引論：我們為您整理了13篇農業環境污染特點范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.1農民增收的喜悅與自濺家園苦果的酸澀
農村大部分養殖場，受資金條件局限和養殖戶傳統習慣的影響，很少有相配套的畜禽糞尿處理利用設施，致使大量畜禽糞尿隨意排放或只簡單堆放在養殖場和農戶院外，造成大氣惡臭污染、周邊地表水有機污染、富營養化污染，甚至造成地下水污染。養殖戶和其他農戶生活在畜禽糞便的環境中，病原體直接威脅人身健康?！兜谝淮稳珖廴驹雌詹楣珗蟆酚?010年2月9日，農業部王衍亮巡視員指出：“從這次普查的結果看，在農業源污染中，比較突出的是畜禽養殖業污染問題，畜禽養殖業的化學需氧量、總氮和總磷分別占農業源的96%、38%和56%?！币猿赡昱槔恼{查顯示：每頭牛每日食干料8kg，引用大量水，以每戶養殖50頭計算，排出糞便量可想而知。
1.2經濟提速的光環與突發事件惡劣的偏頗
李干杰提出：部分地區的環境污染還很嚴重，重化工業等重點產業、重點行業的污染排放，在工業污染排放中的所占比重還很高。污染源找到了，但污染的地域在哪里？城市產業升級換代和城市環境改善在某種程度上是以犧牲農村環境為代價的，以電子廢物為例，城市回收利用的部分只能是一小部分，大部分污染只能由農業環境承載?！碍h境突發事件和污染事故進入了高發期，由于環境污染引發的一些社會矛盾日益突出”的現狀，突發性強、傷害性大、恢復難度大的現實，為全社會敲響了農業環境污染新特點的警鐘。
1.3今昔欠帳的繼續與子孫買單的無奈
隨著我國人民生產方式和生活方式的不斷變化，農村垃圾數量和結構都發生了新的變化：一是垃圾總量變大。農村養殖業糞便、房屋建筑、生活自有垃圾不斷增加。二是垃圾結構冗雜。不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用，農村的白色垃圾污染不斷增加。農業外部污染如城市工業延伸和農村工業發展造成農村環境污染排放量日益加大，農村內部污染如農業污水和生活污水“二污合流”、垃圾中的難降解有機物質、化肥農藥的過度使用、養殖業對水環境的污染等問題日益加劇。老污染問題尚未解決，新污染問題逐漸顯現，灰霾天氣、持久性有機污染物、湖泊富營養化等新的污染問題出現增長趨勢，農民及子孫來承載污染的歷程還要繼續。
2.應對措施
筆者通過大量的調研體會到，針對農業環境污染新特點，應采取新的應對措施。
2.1摸清底數跟蹤監測
長期以來，“底數不清”制約農村環境保護規劃制定和農村污染防治與生態保護對策，結果只能是“影響工作”。規劃、措施是以掌握農村各類污染源的行業、數量及其分布地域為基礎，以了解了主要污染物排放量及排放去向為依據，以農村生活污染、工業污染、農膜污染和施用農藥、化肥造成的農村面源污染程度為參照。要想早發現、早防治、早見效，必須隨時掌握農業環境污染第一手材料，真正全面摸清污染源和污染物排放的家底，才能有“防”有“治”，防治兼備，因地制宜、有針對性的采取措施，使農業環境污染少發生、早治理并且成本降到最低。
2.2明確標準快速判斷
應因地制宜地采取符合我國具體實際的計量標準對環境污染問題進行衡量、裁定、監督、治理，實現規范化計量、標準化。例如，最新研究表明，當前我國的大氣污染結構已由過去的煤煙型污染轉變為煤煙型和汽車尾氣復合型污染，多種污染物都以高濃度同時存在的污染狀況。而我國現行的空氣質量標準和評價（API指數）體系不能全面表示城市空氣質量等級。應借鑒國際空氣質量監測評價方法，重新修訂我國現行空氣質量標準和評價體系。
農業環境污染特別是突發性污染事故，具有時間突發、形式多樣、危害嚴重和處置復雜的特點?？焖倥袛辔廴臼鹿实念愋图拔廴緺顩r，是污染事故得到及時處理、恢復措施得以及時制定、不良影響得以及時消除的前提和關鍵。環境污染處理人員要把污染物質的種類、污染物質的濃度、污染的范圍及其可能的危害，在最短的時間，采用最簡便的方法，取得最直觀的數據，得出最準確的結論，提供第一手資料，為事故處理搶抓時機。
2.3普及常識應急演練
環境污染防治和處理不僅是環保等幾個部門的事情，而是涉及全社會的事情，是時時有可能發生在我們身邊的事情。普及防治知識，常抓現場演練，提高防范能力，是應對農業環境污染新特點的有效機制?，F場演練旨在提高對農業環境污染事件特別是突發事件的應急處置能力和水平，最大限度地避免和減少農業環境突發事件及其造成的損害。
參考文獻：
篇2
1.2化肥農藥污染
為提高農業生產總量，現在有越來越多的化肥農藥被應用到作物種植上，會對生態環境造成不同程度的影響?；诨什牧咸匦?，其自身的利用效率比較低，如果盲目增加用量，作物不但不會有效吸收，甚至會因為化肥大量的流失而對土壤環境造成一定的污染。另外，農藥作為提高作物抵抗力的輔助措施，在使用過程中如果管理不當散落到土壤或者水環境中，或者是施加量過多蒸發進入大氣環境中，都會造成生態環境的污染。并且農藥存在的殘留問題一直以來都是人們重點關注的內容，通過環境、食物鏈等因素最終傳遞給人，會對人的健康產生威脅。
2農業生態污染監測指標分析
2.1大氣環境污染監測點
大氣環境污染物主要是由于秸稈燃燒以及周圍化工廠生產排放的各類污染物等，按照各類污染物對農產品產生影響程度不同可以將其分為：氧化性危害、還原性危害、酸性危害、堿性危害、生理危害以及殘留性危害等，其中氧化性危害污染物常見的有二氧化氮、臭氧以及氯氣等；酸性危害污染物主要包括氯化氫、氟化氫、硝酸霧等；堿性危害污染物常見的有氨氣等。大氣環境中存在能夠對農產品造成危害的污染物種類眾多，但是就我國農業大氣污染監測與控制方面來說，僅僅只規定了常見污染物的監測指標。因此，想要做好農業生態環境監測的控制管理，就需要合理全面的確定監測指標，并以此為基礎來選擇相應的監測技術。
2.2土壤環境污染監測點
農業土壤污染主要是因為化肥流失、農藥殘留以及塑料污染等造成，還存在部分重金屬污染的情況。與大氣環境污染監測相比，土壤污染環境監測指標以及監測點的確定過程更為復雜，在監測過程中對化學試劑、分析設備、分析技術以及分析人員等都有著嚴格的要求。在農業種植過程中長時間使用含有重金屬火車持久性有機物的農藥化肥，或者是澆水灌溉時有重金屬流入農田等。在確定土壤環境污染監測點時，應結合大氣以及水環境監測點同步設定，數量也應與其他兩項檢測項目相同。
2.3水環境污染監測點
水環境污染是影響農業持續發展的主要因素，而造成其污染的因素包括多個方面，如大氣環境中存有的污染物在降水作用下進入到水環境；化肥農藥流失在地表水帶動下進入周圍水環境；工業、農業以及日常生活垃圾中存有的污染物隨地表流水進入水環境。一般情況下對水環境污染情況進行監測，需要確定全鹽量、水溫、化學需氧量、溶解氧以及pH等內容。即在采集待檢測水樣后用將色譜-質譜聯用儀進行定性監測，并將監測結果作為水環境污染定量監測的標準。在確定其監測點時，對于同一農業區域地下水源，應選擇不同深度機井設置多個監測點。而對于使用地表水源的農業區域，則應將監測點設置在水泵站位置；最后對于應用處理后養殖業廢水為水源的農業區域，則應將監測點設置在排水總口位置。
3農業生態污染監測次數分析
通過對農業生態污染的監測，可以更好的掌握農業下一步發展的節奏，對存在嚴重污染情況的區域進行綜合治理，爭取以有效的措施來遏制污染源，逐漸降低污染嚴重程度。但是農業生態污染監測環節眾多，在分析與治理上需要花費大量的資金。為了能夠從綜合角度來做好對生態環境污染的控制，并提高其綜合效益，就需要合理確定監測頻次。一般情況下，大氣環境污染監測頻次應由農產品生長期與生產期來決定，并且要保證大氣環境污染監測與大氣環境污染監測頻次的一致性。而土壤環境污染監測頻次的確定應由農業區域土壤質量的具體情況來確定，因為土壤重金屬以及持久性有機物等污染具有較長的潛伏期，再加上土壤樣品監測實驗受樣品采集、處理以及監測分析影響比較大。因此在對其進行監測前，應確定土壤重金屬以及持久性有機物等污染物的每年增長量。對于長期處于常規狀態，沒有受到工業廢水、廢渣以及廢氣等污染物影響的農業區域，監測頻次可以為5~10/次，來監測土壤重金屬與持久性有機物含有率。而對于部分處于工廠周邊的農業區域，其受到工業污染的概率非常大，因此監測頻次比較多，一般為2~3年/次。并且因為工業污染過程變化性比較大，具體的監測頻次還需要結合土壤的實際情況來確定，可以在標準上適當的縮短監測間隔時間。
4農業生態污染治理優化措施
4.1加強生態監測重視
當地政府應從本地農業發展實際情況出發，以國家相關標準為基礎，準確定位當地農業生態污染程度，并自此基礎上來建立專門的環境保護管理站，成立專業管理小組，并制定完善監測管理方案。并且要確定重點監測區域，尤其是臨近工業區的農業區域，對原有污染監測頻次進行合理的調整，爭取能夠準確掌握不同農業區域的污染情況，可以及時采取措施進行治理，避免污染程度的進一步加深，降低因污染問題對農業產率的影響。
4.2制定相應管理方案
第一，加強面源污染防治。做好農藥化肥的管理，利用新型無毒無污染農藥化肥來代替傳統使用的高毒、高殘留化學農藥，并且應積極推行生物治理以及機械物理治理方法，減少各類農藥的使用。第二，積極推進循環農業。還應將循環農業發展模式貫徹到底，即以農作物秸稈為基礎資源，建設沼氣池以及養殖業等，推行多個環節和諧運行的農業發展模式，如“種-養-氣”以及“種-氣-肥”等循環生產模式，對提高農業資源利用率具有重要意義。第三，廢舊農膜回收處理。應做好塑料污染所具危害性的宣傳工作，使廣大農民都能樹立起保護環境的主觀意識，這樣不但可以逐漸降低“白色污染”帶來的危害，還可以回收利用來降低成本。
4.3加大環保生產宣傳力度
充分發揮電視、廣播、網絡以及報刊等媒體具有的功能，做好農業生產環保管理的宣傳工作，使所有農民都可以意識到加強農業生態污染管理的重要性，并積極投入到循環生產、綠色生產中，在降低對環境污染的基礎上不斷提高生產效率。另外，政府還可以建立農業循環經濟示范點，因地制宜選擇污染監測技術以及管理方案，做好對各類污染因素的控制，更有效的實現農業循環生產。
篇3
1．遼源市當前農村環境污染問題
當前，遼源市的農村的環境污染問題主要是點源污染、面源污染。其中在農業生產過程中不合理施用農藥化肥、排放畜禽糞便、農田廢棄物處置及耕種措施不合理等造成的面源污染，已經成為重要的農村環境污染問題。
1.1水環境污染
1.1.1水污染
遼源市的農村鄉鎮工業污水、農村廢水是農村水環境污染的主要來源。農村廢水包括村莊生活污水和農田排水兩部分，未經任何處理自然流入附近溝渠后排放、滲漏、農灌或流入附近河流。
1.1.2污水灌溉
由于水污染和水資源短缺造成農業用水危機，遼源市的部分農田用水從河流中提取，在部分鄉鎮及城市下游的河流水質嚴重超標，污水灌溉對農田土方、地下水和農產品帶來不同程度的污染威脅。
1.2土壤環境污染
1.2.1土壤退化
由于土地施肥的不合理，過量使用化肥而忽視有機肥對土地的作用，造成土壤物理性質惡化，肥力下降，土壤板結，肥效降低。反過來又促使化肥使用量的增加，使農產品的成本增加，并造成對環境和農業的污染，特別是近幾年來，在城鎮化建設中，遼源市農村大量優質耕地被轉為非農業用地，難以補償，也使耕地土壤質量下降。
1.2.2農用薄膜對土地的污染
近年來，地膜廣泛推廣應用，成為影響農業持續發展的重要問題。廢地膜的不易分解，分散性強，造成農田土地污染。
1.2.3農殘物的危害污染
化肥、農藥及其他農用化學品的施用使鄉鎮的水體、土壤、農業產品及生物體內的化學物質殘留量日益增加。
1.3固體廢物環境污染
遼源市的農村固體廢棄物的來源主要有三個方面，一是農村居民生活垃圾，二是人畜糞便，三是農業固體廢棄物。
據調查，遼源市每個村民小組均建有2-3個簡易垃圾收集坑，垃圾由專人運送附近的垃圾填埋場。有部分生活垃圾散落于房前屋后，道路兩旁及田間地頭。農村畜禽養殖主要為分散式家庭養殖，畜禽糞便主要來源于一家一戶，除了大部分用于農業生產用肥，尚有約10%-20%的畜禽糞便亂堆亂放。每個村莊的廁所多為村居戶外獨獨的廁所，散落于村內及農田附近，衛生條件極差，無人管理。在新農村建設中成為重要的環境問題。
2.農村環境污染問題原因分析
遼源市的新農村建設中農村環境污染問題原因包括歷史形成，管理體制，財政政策等方面的原因。
2.1村莊基礎設施條件較差
遼源市的各村、屯均未建設生活污染與農田棄水收集及處理設施，污物亂排亂放。生活污水多以明渠排放或滲入土地為主，成為農村廢水污染的主要原因之一。生活垃圾的處理措施極其簡單；廢舊塑料袋及廢紙隨風飛揚，雨季垃圾滲濾液流失。
2.2能源結構不合理
