推廣體系;產業結構;資金支持
農業在我國的產業結構中占有舉足輕重的位置,在我國不斷加大對“三農”問題關注的背景下,加強農業技術推廣體系建設,完善農業社會服務體系、提高農民的科學技術應用意識、有效保障農民的經濟利益,是我國加快現代農業轉型和促進社會主義新農村建設的基礎和必然。近幾年,我國在農業技術推廣工作中已經取得了不錯的效果,但是同時也突顯出很多問題,如資金不足、人員素質有限等。為了促進農業的快速發展,加強農業技術推廣體系的建設,必須提高對我國農業技術推廣體系現狀的認識,并在此基礎上從資金、人員、機制上進行有效地改革,實現農業技術推廣體系的快速發展。
1我國農業技術推廣體系建設現狀
1.1農業技術推廣的資金不足
我國農業發展正處于上升期,我國政府為農業的發展提供了大量的資金支持,但是農業技術推廣資金仍存在缺口,主要是因為在農業技術推廣中,需要很多經費投入,如在技術人才培養的資金、農業技術研發的資金及技術機器設備的資金等。農業技術推廣是新時期提出的對農業改革的要求,所以在技術推廣過程中,很多方面都存在空白,需要大量的資金建設,使資金的缺口不斷增大,導致農業技術推廣存在阻礙。
1.2農業技術人員的水平不足
在農業技術人員中,部分人員存在思想陳舊、素質較低,能力水平不足的問題,這些人員不能明確農業的發展方向,對農業技術成果認識不足,同時其自身的技術水平得不到有效的更新和提高,逐漸被社會所淘汰[1]。此外,年輕人急于脫離農村,不愿意與田間地頭打交道,對從事農業技術推廣工作不感興趣,紛紛進城務工,導致農業的勞動力以婦女、老人為主。而在這些人中,普遍存在文化水平低、對新信息認識不足、對新技術接受能力差等現象,這使得農業技術推廣的難度進一步加大。
1.3農業技術推廣機制不夠完善
目前,我國農業推廣的基礎設施建設不夠完善,技術工具不齊全或者比較落后,推廣方式效果有限;同時,對技術人員的管理以及相應的福利待遇缺乏保障,使技術人員無法全心全意地投入工作。農業技術推廣機制的不完善,使技術的推廣存在更大的阻礙。
2農業技術推廣體系建設的對策
2.1政府加強對農業技術推廣的資金扶持
推進農業技術推廣建設的動力是足夠的資金支持,所以政府必須加大對農業技術推廣的資金投入,使農業技術推廣得到穩步發展。政府對技術推廣的投資要具有針對性,每一項資金投入都要有據可依,這樣不但可以提高資金的使用效率,還可以使資金使用更加透明化。首先,政府的投資用于人才培養上,政府可以針對技術人員設置相應的獎勵機制[2]。例如,設置獎學金、科研基金等,激發教師、科研人員、學生及農業技術人員工作的積極性,使他們更好地投入到工作中,提高自身的知識素養和技術水平,成為推進農業技術推廣體系建設的合格人才。其次,政府的投資用在技術的研發和引進上,農業技術的研發和引進是進行農業技術推廣的前提,只有技術先進才能夠更好地應用到農業建設中,促進農業更好地發展;同時,也為農業技術推廣體系的建設提供有效保障。地方政府要支持并鼓勵農業技術的研發和引進,鼓勵技術人員根據地方的特點進行技術研發,并應用到農業的發展中;同時,鼓勵對國內外先進技術的引入,這樣不但能夠節省研發的時間,還能夠確保技術的成熟性,但在引進的過程中,要根據各地的具體情況對技術進行適當改進,使其更適合當地農業技術的推廣。農業技術推廣的資金需求量較大,政府的支付能力有限,所以部分政府對推廣資金的支付存在困難。因此,在資金的籌集過程中,不能過度依賴政府部分,還要拓展其他渠道,爭取更多的社會投資支持。政府可以在技術推廣與企業間架設橋梁,如政府可以在職權之內為提供資金支持的企業提供政策上的便利。
2.2提高農業技術人員的能力水平
