引論：我們為您整理了13篇社區網格化治理問題范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
中圖分類號： F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）17003203
1 引言
社區作為微觀生活與宏觀社會交融匯聚的平臺，與居民生活、經濟社會發展息息相關、緊密相連。城市經濟的不斷發展和社會結構的不斷演化，必然要求城市管理結構和管理方式發生深刻變革，在管理創新的新思維指導下，社區網格化管理應運而生。所謂的“社區網格化管理”是指以現代信息技術和網絡平臺為支撐，將城市按照一定的地域范圍和人口規模劃分為若干單元網格，每個網格配備若干網格管理人員，實現網格化、精細化、動態化管理與服務，促進社區資源整合和共享。近年來，伴隨經濟社會的快速發展和城鄉居民生活水平的不斷提高，我國城市社區網格化管理工作也取得了很大成績。截至2012年底，全國共有各類社區服務機構20.0萬個，社區服務機構覆蓋率29.5%；其中：社區服務指導中心809個，社區服務中心15497個，社區服務站87931個，其他社區專項服務設施9.6萬個。全國城市社區服務中心（站）覆蓋率72.5%，城鎮便民、利民服務網點39.7萬個，社區志愿服務組織9.3萬個，社會組織達到49.9萬個，吸納社會各類人員就業613.3萬人。與此同時，在城市社區網格化管理實踐探索中也遇到不少問題，如社區自我管理功能不足、財政壓力過大、職責分工不合理、信息化和制度建設不夠等矛盾和問題亟需解決。此外，做好城市社區網格化管理工作具有極為重要的現實意義，它不僅有利于全面推進深化改革的步伐、更好地推動經濟社會全面、協調、可持續的科學發展，也有利于滿足人們日益增長的多元生活需求，使廣大社區居民共享改革與發展的豐碩成果。
2 城市社區實施網格化管理的原因
城市社區實施網格化管理是我國經濟社會轉型和管理方式創新的必然選擇，也是新形勢下一種比較合理、科學、有效的社區治理模式。
2.1 城市社區實施網格化管理具有必然性
改革開放30多年來，我國經濟建設取得了舉世矚目的輝煌成就，在經濟高速增長的同時我國的社會體制也經歷了深刻的變革，在社會轉型、制度轉軌的劇烈變遷中，社會各種不確定、不穩定因素不斷增長，導致各種社會矛盾不斷激化，經濟體制轉軌與社會結構轉型交互作用，進一步加劇了社會分化?；谏鐣媾R的這種新情況和新問題，網格化管理這種新的社會治理方略應運而生，由于它能在政府和自治組織之間提供一個平臺，形成多元主體廣泛參與社會治理的良好局面，因而備受眾多城市管理者的青睞。
2.2 城市社區實施網格化管理具有合理性
社區網格化管理采用扁平化的組織結構，可以打破各層級間的壁壘，實現監管分離，及時發現問題并調動一切可以利用的資源來應對和解決問題，實現社區信息資源共享和各領域協同合作。同時，社區網格化管理逐步發展并拓展到整個城市網格化管理，可以實現對整個大系統內的一切信息和資源進行統一管理和調配，這既避免了資源閑置又降低了管理成本，而且也能夠對轄區內的社區居民提供個性化管理與服務，實現對整個城市的動態高效管理。因此，對于一些城市特別是特大城市實施網格化管理是一種比較合理的選擇。
2.3 城市社區實施網格化管理具有科學性
從城市社區網格化管理運行機制來看，一旦社區發生異常事件網格內的觸發機制將會把出現的問題傳送至相關部門，這些部門將根據具體情況采取相應措施，當問題超出它們的處理權限或能力時，這些部門將及時上報上級協調處理。同時，社區相關部門將及時根據收到的各類信息動態調配各種資源，為任務協調和執行做好服務工作。當問題解決之后，網格內的評價反饋機制將會對結果進行科學評估，并將評價結果再次反饋給觸發機制，從而更好地改進應對機制，更科學地做好城市社區治理工作。
2.4 城市社區實施網格化管理具有有效性
城市社區網格化管理是對管理技術和理念的重大變革，它以萬米為基本單元，將社區劃分為由多元主體構成的若干單元網格，在網格多元主體的交互作用下，利用網格管理技術將社區內的公共基礎設施定位到對應的網格空間并對其進行有效管理，不僅將動態管理對象分割管理，確保對社區內的一切突發事件及時有效處理，而且能對各網格單元負責人進行全時段監控，實現對所有社區居民的動態安全管理。正因為社區網格化管理運轉高效、執行有力，因此在社區治理實踐中展現出了顯著的服務功能和良好的管理效果。
2.5 城市社區實施網格化管理具有創新性
社區網格化管理通過建立網格、細化管理服務單元，責任到每一個網格管理人，實施精細化管理，將管理觸角延伸到每個社區家庭，實現管理對象的無縫覆蓋，一定程度上強化了政府管理和社會控制能力。網格化管理利用現代信息技術，通過集成化管理，創新了社會治理的技術和手段，提高了社會治理的效率。社區網格化管理突出了社區的基礎地位和作用，強化了政府的社區管理與服務職能，能夠進一步下放事權，形成新的社會管理體制，是加強和創新社會治理的必然要求。
3 我國城市社區網格化管理存在的問題
在我國城市社區網格化管理實踐中，主要存在以下幾方面的問題。
3.1 社區自我管理功能不強
社區網格化管理依托行政領導、行政組織、行政資源，在網格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩，它把側重點主要放在了社會管理的方式方法及先進技術應用上，忽視了對社會管理格局和主體關系的整體調整，過于強調政府主導作用的發揮，忽視了社會力量、社會組織、社會資源的充分參與，擴大了行政管理的范圍，制約了社會自組織的成長和發展，壓縮了居民自治的空間，難以形成社會協同、多元主體共同參與的社區治理格局，一定程度上弱化了社區的自我管理功能。
3.2 政府的財政負擔過重
社區網格化管理需要在居委會組織體系之外單獨設立專門的平行組織、增招額外的社區網格管理人員負責實施，這些新增的網格負責人、網格管理員需要額外增加工資報酬和各種經費開支，這無疑加重了政府的財政負擔。此外，政府新招的這些網格管理員大多是年輕的大學畢業生，他們社會閱歷淺、工作經驗少，并且基本不是本網格居民，在處理網格內矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨立自如應對，不少情況下需要社區居委會干部親自解決或協助，這不僅增加了社會治理的層級，也增加了內耗、降低了效率。
3.3 信息化平臺建設不完善
社區網格化管理需要將現代信息科技與社區管理有機結合，信息化平臺建設不完善，最主要的表現就是缺乏專業的網格化管理系統。不少社區僅停留在簡單的信息收集、整合、存貯，缺乏專業的社區網格化管理系統，很多工作比如信息的整合、網格的劃分、網格組的管理等都依靠人工去完成，很難做到精細化管理，也就難以達到預期的效果。有些社區只是初步建立了社區管理數字化檔案，尚未建立統一的城市管理數字化平臺，難以對整個城市從地上到地下再到人居實施全方位、專業化管理。
3.4 職責任務劃分不合理
在網格化管理中各網格負責人的工作范圍、職責、權限等沒有明確的規定，常出現網格負責人與其在社區管理體制中分工不一致，在具體工作中相互推諉的現象。同時，有些網格管理人員本身就是本社區各行各業的代表，作為兼職的網格管理人員對自身管理權限的認識并不是很清楚。網格化管理中要求網格之間協調合作、相互交叉，但社區之間在跨街道、跨部門的業務協助方面一般比較困難，各職能部門在涉及利益糾紛時往往很難按照網格化管理的要求去調動其他單位、部門的資源。
3.5 網格化管理制度建設不到位
城市社區網格化管理的配套法律法規和制度尚不健全，社區治理過程中所涉及到的各方主體權利與義務尚沒有明確的界定，公共權力使用不當很有可能觸及到居民和社會組織的利益而引發糾紛。在實施網格化管理的過程中一旦忽視城市各區域、社區特點，盲目地“一刀切”，容易陷入執法難、協調難的困境，難以充分發揮各地區、街道、社區的平臺作用，不能充分調動廣大居民積極參與到社區管理與服務中來。此外，網格化管理工作考核機制尚不完善，缺乏規范的監督、考核、評價標準，甚至已有的制度也落實得不到位。
4 城市社區網格化管理存在問題的原因
追根溯源，造成我國城市社區網格化管理產生問題的原因主要可歸納為以下幾點。
4.1 社區間存在區域差異
由于社區網格化管理在我國尚處于探索階段缺乏成熟的經驗，很多地區在運行和推廣的過程中都不能因地制宜、機動靈活地有序合理實施，加上網格化管理過程中政府的過多干預、組織形式上行政色彩濃厚，難免產生一些問題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大，人口眾多，居民成分復雜，社會組織多元，城市核心區、功能拓展區、發展新區及郊區的經濟發展狀況、群體結構、功能定位、產業布局等均存在很大差異，社會治理任務艱巨，各區域在網格化管理的過程中一般很難照顧到區域自身特點。
4.2 社區籌資渠道有限
社區網格化管理不僅需要硬件投入，如購置相關設備、建設網絡等，而且社區自身的黨建、治安、計劃生育、衛生醫療、文體活動、設備維護、雇傭人員及培訓等諸多工作均需要配套資金支持，但社區自身籌資能力有限，各個城市經濟水平參差不齊，社區基礎狀況各異，缺乏有效的經費籌資機制，籌資渠道單一，社區管理與服務的資金仍主要依靠政府投入，社區企事業單位、民間組織等的贊助及社區自身收入和積累在資金來源中只占很小的比例，而社區工作千頭萬緒、任務艱巨，這勢必加大地方政府的財政壓力。
4.3 社區激勵機制不完善
