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“十二五”是我國轉變經濟發展方式和深度調整產業結構的關鍵時期，以包容性增長作為經濟社會發展的主旋律和重要價值取向，促進經濟效益、社會效益和生態效益的統一，實現經濟、社會、人與自然的協調可持續發展已經成為我國經濟社會發展的重要任務。反思我國現代農業的發展歷程和現實，我國農業發展既有轉變發展方式、實現包容性增長的必要，又具備了能夠成為我國經濟包容性增長先行者的條件。解決好現代農業高速發展中產生的負外部性問題，實現包容性增長，既是促進我國農業實現可持續發展的重要步驟，也是深化我國產業結構調整和加快經濟發展方式轉變的重要內涵和應有之義。
一、經濟包容性增長下中國現代農業發展的障礙
(一)土地資源和生態環境受到嚴重破壞
現代農業以高投入、高產出、機械化為基本特征，以機械化操作、以石油產品為原料的農藥化肥等大量工業物資和能源投入實現農產品產量及利潤最大化。從現實來看，農業現代化確實在很大程度上解決了人們賴以生存的糧食及工業化城鎮化建設所需產品的供給問題，但其始終無法解決土壤侵蝕、土壤鹽化等問題，對農田肆意、無規劃的開墾更是使得土地植被破壞、地表流失、土地沙漠化和耕地減少等問題日益嚴重。據“中國水土流失與生態安全綜合科學考察”研究表明：我國水土流失造成的經濟損失相當于國內生產總值的3.5％，達1.65萬億元(按照2011年國內生產總值47.16萬億元計算)，而目前仍有近1／3的國土面積存在不同程度的水土流失(陳雷，2012)。此外，大量使用于農業耕作、施肥、灌溉、收獲、加工以及殺蟲等石油制品還釋放出大量的溫室氣體，這也是導致全球氣候變暖的重要因素之一。
(二)人類安全健康問題受到威脅
現代化農業的一個重要特征就是通過大量使用化學肥料、用最少的勞動力在盡可能短的時間內提高農產品的產量。正是這種不尊重生物發展規律而過于依賴化學肥料作用的耕作方式使得農業生產陷入了“高產低質”的窘境，給人類的安全健康問題帶來了巨大隱患?？茖W研究已經證明，基于大量化學肥料使用生產出來的食物雖然保持甚至優化了其原有的外形，但由于缺乏土壤固有的元素，其生產出來的食物所含的營養成分已經大大減少，品質有所降低，營養價值與依靠生物化、太陽能化的農業方法生產的食物的營養價值是無法比擬的。更為嚴重的是，它還會對人類健康造成難以估量、甚至是毀滅性的危害。通過改造技術生產出來的轉基因食品就已經成為世人關注的焦點和擔憂。
(三)農村與城市發展失衡問題凸顯
我們不否認科學技術對農業發展的巨大作用，但由大量機械化使用于農業生產派生出來的一些社會問題也應引起我們的深思。如大量年輕農村勞動力涌人城市，導致農村成為以婦女、老人和兒童為主體的“空心村”，產生了部分農村土地被荒廢、水利設施無人管理、城市就業壓力大、城市擁擠、交通堵塞、農村子女在城市上學難等一系列問題。這些問題的出現和惡化已經越來越影響到了社會的穩定。如何發揮農業在擴大就業中的作用以緩解上述問題的惡化應該成為未來時期農業發展需要考慮和解決的問題。
二、后現代農業是我國農業實現包容性增長的轉型方向
(一)包容性增長的內涵解析
目前學術界對包容性增長概念普遍認同的觀點是：包容性增長是一種包容社會各個方面、層次、角度的平衡、協調的經濟增長模式，它在促進并實現社會和經濟的協調與可持續發展的過程中，既能體現人的全面發展，也能體現社會發展的公平和正義原則(陶蕾幅、路日亮，2012)。包容性增長的內涵涵蓋了包容、平等、共享、均衡發展、兼收并蓄等多項內容，它側重強調人與人之間的機會平等、經濟增長速度與增長方式并重、人們平等參與經濟發展過程并分享其成果、人力資源的優先開發和充分就業的實現。包容性增長尋求的是社會和經濟協調、可持續發展，與單純追求經濟增長相對立。從實質而言，包容性增長與科學發展觀、和諧社會建設是一脈相承的，都是為了實現人類、經濟、社會、文化、政治、生態的協調可持續發展。為此，我國已經把包容性增長列入了“十二五”規劃的內容。
(二)后現代農業是現代農業實現包容性增長的重要途徑
后現代農業是與現代農業比較而言的，它建立在倫理和環境的可持續性理論上，追求當前發展需要的滿足和后代實現需要能力的保護，其主要通過加強對知識和太陽能的利用來取代對物質的利用，以最小的投入和最小的環境損失實現最大的農業經濟效益、社會效益和生態效益。后現代農業的實現必須遵循均等和尊重的規則。一是農村與城市的服務均等化。重點是要提高農村教育和醫療服務水平，由農村承擔起對農村的教育和醫療服務，以解決農村勞動力大量涌人城市帶來的一系列問題。二是尊重農業。其一尊重土地的潛力。對土地的開發和利用應以其再生能力為度，對包括土地在內的不可再生資源必須高效利用，生物圈內所產生的廢物量必須限制在生物區域的消解能力范圍之內。其二尊重科學的農業方法。太陽能是農業基本生物化學過程的基礎，通過光合作用將陽光的能轉換成養料的能是農業生產所需能料的基礎，也是最為科學有效的方法。燃料、化肥和殺蟲劑等礦物能對農業生產雖然具有價廉、好用和速效等特點，但其帶來的負面外部性問題所產生的成本遠遠高于其效用?？梢?，后現代農業的發展目的和價值取向與包容性增長的實質是相一致的，都是立足于現有的資源和基礎，追求人、經濟、社會、生態發展的協調性和可持續性。后現代農業的發展不僅僅是我國經濟衽會包容性增長中的一個方面，而且還是其重要內容和任務所在。我國經濟社會的包容性增長要求現代農業必須向后現代農業轉型，而發展后現代農業也是我國實現包容性增長的重要途徑，離開后現代農業的支撐我國的包容性增長是不全面的，也是難以實現的。