遼源市的農村能源使用主要以煤為主，部分村莊使用沼氣作為清潔能源，但使用率達1%左右，使用率偏低。農村生活能源的使用成本較高，造成了農村的環境污染。
2.3農村廢棄物綜合利用水平低
秸桿等農用廢棄物以及養殖產生的畜禽糞便的綜合利用率極低，未形成完整的農村能源建設與種養殖加工相結合的物質多級循環利用與再生系統，70%的秸桿就地焚燒，造成可再生利用資源的極大浪費，同時嚴重污染區域大氣環境質量。
2.4農民生態管理意識淡薄
主要表現為各鄉、鎮沒有形成良好的環境管理維護及運行機制，隨地亂倒垃圾、亂排廢水，過量投放飼料，過量施用化肥及農藥等有害于環境及生態安全甚至食品安全的行為，沒有得以控制，農民片面追求高產，穩產，缺乏合理施肥的意識，用過量施用化肥，造成土壤及河流的有機成分增多。
3.新農村建設的環境保護對策
3.1加快農村城鎮化發展步伐，改善農村生態環境
城鎮化是新農村建設的重點工程，也是遼源市農村環境減壓的有效途徑。農村人口向城鎮轉移，可以減輕自然生態系統的壓力，避免環境超載。遼源重點要調整農村經濟結構，發展非農產業，引導農村人口向第二、第三產業轉移，減輕對土地資源的依賴。
加快城鎮化建設的同時，爭取財政支持，建立城鎮生活污水處理廠，把城鎮建設成為區域社會，經濟、文化活動的中心，符合新農村建設總體要求。
3.2實施農村的產業結構調整，合理規劃布局
采取有效措施，防止高消耗和高污染的落后工業向農村轉移，加強遼源市的鄉鎮環境保護規劃，目前東豐、東遼兩縣相繼建設了工業園區，引導鄉鎮企業適當集中，實行污染的集中控制。促進城鎮環境基礎的設施建設。因地制宜建設城鎮污水處理設施和垃圾處理設施。
3.3發展生態農業，促進加強能源綜合利用
新農村建設中，在全市農村范圍內著重發展生態農業，推廣畜禽養殖業糞便綜合利用及處理技術，鼓勵建設養殖業和種殖業緊密結合的生態工程，合理確定養殖業的容量。積極開展畜禽養殖業污染，面源污染的綜合防治。利用遼源市的在建項目“秸桿”發電，發展沼氣、節能灶等新能源和新型節能技術，加強農村能源綜合建設，實現農業資源的有效利用。
3.4加強環境宣傳力度，推動新農村建設中的環境保護工作
充分利用宣傳、教育手段，大力宣傳新農村建設中農村環境保護的方針、政策、法規，不僅要強化農村基層干部的環保意識，要對廣大農民進行宣傳，加大對學生環境保護教育，建立農村環境保護機制，確保環境污染治理經費投入。
4.結論
在建設社會主義新農村的進程中，遼源市的農村環境問題如不及早解決將影響農業的持續發展。解決農村環境問題要從多方面入手，使遼源市的農業得以持續發展，保障農民的健康、生命和財產安全，確保遼源市的新農村建設工作順利進行?！科]
篇4
[文章編號]1008―2670(2007)04―0069―05
我國正處于傳統農業向現代農業的轉化時期，農業生產的現代化程度不斷提高，農產品的種類和數量不斷豐富，但另一方面，農藥、化肥、地膜等現代農業生產資料的使用，以及某些不合理的農業生產方式，不可避免地產生了許多環境污染問題。而農業作為基礎產業，對經濟社會的和諧發展起著根本性的基礎作用，因此，針對農業環境污染問題進行研究，對我國的農業健康可持續發展具有重要的指導意義。
一、農業環境污染問題的經濟學解釋
經濟學家對環境問題的分析，歸納起來主要有三種理論，即環境庫茲涅茨理論、產權理論和外部性理論?，F分別運用這三種理論對農業環境污染問題進行分析。
(一)農業環境問題的庫茲涅茨曲線分析
環境庫茲涅茨曲線的含義是，在經濟增長、產業結構和技術結構演進的過程中，資源與環境問題先出現逐步惡化的特征，然后再逐漸減少直至消失。具體來說，在經濟發展的初期，工業生產規模較小，環境污染問題較輕。在經濟高速成長時期，投資和消費基金的增加抑制了環境治理，環境迅速惡化期。當經濟發展到了一個較高水平時，環境退化的勢頭得到遏制，并開始逐步好轉。見圖1：
需要強調的是，經濟增長與資源、環境之間的關系并非一定表現為從互競互斥到互補互適。從圖l可以看出，環境惡化被控制在環境不可逆閥值內，如圖中的曲線c，經濟增長與環境問題之間才表現為“倒U”型曲線關系，若環境惡化超越環境不可逆閥值，如圖中的曲線C'，這種“倒U”型曲線就不存在了。雖然環境庫茲涅茨曲線只是一個假定，是對某些國家環境變化的反映和描述，但它已被一些國家的經驗統計數據證實。
環境庫茲涅茨曲線理論同樣也適用于農業發展中。和工業經濟發展階段相適應，農業生產發展過程也經歷三個階段，依次經過傳統農業生產――現代化農業生產――清潔農業生產階段。在農業發展的初期，由于農業生產采用原始的耕作方法，農業生產規模較小，低投入、低產出，施用化肥、農藥等較少，畜牧業排放的廢棄物較少，因而環境退化較為緩慢。在經濟高速成長時期，隨著工業的快速發展，特別是農用品的大量生產，促使農業生產者為追求農產品產量濫用化肥、農藥、地膜等破壞農業環境的非理性的行為加劇。同時由于經濟的技術水平較低，粗放型的農業增長方式使農業生產的產污系數較高，投資和消費基金的增加抑制了環境治理，這一時期是農業環境迅速惡化期。當經濟發展到了一個較高水平時，公眾的物質生活質量已到了相當高的水平，人們對農產品質量有了較大要求，對農產品的消費己由數量的滿足轉向質量的提高階段。農業的清潔生產對污染及其控制方而能夠起到重要作用，并且政府通過發展蓄積起來的經濟實力開始轉向環境整治和國土整治，使農業環境退化的勢頭得到遏制，并開始逐步好轉。當然，環境污染問題應被控制在環境不可逆閥值內。目前，發達國家的農業環境污染已經趨于下降，發展中國家的農業污染仍在上升，與六七十年代相比，環境質量趨于惡化，新興工業化國家的農業環境污染狀況正處于轉折階段。我國正處于傳統農業向現代農業的轉化時期，農業環境污染問題日趨嚴重。
(二)農業環境產權失靈
用產權方式解決環境問題最早是由科斯(Coase，1960)提出的?？扑拐J為，如果交易成本為零，只要產權明確，則無論最初產權是如何分配的，通過交易總能達到帕累托最優，外部性也就可以消除。根據這個定理，現實中的資源與環境問題大多不是市場缺陷造成的，而是產權界定不清的結果。由于缺乏排他性的產權安排，所有相關的人都有監督的責任，但監督的成本往往獨自承擔，監督的效果卻由大家共享，導致“搭便車”行為。實踐證明，產權界定清晰，環境利用與保護也就越好。
目前，我國的農業環境產權失靈十分普遍，這是因為：(1)由于技術等方面的原因，農業環境的范圍不易確定，其產權邊界也難以確定或確定成本較高。(2)目前農業環境產權還沒有從農村土地使用權中獨立出來，仍然依附于農村土地使用權，因此造成農業環境產權的所有者過多而難以確定單個農業生產者的權利。(3)由于交易費用的存在，農業環境污染者和受損者資本和技術上的差異甚至行政力量的傾斜，使農業環境污染者和受損者所采取的戰略是非對稱的。(4)產權的明確性和排他性要求對侵權行為能夠進行懲罰和賠償，然而農業環境污染造成的損失與賠償往往是非等價的。(5)有效的產權制度安排應該隨客觀條件(人們的偏好、技術條件、相對價格等)的變化而變化，然而有限理性的經濟人不可能具有完全信息及時地做出相應的制度變化，這會使原本有效的產權安排缺乏效率。(6)有限的認識能力及對農業環境產權預期的不確定性也會使人們出現非理。
(三)農業環境問題的外部性
外部性概念是由馬歇爾于1910年提出的，他認為，在正常的經濟活動中，對任何稀缺資源的消耗都取決于供給關系的對比，而環境問題正是這種正常經濟活動中出現的一種失調現象，由此提出了“外部不經濟性”這一重要概念。馬歇爾的學生，福利經濟學創始人庇古發現，在商品生產過程中存在著社會成本與私人成本的不一致，兩者之間的差距就構成了外部性。所謂“外部”是相對于市場體系而言的，是指在價格體系中未得到體現的那部分經濟活動的副產品或副作用。這些副產品或副作用可能是有益的，成為正外部性，但在現實生活中，大多數外部性是有害的，成為負外部性。
農業環境問題中的外部性表現在：一方面農業環境污染具有很強的負外部性，另一方面農業環境保護卻具有很強的正外部性。由于負外部性的存在，使農業生產經營者按利潤最大化原則(私人邊際成本=私人邊際收益)確定的產量與按社會福利最大化原則(社會邊際成本＝社會邊際收益)確定的產量嚴重偏離。這種偏離導致了農業環境過度利用，農業污染過度產生，有污染的低質量的農產品過度生產；另一方面，農業環境保護是一種為社會提供集體利益的公共物品或勞務，這種物品或勞務一旦被生產出來，沒有任何一個人可以被排除在享受它帶來的利益之外，因此，它是正外部性很強的公共物品，純粹的個人主義機制使得農業生產經營者不會主動
為它付費，造成了農業環境保護這種公共物品的生產嚴重不足，有時甚至會出現供給為零的局面。
外部性與產權有一定聯系，產權界定有助于某些外部性問題的解決，但有些外部性又決非產權界定就能奏效。將外部性問題寓于內部性問題中，則可以最大限度地調動每一個人的積極性，而且可以能夠充分利用市場機制的作用，是比較理想的解決外部性問題的辦法，這就需要發揮政府的作用，通過一系列制度安排，把外部性成本內部化。
二、農業環境污染治理的經濟制度安排
環境問題的外部性和環境資源的公共產品屬性決定了解決環境問題不能單靠市場機制，因為市場機制的本質是經濟行為主體受利益驅動而實現的調節，它是以承認各經濟行為主體的局部利益為出發點，很難統觀全局，自動地反映社會需求的長期變動趨勢，不能使經濟行為主體主動地根據環境和社會效益來安排自己的活動。所以治理環境污染需要政府實施必要的干預。
(一)排污收費
“排污收費”是按“污染者付費”原則，將環境污染的外部成本內部化，激勵排污者治理污染，保護環境資源的一項經濟制度安排。理論上，每一污染物的邊際損害費用等于邊際治理費用所對應的收費標準為最優收費標準，是實現全部社會費用(污染損害費用與治理污染費用)最小化的收費標準。按照最優收費標準征收的費用總額可分解成兩部分，一部分是污染物造成的污染損害補償費，另一部分是環境資源的使用費，因此，可以定量體現“污染者付費”和“環境資源有價”的原則。但由于很難將污染造成的損害精確計量和貨幣化，所以很難確定最優收費標準。
(二)開征環境稅
環境稅是國家為了環境與資源而憑借其權力對一切開發、利用環境資源的單位和個人，按照其開發、利用自然資源的程度或污染、破壞環境資源的程度征收的一種稅。環境稅的主要功能是調節人們開發、利用、破壞或污染環境資源的程度。如對污染性產品征稅，可以將污染性產品的外部社會成本“內部化”，利用價格機制，淘汰污染性產品，推廣使用無污染性的綠色產品。環境稅的經濟特征是，只要商品有一定的需求價格彈性，稅收的價格效應對生產者和消費者的經濟利益都會有影響，也就是說，征稅使污染性產品價格升高后，一方面可讓消費者承擔其消費過程中對環境造成污染的外部性；另一方面，價格升高，需求越少，生產者收益下降，通過需求變動，讓生產者對其產品在消費過程中造成的環境污染承擔連帶經濟責任，利用利益動力機制有效地調節生產者和消費者的污染行為。
(三)污染削減補貼
污染削減補貼的原理和環境稅一樣，既然生產者不愿從事環境保護的主要原因是私人收益低于社會收益，那么借助于補貼手段，對參與環境保護的生產者給予適當的補貼，使它們的私人收益和社會收益一致，可以把社會所需而市場機制又無能為力的，環境保護活動誘發出來。補貼的對象主要是具有正外部效應的行為，但也包括一些旨在消除或減少負外部性的活動。補貼形式主要有贈款、軟貸款、價格(或實物)補貼、稅收減免四種形式。
(四)排污權交易
戴爾斯(Dales)在其1968年出版的《污染、財富和價格》一書中，首次提出了污染權的概念，他認為可以像股票一樣，將污染權出售給出價最高者，出售的主體是作為全社會和環境所有者代表的國家，污染權也可以在擁有污染權的生產者間彼此交換。排污權交易是將環境資源視為商品，運用市場機制對污染物進行控制的一種選擇方法。排污權交易的運作首先要由政府管理部門以環境質量目標為基本依據，確定某一區域內各種污染物的允許排污負荷總量，進行初始分配，即建立排污許可證制度，然后允許排放量在各污染者之間進行必要的交易。由此可見，排污權交易是在某個特定區域內，在污染物總量控制下，按照區域內實際技術經濟條件，運用市場機制控制區域內各個污染源的排放水平和削減水平。這種經濟手段具有克服法規標準局限性的巨大潛力，其核心就是刺激排污者在其自身經濟利益和環境保護目標間進行權衡。
三、農業環境治理中農業綠色補貼手段的效應分析
(一)農業綠色補貼是我國現階段解決農業污染問題的理性選擇