社區網格化管理需要動員各方面力量廣泛參與，達到對資源的優化、整合、共享，從而提高社區管理與服務的質量和效率。然而，在實際的網格化管理中，由于社區激勵機制不健全，僅依靠行政命令和簡單宣傳，無法充分調動居民廣泛參與社區自治的積極性。同時，激勵機制的不完善也導致網格管理人員的工作質量難以保證，特別是隨著社區工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區工作者對社區工作熱情不高、信心不足，使他們難以全身心投入到社區工作中來，進而使整個網格管理團隊的積極性、主動性和創造性不足。
4.4 網格化管理流程存在缺陷
網格化如同在政府和居民之間又增加了一個層級，使得管理體系更加清晰，有利于社區提高服務效率，促進精細化管理，但管理層級的增加使信息采集的環節增加，一定程度上導致社區底層的信息難以通過網格迅速、真實地向上反饋。在網格化管理過程中，從發現問題到解決問題均需要自上而下、層層推進，加上橫向部門間溝通協調的困難必然導致基層網格層面的問題不斷積壓。另外，信息采集環節過于繁雜也占用了大量的人力、物力、財力，導致網格系統的整體管理能力有所削弱。
4.5 網格化管理目標存在偏差
社區網格化管理過于強調信息技術和方式方法的創新，一定程度忽略了社區管理和服務的核心目標。過于尋求工具性方法的創新應用，簡單呆板的管控，也給推進基層民主和社區自治工作帶來了負面效應。相對獨立的網格化管理也容易使網格負責人的關注點潛移默化地發生變化，使他們在不知不覺中忽視整個社會治理的大局，而更多地把他們的注意力投放到自己網格內的瑣事上。網格化管理目標的偏差客觀上也造成了網格、居民之間協同合作、互動交流機會的減少和人際關系的淡化。
5 改進城市社區網格化管理的對策建議
針對我國城市社區網格化管理存在的問題和原因，應多管齊下地從以下幾方面著手解決。
5.1 構建多元主體參與社區協同治理的新格局
大力扶持和培育社會組織，引導社會基層組織的成長，調動社會組織主動參與自治的積極性，通過制度約束規范社會組織的活動方式和管理機制，賦予社會組織更多的自，將居民個體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求，并盡可能在政策層面上體現社會整體的訴求。搭建互動平臺改變政府唱獨角戲的狀況，促進政府部門和社區自治力量的有效銜接，社會多元主體在社區管理上加強合作、協調互助，共同推進社會治理各項工作有效開展，形成政府、市場、社會組織、居民廣泛參與社區網格化管理的合作治理機制。
5.2 建立社區網格化管理的多渠道資金籌集機制
政府要不斷暢通資金來源渠道，走出單槍匹馬獨自負擔社區管理與服務的困局，對于市場有能力承擔的管理和服務項目要果斷放手，對于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時進行引導性資金投入，促進社會各界主動投身于社區建設和發展。綜合運用各種財政、稅收優惠政策，增強投資社區管理與服務的吸引力，建立健全相關政策法規，為社區財政經費籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區自身優勢，規范社區募捐機制，廣泛吸納社會閑散資金，不斷增強社區自我積累和資金募集能力。
5.3 加強社區網格化管理信息網絡和互動平臺建設
社區網格化管理要立足于社區自身業務和城市長遠發展，根據社區管理與服務的要求將各項業務納入一個統一的系統框架內，不僅在硬件基礎設施上加大投入，在軟件維護上也要不斷優化升級，形成完整、規范的信息化城市社區管理系統。將居民家庭、民政、經濟、黨政、計生、社保、治安等諸多內容納入網格化管理互動平臺，按照街道和社區工作人員、網格管理人員的分工差別分配權限，形成實時、在線、共享的網絡平臺。社區居民的各種管理服務需求通過互動平臺得以及時妥善辦理，真正實現數字化、精細化社區管理。
5.4 加強社區網格化管理專業人才隊伍建設
規范社區網格化管理人員的業務操作，保證城市社區管理系統運行穩定。定期組織社區工作者、網格管理員教育培訓，不斷提高他們的專業技能，不斷提升他們對網格化管理的認識。完善社區網格化管理工作評價考核機制，將對社區管理與服務的監督、考核、評價、獎懲等各個環節落到實處。積極引進有工作經驗的社工人員和善于學習、富有奉獻精神的大學生加入社區管理隊伍，加強社區管理人員專業化工作梯隊建設，建立健全職業資格認定、注冊管理、崗位職責設置、工作績效評估等制度，提高社區網格化管理職業化水平。
5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進社區管理工作
無論在大中城市還是中小城鎮推廣實施社區網格化管理，都必須深入結合各地區自身的自然地理條件和人文社會環境，分階段、分層次、分地域地探索網格化管理的可行路徑，靈活機動地有序推進。對于經濟欠發達、人口結構復雜的區域需要適當加強政府的引導、示范、引領作用，確保在和諧穩定的基礎上穩步推進社區網格化管理的改革創新；對于經濟發展水平較高，社會組織發育程度較好的地區，則要減少政府的直接干預，在充分發揮市場作用的基礎上，引導、調節多元主體自覺投身社區網格化管理工作。
參考文獻
[1]朱仁顯，鄔文英.從網格管理到合作共治――轉型期我國社區治理模式路徑演進分析[J].廈門大學學報（哲學社會科學版），2014，（1）：102109.
[2]張楚文.論長株潭城市群社區服務網格化管理模式[J].湖南社會科學，2011，（3）：101104.
[3]鄭士源，徐輝，王浣塵.網格及網格化管理綜述[J].系統工程，2005，23（3）：17.
[4]高孟翔.我國城市社區網格化管理問題研究[D].開封：河南大學，2013.
[5]曾媛媛，施雪華.北京市網格化社會管理的經驗、問題與對策[J].新視野，2013，（3）：9397.
篇2
隨著改革開放的深化和新型城鎮化的快速推進，我國的城鎮化進展取得了令人矚目的成就。大量的人們涌入城市，原有的城市管理格局已經不能滿足現在的需求，人們的法制、環境、權益意識開始不斷提高，教育、交通、醫療等社會問題頻現，充分暴露出我們的社區治理工作還十分薄弱。政府職能轉變不到位，多頭管理的問題十分突出。經常遇到看得見的管不著，管得著的看不見的現象。
要想徹底解決這種問題，就需要創新社區網格化管理體制，全面推行網格化管理新模式，有利于政府的服務推廣更加優化，將更多的職能、服務措施引入社區，方便居民；此外，在企業主導型社區，開展網格化管理，可以讓企業內部資源充分調動和支配，實現社區服務的社會化、市場化運作，讓平臺真正融入社區，服務居民；同時當前各種社會資源的引入，為社區居民提供了多元化的服務，一對一的責任劃分，也讓服務更加主動，精準和快捷。
整體來說，就是真正做到把各種社區服務管理資源整合到網格，把社區服務管理責任落實到網格，把屬于社區服務管理的問題盡可能解決在網格，實現社情民意在網格中掌握、惠民服務在網格中開展、矛盾糾紛在網格中解決，達到共同發展社區，促進社會和諧穩定的目的。
3 創新社區網格化管理體制的原則
社區網格化管理作為國家治理社會治理和社區自治的最佳結合點有著舉足輕重的地位，在廣泛的推廣中不斷改進新技術、創新工作方法、改變工作機制，同時也兼具幾個原則。
3.1 資源整合，全面覆蓋的原則
將政府、社會、企業、社區、自治組織、群團組織各方面的資源有機充分整合，建設社區網格化管理體系，并將基礎網格作為社區服務管理的基本單元，做到區域全覆蓋、對象全覆蓋、管理全覆蓋、服務全覆蓋。
3.2 企地聯動，共同推進的原則
網格化管理是改進社會管理的系統性工程，既強調政府職能部門在社會服務管理中的主要作用，又強調企業、社會組織及居民在社會服務管理中的參與、協同作用，實現企地聯動，共同推進的原則。通過網格化管理，將社會各行各業資源融合起來，把商業、郵政、金融、家政、美容、旅游等社會資源綜合在一起，為居民開展多樣化的服務。
3.3尊重客觀，因地制宜的原則
在社區網格化管理建設的大框架下，充分結合當地社區的歷史與現狀，既考慮在網格化設計階段方案的前瞻性，又要尊重現實的客觀性，制定最符合社區實際的實施方案。
3.4堅持以人為本、服務群眾的原則
社區網格化管理的創新，就在于從百姓身邊出發惠民生、順民意著眼于多層次的居民需求，如何更好的服務好社區居民是創新網格化管理體制的根本出發點和落腳點。積極開展以企業為主導的網格化管理是改進社區管理的系統性工程，不但要發揮政府的主導作用，還應該積極倡導企業承擔的作用，借助網格化管理系統，以人員要素為對象，以數據信息為基礎，以事件處置為主線，主動跟進從而進一步實現社區的精細化管理。
4 創新社區網格化管理體制的內容和方法
4.1科學設置網格，推進服務管理新突破
當前，在企業主導型社區中，網格化組織體系建設要把社區管理服務的內容與政府進入社區的服務項目緊密結合起來，在政府還未進入前，由企業運作和指導建設，并在相應的時間做好交接工作，確保網格化管理中心的正常運行。具體到劃分網格時，更要充分考慮社區實際情況，做到因地制宜，按照整體規劃、資源整合、全員參與、持續改進、項目引領、有序推進的工作思路，積極整合社區內各類資源，發揮社區物業服務、治安消防、社保、醫療衛生、居委會、學校、幼兒園等機構團體的作用，實現企業和政府職能相融合、企業資源和社會資源的融合、企業主導社區的數字化管理系統和城市網格化管理信息平臺的多項融合。
4.2加強網格人員隊伍建設，實現精細化管理
網格人員是社區網格中從事信息采集上報、矛盾糾紛化解和綜合服務管理的基層社會工作者。要按照一格一員，一格多員、專兼結合等方式配備網格管理人員。我們要從企業內部公開招錄，由于他們長期接受企業潛移默化的思想教育與熏陶，有較好的個人素質，再加上社區及周邊資源（學校、醫院、天然氣公司等）均屬企業原有、現有或自主引入的服務單位，便于社區建設各項工作的順利開展。每天做好走訪和巡查，做好信息采集工作。要通過區域聯動等方式，采集網格、社區、單位、政府等多個層面的信息，做到信息準確、完整并將所采集到的信息進行整理、傳遞、反饋，確保信息的有效流轉和利用，實現整個社區的精細化管理服務。