農業技術人才是進行農業技術推廣工作的主要動力,所以在技術推廣工作中,要注意對人才的培養,充分發揮人才的主觀能動性和創新能力,建設成一支熱愛工作、勇于創新、善于思考、勤于實踐、具有高水平以及高素質的專業型農業技術人員隊伍,使其為農業技術的推廣提供源源不斷的能量。在人才的培養過程中,主要從兩方面入手:其一,加強對現有技術人員的培訓,提高其對農業技術推廣體系建設的認識,使其能夠自主地參與到新技術的學習中,提高技術水平和專業素養;其二,要從源頭抓起,建立起農業技術推廣建設體系與教學間的聯系,為高校提供現代農業推廣建設需要人才的信息,使高校有意識的、有針對性的對農業技術人員進行培養,提高高校畢業生對農業發展的認識,使其自愿投入到農業技術推廣體系建設中來。同時,農業技術推廣體系還需要與科研機構建立聯系,使科研機構能夠為農業技術的推廣提供有效的技術支持。
2.3完善農業技術推廣機制
利用現代科學技術,提高農業技術推廣體系建設的裝備,增強基礎設施建設,改善農業技術推廣體系建設的基本條件。以信息技術為支撐點,完成農業信息技術推廣的信息化,建立農業監測中心、檢測中心等基礎設施,并采取有效的推廣方式,提高農業的預警能力和監測能力,提升農產品的安全性,為農業的發展提供堅實的基礎。同時,要注重對人才的培養,加大對人才的激勵機制設置,方式優秀人才的流失。
3結語
農業是我國的主要產業之一,對我國的經濟發展有著極其重要的意義。但是目前我國的農業技術推廣體系存在一定的不足,資金、人才及機制都成為了限制農業技術推廣體系建設的阻礙,為了促進我國農業的發展,政府部門必須采取有效的措施,引入社會資金支持,采取合理的人才培養策略并完善農業技術推廣體系建設機制,開創農業技術推廣體系建設的新局面。
作者:陳修平 單位:四川省敘永縣敘永農技推廣服務站
篇6
高端裝備制造產業:重點發展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備,做大做強航空產業。積極推進空間基礎設施建設,促進衛星及其應用產業發展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設,大力發展軌道交通裝備。面向海洋資源開發,大力發展海洋工程裝備。強化基礎配套能力,積極發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備。
篇7
將主要圍繞以下七個方面開展工作:
(一)加強規劃和政策指導,支持產業技術進步和自主創新。抓緊制訂產業技術政策,落實國家鼓勵企業自主創新的各項財稅、金融政策。做好重大產業技術開發規劃的修訂工作,明確國家支持的產業技術發展目標和方向,提出“十一五”后期和“十二五”重大產業技術開發的主要任務,推進工業行業技術創新工作。
研究提出生物醫藥、新材料、航空航天和信息產業等高新技術規劃和政策,明確高技術發展工作思路。在“十一五”規劃中期評估的基礎上,進一步強化規劃的指導作用,同時為編制“十二五”發展規劃做好準備。
(二)加強技術創新體系建設,提升產業自主創新能力。抓緊完善以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系,推動企業技術中心、行業重點實驗室建設,支持產業技術聯盟、專利池等創新形式,推進公共技術服務平臺建設。鼓勵企業、科研機構和高等院校聯合開展共性技術、關鍵技術研發,加強產學研聯合,推動建立行業、企業與高校合作平臺,解決行業共性關鍵技術難題,促進科技成果產業化。
(三)組織實施重大專項和重大項目,突破一批核心技術。繼續抓好“新一代寬帶無線移動通信網”國家科技重大專項組織實施。專項實施中,要以企業為主體,引導創新要素向企業集聚;整合科技資源,選擇一批產學研用結合的典型重點支持;與地方政府協調配合,發揮中央和地方兩個積極性,形成工作合力。要落實責任、加強監管、加快進度,爭取2009年取得實質性進展。做好有關國家科技重大專項的歸口協調工作。
組織做好科技支撐計劃“TD-SCDMA研發和產業化”(第二期)項目的實施工作,加快TD-SCDMA增強型技術的研發和產業化,以及TD-SCDMA后續演進技術的研究工作。組織做好科技支撐計劃“IMT-Advanc-ed技術方案研究和關鍵技術研發”項目,開展IMT-Advanced關鍵技術研發和產業化研究。