理論上講，農業環境污染當然可以采取征稅(或征排污費)、排污權交易等方式解決，但是農業環境污染有其特點：一是污染隱蔽性強。隱性污染源大大超過顯性污染源。二是技術操作困難。政府難以制訂一套以技術檢驗為基礎的條例用于指導帶普遍性的農業環保實踐。由于從事農業的地區，其氣候、土壤、水文、地形以及地貌等存在有很大的不同，這就必然使各種農業活動產生很大的差異，這種不確定性和多變性給立法部門和執法部門均帶來了無法操作的困難。三是我國農業生產科技含量較低。農業粗放型的生產方式普遍存在，農民收入較低，農民承擔污染稅或排污費的能力較弱。農業污染的這些特點不太適合采用通常的治理污染方式，而更加適合采用農業綠色補貼的方式進行。
農業綠色補貼是指國家按照環保標準來核定補貼數額的農業補貼。長期以來，我國對農業實行多種補貼，極大地促進了農業的發展，但是我國的農業補貼大多沒有和環境保護掛鉤，有的甚至起反作用。如對特定化肥農藥的補貼有助于鼓勵農民選擇高產作物品種，卻對土壤和水資源有長期不良影響。因此，轉變農業補貼的補貼方式，實行“農業綠色補貼”是解決農業污染問題的理性選擇。
(二)農業綠色補貼的實施
在一些有條件的地區對一些農作物實行農藥、化肥限額使用政策，政府在“綠箱政策”范圍內給予生產者適當的經濟補償對因限額使用農藥、化肥造成的農業產出減少。將農業的支持與環境保護進行捆綁，逐步將農業補貼轉化為農業污染補貼。首先，對實行農業綠色補貼進行評估。在實行綠色補貼政策之前，財政部聯合農業部要對綠色補貼代替以前的農業補貼作有關方面的評估，如對補貼流向、補貼收入風險、財政補貼數量、對農民環保行動的影響、污染情況、納稅人負擔情況進行系統地評估。其次，設置一些強制性條件，要求受補貼農民必需自覺地檢查他們的環保行為，定期對自己的農場所屬區域的野生資源、森林、植被進行情況調查。同時還要對土壤、水質、空氣進行檢驗和測試，限期向有關部門提交報告。政府再根據農民的環境保護實際核查情況，以此來決定對農民是否給與補貼、以及補貼的多少。再次，對表現出色的農戶，除提供“綠色補貼”外，還可暫時性減免農業的有關稅費，以資鼓勵。
(三)農業綠色補貼的經濟效應分析
1.農業綠色補貼的實施效應
和傳統農業補貼相比，綠色農業補貼可以調節農業生產的外部效應，使農業生產所產生的污染這一外部負效應得以內在化，一定程度上使農業生產的成本與收益能接近相應的社會成本與收益，有效地解決以往大量存在的農田結合部的土地污染問
題。同時，可以兼顧公平與效率，克服單純以條例對農業進行環保管理的缺陷，使農民能在市場的作用力下自發保護耕地，提高農民的勞動積極性。見表1。
2.農業綠色補貼的模型分析
本文區分了兩種不同的農業綠色補貼手段，運用現代經濟學方法建立起不同的補貼模型，并進行具體的效應分析。
(1)補貼模型(Ⅰ)――對農業生產產生正外部性者給予補貼 農業綠色補貼可以促進農業生產者采取保持農業生態環境的措施，如農業生產者為了保持良好的生態環境而退耕還林、還草等行為。見圖2。
圖2中P表示市場價格，Q表示行業的產量，q表示個體農業生產者的產量，MR、MC分別表示邊際收益與邊際成本，PMR、SMR、PMC、SMC分別表示私人邊際收益、社會邊際收益、私人邊際成本、社會邊際成本，XR表示外部收益。
在圖2(b)中，追求利潤最大化的農業生產者會把產量定在q0處(按PMR＝PMC的原則)，而社會最優的產量應在q1處(SMR＝SMC的原則)。如果不采取補貼手段，這個農業生產者就沒有動力把產量擴大到q1?，F假定政府向個體農業生產者支付XR數量的補貼，生產者就會將產量由q0擴大到q1。產量的擴大使整個行業的供給增加，圖2(a)中的供給曲線由原來的S0移向S1，均衡價格由P0下降為P1均衡數量由
這就是說，政府提供補貼后，刺激個體農業生產者擴大產量，讓更多的資源從其它用途中轉移過來，用來增加這種產品的生產。
(2)補貼模型(Ⅱ)――對負外部性減少者給予補貼
補貼模型(Ⅱ)是指通過補貼手段刺激農業生產者減少具有負外部性產品的產出。有人把這種采取一定措施去降低未來的污染補貼稱之為政府向污染者“行賄”。它是政府為了促使生產者減少污染物的排放，以補貼的形式補助農業生產者。如對減少化肥、農藥等的使用的農業生產者給予補貼。見圖3。
圖中的符號說明與圖2一樣，MDC表示邊際損害成本。在未補貼的情況下，農業生產者會按PMC＝PMR的原則確定其私人最優產量(q0)，而按社會最優應為q1，(q0－q1，)就是由于邊際損害成本MDC的存在而導致的有污染的產品的過度產出。如果采用補貼手段，政府給個體農業生產者的補貼額也就是單位產品的(q0－q1)部分。由于補貼的存在，使有污染的農業生產者在產出為q1時的利潤與在沒有補貼時產出為q0時的利潤一樣，因此，補貼手段能激勵有污染的產出的減少。
(四)建立農業綠色補貼體系，全方位治理農業污染
1.完善環境立法。借鑒國際上成功的控制有機肥、化肥和農藥面源污染的法規，由國務院制訂法規。同時，建立國家清潔生產的技術規范，擬定新的化肥和農藥管理法律法規，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機肥的生產和使用，建立我國有機廢棄物排放的法規，有效控制城鎮的污水排放和規模化養殖場牲畜糞尿的排放。
篇5
環境問題是事關國計民生和子孫后代的大問題,是可持續發展的重要淵源,在開發利用和保護上必須貫徹可持續發展戰略。隨著社會和經濟的發展,鄉鎮企業異軍突起,致使環境污染的趨勢出現由城市向鄉鎮蔓延,再向農村擴展的勢頭,與農業生態環境的污染息息相關。如何科學地處理農村城鎮化進程中的環境保護問題,是正確合理地處理新農村建設與環境保護的關鍵所在。
1農業生態環境的特征
我國的農業主要包括種植業、畜牧業、水產業等,是一種產業環境,直接主體是農業類產業的生存發展。從農業環境保護的角度出發,農業生態環境具有多樣性、廣延性、區域性、復雜性,同時又有半自然、半人為調控的特征。
農業由于分布面積廣,光、熱、水、氣等外界環境因素又是農業生產所必需的條件,在社會、經濟發展的同時,不斷地改變環境的組成和結構,從而影響著環境中物質和能量的循環系統。另一方面,農業生產的自身也不同程度地影響著農業生態環境,農業生產上盲目過量施用的農藥、化肥、除草劑等化學物質,也會對農業環境造成污染,加上病害、蟲害、氣候等自然災害,使得農業環境問題更加復雜。
2農村環境的狀況
目前,農村環境狀況不容樂觀。隨著農業的發展,農藥、化肥對農產品的污染及農膜產生的“白色污染”大量增多,村鎮居民產生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規?；B殖及水產養殖造成的污染也愈加嚴重。以山西運城市為例,該市是全省糧、棉、果基地,小麥、棉花、果品等諸多農產品的商品率均占全省的80%以上,農業生態環境質量不容樂觀,土地利用率已達80%以上,耕墾指數為43.7%,超過全省平均水平,化學農藥的大量使用,破壞了生態平衡與生物種群的穩定,化肥農藥施用極不平衡,農藥殘留量增多,農藥中毒人數逐年增加,還造成土壤板結,作物貪青晚熟,淋溶下滲流失,造成水質污染。超標污水的灌溉,大氣降落物的污染,工業固體廢棄物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。惡劣的環境使農業生產受到了嚴重的威脅和損害,農業環境污染糾紛事件逐年上升。
改革開放給鄉鎮企業帶來了蓬勃的發展,帶動了農村小城鎮的復蘇和興起,但鄉鎮工業廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業污染物排放總量的比重均接近或超過50%。農村工業中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯苯胺等產業,以及噪聲和振動污染的行業,由于技術工藝落后,設備簡陋,管理和各種制度不健全,有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍、幾百倍甚至上千倍,直接危害職工健康。比如運城,近年來隨著工業的發展,經濟結構有了很大變化,已由單一農業大區發展為門類較全,農工并舉的組合區域。環境污染特征是以二氧化硫污染為主,煙塵和二次揚塵為副的大氣污染,以有機物質和氮素為主要污染物質的水質污染,以工業固體廢棄物為主的固體廢物污染,且污染趨勢趨于加重,并由城市向鄉村蔓延擴展的勢頭,從而影響農業生態環境。
3農村城鎮化中的環境問題
3.1城鎮周邊農村及農業污染嚴重
我國農村城鎮化發展中,城鎮周邊農村及農業污染嚴重,特別是以化學肥料替代有機肥料造成的環境問題日益嚴重。目前,我國耕地化肥施用量約每公頃375kg,而發達國家化肥施用水平約每公頃200kg。氮素化肥過量施用,會流失進入水體。研究證明,嬰兒發生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內由于形成亞硝胺而致癌的現象,都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害物質,過量地施用磷肥,使這些有害物質在土壤中不斷富集,進入“食物鏈”。
3.2工業“三廢”排放的影響
近些年來,農村經濟有了很大發展,特別是企業增加較多。但由于鄉鎮企業的發展具有布局分散、規模小和經營粗放等特征,從而造成工業“三廢”排放居高不下,呈增長趨勢,使得周邊環境污染嚴重。據統計,全國每天排放的污水量超過1億t,其中80%以上未經過任何處理就直接排入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染,許多水庫也開始進入富營養化狀態,城郊水庫的富營養化問題最為嚴重,給城市供水帶來嚴重危害。
3.3城鎮鄉村基礎設施滯后
這方面突出體現在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區發展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結構。同時由于集中供暖建設滯后,居民取暖、做飯及餐飲業的耗煤多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環境質量狀況。
3.4農村生態環境脆弱
目前我國農村環保工作面臨的形勢依然嚴峻,農業投入品使用不合理,農業面源污染有增無減。伴隨著養殖業的快速發展,畜禽糞便70%未經處理直接向外排放。農作物秸稈資源浪費現象較為普遍,近30%的秸稈沒有得到資源化利用。農村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現象突出等。
3.5大量農田被占用和毀壞
如今我國可以開墾的荒地所剩無幾,而現有耕地卻被大量侵占,其中農村工業的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外,農村工業還污染和破壞了大量農田。據統計,全國每年因工業廢水而污染的耕地面積達2億多畝,占耕地總面積的15%左右;每年因污染而減少的糧食超過了100億kg,直接經濟損失125億元,其中因為農村工業污染和破壞而引起的達47%以上。
4農村城鎮化中的環境保護對策
4.1持續發展必須兼顧環境目標
生態環境的良好狀態,是農村農業經濟實現可持續發展的主要基礎。農村城鎮化能否實現持續發展,最根本的影響因素是自然生態環境的狀況。如果自然生態環境受到破壞,農業的可持續發展就失去了基礎,建立在農業健康發展基礎上的農村城鎮化也就不可能實現可持續發展。
4.2強化農村環保法律手段
我國農村環境管理法制化建設已取得可喜進步,頒布實施了一批有關資源與環境保護的法律,但相對城市環境保護和工業污染防治而言,農村城鎮化后的環境保護工作目前尚處于起步階段,基礎較為薄弱。從總體上看,尚未建立起適應小城鎮特點和環保工作實際需要的法律法規體系。而且,由于絕大多數小城鎮環境保護機構不健全,監督執法工作不到位,難以將小城鎮環境保護工作任務落到實處。因此,我國農村環境管理的法律手段還必須強化,真正確立法律手段在管理
農村環境中的嚴肅性和權威性。
4.3創新環保思路,科學制定規劃
按照科學發展觀的要求和中央加強環境保護的方針政策和工作部署,創新思路,科學制定規劃。把新能源技術、農村節能技術、垃圾無害化利用技術、農作物秸稈資源化技術、無害化農產品的生產技術、污水處理利用技術、生態保護等技術有機地結合到一起。
4.3.1創新思路,切實做到管理到位