三、基于包容性增長下的我國后現代農業發展戰略
(一)堅持農業生產與環境保護并重，增強農業的可持續發展能力
包容性增長目的在于實現經濟增長與生態文明相得益彰，而這落實到農業中就是要在推進農業發展的基礎上保護好生態環境的平衡。這是促進農業實現
包容性增長的首要問題，也是增強農業可持續發展能力的基礎。首先，要重新認識土地的潛力。土地是農業發展的根基，其不可再生性和高度稀缺性的特點決定了對土地資源的利用和開發必須建立在充分、高效和科學的基礎之上，任何以經濟效益為中心、不顧生態環境和人類發展而對土地進行肆意掠奪、開采或者依賴石油制品，大量使用化學肥料實現農作物的增產、增收的行為都是不可取和難以為繼的。事實上，種植草皮、林木等就是保護土地和生態環境的一種有效方式，而并非完全將土地用于農作物的耕種。那些認為無人耕種的土地就是浪費，應通過砍伐樹木、破壞植被使土地盡可能用于農作物種植的認知都是違背科學規律的。與此同時。土地的容納力也是有限度的，超負荷地在土地承載范圍內進行放牧、開采都是對土地資源的破害。第二，用優化的制度安排引導和鼓勵有利于保護環境的農業經營新方式。農業生產的發展，主要取決于生物群體、生態結構和農業自然資源之間相互協調、相互適應的程度，任何違背農業生物生長、發育和繁殖規律及破壞其生態環境的生產方式必將給農業發展帶來隱患。后現代農業的發展必須以農業生物生長、發育、繁殖規律為基礎，發揮政策制度的功能，通過增加產生負外部性的農業生產成本和補償科學管理的農業生產行為的方式保護有利于促進生態環境平衡的農業經營方式并予以推廣。其一，完善“農用化學品”征稅辦法，提高負外部性生產行為成本。重點是提高化肥、殺蟲劑、劇毒農藥和農用薄膜等產品的稅率，通過提高此類農用化學品的價格促使農業生產者轉向使用對環境不污染或者污染較小的產品。事實上，奧地利、丹麥、芬蘭和瑞典等國家在二十世紀八九十年代就開始對農用化肥和殺蟲劑征稅并取得了較好成效。其二，鼓勵和補償有利于保護環境的農業經營方式。一方面，鼓勵農業生產者采用科學的生產經營方式進行農業生物種植，除了在科學施肥施藥、病蟲害防治、污染處理和管理方式等方面予以技術指導外，還應給予適當的財政補貼。另一方面，完善生態、綠色農產品的補助政策，理順和拓寬生態、綠色農產品的銷售渠道和保證價格穩定，促進生態、綠色農產品增產增收。
(二)創新農業生產經營模式，促進農業發展、擴大就業和民生改善
在包容性增長成為我國經濟社會發展主戰略的背景下，農業生產的功能已經不僅僅局限在糧食產品的供給上，還應體現在擴大就業與民生改善的實現上，簡言之，就是要讓更多的人參與經濟發展的過程并分享其成果。其中關鍵是要通過創新農業生產經營模式，實現農業增收與充分就業的相互統一。第一，改變現行的農民組織化方式。的實施，在調動農民生產積極性與主動性方面發揮的作用是不容置疑的，但其在制約農業產業化、集群化和規模化發展的局限性也是存在的。這是因為分散、無組織的農業生產模式制約了農業產業化、規模化的實現，同時也導致了“各自為戰”的農民的話語權在高度組織化、形成價格聯盟甚至操縱市場價格的市場主體面前逐步弱化，農民的切身利益難以保障。另一個事實就是，隨著農村年輕勞動力向城市的轉移，不少地區的農田和耕地已經處于無人管理、被荒廢的狀態，農民進城買糧的現象已經不足以為奇，這對于土地資源的利用和農業可持續發展來說都是不應該出現的問題。筆者認為，應該盡快改善我國農民組織化分散的局面，在征得農戶同意和土地性質不變的基礎上，由地方政府或者村委牽頭，對所屬土地特別是山地進行統一管理開發利用，根據當地土地資源、資源稟賦、市場導向等進行農業生產，解決后現代農業發展中土地無規劃、資源分散的問題，促進農業產業化、規?；?、特色化的實現和增強農業生產者利益的保障力。第二，延長農業產業鏈和生態鏈，推進農業規模化和特色化經營。后現代農業應在立足生態環保的基礎上，以促進農業增收和擴大就業為原則，以動物養殖、植物種植、產品加工為核心，構建以種養業帶動加工及包括休閑農業在內的綜合農業體系和農工貿配套、產加銷完整的產業體系。以集約化、產業化和特色化為導向，優化產業布局，優勢互補，利用先進的科學技術，積極加快傳統農業轉型升級和高新技術產業的發展，延伸產業鏈，發展和壯大一批極富特色、競爭力強的農業特色產業和支柱產業。需要注意的是，要注重培養和發展一批發展潛力大、競爭力強、品牌突出的龍頭企業，增強其對農業產業發展的帶動力。第三，后現代農業發展必須充分考慮農村就業和民生改善的因素。擴大就業、改善民生和促進社會進步是包容性增長的應有之義，也是后現代農業發展的重要任務。要通過大力發展休閑旅游農業、生態農業、能源農業等途徑推進農業產業升級、結構調整，發展農業企業，增強農業發展的競爭力，拓寬農業就業渠道，擴容和提升農業就業功能。實際上，休閑旅游農業、生態農業的發展，也同時會改善農村的生活工作條件，形成一種新的改善農村勞動者生活環境和提高生活質量的力量。