(四)加強重點領域技術開發,促進科技成果轉化。針對制約發展的重大關鍵性技術,分行業列出技術開發及成果轉化項目,支持一批高技術含量、高附加值和國家亟需的產品技術開發,盡快形成產業化能力。原材料領域,重點支持取向硅鋼片、鈦合金、化工新材料等產品研發,努力替代進口。裝備領域,重點支持基礎裝備、能源裝備、交通裝備、原材料裝備等成套技術和關鍵技術研發。消費品領域,重點支持技術研發及成果產業化應用和品牌建設,提升生產效率。信息產業領域,重點支持基礎軟件、集成電路、新型平板顯示器件、下一代網絡、光纖接入、AVS_IPTV等關鍵技術研發與產業化。加強節能和綜合利用關鍵技術的開發和推廣應用。
促進科技成果轉化。制定工業和信息化部科技成果鑒定管理辦法和科技獎勵管理規定;實施科技成果推廣示范工程,研究建立工業和信息化科技成果轉化計劃,重點解決生產中存在的重點、難點、熱點問題,促進產業結構的調整和行業技術進步,促進科技與經濟的緊密結合;依托行業科技實力雄厚的重點科研機構、高等院校和科技型企業,開展共性、關鍵技術聯合攻關,加強產學研結合,建設先進技術研究應用基地;努力為科技成果轉化創造良好的環境和條件,有組織、有計劃地將大批先進、成熟、適用的科技成果推向國民經濟建設的主戰場并大范圍推廣應用。
(五)實施標準和知識產權戰略,為行業健康發展夯實技術基礎。標準是我部的三項主要職能之一。當前要以實施標準戰略和知識產權戰略為契機,積極探索職能有機統一的標準化管理體制和運行機制;確立政府引導企業為主體的知識產權創造、運用、保護和管理的工作機制,推動科技創新,提高產業核心競爭力。
實施標準戰略。完善工業和通信業標準化運行機制,注重標準制定與產業政策和發展規劃的銜接,做好行業標準和國家標準,國內標準和國際標準的結合,緊密圍繞自主創新、節能減排、國家重點專項、產業發展重點、安全生產以及規范市場等方面開展標準的制定與實施工作,發揮好標準的技術支撐作用。建立并完善節能減排降耗標準體系,加大資源節約和綜合利用等領域標準研究制定。抓緊對現有工業和通信業標準的清理,重點解決標齡超過10年以上標準的復審工作。優先制定缺位標準、修訂低水平標準、廢止落后標準,利用3到5年的時間完成標準的清理整頓工作,建立起完善、合理、協調的標準化技術體系。以國際標準提案為核心,提升我國實質性參與國際標準化活動的水平和能力,實現在重點領域的突破。抓好IMT-Advanced國際標準方案推薦和TD-LTE標準化推進工作,占據移動通信國際標準競爭先機。
實施知識產權戰略。統籌整合現有資源,建立工業、通信業和信息化知識產權工作體系的基本架構;建立和完善知識產權預警和應急機制,開展重點行業和熱點領域的知識產權運用研究;在重點技術領域形成一批核心自主知識產權,掌握一批核心技術的專利,促進行業自主知識產權成果的積累,支撐我國高技術產業和新興產業發展;組織開展面向工業行業各級政府主管部門、中介服務機構、企事業單位等各個層面知識產權相關人員的實務能力培訓,加強工業、通信業和信息化知識產權人才隊伍建設,全面提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。
(六)提高工業行業質量管理水平,培育一批具有國際競爭力的企業和自主品牌,把我國工業產品質量提升到新水平。質量是生產力水平的綜合反應,是市場競爭力的集中體現,是消費者的利益所在,是行業、企業的信譽和生命。在當前經濟形勢下,提高產品質量、增強產品競爭力,對擴大需求具有重要意義。2009年要把提高工業產品質量水平、培育自主品牌作為工作重點,通過制訂加強工業產品質量建設工作方案,實施工業行業質量振興工程,“抓規劃、抓標準、抓研發、抓監管”,重點解決基礎薄弱、標準滯后、法規不全、市場不規范等突出問題。
