引論：我們為您整理了13篇節約能源的意義范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1、讓我們樹立節約意識，節約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧。
2、養成隨手關燈、關機、關水龍頭的習慣，做到人離燈滅，人走水停，杜絕燈長明、水長流現象，發現漏水和電器故障及時報修；
3、避免大開水龍頭，用完水后，及時關閉水龍頭，見到滴水的龍頭，及時關閉；
4、在計算機、復印機和打印機等辦公設備長時間不用的情況下，要關閉電源，復印時，如果是普通復印，請將復印機調到省墨狀態，除有特殊要求外，最后是雙面復印;
5、在您離開工作臺（10分鐘以上）或是中午休息不用電腦時，請確保顯示器關閉，顯示器的亮度應調節為適中，顯示器處于較高亮度不處于較低亮度會多消耗20％～40％的電能。如果您因為打印了一個文檔將打印機開了一天，那么這種情況最好不要再發生，不使用打印機的時候，應該關掉電源；
篇2
2002―2006年，我國經濟年均增長率為10.02%，較1978-2001年年均經濟增長率提高0.42個百分點； 2005年與2001年比較，第二產業在GDP中的比重由45.2%提高到47.5%；工業增加值在GDP中的比重由39.8%提高到42%，分別提高了2.3個和2.2個百分點。工業增加值中，食品、飲料、紡織、化纖等輕工業的比重由13.36%降低到10.89%；黑色及有色金屬冶煉、化學原料及化學制品制造等重化工業的比重則由12.87%提高到16.76%。工業生產對能源需求較多，其中重化工產品生產對能源的需求尤其多。根據2005年的數據計算，億元工業增加值能源消耗為2.05萬噸標煤；黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制品業（水泥等）、化學原料及化學制品制造業等重化工業億元增加值能耗為5.67萬噸標煤，分別為億元GDP能耗的1.68倍和3.58倍。工業比重提高，特別是重化工業比重提高，必然導致單位GDP能耗提高；受結構變化的影響，經濟增長率提高一個百分點，單位GDP能耗提高0.085個百分點。與此同時，工業污染物排放也增長較快。工業二氧化硫排放較上年增長，2003-2005年依次為14.7%、5.5%和14.6%；工業煙塵排放量較上年增長，2003-2005年依次為5.2%、4.8%和7%。
在經濟發展的基礎上，人民生活水平不斷提高，消費結構迅速升級，住、行、通訊以及新一代消費品的消費增長很快。2001-2005年，城鎮居民人均住房面積增長了28.6％；家用電腦增長了3.3倍；家用空調增長了1.6倍；家用汽車增長了5.7倍。農民家庭的彩電數量增長了72%，電冰箱數量增長了63％，洗衣機數量增長了40％，移動電話數量增長了10.6倍。城市規模迅速擴大，城市人口較快增加。2000-2005年，全國城市建成區面積由22439平方公里增加到32521平方公里，城市人口密度由每平方公里442人增加到870人，住宅建筑面積由44.1億平方米增加到107.7億平方米。生活水平的提高特別是城市人口的增加，擴大了能源資源消耗，增加了生活污染排放。生活能源消費量較上年增長，2003年-2005年依次為13.1%、7.3%和9.9%；其中電力消費量較上年增長依次為11.8%、10.1%和14.6%，熱力消費量較上年增長依次為26.5%、23%和25%。生活污水排放量較上年增長，2003-2005年依次為6.5%、5.7%和7.7%；生活類化學需氧量排放較上年增長，2003-2005年依次為4.9%、1%和4.8%。
經濟增長率提高、經濟結構中工業比重特別是重化工業比重提高、城市規模較快擴大，與我國當前所處的經濟發展階段密切聯系。國際比較表明，人均GDP1000-3000美元期間，是工業化和城市化加快推進時期。2001年我國人均GDP為1038美元，2006年已經突破2000美元，都處在這一階段。從社會再生產的內在聯系看，居民收入增長累積到一定水平，必然推動消費結構升級。從2001年開始，我國居民消費結構升級活動已經比較明顯，住、行、通訊等方面新的消費點成長較快。消費結構升級必然通過市場帶動多種消費品生產的活躍，并通過產業前向聯系和后向聯系，進一步帶動原材料工業等其他產業快速發展。其中，電子通訊、住房和汽車等產業的生產技術大多比較復雜，產業的前向和后向關聯鏈條較長，對各產業的影響度系數較高，特別對鋼鐵、水泥、有色、石化等重化工原材料產業的帶動力度很大。與食品、輕紡、家電等產業比較，住房、汽車的生產需要多得多的鋼鐵、水泥、有色金屬等重化工原材料，這從直觀上就可以觀察到。正是這一產業內在聯系，引起了工業結構由輕到重的轉變和工業制造業規模加快擴大。工業結構的變化，使工業化和城市化之間的關系更加緊密（結構重型化、企業規模擴大、生產過程復雜，使工業在農村發展的空間不斷縮?。I化步伐加快，也必然帶動城市化步伐加快。這些因素共同推動了經濟持續較快增長。從消費結構、生產結構、城鄉結構的變化及其內在關聯看，我國的工業化、城市化和經濟的較快增長還會持續很長時間，國際比較表明，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經濟增長一般呈現正向關聯，這就意味著從經濟社會發展的客觀過程看，我國的資源和環境問題還會繼續發展。
以上分析表明，我國經濟發展與資源環境之間的矛盾相當突出，節約能源資源保護環境的難度非常大，任務異常艱巨。2006年人代會通過的我國國民經濟和社會發展第“十一個”五年規劃，提出了到2010年我國單位GDP能耗降低20%，主要污染物排放降低10%的約束性目標，表現了極大的決心和勇氣，實現這一目標，需要進行勇往直前的實踐探索，付出艱苦卓絕的努力。
一紙目標責任書開了個好局
2006年是實施“十一五”規劃的第一年，圍繞能源資源節約和環境保護，政府和社會各方面進行了積極努力。中央政府與全國各省市自治區和部分重點企業簽署了節能目標責任書，將“十一五”規劃提出的能耗降低指標分解到各地區。積極推進重點行業、重點企業和重點工程的節能工作。提高了高耗能、高污染行業的準入標準；加大了差別電價政策的實施力度，對部分高耗能產業執行較高電價；依法關閉了一批小鋼鐵、小水泥、小煤礦，淘汰了一批100立方米以下的小高爐和15噸以下的小轉爐；水泥濕法窯工藝的產能大部分拆除或停產，新型干法水泥比重超過50%，較2005年提高了10個百分點以上；電解鋁自焙槽已經全部淘汰。加快發展運輸效率較高、能耗較低的鐵路和內河運輸；優先發展城市公共交通和軌道交通；積極推廣乙醇汽油。大力發展節能省地型建筑。積極推廣高效節能辦公設備、家用電器、照明產品。加快構建節能型產業體系，積極促進經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動，向三次產業協同帶動和優化升級帶動轉變。大力推進節能技術進步。健全節能法律法規和標準體系，抓緊修訂《中華人民共和國節約能源法》。深化能源價格改革，加強和改進電價管理，理順國內成品油價格；實行節能稅收優惠政策。圍繞水污染、大氣污染等突出的環境問題，加強環保工作。國家環?？偩峙c全國各省、市、區和六家電力企業簽訂了“十一五”二氧化硫和化學需氧量排放消減目標責任書，將“十一五”規劃提出的污染減排目標分解到各地區和重點企業，各省、市、區也相繼將目標分解到市、縣和重點污染源。加強三峽庫區、松花江、南水北調水源及沿線、渤海等重點流域和區域的水污染防治工作。實施燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環保重點工程。連續四年在全國開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動。積極開展循環經濟試點。經過努力，中國節約能源資源和保護環境取得了階段性成效。2006年，中國單位GDP能耗改變了三年持續提高的態勢，較上年降低了1.2%；化學需氧量、二氧化硫排放量較上年分別增長1.2%和1.8%，增幅較上年分別降低4.4個和11.3個百分點。
“十一五”節能減排目標是水中月還是池中魚
完成“十一五”規劃提出的節能減排目標，按照平均分解的方法，從2006年起，每年單位GDP能耗要降低4%，主要污染物排放要降低2%。按此衡量，2006年沒有實現預期的節能減排目標。能否由此判斷“十一五”節能減排目標難以完成呢？還需要分析以下幾個情況：
第一，我國經濟結構仍然處于轉變過程中，工業中重化工業的比重還在提高，但提高的速率在減慢。從2005年下半年開始，隨著鋼鐵、水泥、有色金屬、石化等產品供求關系的改變，重化工產業、能源產業發展的速度已開始趨于平穩。預計“十一五”中后期這一結構變動態勢將進一步減慢。由于這一結構變化對資源消耗和污染排放是主要影響因素，因此，“十一五”中前期和中后期的節能減排難度存在明顯區別。