在經濟欠發達地區的農村,人們在還處于相對貧困的情況下,環境保護意識十分淡薄。面對農村環境保護的現狀,加強宣傳教育。讓廣大農民群眾了解環境保護知識,掌握環境保護方面的政策及法規。結合新農村建設的要求和目標,廣泛宣講農村環境保護的重要性。各鄉鎮要組建相應的環境保護機構,配備專職環保工作人員,將經費納入財政預算,形成縣、鄉、村三級環保管理網絡,以確保農村環境保護機構和工作人員落實到位。農村環境保護具有分散、面廣、量小的特點,必須加強管理,積極服務于農村環境保護。農民建房選址定點、畜禽圈舍的布局、農藥及化肥的使用等都是新農村建設中環境保護不容忽視的問題,以更好地控制農村新的環境污染和生態破壞。
4.3.2制訂規劃,切實做到投入到位
治理農村環境污染,需要大量資金投入。因此,農村環境保護必須要有合理的規劃,要有短期、中期和長期規劃。通過這些規劃,有步驟地實施農村環境污染治理,有計劃地安排資金的投入。在爭取國家投入的基礎上,發動廣大群眾,增強自主意識,加大自身對環境保護方面的投入,加快農村環境污染治理的步伐。
4.4納入政府目標管理,形成環保工作合力
農村環保是內涵豐富、涉及面廣、任務量大的一項系統工程。應納入地方政府目標管理責任制中,并將目標轉化到經濟社會發展評價范圍和干部政績考核。抓好環境規劃、執法監督,各有關部門要認真履行職責,密切協作配合,形成環保工作的合力,同時要動員全社會的力量共同參與。
4.4.1確立農民主體地位,建立長效機制
農村環境建設的主體是農民,要充分發揮農民的積極性、主動性和創造性,滿足農民的需要、尊重農民的意愿。不搞統一模式、統一標準、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場經濟規律又適應農村特點的長效機制,建立科學合理的服務制度。
4.4.2科技領先,切實做到技術到位
農村環境污染因素復雜,污染源分散不集中,治理難度大,對治理技術的要求較高。因此,必須堅持科技領先的原則,加強農村環境污染治理的科學研究和技術開發,以及先進治理技術的推廣和應用。目前運城推廣的農村沼氣利用技術具有很好的環境效果。大力發展沼氣、風能、太陽能、秸稈氣化生物質能等新型清潔能源。
4.4.3協調配合,切實做到參與到位
農村環境保護工作需要環保、農業、林業、水利、畜牧等部門的通力協作和配合,積極參與,才能有更大的整體性的收效。按照農村環境保護規劃,發揮各自的職能和職責,做到力度到位、措施到位,真正承擔起保護環境的重任。
4.5結合鄉村建設實際,開展環保綜合整治
隨著城鄉一體化的發展,農村環境污染由以鄉鎮工業污染為主轉變為鄉鎮工業污染、生活污染、農業污染等污染并重的態勢。開展農村環境綜合整治,要做到與環保責任狀相結合,與鄉村建設規劃相結合,與綠色創建相結合,與改變種植結構相結合,與提高村民環境意識相結合。依靠廣大人民群眾,動員全社會的力量共同參與。倡導綠色生活、綠色生產,樹立全新的環保理念,在全社會形成保護環境的良好氛圍。
4.5.1與村莊建設規劃相結合
把農村環境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農村廢棄物資源化、農業生產清潔化、城鄉環保一體化、村莊發展生態化等內容納入規劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應地方特色,努力做到人與自然的和諧。
4.5.2與綠色創建相結合
創建環境優美的鄉鎮、生態村、綠色村鎮的根本目的在于發展農村經濟,改善農村生態環境。
4.5.3與改變種植結構相結合
積極發展有機農業,這不僅能解決農村面源污染,提高農民收入和人民健康水平,也是改善農村生態環境,實現農業可持續發展的一項根本舉措。
4.5.4與提高村民的環境意識相結合
建設新農村的主力軍是農民本身,要通過廣泛宣傳,讓廣大農民從“要我建”轉變到“我要建”,主動為建設美好家園盡職盡力。使其對新農村建設規劃和經濟發展規劃同時進行。
建設社會主義新農村,必須加大鄉村工業污染防治力度;要以發展生態農業為主線,在經濟、生態、社會效益的結合點上做活文章,發展生態安全農業;解決農藥、化肥過量使用的問題,有效地控制農業面源污染。
5結束語
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標,通過農村工業化、城鎮化解決農民的出路是實現這一目標的重要舉措。隨著我國農村城鎮化進程的加快,我們必須重視農村環境保護問題,否則就會出現農村環境污染規模和影響不斷擴大的局面,這與黨的十六大提出的“生產發展、生活富裕、生態良好”的發展目標是不相吻合的。所以,只要我們重視和積極應對農村城鎮化進程中的環境問題,加大力度對其進行有效的治理,我們是能夠讓廣大農村真正實現“生態良好”的目標的。
參考文獻
1劉耀彬等.城市化與城市生態環境關系研究綜述與評價[J].中國人口•資源與環境,2005(3)
2王惠彥等.對沈陽近郊城市化進程中環境問題的探討[J].環境保護科學,2007(03)
3楊文舉、孫海寧.淺析城市化進程中的生態環境問題[J].生態經濟,2002(3)
4任太增、李敏.中國粗放型城市化道路原因探析[J].現代城市研究,2006(3)
5石慶武.生產力布局與環境保護[J].東北師大學報(自然科學版),1981(01)
6蔣國平.資源節約型城鎮化發展道路探析[J].改革與戰略,2006(8)
7喻金富.如何將環境問題消化在我省城市化進程中
篇6
一、農村水環境污染現狀
（一）農村地區的水環境污染
隨著城鎮化的腳步不斷加快，農村地區的人口從分散漸漸走向幾周，小城鎮的聚居農村生活也變得尤為集中，對城市環境造成的影響也日益明顯，這也構成了農村地區水環境污染的重要來源（我國的農村地區的生活污水有著幾個顯著的特點：①來源廣泛，它不僅有廚房污水、人的糞便，同時也有生活垃圾滲透產生的污水等等；②分散面積廣，農村的分散和地理分布特征造成了污水過于分散，在收集方面困難重重；③增長比率快，隨著農民生活水平的不斷改變，生活污水的生產量也在漸漸加大；④處理效率低，農村地區的經濟發展較為落后，在污水處理設施的安置上，有諸多不足，生活污水沒有經過直接的處理就直接進入河道，這也是影響農村水環境的重要因素。
（二）農業化肥使用與農藥大量使用對水環境的影響
我國是農業生產大國，農業化肥的使用量也一直排在世界前列，但是化肥的實際利用率卻不高，造成大量化肥流失并進入自然水中，使水環境受到污染，化肥的大量流失會使農田湖泊水質富營養化，進一步擴散到河流湖泊中，成為水體污染的主體。而在農藥使用方面，隨著農作物害蟲抗藥基因的增強，造成農藥的使用量也不斷增加，據統計，我國農業生產中單位面積農藥的噴灑量遠高于世界平均水平，然而農藥的實際使用率卻低于20%，大部分農藥揮發到空氣與土壤中，對當地水環境造成危害。
（三）畜禽業發展造成的污染
當前，在農村除了農業生產外，很多人開始加入畜禽養殖行業。而在大部分農村地區畜禽養殖并沒有形成規模，缺乏專業化的管理，畜禽養殖廠分布比較分散，養殖人員沒有對環境保護有足夠的重視，畜禽養殖業用水沖洗養殖舍，糞污沒有經過任何處理就直接排放到周邊水體或采用滲坑下滲，不僅污染地表水，也污染了地下水，味道刺鼻、蚊蠅滋生、大腸桿菌超標，對人身和生態都帶來危害。
二、農村水環境污染的治理對策
（一）加強生活污水及農業生產中水環境污染的治理
對于人口較密集的農村群體，在生活廢水與固體污染物的處理上可以采取集中處理的方法，通過構建類似城市排水系統的方法利用管網將污水收集起來，并建立設施完善的污水處理場，污水經過具體處理后，實現循環再利用或者保證水排放達到標準。而對于無法集中處理的農村，可以推廣使用高效藻類塘技術與厭氧沼氣池的技術，實現廢水的集中處理，高效藻類塘處理能夠凈化大量富營養化水質；而厭氧沼氣作為我國農村最經濟、最有效的污染處理方法，能夠實現污水的有效處理與資源的循環再利用。
對于生態農業的建設，應提倡循環經濟與農業清潔生產，從源頭上預防農業生產對水環境產生的危害，在實際進行農業生產的過程中，農民要合理使用有機化肥，盡可能使用生物肥料來替代有機肥料，提高化肥的使用率。在農業病害的防治上，通過生態平衡施肥與生態養殖來降低農藥的使用量，建立生態養殖系統，實現功能循環，比如在畜禽養殖農村，可以利用家禽農田放養的方式，對農業病害進行生態控制，使農業實現可持續發展，并使農村水環境質量得到提升。
（二）好氧和厭氧生物治理技術
好氧生物治理污水系統是目前在農村中最常采用的一種新處理污水技術。好氧生物的治污工藝有很多，而且各自有優缺點，在選擇時，要根據污染的實際情況來進行對比選擇，注重技術的性價比。生物治理指的是利用風機等的設備給污水注入氧氣，從而培養水中的微生物和菌類中暑，通過微生物和細菌把污水中的有機物分解成水、二氧化碳等物質，少數合成細胞，促進微生物的成長，剩下的以污泥形式排出，通過這種方式凈化水資源。厭氧技術與好樣生物治理技術相比，建設投資要高于好氧生物治理，但是沒有日常運行費用。目前而言，厭氧技術還存在一定的缺陷，主要是去氮磷能力不強，治理效率低，這從一定程度上限制了該技術的運用。
（三）普及生態環保知識
在農村，大部分人文化水平較低，環境保護意識淡薄。在日常生活和生產中，很多人根本沒有意識到自己的行為可以對環境造成嚴重污染，因此，要想從根本上解決農村水環境污染問題，就要安排專業人員為居民講解水污染問題的嚴重性，并且使居民了解到自己日常生活和生產中的哪些行為會對水環境造成污染，進而在以后的生活中糾正自己的錯誤行為，轉變自己的落后觀念。引導農村群眾走綠色農業、生態農業，走可持續發展的道路，降低對環境的破壞。
三、結論
水是人類賴以生存的資源，人類要想長久的發展下去，需要提升對水的保護意識。在農村建設過程中，造成農村水污染問題嚴峻，嚴重影響人們的生活和身體健康。對此，本文從居民生活、工業以及畜禽方面產生的水環境污染進行了分析，并據此提出了相應的治理措施，如加強生活污水以及工業生產中產生的廢水處理，采用好氧以及厭氧生物治理技術對污水進行處理，同時向居民普及生態環保意識。重視農村水環境污染問題，利用合理措施進行治理和預防，是提供安全的生產環境和居住環境的必要措施，同時也是加快農村建設的有利工具。
參考文獻：
篇7
這使農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈能力成害。
不僅如此，農村的各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。農業生產導致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監測。這使得對面源污染的管理存在成本過高，因此存在著只能對受害地監測，很難監控排污源的現狀。
我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。
目前，我國的農村環境管理體系呈現以下特點：環境立法缺位、農村環境管理機構匱乏、環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業的污染監控，也由于成本過高而難以實現。而未建立農業和農村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態缺乏真實的了解，不能不是我國生態環境趨于惡化的一個基本原因。
另外，農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制，農業技術推廣體系幾乎失效：20世紀80年代中期開始的農業技術服務體系改革是以減少農技推廣經費和鼓勵自我創收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農技推廣系統不得不從事與業務無關的經營活動以獲取收入，包括賣化肥和農藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用情況一直在加劇。
2、 財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。
由于農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經濟手段，對農業生產中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。2003年后執行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農村污染的治理。
由于環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發揮主導投資責任和作用。
