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篇1
1 溪東鄉生態環境建設問題所在
溪東鄉位于福建省松溪縣北部，距縣城38公里。村鎮沿渭田溪東岸布列，故名。1984年撤社改鄉，轄8個村委會，48個自然村，83個村民小組，1.33萬人，聚居漢、畬、黎 、侗4個民族。境域面81.72平方公里，其中山地10.35萬畝，耕地1.36萬畝。龍山海拔1349米，為松溪縣第一高峰。毛竹4.1萬畝。地下礦藏有鎢、大理石、花崗巖等。產稻谷、毛竹、筍干、茶葉。鄉鎮企業形成以清水筍、香菇為主的食品加工和以竹、木為主的林產品加工兩大產業。小學“四率”連續十二年保持部頒一類標準，被列為市教育綜合改革試點鄉之一，村村有醫療所，戶戶飲用自來水。公路通縣城。有先秦時期文化遺址。
近年來，溪東鄉的農村生態環境建設與保護工作雖然取得了一定的成績，但由于長期以來，環境保護工作重鄉鎮輕農村，農村生態建設和環境保護工作始終沒有得到應有的重視，面臨的形勢依然十分嚴峻，還存在不少問題。
1.1 農村飲用水源保護能力較弱
溪東鄉農村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，但一部分地區仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。
1.2 農村生活污染問題依然嚴峻
垃圾三級處理模式處于初步階段，大多數村莊還沒有實現生活垃圾統一收集、統一轉運、統一處置，尤其是垃圾填埋、焚燒處理能力遠不能滿足日益增長的農村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴重；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠的農村生活污水直接排入環境，導致農村群眾生活環境受到影響，個別地區甚至影響到村民的飲水安全和農田質量。
1.3 農村企業污染依舊存在嚴重隱患
溪東鄉農村各企業布局分散、設備簡陋、工藝落后，企業污染點多面廣，雖然近兩年有所整治，但仍然有一部分企業污染較重。如多家清水筍罐頭廠等。
1.4 農業面源污染問題普遍存在
目前，溪東鄉對農藥品種使用上還未有具體管理措施，農民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農田及周圍環境產生著一定威脅。
綜合分析溪東鄉農村生態環境污染，主要可歸結為農民生活污染、農業面源污染、農村企業污染三大類。問題的根源在于環境保護工作宣傳不到位；環境管理重鄉鎮輕農村，農村環境監管體系缺位；公共投入渠道不暢，農村污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，農村污染治理市場化難以推進；技術處理模式不當，農村污染治理效率低下。
2 溪東鄉生態環境建設做法
溪東鄉在生態環境建設中按照“污染防治與生態保護并重，生態保護與生態建設并舉”的方針，以創建“環境優美鄉鎮”和“生態文明村”為抓手，不斷探索農村可持續發展的有效途徑，全力推進生態文明建設，精心打造綠色家園。
2.1 深化基本國策的宣傳教育
牢固樹立“保護第一、生態優先”的理念，切實把生態環境建設作為農業和農村工作的主要內容，擺上重要議事日程，加大宣傳力度，增強宣傳實效。通過制作宣傳標語、印發宣傳資料和環保知識手冊、創建綠色學校、綠色企業活動等方式，開展多層次，多形式的生態文明知識、環保政策法規的宣傳，引導群眾自覺保護農村生態環境，倡導健康文明的生產、生活方式，形成人人環境、保護環境、美化環境的濃厚氛圍。
2.2 加大農村清潔家園治理力度
一是，加強農村生活污水處理。進一步建設微動力污水處理站或地埋式無動力處理設施，增強污水處理能力，各村多采用凈化沼氣池、人工濕地、生物膜法、溝塘等方式進行污水處理。二是，加強農村生活垃圾治理。加快推進農村生活垃圾無害化處理。對鄉中村、鄉村結合部的區域垃圾收集轉運，納入鄉級環境衛生管理體系。對各村推行“組保潔、村收集轉運、鄉處理”的鄉村一體化處理模式，逐步提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。逐步做到“四統一”，即統一存放、統一收集、統一清理、統一處置。三是，加強農村飲用水源地保護。開展農村飲用水源保護區的調查監測與劃界定標工作，設置保護區標志。做好水質監測工作，制定和完善農村飲用水源保護應急預案，建立預警機制，強化水污染事故的預防和應急處理。
2.3 著力推進農業面源污染治理
一是，做好清潔田園工作。首先加強化肥、農藥的市場管理，建立以供銷系統為主渠道的農藥化肥營銷網絡，發揮行業管理、協調、服務職能；其次加強對沼氣、秸桿的能源化綜合利用，加快太陽能等農村再生能源技術、產品和示范項目的宣傳推廣，不斷提高農業的資源利用率；最后是政策扶持，全面推廣秸桿還田等技術，實施化肥農藥減量增效工程。二是，嚴格控制畜禽養殖污染?？茖W劃定畜禽養殖區，對新建、改建、擴建的畜禽養殖場地，嚴格執行環境評審制度，確保污染物達標排放。全力推廣生態化養殖木工，提高農業綜合效益。三是，大力推進“白色”污染治理。針對縣級廢舊塑料制品加工企業的再加工能力，根據鄉村人口和地膜覆蓋面積確定回收指標，在鄉建立再生資源回收站，行政村設立回收點，確定個體流動回收員，形成收購、加工、銷售為一體的回收利用網絡體系。
2.4 建立農村生態建設投入機制
進一步加大政府投入，將農村生態環境建設資金列入財政預算。采取財政貼息、投資補助等方式，引導社會資金投向農村生態建設，如全力推進雷厝片300畝以上的高產糧食栽培示范片建設，加快推進傳統農業向現代農業轉變；做大做強周墩村400多畝有機茶園示范基地；積極引進有識之士到溪東村馬源自然村投資建立葡萄等果蔬示范基地，同時帶動鄉農業增效和農民增收。逐步形成以政府投資為導向，農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化的農村生態建設新機制。
2.5 強化農村生態建設監督檢查
鄉黨委、政府及各村委依法履行農村環境保護責任，將生態環保作為各級領導干部考核的重要內容，推行領導干部任期生態環保目標責任制，以創建國家級生態鄉、生態村為載體，建立政府統一領導，環保部門統籌協調，有關部門分工負責，全社會共同參與的工作機制。增強基層環保工作力量，在鄉級政府設立環保工作站，配備專職人員，各村設立由村干部兼任的環保監督員，各農村小組設立由護林員兼任的環保信息員，逐步建立鄉、村、組三級環保工作網絡，完善生態環境建設防意聯建共管機制，整合力量，形成合力，加強監管，鞏固建設成果。
3 取得的成效
3.1 生態鄉鎮和生態村創建工作積極推進
生態鄉鎮和生態村創建是農村生態環境保護的綜合性工作，考核指標體系涵蓋了農村水環境質量、畜禽養殖糞便處理、農田化肥及農藥施用量、水土流失治理、農村生活污水處理等方面的內容和要求。自開展創建工作以來，溪東鄉被評選為國家級生態鄉，溪源、古弄被評選為國家級生態村，周墩、西洋、舉上、溪東被評選為省級生態村，朱源、東源、雷畬、西邊被評選為市級生態村，真正打造一個富美和諧的新溪東。各地在創建過程中，涌現了不少好的做法，如溪源村婦聯發動全村家庭主婦開展“庭院整治”，同時出臺相關配套鼓勵政策，有效改變了村鎮的環境面貌；古弄村生態創建實行年度申報制度，將創建計劃納入各級的財政預算，確保創建工作投入到位。此外，溪東鄉黨委政府出臺了考核獎勵辦法，對創建成功的村實行“以獎代補”政策。所有這些對生態村的創建起到了良好的推動作用。
3.2 “生態庭院”構筑初見成效
在農村環境綜合整治的過程中，溪東鄉在縣農業部門的大力支持下開展了以衛生改廁、沼氣開發利用、庭院美化綠化為主要內容的“三位一體”“生態庭院”創建活動，強力推廣“畜―沼―茶”模式，以豬、牛、羊糞作原料生沼氣，沼液和沼渣作為優質肥料噴施茶樹和毛竹，減少病蟲害，節約農藥、化肥，同時處理好畜禽養殖糞便等污染。把廁所、豬圈與沼氣池連在一起，常年可產氣，不僅實現院落的美化、凈化、亮化，而且村民可省下一筆液化氣費用，大家也極少上山砍柴火，即能節約能源又保護了生態。正如現在村民常掛嘴邊的一道打油詩：“做飯不燒柴和炭，點燈不用油和電，煙熏火燎不再現，文明衛生真方便?！蹦壳叭l先后建起了沼氣池560多座，從而構筑起一條不產廢料的家庭經濟產業鏈，同時減少了對水、大氣環境的污染。
3.3 農村生活污水治理開始啟動
篇2
我鎮將環保工作列入全年工作計劃，制定環保目標任務，制定相應的工作目標，為確保目標的實現，成立了以黨委書記和鎮長為組長，分管領導為副組長，部門負責人為成員的環境保護工作領導小組，落實具體經辦人員，保證了組織機構完整。
（二）加大宣傳，提高對環保的認識
樹立“以人為本”的科學發展觀，是構建和諧社會的基礎。環境保護是我國的一項基本國策，為了提高廣大群眾的環保意識，我鎮利用多種形式進行環保宣傳，通過廣播宣傳、張貼海報、分發傳單、拉橫幅等方式對環保知識進行大力宣傳，極大地提高了群眾的環保意識。
（三）齊抓共管，加強目標管理
在工作中，我鎮嚴格按照環保目標責任書要求，結合我鎮實際情況，抓住重點，齊抓共管，有效實施，強化管理，使環保目標責任的各項內容和指標落到實處，各項工作有序展開。
1、對集中飲用水源進行保護
認真配合協調水務、林業、農業等部門做好轄區內涪江水源地和太乙飲用水源地保護與宣傳工作。飲用水地表水源各級保護區及準保護區內，禁止一切破壞水環境生態平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動禁止一切影響飲用水源地保護的活動、工程等禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。加強飲用水源地保護宣傳力度，增大群眾知曉率。同時，制定相關工作方案，成立領導小組，全力推進飲用水水源地保護區整改工作，通過宣傳發動，目前飲用水水源地保護區整改工作有機取得初步成效。
2、嚴抓秸稈禁燒工作