第二，節約能源資源保護環境的各項政策措施需要一個不斷探索完善的過程，其作用的充分發揮也需要一定時間。例如燃煤電廠上大壓小的改造；資源環境方面價格、財稅等相應政策的調整，其效應都需要一定的時間才能夠充分發揮出來。節能環保意識的確立，也需要一定的時間。這些也決定了“十一五”規劃中前期與中后期節能減排的幅度會存在差異。
篇3
（一）能源保障供應面臨安全方面的壓力
在我國目前探明的能源可采儲量中，煤炭、石油、天然氣人均占有資源量僅分別為世界平均水平的70%、6%、7%，石油的年產量也只在2億噸左右[2]。據統計，近年來我國主要能源進口數量快速增長，對外依存度持續攀升，2013年，我國原油對外依存度達到57.39%，逼近國家確定的61%的紅線，天然氣對外依存度達到31.6%，成為全球第三大天然氣消費國，進口煤炭占全球貿易量近1/4，成為全世界最大的煤炭進口國[3]。今后一個時期，我國人口還會有一定的增加，人均能源資源占有量少的矛盾將更加突出，能源短缺成為經濟社會發展的“軟肋”。
（二）能源配置及利用效率總體水平偏低
2012年我國經濟總量占世界的比重為11.4%，但卻消耗了當年全世界能源生產量的21.9%[2]。在能源資源配置方式上，因為歷史原因而過度依賴輸煤，形成了能源資源同能源需求的逆向分布，76%的煤炭資源分布在北部和西北部，70%的能源需求在東中部。東中部地區是我國經濟社會快速發展的集中地，也是主要的能源消費地，每年就需要國內大規模、遠距離調運大量的煤炭。而我國電力工業發展是以就地平衡為主，跨省跨區輸電與輸煤比例約為1∶20，相比之，輸煤在能源資源配置中所占比重偏高，電網資源優化配置能力沒有得到充分發揮。
（三）能源消費增長使生態環境不堪重負
從2013年來看，我國整個中東部地區嚴重霧霾天氣覆蓋范圍越來越廣、發生頻度越來越高、持續時間越來越長。據統計， 我國80%的PM2.5污染與傳統能源消費有關，70%以上的溫室氣體排放與化石燃料燃燒有關[4]。生態破壞和環境污染不僅造成經濟上的巨大損失，而且還嚴重損害人民群眾的身體健康，并極易引發，危及公共安全和社會和諧。同樣，全國因能源資源的開采利用，而造成的大氣污染、水污染、土壤污染等問題也在日趨突出，生態環境大面積惡化的趨勢并未從根本上扭轉，許多地區環境容量已經達到甚至超過了極限。
（四）能源節約的激勵和約束機制不完善
與2010年相比，2013年全國單位GDP能耗下降了9.03%，3年只完成了5年能耗強度下降指標總任務的54%，這與60%的進度要求還有明顯差距。要實現“十二五”的節能目標，今后兩年單位GDP能耗強度必須年均降低3.9%以上，遠高于前3年的平均降幅[2]。目前節能進度之所以明顯滯后，究其原因，除了許多地方片面追求GDP增長，依靠高投入、高排放、高污染項目換取經濟增長規模和速度的慣性思維沒有改變外，更多的還在于節能的激勵和約束機制不完善，還有相當一部分用能單位缺乏節能的內生動力，使重發展、輕節約的問題始終突出。
二、正確認識節約能源具有的重大意義
節約能源是我國經濟社會發展的基本方針，是關系社會主義現代化建設全局的系統工程，只有把節約能源提高到事關國家生存、發展和崛起的高度來認識，才能在嚴峻的能源消費形勢下準確進行戰略定位。
（一）節約能源有利于保障國家能源安全
在我國能源供應由國內保障型轉向國際國內統籌利用型的同時，仍要繼續堅持“節約、清潔、安全”的方針。我國人口約占全世界人口總數的19.3%，但常規能源資源僅占全球的10.7%。能源短缺帶來能源安全危機，我國在石油對外依存度逼近“紅線”的背后，是85%的進口石油要通過馬六甲海峽，“馬六甲困境”已經成為中國能源不安全的代名詞[3]。在世界各國把能源作為利益爭奪的焦點，競爭日益激烈的情況下，過多地進口能源，不僅會耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，還會帶來一系列經濟、政治、外交方面的問題?？刂坪徒档蛯饽茉吹囊蕾嚦潭?，對于確保經濟安全和國家安全有著重要意義。
（二）節約能源有利于轉變經濟發展方式
我國高耗能產品占能源消費的50%，占能源消費增量的60%，在單位GDP能源消耗大大高于世界平均水平的同時，浪費能源的現象也相當驚人，是世界上能源浪費最嚴重的國家。據統計，近年來我國每年浪費的能源在4億噸標準煤左右，占到當年能源生產量的12%―16%，從能源采掘到進入終端消耗的過程中無不伴隨著浪費現象[3]。轉變經濟發展方式的重點之一是轉變能源發展方式，在新階段，能源產業發展的一個突出特點，就是以可持續發展為導向，將綠色低碳的要求貫穿能源開發利用的全過程。隨著我國人均GDP邁入中高收入國家門檻，經濟發展已經進入“換檔期”，節約能源有利于轉變經濟發展方式。
（三）節約能源有利于推進生態文明建設
2013年我國能源消費總量為37.6億噸標準煤，占全球能耗的20%[3]。能源大量消費造成污染物的過度排放，是引發大氣等污染的元兇。從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區，出現的嚴重霧霾天氣，影響人口有6億人之多。目前世界上空氣污染最嚴重的10個大城市，有7個是在中國。有資料顯示，我國每年因城市空氣污染和室內空氣污染導致的死亡人數已經分別達到17.8萬人和11萬人，大氣污染造成的環境和健康損失占中國GDP的7%[5]。根據過去的減排規劃，五年內主要污染物排放下降10%的減排目標要提高至20%―30%，才能在短期內看出治霾效果。節約能源有助于改變經濟增長與環境代價過大的嚴峻現實。
（四）節約能源有利于全面建成小康社會
我國經濟快速增長，能源不足的矛盾十分突出。我國在邁向全面小康社會進程中，是以工業化、城鎮化為主戰略，經濟社會發展對能源的依賴要比發達國家大得多，隨著工業化不斷推進，城鎮化步伐加快，居民消費結構逐步升級，能源需求還會持續增加，充足的能源供應是全面建成小康社會的重要條件。按照全面建成小康社會的目標，到2020年，全國人口將達到15億，屆時的能源效率和經濟運行效率能在當今世界先進水平上再提高30%以上，根據比較保守的估計，以人均2噸標準煤計算，能源消費需求將達到近30多億噸標準煤[6]。如此大的能源消費需求，除了國內外開源之外，出路還在于節約。
三、重點推進節約能源采取的對策措施
提高能源利用效率在戰略上要把節約能源作為關系發展全局的系統工程來抓，在主要用能領域加大工作力度，并動員全社會參與其中，形成節約能源的良好風尚；在戰術上要把節約能源延伸到用能的各個端口，關注能源鏈條上的各個環節，使小節約匯聚成大節能。
（一）把政府主導作為節約能源的關鍵環節
把節約能源的責任落實到各級政府，細化政府考核體系中的節能指標，建立責任追究制度，對政府未完成責任目標、造成重大能源浪費、明顯的節能不作為或亂作為等行為，視責任輕重，依法追究其行政責任、政治責任、經濟責任和法律責任等。針對煤炭在終端被大量直接燃燒的現狀，由政府部門推動做好“煤改電”工程建設，以電能替代提高發展質效，并結合國家出臺的系列政策，推進電氣化建設與改造，提高能源消費終端電能占比。以政府主導深化能源領域改革，推進能源價格形成機制改革，理順各種能源之間的比價關系，合理確定終端能源消費價格。結合國家銷售電價分類結構調整，規范高耗能行業電價，減少電力的變相補貼，對環保型終端用戶實行優惠電價政策，提高電力在終端能源市場的價格競爭力。
（二）把企業擔當作為節約能源的中堅力量
企業應將節約能源納入發展規劃，對建設項目要進行科學規劃和合理布局，保證項目建成后具有明顯的節能優勢。面向企業，以組織實施一批節能重大項目和示范工程為抓手，實施節能技術改造工程、運用余熱余壓利用、能量系統優化、電機系統節能等成熟技術改造工程設備，實施節能技術裝備產業化示范工程、能效領跑者計劃、推廣節能技術產品和合同能源管理工程等，形成明顯的節能能力。著力抓好高耗能企業節能，嚴格遵守和執行國家有關節能的法律法規以及相關能耗限額標準，堅決防止發生高耗能、高污染生產經營的違法違規行為。建立健全有利于節能的決策體系，探索新的綠色企業經營核算方法，將發展過程中的能源消耗、環境損失和環境效益納入企業發展的評價體系。
（三）把重點領域作為節約能源的主攻方向
通過實施工業能效提升計劃，開展工業綠色發展專項行動、萬家企業節能低碳行動等，加強在工業領域的節能效果。通過深入開展綠色建筑行動，引導建筑業朝著節約能源方向發展，使各種建筑物能夠充分適應生態系統的物質和能量的循環運動，充分采集和利用地熱、太陽能、風能來滿足建筑物的能耗。通過加快推進綜合交通運輸體系建設、深化“車船路港”千家企業低碳交通運輸專項行動等，建立高水平的智能管理系統，將先進的電子技術、信息技術、傳感器技術和系統工程技術集成運用于交通運輸，調整和優化各種交通方式的結構。完善公共機構能源審計及考核辦法，推進公共機構實施合同能源管理項目，開展節約型公共機構示范單位建設。