4.3 建立健全基層綜合服務管理平臺
篇3
1核心概念界定
1.1網格化管理
網格化管理最早引于20世紀90年代中后期的計算機領域，而后我國社會生活的很多領域都引入了這一管理技術，并且取得了顯著成效。具體到社區治理，“城市社區網格化管理”就是把城市社區的整體管轄范圍劃分為若干網格區，依次分類編碼，并設定相應的社區網格責任人來整合資源，政務再造的一套完整的網格化信息管理平臺。由此社區逐步打破了傳統的破碎的非系統性結構，實現了從多頭管理到綜合管理的變革式創新，大大提升了社區的運轉效率和服務質量。我國最早探索社區網格化管理的是北京東城區。
1.2智慧社區
繼西方發達國家提出了智慧地球和智慧城市的發展概念以后，在“新公共服務理論”和“城市社區治理理論”的雙重理論指導下，學界提出“智慧社區”（Intelligence Community）的社區治理概念，即充分運用移動互聯網、物聯網以及云計算等信息集成技術，以社區為載體，以提高居民生活質量和居民幸福感為目的，通過搭建智能化服務平臺，以實現社區高效管理、優質服務的一種新型社區管理形態。智慧社區是智慧城市的有機組成部分，是社會管理創新的新模式。據不完全統計，目前我國已經有上百個城市相繼開展“智慧社區”的試點工作，其中比較典型的有北京和平里街道的生活服務圈、清華園街道智慧型社區以及寧波海曙區智慧社區建設模式。
2網格化管理過渡到智慧社區治理的分析框架
2.1從網格化管理過渡到智慧社區治理的現實意義
網格化管理是社區治理的創新手段，對社區管理服務水平產生了積極作用。經過這幾年國內大部分城市社區的探索實踐，結合未來社區的發展走向，雖然網格化管理為社區治理打下一定的信息化基礎，但其運行過程中暴露的諸多問題也阻礙了社區管理與服務的進一步提升。主要問題包括重管理輕服務導致的智慧化程度有限，重空間分布導致的人性化程度缺乏，社區治理資金來源渠道窄，智慧化設施資源利用程度不高以及網格化管理人員專業能力不足等。智慧社區作為社區網格化管理的高級階段和社區治理新一輪改革提升的重要戰略，國內大部分基層社區應著力把握住這一發展契機，依托現有較為成熟的社區網格化管理平臺，逐步引導社區過渡到信息化、智慧化社區的新型治理結構中來。從長遠來看，這將有利于“宜居-樂居-利居”社區形態的早日實現，更將對整個社會的經濟發展，社會秩序穩定和諧產生巨大的影響。
2.2推進社區治理智慧化的幾個方向
2.2.1完善社區網格化管理，提升社區硬件的建設水平
網格化管理機制的運行一定程度上為智慧社區建設提供了信息化支撐，然而真正意義上的智慧社區建設，需要智慧化的硬件設施加以構建。從硬件設施建設來說，我們不僅要加強社區無線網、物聯網等公共基礎設施建設的改造升級；還應加大對社區水電管理、車輛及人員流動管理，安全保衛工作等智能技術的運用，充分結合智慧服務平臺優勢，有效實現社區居民生活的快捷高效，信息共享。
2.2.2加強社區軟件建設、貫徹人性化的服務理念
社區建設智慧化不僅需要硬件設施，還需要軟件建設加以輔助。軟件建設主要涉及兩個方面：行政主體的治理能力和服務意識。行政主體引導社區的規劃和發展，因此要求其自身具備相應的頂層設計能力、政策制定能力、執行能力及資源整合能力；其次，強調人本的服務理念，是智慧社區建設的重要課題。社區作為居民的生活空間，應樹立“扎根基層、服務居民”的集體認同感，以優質的公共服務協調居民切身利益，解決關乎居民生活實際的問題。
2.2.3提高智慧人群的參與性，健全基層治理人員體系
智慧社區離不開智慧人群的培養與建設。狹義地說，智慧人群主要概括社區居民和社區工作人員。從居民的角度出發，當前很多社區面臨工作開展的一大瓶頸是居民參與度不高，解決這一難題可以充分利用社區人際和智慧網絡平臺，定期舉辦知識普及和“智慧社區”平臺體驗活動，提高廣大居民的認知度和接受度，動員廣大居民建言獻策，為智慧社區建設出力。另外，社區工作人員隊伍的壯大與培養也十分緊迫，要踴躍吸納掌握技術、業務、行政能力于一體的復合型人才投入到社區工作中來，聯合有辦事能力的熱心居民參與到社區的共商共治中，以及注重激勵老員工工作熱情和再學習能力等。
2.2.4協調廣泛的社會力量，構建多方合作的協同發展機制
在社區治理智慧化的整個過程中，需要聯合廣泛的社會力量，主要涉及行政主體、市場主體和受益主體：行政主體負責頂層設計及統一規劃，市場主體負責技術研發、產品設計與生產以及應用指導，而受益主體則負責接受行政主體的政策支持與市場主體的技術服務，把社區建設真正落實到實處。因此，社區應積極構建多方聯動的協同發展機制，營造一個和諧穩定的運行環境，爭取早日實現智慧化。
篇4
1.1基本情況
向陽街道位于芝罘區中東部，是區政府所在地，總面積2.4平方公里，轄8個社區?，F有居民19070戶，55921人。而華茂小區位于煙臺市中心，南大街沿線，交通便利，離海僅10分鐘車程，可謂擁有非常好的地理優勢和自然環境。
1.2網格化管理特征
1.2.1網格布局，條塊總和。社區網格化管理按照一定標準把社區劃分為多個網格，通過劃分網格，在保有原先遞階結構的管理體系和權力體系的同時，將各個職能部門整合起來，增加每個部門橫向的聯系。在網格化管理之前的華茂社區社區管理體系“有條無塊”，“條”上的上級部門溝通較多，業務效率也比較高，但是“塊”上的部門溝通較少，缺乏協作機制。社區網格化管理聯系起了“塊”與“塊”之間的聯系，在處理綜合問題上，可以用最少的程序，最有效的辦法處理，促使條塊結合，共同發揮作用，提供優質服務。
1.2.2優化流程，提高效率。社區網格管理的目的是為社區居民提供高效、精準的服務，那么必須對原有的業務流程進行優化精簡。網格化管理將原先各部門處理業務相同的流程，例如業務受理、任務派遣等流程進行整合，在網格化管理的流程中，系統內部實現社區服務各業務環節之間的橫向銜接，免去了很多業務受理的中間環節，去除了重復、多余的環節，提高了業務流程的專業化程度，以及保證了業務高效、透明、順利的執行。
2.向陽街道華茂社區網格化管理存在問題
2.1社區管理制度規范不完善
筆者了解到2009年已經廢除了沿用55年之久的《城市居民委員會組織條例》，至今仍沒有一個可以依照的法律條文或法規條例。而現在社區工作明顯是“無法可依”，沒有一個明確的法律規定，上級讓做什么，居委會就做什么。一個健康成熟的社區必須具備一系列完整的規章制度和運作規范，才能高效有序的管理好社區內各項事務。由于目前涉及社區管理的法規和規章還不健全，使得社區管理工作無章可循，經常出現無權管理、越權管理、多頭管理等現象。同時，由于缺乏有效的監督考核機制，使得正確評價考核社區管理工作開展情況難以實現。
2.2基層管理人員緊缺
華茂社區居委會的社區工作者僅有7名，去除一人長期請假，因此其他工作都落到了這六個人的肩上。因網格化管理標準高、項目多、程序規范，所以要占用一定的人力，在實際網格化管理當中，出現了一些職能部門人手緊缺的問題，同時一些基層干部的業務素質和工作能力與網格化管理的要求存在較大差距：社區干部大多年齡較大。中老年管理人員雖然實踐經驗相對豐富，但網格化管理認識比較模糊，對網格化管理所涉及的消費維權等綜合型業務知識掌握不夠，而這6人中的一人，更有1位即將退休的工作者甚至不會操作基本的業務軟件；而年輕人由于工作時間短，實踐經驗少，業務知識不足，一時又難以獨擋一面。
2.3網格化的泛化虛化現象日益嚴重
網格化的泛化，主要是指網格化在街道辦日常事務的管理當中。向陽街道辦在網格化管理模式建立之初并沒有規定網格化管理到底應該管理哪些具體事務，所以直接也就導致“網格化己經被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統和政府系統相關的所有問題都可以通過網格化來解決?！本W格化管理在一定程度上解決了社區工作當中出現的問題，是提高基層管理水平的有效手段。但是，我們不能利用網格解決任何事情，如果城市管理的各項任務都依賴于網格，那勢必會形成對網格的依賴，從而忽視了客觀事實，使社會管理過程簡單化、無序化的進行下去。因此，當務之急，是明確網格化管理的職權范圍。
2.4群眾的參與程度不高
網格化管理本應該起到增強社區凝聚力和認同感的作用，但社區網格化工作開展以，社區群眾并未積極參與到社區建設當中來。筆者在訪談社區工作者的時候，發現政府在積極引導樓長、物業管理人員、商戶、志愿者等各方面群眾力量參與到網格化管理的工作還不到位；二是政府沒有做足對社區群眾進行廣泛的、深入的網格化管理的宣傳工作。其實，問題在華茂社區的體現要復雜的多，因為這里是當地務工人員臨時租房，有三分之二的住戶都是租住的。面對流動量如此大的社區，想要實現高參與度，難度可想而知。
3.對華茂社區改進的合理化建議
3.1完善相關的法律法規，讓社區管理有法可依
從華茂社區，到向陽街道、芝罘區甚至全煙臺市，體現了我國基層法律建設的嚴重不足。為了確保社區網格化的良性運行，制定并完善相應的政策法規非常重要。一方面完善的政策法規，可以表明政府在社區網格化建設中所持的態度，對政府各部門、對社區、對民眾可以起到一個導向作用并給予一定的政策支持。另一方面通過政策法規來明確各部門在社區網格化建設中的具體職責和業務流程。
而完善的政策法規為政府提供了評判標準，用來衡量在社區網格化管理中社區工作人員是否嚴格履行了自己的職責以及對運行過程中的不當行為進行追究。而且社區網格化管理尚處于探索階段，機構設置、職責劃分等方面并不規范，網格化工作隨意性很大，因此需要完善的政策法規對社區網格化管理進行規范，使其規范化、標準化、合理化，這樣社區網格化管理理念才能得到準確無誤的貫徹。