2020年以來，我鎮針對秸稈禁燒工作的重要性，把秸稈禁燒工作列入了當年工作的重要議事日程，特別是為實現打贏藍天保衛戰工作目標，我鎮把秸稈禁燒工作作為一項政治任務來抓，作為今年最后三個月的一項中心工作之一，在前期努力基礎上，再接再厲，全力以赴，嚴防死守，疏堵結合，想辦法，添措施，多措并舉，推進秸稈禁燒工作：
一是在鎮村干部大會上具體安部署秸稈禁燒工作，并與各村簽訂《鎮秸稈禁燒工作責任書》。二是通過多種方式，多種渠道宣傳秸稈禁燒工作：各鎮村組干部結合脫貧攻堅、黨風廉政社會滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展，加強對農戶秸稈禁燒工作宣傳；通過新媒體如網絡、微信、微博等方式宣傳秸稈禁燒工作；在人群聚居區、村委會宣傳公示欄、鎮政府宣傳公示欄張貼秸稈禁燒相關宣傳畫冊、廣告標語。三是各村鎮村干部結合脫貧攻堅、黨風廉政社會滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展，重點做好秸稈禁燒的宣傳、勸導、止及收取焚燒衛生處置費工作；同時，鎮上成立巡查組，每天不定期由鎮值班領導率值班人員和鎮環保辦工作人員對全鎮秸稈禁燒重點區域施行全鎮沿線）巡查，巡查過程中做到現場發放宣傳手冊、播放宣傳廣播，做好宣傳、勸導、制止、處置等工作。四是大力配合市環保、農業、城管等部門對本鎮轄區內重點區域的宣傳、巡查、勸導、制止、查處，加強工作對接和相關信息上報等工作。五是在全鎮各村公路沿線、生態環線沿線、各村傳統農業種植集中區張貼秸稈禁燒和集中利用宣傳標語30余幅和警示牌20余個。六是通過家家戶戶發放《秸稈禁燒宣傳單》和簽訂《秸稈禁燒承諾書》，使秸稈禁燒、綜合利用、焚燒危害及罰款措施家喻戶曉人人皆知。
3、按上級要求，落實廁污共治工作
我鎮扎實推進”廁所革命”相關工作，全面提升鄉村人居生活環境，全鎮廁所建設工作緊扣上級部門衛生廁所和無害化廁所建設標準，全程專人跟蹤督導指導施工工作，并組織施工方參與建設前標準培訓會參加集中培訓，對照標準逐條解讀，答疑解惑確保施工質量。對照上級部門的標準規范，分管領導牽頭到戶考察按照何種方案施工，準確分類實施改造，同時按照相關衛生廁所、無害化廁所補助標準，管好用好財政資金，把錢花在刀刃上。各村按照各戶實際情況建立一戶一檔臺賬，選擇適合各戶的施工方案，由各戶簽字認可后方可施工，并對每戶改廁情況從開工、施工到完工的每一個階段由鎮上安排專人親自參與督導，確保施工質量；并對相關照片、資料進行收集并分類整理統計。截至目前我鎮建設完成衛生廁所13609戶，無害化廁所7500戶，新建公廁7座。
4、加強散亂污企業整治，促進環境污染防治工作
對全鎮散亂污企業進行集中摸排，建立散亂污企業臺賬，對登記在冊的散亂污企業做到底子清，情況明。由鎮環保辦牽頭，加強對全鎮散亂污企業的巡排查，針對轄區內對不符合產業政策、當地產業布局規劃，污染物排放不達標，群眾意見比較大反映比較突出以及土地、環保、工商、質監等手續不全的“散亂污”企業，依法依規開展專項整治，根據不同情況下發整改通知書。同時，協作配合市環保、發改、工商質檢、國土、水務等部門，各司其職，聯合執法，采取“斷水斷電、拆除設備、清除原料、恢復原貌”的工作標準，對環保不達標的“散亂污”企業徹底取締關停，大氣污染物排放有效減少。通過對這些散亂污企業的整治和有效監管，使我鎮環境污染防治工作得到了有效促進。
5、開展環境衛生整治，提升加強群眾環衛意識
結合新村聚居點管理工作的開展，各村組落實并加強環境保潔人員工作責任，同時積極動員社會各方面力量，加強對衛生死角的治理力度，對積存在路邊、房邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農作物秸稈全部清理，保持清潔的工作和生活環境，積極預防各類傳染病的發生。
二、存在的問題
（一）部分農戶衛生意識差，不能完全理解廁污共治的重要性和必要性，接受改廁意愿不強，對新修建無害化設施接受度較低，認為有儲糞池就不該修建化糞池；
（二）環保宣傳教育工作還做得不夠，群眾環保意識有很大提升，但還不強;
（三）部分村組干部對環保工作不重視，環保意識不強，落實不到位，影響環保工作的順利開展；
（四）大氣污染防治工作方面最大的短板就是秸稈禁燒工作目前無有效的既治標又治本的措施來全面禁燒秸稈，而且在巡查中逮到的秸稈焚燒人員多為老年人。
以上問題，我們將在今后的工作中認真總結、努力改進，更好地服務于全鎮經濟社會發展。
三、下步工作計劃
（一）加強組織領導
鎮在2021年將嚴格按照上級要求，堅持黨政同責制度，加強組織領導，落實專人負責，切實把環保各項工作落到實處；
篇3
（一） 建立上下貫通、調控有力的組織機構。
鎮里成立了由鎮長任組長，經貿、土管、農機、畜牧等10余個部門主要負責人為成員的“環境優美鄉鎮”創建領導小組。在體育場小組的統一領導下，由各成員單位按照職能分工成立9個專業項目工作組，各工作組都制訂工作方案，并與領導小組簽訂工作目標責任書，將指標層層分解，采取組長碰頭、工作調度、現場辦公等多種形式每季召開一次調度會議，集中力量解決工作中遇到的問題，另外，鎮政府與駐地大企業建立發良好的地企共建關系，互通環境整治工作的情況使地企雙方在治理環境上心往一處想，勁往一處使，共筑良好的區域生態環境。
（二） 著眼可持續發展，科學制訂生態示范區規劃。
按照環境優美鄉鎮和生態示范區建設的要求，結合我鎮實際，我們聘請了德國、以色列、中國家業大學中國煤炭科學院唐山分院等國內外10余位專家教授廣泛參與，對我鎮生態環境及可持續發展進行廣泛的考究論證，從經濟因素到技術因素，從政策因素互社會因素等進行充分研討，在征求多方意見的基礎上，制訂出臺了《鄒城市北宿鎮生態示范區發展規劃》，把規劃與：“九五”、“十五”規劃和《2010年經濟與社會遠景目標》緊密結合，圍繞生態農業、生態工業、廢棄資源開發、綠色小城鎮建設四個工作重點，即西南部糧食主產區攻結構調整與生態農業；北部礦區主攻采煤塌陷地開發治理與固體煤矸石的轉化利用，東部工業園區主攻污染防治；小城鎮主攻綠化、美化工程。每一重點又細化為若干小區，每一項都明確了要達到的程度及完成時限。力求使規劃既具有科學性，又具可操作性，努力實現生態效益、經濟效益、社會效益同步推進的預期目標。
二、 是大力調整農業結構，著烽培育生態農業
最近幾年，單靠生產糧食，農民增產不增收已成為不爭的事實，鎮黨委，政府如何適應這一新形勢變化，讓農民認識并盡快調整土地經營方式，成為農村經濟工作的頭等大事，為此，在認真研究，搞好調研的基礎上，按照《北宿鎮生態示范區規劃》，我們確定了以市場為導向，以增加農民收入為目標，大力調整家業結構的發慌路子。經過了前后四年的不懈努力，全鎮家業結構高速初步形成了無公害蔬菜、高檔鮮食葡萄、規模養殖、農副產品加工、經濟林木五大主導產業，糧經比例達到6：4。目前，全鎮冬暖式蔬菜大棚發展到2600年，中小拱棚3200個，保護地蔬菜種植面積1。5萬畝，總產1500萬元，規模養殖企業30余家，產值勤1。2億元，速生林業10萬余棵，產值2000憑著萬元。
一是創辦農業高科技示范園，走示范帶動的路子。1998年我們聘請另家業大學規劃設計，高標準建設了高科技示范園，占地下920畝，總投資達3800萬元，建有四連棟智能溫室，特色雙連棟溫室、鋼架無立柱復合墻體日光溫室、1200噸冷庫、工廠化育苗車間和家業組培中心等國內先進的基礎設施。組培中心采取營養液無菌配制等方式引進、培育果菜苗木新品種，減少了生長期間的病蟲害發生率和農藥的使用率，每年為農民提供種苗200余萬棵，引導農民增施有機肥，減少化肥的使用，全鎮無公害蔬菜種植面積達到5000畝，有5個大類20余個品種獲得“綠色食品證明書”。鎮農業高科技示范園被命名為“山東省農業科普示范基地”、“山東省農引推廣重點基礎上區”和濟寧市“無農藥殘留、放心生產區”。
二是創辦生態規模養殖企業，讓農民做無本生意。為拉長產業鏈條，多渠道增加農民收入，鎮政府與北宿煤礦聯合創辦了不起10萬頭生態養殖場“北晨養殖有限公司”，配套無添加劑顆粒飼料加工項目，采取“公司+農戶”的經營模式，將仔豬，顆粒飼料賒銷給農戶，并提供飼料技術，讓農民做上了“列本生意”，先后引進推廣美國PIC臺系杜洛克等優良品種，全鎮生豬存欄量達到20余萬頭，2001年成功獲得入滬銷售格，并被確定為“全國生豬活體儲備基地”。為解決糞便資源污染，該公司投資240萬元，新上了利用豬糞加工顆粒有機肥項目，每年為蔬菜種植戶提供顆粒有機肥20萬噸，減少了轄區內種植業化肥的使用量。
三是建立綠色產品示范推廣基地，加強對農民的綠色環保意識培訓。鎮政府在鎮成人學術、家業高科技示范園、2000畝高檔鮮食葡萄園、前后瓦“貢品”“香椿芽”溫室培植基地、西故村櫻桃谷鴨制品公司、10萬頭生態養殖場創辦了8處綠色產品科技推廣基地。1998年以來共舉辦農民綠色證書培訓班次50余次，發放明白紙3萬份，培訓農民5000余名，提高了農民科技致富的酴和爭創環境優美鄉鎮意識。
四是深化林業產權改革，建設平原綠化鎮。結合農業綜合開發基礎上，我鎮支持年年造林不間斷，溝、渠路、田、村統一綠化。鎮林業部門統一規劃，監督實施，全鎮農田林網，每個網不大于300畝，中級產田不超過200畝，同時堅持一路兩溝，溝旁植樹，目前，全鎮基本實現了農田林網化，溝渠林帶化，道路林蔭化。林木覆蓋率14。2%農田林網覆蓋率達90%。載是基礎，管是關鍵，我們大力進行了林業產權制度改革，通過拍賣、承包，股份合作等形式，明晰林業產權，林業經營權，按照一路、一渠、一片林，一檔案的要求，實行科學管林，依法治林，調動了廣大干部群眾植樹造林、客護樹木的積極性。使植樹變得群眾熱心，政論省心，農民受益，政府省錢。原來被稱為“敗家樹”、“賠錢樹”，改制后成為“綠色銀行”和“自然氧吧”。
三、 是治理轉化廢棄資源，積極發展循環經濟
篇4
引言：