（四）把技術應用作為節約能源的支撐條件
大力推進節能技術進步，加快節能新技術、新產品的研發、生產和推廣應用，把節能作為政府科技投入、推進高技術產業化的重點領域。對中遠期能源發展外部條件的變化要有足夠的戰略準備，對一些將來很可能起到戰略替代作用的能源技術，要提前進行足夠的研發投入。瞄準國際、國內先進水平，加大科技投入和技術攻關力度，形成擁有自主知識產權的核心技術，力爭在節能重點領域的技術研發、技術改造和技術推廣能夠取得新的突破。在能源技術環節，加大自主創新力度，促進能源、信息和控制技術的緊密融合，提高能源利用效率，實現相關領域的產業升級和跨越式發展。鼓勵建立以企業為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰略聯盟，引導企業加大節能技術研發投入。
（五）把考評體系作為節約能源的成效保證
建立以“綠色GDP”為核心指標的考核體系，健全節能工作責任制，把對降低能耗約束性指標的考核作為獎懲的依據，推動各地切實把發展轉入全面協調可持續的軌道。制定和完善節約能源資源的財政獎勵政策、稅收優惠政策、金融支持政策、價格調節政策等，通過各種政策手段使節約能源的基本方針轉化為人們節約能源的自覺行動。建立嚴格的能源統計和能耗指標公報制度，確保相關指標數據準確一致，提高能源消耗的監測預警水平。繼續通過價格杠桿調節企業用能行為，要求節能目標完成進度滯后地區進一步加大差別電價和懲罰性電價執行力度。進一步擴大能效標識和節能產品認證范圍，把產品能效作為質量監管的重點。加強節能監察能力建設，建成省、市、縣三級節能監察體系。
（六）把全民參與作為節約能源的社會基礎
開展能源資源危機意識教育，宣傳節能降耗的重要性、緊迫性，普及節能知識，讓全體民眾充分認識到節約能源的重要意義，認識到我國面臨的能源問題的嚴重性。充分發揮新聞、廣播、影視、文化等部門和社會團體的作用，大力宣傳節約能源的方針政策、法律法規和標準規范，正確發揮輿論引導和監督作用，努力營造濃厚的節約能源的社會氛圍。在全社會大力倡導節約文化和節約文明，樹立節能意識和節能觀念，努力形成“節約能源，從我做起”的良好風尚，形成適度消費、勤儉節約的生活服務體系和節約能源的消費方式。組織開展創建節約型城市、節約型政府、節約型企業、節約型社會的活動，提高廣大公民的環境意識、資源意識、憂患意識和節約意識，增強全民參與節約能源的積極性與自覺性。
參考文獻：
[1]能源安全與國家發展研究中心，北京大學國家發展研究院. 中國能源體制改革研究報告（2014）[R]. 2014
[2]戴彥德. 節能減排需要強力攻堅[N]. 中國經濟導報，2014―6―21
[3]劉吉臻.中國是世界上能源浪費最嚴重的國家[N]. 中國科學報，2014―3―6
[4]王偉. 實施電能替代 促進環境改善[N]. 人民日報，2014―4―16
篇4
1、宣傳新的經濟形勢下國家、省、市、縣關于節能減排工作的戰略部署和政策措施，節能法律法規，特別是《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國公共機構節能條例》。
2、宣傳和推廣節能降耗新知識、新工藝、新技術、新設備和新產品，宣傳合同能源管理等節能新機制。
3、宣傳我縣經濟社會發展面臨的能源形勢，反映我縣公共機構在能源利用中存在的問題，挖掘節能潛力。
4、宣傳我縣公共機構節能方案執行情況、節能目標任務完成情況，節能管理和節能改造中的好做法、好經驗、先進單位和先進典型等。
三、工作安排
1、制定宣傳教育計劃，開展好節約能源政策法規宣傳教育活動。按照縣公共機構節能領導小組要求，今年要開展好三項教育活動：一是開展資源“國情”教育，增強節約能源的自覺性和嚴肅性；二是開展節約能源政策教育，增強節約能源的自覺性和嚴肅性；三是開展節約能源常識教育，基本掌握節約能源的方法和技巧。各單位要將上述三項教育活動納入職工常規教育，縣局每年開展1-2次宣傳教育活動。通過宣傳教育活動的開展，使全體工作人員都能夠了解節約資源基本國策的重大戰略意義，了解本單位“十一五”期間后兩年的節能工作目標和任務，了解國家有關節能的方針政策、法律法規和標準規范，了解公共機構節能的基本要求和基本方法等。
2、營造濃厚氛圍，鞏固節能活動周活動成果。以全國節能宣傳周活動為契機，各單位要繼續抓好節能宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體進行宣傳，通過懸掛醒目條幅、標語，張貼宣傳畫，辦宣傳欄和開展能源短缺體現活動等形式，營造濃厚宣傳氛圍，切實鞏固節能宣傳周活動成果。
篇5
一、低碳經濟時代能源環境審計的內涵
合理界定并從理論上把握能源審計的內涵,才能真正了解開展煤炭國有企業能源環境審計的意義。目前我國的生態破壞和環境污染已經達到自然生態環境所能承受的極限,為了使經濟可持續增長,緩解巨大的環境壓力,必須以環境友好的方式推動經濟增長。節約能源,減少污染物排放就是要從源頭預防污染產生,最有效地減少資源消耗與廢棄物排放,從而切實解決我國經濟可持續發展的困境。能源環境審計是環境管理的重要組成部分,是審計部門依照國家有關法規和標準,運用專門的審計程序和方法,對國家行政和企事業單位及其它經濟組織在經營過程中資源節約與環境保護資金使用的真實性、合法性和效益性,對環境法律、法規和政策的執行情況,環境管理系統的合理性和科學性及環境管理的績效進行的監督、檢查和評價,以促進其全面、有效地履行節能減排,保護生態環境,提高環境效益。能源環境審計的根本目的是通過審計促進節能減排,保護和改善環境,促使與環境有關的經濟活動符合可持續發展要求,促進經濟可持續發展戰略的實現。
二、低碳經濟時代開展能源環境審計的企業價值觀意義
節約資源和保護環境是我國的基本國策。深入持久地開展企業節能行動,加強節能減排工作,是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、促進經濟社會可持續發展的重要措施,既是一項長期的工作,也是當前的一項緊迫任務。近年來,為保障國家能源和應對氣候變化,國家制定了一系列節約能源資源、優化能源結構、提高能源效率的政策措施,取得了顯著成效。但是,由于不合理的增長方式、消費模式能源資源浪費仍然比較嚴重,能源消費不合理、利用效率低的狀況仍未從根本上改變。
因此,開展國有企業能源環境審計,對樹立科學的企業價值觀和價值取向,對推動低碳經濟的發展,促進環境友好型社會的發展有著重要的意義,而低碳經濟時代不會自己到來,節約型和諧企業是不會自發地去實現的,它需要我們不懈的努力,需要樹立科學的企業價值觀,需要轉變不合理的企業消費方式。而企業價值觀的改變,消費方式的轉變也不會無目的地改變,它需要一定的手段和科學合理的制度推動,因此開展國有企業能源環境審計迫在眉睫,它將對推動國有企業經濟的發展和企業價值觀的改變具有重要的作用。
三、低碳經濟時代企業開展能源審計的政策意義
開展能源環境審計是國家法律法規和政策的明確要求。新的《節能法》和國家及省、市各級政府出臺的一系列政策文件中均提出了要對重點耗能企業開展能源環境審計。隨著國家對節能工作的推動力度日趨加大、國家對高耗能企業節能政策的逐步實施,能源環境審計將成為企業發展必須要邁過的門檻,體現了政府主導性和必要性。這對緩解社會發展面臨的能源緊缺矛盾、完善企業節能的內部監管網絡具有重要的意義。
開展能源環境審計是實現我國“十一五”節能目標的重要舉措。“十一五”國民經濟和社會發展規劃提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低百分之二十左右,主要污染物的排放總量減少百分之十的約束性目標。而國有煤炭企業對這一目標的實現起著十分重要的作用,因此開展國有煤炭企業的能源環境審計工作,對推進我國工業企業節能進程、提高能源利用效率、全面完成我國“十一五”期間節能目標具有重要的意義。
四、低碳經濟時代開展能源環境審計的管理意義
開展國有煤炭企業能源環境審計是企業加強管理、降本節支、增強發展后勁的有效途徑。推行能源環境審計,企業是實際受益者。通過能源環境審計,企業對生產能源消耗、技術管理水平、產品能效指標、資源綜合利用、環境效果等進行核查、分析、對標及評價,排查企業節能障礙和耗能原因,挖掘企業在生產工藝、技術管理等方面的節能潛力,提出切實可行的節能措施,制定企業節能方案和規劃,最終使企業提高各種能源利用效率,降低生產成本,提高經濟效益,增強競爭力。同時企業開展能源環境審計也是一個十分有效的政策選擇,通過節約能源,可以獲得國家相關政策的優惠與支持,這對推動國有煤炭企業節能技術管理提供了強有力的保障。
五、低碳經濟時代開展能源審計的經濟意義