3.2提高群眾參與度，加強社區自治
社區網格化工作不能偏離服務基層群眾的宗旨，耍把與群眾日常生活切實相關的問題放在社區工作的首位來抓。要通過社區網格化管理，強化街道和各個社區的管理職能、拓寬百姓與政府的溝通渠道，進一步增強服務意識，拓寬服務領域，整合服務資源，強化服務功能，創新服務方式，在社區事務服務、市民生活服務、公共服務設施建設以及社區就業、救助、福利、慈善等基本保障和社區衛生、體育、文化、教育等社會事業方面，進一步體現以人為本，滿足人民群眾多樣化、多層次的需求。
3.3提高社會工作者素質，增加崗位編制
第一，社區應該對于社區工作者進行統一培訓，加強其對網格化管理的認識，普及相關信息技術知識以及業務流程。作為新時代的社會工作者應當意識到，網格化管理不僅是社區工作方式上的改變，更是一種管理模式的變化。社區網格化管理并沒有一個固定模式，在實際工作中一定要結合本街道、社區的實際情況，揚長避短，摸索出適合自己的網格化管理模式。
其二，社區應該引進專業的社工，擴大現在社區的編制，解決這種僅有6人辦公的尷尬局面。因為社區工作人員有限，工作量超負荷，很難有精力顧及社區一些特殊情況，例如孤寡老人、殘疾人士、問題少年等，社工不僅有良好的工作心態，而且具有一定的專業素質，這樣既減輕了社區的工作量，又提高了社區服務的質量。專業化的管理團隊可以大大提高社區網格化管理的效率，保證社區服務質量，社區管理做到專業化、精細化、高效化。
參考文獻：
篇5
隨著社會的發展，社會管理所凸顯的問題日益嚴重，不斷要求有創新的管理方法。我國正處在轉軌時期，面臨著比其他國家更為復 雜的背景。我國基層治理也慢慢得到重視，網格化管理是近年來新興的社區治理模式，這種模式是以街道和社區來劃分層次，劃分若干網格單元，從而提高基層社會管理的效率。網格在對網格化管理的已有研究中，研究者大多從政治、社會、法治等角度進行闡述，重點研究的是網格化管理對基層政治生態、社會組織培育、基層自治、法治建設產生的影響和作用。
宜昌近幾年實施了社區網格化的管理后，取得了可喜可賀的成績，本文進行了認真的總結，分析了宜昌社區網格化管理的創新之處，為各地的網格化管理提供很好的經驗。
二、當前網格化管理存在的問題
（1）網格化的泛化。 一方面，網格化管理的功能被無限放大，各個單位各個問題都胡亂套用網格化管理；另一方面，網格化管理的范圍也被大大泛化，幾乎每一個部門、每一個方面的工作都進行了網格化操作，制定了網格化工作流程圖，安排了網格管理員。由于網格化范圍的泛化導致的管理人員增加，進一步增加了人力運行成本、機構數量和設備資金的投入。
（2）社區“自治力”發揮不足。 社區的互動性能充分調動居民的積極性，使社區管理工作能更好的開展，使得個人與集體保持一致，網格化管理不能只是流于形式而忽略了本質是提高社區管理的效率，提高群眾參與解決問題的積極性。現階段社區網格化仍以“單向交流”為主，“雙向溝通反饋”較為缺乏，居民參與性不高，不利于社區文化和和諧社區關系的形成。
（3）缺乏長效管理機制。 社區管理本來就是一件長遠計劃的事情，當前的社區管理工作中，許多工作常以臨時性的、專項性的突擊整治代替長效管理，導致網格化管理難以長遠發揮應有的作用。社區網格化管理工作大都是重復性、專業性的，若都是以突擊性的方式進行應對，所產生的管理成本將大大提高，社區管理工作的效率也大大降低。
三、宜昌網格化管理的創新模式研究
至2010年起，宜昌市總結了上海、北京等地網格化管理的經驗和教訓，創新體制機制，借助政府機構直接購買服務的途徑，為社區群眾提供人性化和規范化的社會工作服務，了解民情、順應民意、解除民憂、惠及民生，積極響應著黨和政府密切聯系群眾的優良作風。在新趨勢下如何做好社會管理和群眾工作的現實訴求下，宜昌市勇往直前、積極探索，創造出一條創新城市社區管理與服務的新道路。宜昌探索的社會管理新體系被命名為“一本三化”，即以人為本，網格化管理、信息化支撐、全程化服務。
宜昌市將城區146個社區劃分為1421個網格，每一個網格配備一位管理員，負責300多戶居民的管理服務，遵循“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，全面履行綜合治理、信息采集、勞動保障、計劃生育、民政服務、食品安全、城市管理七大綜合信息服務職責。通過社區數字化平臺，從而自上而下建立統一的新型社會服務機構和隊伍，確保每個網格員上連職能部門，下接居民群眾，實現橫向資源整合和縱向信息暢通，初步形成了在冊的108000名志愿者、1421個網格管理員、各職能部門，力量層層倍增的服務管理新格局。
（1）通過政府直接購買，實現公共服務的有效投遞 。從二十世紀末我國引入了政府購買服務這一制度后，全國在醫療衛生、公共交通、社區服務、居家養老、行業等多個領域迅速展開。但是，這一制度在我國也面臨著不可回避的問題，一邊是政府與社會組織嚴重存在著雙方的職責不明、地位不等、欠缺能力、購買過程不規范、評估不合理、監督不到位、公共責任得不到很好的體現。另一邊，我國社會組織的數量不多，并且其中的大部分還需要依附于政府，公共服務能力較弱的同時，提供公共服務的實踐經驗也存在不足。
如今，宜昌市針對這兩個顯性問題，開辟新的模式，提出和建構全新的政府購買公共服務模式，也就是政府通過建立市社區網格監管中心和區網格監管分中心，跳過委托社會中介組織這一環節，各區、街道、社區相應的建立網格監管分中心、網格管理中心以及網格管理站，直接向社會公開購買社會工作服務。
建立和維持這一模式，政府的公共責任意識得到了強化，轉化政府的各個職能，同時政府的公信力得到了提升，積極響應服務性政府建設的要求，通過社工專業化服務使得政府與百姓之間的距離逐步縮短，從而更好地避免了服務供給方的缺陷以及競爭性購買不足的難題，進一步實現公共服務投遞的高效性與專業性。
（2）推進城市基層管理體制機制的變革 。當前中國城市基層管理體制改革的目標，是要一步步將城市基層管理體制由原有的行政化管理體制變成法制保障下的社區自治體制。根據《城市居民委員會組織法》規定，社區居委會是一種城市自治組織，主要是實現社區“自我管理、自我服務、自我教育”的基層群眾自治組織。然而，在實際運行過程中，社區居委會卻成為街道辦事處的“一只腳”，具有“準行政化”的性質，成為名符其實的一級小政府，往往承擔了上級部門“縱向到底”的職能要求。這種由上及下一層一層推進社區的建設體現出明顯的行政主導型特征，也使得社區管理機構與基層自治組織在邊界上不明朗，從而使得行政機構和居委會在同一性質的局面上。
正是秉承這一改革思路，宜昌市通過網格化的管理，帶領街道辦和社區管理職能變革。如今，該市城區的街道辦都成立了便民服務、綜治維穩和網格管理“三個中心”，與之相對應，原有的社區改革成便民服務、維穩、網格管理“三個站”，與此同時組織社區專職工作者、網格管理員和社區志愿者“三支隊伍”。在革新基層治理模式的基礎上，政府基層力量加強了，部門分散資源整合了，社區服務水平提升了，將政府從越位、錯位拉回到正位，從而最終使“全能政府”轉變為“有限政府”。
（3）培育社區公眾參與精神，促進社區信任團結 。當前我國社區規模較大，人口眾多，在較大規模的社區，組織一次全體居民的活動是相當有難度的，并且參與到這么大規模的活動中，居民自身的有效性體驗也不高。劃小社區內的民主單位，是提高居民參與水平的必然選擇。
宜昌市通過在社區設立網格，創建了網格管理員這一重要的聯系樞紐，將民主單位劃小，網格內住戶居民之間的聯系互動加強了，從而社區居民與社區利益的關聯度也增強了。實踐證明，交往越密切，居民對社區的歸屬感就越強。網格員積極調到黨員群眾的積極性、志愿者力量，開展有特色的文體活動，以此加強與居民群眾的密切聯系。例如，社區開展的廣場舞活動以網格為參賽方陣，網格員為方陣組織者，廣泛發動群眾，許多退休老人、年輕上班族從高樓中走出來，加入到社區活動中來，增加了社區居民之間的信任團結。此外，社區居民還可以主動將生活中存在的問題和社區中的隱藏的隱患告知網格員，使居民身邊的瑣事、煩心事通過他們成為政府案頭的大事，激發了居民參與城市管理的熱情，形成了市民與政府良性互動、互促的格局，為構建和諧社會打下了堅實基礎。 （作者單位：三峽大學經濟與管理學院）
參考文獻：
[1] 閻耀軍.城市網格化管理的特點及啟示[J].城市問題.2006（2）
篇6
管理范圍的一致性。社區網格化管理的范圍是指在社區范圍內，按照相應條件和規模進行一定的地域劃分，筆者認為，全國人口普查和全國經濟普查的地域劃分一定程度上與社區網格化管理的范圍是一致的。二者均以區域相連的管理單元或調查單元為管理對象，其不重不漏的登記特點既能滿足經濟統計的要求，又能滿足社會統計的要求，可以說為統計系統的“應統盡統”提供了重要支撐。特別是日常統計單位名錄庫的維護工作，更可以融入到社區的網格化管理中。具體而言，社區網格化管理的對象既有居民，又有單位，網格助理員作為網格工作的主體，其職責是落實網格內“人、地、物、事、組織”等基礎數據的收集以及各種協管類工作，每日對其進行網格巡查和對各項事務實行動態監測。這其實與統計單位名錄庫所涉及的動態維護是一致的，即網格員每日對網格內單位進行動態監控，完成對網格內基本單位名錄庫的動態維護。