另外，目前我國在實施農業和農村環境保護建設項目上，還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策等現象。例如，面源污染的治理資金分散到農業、水利、環保等部門，導致一個需要環環相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調不一致的局部行動，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機制，在政治目標最大化的激勵下，對于能增加政績的公共服務，呈現出一種較高的供給熱情。而人居環境基礎設施這樣沒有進入地方官員政績考核體系的公共服務，即便農民已經有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來。
3、 扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。
我國對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。
4、 治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。
農村的三類環境污染，套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段——末端治理——都存在技術、經濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現既治不起，也治不凈的情況：規模以上工業企業的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對的單一性和企業經營相對的大規模等特點，末端治理方法在多數情況下是適用的甚至惟一的。而農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行。
農村的三類環境污染問題
農村環境作為城市生態系統的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。本文重點分析東部發達地區現代化進程中的典型污染問題并提出未來在全國層面上的對策。
——編者
1、 現代化農業生產造成的各類污染。
我國人多地少，土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。
化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40t/km2，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象?；世寐实汀⒘魇矢撸粌H導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染。
農藥年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對16個省會城市蔬菜批發市場的監測表明，農藥總檢出率為20%～60%，總超標率為20%～45%，遠遠超出發達國家的相應檢出率。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業伴隨型生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅?；屎娃r藥已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。
由于大棚農業的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸，在發達地區尤甚。據浙江省環保局的調查，被調查區地膜平均殘留量為3.78t/km2，造成減產損失達到產值的1/5左右。
2、由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。
小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。
尤其值得注意的是，在我國農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。
3、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染。
受鄉村自然經濟的深刻影響，農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。
篇8
中圖分類號：X501 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-
近年來我國的環境保護事業呈現出新面貌，在城市環境日益改善的同時，農業環境問題卻越來越突出，各種污染與生態問題交織在一起，生態破壞日益嚴重，農業環境受到嚴重沖擊，農民利益受到極大傷害。同弱勢產業的農業和弱勢群體的農民一樣，農業環境問題也處于某種弱勢。由于城鄉差距大以及政府過多地把精力放在城市的基礎設施建設、環境整治和保護上，導致農村的環境問題比城市更加突出和嚴重。
一、我國農村的生態環境現狀
（一）我國目前近3億農民都在飲用不符合衛生標準的水，其中一些地區農村飲用水存在高氟、高砷、苦澀、污染及血吸蟲等水質問題，長期飲用這樣的水，將嚴重的影響農民的身體健康。根據有關調查顯示，目前全國農村有6300多萬人在飲用含氟量嚴重超標的水。長期飲用高氟水，輕者造成氟斑牙，重者造成骨質疏松、骨變形、甚至癱瘓喪失勞動能力等問題。水污染不僅僅嚴重影響農民的身體健康，也對農業生產造成了極大的影響。它可以導致農作物減產、含有毒物質、漁業受損等一系列的問題。
導致農村水污染問題產生的原因大致包括以下幾方面：首先是工業污染。為了實現對城市的環境治理，許多外地工業污染正在源源不斷地向農村轉移。工業企業排放出的工業廢水，都直接流入水域，使河流、湖泊、水庫遭受污染。農民再取這樣的水來灌溉、飲用。其次，農業廢棄物也在對水體造成越來越大的污染。大量的垃圾、秸稈、人畜糞便進入水體，以及水產養殖業對水體的污染，導致水質不斷惡化。化學肥料施于土壤中，被作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下或者滲透到地下，污染地下水，或者隨地表徑流進入河流、稻田、池塘。地下水是人們生活飲用水的主要來源，化學肥料將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多。硝酸鹽可直接引起嬰兒缺氧甚至死亡。硝酸鹽進入人體后，還會在口腔及腸道中迅速轉化成亞硝酸鹽，并形成亞硝酸基化合物，引起食道癌、胃癌等消化系統的癌癥。人們喝了這樣的水，就容易生病。目前有大量的化肥隨著農田徑流流入了江河湖泊。
（二）農村土壤污染嚴重
當前，我國農業土壤環境污染日趨嚴重，耕地、城市農業土壤環境、礦區農業土壤環境均受到不同程度的污染，而且農業土壤環境的污染源呈多樣化的特點。農業土壤環境污染的總體情況可以用“四個增加”來概括：農業土壤環境污染的面積在增加，農業土壤環境污染物種類在增加，農業土壤環境污染的類型在增加，農業土壤環境污染物的含量在增加。
導致農業土壤環境污染的主要因素有：
1、工業排放的廢氣、廢水、廢渣。
工業“三廢”未經處理或處理不當直接排放，將會污染環境，并最終歸于污染農業土壤環境。
2、污水灌溉
不少地區用污水灌溉農田，且多數污水未經處理，所含重金屬及有毒、有害物質會在農業土壤環境中累積，造成嚴重后果。
3、農藥、化肥等化學制品。
許多地區單純地為了提高糧食產量，大量使用農藥、化肥等化學制品，造成農業土壤環境過酸，使農業土壤的團粒結構遭到破壞，導致農業土壤板結。
4、重金屬污染
使用含有重金屬的廢水進行灌溉是重金屬進入農業土壤環境的一個重要途徑。重金屬進入農業土壤環境的另一條途徑是隨大氣沉降。
5、非降解農膜的大面積使用
殘留在農業土壤環境中的農膜阻礙了農業土壤中水分和氣體的交換，破壞農業土壤環境的物理性狀，甚至使農業土壤的性質改變而不宜耕作。
二、導致農業環境問題形成的重要原因
（一）粗放式現代化農業生產
目前我國農業生產由過去的傳統農業迅速向現代化農業發展。農業現代化的迅速發展也不可避免的存在生產過程污染較重而又治理不善，以及高耗低產等問題。使農村的產業結構從過去自然和諧型轉變成現在的自然危害型。首先，過量施用化肥、農藥導致的農村面源污染，已成為中國環境污染的重要原因。
（二）環境立法缺位
首先，我國目前的環境法律體系，是以城市污染和工業污染為目標而建立起來的。而農村的面源污染與城市污染、工業污染相比有著極大的差異。如前所述，農業環境污染有以下幾個特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。二是隨機性和不確定性。三是不易監測性。這與城市和工業的點源污染相比更加難以掌握、監控和防治。
（三）農村人口壓力過大
我國農村地區人口的迅速膨脹，加大了對農村生態環境的壓力。特別是在文化、教育十分落后的貧困農村地區，人口、環境、經濟的發展已經形成人口膨脹―-生態惡化―-經濟貧困―-人口素質低下―-人口再膨脹的怪圈。農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。
（四）農業環境問題宣傳不足
我們國家的環保宣傳設計是以城市為重點的，而對農民的環保需求，往往缺乏有針對性的宣傳。農民對農村污染危害的嚴重性和長期性認識不足。農民本身文化水平較低，對環境危害問題認識不夠到位，大多數農民都認為只有工廠排放的污染物才叫污染，而化肥、農藥、畜禽排放的糞便等都不屬于污染。另外，相對于環境問題而言，農民更看重的是經濟利益，他們普遍認為只要生活水平提高了，一切問題都可以得到解決。農民環境意識的淡薄，也是導致農業環境污染的原因之一。
三、解決農業環境問題的對策
（一）完善法律保障體系
我國尚未有專門針對農業環境問題的立法，現有的環境立法也難以用來解決日益嚴重的農業環境問題。因此，我國有必要盡快制定出臺一系列針對農業環境問題的法律法規。對農村的有關防治畜禽污染，農村化肥、農藥、農膜污染以及“白色污染”等方面的問題作出專門性規定。
（二）加強面源污染的治理力度
針對農村面源污染問題，必須一改往日的粗放型農業生產方式，走生態農業的發展道路。生態農業是以生態學原理為理論基礎，以農業可持續發展為核心，促進生態與經濟的平衡與發展，將農業安全與人類健康列為首位，是現代農業技術集成的產業化經營體系，是多資源利用的生產體系。
（三）控制農村人口數量
要在農村大力推行我國的計劃生育政策，通過對人口的控制，減少總需求量的增長。從而達到減輕自然生態環境壓力的目的。同時，還應當在加大農村教育的投入，在農村切實有效的普及九年制義務教育以及科學文化素質教育、環境意識教育。要使農民認識到我國農村生態環境惡化的現狀及其嚴重的危害，要有危機感，緊迫感和責任心。
（四）加大對農業環境保護的宣傳力度
篇9
中央關于社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求是一個完整的科學體系。生產發展是首要任務，生活寬裕是根本目標，鄉風文明是重要內容，村容整潔是關鍵環節，管理民主是有力保障。這里村容整潔范疇很廣，應包含整個農村生活環境和生態環境的改善，“不能簡單地理解為就是村莊建設”。村容整潔作為關鍵環節被提了出來，顯示出國家對農村生態和生活環境的高度重視。
一、我國農村環境污染的現狀
農村是農民生活和生產的基地，也是全國人民的生活源泉、國民經濟存在的根本。在城市環境問題得到日益重視的情況下，農村的環境保護與治理相對來說正在日趨惡化。主要表現為：
1、當代農村環境污染存在從點源向面源擴大的趨勢
近幾年來，隨著居民生活水平的提高，人們對農產品的品質和數量要求越來越高，為追求高產，種植農產品使用的農藥、化肥和農膜的數量也明顯增加，農藥、化肥和農膜的使用正在由過去的少量采用發展成為大范圍應用，由此造成的環境污染逐年擴大。過量施用化肥農藥，不僅導致成本不必要的增加、農藥殘留使農產品質量下降，而且使農村的生態環境遭受了嚴重破壞，不少生物面臨滅絕狀態，以往夏季里的一片蛙聲在很多農村地區已經聽不見了。不僅如此，農業生產中使用塑料薄膜，由于不注意回收清理而給農村帶來的“白色污染”也相當嚴重。如據對新疆維吾爾族自治區的調查發現，在被調查的16個縣市中，廢舊地膜平均殘留量為37．8公斤／公頃，其中最嚴重的地區達268．5公斤／公頃，由于地膜污染造成的直接經濟損失總計在1，500萬元以上。