國有煤炭企業現有的生產方式是一種“線形經濟”,它高強度地把物質資源從自然界中提取出來,然后又把污染和廢棄物排放出去,自然界既是“原料箱”又是“垃圾箱”。這種生產方式“高開采、低利用、高排放”,對資源的利用是粗放的和一次性的,通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長。要構建節約型社會,首先要把線形經濟變為循環經濟組織成一個“資源——產品——再生資源”的反饋流程,使更多的用品能在這個不斷進行的循環中得到合理和持久的利用,它把經濟活動對社會環境的影響降到最低限度,實現社會環境與經濟的雙贏,要改變企業中存在的許多不適宜消費,為了國有煤炭企業今后的發展,亟需轉變消費方式——將過度消費轉變為適度消費、合理消費、經濟消費和低碳消費。
對以現代經濟學為支撐的經濟增長理論進行反思,人們把經濟增長看作是提升國家競爭力的關鍵,企業把經濟增長作為首要目標,把創造經濟效益作為企業生存發展的基礎,但對節約思想對經濟增長的貢獻沒有深刻認識,使經濟效益和環境效益大打折扣。因此,為從根本上解決此問題,就必須把能源環境審計逐步提到議事日程上來,以能源環境審計為手段,讓企業員工從思想上認識到自己在建設節約型社會中的重要作用,增強厲行節約的責任感和使命感。
建立節約型社會,促進低碳經濟時代煤炭企業又快又好的發展,必須轉變煤炭企業文化的價值取向,改變落后的消費意識,牢固樹立節約從自身做起的高尚企業文化,建立合理的消費制度,既節約能源,又提升經濟效益,而企業文化的升華,價值取向的改變不會自己形成,還有賴于制度政策取向的改變。
國有煤炭企業是最大的產能企業,同時也是最大的耗能企業,通過對煤碳國有企業的能源環境審計,促進國有煤炭企業能耗的削減,從經濟學的角度改變國有煤炭企業能源浪費,能源消費不合理的現狀,促進企業文化的升華和價值取向的改變,為企業經濟利益的最大化奠定堅實的基礎,對國有煤炭企業具有深遠的經濟意義。
六、低碳經濟時代開展能源環境審計的社會現實意義
隨著整個社會的不斷發展,社會發展中所要求的資源的質與量的方面正在不斷地提升著,資源的需求與供給之間的矛盾日益突出。人們生活中各種各樣的資源都在不斷地告急,特別是進入新千年以后,各種資源的稀缺性和緊迫性所帶來的不穩定性日益加劇,從一個個方面影響著整個社會局勢的發展,在有關方面還對社會的發展起著制約的消極作用,作為產能和耗能大戶的煤炭國有企業開展能源環境審計,促進自身能源的合理消費更是責無旁貸。新晨
資源像一道瓶頸,它既制約著整個社會的前進方向,又規范著我們去合理地利用它,不能一次過多,也不能過少,關鍵是要有個度。國有煤炭企業的產能和耗能不僅制約著社會經濟的發展,同時也制約著自身的發展,因此在國有企業內部開展能源審計,在整個社會發展中的地位是極其重要的。
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近幾年，隨著全市經濟社會的快速發展和工業化、城鄉一體化進程的加快推進，我市能源資源相對不足與經濟發展對能源資源的依賴程度高的矛盾日益突出，資源環境對經濟發展的約束趨緊。因此，我們必須從全面貫徹落實科學發展觀的高度，增強憂患意識和危機意識，充分認識做好節約能源工作的重要性、緊迫性，采取有力措施，保障全市“****”節能降耗總體目標的順利實現。
二、進一步推進節能降耗工作的深入開展
在節能降耗的總體工作上，我們要全面落實《節能中長期專項規劃》，組織實施重點節能工程，以高耗能企業節能跟蹤指導為重點，選擇一批重點行業和企業作為節能降耗的突破口。突出抓好鋼鐵、有色、電力、化工、建材、紡織等重點耗能行業和企業的節能。加強對建筑節能的管理，新建建筑嚴格實施節能50％的標準，鼓勵實施節能65％的標準，確保實現既定目標。一是把節能降耗與產業結構調整緊密結合起來。一方面發展現代服務業，不斷提高產業附加值，另一方面綜合運用經濟、法律、行政等手段，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的劣勢企業。二是把節能降耗與技術創新和科技進步緊密結合起來。鼓勵節能和新能源關鍵技術的研發，加快構建節能技術支撐體系，促進節能技術的廣泛應用。三是要建設促進能源節約的體制機制，實施高消耗落后技術、工藝和產品的強制性淘汰制度，促進建立市場化的能源節約體制，完善政府調控手段，形成有利于節約能源的市場環境和長效機制。四是要加強規劃和政策引導，明確能源需求總量和能源效率的控制目標，促進能源的節約和有效利用。
三、不斷促進節能降耗工作制度化、規范化
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黨的十七大報告強調，必須把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭。對這一重大部署和要求，應從以下幾個方面理解。
第一，建設資源節約型、環境友好型社會是全民族的共同事業。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發展，把祖國建設成經濟繁榮、環境優美、生態良好的美好家園，既是億萬人民的共同愿望，也是每一個公民義不容辭的責任。因此，人民群眾是建設資源節約型、環境友好型社會的力量源泉，要把節約資源和保護環境的基本國策貫徹好，必須緊緊依靠廣大人民群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與。要廣泛深入持久地開展資源節約和環境保護宣傳，切實提高全民的資源環境意識，提高全社會對建設資源節約型、環境友好型社會重大意義的認識，增強緊迫感和責任感，使每個公民、每個家庭、每個社區、每個單位都積極行動起來，從一點一滴做起，從力所能及的事情做起，充分發揮廣大人民群眾節約資源、保護環境的積極性、主動性、創造性。要積極開展資源節約和環境保護的公益活動，加快形成健康文明、節約能源資源的消費方式。要廣泛開展科普宣傳，鼓勵有利于環境保護和可持續發展的文學、電影、戲劇等各種藝術形式的作品發表，鼓勵創建綠色學校、綠色社區、環境優美鄉鎮等活動，使廣大群眾在實踐中進行自我教育。要在中小學進行國情教育，在全社會弘揚環境文化，努力形成節約資源、保護環境的良好社會氛圍。
第二，企業應自覺遵守有關節約資源、保護環境的法規。黨的十七大報告強調把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到每個單位，理所當然地包括企業在內。實際上，每一個企業特別是生產型企業，在生產產品、創造社會財富的同時，必然要消耗一定的能源資源，而且也會造成一定程度的環境污染。因此，要加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，必須把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到每個企業，這既是當前形勢的迫切需要，也是現代企業的發展方向。隨著時代的進步，綠色生產、節約生產已成為企業競爭力的重要標志。每一個企業，都應當本著對人類社會和資源環境高度負責的精神，加大節能、節材和環保方面的投入，完善有關設施，生產綠色產品，承擔相關社會責任。每一個企業，都要積極開發應用有利于節約能源資源、保護生態環境和促進循環經濟發展的技術和產品，加快節能降耗技術改造，嚴格執行環境法律法規和污染排放標準，完善和落實突發環境事件的應急預案，努力建設資源節約型、環境友好型企業。
第三，各級政府應切實發揮好管理和服務等職能。創造良好的節約能源資源氛圍、促進生態環境不斷改善，是各級政府的重要職責。各級政府應高度重視加強能源資源節約和生態環境保護工作，切實做到責任到位、措施到位、投入到位，扎扎實實地解決資源節約、環境保護工作面臨的問題和困難。要實行有利于節約能源資源和保護生態環境的經濟政策，建立健全促進節約能源資源和保護生態環境的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等政策體系。要進一步增加節約資源、保護環境方面的投入，加強污染防治和生態保護項目、環境公共設施建設，同時拓寬投融資渠道，鼓勵企業增加這方面的投入，積極引導社會資金參加環保建設，形成多元化的投入格局。要加大資源環境執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處資源環境違法行為，決不允許違法者逍遙法外。