工作人員的穩定性。東城區網格管理員均為社會公開招聘人員，具有年齡小、學歷高、專業知識接受能力強的特點，并且他們較為熟悉區域情況，易于同網格內單位和居民進行溝通，具有社會招聘臨時調查員所不能比擬的優勢。一是結構化優勢。以北京市東城區東四街道社區工作者隊伍為例（即網格力量），現有社區工作者129名，30歲以下40人，占31%；31歲到50歲之間的有71人，占55%；50歲以上的有18人，占14%。研究生學歷的有7人，占5.43%；本科學歷的有58人，占44.96%；大專學歷的有53人，占41.09%；高中學歷的有11人，占8.53%。此外，在129人中具有助理社工師職稱的有19人，占14.70%；具有社工師職稱的有6人，占4.3%。二是素質化強勢，社區網格員在年齡和學歷上的優勢突出，計算機應用能力較高，接受新生事物較快，具備從事基層統計工作所需要的知識結構和技能要求，筆者相信經過日常業務知識學習和專業調查培訓，他們能夠較快地勝任統計調查工作，從而保證統計調查質量。相關實踐也表明，網格力量已經能夠滿足大型普查的需要。以2010年第六次全國人口普查為例，東四街道共劃分了8個普查區和145個普查小區，抽調85名普查員，抽調人數是社區工作者人數的65.9%，也就是說在人口普查這樣大規模的調查工作中，依靠網格力量也是可以實現的。目前，社區規模雖已調整，但總的戶籍數仍保持現有數量，從現有社區工作者隊伍的數量來看，7個社區129名社區工作者，是能夠保證大型普查任務需要的。
如何將網格化管理引入統計
通過實踐，筆者認為網格化管理可以在統計工作的如下方面發揮重要作用。
借助網格化管理維護統計單位名錄庫。一是明確工作思路。以全面核查社區內單位為切入點，通過網格員對網格內單位的動態監測，實現名錄庫的及時更新和維護。將全區統計單位名錄庫的信息，與網格員日常維護的單位名錄信息、工商部門的個體商戶和單位的基本信息、街道經濟部門的稅源單位名錄信息進行整合、剔重，形成社區內全部法人、產業和個體工商戶的基本單位信息，為網格員實地踏查提供參考資料。并按照核實內容對網格員進行統計業務培訓，掌握統計單位名錄庫核查的方法。二是開展單位核查。網格員結合日常工作，以基本單位信息為底冊，逐一進行實地核查，對新增、遷出或注銷未辦理手續的單位進行確認，凡符合辦理統計登記的單位，督促其辦理相關手續，符合報送統計報表的單位及時納入統計范圍，確保統計單位無遺漏，提高統計數據的全面性。三是認真進行比對。將核查的單位與統計單位名錄進行詳細比對，通過核實結果，查找當前統計單位名錄庫信息與實際情況間存在的較大差異。
借助網格化管理開展人口抽樣調查。人口抽樣調查是以人口普查為基礎進行的，二者間的調查區域劃分、調查內容、方法、調查量度等基本相同，因此筆者認為也可以將網格化管理引入到人口抽樣調查中。以東四八條社區為例，共有兩個小區在人口抽樣調查中被抽中，其小區規模為119戶和126戶，分布在兩個網格中，網格區域均為住宅類型網格，每個網格約500戶。按照調查中每50戶配置一名調查員的配置標準來看，這意味著該社區需要配置4名調查員和2名指導員，合計6名調查員均由社區網格員來承擔。值得一提的是，網格員充分發揮其“地熟人熟”的優勢，在規定時間內順利完成了人口抽樣調查工作，尤其在小區圖繪制、建筑物核查方面的優勢更為突出，入戶階段沒有出現拒訪現象。
借助網格化開展城鎮住戶調查?！叭霊綦y”是住戶調查中遇到的難題，東城區利用網格員、網格助理員與居民間的良好關系，開展住戶調查工作。目前，東四街道住戶調查員分別由兩個社區的網格員擔任，他們承擔了22戶記賬戶的調查工作，進展非常順利。
網格化管理進入統計的成效
經過一段時間的實踐，網格化管理已經在統計工作中初見成效，但也有需要注意的地方。
創建了“網格”統計管理模式。統計工作采取網格化管理，實現了經濟統計和社會統計的區域全覆蓋和信息全覆蓋，做到了應統盡統、不重不漏，實現了區、街、社區、網格“四級”統計工作的常態化管理，構建了區級的完整的統計管理體系，對加快建立現代統計體系，努力實現統計現代化奠定了良好基礎。
篇7
二、工作任務
（一）加強矛盾化解體系建設
1、建立健全排查制度。進一步健全鎮、村（社區）、社三級矛盾糾紛排查機制，各村（社區）嚴格執行每月排查機制，強化特殊敏感時期集中排查，靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，準確及時上報鎮黨委、政府，明確化解責任和時限。
2、建立健全研判制度。全面推行矛盾糾紛三級研判制度，鎮安全穩定科每月匯總一次矛盾糾紛排查報送信息，將村（社區）上報的矛盾糾紛進行整理分類，并牽頭協調處理各類矛盾糾紛。
3、著力強化綜合調處。進一步健全“大調解”銜接機制，結合黨的群眾路線教育實踐活動，加強接訪、走訪、下訪工作，充分發揮“大調解”平臺維穩作用，將矛盾糾紛化解在基層，做到“小事不出村，大事不出鎮”。鎮安全穩定科作為調解中心，負責銜接各村（社區）、各單位、各科室聯動聯調，綜合施治，認真化解市、縣交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛。
4、著力強化源頭治理。全面落實社會穩定風險評估制度，凡屬重大決策，事先必須進行風險評估，未經風險評估的決策不予審批，穩定隱患未消除的不予實施。開展突出問題集中治理行動，依法規范行為。鎮辦公室做好下訪、接訪工作，做到專人負責、記錄齊全、分流處理、責任到人。
（二）加強社會防控體系建設
5、強化群防群治。壯大群防群治隊伍，落實村（社區）專兼職治保主任和人員。整合民兵預備役人員、網格管理員、治安積極分子、保安人員等力量，鐵爐壩村、焦家河村建立一直不少于30人，其他村不少于20人的群眾性義務巡防“紅袖標”隊伍。
6、強化技術防控。完善桃園景區、農家樂、酒店等重要場所擴大視頻監控和聯網報警系統，完善企事業單位、重點場所和旅游景點的技防設施建設。
7、強化巡邏防控。全面加強重要路口、重點路段、重要部位、重要時段巡邏防范。加強治安聯防的學習教育，組織群防群治隊伍全面開展治安巡防工作。
8、強化特殊人群管理。強化社區戒毒工作，杜絕農民種植罌粟等植物，主動排查收治易肇事肇禍精神病人，加強對刑釋解教人員實行警示教育、依法打擊、幫扶轉化、實現“零上訪、零進京、零事件”的“三零”目標。
9、強化實有人口管理。完成“一標三實”基礎信息采集。規范全鎮房屋門牌號。健全以流入地為主、流出地與流入地協調配合的流動人口服務管理機制，落實村（社區）干部兼任流動人口協管員制度。
10、強化依法打擊。深入開展打黑除惡、治槍緝暴、“掃黃打非”和制假售假等專項行動，依法嚴厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法活動，解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，增強人民群眾安全感。經常性組織相關人員進行景區資源保護執法，加大野生動植物保護力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。
（三）推進依法治縣進程
11、法治宣傳教育。建立健全領導干部帶頭學法制度，加強黨政機關、企事業單位職工的法律法規教育，提高依法治理能力和水平。加強“六五”普法宣傳工作，豐富法治宣傳內容和載體，深化法律“七進”活動，實行法制副校長和法制輔導員制度，大力開展法治宣傳教育，引導群眾自覺遵法守法。
12、依法執政行政。聘請專職法律顧問，落實鄉鎮法律顧問制度。編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。全面清理旅游景區管理機制的行政審批事項，強化審批人員的責任意識和法規意識。落實黨務、政務公開制度，落實法律顧問聘請制度等。
13、推進司法公正。進一步深化法務、警務公開，落實法律工作懲戒機制，建立執法檔案和錯案追究責任制，全面開展執法巡查專項行動。
14、法治示范建設。啟動法治建設，建立健全依法治鎮工作領導機構，建立依法治鎮專項方案。深入開展法治村（社區）示范建設，開展法律法規進村（社區）活動，組織1-2個法律小分隊深入8個村6個社區開展法律服務、法律宣傳、法律援助。
（四）加強基層基礎建設
15、綜治維穩陣地建設。整合資源，充實力量，進一步健全各村（社區）綜治機構、群眾工作網絡體系建設，落實人員、辦公場所、經費、辦公設施等保障，建立社會管理綜合信息平臺，健全信息網絡體系，完善運行機制，促進綜治和群眾工作規范化、制度化、網絡化。
16、網格化服務管理。加強鐵爐壩社區、桃園社區、槐樹社區、大壩社區、魏家壩社區、大江口社區網格化服務管理體系建設，按時完成建設任務，完成社區網格化服務信息庫、三級管理體系和服務平臺建設，完善社區網格化服務管理配套機制。
17、開展“三級聯創”活動。以平安和諧創建為重點，促進四個平安和諧村（社區）建設，深化二個平安和諧網格建設，認真完成縣下達的“三級聯創”活動創建任務。
18、強化安全生產。進一步落實政府安全生產監管主體責任，建立健全目標責任體系；加強隱患排查治理，強化督查檢查，狠抓“打非治違”；加強安全宣傳教育，抓好省級安全社區建設持續改進項目，鞏固和提高省級安全社區建設成果。
三、保障措施
篇8
社區網格化綜合服務集成平臺是在現有社區大格局不變的基礎上，結合目前街道、社區管理工作、社區服務工作等實際情況，將不同街道、社區、住戶按照地域屬性劃分若干個單元網格，使其數字化，形成多維信息平臺。整個平臺分為內部平臺和外部平臺，內部平臺為街道、社區協同辦公和事物網格化管理系統，主要由街道事務管理系統、社區事務管理系統、辦公自動化系統三個子系統集成；外部平臺是由社區綜合服務網站集群平臺構成，每個子系統又細分成功能更細小的子系統，各子系統都以網格化的方式整合社區資源，提升社區服務，最終實現社區管理科學化、數字化、精細化和長效化。
1 社區服務信息化平臺的設計思路和目標
1.1 實現社區網格化管理和精細化服務