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從產業內部看,一是大而不強。目前發達國家農產品加工業產值大約是農業產值的3~4倍,而我國僅為1.7倍;約80%左右的農產品加工技術裝備仍處于20世紀末的世界平均水平。二是集中度不高。企業呈現“大群體、小規?!碧卣?,規模以下企業數量約占76%,年銷售收入超過100億元的企業不足20家,而且各行業內部同質化問題普遍存在,無序競爭現象比較嚴重。三是產業鏈不健全。適合加工的專用品種少,加工專用原料生產基地建設滯后;產地初加工方法原始,產后損失大、安全隱患突出;產業下游和市場發育不良,物流設施建設滯后,流通業態落后。四是資源利用不充分。我國每年有7億噸左右的秸稈、1000萬噸的玉米芯、1000萬噸的米糠、1000萬噸的麥麩和700萬噸的蔗渣等植物纖維資源和果皮、果渣、動物骨、血等加工副產物亟待深度開發利用。從外部發展環境看,首先是生產要素制約的影響日益突出,融資難、用地難、技術瓶頸、人才不足、專用原料缺乏等問題廣泛存在。其次是生產成本快速上升,人民幣升值、原料、能源和勞動用工價格持續上漲,企業盈利空間大幅壓縮。第三是節能減排的壓力增大,產業和環保政策門檻提高,企業技術改造升級成本大幅上升。第四是國際競爭加劇,一方面,跨國企業正伺機進入我國農產品加工重要行業,擠壓我國農產品加工企業的發展空間;另一方面,發達國家農產品貿易技術壁壘日趨體系化,我國農產品出口面臨很大制約。
面對機遇和挑戰,“十二五”和明年工作要以轉變發展方式為主線,以推進結構布局調整優化為主攻方向,以優勢、特色農產品產業帶為依托,以提高農產品附加值為核心,加快技術創新體系建設,大力推廣應用先進適用產后初加工技術裝備,扶持一批領軍企業做強做大,強化公共服務,爭取政策支持,努力實現我國農產品加工業持續、穩定、健康發展。
(一)加強農產品加工技術研發體系建設。目前,我國230多所大學都設置了農產品加工或食品工程學院,各省農科院都設立了農產品儲藏加工研究所,一些大型農產品加工企業還有一批技術研發機構,全行業擁有一支數量可觀的技術研發人員,他們為提高我國農產品加工業技術、裝備水平做出了重要貢獻。但是,與這支隊伍應該發揮的作用和生產需要相比,還存在科研成果少、轉化率低、產學研脫節等突出問題,大量科研資源未得到整合,各自為戰、重復研究比較普遍。主要原因還是缺乏一套好的機制和平臺把各方面的科研力量整合利用起來。因此要努力做好以下工作:一是以我部認定的200多家農產品加工技術研發中心為主體,構建全國農產品加工技術研發體系,以此為平臺,加強同行業人員的交流合作,進一步整合資源、集中力量,爭取在重大關鍵共性技術的攻關、引進、集成和示范推廣等方面取得實質性進展。二是組織編制《全國農產品加工技術研發體系建設方案》,積極爭取國家投資,分領域、分品種、分區域選擇一批有一定影響力和帶動作用的研發機構或領軍企業,重點進行研發設備、儀器和小試、中試設施建設,提高研發能力。三是編制公益性行業(農業)科技專項“十二五”建設相關規劃,建立農產品加工行業重大科技項目儲備庫,組織農產品加工技術研發中心申報、實施公益性行業(農業)科技專項,盡快取得一批重要成果。
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據有關資料顯示,2009年我國研發人員總量大約200萬,世界排名第一;研發總經費5802.1億元,世界排名第三。但在瑞士洛桑國際管理學院(簡稱IMD)的世界競爭力評價體系中,我國科技國際競爭力在全球排序,從2007年的第28位下降到2008年的第31位,再降到2009年的第32位。為什么位居世界前列的科技投入,不能產生與之對應的科技實力?有文章分析認為,主要原因有三:
一是科技資源配置交叉化。從2010年國務院各部委財政科技預算看,目前中央各部門掌握科技經費預算的單位有20多個部門和機構??萍假Y源分布在多個部門,造成科技投入項目重復與支持不足同在;資金投入不足與浪費驚人同在。
二是科技資源管理分割化。目前,我國已建立了220個國家(重點)實驗室,6個國家實驗室,13項大科學工程,國家工程技術研究中心214個,13個大型科學儀器中心,14個國家分析測試中心。上述科學儀器設備,由于分屬不同部門、不同地方的研究機構,不能有效合作,大多利用率不到25%。而不少發達國家的儀器設備利用率高達170%~200%,比我國平均高出5~6倍。