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相關研究大都認為，技術進步有助于降低、減緩能源消耗和碳排放，提高能源效率和降低碳強度，甚至認為技術效應是減緩中國碳排放，降低碳強度的主導因素。從微觀視角來看，技術進步主要是通過改變能源與資本、勞動力、中間品等投入要素的邊際生產率來改變其使用量和使用比例，進而對能源強度和與能源消耗密切相關的碳排放強度產生影響。根據Hick的思想，技術進步可以是中性的，即同比例改變不同要素的邊際生產率，也可以是偏向型的，即改變要素之間的邊際替代率。后者，即偏向型技術進步（BiasedTechnicalChange）由于可以不同比例地改變能源和其他要素之間的相對使用量，對降低工業能源強度和碳強度具有重要的意義。如果發生了節約能源的偏向型技術進步，則其可以在給定產出下使能源相對其他生產要素有更大程度的節約。因此，需要提出的一個基本問題就是，對于中國最主要的碳排放部門工業來說，是否發生了節約能源的偏向型技術進步？這是把握過去十多年來中國節約能源型技術進步的趨勢，評價節能減排政策對技術進步方向引導的效果，探索促進節能技術進步驅動因素等相關研究的基礎。國外已有一些實證研究考察了節約能源的偏向型技術進步。例如，Popp和Hassleretal.采用美國的數據發現技術進步的偏向是節約能源的。然而，在已有涉及中國的實證研究中，大部分并沒有將能源要素考慮在內，而是專注于技術進步在資本和勞動力、熟練和非熟練勞動之間的偏向。僅有少數文獻考慮了中國的技術進步在能源和其他要素之間的偏向，而這些研究的主要關注是能源與其他要素之間替代關系，并且多是分不同來源的技術，如R&D、貿易和FDI來對偏向型技術進步進行研究。此外，限于研究方法，上述研究未能給出對中國工業行業技術進步要素偏向的綜合測度，并從技術進步對生產率增進的角度來考察其在不同行業是否是節約能源的。針對上述研究的不足，本出兩方面的改進。第一，在資本、勞動力、能源和中間品四種投入要素的框架下展開研究，從而將能源視為一種生產投入要素，判別中國工業技術進步是否是節約能源的；第二，從技術進步對生產率增進的角度綜合測度和評價偏向型技術進步的作用。在后續研究中本文將回答三個問題：第一，中國工業是否發生了偏向型技術進步，其對生產率是否產生了積極的貢獻？第二，中國工業技術進步的偏向是否是節約能源的？第三，中國工業偏向型技術進步的變化趨勢如何，節約能源的技術進步是否隨著時間得到了增強？
1技術進步偏向的測度和判別方法
技術進步難以被直接度量。一般而言，可以通過全要素生產率來度量技術進步的績效，或用R&D來度量技術進步的投入，用專利來度量技術進步的產出。然而，偏向型技術進步將改變能源和其他要素之間的邊際替代率，因此并不能夠采用傳統的技術進步變量。偏向型技術進步的度量和技術進步偏向的判斷方法即是這類研究重點和難點。本文將采用Freetal.提出的投入偏向技術變化指數（IBTECH）來度量中國工業行業的偏向型技術進步對全要素生產率的貢獻，并作為判斷中國工業行業技術進步偏向的依據。
1.1偏向型技術進步的測度方法
在生產率的度量中，技術進步的作用是引起等產量線的移動。在兩種投入要素的坐標軸中，它可以促使等產量線向原點移動。如果技術進步不改變投入要素的邊際替代率，即技術進步是中性的，則等產量線會向原點“平移”。如果技術進步改變投入要素之間的邊際替代率，即技術進步是偏向型的，則會導致等產量線的“旋轉”，從而使一種投入要素的邊際生產率提高，相對而言另一種要素的邊際生產率降低。一般而言，技術進步的上述兩種效應兼而有之。若要度量偏向型技術進步，就需要從技術進步對等產量線的作用中區分出“平移”的效應和“旋轉”的效應。
中國人口·資源與環境2015年第7期
Freetal.提出了基于DEAMalmquist指數法來度量TFP，并將其進一步分解為技術效率變化（EFFCH）和技術變化（TECH），前者指的是投入產出組合到生產前沿面之間距離的變化，后者是指生產前沿面本身的變化。然而這種分解并未區分中性技術進步和偏向型技術進步。Freetal.進一步提出了Malmquist指數的另一種分解方法，將技術變化指數分解為技術規模變化（MATECH）、產出偏向技術變化（OBTECH）和投入偏向技術變化（IBTECH）指數，其中IBTECH指數即可以度量偏向型技術進步。
依照Shephard，定義投入導向（Inputoriented）的距離函數（DistanceFunction），其倒數是給定產出時所需的最小投入要素與實際投入要素之比，是技術效率的一種度量。假設
xt=（xt1，…，xtN）
表示t時期的一組非負投入向量，
yt=（yt1，…，ytN）
表示t時期的一組非負產出向量，那么t時期的Shephard投入距離函數則可定義為：
Dti（y，x）=max{λ：[SX（]x[]λ[SX）]∈Lt（y）}
其中，Lt（y）為投入需求集（InputRequirementSet），表示這一時期產出所需的可行投入組合。
在投入導向之下，Freetal.提出的Malmquist全要素生產率指數（MI）是在滿足規模報酬不變條件下的技術“標桿”的基礎上定義的（Lovell，2003）：
MI=Dt+10（yt，xt）[]
Dt+10（yt+1，xt+1）×
[SX（]Dt0（yt，xt）[]
Dt0（yt+1，xt+1）[SX）]
MI可以進一步分解為技術變化指數和技術效率變化指數：
MI=
Dt+10（yt，xt）[]
Dt0（yt，xt）×
Dt+10（yt+1，xt+1）[]
Dt0（yt+1，xt+1）
×[SX（]Dt0（yt，xt）[]
Dt+10（yt+1，xt+1）[SX）]=
TECH×EFFCH
然而，MI作為一種全要素生產率指數，是對技術進步績效的一種綜合度量，其中既包括生產前沿面的平移和旋轉效應，二者的總效應可以用TECH指數度量。進一步，Freetal將TECH指數分為：
MATECH=Dt+10（yt，xt）[]
Dt0（yt，xt），
OBTECH=
Dt+10（yt+1，xt+1）[]
Dt0（yt+1，xt+1）/
[SX（]Dt+10（yt+1，xt）[]
Dt0（yt+1，xt）[SX）]，
IBTECH=
Dt+10（yt+1，xt）[]
Dt0（yt+1，xt）/
[SX（]Dt+10（yt，xt）[]
Dt0（yt，xt）[SX）]
其中，MATECH度量的是生產前沿面的平移，即中性技術進步；OBTECH度量的是在多產出的情況下，技術進步對產出不同比例的增進效應，在單一產出的情況下，OBTECH為1；IBTECH度量的即是技術進步對不同投入要素邊際替代率的改變，表示投入要素偏向型的技術進步使得TFP在要素等比例節約情景的基礎上獲得了進一步的增進（IBTECH>1）或降低（IBTECH<1）。因此，這一方法可以區分生產前沿面由于技術進步產生平移的基礎上可能發生的“旋轉”效應。這種分解方法已經被應用于度量國家之間的偏向型技術進步特征、環境效率的評價、行業的偏向型技術進步特征、微觀主體的偏向型技術進步特征等方面的研究。
1.2技術進步偏向的判別方法
IBTECH指數度量的是偏向型技術進步對生產率的增進或降低，但它并未給出技術進步在不同要素之間的偏向。為了解決這一問題，WeberandDomazlicky提出可以基于要素比例在t+1期和t期的變化以及IBTECH與1的大小之間的不同組合，來判別技術進步的要素偏向。假設從t期至t+1期發生了技術進步。圖中四條等產量線Lt（y）、Lt+1n（y）、Lt+11（y）、Lt+12（y）代表相同的產出水平。技術進步使得后三條等產量線比Lt（y）更靠近原點。如果兩種投入之間的邊際替代率不變，那么技術進步是?？怂怪行缘?，等產量線平移，圖中用Lt+1n（y）表示；如果在保持投入組合不變的情況下，兩種要素之間的邊際替代率上升（或降低），那么技術進步是使用x1（或使用x2）的，分別用Lt+11（y）和Lt+12（y）表示。xt和xt+1分別表示t期和t+1期的投入組合比例。
根據圖1可以得出如下判別方法：當xt+12/xt+111意味著技術進步是使用x1的，IBTECH<1表示技術進步是使用x2的；當xt+12/xt+11>xt2/xt1時情況正好相反。當IBTECH=1時，不論投入組合比例是什么情景，技術進步皆是中性的。
2指標選取和數據來源
本文采用1999-2012年中國36個工業行業（見表1）的面板數據進行回歸分析，按照2002年中國實行的行業分類目錄標準統一行業分類。特別需要指出的是，2011年以后國家統計局對行業分類標準再次進行了調整，但為了和大多數年份保持統一，本文依然將2012年的行業數據按照2002年的分類目錄進行歸并和調整。對于能夠從《中國工業統計年鑒2013》中獲得三位數行業層面數據的指標，本文比對了新舊分類標準進行了調整。對于無法獲得三位數行業層面數據的指標采用如下方法進行估算：根據2011年原分類的“橡膠制品業”和“塑料制品業”比例對2012年新分類下的“橡膠和塑料制品業”進行分劈；將2012年新分類下的“汽車制造業”和“鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造”歸并為原分類下的“交通運輸設備制造業”；根據2011年數據從新分類下的“文教、工美、體育和娛樂用品制造業”中扣除“工藝美術品制造”，從而形成原分類下的“文教體育用品制造業”。此外，剔除了“其他采礦業”、“木材和竹材采運業”、“廢棄資源和廢舊材料回收加工業”和“工藝品及其他制造業”4個行業。數據口徑統一為規模以上，并以1999年為基期。數據來源于歷年《中國統計年鑒》、《中國能源統計年鑒》、《中國工業經濟統計年鑒》、《中國勞動統計年鑒》等。指標處理方法參照文獻[12]。