作為發展中大國，城鎮化是實現社會發展的重要手段，但是城鎮化不是單純地將農村的人口轉移，而是須要采用科學的手段實現農村社會發展結構的根本變革，還須要在發展的過程中兼顧好生態環境的保護。健康的城鎮化發展過程中，須要明確，城鎮化是城鎮人口比重不斷提高的過程，也是城鎮產業結構不斷變革的過程，更是城鎮人民生活水平提高的過程，城鎮化是將城市文明不斷向鄉村傳播的過程，在這個過程中，須要正確地處理好這種文明的發展和生態環境保護之間的關系。通過不斷地發展，城鎮化水平不斷提高，人民素質也有明顯的改善，但是城鎮化對于生態環境保護的負面影響也在不斷地凸顯，下面本文就進行詳細的論述。
一、農村城鎮化生態環境問題突出
據統計，截止到 2012 年底我國共有城鎮兩萬多個，城鎮化水平約為 52.57%。因為當前農村城鎮化的迅速發展，極大地促進了農村經濟的發展，也導致生態環境建設也積累了許多丞待解決的問題。
1．鄉鎮企業的三廢問題突出。鄉鎮企業是農村城鎮化發展的核心，農村中的企業化是改革開放 20 多年間經濟增長的主要推動力，農村企業的發展加快了我國農村城鎮化形成的速度。農村小城鎮既是農村居民相對集中的場所，又是農村企業相對密集的生產經營地。所以我國農村城鎮化過程中產生的生態問題多與農村鄉鎮企業的粗放式經營管理有著密切的關系，企業往往忽視了對環境的規劃和治理。鄉鎮農村企業規模小，不集中，“三廢”任意排放，難以集中進行污染治理。
2．生活廢棄物對環境污染嚴重。農村城鎮化過程使人口有分散變為密集，生活中產生的廢棄物對環境的影響也逐漸加重。我國農村每天產生的生活垃圾粗略估計可達 74 萬噸，同工業垃圾一樣，生活垃圾排放無序，利用效率低，大部分采用露天堆放，不僅占用大量土地，而且還可能傳播疾病，其滲透還會污染地下水和地表水，導致生態環境惡化，與此同時，城市垃圾也向農村轉移，加重了環境的污染。
3．大量農藥所產生的污染。隨著農民在土地種植的過程中大量使用農藥等化學制劑。我國農民使用的農藥有 90 多種，而在這多達百種的農藥中，對居民健康危害較為嚴重的則有有機磷農藥、有機氯農藥及某些含金屬的化肥。而土壤被有毒的化學農藥污染后，對人們的影響是間接的，主要通過農作物、地面水或地下水產生影響。被污染的土壤經過雨水的沖刷、攜帶和下滲，會污染水源。人、畜通過飲水和食物可引起中毒。
4．大量土地被占用，人地矛盾是制約我國農業發展的重要原因。在很多農村中政府向土地要政績，要效益。政府攤大餅現象層出不窮。所以城鎮規模的大小往往取決于政府的預先設定而并非由農村相應的產業決定。所以大量土地被占用，但卻缺乏真正具有實質性的項目來盤活土地，造成了有限土地資源的無限浪費。
二、城鎮化發展問題的解決對策
1．科學規劃，符合實際要求地開展城鎮化
城鎮化的規劃與設計要適合當地區域特點，而且一定要能夠與當地社會發展水平相適應。要從長遠利益出發、用長遠的角度看，不可僅僅局限于當下的利益與發展，必須著眼于地區的整體情況和整體利益。必須建立自己的品味和特色。對于城鎮的規劃，要把地區整體發展、生態共存、城鄉和諧發展、基礎設施共建等相結合，突出城鎮合理化、集約化的發展方針和策略。在城鎮化發展的過程中不能盲目擴大規模、貪大求全。而是要根據本地區的資源特色、條件及地理位置來選擇發展的策略。在規劃城鎮規模方面，要著重發展中心城區的功能，以中心城區功能為核心并以放射性帶動周邊建設和經濟發展。
2．合理布局產業結構，發展綠色產業
在經濟發展的同時，通過調節產業結構的合理化，使城市地區的生態環境系統保持著良性循環，以對生態系統最小的影響作為城市可持續發展的目標。將城鎮區域劃分為不同功能區域，對企業進行規范化管理，加強對企業污水、廢水、廢棄的集中管理。對于各功能園區的建設，要盡量充分考慮環保要求。同時在企業引進方面，嚴格把關，避免進入高污染、高耗能企業。大力發展環保產業。推廣節能降耗等綠色產業。倡導清潔綠色消費。
3．優化產業結構，發展現代農業
我們可以借鑒西方國家城鎮化的相應措施以工業化、產業化、信息化為動力。積極探索內涵式發展的城鎮化道路。優先發展現代農業，加大力度調整結構，加快農業產業化和工業化進程，充分利用小城鎮農產品比較充裕的條件，大規模的發展農產品加工業，大幅度提高農產品附加值。加大力度推進城鎮化的良性增長，優化產業布局，促進產業發展與城鎮化和諧聯動，是對城鎮化長期穩定有序發展的內在活力和堅實基礎。通過信息化與高新技術的聯合使用，對傳統產業的信息化改造更加完善和提供廣闊前景。
4．加強環保宣傳，增強農村居民的環保意識
區域居民的環境保護意識是一個地區環境保護中最重要的環節。從目前城鎮情況了解，當地居民的環保意識比較薄弱。尤其是當城鎮化的速度較快，迫使農村直接變成城鎮，而人們的思想意識卻停滯在農民意識狀態，并未因此“城鎮化”，致使其對環境保護的意思、作用以及自身的行為認識不足。因此需要加強宣傳教育，提升當地居民的環保意識。對于環保意識的加強，不僅僅需要宣傳教育，還需要行政機構在行為引導上更加完備。（1）建立相應的獎懲機制。即對人們行為后的影響來施行獎勵或懲罰，懲惡揚善，依此來提高環保行為的概率，降低對環境的破壞行為。（2）建立完備的規章制度，使人們的環保行為變得有法可依并且達到加強執法的力度。（3）積極調動群眾的積極性，形成全民監督。向群眾提供參與環保管理的平臺。
5．建立章程，完善監督與治理機制
在城鎮化的發展和環境保護的關系中，政府作為行政管理機構所發揮的作用是尤為重要的。從理論上講，生態環境的治理與維護屬于經濟生活中的公共產品，因此，政府有提供良好的生態環境公共產品的職責。經過實踐檢驗，政府對生態系統的管理必須建立在完備的規章制度的基礎上，才能發揮其經濟、法律、行政等方面的作用。制定和落實相關制度措施，通過用法律的方式方法建立農村城鎮的環保法規系統，通過法律加強對環保的管理，是環保具有一定程度的強制性和穩定性。結合當地的實際情況和環保狀態制度出相應的法律及規章制度，使各種生態環境保護法與相應的規章制度互相配合，使城鎮化的環保更加專業化、法制化。
6．加大對城鎮基礎設施建設
城鎮基礎設施的建設是城鎮環境的載體，是城鎮化建設過程中不可或缺的重要組成部分。對于管網體系的建設，要堅持科學規劃，特別體現在污水的處理方面。在完善改造管網建設的時，給水系統與污水處理系統的建設要同步進行，不僅可以縮短工期，還可以達到節省成本的效果。加強對生活垃圾和工業垃圾的設施建設，對于居民個人所產生的生活垃圾，我們可以采取以家庭為單位收集，由村或鄉鎮負責收集運輸，交與縣級處理。縣級可以采取填埋、堆肥、焚燒等方法來處理收集上來的生活垃圾。對于企業而言，則需要政府引導或扶持企業改革生產工藝，引進先進綠色原料，減低廢棄物的排放，企業要加強對廢棄物的科學循環利用，對于可利用的資源采取回收措施，對于具有危險性質的廢棄物，要建立安全的處理系統及專門廢棄物焚燒體系，進行集中的科學無害處理。擴大城鎮綠化面積，積極發揮防護林地對涵養水土、隔離污染、防風固沙等作用。建立科學化得交通運輸體系，加大公共交通的投入，推廣環保型節能交通工具的使用，減少汽車尾氣排放。
三、結束語
經濟的發展和社會的進步帶動了城鎮化的發展，反之城鎮化也促進了社會的發展和進步，但是在這個過程中，不可避免地對生態環境造成了破壞，希望本文的論述能夠對今后城鎮化進程中對環境保護工作的開展有所幫助，實現城鎮化和生態環境保護的協調發展。
篇5
1.婚姻關系 她充滿了經濟因素，是“錢”制約了買賣相生的結果。她典型地體現了封建、買辦、包辦婚姻的所有特征。這帶有普遍性。
2.雇傭關系 魯四老爺以五百文的工錢雇傭祥林嫂，比照“我”的“清魚翅“一元一大盤”還物美價廉，可以說是對勞動人民的盤剝。是否符合今天的最低工資標準不好說，但總而言之是極其低廉的。因為可以推導出幾個經濟算式：祥林嫂打工兩個月才能買一盤清燉魚翅；打工十三年才抵得上賀老六的收購價；打工兩年才能捐起門檻。
3.身體買賣關系 祥林嫂被迫轉賣里山，除了所謂的婚姻關系外，其實她就是一件私有財產，也是一件商品。賣到山里是找到了“缺貨、緊俏”的銷售對象，賣價充分發揮了商品的最大價值屬性。
4.貧富關系 作者好像無意間交代清蒸魚翅一元一大盤而且物美價廉，是暗示社會已經斷裂。貧人與富人已經隔了一層厚厚障壁。
5.封建迷信與生存關系 祥林嫂捐門檻的價錢是大數目十二千。是柳媽與廟祝聯合導演的封建迷信思想對祥林嫂的經濟殘害。是利用封建迷信思想詐騙，因為祥林嫂捐門檻后并沒有還原可以參加祭祀的身份。
上述五種關系都可以從下面的具體對應中體現出來。
1.地主與長短工的關系
2.中人與打工者的關系
3.“我”與祥林嫂的對比關系
4.婆婆的婚姻賬中的“轉貸”關系
5.廟祝、柳媽與祥林嫂的關系
二、《祝福》中的窮人生存邏輯
社會貧富階層斷裂后，就只能是貧富各自去尋找自己的生存軌道。體現在《祝?！分械母F人生存法則就是：窮買窮，窮賣窮。這個社會不存在窮賣富，富買窮，富賣窮，窮賣富。窮人只能在窮人的軌道里轉買轉賣“痛苦”或“幸?！保惆淹纯噢D賣給他，他再把痛苦轉賣給我，反之亦然。這里可以看到貧窮逼出來的自立自私行為，婆婆轉賣祥林嫂的結果獲利十多千就是典型的佐證。這種自私自利不是天生的，是貧窮的生存法則，是這個社會讓窮人生存的唯一出路。
三、魯鎮的冷漠形態
冷漠是小說再三再四的諷刺批判的著眼點。但仔細推敲所有的冷漠并不在同一層面。以魯四老爺為代表的冷漠有些“清醒”。他“踱著步”尋找祥林嫂，大罵“謬種”，大罵“傷風敗俗”已經是鮮明的情感對立了。但作者的筆觸遠沒有停留在此，而是更多地指向了那些集體無意識侵害祥林嫂的一群麻木的人。
這群人里又有三個側面。第一是短工，“說不清”什么時候死的，“還不是窮死的，只是一個“麻木”而已。第二種是那些“咀嚼鑒賞”祥林嫂悲慘故事的人，拿祥林嫂來娛樂，來打發無聊的寂寞，打發無奈的時光，來增添生活的色彩，滿足生活的平淡，彌補心靈的空虛。他們還只是“卑鄙”之后，“滿足的走了”。第三種是往祥林嫂的傷口上撒鹽。在她領著孩子時刺激祥林嫂，說“阿毛要活著不也這么大了”。這已有點陰暗的下意識，甚至到落井下石了。
如果經濟上不能接濟，還可以精神上安慰，如果精神上不能安慰，也不要精神上打擊。窮到一定的時候，中國人就容易產生惡德惡行，這也是魯迅批判的“國民劣根性”。你看人們“陪出”眼淚，進而揭祥林嫂的傷疤，在“傷疤”上大做文章。連柳媽都把“干枯的小眼睛”死死地盯在了祥林嫂的額頭上，專門對祥林嫂“依與不依”感興趣。這純屬有一種樂于窺探別人隱私的癖。這是很不道德的普遍存在的“民情”。這樣一群精神狀態的人確實“要引起療救的注意”。