三是科技資源運轉封閉化。研究、設計、教育、生產、評價脫節,許多科研課題從立項、招標到完成、驗收,就在科研人員與政府機構間往返進行,導致成果研發與成果應用分離,產學研活動脫節,科技成果轉化率低。據世界銀行估計,我國專利轉化率為25%,專利推廣率在10%~15%之間,遠遠落后于發達國家,也落后于許多發展中國家。
2. 整合資源,建設現代農業產業技術體系
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一、發展低碳經濟的經濟效應分析
發展低碳經濟的社會經濟效應,可以從產業結構優化和升級、創新能力和技術進步水平的提高兩個層面理解。1.有助于實現產業結構優化和升級。我國目前的產業結構關系依然以第一產業和第二產業為主體,而具有較高經濟增加值和較低能耗及污染的第三產業對我國經濟的貢獻尚不顯著。以汽車產業為例,目前中國的汽車年產量已經達到約2000萬輛,汽車銷量占世界的比例超過20%。但是,中國的汽車產業,一方面暴露出技術水平較低,自主品牌汽車市場競爭力薄弱等問題;另一方面,過大的汽車產量和保有量造成了嚴重的汽車尾氣排放,汽車產業亟須進行整體性的產業優化和升級。低碳經濟模式為實現其優化和升級提供了可能,以特斯拉為代表的新能源汽車在汽車產業界的異軍突起,展示了純電動汽車技術的成熟和可行、重構了低碳經濟模式下的汽車產業鏈。因此,低碳經濟模式為產業和產業結構的優化和升級提供可能性。2.有助于創新能力和技術進步水平的提高。在知識經濟的歷史背景下,知識作為一種重要的經濟要素貢獻于經濟產出,不斷實施和加速技術創新的速度,提高技術創新的能力成為各經濟體獲得和保持競爭優勢的關鍵。技術創新戰略已經上升到中國國家戰略的層面,“十二五”期間我國提出了研發創新投入強度達到GDP的2.5%的硬性指標要求。經濟的低碳化發展路徑能夠為我國技術創新戰略提供動力支持。從低碳經濟的實現路徑上,需要通過不斷發展清潔能源技術、節能材料技術、新能源汽車技術和工業節能減排等關鍵技術來實現能源利用效率的提高和溫室氣體排放量的減少,在通過引進、消化、吸收、自主研發等路徑來突破和產業化上述技術的過程中,必然為中國創新能力和技術進步水平的提高提供充分的市場激勵。
二、發達國家發展低碳經濟過程中的環境保護法律體系分析
西方發達國家在促進低碳經濟發展目標實現的過程中所采取的環境保護相關法律體系的建設經驗,概括起來可以分為加強低碳經濟環保立法的頂層體系建設、發揮低碳經濟環保立法的激勵體系建設、加強低碳經濟環保立法的支撐體系建設等方面。1.加強低碳經濟環保立法的頂層體系建設。英國在2007年推出了全球第一部《氣候變化法案》,從而成為世界上第一個擁有氣候變化法的國家;2008年,日本政府資助的研究小組了《面向低碳社會的十二大行動》;2009年,日本又公布了名為《綠色經濟與社會變革》的改革政策草案;德國通過的《歐盟生態農業條例》和制定與2003年的《生態農業法》是德國發展低碳農業的頂層法律體系,該法律體系詳細規定了低碳農業的執行機構及其職能、農業化肥的使用準則,而且對違反上述法律體系的法則進行了詳細規定;美國于2007年頒布的《低碳經濟法案》和2009年實施的《美國復蘇與再投資法案》等都是低碳經濟的頂層立法體系。2.加強低碳經濟環保立法的激勵體系建設。法律體系建設在市場化主體的經濟活動中能夠發揮顯著的導向性和激勵,碳稅就是一種具有激勵功能的低碳經濟環保立法實踐。碳稅是一種針對二氧化碳排放征收的定向稅種,旨在通過降低二氧化碳的排放達到環境保護的目的。碳稅征收在世界主要發達國家得到了較為廣泛的應用。荷蘭早在1988年就啟動了分布式能源計劃,通過計劃實施,荷蘭的分布式能源為電力增長做出巨大貢獻,熱電聯產裝機容量由1987年的2700MW猛增到1998年的7000MW,占總發電量的48.2%。同時,荷蘭新的《電力法》賦予分布式能源(熱電聯產)特別的地位,規定政府對其售電僅征收最低稅率。3.加強低碳經濟環保立法的支撐體系建設。