社區網格化管理實質是管理者將滿足服務對象的需求作為具體的任務，建立統一的調度管理機制，借助跨部門的管理規則和業務流程，運用現代信息技術的支撐，構筑資源共享與工作協同的運作模式，使管理者突破傳統方式和手段的局限，實現流程順暢，提高綜合管理和服務的效能。把網格運用到社區建設中，它被賦予了多重新的含義：①實現全覆蓋。在街道、居委會等大格局不變的基礎上，統一劃分網格單元，明確管理對象，界定管理幅度，對社區實現屬地化為特征的全方位覆蓋。②強化整合力。把各類資源在網格單元內進行有效整合，優化配置，實現資源最大限度的節約。③數字化管理。由各單元構成網格，結構清晰，功能相近，信息搜集及時，便于實行信息化基礎上的數字管理，體現管理成本優勢和長效管理優勢。④快捷反應機制。網格本身具有相互連接、彼此聯動的特點，從而為資源的縱向、橫向移動創造有利條件，便于調控力量的有效、集中投放，容易做出快速反應的處置。因此。社區網格化管理可以作為表達和概括新一輪社區發展本質特點的核心概念和主導理念。
社區網格化綜合服務集成平臺基本做法是，把按照街道－社區－小區－樓棟－住戶的形式劃分成若干網格。以網格為單位進行社會管理和服務，將每一網格中所有居民的住房、就業、計生、優撫救助、黨建、醫療、教育等信息資料輸入計算機管理系統，實行信息化管理。通過網格內管理服務，達到全街道居民社會管理和服務的100％覆蓋，如每戶、每個角落、流動人口等。系統涵蓋街道和社區事務管理的全部內容，實現了街道、社區、轄區單位日常辦公的全面信息化管理。街道和社區工作人員共用系統，按照工作分工不同，分配不同的權限。居民通過該平臺進行相關業務辦理的申請，街道和社區工作人員負責進行審核并辦理，街道領導亦可隨時掌握和監督街道和社區的各項工作，真正實現“一站式”服務，實現社區工作從無序化轉為規范化、從粗放化轉為精細化、從被動化變為主動化。
1.2 支持“一站式”協同服務流程再造
針對目前的工作實際，結合信息化建沒的需求，管理平臺的建設過程中需要對街道、社區工作業務流程進行優化、再造等操作，規范辦事程序、簡化辦事流程，使之能適應信息化建設的需求，特別是涉及多機構處理的事情，更要進行相關的業務流程重組，讓所有的工作在一個管理平臺內處理完成，讓居民真正體會到“一站式”服務的便捷、高效、快速。在進行管理平臺的設計開發當中，各級領導、工作人員、開發人員、社區居民都應參與進來，要“解放思想、實事求是”的開發管理平臺，對需要進行流程重組、該改造的地方一律進行重組、改造，絕不能因為工作人員暫時性的不適應和不方便而沿用原有的工作流程，從而簡單的把工作模式照搬到計算機網絡上來處理。
社區綜合服務網站平臺的有效運行必須依靠健全的后臺支持系統，即實體服務網絡，其中，街道辦事處及其各個職能分中心是這個網絡中不可或缺的成員。社區服務信息系統與街道辦事處及其各職能分中心的關系如圖1所示：
1.3 開通在線服務，提升社區服務水平
管理平臺實行的是24小時在線管理。管理平臺下的每一個子系統都是7 x24小時運行，社區居民、工作人員可以隨時登錄平臺進行相應的商務、辦公等管理服務處理，社區可以通過平臺開展在線答疑、社區論壇、生活資汛、呼叫服務中心等在線的服務。當出現需要救助的情況時，居民可以在網上救助信息，同時可以通過電活向呼叫服務中心求助，一旦救助信息，管理平臺通過計算、分析、網格化定位，可以立即查明救助信息發出點并在整個社區網站公布顯示，讓救援者立即趕赴現場，也提示救助信息發出點附近居民進行救助，讓社區工作人員、社區居民都參與到社區服務工作中來，從而提高社區服務能力和服務質量。
1.4 數據分散采集、集中存放，平臺比對、授權共享
管理平臺采取數據分散采集、集中存放。平臺比對、授權共享。目前，街道、社區的管理工作基本是各部門各自為政，大多數部門工作仍然停留在手動化，個別部門的工作實現了計算機化、資料數據的電子化，但是各單位所采用軟件五花八門，信息系統缺乏或根本無法互連互通，信息資源難以開發利用，數據錄入等工作不斷機械地重復。該管理平臺通過整合集隊伍、劃分責任網格、整合采集表、利用共享平臺進行數據比對、授權共享，打破丫信息產生、使用、分析的條塊分割，明確了采集、共享、使用、分析的層級責任，通過整合采集，讓政務服務變被動為主動，在數據共享的基礎上完成內部協調，實現了統一服務。
1.5 統一數據規范及信息技術標準與準則
管理平臺在進行信息化建設和數據采集時，采用國際、國家、行業等地方通常的標準及規范。主要體現在建設過程當中所遇到的數據采集規范、代碼規范、數據元規范、數據格式規范、數據交換規范、系統接入規范等。通過這些規范化的處理，社區信息化建沒遵守了相關的信息技術標準與準則，規范了社區工作的業務處理。
1.6 科學部署、配置簡便、操作便捷
社區網格化管理綜合服務平臺是統一規劃、統一設計、統一建設，實現社區綜合服務的數據交換與共享。整個平臺對數據和應用進行集中化地部署。各級用戶通過已有的計算機網絡和計算機來訪問社區管理平臺，各社區無須配置服務器和應用系統。社區管理乎臺按照統一標準進行建設，集中維護，基于B／S方式進行管理，客戶端沒有特殊要求，無須安裝額外的客戶端軟件。
2 街道／社區服務信息化綜合平臺架構
2.1 信息化平臺軟件架構體系
管理平臺是在互聯網上構建一個統一的網絡信息平臺，在平臺上存儲、處理組織辦公的相關信息；采用.Net和Web技術，基于組件模型和關系型數據庫構建，通過Internet公網VPN技術和撥號訪問方式，實現各地的信息接人和處理，通過標準數據接口技術與其他系統互聯，通過工作流管理系統實現數據整合及信息的交換與交流。平臺分為瀏覽器、Web服務器、App應用服務器，數據庫四層架構。瀏覽器部署在客戶端，通過Internet同服務器交互，其余三層部署在服務器上，其中Web服務器負責接收瀏覽器提交的Http請求。
管理平臺軟件體系架構分為四個子系統，即街道事務管理子系統、社區事務管理子系統、辦公自動化子系統和社區綜合服務網站子系統。其中街道事務管理子系統、社區事務管理子系統、辦公自動化子系統為街道／社區工作人員進行辦公、業務處理等相關事務處理的系統，屬于“對內”系統；社區綜合服務網站子系統主要為社區居民以及外界人員服務，如街道／社區信息、社區BBS、社區商務等，屬于“對外”系統。整個平臺分為五個層次，即基礎數據層、業務數據層、基礎軟件層、應用軟件層，用戶層，各層之間嚴格遵守“高內聚、低耦合”原則，同時嚴格按照街道現行辦(所)、社區的劃分和職責，設立了黨政工作子系統、計生工作子系統、綜治工作子系統、經濟工作子系統、社區事務子系統等15個子系統。各子系統之間互聯互通，數據共享。平臺軟件架構體系見圖2。
2.2 信息化平臺物理架構體系
管理乎臺物理架構體系中所有網絡硬件設備集中配置在信息中心機房內，以千兆以太網交換機為骨干設備，中心通過和交換機連接的路由器以及撥號服務器經數據交換網和公共電話網同其他網絡互連，整個網絡呈星型拓撲結構。各個街道辦事處、社區及區政府各科局的局域網通過光纖專線接人至區信息中心，居民和社區單位則通過撥號方式接人區信息中心網絡，各辦事處之間通過劃分VLAN的方式進行隔離。
3 街道／社區服務信息化綜合平臺開發原則及功能設計
3.1 街道、社區服務信息化綜合平臺開發原則 3.1.1 基本原則 管理平臺在設計上應按照國家關于構建和諧社會的要求，以省、市、區政府關于社區建設和社區管理信息化的總體要求為指導，以理順社區關系、推動文明祥和的新型社區構建為目標，以社區服務和社區工作組織體系建設為保障，以構建社區管理協同工作信息化平臺為手段，提高社區管理和社區服務的總體水平。同時應充分考慮到長遠發展的需求，在實施上應根據實際需要及投資金額，分期配置、分期實施、逐步擴展，保證系統的完整性和用戶的投資，平臺設計應遵循的原則有：①實用性、易用性原則；②高可靠性、高安全性原則；③成熟和先進性原則；④規范性原則；⑤開放性原則；⑥可擴充和擴展化原則；⑦最優響應時間原則；⑧經濟性原則。
3.1.2 內容設計原則 在進行管理平臺內容設計時，應突出“以人為本、資源共享、管理創新”的理念，通過歸納、梳理與基層社區日常管理相關的辦公事務，將涉及基層社會治安、社區勞動保障、文化建設、環境保護、衛生防疫、社區組織、社區財務、社區黨建等日常事務10余大類多個基礎數據項建庫分類存儲，實現社區日常管理系統化、網絡化、自動化，減輕基層社區工作人員的重復工作量和勞動強度，同時能夠根據權限設置調用公安、民政、計生、環保、教育、房產等部門的社區業務管理信息，定期生成固定報表和統計分析報表，形成實時、在線、共享的新、準、實的數據信息，供各級領導統計分析和決策使用。
3.1.3 安全設計原則 街道、社區信息化綜合管理平臺是內外系統的綜合集成，其中內部系統設計到電子政務部分，與上級的各條塊行政管理部門相連同，而外部系統是完全對外開放，因此內外系統集成時的安全性就顯得尤為重要。
從計算機安全學的觀點分層進行分析，計算機網絡的安全包括以下幾個方面：①物理層的安全，即主機及路由器等網絡硬件設備物理上的安全；②網絡結構的安全，即整個網絡不應該由于局部的故障而導致癱瘓；③網絡操作系統的安全；④網絡應用，包括信息傳輸的安全，具體包括網絡的物理安全問題、網絡結構安全、操作系統的安全、應用層安全、信息源安全及用戶安全等。
3.2 街道／社區服務信息化綜合平臺服務容及功能設計
社區網格化綜合服務集成平臺是運用信息資源規劃(Information Resource Planning，IRP)原理實現社區信息資源共享，實現社區政務、服務、管理、商務等信息系統的協同，及社區居民“一站式”服務。具體通過職能域界定、業務梳理、構建用戶視圖、建立系統功能模型和系統體系結構模型等來實現社區黨政工作系統、計生工作系統、綜治工作系統、經濟工作系統、社區事務系統、綜合服務網站集群及社區商務系統等10余個系統之間信息資源及系統集成。