產出指標為工業增加值，但《中國統計年鑒》在2008年以后就沒有公布分行業工業增加值數據，本文根據每年12月的分行業工業增加值累計增長率來推算，并用工業出廠品價格指數進行平減。
投入指標為行業資本（K）、勞動力（L）、能源（E）和中間品（M）的要素投入量。行業歷年資本投入序列采用資本存量數據，用永續盤存法（PIM）對1999-2011年各行業的資本存量進行估算，計算方法為：
Kit=Kit-1（1-δit）+Iit
其中Kit為i行業第t年資本存量，Kit-1為上年資本存量，δit為物質資本折舊率，Iit為當年投資。
考慮數據的可得性，本文將1985年的行業固定資產凈值作為基年資本存量。當年投資為各行業當年固定資產原值與上年之差，折舊率對不同行業和年份采用不同取值。工業行業資本存量估算的另一個問題是口徑調整。1997年前統計口徑是鄉及鄉以上工業企業，1998年以后則是規模以上。為此，本文將1998年以后各行業固定資產原值和凈值對其上一期進行固定效應面板模型回歸，以此推算1997年以前規模以上口徑的指標。
勞動力投入指標采用各行業年平均從業人員的數據。
能源投入采用各行業能源消費總量（萬tce）。
工業中間品投入是指工業企業在生產活動中消耗的外購物質產品和對外支付的服務費用，等于工業總產值與工業增加值之差，再加上應交增值稅。上述方法計算出的中間投入成本還要減去能源投入成本，最終換算成不包括能源的中間品投入。
3中國工業偏向型技術進步IBTECH指數
依據上述方法，本文計算中國工業36個行業1999-2012年包含資本、勞動力、能源和中間品四種投入要素的偏向型技術進步IBTECH指數。該指數一方面可以體現
偏向型技術進步對全要素生產率的作用，以考察在這一時
期偏向型技術進步是否帶來了中國工業行業全要素生產率的增進；另一方面，這也是判別中國工業行業技術進步的要素偏向，考察其是否是能源節約型的基礎。
根據前文分析，IBTECH>1表示偏向型技術進步可以進一步促進生產率提高。為了更好地把握各個工業行業在1999-2012年間不同時期偏向型技術進步的基本情況，本文計算了36個行業1999-2012年整體、“十五”和“十一五”分階段的IBTECH指數（表1）。計算結果顯示：
第一，從1999-2012年的逐年分行業IBTECH指數來看，絕大多數工業行業的年度IBTECH指數都大于等于1，這說明偏向型技術進步在絕大部分行業的大多數年份至少不會降低生產率，不少行業的偏向型技術進步甚至能在中性技術進步的基礎上帶來生產率的進一步提高。各年度36個行業IBTECH指數的幾何平均值也均大于1。因此，在1999-2011年期間，偏向型技術進步對中國工業行業全要素生產率的貢獻總體而言是正面的。
在36個行業中，幾乎所有行業1999-2012年整體和分時期的IBTECH指數均大于1。從1999-2012年整體時間段和“十五”、“十一五”分階段的度量結果來看，明顯可以得出“偏向型技術進步在大多數行業均能帶來生產率的增進”的結論（見表1）。
第二，逐年累計的IBTECH指數盡管上升幅度不大，但上升趨勢非常穩定，即使在全要素生產率的增長率存在波動的情況下，IBTECH指數依然保持增長。從工業平均累計的MalmquistTFP指數和IBTECH指數來看（圖2），1999-2012年之間，工業TFP的上升幅度明顯大于IBTECH，然而，2007年之后，MalmquistTFP指數出現了波動下降，而IBTECH指數卻依然維持上升趨勢。正因為此，IBTECH對生產率的積極貢獻非常穩定。其對全要素生產率增長的貢獻比重盡管在考察期的初始階段較小，但在2007年之后呈現大幅度上升態勢?？梢?，偏向型技術進步已經成為增進中國工業全要素生產率的一個較為穩定的貢獻因素。
4工業節約能源技術進步的趨勢與分布
IBTECH指數表征的是偏向型技術進步對全要素生產率的增進或降低作用，指數本身并不能反映技術進步在不同要素之間對某種要素的節約或使用。但在計算出IBTECH數值的基礎之上，可以依據前文的判別原則，結合要素投入組合比重在相鄰兩期之間的變化來判斷技術進步的要素偏向。由于本文涉及四種投入要素，而技術進步的偏向是要素之間的兩兩比較，因此，這里將分不同的要
注：G01煤炭采選業；G02石油和天然氣開采業；G03黑色金屬礦采選業；G04有色金屬礦采選業；G05非金屬礦采選業；G06農副食品加工業；G07食品制造業；G08飲料制造業；G09煙草制品業；G10紡織業；G11紡織服裝、鞋、帽制造業；G12皮革、毛皮、羽毛、絨及其制品業；G13木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業；G14家具制造業；G15造紙及紙制品業；G16印刷業和記錄媒介的復制；G17文教體育用品制造業；G18石油加工煉焦及核燃料加工業；G19化學原料及化學制品制造業；G20醫藥制造業；G21化學纖維制造業；G22橡膠制品業；G23塑料制品業；G24非金屬礦物制品業；G25黑色金屬冶煉及壓延加工業；G26有色金屬冶煉及壓延加工業；G27金屬制品業；G28通用設備制造業；G29專用設備制造業；G30交通運輸設備制造業；G31電氣機械及器材制造業；G32通信設備、計算機及其他電子設備制造業；G33儀器儀表及文化、辦公用機械制造業；G34電力、熱力的生產和供應業；G35燃氣生產和供應業；G36水的生產和供應業。
4.1技術進步在工業整體的要素偏向
從偏向型技術進步1999-2012年期間在中國工業的總體變化來看，技術進步的要素偏向呈現出一定的節約能源的特征?？疾旒夹g進步在不同要素組合之間的偏向，在能源和資本之間技術進步節約能源，在能源和勞動力之間節約勞動力，在能源和中間品之間節約能源（見表2）。盡管對偏向型技術進步很難得出一個“技術進步在能源和其他所有投入要素相比是否節約能源”的結論，但綜合考慮技術進步在不同要素組合之間的表現，中國工業1999-2012年間總體而言還是呈現出節約能源的偏向。
進一步從技術進步偏向的時間趨勢來看，其節約能源的偏向越來越明顯。首先，區分“十五”和“十一五”兩個階段來考察技術進步的要素偏向?！笆濉逼陂g，技術進步還呈現出較強的使用能源，節約資本和勞動力的特征：它在能源和資本之間節約資本，在能源和勞動力之間節約勞動力。但到了“十一五”，在能源和其他三種要素之間，技術進步均呈現出節約能源的偏向。其次，從技術進步的逐年變化來看，能源和資本之間2005年以前技術進步的偏向是節約資本，2005年以后大部分年份則偏向于節約
能源；能源和勞動力之間2007年以前技術進步節約勞動力，2007年以后則在部分年份開始節約能源；能源和中間品相比較而言，技術進步在所有年份均節約能源。因此，隨著時間推移，技術進步的偏向更加節約能源。到了“十一五”期間，技術進步在能源與資本、勞動力、中間品之間均呈現能源節約的態勢。偏向型技術進步節約能源的傾向更加明顯。
4.2行業技術進步的偏向分析
進一步細致分析36個工業行業在“十五”期間、“十一五”期間和1999-2012年期間技術進步的投入要素偏向，不難發現對于絕大部分行業來說，技術進步的要素偏向同工業行業整體的趨勢十分一致（表3）：一是在1999-2012年期間，技術進步在能源和資本、中間品之間更加偏
向節約能源，在能源和勞動力之間更加偏向節約勞動力。二是這一趨勢是到“十一五”期間才得以加強的，而在“十五”期間，對大部分行業來說技術進步在能源和資本之間依然更多地節約資本，在能源和勞動力之間節約勞動力的行業數也比“十一五”期間多。
根據2012年各行業的直接碳排放本文篩選了7個年排放在1億t以上的高排放行業，依照排放量從大到小排列依次是：G34電力、熱力的生產和供應業、G18石油加工煉焦及核燃料加工業、G25黑色金屬冶煉及壓延加工業、G01煤炭采選業、G24非金屬礦物制品業、G19化學原料及化學制品制造業、G26有色金屬冶煉及壓延加工業。這7個行業的碳排放之和占整個工業行業碳排放的比重高達93.82%。因此，有必要細致分析技術進步在這7個行業的偏向。從表3同樣可以看出，技術進步的要素偏向在這7個高排放行業也呈現和工業整體相同的特征。在其中一些高排放行業，節約能源的特征甚至比工業平均水平更強。具體見表3。
在煤炭采選業（G01），“十五”期間技術進步在能源和資本、中間品之間是節約能源的，在能源和勞動力之間是節約勞動力的。但到了“十一五”期間，技術進步在三對要素組合之間均是中性的。1999-2012年技術進步總體效應是在能源和資本、中間品之間節約能源，在能源和勞動力之間節約勞動力。