實現發展低碳經濟過程中環境保護的目標,技術創新是關鍵,而實現技術創新以及技術裝備的更新,必須建立在完備的金融支持的基礎上。因此,在低碳經濟環保立法的過程中,金融法律法規等配套政策體系的支撐作用非常顯著。例如,澳大利亞采取了通過金融支持的形式促進低碳農業的發展,于2011年頒布的《低碳農業倡議法》為其實施低碳農業戰略提供了法律保障。在《低碳農業倡議法》的體系下,農戶享有碳排放的交易權以及碳排放的收益權。同時,政府獲得的碳排放收益用于低碳農業的技術研發投入和技術推廣服務。通過金融支持的模式,澳大利亞有效形成了低碳農業發展的市場激勵機制。
三、發達國家低碳經濟環境保護法律體系對我國的經驗啟示
借鑒發達國家在促進低碳經濟發展過程中的環保法律實踐,我國在發展低碳經濟的環境保護法律體系建設方面應建立低碳經濟環保政策的全方位覆蓋體系,建立激勵與約束相容的低碳經濟環保政策,建立低碳經濟環保政策相關支持政策建設,建立低碳經濟環保政策實施績效評估體系。1.建立低碳經濟環保政策的全方位覆蓋體系。發達國家在促進低碳經濟發展的過程中高度重視環境保護體系建設,我國在發展低碳經濟的過程中也出現了忽視環境保護的問題,例如在發展低碳海洋經濟中海洋牧場往往被視為海洋水產品的生產系統,對產量和經濟效益的追求導致海洋牧場在提供生態廊道、調節流場和物質輸運等方面的生態作用往往被忽視。因此,在制定低碳經濟的環境保護政策體系方面必須堅持生態優先的觀點,實現法律體系全方位覆蓋環境監測、生境修復、資源養護等領域。2.建立激勵與約束相容的低碳經濟環保政策??v觀美國、日本等發達在低碳經濟環保政策方面的寶貴經驗,采取激勵與約束相融的低碳經濟環保政策成為發達國家發展低碳經濟的普遍選擇。建立激勵與約束相容的低碳經濟環保政策:一方面,在低碳經濟環保政策的激勵政策方面,對企業低碳設備的固定資產投資、技術研發支出等給予支持,例如固定資產可以采用加速折舊法,研發經費支出可以采用加計扣除等方法;另一方面,在低碳經濟環保政策的約束政策方面,提高碳稅征收的稅率,或者可以采取在碳稅征收基礎稅率實行低稅率的基礎上,采取累進制高稅率形式提高企業生產成本。3.加強低碳經濟環保政策相關支持政策建設。發達國家在構建低碳經濟環境保護政策的過程中高度重視金融等相關配套支持政策體系的建設工作,我國在構建低碳經濟環境保護政策的過程中也應積極匹配低碳經濟環保產業投資基金等形式金融配套體系建設。例如,以碳稅征收為基礎發起設置的低碳產業投資基金可以采用有限合作制的形式開展基金投入運作,在具體操作方面可以以企業低碳技術改造、低碳技術成果轉化、低碳技術的研究開發等為主要投向,以股權投資為主要形式,通過資本市場退出的形式實現建立在碳稅收入基礎上的產業投資基金價值最大化。4.建立低碳經濟環保政策實施績效評估體系。通過上述分析可以看出,低碳經濟的環保政策在實施過程中對于市場化主體具有激勵功能和約束功能,能夠在很大程度上引導市場化主體的行為特征并對經濟發展產生重要影響。因此,應開展低碳經濟環保政策實施績效評估體系,綜合構建低碳經濟環保政策實施績效的經濟效益、社會效益(包括環境保護效益)等績效的定量化評價體系,并通過數據監測和收集對低碳經濟環保政策實施績效進行定量化評價,從而為政策的持續改進和優化奠定提供依據。
四、結語
發達國家在促進低碳經濟發展目標實現的過程中所采取的環境保護相關法律體系的建設經驗,概括起來可以分為加強低碳經濟環保立法的頂層體系建設、發揮低碳經濟環保立法的激勵體系建設、加強低碳經濟環保立法的支撐體系建設等方面。借鑒發達國家在促進低碳經濟發展過程中的環保法律實踐,我國在發展低碳經濟的環境保護法律體系建設方面應建立低碳經濟環保政策的全方位覆蓋體系,建立激勵與約束相容的低碳經濟環保政策,建立低碳經濟環保政策相關支持政策建設,建立低碳經濟環保政策實施績效評估體系。
參考文獻:
[1]姜照陽,吳迪.后危機時代:循環生產模式———低碳經濟環境下企業必然的戰略選擇[J].陜西科技大學學報,2011,(29):169-173.