此外，隨著經濟的發展，農村人口居住特點由分散趨向集中以及規?；笄蒺B殖業的發展，使農村生產、生活污水和垃圾對環境造成的影響也逐漸凸現起來。但由于資金、技術有限以及其他原因，多數農村根本沒有相應的生產生活垃圾處理設施，或者是村鎮生活廢棄物處理廠的建設及容量都不能滿足實際需要，不少鎮村的生活污水都是直接排放到河流，路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場所，這使得農村污染較之城市更加嚴重。
就社會經濟環境保護、污染治理和推行清潔生產而言，在人們的意識中普遍認為工業領域的重要性和迫切性遠勝于農業，這種認識有一定片面性。無論從對自然環境的破壞程度還是污染程度來講，農業都不亞于工業，在某些方面甚至超過了工業。而且，因為工業污染是“點狀源”污染，而農業污染更側重的是“面狀源”污染，這使之更難監測和控制，其治理難度比工業更大。
2、城市“三廢”污染有向農村蔓延的趨勢
據統計，目前工業“三廢”污染農田已達0．1億公頃，比1983年增加了2．5倍，約有15％的農田受到不同程度的污染。近幾年的調查顯示，我國因固體廢物堆存而被占用和毀損的農田面積已達13．3萬公頃以上，533．3萬公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染，全國利用污水灌溉的面積已占全國總灌溉面積的7．3％，比20世紀80年代增加了1．6倍。由于環境污染，導致每年糧食減產100億公斤以上，直接損失達125億元。農民每天制造的生活垃圾隨處亂倒，城市產生的垃圾又源源不斷地運往農村。農民除了聞到難聞的氣味外，還因垃圾造成蚊蠅亂飛，很容易造成疾病的傳染。
3、鄉鎮企業的產生和發展，促進了農村經濟的繁榮和社會進步，同時也給農村生態環境造成一定的壓力
主要表現在：
1)鄉鎮企業資源利用率低，對生態環境破壞嚴重
鄉鎮企業因缺乏環境保護和生態學方面的知識，只注重眼前的經濟效益，忽視長遠的環境和社會效益，盲目布點，亂占耕地；濫墾亂采，毀壞山林，浪費資源，污染環境。不少鄉鎮企業利用當地資源優勢，開礦無綜合性規劃，見礦就挖，見煤就采，采富棄貧，造成資源極大浪費。礦山生態環境問題幾乎與礦業開發相伴而生，如采礦對土地資源的破壞與占用；采礦對地表水地下水的污染；采礦導致的地下水資源枯竭、泉水斷流；露天開采引起的滑坡、崩塌、泥石流；采礦引起的廢氣、廢渣污染，以及粉塵、瓦斯和煤矸石對周邊環境的影響等等，并由此給當地農民的生產、生活帶來了極大的影響。
2)污染行業多，污染源點多面廣，區域環境污染嚴重
我國的鄉鎮企業生產經營活動的范圍非常廣泛，幾乎涉及到國民經濟各大部門中的各個產業。在我國十五大工業行業中，都有鄉鎮企業從事生產經營活動。污染比較嚴重的有造紙(制槳)、電鍍、印染、采礦、治煉、煉焦、土硫磺、磚瓦、水泥、石棉、油氈、化肥、染料、制革、農藥、瀝青、煉油等行業。鄉鎮企業這些行業設備簡陋、技術落后、資金不足，“三廢”處理設施不健全，在生產中“跑、冒、漏、滴”的現象十分嚴重。鄉鎮企業規模小、行業多，設備簡陋，污染源遍及全國各地，特別是對于富含資源的地區，更是遍地開花，區域環境污染嚴重。
3)鄉鎮企業環境污染具有潛在性
與國有大企業相比，鄉鎮企業規模小，“三廢”排放量相對較小，分布比較分散，造成環境污染事故不易發現，鄉鎮企業環保措施大大滯后于鄉鎮企業的經濟發展。大多數鄉鎮企業還沒有很好的污染防治措施，不具備防止污染的技術能力和資金保障，還居于國內較落后的技術層次，對“三廢”處理存在一定的困難，環保管理部門也難以對其進行有效的監督，這將給農村生態環境帶來潛在性危機。
二、保護農村生態環境的對策和建議
建設社會主義新農村是我國
現代化進程中的重大歷史任務，應給予建立在農村經濟發展基礎上的農村生態環境治理足夠的重視。隨著國家對農村政策和資金扶持力度的加大，農村經濟將會以前所未有的速度向前發展，伴隨而來的將是農村生態環境壓力的進一步增強。農村環境保護是我國環境保護工作的重要組成部分。農村環境的保護和建設，不僅關系到農村經濟持續健康發展和農業現代化的實現，而且也關系到國家和社會的繁榮與穩定，一旦農民賴以生存的環境受到污染，農村經濟發展就會受到嚴重制約。因此，實現農村經濟的持續發展，不能以犧牲環境為代價，必須做到農村經濟建設、生態建設同步規劃、同步發展，實現經濟、環境和社會效益的統一，為達到這一目的，應采取必要的措施保護農村生態環境。
1、大力發展生態農業
生態農業是由美國土壤學家WilliamAlbrecht(威廉?奧伯特)1971年提出，并在歐美地區有一定的實踐?；竞x為：生態上能自我維持，經濟上有生命力，有利于長遠發展，并在環境方面、倫理道德方面及美學上能接受的小型農業。我國生態農業是強調在經濟和環境協調發展原則下，總結吸收各種農業生產方式的成功經驗，按生態學、生態經濟學原理，應用系統工程方法建立和發展起來的農業體系。它要求把糧食生產與多種經濟作物生產相結合，把種植業與林、牧、副、漁業相結合，把大農業與二三產業發展相結合，利用我國傳統農業的精華和現代科學技術，通過人工設計生態工程，協調經濟發展與環境之間、資源利用與保護之間的關系，形成生態和經濟的良性循環，實現農業的可持續發展。
我國幅員遼闊，各地地貌、資源、氣候和生產習慣差異很大，生態農業的建設模式應根據不同的地域和當地的生產力狀況及生態現狀選擇不同的模式。如對于生態脆弱區和大河流域源頭區、沿江河平行分布的平原區，生態農業建設重點應是根據資源環境等特點調整大衣業的結構，應用生物、工程等綜合措施改善和恢復生態功能，維護農業的生物多樣性，發展具有地方特色的無公害農畜產品；對于技術、資金相對密集的都市城郊和沿海較發達城鎮，應在防治城市和工業污染的同時，控制農業生產過程中的面源污染，防止農業環境污染和農產品污染。通過實施農業面源污染防治工程，推廣化肥、農藥合理使用技術，進行生態功能強化和環境污染預警控制；對于人多地少，人均資源相對短缺，經濟、技術基礎相對薄弱的傳統農業區域，如黃淮海平原區、東北平原區、長江中下游農業區和生態脆弱區以外的其他農業主產區。主要目標應是防止農產品污染，增加農產品數量，提高農產品質量，同時積極發展出口創匯農產品生產。
2、采取措施，有效控制鄉鎮企業的污染
農村經濟的振興，離不開鄉鎮企業的發展，這已被實踐所證實?！昂椭C的生態就是良好的經濟”，這句話精辟地表達了環境與經濟的辯證關系，即持續發展的思想。鄉鎮企業的發展同環境問題相伴而生，我們既要發展鄉鎮企業，又要在鄉鎮企業的發展中消除污染，保護環境，使鄉鎮企業的經濟發展與環境保護相協調。因此在鄉鎮企業發展過程中應做到：
1)要正確認識和處理發展鄉鎮企業與保護環境的關系。
鄉鎮企業的發展，離不開良好的生產環境和生態環境，農村經濟的增長和發展，不僅依賴于科學技術的進步，還取決于環境資源的支撐能力。在發展鄉鎮企業中，如果沒有強有力的環境保護政策和措施，就會使環境進一步惡化，從而導致延緩、甚至阻礙鄉鎮企業以及經濟的順利發展。因此，各級政府在發展鄉鎮企業的同時，必須把保護生態環境列入重要議事日程。
2)合理規劃布局、發揮本地的資源優勢，調整鄉鎮企業的發展方向。
要按照統一規劃、合理布局、綜合治理的要求，并與鄉鎮企業產業結構調整和區域布局結合起來，屬于應該淘汰的企業，要堅決淘汰；屬于保留的鄉鎮企業，要引導其向工業園區集中，實行鄉鎮企業污染的集中治理；二要按照小城鎮環境保護規劃的要求，加快鄉鎮企業技術改造和生產技術升級換代，以降低物耗能耗，減少污染排放，推行清潔生產，發展循環經濟；同時，要因地制宜地建設城鎮污水處理設施和垃圾處理設施，開展創建優美環境小城鎮等活動。此外，還應采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業向農村尤其是西部農村地區轉移。鄉鎮企業的發展，要從本地實際出發，優先發展種植業、養殖業、加工業，優先發展食品、飼料工業和建材、建筑業和能源工業。廣大農村基本上還處于以種養業為主的較粗放的農業產品型經濟，具有原材料多，種植、養殖、加工基礎好，潛力大，前景廣闊的優點和優勢，充分利用這些特點和優勢，采取就地取材，就地加工利用，就地轉化增值，引導農民由產品經濟向商品經濟過渡的方式發展經濟。
篇10
1 陜西農村環境污染的來源
1.1 農村生活廢氣物造成的環境污染
(1)農村生活中的垃圾。隨著我省經濟的快速發展和各項惠民政策的實施,我省農村生活水平普遍提高,生活質量的提高與生活用品的種類密切相關,隨之,也帶來了生活垃圾的急劇增加。與此同時由于大部分農村地區的生產方式、生活習慣落后,生活垃圾幾乎未經處理,隨意在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠傾倒,極易導致一些流行性疾病的發生與傳播,直接危害農民的身體健康。
(2)傳統的農村生活方式。我省部分農村森林資源和煤炭資源較豐富,因此在這些地區,做飯、取暖的方式依然采取傳統的焚燒木柴和煤炭,這種方式不僅對資源是一種極大的浪費,同時產出的大量煙塵和一氧化碳、二氧化碳,對人體健康極為不利。
1.2 農業生產帶來的環境污染
(1)農業生產中的污染主要是來自農藥、化肥的使用和粗放方式灌溉,焚燒秸桿等。在我省的關中地區,粗放式灌溉最主要使用的是廉價的塑料薄膜,但在使用后,農民為簡單操作,便對這些“白色垃圾”棄之不管,隨之被深埋在土地里,成了被掩蓋的潛在污染。
(2)我省的畜禽養殖場區大多建于村民居所附近或村莊周圍,養殖方法采用傳統的家庭養殖,對周邊的地表水和地下水造成一定污染。此外,農村畜禽養殖點養殖條件簡陋,布局不合理,沒有采用有效地通風和密封設施,加之畜禽糞便亂堆亂放,對大氣環境造成了嚴重的污染。
(3)田間曠野焚燒秸稈。每到收獲季節,廣大農村特別是近郊農村的農民便在田間大量焚燒秸稈,濃煙四起,產出的大量煙塵和一氧化碳、二氧化碳,對人體健康極為不利并加大了溫室效應。
1.3 農村鄉鎮企業生產帶來的環境污染
一是鄉鎮企業排放廢氣。二是我省農村鄉鎮企業,大部分規模較小,生產方式和技術落后,大部分鄉鎮企業對污水的排放根本做不到凈化和再處理,而是采用直接排放的方式加以處理。三是鄉鎮企業建設,生產過程中隨意放置的固體垃圾,特別是水泥廠、造紙廠、化工廠以及冶煉廠等,其所產生的固體廢棄物基本上未經安全處理就直接堆放或填埋,對環境造成了潛在威脅。
2 造成陜西農村環境污染的原因
2.1 長期形成的生活習慣
(1)飲食生活消費帶來的環境污染。由于人們的生活水平日益提高,當前的農村人們已不在是局限于上世紀80年代,僅僅為吃飯而吃飯的簡單生活方式?，F在的農村已改變過去不隨意扔去剩余食品和剩菜剩飯的習慣,各類其他生活食品和生活必需品的外包裝更是隨處可見,這些現象給農村天然潔凈的環境增添了一抹黑色。
(2)能源消費帶來的環境污染。傳統能源消費方式的一個特點是能源利用率低,而且,各種能源消費方式對農村生態環境和農村大氣環境都造成一定的污染。同樣,這樣的生活習慣,也讓土地、水源、空氣、動物以及人類之間的生態平衡失調。
2.2 簡單的農業產方式和單一地追求效益
在現代農業生產中,由于農業生產的隨意性和不科學性,從而形成我省農村環境污染的主要原因。由于我省農民大部分沒有接受過專業的農業生產技術學習和必備的生產技術的掌握,不能科學地選擇施肥、育苗、播種等方法,而是一味的借鑒傳統的生產經驗,再加上自己想當然的想法進行勞動操作。這樣長期的粗放式的農業生產模式,造成資源利用率降低,廢氣物大量產生,農村各類污染嚴重,農產品質量和人民的生命受到威脅。
2.3 農村環境管理體系暫不健全
(1)我省農村環境立法缺位。陜西省在農村環境環保法規設立方面欠賬較多,目前,我省針對農村環境管理,監測,保護等方面的法律法規較少,諸多法規跟不上經濟發展的需要,部分政府關于農村環境的規章缺乏切實可行的舉措。再者,現有的部分制度里,沒有對政府監督及環境破壞人作出明確的責任界限,政府對農村環境缺乏監測手段、管理制度、評價考核標準等,這也成為我省農村環境污染日益嚴重的一大原因。
(2)我省農村環境管理機構缺乏。首先,縣一級的環境管理機構是我國設在最基層的環境管理機構,大多農村鄉鎮和街道是不具有環境管理機構的,在這里沒有明確的環境管理責任人。其次,部分擁有基層環境管理機構的鄉鎮,因農村鄉鎮工作性質和工作實際,大多傾向于農業發展方面,對農村環境污染問題卻并未過多涉及。