四、《祝?！分械木窠恿?/p>
《祝?！分械木窠恿蛘呓兴枷胙葑兒苣腿藢の?。首先是那個短工。在回答“我”問“怎么死的”時淡淡地說：“還不是窮死的”。
第一，這是一個什么邏輯呢？如果用文中的話說就是“無聊生者則不生”。這句話的言外之意是祥林嫂沒有生存能力，養活不了自己，那就只好窮死。這部小說如果說主題的話，它其實就是告訴人們祥林嫂到底是什么原因死的。應該首因是禮教的貞潔觀，然后諸如疾病、迷信、被剝削、天災等原因。一個也是窮人的短工，對祥林嫂這樣的窮人不理解，在長期貧富對立的社會里，用掩蓋社會階層對立的理論去解釋祥林嫂的死亡。這顯然是承認了富人的理論，也就是只有像魯四老爺的富人才有可能把祥林嫂的死亡歸于“窮死的”。這里的社會窮人不僅經濟弱化，連精神也弱化了。以短工為代表的窮人承認了社會財富的創造和占有，反之富人的掠奪也就合理合法了。富人不僅要占有窮人的勞動成果，還要讓窮人自覺接受富人的禮教觀念，這樣的一個社會意識形態變革起來就很困難了。
第二，祥林嫂反抗的“出格”，被眾人贊美為“都說在讀書人家里做過事”，所以反抗特別出格。在眾人眼里祥林嫂異乎尋常的反抗是來源于魯四老爺家。魯四老爺是理學監生，見多識廣，代表了人生的真理，代表了行為準則。祥林嫂受到了魯四老爺家風的熏陶或教育。魯四老爺是人們行為標準的楷模。祥林嫂拼命的反抗就是貫徹魯四老爺精神的典范。明明是禮教的一婦不能二嫁的貞潔觀，所謂魯四老爺說的“傷風敗俗”，“不干不凈”。對祥林嫂一樣的廣大婦女的迫害和禁錮以至摧殘，反而得到了被摧殘者的贊許，這也是祥林嫂反抗的依據，也就是所謂的以禮教反抗禮教。我們從中可以看出，貞潔觀在那樣的社會有廣泛的社會基礎，它的來源就是地主統治階級，“讀書人”的知識分子。窮人在長期的奴化中不自覺地接受了這一觀念，已經深深地根置于底層婦女的內心世界。
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中圖分類號：S688 文獻標識碼：A 文章編碼
作為發展中大國，城鎮化是實現社會發展的重要手段，但是城鎮化不是單純的將農村的人口轉移，而是需要采用科學的手段實現農村社會發展結構的根本變革，還需要在發展的過程中兼顧好生態環境的保護。健康的城鎮化發展過程中，需要明確，城鎮化是城鎮人口比重不斷提高的過程，也是城鎮產業結構不斷變革的過程，更是城鎮人民生活水平提高的過程，城鎮化是將城市文明不斷想鄉村傳播的過程，在這個過程中，需要正確的處理好這種文明的發展和生態環境保護之間的關系。通過不斷地發展，城鎮化水平不斷提高，人民素質也有明顯的改善，但是城鎮化對于生態環境保護的負面影響也在不斷地凸顯，下面本文就進行詳細的論述。
一 城鎮化進程存在的生態環境問題
城鎮化過程帶動了經濟的發展和社會的進步，但是也不可避免的造成了環境問題，主要表現在以下幾個方面。
（一）城鎮化過程造成了土地資源的污染和浪費
城鎮化是一個涉及面較廣且綜合性較強的過程，城鎮化的核心就是土地，要合理的利用土地資源，提高其使用效率，又不能夠造成土地資源的污染和浪費。但是實際情況中，由于城鎮化的規劃管理者錯誤的理解了城鎮化進程的真正含義，片面的追求土地的轉化和城鎮景觀的規劃設計，使得大量的農田土地受到威脅，出現了浪費嚴重的現象。同時，由于城鎮化中用地結構的不合理，建設布局出現混亂的局面，加之一些形象工程的大搞亂搞，威脅了土地的自然生態環境，出現了污染嚴重的現象，而用污水灌溉農田，田地周圍堆積廢棄物等污染物，也很大程度上造成了土地的污染，破壞了環境的生態平衡。
（二）城鎮化過程中人口大規模集中加大了對生態環境的影響程度
城鎮化的發展帶動了經濟的進步，也使得大量的農村人口向城鎮集中，由于城鎮的恢復能力和自凈能力是有限的，而人口的過度集中增加了人口密度，超越了城鎮能夠容納的最大人口限度，這樣將會增加城鎮的環境負荷，造成生態環境的惡化。另一方面，城鎮人口大規模集中，還會造成生活污水和工業污水等的排放，加劇環境污染的程度。生活污水是人民日常生活中所產生的具有惡臭味的弱堿性水，其除了有各種化學危害物外，還會伴隨著細菌和病毒等，如果不能夠及時有效的處理，生活污水將會排到江河湖泊，造成更大范圍的影響，加劇城鎮的環境破壞程度。城鎮化發展必然離不開工業的發展，一些污染較為嚴重的工業會產生“三廢”，處理不當也會造成環境的污染。由于城鎮化建設中領導者片面的追求工業發展帶來的經濟效益，所以忽視了對于工業“三廢”的處理，威脅到了生態環境的安全性。城鎮的固體廢棄物對于生態環境的威脅也很大，隨著城鎮化的不斷推進，城鎮人口不斷集中，固體廢棄物的排放將會更多，成為制約城市環境的一個重大隱患。
（三）城鎮化過程中的熱島效應明顯
熱島效應是城鎮化發展中不能夠避免的，是人們活動對于城鎮氣候影響最為突出的特征。隨著城鎮化進程的不斷加快，城鎮中的建筑物增多，建筑物、道路以及各種設施等會在夏季產生聚熱效應，加上工業中排放的廢棄、生活中產生的熱量等都會使得城鎮的氣溫總體上生，和城鎮外的氣溫產生一定的差異。城鎮的熱島效應將會產生環流，在城鎮中心氣流將會輻合上升并在空中向四周擴散，造成大面積的污染。
二 城鎮化進程中對生態環境保護的對策分析
城鎮化在帶動經濟發展和社會進步的過程中也造成了環境的污染，上文中從三個大方面對這種不利影響進行了論述，下面本文就針對問題提出幾點解決措施。
（一）城鎮化進程需要遵循生態發展的規律
城鎮化的發展要在遵循生態發展規律的基礎上進行合理的規劃，要能夠從城鎮環境的容載量以及資源的保證能力角度考慮，在城鎮化進程中要確定好城鎮的規模、發展方向，合理的調整城鎮的產業布局，使其能夠適應生態發展的規律，能夠和生態規律協調發展。生態規律的遵循不能夠停留在書面上，要真正做到貫徹落實，為此需要完善相關的規章制度，使得城市化發展過程中的環境保護工作能夠有規章的保護，能夠更切合實際的遵循生態發展規律。除此之外，對生態發展規律的遵循還需要合理的進行生態景觀的配置，調節城鎮的生態平衡。
（二）城鎮化進程需要以科學發展觀為指向，樹立好正確的環境保護觀念
任何工作的開展都需要有正確的意識作為保證，城鎮化發展進程要想和環境和諧發展，最大限度的保證生態環境，則需要在遵循生態發展規律的基礎上堅持以科學發展觀為指向，樹立起環保觀念，并且將這種觀念傳遞到每個人的心中，做好環境保護的教育工作，實現城鎮化發展和生態環境保護的同步進行。為此，作為城鎮化進程的管理部門，尤其是管理干部和決策者，需要加強對科學發展觀理念的學習，并加強對每個城鎮化建設者環保意識的培養，使得其在進行城鎮規劃時能夠處處以發展和自然生態的和諧為準則。其次需要加強對城鎮企業負責人的環境保護理念的宣傳和教育，促使他們改變目前企業發展嚴重污染城鎮環境的現狀，實現城鎮企業經濟發展和生態環境保護的和諧。最后需要加強對普通民眾環保意識的宣傳，并通過各種媒介手段完善這種宣傳，使得環保理念逐漸深入人心。民眾環保意識的提高對于城鎮化進程中生態環境的保護也具有重要的作用。在環保思想和環保理念宣傳的過程中，需要健全輿論的監督機制，充分發揮大家的參與意識，這樣能夠為生態環境保護如何與城鎮化發展相協調提供更多更完善的建議，也能夠利用全民的力量促進環保理念的提升。
（三）完善相關的法律法規，用法律強制力保證城鎮化進程和環境保護的和諧相處
為了保護環境，我國相繼出臺了《中華人民共和國環境保護法》、《中國人民共和國水污染防治法》以及《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律，法律的貫徹落實對于保護環境起到了一定的作用，但是隨著城鎮化進程的不斷加快，各種問題凸顯，已經制定的法律法規有些相關規定已經不能夠滿足當前的需求，因此說需要不斷地完善法律法規，相關部門需要對其進行細致的修訂，對于城鎮化發展中凸顯的實際問題在法律中能夠找到相關的解決措施，使得城鎮化進程中的環境保護工作有法可依。
結束語：經濟的發展和社會的進步帶動了城鎮化的發展，反之城鎮化也促進了社會的發展和進步，但是在這個過程中，不可避免的對生態環境造成了破壞，文章中也從三個大方面進行了論述，同時也指出了相應的解決措施。希望通過本文的論述能夠對今后城鎮化進程中對環境保護工作的開展有所幫助，實現城鎮化和生態環境保護的協調發展。
參考文獻：
[1] 潘璐璐 廖柏寒 論城市化進程對生態環境的影響及其對策 中南林業科技大學學報（社會科學版），2011年第02期
[2] 周煜斌 我國農村城鎮化對生態環境的影響及對策研究 華東師范大學，2009年
篇7
第二章扶持獎勵的范圍和原則
第三條扶持獎勵的范圍
（一）建立完善的長效保潔機制；
（二）農村新型無害化戶廁建設；
（三）推廣應用農村新型能源；
（四）編制民俗旅游生態文明村和社會主義新農村規劃；
（五）創建達標的環境優美鄉鎮；
（六）創建達標的生態文明村。
第四條扶持獎勵的原則
（一）堅持公正、公平、公開的原則；
（二）堅持突出重點、擇優扶持的原則；
（三）堅持鄉鎮、村投資為主，縣政府扶持為輔的原則；
（四）堅持以獎代補的原則；
（五）堅持不重復獎勵的原則。市、縣政策在項目區域內不重復獎勵，具體執行縣定政策。
第三章扶持獎勵標準
第五條對建立完善的長效保潔機制的扶持獎勵。對推行“環衛就業”方式、每個行政村按每百戶1人的指標配備專職保潔員、嚴格執行保潔管理制度、落實保潔員工作職責的鄉鎮，縣政府按每人每月150元的標準對保潔員給予工資補貼。___鎮、河南寨鎮、十里堡鎮、西田各莊鎮、溪翁莊鎮、檀營鄉、石城鎮、穆家峪鎮、巨各莊鎮等縣城周邊9個鄉鎮和所屬村的垃圾，由鄉鎮政府統一運輸到縣垃圾填埋場處理，處理費用每年50萬元，縣、鎮鄉兩級各負擔50％，包干使用。
第六條對農村新型無害化戶廁建設的扶持獎勵。大力推進農村改廁工作，對按照縣愛衛辦規劃設計標準進行改廁的農戶，凡農戶所屬行政村改廁率達85（含）以上的，每新改建一戶戶廁，縣政府無償提供潔具一套，并給予300元的資金扶持。