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《大數據產業發展規劃(2016-2020年)》在分析總結產業發展現狀及形勢的基礎上,圍繞“強化大數據產業創新發展能力”一個核心、“推動數據開放與共享、加強技術產品研發、深化應用創新”三大重點,完善“發展環境和安全保障能力”兩個支撐,打造一個“數據、技術、應用與安全協同發展的自主產業生態體系”,提升我國對大數據的“資源掌控、技術支撐和價值挖掘”三大能力。具體設置了7項重點任務、8個重點工程以及5個方面的保障措施。
7項重點任務:圍繞產業發展關鍵環節部署重點任務:一是強化大數據技術產品研發。重點加快大數據關鍵技術研發、培育安全可控的大數據產品體系、創新大數據技術服務模式,強化我國大數據技術產品研發。二是深化工業大數據創新應用。三是促進行業大數據應用發展。推動重點行業大數據應用、促進跨行業大數據融合創新、強化社會治理和公共服務大數據應用,推動大數據與各行業領域的融合發展。四是加快大數據產業主體培育。利用大數據助推創新創業、構建企業協同發展格局和優化大數據產業區域布局,培育一批大數據龍頭企業和新型中小企業,繁榮產業生態。五是推進大數據標準體系建設。加快大數據重點標準研制與推廣和積極參與大數據國際標準化工作。六是完善大數據產業支撐體系。合理布局大數據基礎設施建設、構建大數據產業發展公共服務平臺、建立大數據發展統計評估體系。七是提升大數據安全保障能力。
8個重點工程:圍繞重點任務,設置了大數據關鍵技術及產品研發與產業化、大數據服務能力提升、工業大數據創新發展、跨行業大數據應用推進、大數據產業集聚區創建、大數據重點標準研制及應用示范、大數據公共服務體系建設、大數據安全保障八個工程,作為工作抓手重點推進。
5個方面保障措施:大數據涉及面廣,對跨層級、跨部門的協調要求高,同時需要法律法規、政策、人才以及國際合作等多層面支持,提出推進體制機制創新、健全相關政策法規制度、加大政策扶持力度、建設多層次人才隊伍、推動大數據國際化發展五個方面的保障措施。
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依托企業技術中心,積極推動“產、學、研”相結合的技術創新體系建設,岱銀集團相繼與總后軍需研究所、西安工程大學、東華大學、天津工業大學、武漢紡織大學、廣州紡織研究院、江南大學等國內外科研機構開展技術合作,全面提升了企業的科技自主創新能力。目前和各大科研機構合作的項目有:特高支漢麻混紡紗及其面料生產的關鍵技術、高仿仿毛面料的開發、高強阻燃軍用防護服的試制、產業用復合材料的研究等。通過積極推進產學研的深層次合作,進一步加快了企業的科技創新步伐,開發了具有自主知識產權的核心技術,加大了科研成果轉化力度,為研發特色優勢產品、建設科技創新型企業提供了重要支撐。
經過多年的科技創新積累,岱銀集團取得了豐碩的科研成果,形成了獨特的技術優勢和產品結構。岱銀集團是國內最早研發氨綸彈力包芯紗并實現產業化的企業,最早將棉紡產品全部采用賽絡紡技術生產,也是國內最早研發竹節紗生產技術的企業,并發展成國內最大的竹節紗生產基地。岱銀申請的《交捻竹節紗生產方法專利》獲得國家知識產權局和國際知識產權組織聯合頒發的“中國專利金獎”,是我國紡織行業首次獲得該項金獎的專利項目。岱銀每年都承擔省部級科技攻關計劃項目,有多個項目榮獲紡織聯合會、省、市政府授予的科技進步獎、國際面料設計大賽一等獎等榮譽,累計申請發明、實用新型、外觀設計專利100多項,獲得授權45項,是山東省專利明星企業。
差異化開發 個性化發展