由于街道／社區工作類別多、范圍廣、內容繁瑣等特點，在綜合平臺的內容及功能設計中，盡量涵蓋街道、社區服務的內容，利用全域U／C矩陣方法劃分子系統。服務內容包含居民家庭、社區民政、社區訓，生、社區服務、社區經濟、社區文化、社區環境、社區治安、社區黨工團建設、駐社區單位、民間團體、社區辦公自動化、內務管理、社區電子地圖等街道社區工作的方方面面。綜合服務網站集群系統的服務內容主要包含有電子商務、在線服務及呼叫中心、社區交流、生活資訊、志愿者服務等在線服務內容。
全域系統體系結構模型(全域U／C矩陣)是整個規劃范圍內所有子系統和主題數據庫之間的關系；子系統體系結構模型(子系統U／C矩陣)是子系統內所有功能程序模塊與基本表之間的關系。將系統功能模型與數據模型結合起來，通過構造U／C矩陣，來明確整個系統及其各子系統之間的關系，并明確劃分出各子系統邊界”，如表1所示：
在平臺設計當中，首先以街道一社區一小區一樓棟一住戶形式分層分級劃分為若：卜個獨立的網格，并形成社區電子地圖。通過電子地圖上的每一個網格實現對街道轄設的各社區、社區樓棟、樓棟住戶統一管理，建立統一的樹形目錄菜單管理，各級有嚴格的歸屬管理，如住戶歸屬樓棟，樓棟歸屬社區，社區歸屬街道，將社區內的每一件物、每一個人都納入管理范疇，真正實現網格化管理和精細化服務。如對每個人住房、計生、醫療、教育等動態信息進行精細化管理，能有效支持社區老年人、殘疾人和呼叫中心等精細化服務。街道一社區一小區一住戶網格劃分如圖4所示：
平臺中的樓棟網格劃分后界面見圖5。整個信息化平臺具有數據采集功能、數據交換功能、服務功能、分層分級權限控制管理功能、瀏覽查詢功能、統計分析
功能及后臺管理等基本功能。各級用戶只要填寫相應的賬號、密碼及管理權限就可以快速地登錄管理平臺，無需安裝額外的軟件和設備，社區工作者能夠應用自如：①數據采集功能，使社區及時、準確采集、錄入、更新、上傳社區基礎信息，使社區日常管理、相關報表、申報業務等工作實現計算機處理和網絡辦公；②數據交換功能，為政府相關部門之間、部門與社區、社區之間架起信息傳輸的橋梁，能夠滿足所有部門的工作需求；③服務功能，以市或區為單位建立數據庫，對數據進行集中分析處理，為政府相關部門和社區提供基礎信息的統計、分析等服務，為各部門提供詳實可靠的決策依據；④平臺設計實現內部應用的分層分級權限控制管理，由社區到各街道到居委會居民小組逐級派發權限，上級部門可以看到所有下級部門采集的社區管理信息，下級用戶只能查看修改自己登記的社區信息，居委會為主要的信息采集點，由街道通過區鎮中心對這些采集點進行統一的權限管理。街道辦可以看到整個轄區內所有上報的社區管理信息。
管理平臺數據采集方便、簡潔、準確、快速，為管理平臺的良好運行提供了基礎條件。整個數據采集分為現場采集和網絡采集，其中以網絡采集為主?，F場采集，即社區人員(網格管理員)定期到社區、居民當中進行實地的調查、記錄或與居民面對面交談并填寫相應的信息資料；網絡采集，即由街道按照上級部門的要求制定相應的規范表格于管理平臺，居民再登錄該管理平臺自主地填寫個人、家庭基本信息以及需采集的相關信息并提交至社區居委會，然后由社區居委會進行審核再提交至街道一級的信息化主管部門””。
街道、社區服務信息化綜合平成后，街道、社區服務是以高效、快捷的網絡服務提供，特別是街道、社區的事務服務，如準生證、婚育證、獨生子女證等事務的辦理由社區居民通過網絡提交申請，社區工作人員直接在網絡辦理核實、審批、發放等，由原來的“單據流”變成“信息流”，從而提高街道、社區的服務質量。同樣，街道、社區的辦事效率得到了提高，工作人員擺脫了先前沒日沒夜地、重復地數據采集、錄入，只需在系統初始化時完成一次基礎數據資料的采集、錄入即可，基礎數據庫創建完成后，街道、社區的業務管理系統所需要的數據都從基礎數據庫中調用并形成相應的業務數據庫，從而達到數據高度共享。信息采集主要是人工采集和網絡采集，數據更新則由相應的業務管理系統和數據庫管理系統完成。平臺的數據信息采集
篇9
一、配優配強，強化培訓，確保網格人員到位
劃分網格。今年以來，對街道13個社區2個行政村的網格進行了重新劃分，按照省、市、區上級部門要求300-500戶或者1000人劃分一個綜合網格，轄區內的商務樓宇、商圈市場、學校、醫院及有關企業事業單位，劃分為專屬網格，共劃分網格177個，其中綜合網格95個，專屬網格75個，待開發網格7個。配強人員。共配備15名網格長、95名綜合網格員、82名專屬網格員、網格長、綜合網格員都由村居同志兼任。街道設總網格長一名，由黨工委書記擔任。各村居書記任其村居網格長。懂電腦的年輕同志優先擔任網格員。同時對于不合規定人員、不履行職責人員適時報上級批準并調整合適的人員履行網格員職責。開展培訓。街道多次召開培訓會議和專題會議，多次邀請專家和區政法委領導來街道開展培訓活動。三、四季度對街道綜治辦人員及全街15個村、社區的網格長、網格員共培訓20多次、2000多人次，使他們及時了解“全要素網格化”手機的操作流程。街道還在15家村、居張貼網格公示牌560塊，同時街道還派出小分隊赴市區學習其他先進縣市網格化工作先進經驗，并派出街道網格化骨干人員到村居1對1開展指導培訓，取得了較好的效果。
二、創新創優，強化聯動，確保網格工作到位
篇10
Keywords: grids; Urban construction; application
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著社會的發展與進步，城市社區資源的整合程度與社會公平的實現息息相關，并成為我國和諧社會建設的一個重要方面。我國城市社區建設正面臨社會資源配置格局和機制的深刻轉變，如何使城市社區資源的配置更為合理和優化成為我們面臨的一個暫新課題。所謂城市社區網格化管理模式是在街道、社區大格局不變的基礎上，將城市基層劃分若干個單元網格，并搭建社區信息化平臺，以網格化的方式，來整合社區資源，強化社區職能，提升社區服務，從而實現社區管理科學化、精細化和長效化，已成為全國各地積極探索和大力推廣的一種新型社區管理模式，因此理應成為城市社區資源整合一個重要手段。
1、網格化市管理模式及特點
網格化城市管理以更新城市管理理念入手，以應用和需求為導向，采用單元網格管理和城市部件管理相結合的方式，利用信息采集器，建立監督、指揮相分離的管理機制，再造了城市管理流程，從而實現了精確、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。
（1）網格化城市管理模式
網格化城市管理是將城市管理區域按照一定的標準劃分為若干網格單元，利用現代信息技術和網格單元之間的協調機制，由城市管理監督員對所分管的網格單元實施全時段監控，將發現的城市管理問題上報城管（監督）指揮中心，再由城管（監督）指揮中心將問題派發給相應的政府部門或公共服務企業進行處理，并及時反饋處理結果，監督中心則對政府部門及公共服務企業履責情況進行監督評價。
網格化城市管理以單元網格為基礎，將網格內各種城市市政基礎設施稱為網格化部件，將城市建設和管理中所發生的事情稱為網格化事件。網格化城市管理中既包括部件，也包括事件和人的行為。
（2） 網格化城市管理特點
我國較早實施網格化管理的城市是北京和上海，隨后又有多批試點項目在多個城市（區）相繼開展，為網格化城市管理模式的進一步推廣積累了寶貴的經驗。網格化城市管理模式推行以來，產生的積極作用主要有：第一，明顯提高了城市管理效率，實現了傳統管理模式向精細化方向的轉變，極大改善了城市面貌；第二，新模式通過信息技術手段與科學的管理流程設計，有效降低了城市管理成本；第三，新模式克服了傳統城市管理模式的制度缺陷和技術障礙，強化了政府的社會管理和公共服務職能，為建立城市管理長效機制做出了有益探索；第四，新模式實現了溝通渠道的雙向性，提高了城市管理的民主化水平；第五，通過新型績效考核制度，進一步規范了城市管理者的執法行為，促進了城市和諧。
2、城市網格化管理的主要功能
(1)無線數據采集子系統:主要用于實現監督員在自己的管理單元網格內巡查過程中向監控平臺上報問題信息.該系統依托移動設備 ,可采用中國移動的 GPRS數據傳輸技術或者中國聯通的 CDMA數據傳輸技術 ,通過事件和部件分類體系編碼、地理體系編碼、 完成管理問題文本、 圖像、 聲音和位置信息實時傳遞.
(2)監督受理子系統:該系統專門為監控平臺設計.主要功能就是為監控中心工作人員提供問題受理、 登記、 立案、 定位和轉發等功能.通過信息傳遞服務引擎將“ 無線數據采集系統 ” 報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺 ,接線員通過系統對各類問題消息接收、 處理和反饋 ,完成信息收集、 處理和立案操作 ,為“ 協同工作子系統 ” 提供管理問題的采集和立案服務 ,保證問題信息能及時準確地受理并傳遞到協調中心.
(3)協同工作子系統:協同工作子系統提供給監督中心、 協調中心、 各個專業部門以及各級領導使用 ,實現城市網格化管理辦公自動化 ,圖、 文、 表、 業務管理一體化 ,系統提供了基于工作流的面向 GIS的協同管理、 工作處理、 督察督辦等方面的應用 ,為各類用戶提供了各類信息資源共享查詢工具 ,可以根據不同權限編輯和查詢基礎地理信息、 地理編碼信息、 管理部件(事件 )信息、 監督信息等 ,實現協同辦公、 信息同步、 信息交換.各級領導、 監督中心、 協調中心可以方便查閱問題處理過程和處理結果 ,可以隨時了解各個專業部門的工作狀況 ,并對審批流程進行檢查、 監督、 催辦.系統將任務派遣、 任務處理反饋、 任務核查、 任務結案歸檔等環節關聯起來 ,實現監督中心、 協調中心、 各專業管理部門和區政府之間的資源共享、 協同工作和協同督辦.