第七條以示范村、戶為主，鼓勵農村推廣使用新型綠色能源。對農戶按照縣農村能源辦公室的規劃設計要求，建設使用新型沼氣池、生物質汽化爐、節能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等的，經驗收合格后給予一定資金扶持。標準如下：
（一）新建沼氣池按每個1500元的標準給予資金扶持；
（二）新安裝使用生物質汽化爐按每個300元的標準給予資金扶持；
（三）新建節能吊炕按每鋪200元的標準給予資金扶持;
（四）新安裝使用真空管太陽能熱水器按每個400元的標準給予資金扶持。
（五）新安裝使用太陽能照明路燈按縣、鄉鎮、村1：1：1的投資比例標準給予資金扶持。
第八條對編制民俗旅游生態文明村和社會主義新農村建設規劃的扶持獎勵。堅持“科學設計、因地制宜、規劃先行、突出實效”的原則，大力推進民俗旅游生態文明村和社會主義新農村建設規劃編制工作。對按照縣有關部門規劃設計要求，編制以發展民俗旅游為主的生態文明村和社會主義新農村建設規劃的行政村，按每個2萬元的標準給予資金扶持。
第九條對創建達標的生態文明村的扶持獎勵。采取“以獎代補”方式，對全力推進生態文明村建設，達到市級建設標準的行政主村，經驗收合格后，給予一定資金獎勵。標準如下：
（一）人口在200戶以下（含200戶）的行政主村，按每村30萬元的標準給予資金獎勵。
（二）人口在200戶以上的行政主村，以30萬元為獎勵基數，每增一戶增加獎勵資金500元。
第十條對創建達標的環境優美鄉鎮的扶持獎勵。采取“以獎代補”方式，對全力推進環境優美鄉鎮建設，達到國家級和市級環境優美鄉鎮的鄉鎮，經驗收合格后，給予一定資金獎勵。標準如下：
（一）經驗收合格，達到市級環境優美鄉鎮創建標準的鄉鎮，縣政府給予100萬元資金獎勵。
（二）經驗收合格，達到國家級環境優美鄉鎮創建標準的鄉鎮，縣政府再給予50萬元資金獎勵。
第四章扶持獎勵資金的管理與監督
第十一條環境優美鄉鎮和生態文明村的建設、驗收與管理由縣農委負總責。每年10月底前，各鄉鎮將下一年度啟動的環境優美鄉鎮和生態文明村建設計劃和相關工程項目上報縣農委，縣農委會同縣生態辦、財政局、環保局、發改委、市政管委等相關部門審核后，報縣聯席會議工作領導小組批準執行。
第十二條環境優美鄉鎮和生態文明村建設的資金管理由縣財政局負總責?？h農委與各鄉鎮簽訂年度環境優美鄉鎮和生態文明村建設合同書后，由縣財政局將扶持獎勵資金根據建設進度情況分三期予以撥付，啟動撥付資金30，項目工程過半撥付40，項目完成后撥付30。
第十三條扶持獎勵資金要全部用于環境優美鄉鎮和生態文明村的建設，凡符合政府采購條件的，一律實行政府采購。
第十四條各鄉鎮政府要制定相應扶持獎勵政策，加大對環境優美鄉鎮和生態文明村建設的投入力度，鄉鎮政府扶持獎勵政策資金投入不得低于縣級政策扶持獎勵資金的50。
第十五條各鄉鎮財政科要加強對專項補助資金的監督和管理，確保?？顚Ｓ?，并于每年結束后一個月內向縣財政局報告上一年度專項補助資金的使用情況。
第十六條縣財政局對年度預算安排的專項補助資金實行績效考評制度。考評結果作為以后年度安排各鄉鎮專項補助資金的參考依據。
第十七條縣財政局對專項補助資金執行情況進行不定期檢查或抽查。對?？畹轿徊患皶r或使用效益不高的鄉鎮，將減少或停止以后年度專項補助；對擠占、挪用專項補助資金的，將收回和停撥補助資金；對違反國家有關法律、法規和財務規章制度的，要按照國家有關規定進行嚴肅處理。
第五章附則
第十八條本辦法在執行中遇到的具體問題，由縣農委、財政局負責解釋。
第十九條本辦法自印發之日起執行。
第二十條自本辦法執行之日起，原《___縣創建環境優美鄉鎮和生態文明村扶持獎勵辦法（試行）》（密政發〔20__〕40號）自行停止執行。
___縣創建環境優美鄉鎮和生態文明村
扶持獎勵辦法實施細則
第一章總則
第一條為全面落實《___縣創建環境優美鄉鎮和生態文明村扶持獎勵辦法》，推進國家級生態縣建設工作，確保順利實現環境優美鄉鎮和生態文明村創建工作總體目標，特制定本實施細則。
第二條《___縣創建環境優美鄉鎮和生態文明村扶持獎勵辦法》適用范圍：年度內納入環境優美鄉鎮和生態文明村建設計劃內的項目單位。
第三條生態文明村建設單位指本縣行政村主村所在地。
第四條《___縣創建環境優美鄉鎮和生態文明村扶持獎勵辦法》實施時間為20__年至20__年。
第二章項目申報、審批、驗收程序
第五條《___縣創建環境優美鄉鎮和生態文明村扶持獎勵辦法》適用范圍內的所有項目實行申報制度、審批制度、合同管理制度和驗收制度。
（一）申報。凡下一年度環境優美鄉鎮和生態文明村創建、農村新型無害化戶廁建設、農村新型能源（新型沼氣池、生物質汽化爐、節能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等）推廣應用、民俗旅游生態文明村規劃編制等建設計劃和相關工程項目，必須于每年的10月底前，按照相關部門規劃設計標準和要求，詳細篩選匯總并經主要行政領導審批后，由鄉鎮政府統一將本鄉鎮、村建設的計劃和項目上報到縣農委。
（二）審批。每年11月15日前，縣農委將鄉鎮申報的下一年度環境優美鄉鎮和生態文明村建設計劃和相關重點項目進行匯總，會同縣生態辦、財政局、發改委、市政管委、文委、精神文明辦、規劃局、環保局、旅游局、林業局、水務局等聯席會議成員單位進行審核后，報聯席會議工作領導小組批準執行。
（三）合同管理。經聯席會議工作領導小組批準執行的下一年度環境優美鄉鎮和生態文明村建設計劃及重點項目，由各鄉鎮政府統一與縣農委簽訂合同書，嚴格執行合同管理。簽訂合同書后開始執行，并計入年度考核和扶持獎勵范圍。
（四）驗收。每年分三次，由縣農委會同縣生態辦、財政局、環保局、發改委、國土分局、規劃分局、精神文明辦、文委、愛衛辦、水務局、林業局、旅游局等部門對列入當年的資金扶持獎勵項目按進度（啟動、過半、完成）進行三次驗收，由驗收工作組填寫驗收報告單，經縣聯席會議領導小組審批和縣財政局復核后，報縣長辦公會批準執行。縣財政局憑項目階段驗收報告單按照相關扶持獎勵標準以3：4：3比例分三次撥付扶持獎勵資金。
第三章項目實施
第六條扶持建立完善的長效保潔機制。各鄉鎮要健全和完善環衛所，配齊相應工作人員，具體負責鎮域內保潔工作的督查和垃圾清運工作。各村保潔員要求身體健康、有勞動能力，實行保潔合同管理，執行考勤制度。
篇8
當下城鎮發展大多走粗放擴張、消耗資源、污染環境的老路，以資源環境的不可逆破壞為代價換取經濟的發展?；诖耍覈鸩綄⑼七M新型城鎮化當做國家層面的戰略任務。新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化，核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。新型城鎮化具有多方面的內涵，其實現也需要多維的理念、政策和途徑，以生態文明審視、引領、支撐、調控新型城鎮化并最終實現二者融合無疑最具緊迫性[1]。
《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》[2]的生態環境保護章節提到“合理劃定生態保護紅線，擴大城市生態空間，增加森林、湖泊、濕地面積，將農村廢棄地、其他污染土地、工礦用地轉化為生態用地，在城鎮化地區建設綠色生態廊道”。
隨著我國新型城鎮化建設的不斷深入，如何耦合生態文明和新型城鎮化逐漸成為學術界研究的熱點。姚士謀等[3]從地理空間和自然資源保護2個角度對中國新型城鎮化的理論與實踐問題進行了探討；王新越等[4]建立了包括生態環境在內的8個子系統的新型城鎮化評價體系，對山東省17個地級市新型城鎮化水平進行了測度；孫曉冰[5]從低碳生態角度研究了山東省新型城鎮化過程中存在的問題。
基于上述背景，在株洲市域城鎮布局規劃中，筆者嘗試從生態紅線管控、生態資源保護、生態環境治理三個方面對株洲市域生態系統進行研究，判別現狀城鎮的生態約束強度，以生態約束為依據對城鎮建設規模、發展形態和開發方式的分區管控提出建議。
2 生態紅線劃定
生態紅線是區域生態環境安全的底線，對維護國家和區域生態安全及經濟社會可持續發展具有重要戰略意義[6]，判別株洲現狀城鎮生態約束強度首先需要明確市域生態紅線邊界。將位于城鎮發展邊界之外，具有保護城市生態要素、維護城市總體生態框架完整、確保城市生態安全等功能，需要進行保護的區域，劃定為生態紅線。
根據株洲市自然地理特征和生態保護需求，結合國民經濟發展規劃、主體功能區規劃、環境保護規劃和各部門專項規劃等，在市域層面劃分出10種生態紅線類型：包括自然保護區、森林公園、風景名勝區、飲用水水源保護區、洪水調蓄區、重要水源涵養區、重要濕地、生態公益林、特殊物種保護區、高生態敏感地區。這10種類型的生態紅線之間可能會有交叉，但基本覆蓋了株洲市域生態最脆弱最需要保護和生態價值最高最值得保護的地區，對于紅線類型重疊地區的管控按照其中管控要求較為嚴格的實施。
株洲市生態紅線控制區總面積約4472平方公里，占市域總面積的40%，主要分布在市區東北地區、醴陵北部地區、株洲縣南部軍山地區、攸縣酒埠江地區、茶陵云陽山和東南地區以及炎陵縣的山地區。
3 生態約束判別
根據株洲市域生態紅線空間分布、生態治理區空間分布、生態資源空間分布，以鄉鎮為單元判別市域各鄉鎮生態環境與生態資源保護壓力，識別生態環境特別脆弱、生態資源特別豐富的生態重要型鄉鎮，從而為市域范圍對于各鄉鎮的發展重點是保護性開發還是開發性保護提供依據
3.1生態紅線約束
生態紅線面積越大的鄉鎮，其生態約束也越大。根據市域生態紅線劃定結果，株洲市生態紅線總面積2925平方公里，占市域總面積的26%。判定生態紅線內生態保護區面積超過鄉鎮總面積50%的鄉鎮為生態紅線保護重點鄉鎮，此類鄉鎮應加大生態紅線保護力度，處理好城鎮發展與環境保護之間的關系。此類鄉鎮市域共35個，包括大京鄉、官莊鄉、洲坪鄉、丫江橋鎮、八團鄉、三河鎮等。
圖 2鄉鎮生態紅線比例圖 圖 3 生態紅線保護重點鄉鎮分布圖
3.2生態治理約束