岱銀集團堅持開發差異化、個性化、功能化的產品,滿足不同客戶的個性需求,依靠科技創新打造行業細分市場龍頭地位。根據集團的中長期發展規劃,確立科研方向,圍繞特殊紗線、功能性面料、流行服裝進行研發攻關,實現差異化,做出特色,做出規模,創出名牌,打造單項冠軍。重點研究開發紡織新材料,開發抑菌、抗菌、吸濕、透氣功能紡織品;利用高科技纖維,開發高強、阻燃防護用紡織品;研究具有自主知識產權的新技術,介入產業用紡織品;研究“互聯網+”與紡織服裝產業的融合,向信息化、智能化、自動化邁進,發展成為引導潮流的大型紡織服裝研發和生產基地。
目前,岱銀特色產品有包芯紗、竹節紗、色紡紗、轉杯紡紗和特殊用紗。
岱銀集團是國內最早研發生產包芯紗的企業之一,將賽絡紡技術應用于包芯紗的生產,提高包覆效果,采用“氣霧捻結技術”,改善捻結質量,將包芯紗“無露芯”、“無失彈”變成了現實,開發了長絲包芯、雙包芯、包短纖等高端特色產品系列,織成的織物易于染色、便于整理、穿著舒適、色澤亮麗。
岱銀集團是中國紡織工業聯合會認定的“國家竹節紗產品開發基地”,研發的“交捻竹節紗生產技術”榮獲國家發明專利金獎,“岱銀”牌竹節紗被行業協會評為優質牛仔專用紗。岱銀集團與天津工業大學共同開發的竹節紗CAD/CAM技術,能夠根據不同消費者需求進行“專業定制”。
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一是積極推進技術進步,增強自主創新能力。大力實施紡織行業科技進步綱要提出的28項先進技術和10項重點新型成套關鍵裝備攻關與產業化項目,使行業技術創新能力盡快接近并達到國際先進水平。引導企業和社會資金增加科技研發投入,支持企業建立技術研發中心,繼續爭取國家對紡織科技創新的支持,增強企業自主創新能力。
二是努力實施節能降耗。加強政策引導,提高全行業節能降耗和污染減排意識;研究建立有關統計指標體系,落實節能減排責任制及評價考核;支持開展紡織行業節能降耗支撐技術的推廣宣傳;支持廢舊聚酯及纖維的回收利用,鼓勵開發再生纖維;積極探討紡織行業電力需求側管理的有效措施;研究制定印染行業的準入條件,提高市場準入門檻;加快淘汰落后生產能力,加強對進口二手設備技術審查。
三是密切關注市場環境變化,提高行業抗風險能力。2007年紡織行業的外部環境并不寬松,人民幣持續升值、出口退稅率下調、棉花供需缺口加大、原油價格跌宕起伏、化纖產品反傾銷等多重因素將不同程度地影響行業平穩運行。面對日益嚴峻的環境、資源約束,協會和企業要緊緊圍繞促進平穩運行,密切關注宏觀經濟走向,加強對策研究,適時調整經營策略,規避經營風險。
四是加快經濟增長方式轉變。2006年,為了支持紡織行業結構調整工作,國家專門設立“紡織行業結構調整轉變增長方式專項資金”(簡稱紡織專項),圍繞“紡織關鍵技術和裝備的研發創新、環境保護和節能降耗、紡織新纖維的研發及產業化、行業創新公共服務平臺建設、應用基礎研究及共性技術研究”等領域推進經濟增長方式轉變給予資金支持。各地區有關單位要緊緊抓住中央支持紡織行業結構調整的有利時機,發揮各方面積極性,層層落實責任,認真組織項目實施,并以點帶面,推進紡織增長方式轉變。
五是促進產業集群區公共服務平臺建設。面對產業集群區中小企業居多、創新能力普遍不足的現狀,在紡織產業集群區大力推廣集產品技術研發、質量檢測、網絡信息、培訓和現代物流等功能于一身的產業集群創新服務平臺,帶動產業集群中小企業轉變增長方式,走產業升級之路。各地區應加強對創新服務平臺建設的指導,并在資金、技術、人才、場地等方面給予必要的扶持,增強公共服務平臺的服務功能,提高服務水平。