(三)加強農村教育建設，推進農業產業水平提高和農村與城市協調發展
人的素質的提高、全面自由發展能力的增強以及農村與城市發展的協調性是包容性增長的重要內涵。但現代化農業發展的一個事實是，大量的農村勞動力源源不斷地涌入城市，出現了農村“空心村”與城市就業難、城市擁擠和交通堵塞等相對立的矛盾。從表面上看，這是由農業機械化的使用導致農業發展對勞動力需求下降引起的，但更深層次的根源應該是由城市高度發展的教育和醫療水平形成的農村勞動者想參與分享教育、醫療服務成果的驅動力的使然。從另外一個層面來說，農業的發展也根本上離不開人的發展的因素。正如馬克思所說的在生產力諸要素中，人是起決定作用的要素。事實上，農業產業水平的提高更重要的也是依賴于人力資本的利用和發揮。從這個意義上而言，如果解決了農村勞動者的受教育、就業問題，增強其就業能力、擴大其就業和分享經濟發展成果的機會及水平，那么很多農村勞動力也將會選擇留在農村，這樣既可以解決農業發展的勞動力問題，又可以緩解由大量農村勞動力涌入城市帶來的一系列難題?，F實也已經表明，隨著城市就業難、發展機會不平等、房價高企、生活成本高等問題的凸顯，大學畢業生和農村勞動力回家創業的趨勢也越來越明顯。因此，在未來時期，應通過加強農村包括教育培訓在內的社會公共服務建設，發揮人力資本對農業發展的決定作用，在提高農業產業化水平的基礎上，讓農業在促進農村與城市發展協調問題上有更大的作為和空間。在今后的教育發展中要有將城市的部分教育資源向農村分流的思維，雖然要實現這一目標尚存許多困難，需要較長的時間，但現在必須要有這種意識和制度的安排。首先，要考慮的是要在農村大力發展與農業生產相關的職業教育，重點加強農村勞動者農業種植、農業管理等方面的學習，提高農業隊伍綜合素質和綜合技能。這就要求各級政府相關部門應在農村教育中給予資金、政策等多方面的支持。其次，要結合農業發展的實際，強化對農業勞動者的項目指導和培訓。后現代農業的發展是一項長遠的戰略部署，對農業生產者素質和能力的要求也是多角度、全方位的，現代農業發展趨勢、生產經營管理理念、信貸與投資、政策法規等知識都應成為其培訓的內容。需要強調的是，由于農業生產者所從事農業生產的項目具有差異性，因此對其培訓的內容應具有針對性，但不應縮小培訓對象的廣泛性，必須保證更多農業人員得到更多平等的教育機會，全面提高農村勞動力的綜合素質和就業能力。
[參考文獻]
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實施業主農業，就是按照“一鄉一業”、“一村一品”和龍頭帶動的要求，在月河川道和條件成熟的地方，率先通過引進企業、扶持業主、培育大戶的方法，突破“農戶經濟”的約束，充分發揮企業家的才能，把政策、土地、資金、技術、人才、市場等要素向龍頭加工企業和規模種植企業、養殖企業集中，形成種養加、產供銷、貿工農一體化發展的現代農業模式。
突破“分戶經營”模式，是實施主農業的基礎。實施業主農業是生產力現階段發展水平對生產關系的要求。要在堅持農戶自愿的基礎上，通過“公司加農戶、業主加農戶、合作經濟組織加農戶”等多種方式實現業主農業。從而通過對生產要素的優化配置和產業的重新組合，把分散的家庭經營納入一條龍的生產經營體系，把分散獨立的許多生產過程融化為一個社會生產總過程，最大限度地發揮整體效應和規模效應。
突破土地制約，是實施業主農業的前提。實施業主農業必須把生產要素相對集中，其核心是土地要素的流動和集中。要堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，以農業資源開發為基礎，在保持不變的前提下，通過土地轉包、租賃、互換、土地入股等形式推動土地流轉，使土地向企業、能人、大戶集中，為業主農業提供可能和前提。
突破資金制約，是實施業主農業的條件。業主農業是以技術密集型、投入密集型、產品規模化為特征的。缺少原始資本和貸款是困擾業主農業迅速發展的瓶頸。要引導龍頭企業與金融部門建立新型銀企關系，積極拓展融資渠道，打破行業、所有制和區域界限，吸引工商企業和個體經營者投資開發農業，通過業主投入、業主引資、業主融資、政策扶持等渠道，加大對農業的資金投入。
二、實施特色農業，實現產業個性化
漢濱區地形地貌、生物資源、農業結構多樣性的特點，決定了必須大力發展特色農業，才能形成區域競爭的比較優勢。只有通過調整農業區域結構，因地制宜發展特色主導產品，打“綠色無公害”牌，發揮自然資源優勢，開展科技創新，才能實現“人無我有、人有我優、人優我特”，努力創造產業的個性化。
一要優化布局。按照依托資源創造特色的要求，優化農業布局。月河川道地區要圍繞“規模化、品牌化”的目標，大力發展高效農業、設施農業、加工農業；兩山地區要圍繞“無公害、環保型”的目標，發展綠色農業，壯大基地規模；瀛湖、香溪洞、黃洋河等景區周邊要圍繞“優質化、特色化、高檔化”的目標，大力發展生態農業、觀光農業。