既有的城鎮發展模式已然對生態環境造成了一系列的破壞，在經濟發展與生態環境矛盾激烈的局部地區，生態環境亟待整治。株洲市區清水塘等地區長期以來受重工業型產業結構影響存在著土壤重金屬污染的問題，攸縣在采礦業高度發展的同時忽視了對礦區生態環境的保護，導致采礦后礦區生態環境極度惡化，這兩類人為原因造成的生態環境問題在株洲經濟發展的同時亟需治理。根據土壤重金屬污染范圍和礦區帶來的生態環境惡化地區的范圍，判定這些生態亟需治理地區的面積超過鄉鎮總面積30%的鄉鎮為生態治理重點鄉鎮，這些鄉鎮在發展過程中必須高度重視對既已破壞的生態環境的治理和恢復。此類鄉鎮市域共桃水鎮、黃豐橋鎮、巒峰鎮3個。
圖4鄉鎮生態治理區比例圖 圖5 生態治理重點鄉鎮分布圖
3.3生態資源約束
生態資源是城鎮發展的基礎性資源，生態資源豐富的城鎮在發展過程中必須注重資源的可持續利用。水資源、森林資源和耕地資源是株洲市最重要的三類生態資源，株洲市水域總面積627.37平方公里，森林總面積，耕地總面積。判定水域面積超過鄉鎮總面積8%的鄉鎮為水環境重點保護鄉鎮，此類鄉鎮市域共10個，主要是湘江兩岸鄉鎮和酒埠江鎮；森林面積超過鄉鎮總面積80%的鄉鎮為森林資源重點保護鄉鎮，此類鄉鎮市域共20個，主要有醴陵北部官莊鄉、株洲縣南部龍潭鄉和鳳凰山林場、攸縣東部山區鄉鎮、茶陵部分鄉鎮和炎陵南部大部分鄉鎮；耕地面積超過鄉鎮總面積40%的為耕地保護重點鄉鎮，此類鄉鎮市域共11個，主要分布于株洲縣、醴陵市、攸縣和茶陵。各類鄉鎮在開發建設過程中應注重相應生態資源的保護。
以上述三種鄉鎮生態板塊劃分方法為依據，將生態紅線保護重點鄉鎮、生態治理重點鄉鎮、水、森林、耕地三種生態資源保護重點鄉鎮整合到一張圖上進行重新梳理和分類，判別出市域生態價值最高和生態最脆弱的17個生態極重要鄉鎮，這些鄉鎮建議把生態環境的治理保護保持放在一切工作的首位，以開發性保護為策略，發展生態型產業。這17個生態極重要鄉鎮包括醴陵市的官莊鄉；株洲縣的王十萬鄉和龍潭鄉；攸縣的柏市鎮、黃豐橋鎮、巒山鎮；茶陵的八團鄉、潞水鎮、桃坑鄉；炎陵的十都鎮、石洲鄉、大院農場、下村鄉、中村鄉、平樂鄉、龍渣鄉鎮。
4結語
生態文明是國家新型城鎮化的必由之路，要以創造良好的人居環境為中心，全面提高城鎮生態環境質量。通過生態約束強度判別影響城鎮建設規模、發展形態和開發方式。
本研究從生態紅線管控、生態環境治理、生態資源治理三個方面為依據提出株洲城鎮布局的分區管控要求，其中生態紅線面積超過50%的鄉鎮為生態保護重點鄉鎮；生態治理區面積超過30%的鄉鎮為生態治理重點鄉鎮；在生態資源方面，水面率超過8%的鄉鎮劃定為水環境保護重點鄉鎮，林地面積超過80%的鄉鎮劃定為森林保護重點鄉鎮，耕地面積超過40%的鄉鎮劃定為耕地保護重點鄉鎮。綜合上述因子分析，判別出株洲市域15個生態價值極重要的鄉鎮，在發展模式上建議把生態環境的治理與保護放在首位，以開發性保護為策略，發展生態型產業。
本研究提出了城鎮布局規劃中生態約束判別的理論和技術框架，可以對新型城鎮化背景下的城鎮布局如何引入生態約束提供一定的借鑒，但判別方法中的比例關系還需要進一步研究和完善。
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篇9
1城鎮化進程中出現的生態環境問題
1.1土地資源的浪費
在城鎮化建設過程中，政府盲目地追求城鎮化的擴大，鄉鎮企業也急需擴建廠房，從而需要占用大量土地，沒有明確的政策法規合理規范土地資源的開發，從而造成開發方法不夠科學合理。同時，商業區、工業區對土地的濫用，對土地資源造成過度開發，這種不加規劃的開發方式占用了大量的耕地面積，使得土地資源大大削減，影響了生態環境的平衡狀態，并且限制了土地資源的長遠規劃和開發，從而制約了經濟發展。
1.2水體環境的污染
改革開發以來，為了實現經濟的快速發展，工業實行粗放式發展，工業生產產生的污染物不經科學合理的處理，直接排放，造成江河湖海水源的嚴重污染。同時由于城鎮中生活污水和生產交通產生的污染物都流入地下水庫，所以，促使水體環境污染加重，造成飲用水的數量和質量都大大下降。由于我國資源分布不均，有些地方水資源本就不充足，城鎮化進程的推進，使得人口更加集中，用水量大增，使得水資源問題更加窘迫。這些問題的疊加破壞了水體環境，制約了水資源的凈化能力，降低了居民的生活質量，影響了人們的身體健康，制約了城鎮化建設的發展。
1.3大氣污染
近幾年，大氣環境污染程度加重，大部分城市的二氧化硫、煙塵、氮氧化合物在空氣中的含量不斷升高。隨著城鎮化進程的推進，企業廢氣不加處理的排放和城鎮居民日常生活廢氣排放的不斷增加，其中城鎮企業粉塵煙塵的排放量均超過了國家年排放總量的1/2，加重了大氣污染。我國的空氣污染主要是煤煙型廢氣，其中的主要成分是二氧化硫及煙塵，然而對其的凈化都沒有達到國家要求的水平，不僅對空氣質量造成了極大威脅，還影響了氣候變化，溫室效應嚴重化。
1.4城鎮基礎設施不完備，環保意識淡薄
城鎮中企業多但規模都比較小，雖涉及眾多領域，但技術含量都較低，對于污染物的處理管理不到位，處理設施陳舊落后，對污染處理的資金投入少，這無疑加重了城鎮化進程中的生態環境問題。同時，人們只顧生產發展，忽視了對生態環境問題的影響，從鄉鎮政府到企業管理人以及居民的環保意識都不夠，沒有認識到保護生態環境的重要性，盲目求發展，沒有考慮到生態環境的承受能力，這也是生態環境惡化的主因。
2提高生態環境水平的解決措施
2.1科學規劃城鎮化的推進
城鎮化的推進要建立在科學規劃的基礎上，因地制宜，根據城鎮的特點和發展優勢確定其發展方向，從而據此實現土地資源的分配，科學合理安排工業用地，改變傳統的粗放發展形式，從而優化資源配置，在生態環境的承受能力之內合理推進城鎮化進程。
2.2健全生態環境保護法律法規
鄉鎮企業在自己發展過程中，不僅要嚴格貫徹中央有關部門和政府制定的生態環境保護的仿真策略和政策，還應該依據本地區的發展情況和生態環境現狀，科學建設有利于生態環境和經濟發展協調的法規條文，并且積極向群眾和企業推廣，充分發揮政策法規的監督作用，加大對相關企業的監管力度，實現自然的可持續發展。
2.3加強居民生態環境保護意識
篇10
隨著改革開放的不斷深入，我國的鄉鎮建設也取得了快速發展，尤其是鄉鎮工業的發展更為迅速，但卻也帶來了一些環境和生態問題。生態鄉鎮規劃對改善鄉鎮環境和促進鄉鎮經濟的可持續發展有著積極的作用。我國自十五屆五中全會就開始將建設和發展生態鄉鎮作為我國一項重大戰略，代表了廣大群眾的愿望，反映了時展對生態建設的新需求。雖然我國的生態鄉鎮建設已經取得了一定的成績，然而要實現生態建設的道路上也遇到了許多問題，因此對生態鄉鎮規劃的相關問題進行進一步的探討有重要的現實和經濟意義。
1 生態鄉鎮規劃概述
生態規劃以生態學和生態經濟學為基礎指導，主要研究對象為協調經濟、社會和環境建設，以實現生態良性循環和經濟可持續發展為最終規劃和建設目標。生態鄉鎮規劃必須堅持一定的原則，主要有以下幾項：（1）堅持總體規劃，合理布局。生態鄉鎮規劃要注意對耕地的保護，兼顧環境，綜合開發，堅持總體規劃的原則，注重對環境和生態的保護。（2）堅持生態經濟效益的協調發展。生態鄉鎮規劃必須符合經濟發展規律和生態學規律，保證生態環境的穩定性，做到環境、經濟和社會效益的協調發展。（3）實事求是的發展原則。在進行生態鄉鎮規劃時，一定要根據本地區實際的生態環境和資源條件，結合當地的經濟和科技水平，依靠特色開展資源綜合利用，促進生態可持續發展。（4）做到長期規劃，分步實施。對生態鄉鎮建設進行統一規劃，結合縣市經濟發展情況，明確建設的長期規劃，做到分步實施。五是堅持科學動態的規劃原則。結合鄉鎮的具體情況，堅持科學動態的規劃原則，確保生態建設的快速健康可持續發展。
2 當前我國生態鄉鎮規劃中面臨的問題
以往我國經濟的發展大多以犧牲環境為代價，雖然鄉鎮經濟得到了一定程度的提高，然而所造成的環境損失也是無法估量的，同時為我國生態鄉鎮規劃造成了許多困難，以下就我國生態鄉鎮規劃中所面臨的問題進行介紹。
2.1 缺少自身生態規劃思路
當前我國生態鄉鎮規劃的建設普遍缺少自身的創新思路，甚至有些直接照搬城市的生態規劃思路。生態鄉鎮規劃建設存在自身的特點，過分盲目效仿城市建設思路，一味求快，沒有充分考慮鄉鎮自身的實際情況，往往打破了鄉鎮地區的原始生態環境，使規劃雜亂無章，為后期的生態規劃造成了一定的困難。如許多鄉鎮參照城市建設規劃思路進行交通改造，造成了大量的環境和社會問題，使原本的生態環境受到破壞，產生了大量垃圾和噪音、空氣污染，同時由于規劃的不合理，不僅造成了資源的嚴重浪費，還導致了一些社會矛盾等問題。這些因素都是我國生態鄉鎮規劃過程中必須面對并解決的問題。
2.2 忽視了鄉鎮規劃中的景觀保護
鄉鎮具有其獨特的自然資源和人文景觀等優勢，然而在進行生態鄉鎮規劃中往往忽略了對這些優勢的保護、開發和利用，嚴重違背了生態鄉鎮規劃的原則，給生態鄉鎮建設造成了無法挽回的損失。在當今世界經濟迅速發展的同時，城市建設取得了驚人的成就。然而隨著社會的不斷發展和進步，大城市的環境污染、生存空間、情感交流等問題得到了社會的普遍關注，城市居民更傾向于一種接近自然的生活模式。鄉鎮擁有濃厚的鄉土人情和獨特的田園風景，這些都是鄉鎮所獨有的資源。然而許多地區在進行生態規劃時，對自然資源過度開發，對山體和林地隨意開山采石、濫砍濫伐，導致鄉鎮原有的生態自然風貌嚴重破壞。除此之外，一些鄉鎮還缺少對歷史文化的保護，在進行鄉鎮建設過程中，破壞了大量的文化古跡、古橋、古建等景觀。因此在以后的生態鄉鎮規劃中，一定要加強對自然和人文歷史景觀的保護，提高生態鄉鎮規劃的內涵。
2.3 缺乏環境保護意識
環境問題一直是我國鄉鎮規劃建設中的大問題，由于缺乏環境保護意識，給生態建設造成了極大的損失。在鄉鎮建設中雖然有些地區也建立了相應的污水處理廠和垃圾處理廠，但是相應的配套設施和管理不到位，使生活垃圾大量堆放，污水隨意排放，造成生活環境和河道、農田的嚴重污染，對人們的日常生活和身體健康安全帶來了嚴重的負面影響。
2.4 生態規劃內容不明確