(3)農村基層干部和農民的環境意識淡薄。我省大多農村落后的現實,使得基層的干部和農民為改變落后的現狀,一味的求發展,無視環境保護法的要求和生態自然規律的制約,盲目的采取“殺雞取卵,竭澤而漁”策略發展經濟,而將農村環境管理和保護往往放置末尾。這種觀念以至于使農村環境破壞與污染日益加重。
3 農村環境污染對陜西的主要影響
3.1 農民的生產生活環境受到威脅,城鄉差距持續拉大
在農村地區,農民主要以農業為生,環境的污染給農業生產的土壤、空氣、農灌用水造成惡劣性的危害,導致農作物質量不好,收成并且減少,直接給廣大農民的收入帶來影響。特別是針對我省山地較多的農村地區,他們對土地的依賴程度更高。
與此同時,我省部分地區的資源不合理開采還給農民的生存住所造成威脅,使得農民在身心上受到嚴重的打擊。
3.2 危害農民的健康,威脅人類的生存以及社會安定
農民在農業生產中大量使用化肥和農藥,施用后殘留在土壤中成為面源污染的主要污染源,土壤由于受到污染,人們食用這些土地上生長出來的糧食以后,會產出治癌、致畸形和致突變的后果,不僅會影響我們這代人,還會影響女性,影響我們的下一代。而過量使用化肥、農藥,畜禽糞便和生活垃圾未經處理任意堆放導致水體污染。每到汛期,地表徑流將大量農藥、化肥、人畜糞便、垃圾以及大量富營養物質等帶入河流,匯入江河,導致藻類增多、氧氣減少,魚類等水生動物大量死亡,水質下降。這些低濃度有毒污染物的影響是慢性和長期的,可能長達數十年乃至數代人,也是最難治理的污染。
從另一方面來說,農村環境遭污染,則會引起受污染危害的我省占較大比率的農民的利益,從而產生義憤、抗議和反抗或上訴、索賠和報復的社會不穩定因素,則勢必引起造成污染的企業同受害受損民眾之間的糾紛乃至沖突,破壞社會的安定,甚至會導致社會的動亂,有悖于我國新農村建設任務的落實。
3.3 影響了我省宏觀經濟的發展,對新農村建設也極為不利
在我省為達到經濟高速發展目標的同時,也要求全省環境質量同步提升,但種種污染現象的存在,成為了經濟發展中的一大障礙。目前,部分農村仍呈現出“臟、亂、差”的現狀,這給政府實施各項政策以及外來投資帶來了不利影響。同時,我國政府提出了建設新農村以及社會主義和諧社會的發展目標,其中必然包括農村環境污染問題的改善,只有解決了這一問題,走可持續發展之路,落實科學發展觀,才能更好、更快地實現這一目標。
4 治理陜西農村環境污染的對策
4.1 搞好農村環境保護宣傳教育
利用信息公開化,讓農民了解環境惡化的結果,同時借助社會輿論的宣傳,在全體農民中廣泛開展保護環境的公德教育,提高全民環保意識,培養人們保護環境的社會責任感,使人們自覺保護自己生存的環境。例如:結合科技扶貧、文藝下鄉和每年的環保日活動,聯合婦聯、工會、科協和一些社會團體,用農民喜聞見樂的形式,大力開展環保知識下鄉活動,對農村人口進行廣泛的環保知識宣傳教育。加大中小學生的環保教育,利用植樹節、地球日、世界環境日、人口日、世界動物日等紀念日開展環保教育,從小培養農村孩子的環保意識。
4.2 要加強農村環境保護的立法
政府對農村環境質量缺乏監測手段、管理制度、評價制度和考核制度,沒有農村環境監測指標和公示制度,大家對農村環境資源家底摸不清,對農村環境污染及其危害缺乏真實的了解,自然不能引起全社會足夠的重視。因此,必須逐步建立和完善農村環境方面的法律法規,加大環境執法監督的力度,從法律制度上保護農村環境不受污染。例如,結合我省農村環保工作實際,在充分調研論證的基礎上,酌情出臺一步相對獨立且針對性強的農村環保法規。進一步完善環保目標責任制,把農村環保工作具體落實到地方領導手中,并把這作為一項干部考核體系,建立完善的領導干部環境保護實績考核制度。
4.3 要有效控制鄉鎮企業帶來的污染
防治鄉鎮企業的污染,就必須統一規劃、合理布局、綜合治理,把鄉鎮企業產業結構和布局結構調整與治理鄉鎮企業污染結合起來。必須堅決制止劇毒污染物、強致癌物和污染嚴重的生產項目上馬,對現存嚴重污染環境的生產項目要依法實施關?；蛳奁谥卫?。鄉鎮企業的加工生產要采用先進技術和工藝,淘汰陳舊設備,最大限度提高物質產品轉化率,減少污染排放。防止城市工業污染向鄉鎮轉移,有關部門要加強指導、監督,使鄉鎮企業的發展起點要高,在對舊企業進行技術改造的同時,嚴防城市工業污染比較嚴重的落后設備和工藝技術轉向鄉鎮企業。加大對鄉鎮企業污染的經濟處罰力度,使其真正感受到“切膚之痛”,從而能夠自覺維護生產環境,進行污染治理。
4.4 要引進先進農業生產技術,提高生產方式
政府應該增加農業科技的投入,改善農業科學技術人員的工作條件和生活條件,真正做到科技興農。農業科技組織也可以興辦企業,以企業養科研,并且可以通過農業科技組織興辦的企業起到生態農業的帶頭作用。推廣節約型技術,全面實施好測土配方施肥,推廣化肥機械化深施、精準化施肥、診斷施肥和水肥一體化等技術,推進農家肥、畜禽糞便等有機肥料資源的綜合利用;加快高效節約機械的研發,應用高效低毒、低殘留農藥新品種,推廣低容量噴霧技術,淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保機械。
參考文獻
[1]秦正修.新農村建設中存在的環境問題及解決對策[J].資源利用與環境保護,2008,(2).
[2]張寶莉.農業環境保護[M].北京:化學工業出版社,2002.
[3]趙秋利,陸暉,田雪慧.武功助農村環境污染及防治對策[J].陜西農業科學,2007,(6).
[4]王潼翔.新農村建設中環境污染問題的調查與思考[J].陜西綜合經濟,2006,(6).
篇11
隨著經濟的發展，近年來，我國農村的政治、經濟、文化各方面雖然都獲得了迅猛發展。但是我國農村環境的現狀卻令人堪憂：農村生活污水、垃圾、農業生產及畜禽養殖廢棄物排放量增大；農作物秸稈焚燒，造成大氣污染嚴重；城市垃圾污染和大批污染企業向農村的轉移，更是增加了農村環境污染的程度。這些問題不僅嚴重影響廣大農民群眾身體健康，也制約國家的可持續發展。對農村環境污染進行治理已刻不容緩。因此，我們必須高度重視，進一步提高對農村環境保護重要性和緊迫性的認識。以下就具體分析當前農村環境污染的主要問題，以期找到相應對策，加強對農村環境的污染治理。
1 當前農村環境污染的主要問題有哪些
1.1 農村生活垃圾污染
由于長期受傳統生活方式的束縛，農村居民的環保意識并不是很濃厚，生活中產生的垃圾被隨意拋棄、堆積，生活污水也被隨便排放，且大多為塑料制品、塑料包裝等不可降解垃圾，嚴重的影響了農村生產生活環境。
1.2 農作物秸稈污染
近年來隨著農民生活和生產方式的不斷變化，大部分農作物都被焚燒。這樣不但浪費大量的資源和能源，損傷了地力，更為嚴重的是污染了大氣，威脅著農村居民的身體健康，已成為農村環境污染的重點。
1.3 農村種植、養殖業污染
近年來農村種植、養殖業的迅猛發展。農村居民普遍使用高毒、高殘留農藥、化肥?；?、農藥大量流入河流、湖泊，加之農村規模養殖場普遍缺少標準化的糞便污染處理設施，養殖場糞便、污水直接排放，夏季蚊蠅滋生，惡臭難聞，給環境帶來巨大壓力，對農村地表水、地下水、農產品品質已經帶來了明顯的危害。
1.4 城市垃圾和大批污染企業向農村轉移，成為新的污染源
由于農村的地價和勞動力低廉等的原因，一些郊區的農村，尤其是城鄉結合部，已經成為城市生活垃圾及污染企業工業三廢的排放地，嚴重地污染了農村的的空氣和水源。
2 農村環境污染難以治理的主要原因
2.1 重視不夠，農民環保意識薄弱
困擾農村環境污染治理的一個重要因素就是對農村的環境保護重視不夠，農民的環保意識薄弱。近年來，國家一直在提倡促進農村經濟的發展，各地政府在具體的落實政策時，對農村環境問題重視不夠，尤其是經濟發達鄉鎮、村，特別是城市近郊農村的環境污染問題，應該引起高度重視；在農村的生產生活中，由于受生產技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高等諸多因素的影響，農村居民隨意堆棄垃圾、濫用化肥農藥、畜禽養殖污染物直接排放的現象日益嚴重。全體居民的整體環保意識普遍不高，這也是阻礙農村環境污染治理的重要因素。
2.2 農村環保治理資金不足，設施欠缺，現有的環保設施使用也不到位
由于鄉鎮級對環境污染治理的投入不足，使得環衛經費嚴重匱乏，農民收入相對較低，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致垃圾中轉站等基礎設施欠缺落后；另一方面由于多數農村環保設施重建設輕管理，造成垃圾池殘缺不全、垃圾桶丟失、垃圾不入箱、垃圾清理不及時等現象嚴重；部分小垃圾池因不實用而閑置，造成垃圾設施的有效使用不足，嚴重地影響了農村環境綜合治理的總體效果。
2.3 農村環境保護法律欠缺，執法力度不夠
我國雖然制定了相關環境保護方面的法律，但是由于環境保護牽扯到的部門和地區比較多，使得有關農村環境保護的法律法規仍不健全，雖然有些地方制定了關于農村環境保護的地方法規或規章，但是由于現行法律中的一些規定針對性和可操作性不強，給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。
總之，農村的各類環境污染呈現出與城市污染迥異的特點。排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監測，污染種類繁多、產生量大、分布面廣，治理難度較大。同時，我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。為此，如何加強農村環境污染的治理值得環保及相關部門的思考。
3 關于加強農村環境污染治理的思考
3.1 要加大對農村環境污染治理的重視，提高農民環保意識
對于農村環境污染的治理，
3.1.1政府部門要做好表率
加強對農村環境污染治理的重視。政府部門尤其是基層部門要把農村環境治理作為新農村建設的重要工作內容擺上議事日程，集中力量，進行專門管理和保護。應該分級成立專門的農村環境污染治理領導小組，由政府分管領導牽頭，以農業、環保部門為主，計劃、建設、經貿、財政、工商等相關部門配合，在主管部門下設辦公室，負責抓緊現狀調查，摸清情況，制定計劃，切實把農村環境污染治理工作落到實處。治理工作實行領導負責制，與政績掛鉤，加大落實力度。
3.1.2要加大宣傳和培訓力度
提高農民的環保意識。有關部門可以組織一些輔導和培訓，加強對農村基層干部的環保培訓；要通過大眾傳播媒介，大力向農民群眾宣傳健康文明的生活方式和環境意識，加強農民科普教育和培訓，不斷提高廣大農民群眾的環境保護意識。只有農民群眾自己樹立起環境意識，才能自覺的保護自己的生存、生活環境；才能抵制重污染企業，監督、敦促政府提高農村環境保護的重視；才能自覺自愿地為建設整潔、優美的新家園環境而出力、投入。
3.2 增加財政投入，加強農村環保設施建設，提高治理水平
各級地方政府要將環保投入列為預算的剛性支出內容并保持逐年增加，加大對農村環境治理的資金投入，建立必要的環境保護基礎設施，切實落實農村垃圾集中收集、統一處理，開展農村污水的治理，解決畜禽養殖業污染問題；還要引導社會資金參與農村環境污染治理設施的投入，不斷完善政府、企業、社會投融資機制，從根本上保證環保基礎設施的建設和有效運行。
3.3 完善農村環境保護法律法規體系，加大執法力度
由于農村環境污染點多面廣，情況復雜，單純的環保專項治理并不能夠解決根本問題，我們必須加強農村環境保護法律體系建設，從而將農村污染治理納入法制化軌道，只有這樣才能在農村環境保護工作中做到有法可依，有法可循。各級地方政府應該結合本地實際，建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系，修訂和完善農業環境標準體系，嚴格依法行政，加強執法監督，切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。
4 結語
農村環境污染治理一項投資大、周期長、見效慢的復雜系統工程，加強農村環境污染治理，是提高農民生活質量、縮小城鄉差別、建設社會主義新農村的重要舉措。面對嚴峻的農村環境污染治理如何用最有效的政策組合、最直接的方式、最快的實現速度，以求最佳治理效果，是我們要研究的重大問題。在進行農村環境污染的治理中，一定要遵守相關規則，嚴格操作，只有這樣，才能保證農產品質量的提高，為農產品質量安全提供保障，促進農業的可持續發展。
參考文獻
[1] 胡久生，曉燕，權方，胡洋.湖北農村環境污染治理現狀與對策研究[J].現代農業科技. 2010（22）.