石油加工煉焦及核燃料加工業（G18）、黑色金屬冶煉及壓延加工業（G25）、有色金屬冶煉及壓延加工業（G26）、電力、熱力的生產和供應業（G34）在“十五”期間，技術進步在能源和資本之間節約資本，在能源和勞動力之間節約勞動力，在能源和中間品之間節約能源，節約能源的偏向并不是非常明顯。但到了“十一五”期間，技術進步在能源和資本之間也開始節約能源。1999-2012年的總體變化情況顯示技術進步的偏向和“十一五”期間一致。
在化學原料及化學制品制造業（G19）和非金屬礦物制品業（G24）中，節約能源的技術進步隨著時間也呈現加強的趨勢?！笆濉逼陂g，技術進步在三組要素組合之間分別是節約資本、勞動力和能源的。而到了“十一五”期間，技術進步在三組要素組合之間全部節約能源。1999-2012年的總效應中，技術進步只有在能源和勞動力之間節約勞動力，在能源和其他要素之間均是節約能源的。
5主要結論和政策含義
從微觀視角來看，技術進步在資本、勞動力、能源和中間品等生產投入要素之間可能存在偏向。節約能源的技術進步由于可以使一定產出條件下能源相對其他要素得到更大程度節約而顯得尤為重要。然而，通過對現有文獻的回顧發現，針對技術進步對中國工業節能減排作用的研究中，大部分未對不同類型技術進步的作用進行區分并作深入分析。為此，本文采用數據包絡法，通過將投入要素偏向技術進步指數IBTECH引入中國工業全要素生產率的分解中，一是可以得出中國工業36個行業技術進步的要素偏向，二是對中國工業偏向型技術進步的特征和變化趨勢有一個基本的概覽。這是后續展開節約能源技術進步的效果評價和驅動因素等方面研究的重要基礎性工作。
本文結論可以回答的第一個問題是，中國工業是否發生了偏向型技術進步，偏向型技術進步對生產率是否產生了積極的貢獻。對此，IBTECH指數計算結果顯示，偏向型技術進步在大多數行業均能帶來生產率的增進，對全要素生產率的貢獻總體而言是積極的。并且，其對生產率增進的作用穩定上升，即使2007年以后全要素生產率存在波動，但偏向型技術進步上升的態勢依然明顯。因此，偏向型技術進步近年來已成為增進中國工業全要素生產率的
一個穩定的驅動因素。
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0引言
節約能源與環境保護問題一直是人們關注的重點對象，無論是在社會主義國家還是資本主義國家，在生產優先原則的影響下，往往會造成能源的大量浪費，這不僅會造成能源的流失還會導致嚴重的環境污染問題，如石油的泄露會影響到海域的整體環境。
在21世紀的今天，能源的浪費造成許多城市的污染。為此，我國采取了一系列舉措，宣傳環境保護重要性的態勢，提供應對環境污染的對策。政府部門在環境問題上做了相關的研究，取得了一定的成效。但是，我們需要看到的是，在經濟日益發展的今天，能源大量消耗勢必會導致環境污染問題。此外，部分中小城市由于技術的落后，在能源的利用上更加導致了環境污染程度的加重。相關調查表明，在工業發展先進的地區，能源的利用率為48%左右，而在科技貧乏地區的能源利用率僅僅為21.67%，我國大部分地區的能源利用率為28.70%，而能源的浪費會影響到環境污染的嚴重程度。因此，正確認識節約能源與環境保護問題之間的關系對于科學規劃下的可持續發展具有重要的意義。
1節約能源是環境保護策略的重要組成部分
在國民經濟日益發展的今天，節約能源成為當前的緊迫任務，從保護資源的長遠角度出發，節約能源是其中的重要策略。環境保護是人類賴以生存的根本，是我國的一項基本國策，對于我們的生產和生活產生了重要的影響。從環境問題中最根本的“三廢”出發，廢水和廢氣的排放大多是由于能源的浪費所造成，其中煤炭的燃燒所產生的廢氣是污染大氣環境的罪魁禍首，不僅如此，煙塵一旦吸入人體內部，會影響到呼吸系統，尤其是對肺部的危害最為嚴重。所以，節約能源可以對環境保護起到一定的效果，是環境保護的舉措之一。相應地，若是能源得不到有效利用，在周圍排放了大量的廢棄物，那么勢必會對當地的環境產生嚴重的影響，甚至危害到當地的氣候條件以及人們日常的生活或者工作。因此，無論是作為相關的工作人員還是普通居民，都應該明白能源的節約是環境保護的重要組成部分，要想環境得到改善，首先要從節約能源做起。
2浪費能源會對環境以及人體產生破壞
煤炭是常用的能源之一，其燃燒成分極為復雜，一旦燃燒不充分，就會產生大量有害物質。煤炭在燃燒中會釋放出具有刺激性氣味的氣體，其中最主要的成分之一就是二氧化硫，二氧化硫會影響植物的生長過程，植被的破壞會影響到周圍的環境，此外，過度吸入二氧化硫會導致人體出現咳嗽或者氣喘，嚴重時會導致休克，甚至死亡。2012年，衛生部門透露，和天然氣相比較，將煤炭作為燃料的用戶中其肺癌的發生率比前者高出60%。當然，在城市中，由于管道煤氣的普及，該比例會適當下降。此外，聚丙烯在燃燒不充分時，不僅造成熱量的損失，還會產生有毒的一氧化碳氣體，一氧化碳（CO）是一種對血液和神經系統毒性很強的污染物?？諝庵械囊谎趸迹–O），通過呼吸系統，進入人體血液內，與血液中的血紅蛋白（Hemoglobin，Hb）、肌肉中的肌紅蛋白、含二價鐵的呼吸酶結合，形成可逆性的結合物，危害人的生命。當一氧化碳和氧氣結合時，釋放出的二氧化碳進一步加劇了溫室效應。因此，節約能源的重要前提是減少廢棄物的排放，這就要求我們利用先進的技術，將物質燃燒充分，并且減少廢棄物產生的途徑。
3提升能源利用率是保護環境的重要途徑
節約能源，提升能源的利用效率是一個長遠的過程，這不僅是可持續發展的戰略之一，也是防止環境污染的主要措施。在城市數據中，城市中的環境污染和企業的能源管理是緊密聯系在一起的。部分是由于企業管理不善，除此之外，技術的落后也是導致環境問題突出的主要元素。以煤炭工程為例，提升煤炭的利用率，那么一個城市平均每年可以節約煤炭70萬噸，這不僅減少了節約的煤炭所產生的有害物質，已經使用的煤炭由于燃燒充分，有害物質也會大大減少。在2010年的一次企業統計中，48個煤炭企業的余熱浪費達到兩萬多億大卡，折合標準煤35萬噸，其中可以回收利用的可達22萬噸。因此，加強企業管理，提升煤炭利用率是當前的主要任務之一。
4加強保護環境以及節約能源的措施
為了進一步節約能源，保護當前的環境受到較少的破壞，具體可以從以下多個方面展開積極行動：對耗能大的熱能設備進行技術政造，其中主要是部分中小企業采用的手燒鍋爐，不僅容量較小，而且熱效率極低，因此，可以用沸騰爐等代替，對于間斷性燃燒的鍋爐，不妨運用相關技術措施，改造為一次投煤反燒法；積極采用分區集中供熱的方式，在部分城市，除了由政府嚴格控制的電廠之外，企業擁有自身的鍋爐，一個省約有5000余臺，其中蒸發量在8噸以下的占到20%左右，不同的鍋爐分散于各個企業，在供熱過程中，存在較多的資源浪費現象，為了避免材料的浪費，達到資源的有效利用，不妨采用集中供熱的方式，這不僅能夠有效提升熱效率，集中供熱的方式對于有害氣體的處理也起到了極大的便利性；大力開發新能源，新能源是指核能、地熱能以及風能、太陽能等，新能源不僅原料充足，且在利用的過程中對于環境的污染也很小，是目前科技產業上的新型研究對象。需要注意的是，新能源雖然在放熱中產生的污染較小，但是過度開發會對當期的自然環境產生一定的影響，包括當地的氣候等。
5結論
現代化的發展不應以環境的犧牲和能源的浪費作為代價，在經濟發展的同時，需要協調人口、資源以及環境等各個方面的關系，不斷改善能源結構，在保護環境，發展經濟的同時，提升能源的使用效率，只有這樣，才能夠全面貫徹小康社會發展的指標，才能夠真正實現可持續化發展道路。
參考文獻
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二、節約能源，從我做起，從自己身邊的點滴小事做起。
1、節約每一滴水，每一度電，每一張紙，每一粒米，重樹勤儉節約的美德。
2、光線充足不開燈，人少少開燈，人走燈滅，不留長明燈，人離扇停，盡量避免電視電腦等電器處于待機狀態，盡量避開用電高峰時段，減少手機使用次數，節約每一度電。
3、避免大開水龍頭，用水后要及時關掉，不要長流水，發現水龍頭滴水，要主動擰緊，堅決避免冒、滴、漏的現象發生，注意控制用水量，提高日常生活用水的循環利用率，提倡一水多用，節約每一滴水。
4、節約每一張紙，提倡雙面用紙;拒紙巾，用手帕;充分利用校園網絡，提倡無紙化辦公，減少紙張消耗;節約使用辦公用品，不惡意損壞、隨意丟棄辦公用品，盡量循環利用。
三、爭當節能宣傳員和監督員。
積極向身邊的每一個人宣傳節約能源的意義，并以身作責，時時關注用水用電情況，隨時糾正他人浪費水電的行為，共同創造人人關心資源節約、人人身體力行節約資源的良好氛圍。