二要壯大規模。吸引工商企業和社會資本進入農業，促進土地向能人大戶和龍頭企業集中，發展千畝成方、萬畝成園等大規模區域性特色農產品基地，以規模贏得市場和效益。
三要調專區域。按照區域化布局、專業化生產要求，把不同區域的拳頭產品和主導產業做精做深。大力建設專業鄉和專業區域，形成畜牧、蠶桑、蔬菜、茶葉、魔芋、果品等各具特色的產業區域和經濟帶，避免出現“小而全”、零星分布的局面。
三、實施科技農業，實現品質最優化
實施科技農業，就是把現代科技引入農業，提高種、養、加等生產和管理各環節的技術含量，實現高產、高效、優質、優化，提高農產品的質量和安全水平。
一是標準化生產，保證品質。把企業的標準化管理引人農業，實行標準化生產、統一化管理。制定農產品種養、包裝、儲運、加工等質量技術標準，將農業產前、產中、產后全過程納入標準化生產和管理軌道。在農業設施建設、種子及農藥、化肥的施用等方面，按技術標準操作，統一種苗、統一飼料、統一用藥、統一生產技術規程、統一銷售，從而保證品質，提高市場競爭力和經濟效益。
二是推廣普及科技，鞏固品質。科技是農業發展的先導，是產業優化升級的重要保證。要圍繞農民“種什么”，大力實施種子、種苗工程，從生產源頭上解決農產品檔次低、質量劣的問題；要圍繞農民“怎樣種”，大力推廣先進實用技術，提高科技對農業的貢獻率。
三是引進創新技術、提高品質。應用高新技術進行名優特新產品的開發和傳統產品的更新換代，由此推動生產、加工、銷售的配套發展和新市場的開拓，是提高農產品質量的關鍵。只有將日新月異的現代科技引入到特色農產品的開發中去，才能使資源優勢轉變成經濟優勢。漢濱糧油、烤煙、果品等都具有良好的產業基礎和發展空間，必須加快建立技術創新機制，引進新技術、新品種，鼓勵有實力的科研機構、工商企業來開發農業，組建專業技術隊伍，使生產經營和技術服務融為一體。
四、實施加工農業，實現工農一體化、效益最大化
實施農產品深加工，特別是精深加工，是實現工農一體化、效益最大化的根本途徑。大力發展農產品加工業，不僅可以增加農產品附加值，解決農產品賣難和農民增收難題，而且可以加快傳統農業向現代農業轉變的進程。
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3 污染不輕。農藥化肥用量居高不下，農業面源污染量大面廣，導致了生態環境的破壞。更為嚴重的是，一些生產經營者缺乏科學知識和誠信意識，使用禁用農藥、飼料添加劑等?；蚝鲆暟踩g隔期和最高允許標準，致使農產品殘留超標，坑害了消費者利益，也損害了農產品聲譽，一些產品出口受阻、在國內國際市場被“清除出場”事件屢屢發生。工業、生活垃圾無序排放對農業生產、農產品質量也構成極大威脅，成了一些農作物和養殖業病害的“罪魁禍首”，甚至部分水網平原因水質下降而無法灌溉。另外，如水葫蘆、加拿大一枝黃花等外來有害生物，塞滿河道水塘，蔓延農田旱地，危及了生物多樣性。農業生態環境的污染，影響了人與自然的和諧，影響了農業競爭力和可持續發展。
4 事故無常。浙江屬自然災害頻發之地，臺風、干旱、低溫、降雪經常光顧，對農業的破壞性大，每年因災帶來的農業直接經濟損失達100億元左右。與之不相稱的是，農業的抗災能力、農民的應急防范能力相對薄弱。動植物疫情形勢嚴峻，禽流感等重大動物疫病似有常年、大規模發生的態勢，時常處于“狼來了”的尷尬境地，柑橘黃龍病等重大植物疫病危害大、防控難。還有農機安全事故防不勝防。一方面拖拉機駕駛人員素質不高、安全意識淡薄，違規違法現象屢禁不止；另一方面，農村交通資源供給不足，特別是一些山區。拖拉機成為出行代步、載物運輸的主要工具，給農機安全生產和人民生命財產構成極大威脅。各類自然災害、生物災害和突發事件的隱患。影響了農業安全生產，影響了社會安定有序。
5 利益受損。歷史上，存在著工農產品剪刀差、資金存貸差、稅收差和投入差等，農民源源不斷地支持著城市建設和工業發展。這些狀況雖有所好轉，但通過土地被征用、農民工進城以及農產品附加值流失，農民利益被社會侵占。有研究表明。農民從生產農產品中的應得利益大約43％流失在加工和流通環節，僅在流通環節流出利潤每年就高達200億元。還有，農民工大多是農村有一定文化知識、有一定創業精神的青壯年，他們走向城鎮，農村流走的是較高素質的勞動力資源，并帶走大量資金，到城市卻干著工資低、待遇差、風險大、保障難的苦活臟活累活。一些地方因高素質勞動力大量外流，導致了農村發展后勁不足、農業粗放經營和產業鏈萎縮。
農業與外部系統之間、農業內部子系統之間的這些不和諧因素。制約了現代農業的發展，這就要求我們必須認真貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會目標的要求，發展現代農業。