[2] 張愛莉.淺談農村環境污染的整治對策[J]. 山西師范大學學報（自然科學版）.2008（S1）.
[3] 劉旭凌.淺談農村環境污染的整治對策[J].科學之友. 2011（12）.
篇12
我市化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑。據2007年統計，全市化肥施用量為519946噸，農藥有效含量使用量1532.23噸，作物病蟲害發生面積為2977.07萬畝次，遠遠超過安全上限。此外，化肥、農藥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。由于我市新農村建設的示范村、推進村種植業生產水平相對較高，此類污染十分嚴重。
設施農業的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，農膜年使用量4733噸，其中地膜3096噸，使用面積47329公頃。農膜回收率僅為35％。此類污染在發達地區尤其嚴重。
2、由于小城鎮和農村聚居點的規劃、基礎設施建設和環境管理滯后，造成人居環境污染。
隨著現代化進程的加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大。但在“新鎮、新村、新房”建設中，規劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上：大部分城鎮只重視編制城鎮總體建設規劃，忽視了與土地、環境、產業發展等規劃的有機聯系，規劃之間缺位或不協調，農村聚居點則缺少規劃，使城鎮和農村聚居點或者沿公路發展，形成馬路和帶狀集鎮，或者與工業區混雜。小城鎮和農村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟、亂、差”現象。每年產生的農村生活垃圾，幾乎全部露天堆放，農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。尤其值得注意的是，在我國農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅正在與日俱增。
3、鄉鎮企業和集約化養殖場布局不當、治理不夠，產生工業污染
農村工業化是中國改革開放30年間經濟增長的主要推動力，受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化。不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。
與鄉鎮企業存在類似污染問題的是，近些年來在人口密集地區尤其發達地區蓬勃發展起來的集約化畜禽養殖，其污染危害更加嚴重，不僅會帶來地表水的有機污染、富營養化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。
另外，農村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承載了工業污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。我市污灌面積已達20余萬畝，約占總灌溉面積的10％。
二、我市農業環境污染的本質和成因
1、由于重視程度不夠，加之農村現代化以及農村環境污染的特點，導致目前的我市環境管理體系及農業技術推廣體系難以應對污染問題。
2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
3、扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立；治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。
4、農村的環境保護長期受到忽視，農業環保政策、機構、人員以及基礎設施均供給不足。
三、我市新農村建設中生態環境保護的對策
1、建立健全農村環境保護基本制度體系
目前我國對農村環境污染問題的法律法規還不夠健全，因此，應從環境立法的角度入手，制訂農業生產、污染物排放與控制等方面的環境標準，規定各級政府和環保、農業等相關部門的環境法律責任；其次，要對農村環境建設和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、稅收等各方面給予優惠，建立有效的公共服務投入與收費機制；第三，要把一些行之有效的環境法律制度應用于農村環境保護，如環境影響評價制度、環保“三同時”制度、排污收費制度等，以加強預防性環境管理，強化管理環境的經濟手段。
2、突出農村環境保護規劃的先導作用
將農村環境保護體現在國家和地方的有關計劃和規劃中。在地方規劃中應堅持經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展。縣域環境保護規劃的重點內容應是環境功能區劃和環境保護控制性規劃，有條件的應編制縣域環境容量規劃。通過編制小城鎮和新農村建設規劃、工業園和畜牧園區規劃，逐步實現人居環境和生產環境的分離。按照經濟建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的原則，注重區域環境規劃和經濟社會發展規劃的協調。
3、轉變農村經濟增長方式和農業科技推廣模式
解決農村面源污染的根本途徑是改變現有的農業生產方式。首先，要大力倡導發展農業循環經濟。生態農業是農業循環經濟的主要表現形式，各縣市區要因地制宜發展各種合理、高效、協同、循環的生態農業模式，通過發展生態農業調整優化農業增長方式，避免農藥、化肥帶來的面源污染，達到經濟、社會和生態效益的統一；其次，要加強綠色農業栽培等實用技術的研究和農村推廣體系的重建，在農藥、化肥禁止使用方面加強國家的強制性。
4、加強農村污染治理的集中化和市場化導向
篇13
農業是我國經濟發展和國家建設的基礎，加強農業環境保護工作，切實解決農業環境問題是建設現代化農業的內在要求，也是實現“中國夢”的重要舉措之一?？偫碓洀娬{，農村環境保護事關廣大農民群眾的切實利益，事關全國人民的福祉和整個國家的可持續發展，切實把農村環境保護放到更加重要的戰略位置，全面建設資源節約型、環境友好型社會。因此，進一步認清農業環境保護工作的重要性，找準工作的出發點和落腳點，仔細研究分析農業環境存在的問題，采取切實可行的保護措施。
一、 目前農業環境問題的現狀
1.秸稈造成的環境污染
雖然各級政府已經加強了農作物秸稈處置管理，但是每年仍然有大量的農作物秸稈被焚燒，我國每年農作物秸稈產量約616億噸，將近一半沒有被有效利用，在東部沿海經濟較為發達的地區和大城市，秸稈的利用率非常低，將近80%的未被利用，一些地區僅僅將一小部分粉碎還田，大多數直接進行露天焚燒或者丟棄在河溝里，嚴重污染了大氣和地下水資源，造成大量氮元素的流失。每年夏秋兩季是空氣污染最為嚴重的時期，由于部分秸稈潮濕無法全部燒盡，產生大量的煙霧粉塵彌漫在空氣中，使空氣中二氧化碳和一氧化碳的含量上升，形成嚴重污染?？諝獾奈廴局苯佑绊懥巳藗兊娜粘Ｉ睿瑹熿F嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨，造成流淚、呼吸困難，甚至嘔吐等癥狀，嚴重時會導致呼吸道疾病。
2.畜禽養殖造成的環境污染
隨著廣大人民群眾文化素質的提高，養殖業迅速發展起來，在帶給人們經濟利益的同時也造成了環境污染。據相關統計，每年我國畜禽養殖排出的糞便以及糞水高達17億噸，加上稀釋水，總量遠不止如此。污染面比較廣，治理難度非常大。對于畜禽養殖污染物的處理效率很低，廣大養殖戶直接將污染物清除進行堆積，幾乎沒有經過專業的處理。農業水污染中，來自農田和畜禽污染物中的磷、氮比重為44%和54%，已經接近工業和城市生活的點源污染，對廣大地區的水資源構成嚴重威脅，成為主要污染物之一。
3.城市污染向農村轉移，加速農村環境污染
目前我國城市污染轉向農村的主要有三類：一是工業污染轉向農村；二是城市生活污染轉向農村；三是旅游污染轉向農村。隨著我國對城市環保監管力度的增強，幾乎所有的大中城市的許多污染企業無法在城市中生存，大多數企業逐步轉移到郊區或者農村，造成嚴重的工業污染，加上城市綠化環保工作的加強，城市垃圾已經蕩然無存，取而代之的是大片郊區成為城市生活垃圾和工業廢料的存放地。據相關調查顯示，目前我國由于工業固體廢棄物大量堆積而造成的農田、耕地的損失面積達13萬hm2。一些地區鄉村旅游大量興起，其帶來的生活污染和交通污染給農村環境造成了巨大的傷害，大量人文景觀和基礎設施的開發嚴重破壞了生態環境。
二、 加強農業環境保護的措施
1.發展生態農業
各地區要進一步加強和堅持退耕還林還草工程，防治生態環境進一步惡化，積極調整本地農業產業結構，擴大和鞏固防護林建設，防治沙化蔓延。要突出植被保護和建設工程，加快生態恢復工程進度，加大監督檢查力度，嚴懲亂砍亂伐亂墾、破壞植被的人或單位。加大畜禽養殖污染物以及固體廢棄物的集中管理和處理利用，將能作為有機肥的進行還田處理，減輕污染物對農業環境的污染，減少面源污染與解決農村地區能源相統一，推廣以沼氣工程為代表的新能源的開發利用。農業產生方面要減輕對化肥農藥的過度依賴，提高秸稈的綜合利用率，推廣機械粉碎翻壓還田技術、留高茬還田技術、秸稈生物反應堆等生態技術，改善土壤結構，維持微量元素的動態平衡，增強土壤肥力，從而逐步減少秸稈的粉碎和胡亂堆棄，盡可能的發展綠色農業，減少污染物的排放。
2.加強畜禽養殖污染防治監管
要加強各地區大中型養殖場的監督管理力度，科學指導其選址、規劃、建設，根據不同地區的環境容量決定養殖場的規模，科學設立禁養區域，積極引導養殖戶使用生態養殖模式，提高畜禽糞便的利用率，盡可能的擴大經濟效益。對于現存的養殖場要加強衛生防疫、改造整治管理，規范養殖行為，引導其正確處理廢棄物。
3.加大宣傳教育力度，增強農戶環境保護意識
當前，我國農業環境保護工作面臨的形勢十分嚴峻，這與廣大農民群眾的農業環境保護意識淡薄密切相關。因此，增強農民群眾農業環保意識，優化農戶行為是解決農業環境保護問題的關鍵。作為農村經濟結構中最基本的生產單元，農戶在農業生產中扮演十分重要的角色，農戶生產經營行為直接影響著農業可持續發展目標的實現，農戶對農業環境保護起著至關重要的作用，必須增強廣大農戶的農業環境保護意識。
4.建立健全農村環境污染監管機制
環境監測工作是環境保護工作的重要內容，必須加強監測質量，提高監測數據的科學性、準確性。對于農業生產集中地區、重要飲用水源地區等重點保護地帶要加強監查力度，制定限制性生產技術標準，加大對這些地帶的農業生產企業的監管力度，規范農產品的生產、銷售，完善其生產安全標準、生產環境質量監測、污染物排放監測，努力推進農業生產的標準化。
5.實施農業清潔生產
逐步實現農業生產施肥技術升級，大力推廣適合我地區農業生產特點和規律的養分管理技術，結構肥料使用，增加有機肥的施用，加大對土壤結構的改善，提高肥料的利用率，降低養分的流失，減輕對環境的影響。大力推廣病蟲害綜合防治技術，科學使用化學農藥，選擇低毒、高效、低殘留農藥替代傳統的高毒性農藥，并結合生物防治和物理防治技術，降低化學防治的比重；要建設完善排水生態溝渠，通過在溝渠內種植一定的綠色作物，吸收徑流中的氮元素等養分，降低養分的流失，進行循環再利用。
參考文獻