(4)大屏幕監督指揮子系統:為監督中心和協調中心服務 ,該系統通過大屏幕能夠直觀顯示管理相關地圖信息、 案卷信息和相關詳細信息等全局情況 ,并可以直觀查詢顯示每個網格、 監督員、 部件等個體的情況 ,實現對城市管理全局情況的總體把握。
篇11
二、管理體系和職能職責
為保證社會服務管理做到橫向到邊、縱向到底不留死角，在不打破原有層級的基礎上，充分發揮社區網格化管理，在原有基礎上提檔升級，在啟動社區網格化管理的同時，動員一切皆可參與的部門和社員共同來完成社區的服務管理工作。
（一）成立鎮社區管理工作領導小組，由分管維穩工作的副縣級領導擔任組長，鎮黨委書記擔任副組長，各相關部門的主要負責人為成員。在鎮成立社會服務管理辦公室，落實專人2—3名負責社區管理工作（公益性崗位人員），辦公室設在鎮政府，由鎮黨委、政府的統一領導下，在鎮分管維穩工作副書記的具體指導下開展工作。
主要職責：領導社區服務管理工作，安排部署社會治安綜合治理，社區環境整治，矛盾糾紛排查調處，外來人口管理，落實重點人員的管控措施和收集整理核實社區上報的情報信息等工作。解決下級管理部門無法解決的社會矛盾糾紛化解、惠民政策的貫徹執行工作。并對綜治成員單位、社區辦公室、網格員、安保人員進行目標考核。
主要責任人：鎮黨委書記、鎮長。
（二）成立社區服務管理站，配備工作人員1-2名，由社區干部兼任。其工作在鎮黨委政府的領導下，開展本轄區工作的具體安排部署和網格員的管理指導，負責解決網格內群眾的矛盾糾紛排查調處工作和社情民意的收集整理、上報工作；組織“網格員”和各機關單位信息人員開展工作，負責指導“網格員”和機關單位信息人員的開展相應的社會管理和各項安保工作。
成立縣鎮保安公司，主要負責社區各單位和居民居住區保安人員的招錄、培訓和管理。
主要責任人：兩個社區大黨委書記、社區主任
（三）網格化建設所劃分的17個網格配備網格管理員27名（公益性崗位），“網格員”在社區服務管理站的領導和指導下，負責對各個網格的巡查巡邏工作，外來人員的登記和情報信息的收集上報、群眾臨時事務的處突工作。
每個社區配備片警2名，共4名干警。配合網格員開展治安巡邏和治安執法工作。
主要責任人：公安局負責人、網格員
(四)小區管理
1、單位門衛制度。各單位按照需求，由保安公司派出保安人員，保安人員負責本單位進出人員、車輛的登記、夜間巡邏等工作。負責向單位報告安全隱患，積極提出整改意見。
各單位主要領導是該單位的社會治安綜合治理工作主要責任人，單位信息員配合門衛向本網格人員報告本單位的相關情況和工作開展情況。
主要責任人：各單位主要負責人、保安公司。
2、居民居住區。小區按照單位管理，實現門衛制度；其他居民居住區，劃分為17個居民自治小組，選配小組長17名，承擔本小組的治安巡邏、社情民意收集上報和外來人員登記等工作，實現居民自治。
主要責任人：社區居委會、保安公司
三、工作目標
通過關注民生、提高服務群眾滿意度、提升居民的幸福指數，及時掌握人口情況、治安情況、維穩情況、生活質量等情況。幫助協調解決群眾關心的熱點、難點問題；帶領和發動群眾積極開展平安創建工作，維護本轄區社會政治穩定。
四、工作要求
各綜治成員單位、派出所、社區和業務公司要充分認識社區管理工作的重要性，切實加強組織領導，把社區管理工作作為確保穩定和發展的重要基礎性建設工作來抓，把解決嚴重影響居民安全的問題作為管理工作的重點，作為解決社會治安問題，實現長治久安的戰略任務，有針對性的制定近期整改措施和長期工作規劃，常抓不懈，抓出成效。社區大黨委在鎮黨委領導下，組織領導本轄區各支部，安排部署本網格的社區管理工作；組織黨員服務隊為社區居民提供科技、法律、醫療衛生、培訓等方面的服務。
五、經費保障
為使工作得以順利推進，整合公益性資金和其他資金，適當提高“網格員”補助標準，配齊社區管理隊伍所需的服裝和裝備等必需品，要做好經費預算，嚴格把關，確保社區管理隊伍的相對穩定。
六、強化監督考核
篇12
一、細化網格劃分，建立管理機制
（一）細化網格劃分
****納入市城市管理監督指揮中心考核數據庫的網格共****個。
****管理處對這****個網格進行多次實地踏勘，充分研究討論，列出管理重點，在不突破原有社區轄區范圍、不打破原有格局的基礎上，按照“全面覆蓋、同步提升”的原則，將網格進一步細分為****個更加便于管理的小網格，為精細化管理奠定基礎。
（二）落實管理人員
將****個小網格分配到各社區、城管中隊后，社區成立由總網格長、網格長、副網格長、網格員四級管理梯隊組成的網格管理團隊。每個社區設總網格長****名，總網格長由***領導班子中聯系該社區的聯絡人擔任，網格長由各社區書記擔任，副網格長由各社區主任及****機關聯系社區的干部擔任，每個網格配備若干名專職網格員，各社區網格內的保潔公司人員、小區物業負責人、城管中隊共同參與，實現了管理壓力層層傳遞。
（三）明確管理職責
總網格長全面負責推進轄區內的長效綜合管理工作；網格長負責所在網格長效綜合管理工作的組織、實施、協調、督辦等；副網格長負責帶領專職網格員和網格工作人員對各類問題進行巡查管控和迅速處置；專職網格員必須了解網格內的實際情況（即樣本點的名稱和種類）和掌握考評應知應會的業務知識，熟練地對網格中出現的問題及時整改。網格內的所有人分工明確，職責清晰。
二、嚴格執行“五化”，務實高效運行
為確保網格化管理機制高效運行，年初，****黨委專門發文，明確以“五化”為抓手，確保****城市長效管理范圍全覆蓋，機制運行高效率，管理水平上臺階。
一是網格化。我在這里著重介紹的是****結合實際，在社區總網格框架下構建的社區小網格“閉環式管理”方式。所謂“閉環式管理”，就是區域中發現的長效管理問題能準確、及時、高效的在社區小網格閉環管理中解決，不遺留、不拖沓。我們規定，在每一個社區小網格中專職網格員和網格工作人員實行“一日雙巡”制度，上午、下午各一次，對亂張貼、亂涂寫、車輛亂停放、散落垃圾等微小問題進行現場處置，達到城市管理多了一雙“手”；對井蓋、綠化、路燈、垃圾桶等設施缺損，以及店外出攤、占道經營、機動車亂停放等現場難以立即處置的問題及時上報至網格管理微信群，由負有管理職責或執法職責的單位、人員第一時間處理，達到城市管理多了一雙“眼”；若在巡查中發現有難以現場處置的問題的，利用“智信”系統，第一時間上報至市指揮中心，有效避免扣分，達到城市管理多了一張“嘴”；在“閉環式管理”過程中，充分發揮“四支隊伍”的作用，交警、城管、保潔物業公司、社區工作人員相互補位，聯絡溝通相得益彰。同時，各社區城市管理網格巡查情況由****三級平臺每日在****工作微信群進行匯總，并每周進行點評，使每一位****干部職工對整個****的長效管理考評情況了如指掌。
二是信息化。****要求轄區內的****個社區各自創建社區的城市管理微信工作群，通過微信工作交流，確實發現并解決每天出現的長效管理中的新問題。同時，我們要求每一位網格工作人員要會熟練操作****考評的“智信”系統，能及時上報備案問題。通過信息化的手段編織了一張張“整治網”、“長效網”，力爭任何城市長效管理的問題都能在“網”內發現、在“格”內解決，確保轄區環境整潔優美。
三是標準化。****緊緊圍繞《****城市長效綜合管理操作手冊》，認真解讀《****城市長效綜合管理考評標準及扣分細則》，明確考評范圍、考核內容、考核方式、計分方法等相應的標準。城市長效綜合管理考核按照標準，實行“周分析、月通報、季點評、年總評”的方式進行，每季度計分，年度分數按季度得分評定。
四是項目化。圍繞區政府提出的“四治兩建”的工作目標，***結合實際，重點對****老街市容提升、****菜場周邊環境整治，專門確定了城市管理攻堅項目。同時把項目納入日常網格管理中，圍繞道路容貌、環境衛生有重點有計劃地開展專項治理工作，嚴格查處“五亂”等違規違章現象，切實解決市容管理中的難點、重點問題，有效改善城市市容環境。
五是制度化。****研究制定《****長效管理工作考核辦法》和《****環衛作業質量考核辦法》，《****網格巡查制度》明確了網格內工作人員、保潔公司等的考核標準，通過制度的方式，確保各社區、各單位網格化的推進。
網格化是城市長效考評的基礎，信息化是手段，制度化是保障，標準化和項目化是目標。只有通過層層分解壓力，把工作落到實處，才能有效促進城市長效管理工作。
三、不斷自我加壓，提升管理水平
實行網格化管理后，每一位****的工作人員都有了自己的一份“責任田”，工作的觸角延伸到最基層、到社區的每一個角落，有效地避免了工作“盲區”和“真空”，實現了城市管理服務全覆蓋。
篇13
為進一步推動警網力量整合、工作融合，密切社區民警、網格員（長）同廣大人民群眾的聯系，不斷提升“警格+網格”聯動融合工作實效，切實增強人民群眾對網格工作的知曉率、滿意率，我市全面組織開展“警網有約”述職評議活動，12個鎮（街道、辦事處）253個村（社區）1112個綜合網格實現全覆蓋。
一是組織發動，吹響警網有約“集結號”。
市委政法委制定下發《關于開展“警網有約”述職評議活動的通知》，明確述職評議活動的對象、內容、時間及步驟。各鎮（街道、辦事處）高度重視，召開專題會議進行動員部署，闡明重要意義，明確時間節點，提出述職要求。各村（社區）精心準備，序時推進，廣泛向群眾征詢意見建議，網格員（長）、社區民警圍繞網格、警格重點工作完成情況、取得成效等進行現場述職，邀請黨員群眾代表參加評議，分管領導現場點評，與會人員民主評議，填寫測評表，確?！熬W有約”述職評議活動高質量完成。
二是重心下沉，織密百姓身邊“安全網”。
以“警網有約”活動為契機，全市各村（社區）組織網格人員入戶走訪、征詢意見，共收集群眾反饋建議和意見90余條，濱江新區辦事處已協調解決增設社區電瓶車充電樁、更新破損老舊消防設施、清理車庫煤氣瓶、加裝燃氣報警裝置、危房提前拆遷安置等問題；靖城街道圍繞社區老舊危房改造、老城區停車位、路面破損、環境污染、家庭矛盾糾紛、小工商經營違規、綠化帶缺損、亂停車、建筑垃圾亂堆亂放、小區亮化等問題，組織各村（社區）網格長、網格員、黨員代表、社區民警深入交流，提出了解決對策；其他各鎮（街道、辦事處）亦積極研究會辦，切實做好百姓關心關注的實事。
三是貼心服務，做足網中格內“繡花功”。