1 關注產業與產業之間的均衡性，提升產業整體素質。產業之間的合理安排和協調發展。對于推進產業集群，優化整合資源配置，優先獲得服務，提升整體素質和效益十分關鍵。并且，產業競爭力的增強還有利于有效占用社會資源。提倡產業的協調均衡，并不是各種產業都一般發展。農業具有生產的生物性、地域的分散性以及規模的不均勻性等特點，受自然狀態和資源環境條件的影響巨大，各種作物不可能在一個區域內都良好生長。這里說的均衡發展。一是指一種產品產量的均衡，防止生產量忽小忽大，與市場容量、消費需求、開拓能力脫節。否則，忽大，將使產品爛在田間地頭，挫傷農民積極性，傷心之余不注重投入：忽小。將使產品供不應求，容易盲目擴大生產，忽視產品質量。二是指產業相互匹配，防止一個產業單兵獨進而配套產業跟不上而產生“短板效應”。比如規?；笄輬鲆c排泄物治理設施、周邊的種植業消納面積相匹配：比如一定規模的生產基地要與加工企業、營銷物流業、技術服務業相匹配；再如種植業、畜牧業發展要與機械化、設施化相配套等等。三是指挖掘和培育優勢產業，防止優勢不揚、劣勢不抑。浙江的種子種苗業、花卉園藝業、特種畜禽業、休閑觀光農業具有較好的基礎和成長性，但目前發育不夠：浙江的有些農產品品種十分獨特。但開發力度不夠，養在深閨無人識。這些都需要在鞏固戰略產業的前提下，強化主導產業，培育新興產業，接長腿、補短腿，使優勢盡情顯露。
2 關注勞動者與產業之間的適應性，增進勞動生產率。在農業生產中，勞動者處于主宰和支配地位，決定著現代農業的定位、產業開發的強度和資源利用的有效度。如果勞動者技能和素質跟不上，無疑難以提高經濟效益。關注勞動者與產業之間的適應關系，一是應當注重勞動者的勞動技能必須與產業型態、生產過程、產品質量控制及市場營銷相適應，提高勞動者駕馭產業發展的水平。二是應當注重勞動組合方式與產業規模相適應，促進農民聯合和產業整合，提高農民和農業生產組織化程度。單家獨
戶的小規模生產與大市場的矛盾尖銳，小生產者市場信息不靈，生產趨同性強，極易產生一哄而上、一哄而散等無序狀態。產品買難賣難交替出現；小生產者勢單力薄，很難有等價交換、平等競爭權力，極易受中間商控制，出現“兩頭叫、中間笑”的現象；小生產者高工本、低效益弊端難克服，經濟實力弱，承受自然和市場風險能力差，不敢也不愿投入較大成本、采用高新技術、改善生產條件。因此，必須改變小生產分散經營的局面，改造龐大的勞動群體，培育專業農戶、專業合作組織，大力推進農業企業化和產業化經營步伐。三是應當注重產業開發與勞動者增收的愿望相適應，不斷擴大產業規模、延伸產業鏈、提高綜合生產能力，創造更多的勞動就業崗位，吸納更多的高素質勞動力和現代要素。
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創新發展，加快農業發展方式的轉變，向多種經營發展，實行適度規模經營，帶領農村加速其農業現代化進程是“十三五”規劃涵蓋的重點內容，除此之外，還要完善農業現代化相關制度，鼓勵農業科技創新發展，加大農業的科技投入，實現農業機械化，融入現代信息時代，加速農村現代化進程。其中，最主要的是，經營規模要適度，不能過大或者過小。以前，實行由大集體統一經營人民公社制，雖然在農村建設方面取得一定成效，但也出現了 “大鍋飯”的弊端，使農民的生產積極性不高，偷懶、干活不盡力等不良現象十分嚴重。后來，1978年，實行改革開放，從安徽小崗村開始實施家庭聯產承包制度，激起農村改革的熱潮，人民公社制度也隨之消失。家庭聯產承包制度極大調動了農民生產積極性，使人民不再挨餓，也使農村經濟得到了發展。然而，從農業長期發展來看，它也使農業生產經營規模變得很小，生產規模僅是日本的1/3、韓國的1/2，甚至趕不上美國1%。生產經營規模小，生產成本偏高，不利于農業技術的推廣以及農業科技的創新，所以，在實行多種經營的同時，經營規模要適度，不能過大或者過小。
三、協調發展，實現城鄉一體化
改革開放以來，城鄉發展差距很大，城市工業、服務業等飛速發展，而農村發展緩慢，特別是中西部地區，其農業農村所占比重較大，發展比較慢，經濟比較落后。要加速農村現代化進程，就要協調發展，調整農業內部產業結構，提高農村現代化水平，縮小城鄉差距，實現城鄉一體化。最基本的是，要解決糧食供給和糧食安全問題，中國人多地少，這就需要加大科技投入，提高糧食產能，以極少的耕地養活極多的人。其次，要調整產業結構，在保證糧食生產的基礎上發展經濟作物、飼料作物。隨著人民生活水平的提高，人民的生活觀念有了很大的轉變，不再僅僅局限于吃飽，更加追求吃得健康，更偏向綠色無公害食品。這是一個農村產業結構調整，加速農業現代化的很好的契機。農民可以在郊區生產一些高端的綠色農產品，拉動農業發展，加速農業農村現代化進程，實現城鄉一體化。
四、綠色發展，實現農業可持續發展
2015年，我國糧食總產量6.21億噸，實現12年連續增產。但是，這卻是以大量使用農藥、化肥為代價的，造成了土壤有機質不斷下降，對生態平衡造成了很大的危害。這是不利于農業長期發展的。農村現代化不是一朝一夕的事情，得走綠色發展路線，實現農業可持續發展。這就需要我們做到，重視農業農村污染問題，實施防治措施，呼吁退耕還林還草，實行輪耕制度，休養生息，保護環境，在促進農業可持續發展的基礎上，加速農業農村現代化進程。
五、開放發展，資源互補