雖然許多地區在進行生態鄉鎮規劃也是制定了長期和整體的規劃方案，但是生態規劃的具體內容尚不明確，由于規劃的過程中缺乏具體的可操作性和指標，導致鄉鎮規劃無法到達整體設計目標。生態鄉鎮規劃方案中的不足具體表現為：（1）在制定具體的規劃措施是缺少對實際情況的調查和了解；（2）規劃的內容不明確；（3）盲目效仿，缺乏創新性；（4）缺乏對人為社居、生態文明和產業的整體綜合考慮。
3 生態鄉鎮規劃中的幾點建議
生態鄉鎮規劃建設對加快我國城市建設步伐，推進經濟快速、穩定、可持續發展有重要的促進意義。因此針對目前我國鄉鎮規劃中存在的問題，本文提出了一些相關的建議，具體介紹如下：
（1）加大鄉鎮生態環境治理。
生態鄉鎮規劃應與鄉鎮的經濟建設同步發展，加大對鄉鎮的生態環境污染治理，努力將鄉鎮建設提升到生態發展層次。為了實現生態鄉鎮規劃與人和周邊環境的和諧發展，應做好生態保護和環境治理工作，保證鄉鎮經濟的可持續發展。如加大農村生活垃圾和生活污水的治理，在進行規劃時，應充分考慮當地的自然地理和經濟條件，建設相應的污水處理廠和垃圾處理廠，規劃設計科學合理的污水收集排放管道和垃圾收集系統，生態鄉鎮規劃要建立在詳細的調查基礎上，嚴格控制農村化肥用量和污染物的排放，努力推進綠色食品基地和鄉鎮沼氣工程建設，從而減少對環境的污染，提高垃圾的回收利用率，促進生態鄉鎮建設的可持續發展。
（2）加強農村污染源的防治工作。
1）加強農藥化肥防治規劃。改變農村的化肥使用方式和灌溉模式，采用更科學定量的施肥方式，推廣生物肥使用，防止化肥流入河流或滲入地下，污染水體。2）加強家禽養殖業治理。做好畜禽糞尿的回收利用，推廣新技術，實現養殖業與農業的有效結合。3）做好廢物防治工作。積極推廣低毒、高效、低殘留的農藥，保證農產品安全，對于日常生活中出現的廢棄物則需要做好回收處理工作。
（3）增強居民環境保護意識。
目前我國鄉鎮規劃之所以出現許多環境問題，這與居民的生態環境保護意識比較薄弱是分不開的。要想從根本上減少對環境的污染，就必須加強居民的環境保護意識，通過宣傳教育普及生態保護知識，同時提高基層民眾和領導的思想觀念，建立人、自然協調的生態觀。另外，在進行生態鄉鎮規劃建設的同時，還應該充分考慮當地的風土人情和自然資源優勢，依據實際情況實現科學合理的規劃。針對山水資源和人文歷史景觀進行重點保護、建設和開發。增強居民環境保護意識可以從三方面做起：1）充分發揮利用各種宣傳手段進行生態知識普及教育，如借助廣播、電視、宣傳欄、講座等形式開展環境教育活動，切實使民眾參與到本地區的環境保護中來；2）對各級鄉鎮干部進行生態環境知識培訓，轉變領導的生態觀念，樹立可持續發展的理念；3）編制通俗易懂的宣傳畫冊，展示環境污染的危害和嚴重影響，使民眾認識到鄉鎮環境與居民生活息息相關的關系，增強民眾保護生態環境的自覺性。
（4）加大政府對生態鄉鎮建設的政策支持。
生態鄉鎮的建設離不開政府政策的支持，作為鄉鎮建設的領導者，應不斷加大對鄉鎮生態規劃的財政資金投入，將生態鄉鎮建設作為一項長期的任務并進行預算。同時針對生態規劃項目政府應給予相應的政策支持和貸款優惠或資金補貼，從而創造良好的外部環境，有利于生態鄉鎮規劃的發展。
4 總結
生態鄉鎮規劃建設對加快我國城市建設步伐，推進經濟快速、穩定、可持續發展有重要地促進作用。在進行生態鄉鎮建設時，要符合鄉鎮的具體情況，堅持科學動態的規劃原則，不斷提高民眾的生態環境保護意識，確保我國生態鄉鎮建設的快速健康可持續發展。
篇11
1.農業生產中使用的農化用品的殘留。我國農村在農業生產中使用的農化用品嚴重超標:化肥施用量超過400千克/公頃,部分地區甚至超過600千克/公頃,遠遠超過發達國家單位面積施用量的安全上限225千克/公頃;農藥的投入水平也超出了世界平均水平,達到10千克/公頃。而且化肥、農藥利用率低、流失率高,導致了農田土壤污染、水體的有機污染與富營養化污染以及地下水污染與空氣污染。農業生產中使用的塑料薄膜也給農村帶來了嚴重的“白色污染”。
2.農村生產生活中的廢棄物。我國每年各類農作物秸稈產生量約6.5億噸,其中約40%未被有效利用;全國農村每年產生生活垃圾約1.2億噸,幾乎未作任何處理,全部露天堆放;每年畜禽糞便排放總量達25億噸,而農村糞便無害化處理率平均不到3%,不經處理的糞便直接排入水體,造成地表水有機污染、富營養化、大氣惡臭甚至地下水污染,對人類健康造成極大威脅。
3.鄉鎮企業排放的污染物。長期以來,鄉鎮企業數量眾多且工藝、設備、技術均相對落后,大部分企業規模小,沒有污染防治設施,造成嚴重的污染。我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上,鄉鎮企業的廢水、廢氣、廢渣超標排放,嚴重污染了農村的水體、大氣和環境。
二、農村生態環境保護存在的主要問題
1.環境保護意識淡薄。在相當長的時間內, 人們生態環境保護意識不強,只片面追求經濟效益。在農村鄉鎮企業迅速發展的過程中, 沒有把環境和生態因素優先考慮,給當地的環境帶來了嚴重污染, 破壞了農村的生態環境。
2.農民生產、生活習慣落后。長期以來,農村生產技術落后,農民科學文化素質不高,使得農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良習慣。
3.環保資金投入不足。目前,環保投入嚴重不足仍是各地普遍存在的問題。環保投入不足導致環?；A設施建設落后,環保隊伍自身建設難以跟上形勢需要,環保機構設置滯后,缺乏有效的手段解決環境污染問題。由于工作經費緊張,一些基層環保局沒有財政撥款,環境監測設備老化,環保執法手段和裝備落后。嚴重制約了農村生態環境質量的改善,影響了農村環保事業的進程。
4.鄉鎮環保力量薄弱。一是“兼”多“?！鄙佟６菢I務不精。三是人員常變。因此,當前農村環保隊伍建設難以適應日益繁重的環保任務,很難將各項環保方針政策落到實處。
5.環境規劃的制定和實施難以到位。農村經濟的發展缺乏科學系統的環保規劃,在對農村經濟體制進行改革的同時,沒有考慮到環境因素。一些小作坊和鄉鎮企業隨意“入住”農村,造成嚴重的農業資源浪費和環境污染。另外,許多地方的生態環境保護雖然有規劃目標,但是一旦考慮經濟發展,那些破壞環境的項目出現在經濟規劃中,就全然不受環保規劃的影響;或一旦注意到資金、人力、物力的實際流向時,就會注重經濟增長計劃,而非環保計劃。
三、農村生態環境保護的對策措施
1.加強宣傳教育, 提高民眾的生態環境意識。要把加強農村環境保護的重要性以及有關政策法規的普及宣傳作為政府行為,在充分利用廣播、電視、報刊、網絡抓好宣傳引導的同時,把環境保護的宣傳納入文化下鄉、科技下鄉等公益活動中,使環境保護有關知識和保護好農村生態環境的重要性深入人心,提高人民群眾的環保意識。
2.建立農村生態環境保護責任制。加強對農村生態環境保護工作的領導和協調,實行年度和任期目標管理。根據實際情況制定農村環境質量評價指標體系和考核辦法,開展鄉(鎮)環境質量考核,定期公布考核結果。建立健全鄉鎮環保機構,配備環保專職人員及時傳達政策,反饋信息。對在農村環境保護中做出突出貢獻的單位和個人,予以表彰和獎勵。
3.切實加強農村環境保護規劃。要在各地區生態功能區規劃框架內,認真制定和實施農村環境保護規劃,并讓這一規劃與新農村建設和農民生活方式轉變緊密結合,統籌規劃,從決策源頭防范環境污染和生態破壞。要通過環境保護規劃,合理安排項目,推進農村環境綜合整治,切實解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題,加快推進環境基礎設施建設,突出飲用水水源保護,確保群眾生產和生活用水安全。
4.采取綜合措施治理農村環境污染。一方面采用先進的農業生產措施,降低農藥、化肥、農膜污染。大力推廣增施有機肥、氮、磷、鉀復合肥,科學配方施肥,以控制化肥用量的過快增長。重視畜禽糞便的綜合治理。另一方面抓好秸稈綜合利用工作。一是秸稈可直接還田或經高溫堆肥還田;二是秸稈除直接飼喂牛羊,還可加工成青貯飼料、氨化飼料、堿性顆粒飼料等;三是可氣化后集中供氣。
篇12
【 key words 】 the new rural construction, ecological environment, protection measures
中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：
引 言
長期以來，由于片面強調農村經濟的快速發展，忽視農村生態環境的保護，生活污染、鄉鎮企業污染等造成的自然生態破壞日趨嚴重，加上城區擴張對農村資源的掠奪，使得農村原來豐富的自然資源遭受破壞，原有的生態平衡被打破，造成了農村土壤、水體、大氣的嚴重污染。因此，對農村生態環境的保護應該引起我們足夠的重視，這不僅是為人類保留一個良好的生態環境，也是實現鶴城區國民經濟可持續發展的保障。
1、農業生產和農村生活對農村生態環境影響及保護措施
1、1農村傳統能源結構對生態環境的破壞
鶴城在地理位置和自然條件上屬山區，全區農村轄8個鄉鎮和1個旅游度假區，93個行政村，農業總人口10.8萬人。農村能源使用上仍處于傳統落后的狀態，廣大農民生活主要還是靠薪材、秸桿和散煤等作燃料。近幾年來，政府雖然也在推廣擔倡清潔新型能源，但由于全區農村能源建設工作起步太晚，基礎較差，僅靠農民自籌資金和地方財政微薄資金支持，發展速度十分緩慢，到目前為止，全區共推廣沼氣池2381戶，戶比例僅9.8%。并且農村能源工作還主要停留在推廣省材灶、省煤灶階段，以致農村亂確亂伐、亂開亂挖的現象比較嚴重，造成大量森林植被、山地礦藏被破壞，生態環境日趨惡化。
1、2農業生產造成的面源污染及土壤破壞
和全國大部分地區一樣，鶴城人多地少，土地資源的開發已接近極限?；?、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要靠途徑，而這種“現代化”的農業生產是面源污染最為重要的來源；全區農藥施用總量319000Kg/年，單位面積平均施用是28.6Kg/公頃；化肥施用總量2379T/年，單位面積施用量213.55Kg/公頃，從而導致土壤板結，耕作質量差，肥料利用率低，土壤和肥料分易流失，造成對地表水和下水的污染，湖泊富營養化。據資料顯示：我國受農藥污染的農田達1.9億畝，重金屬污染土壤面積達2000萬公頃，占總耕地面積的1/5，污水澆灌的農田面積已達330多萬公頃。而我省已知被污染的耕地為80萬畝，鶴城有1.2萬余畝多之。