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開展宣傳活動要突出主題內容，在全社會加強節約能源資源、保護生態環境的宣傳教育，樹立“節約光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，使“節能減排”成為全社會的自覺行動。
二、活動時間、地點
活動地點：佛海商業廣場（工商銀行勐?？h支行前）
三、活動主要內容
（一）在宣傳活動主題的同時，深入宣傳貫徹《中華人民共和國節約能源法》和相關法規，大力提倡建設“節約型社會、節約型家庭”，實現節能減排，科學發展，使可持續發展的重要意義深入人心，引導全縣各行業節約資源、提高能效、保護環境。
（二）在全縣范圍內積極做好節水、節油、節電、節煤、節氣宣傳，組織開展節水、節油、節電、節煤、節氣新產品及新技術的推廣，增強全民的節能意識，形成強大的輿論宣傳氛圍。
四、活動組織領導
縣節能減排領導小組辦公室負責全縣節能宣傳周活動的組織和協調工作?？h監察局、信息產業辦、財政局、人事局、經濟和商務局、教育局、科技局、建設局、環保局、國土資源局、交通局、林業局、水利局、農業局、廣電局、質監局、國稅局、地稅局、統計局、新聞辦、總工會、團縣委。
五、職責分工
（一）縣發改局牽頭負責本次活動的組織與實施，負責通知各單位和邀請相關領導。
（二）縣發改局、監察局、信息產業辦、經濟和經濟局、財政局、教育局、科技局、農業局、建設局、環保局、交通局、廣電局、總工會、團縣委要按照節能宣傳周活動安排意見抓好落實，分別組織2名工作人員參加本次活動。
（三）縣各有關部門負責本次活動宣傳資料的印制。
（四）縣廣電局要制定系統的宣傳計劃；新聞辦負責手續短信編發。
（五）縣發改局、經濟和商務局、環保局、總工會、團縣委負責活動場地的布置。
六、活動要求
（一）加強宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍。在節能宣傳周活動期間，有關部門要集中力量做好系列宣傳活動，縣廣電局要在縣電臺、電視臺連續報道有關節能的專題節目，縣內各機關、企事業單位除參加全縣統一安排的宣傳活動外，還要在本單位內部組織多種形式的節能宣傳活動。
（二）精心組織，加強協作。節能宣傳周活動工作量大，涉及部門多，各項工作由縣發改局統一協調，其它有關部門要嚴格按照實施方案的要求，明確分工，加強協作，落實責任，保障各項工作的順利實施。
七、宣傳總結
活動結束，各部門要對節能宣傳周活動情況進行認真總結，形成書面總結材料于6月20日前送縣發改局（領導小組辦公室），由縣發改局統撰形成全縣節能宣傳周活動總結材料上報。
附件1：
節能宣
傳周宣傳標語
一、節能口號
二、節水口號
附件2：
環保節能減排宣傳標語
一類：
二類：
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住宅小區是當前城市建筑中極為重要的一個組成部分，并且和人們的日常生活息息相關，因此，我們在建筑的過程中必須做好設計工作，使其能夠更好地適應人們的正常生活，而隨著可持續發展觀的推廣，在居民建筑校區內進行合理的設計來使其在不影響人們正常生活的前提下達到更加的節能效果已經成為當前城市小區建筑的一個主要發展方面，也符合當前我國節能環保的主題。
一、城市住宅小區節約能源的意義
隨著我國經濟的快速發展當前人們已經越來越清楚地意識到了能源的不足，尤其是一些不可再生能源的使用使得我國的能源趨勢越發緊張的，因此，我們應該在各行各業進行必要的節能工作，這也是當前我國大力提倡的節能環保的主題，在盡可能地開發新型的可循環使用的能源的基礎上大力節約能源，減少浪費。作為人們日常居住的主要場所，城市住宅小區的資源消耗是極為嚴重的，而在這一點上當前我國的節能減排工作做得還很不到位，造成了極大的能源浪費，因此，我們有理由在接下來的工作中采取必要的措施來加強城市住宅小區的節約能源工作，其中，通過合理的建筑設計來使得住宅小區在后期的使用中能夠節省更多的資源顯得更為有意義，實踐表明也有實現的可能性。
二、節能住宅小區設計現狀分析
上文中提到當前我國在節能住宅小區內進行的節能設計工作還存在明顯的不足，因此，才需要我們在接下來的工作中加強這方面的努力。但是這并不是表示當前我國在這方面就沒有任何的經驗和實際工作，在住宅小區的節能設計上，我國主要的經驗和現狀有以下幾點：（1）墻體保溫技術，這一技術是當前我國建筑節能設計在住宅小區中應用的較為成熟的一種，它不僅僅能夠減少冬季采暖的能耗還能夠在夏季在一定程度上減少空調的工作量，節省能源，并且經過多年的發展這一技術手段已經在各個住宅小區中得以應用并且效果顯著；（2）除了上述應用較為成熟的墻體保溫技術之外，其他的一些節能措施在我國住宅小區建筑設計中還明顯的存在不足的現象，尤其是針對一些綜合化的節能設計還存在很顯著的缺陷，比如針對光伏技術、綠化設計等國外已經有了長足發展的綜合應用節能技術在我國還處于起步階段，有的甚至還沒有進行研究的先例，這些都是需要我們今后努力地方面?？偟膩砜矗斍拔覈≌^在節能設計方面還存在著明顯的不足，仍然需要向國外的一些先進國家學習彌補這一缺失，逐步建立先進的現代化節能住宅小區。
三、住宅小區建筑設計的節能措施
針對當前我國住宅小區節能建筑設計的不足，結合當前發展現狀，我們應該主要從以下幾個方面來進行必要的建筑設計工作來提高住宅小區的節能水平。
3．1 適度的住宅面積設計
隨著當前購房熱的發展，當前我國的住房面積也逐漸進入了當前建筑商的考慮范圍之內，與之前建筑商過于盲目地追求大戶型的建筑風格相比，現在的建筑風格正在趨于科學化和市場化，小戶型的建筑結構不僅能夠在節能上做出巨大的貢獻還能夠有效地節約建筑材料，減少建筑中的勞動力，節省資源。
3. 2住宅朝向與門窗設計的合理利用
我們都知道住宅的朝向和節能之間存在著必然的聯系，向陽的房屋建筑模式能夠有效地節約能源已經成為了人們的共識，這也是合理利用太陽能的先例，通過合理科學的利用太陽能能夠減少一些不可再生能源的使用，最終達到節約能源的目的。除了針對住房的朝向進行必要的設計之外，我們還可以針對住宅的門窗進行必要的建筑設計，比如合理的設計門窗的朝向、大小和數量能夠在很大程度上科學利用太陽能、風能等自然資源。
3．3合理利用光伏太陽能技術
光伏太陽能技術是當前較為先進的一種建筑設計節能技術，把它合理的利用在住宅小區建筑商便能夠為每個用戶節約大量的能源使用，雖然當前我國已經有了很多的應用太陽能的先例但是仍然還有許多可以彌補的地方，比如在太陽能熱水器和太陽能空調的能源利用率上還存在著很多的上升空間，如何合理的更加高效的利用太陽能技術已經成為當前住宅建筑設計的一個主要問題。
3．4 適當提高住宅的層數
我們都知道高層建筑的建筑和使用能夠在極大程度上提高土地資源的利用率，進而在盡可能的程度上節省了資源，提高了城市居住地區的容積率，然是從另一方面看，住宅的高度不能是無限度的增加的，首先，在建筑難度上就會使得我們的建筑技術遇到困難，高于一定的高度的建筑我們就無法從技術層面確保其質量，尤其是地基的穩定性無法確保，如果連居住的安全性都無法保證的話那么何談節能，另外如果樓層的高度過高的話也會影響到相互間的采光等，如果采光受到了一定的限制那么必然也會影響到太陽能資源的使用，這樣也不利于節能工作，因此，樓層的高度需要我們根據實際的光照情況進行合理的設計，只有設計出最佳的樓層高度也能夠最利于節能工作。
3．5 合理的體形系數
體形系數也是當前在建筑設計中常常會提到的一個建筑指標，一般這一指標的確定對于節能工作起到一定的幫助作用，尤其是針對當前存在的這一系數明顯過大的現象，如果能夠針對當地的氣候和地形特點進行必要的改正的話就能夠起到很好的利用自然能源的目的，也就節約了不可再生能源的使用。
結束語
綜上所述，在住宅小區內進行必要的建筑節能設計具有極強的現實意義，應該提到我國建筑設計的日常上來，并且要科學合理的借鑒國外的先進經驗和國內的實際情況，力爭在不影響人們正常居住的情況下做好節能減排工作。
參考文獻
[1]仲偉權．淺析節能住宅存在的問題與思考們[J]．住宅科技，2005(12)．
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公司召開能源工作會議，舉辦“實際工作中如何有效降低電費支出”的專題培訓，由動能公司總經理楊保國親自主講，對公司主要用能單位的管理者講解電價的構成，最大需量、功率因數對電價的影響，結合公司用電實際情況，對公司三個園區用電狀況分別進行分析，并對如何利用分時電價政策減少電費支出進行深入淺出的講解，收到良好的效果。
積極推廣綠色、低碳發展理念。加強辦公用電設施（電腦、打印機、開水器、飲水機等）管理，各單位制訂具體的辦法，責任到人，下班關閉電源（連續作業單位除外）；控制空調開啟時間（下班提前20分鐘關閉空調）和制冷溫度,制冷溫度不得低于26℃。（允許使用空調時間6月15日-9月15日）。