目前，我國是世界第一大農產品進口國，第二大農產品貿易國。這離不開我們開放發展，資源互補。這主要是因為我國人多地少，只能種植一些不需要很大種植面積且高產的的農產品，比如蔬菜、水果等。而對于像小麥、大豆、棉花等土地密集型農產品，因為所需種植面積大，我國一般采用進口那些人少地多的國家，例如美國，它大多采用機械化生產，生產成本低。因此，加速農村現代化進程，必須根據中國實際情況，加強國內外合作，開放發展，實現資源互補，實現農業農村現代化。
六、共享發展，發展成果農民共享
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農業現代化是世界農業發展的基本趨勢，江蘇省作為全國經濟發達地區，把發展高效農業作為現代農業的發展方向。以高效農業作為發展現代農業的主攻方向；把外向型農業作為發展現代農業的有力手段；把生態農業建設作為發展現代農業的基本條件；把農產品質量安全作為發展現代農業的根本要求；把支撐保障體系作為發展現代農業的根本保障[1-3]。連云港市地處我國暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶，農業生產水平較高，但在發展現代農業方面在江蘇處于落后水平。現就連云港市現代農業發展進行探討如下。
1 國外現代農業發展概況
1.1 德國現代農業發展進程
德國現代農業的發展依托于政府對農業信貸的扶持以及農業科研與農業協會的發展。德國政府對農業投入領域包括對休閑地補償、小農場合并補助、資助困難農場生產及社會保障等，并對農業（農機）技術服務協會、企業給予一定啟動資金。
1.2 印度現代農業發展進程
印度農田基礎設施落后，為提高糧食單產，印度政府引進高產品種，改進灌溉技術，大量施用化學肥料；為提高農業生產率，印度政府一方面鼓勵農民增加農業投入，政府控制基本農業生產資料的售價，有關企業因此而產生的虧損由國家來補貼。
2 連云港市現代農業發展概況
2.1 發展現狀
連云港市是一個農業占很大比重的城市，隨著城市化、工業化進程的推進，第二、三產業的快速發展，第一產業比重雖逐年降低，但仍占很大比重。近年來，連云港市強化支農惠農政策落實，在農業結構調整、高效農業規模化、農業產業化、外向型農業、農產品質量建設等方面做了大量工作，取得了一定成績。
2.2 取得的主要成效
糧食綜合生產能力不斷增強。連云港市4個縣都是國家商品糧基地縣。近年來，積極調整糧食內部種植結構，大力推廣新品種、新技術，糧食綜合生產能力不斷提高[4]。制定并實施了十大優勢主導產業發展規劃，實施優糧、強牧、擴菜，優質糧比例得到明顯提高，畜牧業占農業總產值的比重逐年上升，農業經濟格局進一步優化，設施蔬菜、鮮切花、食用菌、優質稻米、專用小麥、優質瘦肉型豬、食草家畜等主導產業得到快速發展。
2.3 連云港市現代農業發展存在的問題
連云港市經濟欠發達，財政投入低，農業科技貢獻率不高，新的人才、技術、管理、理念、投入等內外環境還不能滿足現代農業發展的需要。高效農業雖然亮點較多，但多數尚未形成規模效應，有特色無規模、有規模無特色仍是普遍存在的現象，主導產業建設還有待進一步加強，作為現代農業重點組成部分的畜牧業所占比重較小。
3 連云港市現代農業發展條件分析
3.1 優勢
連云港市地處江蘇省東北部，東瀕黃海，與朝鮮、韓國、日本隔海相望；北與山東接壤；西與徐州市、淮安市毗鄰；南與淮安市、鹽城市相連。本區域屬中緯度暖溫帶半濕潤季風性氣候，常年日平均氣溫14.0 ℃，全年日照百分率為54%；生長期平均氣溫為20.4 ℃，日照總時數為1 262.2 h，日照百分率為46%～58%。平均年降水量為889 mm，相對濕度為61%～84%，無霜期212 d。地勢較為平坦，東南部為低平原，西北部為丘陵、崗坡地，土質從砂土到黏土均有分布。土壤有機質含量為0.6%～2.5%，速效氮、磷、鉀含量分別為50～129、4～31、30～478 mg/kg，該區域自然條件適合于高效農業的生產。
3.2 劣勢
連云港市經濟基礎較差，市、縣財政投入農業資金較少，造成農業基礎設施滿足不了生產的需要。同時，由于市區規模較小，周邊沒有發達的大城市，缺乏直接經濟輻射，致使農產品銷售成本較高。與周邊地區相比，市、縣二級科研院所較少，市級農科所起步晚、實力弱，對全市新技術推廣帶動力不強。
3.3 機會
近年來，全球糧食供求偏緊，國際糧食價格大幅上漲，今后受全球人口增長、耕地和水資源約束以及氣候異常等因素影響，能源與食品爭糧矛盾日益突出，全球糧食供求將長期趨緊。江蘇省沿海開發為連云港市現代農業發展提供難得的發展機遇，這也對連云港現代農業持續、健康發展提供了保障。連云港市是江蘇省高效外向農業生產基地，具有較強的自然生態優勢，區位優勢明顯。
4 連云港市現代農業發展對策
以科學發展觀為指導，實施統籌城鄉發展方略，按照（下轉第325頁）
（上接第322頁）
“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的方針，堅持以促進農民增收為中心任務，圍繞構建“三個機制”，即糧食安全的保障機制、農民增收的長效機制、統籌城鄉的發展機制，加快農業結構調整，大力推進生態高效外向農業，全面推進農業產業化經營，提高農業國際化水平，加快農業綜合生產能力建設，推進農牧業支撐保障體系建設，努力用先進的物質投入裝備農業，用先進的科學技術改造農業，用先進的管理理念指導農業，用先進的組織形式經營農業，整體提升農業綜合效益和競爭能力[5]。