1、3農村生活污染對生態環境的影響
由于農業生產水平和農村生活質量的提高，農村的生活垃圾已由過去的菜葉、果瓜皮逐漸被塑料袋、廢舊電池、農藥瓶等所代替，這些垃圾包含有對人體健康有害物質，使農村生活排放的廢棄物、廢水呈現出成分更加復雜，污染危害不斷增大的趨勢。農村生活廢水如洗滌廢水和農藥施用器械的清洗水中各種化合物、有機物的含量增大，它們隨水體遷移，使得農村中溪流、湖泊富營養化，造成其污染負荷增大，導致農田澆灌水質惡化，甚至入滲影響地下水質量。農村生活固體廢棄物中塑料、金屬和玻璃制品的排放量增大，這些廢物一方面不易被土壤降解，進入土壤后對土壤肥力、土地通透性影響較大，另一方面其滲漏液污染地表水和地下水導致農村生態環境惡化。
1、4農業生產和農村生活污染的環境保護措施
在鄉村推廣發展沼氣還可以有效保護植被，據統計，一個10立方米左右的沼氣池，一年可以節約薪材2噸，相當于3.5畝薪材林年生產量。而且人畜糞便經沼氣厭氧發酵后，成為無害化的優質有機肥，沼渣、沼液不僅達到改善土壤肥力的作用，還能大幅度提高農產品質量和產量，可以減少化肥農藥施用量，促進發展無公害農產品，為綠色生態農業打下一個堅實基礎。
對于農藥、化肥施用造成的生態破壞，則要實行生態平衡施肥技術，合理使用化肥，注重施肥方法，從源頭上控制化肥的大量施用，提高肥料利用效率，減少肥料流失而造成水體污染。農藥、除草劑應使用高效、低毒、低殘留的環保型產品，農業生產應遵循《湖南省農業環境保護條例》中相關規定。
為減少農藥的污染，鶴城已逐步開始實施果蔬“一減雙保”安全工程，即減少化學農藥用量，保護生態環境、保證農產品農藥殘留不超過國家規定標準。做好無毒示范區建設，推廣生物防治技術，到2006年，全區基本實現果菜無農藥公害。具體措施為：增加農家肥等有機肥料的使用比重，調整化肥的使用結構，逐步減少并禁止硝態氮肥的使用；以推廣降解地膜利用技術和回收利用為重點，控制農用地膜引起的“白色污染”。
2、鄉鎮企業對農村生態環境影響及保護措施
目前，鶴城區下屬8個鄉鎮，共有鄉鎮企業420家，從業人員1.18萬人，年產值25732萬元。其中廢水排放總量645.46萬噸，廢水處理量26.75萬噸，處理率僅為4.14%；廢氣排放總量為10.6588億標立方米，大部分都沒經過除塵脫硫等處理而直接排放大氣；固體廢棄物排放總量700噸，也都是采取簡單原始的填埋堆放進行處理。
2.1 全區鄉鎮企業的主要污染情況
鶴城鄉鎮企業由于規模普遍較小，生產工藝普遍落后，大都是一些能耗高、技術水平低、裝備差的行業，加上鄉鎮企業業主素質低，特別是環境保護意識差等原因，造成廣大農村污染物排放的嚴重超標，其排放的廢水、廢氣、廢渣極易影響當地水環境、大氣環境及土壤質量。有些地方這種污染還通過污水灌溉、固體廢物不當堆放等形式將有害物質轉移到農作物上，使大范圍的人群受害。據統計，全區受工業“三廢”污染的農田和牧區總面積達1.0多萬畝，舞水河鶴城區段大部分被污染，使水質不符合農田灌溉水質標準。因此，鄉鎮企業對農村生態環境的影響一方面是其排放的廢物對水、氣、土壤的直接危害，另一方面是由于廢物存放、轉移造成的對人群健康居住環境的間接影響。
2.2對鄉鎮企業的管理措施
受全市范圍國民經濟不景氣的影響，全區現在鄉鎮企業雖然不再是以前那種“村村點火，戶戶冒煙”的局面，但是仍然有許多項目出于對經濟利益第一的考慮，強行上馬，忽視了對環境造成的危害和對國民經濟持續發展的方面的考慮。因此，要改變這種要以下幾個方面著手：
2.2.1增強投資者、決策者和公眾的環境意識
任何工作都是輿論起先導，環保工作也不例外，宣傳教育工作要堅持面向領導，面向企業，面向社會的方針，多層次，全方位進行宣傳教育，鄉鎮環境保護工作十分重要的一環就是增強投資者、決策者的環境保護意識。環境保護既服從于和服務于經濟建設，但又要承認兩者對立統一的辯證關系，所以應認真實施環境保護的基本國策。投資決策者萬萬不可犧牲環境的辦法來換取暫時的經濟利益，去走先污染后治理的老路。因此，要創造條件使環境專家，進入鄉鎮企業的領導層，決策層，為其出主意，當參謀。同時要運用多種形式開展全民的環境保護的法規宣傳教育，形成一個大家都來關心環境保護的良好輿論和監督環境的氛圍。
2.2.2加強現有污染企業的治理工作
按規定要實現達標排放的行業企業，一定要限期達標；嚴格執行國家關停“18小”等環保政策的規定，對不符合國家環保產業政策的行業企業，堅決不準上馬開工或執行關停；對新、擴、改項目，要把環保審批關，嚴格執行環保“三同時”制度。
2.2.3進一步改善鶴城投資環境
調整全區產業結構和生產布局，通過各方面的優惠政策盡量多引進技術含量高、能耗低的科技型企業。從總體上看，全區鄉鎮企業多數處于低技術層次，是高能耗、高污染的粗放經營發展模式，這與鶴城處于中、西部之間的過渡地帶這一劣勢有一定的關系，這種劣勢一方面得不到國家政策上的扶持（我們國家先發展東部，再發展西部，暫時沒有發展中部的戰略），另一方面也不能吸引有規?；蛘吒呖萍计髽I的投資。
2.2.4規劃建設鄉鎮工業園
在鴨嘴巖、石門等交通便利又離城區近的鄉鎮建設工業園，不僅有利于吸引更多的項目投資，也便于對企業污染排放進行統一管理和治理?！笆晃濉逼陂g鴨嘴巖工業園取得初步成效，“十二五”期間應重點落實實施好石門陽塘工業園建設、城東新區生態建設。
2.2.5開展環保技術服務，推動環保產業發展
長期以來，我們環保部門集管理、執法和技術服務于一體，實際工作中技術服務不到位，環境管理執法難度大，其原因是環保的行政職能和企業的職能相互錯位，出現誤區，要治理環保部門拿方案包效果。因此應將技術職能從管理職能中分散出來，使之成為政府與鄉鎮企業的橋梁和紐帶。這不僅有利于環境管理和依法行政，而且也符合市場經濟規律，有利于其自身價值的實現，促進環保產業的發展。
3、加大農村生態環境保護力度，走可持續發展之路
隨著重點流域或區域污染防治與生態保護工作的不斷深入，農村生態環境保護的任務越來越重，要求越來越高。當前，必須加強對農村生活污染和農業生產中的污染防治，加大對鄉鎮企業環境污染的整治力度，重視水土流失，土地沙化的自然環境變化情況，促進自然資源的合理開發利用，綜合整治小城鎮發展中的環境問題，維護農村重要自然生態系統的良性循環，確保農村經濟社會的健康持續發展。
（1）各級政府和環境保護部門要加大對農村生態環境保護工作力度，加強法規建設。對農村環境造成嚴重污染的鄉鎮企業必須嚴格限期實行關、停、并、轉、遷，對計劃中的鄉鎮企業要嚴格環保規定，做到合理布局，規范管理。對農業生產進行客觀管理、嚴格控制農藥的生態質量，合理指導農業用水、用藥，對農村環境質量監測情況要及時發現問題，及時通報。
（2）將農村環境保護體現在國家和地方的有關計劃和規劃中。提出農村環境問題解決的資金渠道，資金來源，針對實際情況，提出預防和治理環境問題的政策和方案，重視農村環境保護基礎體系建設等問題。
（3）加強農村環境保護的宣傳，提高廣大群眾的環保意識。在農村環保宣傳中，要注重科學性、實用性相結合的原則，多向群眾普及與日常生活密切相關的環境保護知識。同時要堅持“環保教育，從娃娃抓起”的方針，在各級鄉村中、小學校開設初級環保教育課程，使他們幼小的心靈萌發環保意識，養成從小愛護環境、保護環境的良好習慣。
【參考文獻：】
[1]懷化市鶴城區農業局關于農藥化肥使用的若干規定
[2]懷化市鶴城區統計局
[3]懷化市人民政府、懷化市生態創建辦
篇13
二、基本原則
1、堅持統籌規劃、因地制宜、分類指導的原則。按照統一規劃、統一標準、統一質量要求，注重實效，因地制宜地進行區域布局，分類指導，促進生態良性循環。
2、堅持綜合治理、突出重點的原則。實行農藝、生物與工程措施相結合，封山育林與發展農村新能源相結合，退耕還林與發展養殖相結合，重點推廣一批投資少、見效快、效益高的實用技術。
3、堅持治理與開發并重的原則。按照市場經濟的要求，將生態環境保護與產業開發、農民脫貧致富和區域經濟發展結合起來，實現生態環境的根本改善和社會經濟的可持續發展。
4、堅持建設與管護并重的原則。在合理開發利用各類自然資源，科學安排整治措施和建設內容的同時，依法對資源和建設工程進行有效管理和保護，確保建設一片，成功一片。
5、堅持發揮科技優勢，依靠科技進步的原則。充分調動科技人員的積極性和創造性，加強行業技術指導和施工管理，大力推廣應用國內外先進的生態環境建設成果和技術，不斷提高我縣生態環境建設的科技含量的技術水平。
6、堅持政府支持和群眾參與相結合的原則。鄉鎮政府要在高度重視生態工程建設，加大資金投入，政策扶持的同時，要通過加強宣傳，廣泛發動，充分調動群眾與生態建設的積極性，確保建設穩步推進。
三、奮斗目標
（一）總體目標全面貫徹落實《全國生態環境保護綱要》，堅持走工業污染防治與生態保護并重通路，促進經濟協調發展，社會文明進步，生態良
性循環，堅持可持續發展戰略，深化宣傳教育，增強市民環境意識，突出生態環境基礎設施建設，加強環境綜合整治，提高環保管理水平，加大環保投入，集中解決生態環境中存在的突出問題，使人為因素造成的生態破壞和環境污染的趨勢得到扭轉，開展自然保護區建設、農業生態環境污染防治與建設等，促進*縣經濟與環境的可持續發展。
（二）近期目標到2*0年，堅決控制人為因素產生新的水土流失，生態惡化加劇的趨勢開始減緩，重要生態功能區內的生態環境惡化趨勢開始得到遏制并有所改善，種類良好的自然、生態系統得到有效保護，建立、健全生態環境保護監督管理體系，使生態環境保護措施得到有效執行。重點抓好資源開發中的生態保護，加強生態示范區和生態農業鄉的建設，全縣60%的鄉鎮基本實現生態良性循環。
（三）遠期目標到2030年，生態環境有明顯的改善，重要生態功能區和重點資源開發區的生態環境得到有效保護，水土流失基本得到治理，全縣80%的鄉鎮實現良性循環。
四、主要內容