現代農業高產、優質、高效、生態、安全，發展現代農業要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。
5 參考文獻
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在糧食安全上升為國家安全的大背景下，農業作為關系國家糧食安全和農產品有效供給的基礎產業，自然成為了國家自立、社會安定的重要保障。加快補齊農業、農村短板已成為全社會的共識，尤其是“十”以來實施的一系列“重農固本”國家戰略，更是為現代農業發展注入了強勁動力，2016年“中央一號”文件與2016年4月15日農業部常務會議原則通過的《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》均認為我國現代農業發展進入了轉型升級的關鍵期。以對接現代產業發展要求、服務經濟發展需要為服務宗旨的農業職業教育，必須適應現代農業發展的新要求，才能全面提升其支撐服務和引領現代農業發展的能力，按照產業發展要求，升級專業定位，尤其是重構涉農專業體系，通過打造特色專業群與行業產業實現深度融合，為高職院校贏得生存與發展的空間。
1 傳統農業向現代農業轉型升級的基本特征
1.1 創新驅動發展 農業產業的基本構成要素包括技術裝備的采用、管理理念運用和生產組織模式等。現階段我國農業科技發展水平已經基本具備支撐現代農業發展的基本條件，運用現代農業、節水灌溉、信息化和生態環保等集成技術的生產示范基地的大量出現，采取規模化、合作化、網絡化等現代農業生產組織形式，以及成本效益與人本至上等現代農業管理理念的運用，已是現代農業有別于傳統農業的重要標志。
1.2 生態智慧化發展 從世界農業發展趨勢看來，傳統農業向現代農業發展主要經過了三次轉型升級：第一次是“低效”的粗放農業優化為的“高效”的精致農業產業結構；第二次是實現以“高產”為核心的“高效農業”向以“優質”為核心的“綠色農業”的轉型升級；第三次是突破農業發展資源瓶頸，發展資源節約型、各產業和諧發展的“智慧農業”。不同階段的農業發展目標與當時的社會經濟發展現狀是一致的，在傳統農業階段滿足人民生存發展的食品需求是其發展的唯一的、基本的目標，在現代農業階段則“保供給、促增收、可持續”為并行不悖的三大目標，在我國實現“兩個一百年”奮斗目標的過程中，現代農業的發展目標也將朝更高的目標發展。
1.3 一、二、三產融合發展 隨著現代農業的發展，農業的產業鏈條不斷延伸，與其他產業不斷交融發展，在“互聯網+”的背景下更是加速了農業與其他產業之間的融合速度。比如，借力“互聯網+”來積極發展農產品加工、流通和農村服務業，使其產業鏈向第二、三產業延伸；農業生態價值、休閑價值、文化價值的挖掘，促進了農業與旅游、教育、文化、健康、養老等產業深度融合；農業功能的拓展，使三次產業中你中有我，我中有你，“三產融合”既是現代農業發展的方向，也是現代農業的必由之路。
1.4 高端技術技能型人才缺乏與產業人口轉移的矛盾更加凸顯 在傳統農業中的勞動者主要表現為體力勞動，稱為“產業人口”或“農民”，他們是不能適應現代農業發展要求的，而現代農業發展所需要的從業者稱為“新型職業農民”，更多的是一種智力的載體，是需要掌握先進的農業科技，接受先進的現代管理理念，具有先進的思維方式的技術技能型專門人才。在現代農業發展過程中，伴隨著我國農村新型城鎮化的推進，農業產業人口向非農業人口的轉移在不斷加速，在一定程度上來說，產業人口的有序轉移速度，決定著現代農業發展的進程。由于歷史與產業發展的原因，近20年來農業職業教育在人才培養質量與數量方面均出現了下降的趨勢，致使現代農業發展所需要的高端技術技能型人才缺乏。
2 現代農業產業發展對技術技能人才培養提出的新要求
2.1 建立現代農業職業教育新體系 近20年來，在工業化和城鎮化快速發展過程中，我國農業職業教育出現了嚴重滑坡，與此同時，有大量接受農業職業教育意愿的農民卻得不到培訓，農業職業技術人才的培養成為了制約我國現代農業發展的短板。一是農業職業教育資源分散，專業體系不完善，與現代農業產業體系不匹配；二是辦學規模小，人才培養能力與產業發展規模不相適應；三是專業建設滯后、特色不鮮明，人才培養規格質量與現代三產融合的生態智慧農業發展要求不相適應。盡快補齊農業技術技能人才培養短板，既是全面建成小康社會構建中國特色世界水準的現代農業職業教育體系的需要，也是現代農業可持續發展的需要。
2.2 培養適應“大農業、大食物”新理念的復合人才 由于三產融合發展，現代農業產業已遠遠超出種植與養殖業范疇，美國的農業稱“食物和纖維體系”，日本稱“農業-食物關聯產業”，加拿大稱“農業及食物產業”，世界農業發達國家的現代農業都是涵蓋了與農業的產前、產中、產后的相關產業。2016年的中央農村工作會議上，中央首提“大農業、大食物”新觀念，提出培育農村電商、農產品定制等“互聯網+”新業態，引導大中專畢業生創辦合作社和家庭農場，其實質是適應世界現代農業的發展方向。“十三五”期間，湖南將按照長株潭都市農業區、洞庭湖生態農業區、大湘南丘陵農業區、大湘西山地農業區的區域布局，加快推進現代農業發展進程，大力發展智慧農業、精細農業、高效農業和綠色農業。預計到2020年，新增農業經營主體20萬個（種養大戶15萬個，家庭農場5萬個），需要新型職業農民30萬人，現代農業高端技術技能人才3萬人。加強高職農業專業建設，適應農業分散經營向集約經營轉型發展需要，培育一代懂技術、善經營、會管理的新型職業農民和農場主，聚焦現代生態智慧農業發展需求，培養掌握現代農業生產技術、裝備技術、信息技術的高端技術技能人才，既是現代農業發展對人才培養提出的新要求，也是農業職業教育“對接產業、服務產業、提升產業、引領產業”能力水平，增強職業教育核心競爭力的迫切需要。
3 “大農業”觀下的農業高職專業人才培養定位
“大農業”體系是產業的融合，與之對應的是“復合、創新”技能型人才觀。“復合、創新”也就是高等職業教育辦學定位的兩個基本要求，即高職教育既要滿足大眾接受高等教育、體現教育公平的基本要求，又要滿足產業發展對人才需求的基本要求。從第一個基本要求來說，因為培養者在目標和動機上存在不同取向與被培養者在需求取向上存在多元化，如純文憑取向、技術與能力需求取向，或兼顧而有之等，使得高職教育在強調專業技術的傳承的同時，不能忽視對每一個受教育者的微觀個體發展層面上的關懷責任，所以“復合”成為了客觀需要，使得農業高職教育在實施教育改革的過程中逐步走向“大”而“全”，與某些行業教育的“?！倍熬毙纬闪藰O大的反差。從第二個基本要求來說，現代農業一、二、三產業融合發展，使得培養適應農業與裝備、技術、信息、生態、文化深度融合發展需要的復合技能型人才，比單一生產技術型人才更受產業青睞。
3.1 培養目標綜合化 職業教育專業的培養定位，目前通用的提法是培養適應農業行業生產、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等全面發展的高端技術技能型人才。其實，這里已經明確表達了綜合、復合的觀念，包含著技術觀、經營理念、管理思想和服務態度的定位。技術型人才強調的是綜合應用技術和解決實際問題的能力，包括動手方面掌握核心操作技能與將現有技術進行組合并創新的能力，是實現效率與效益最大化的設計者，是比單純技能型人才更高層次的人才。現代農業生產中的技術技能型人才是復合型的人才，可以是農業生產技術的傳承者、科技成果的轉化者、生產組織者，也可以是農業的投資者和生產者，如家庭農場的創業者和接班人，現代農業企業里的投資者、從業人員，新興農業服務組織中的經營管理人才，還可以是自謀出路的現代“新型職業農民”。當然，這些職業或崗位對于在校生而言只是就業的假設，但他們卻是農業教育專業作為培養目標和課程改革的重要參考。
3.2 專業體系化 本科以學科建設為中心，高職以專業群建設為中心，它們走的是不同的道路，是兩種不同類型的高等教育。割裂農牧之間天然的有機的聯系是學科建制培養人才的弊端，專業體系化，打造特色專業群，是克服涉農專業面窄、內涵不豐富、不適合大農業現狀的需要。高職的農業專業往往比普通高等教育的農業專業面寬，比如，高職畜牧獸醫專業就涵蓋本科的“動物科學”、“動物醫學”、“動物檢疫檢驗”、“動物營養與飼料”等專業領域。某些高職農業類新專業的拓展空間涵蓋了一、二、三產業，尤其是在二產和三產上應加大專業開發力度，更能打造特色專業。因為社會職業流動和就業市場的更新和升級使職業教育不斷遇到新的職業，將新職業及時引入專業以成為對高職院校的基本要求。不斷拓寬專業口徑，使某些專業成為針對某一農業職業崗位群的大專業，是農業產業化對“農、工、商”或“一專多能”復合式人才的要求，也是對農業高職教育的一大挑戰。
3.3 素質、能力綜合化 職業教育的核心是培養學生的職業崗位核心技能，所謂職業崗位核心技能是指職業人所應具備的跨行業、跨專業、跨職業的基本能力，包括專業能力、社會能力和方法能力，簡而言之，就是一種在職業生涯中起關鍵作用的能力。我國職業教育發展的不同時期對人才培養的定位也是在不斷變化的，從“一技之長”到“能力本位”，再到“素質本位”，再到如今的“就業導向”“工作導向”“行動導向”等變化。從“一技之長”到“職業技能”的改變，體現的是素質、能力綜合化發展的要求。這也適應力現代農業從第一產業，走向三產融合的過程中，對從業人員的素質、能力向“一專多能”轉變的需要。當前農業高職院校的農業類專業的培養目標逐步轉向“厚基礎、寬口徑、強能力、高素質、廣適應”的應用型、復合型高級農業技術技能型人才的培養是一種必然的趨勢。
3.4 課程綜合化 按職業成長規律構建基于工作過程系統化的課程體系是高職教育專業建設的基本要求與核心工作。專業課程內容的開發既要符合企業的需求，又要符合職業成長規律的基本要求，充分體現職業知識的專業性、實踐性、科學性、發展性及過程性?，F代農業產業化及專業體系化、能力和素質綜合化，必然要求課程內容綜合化，以農業生產為中心的課程體系轉變為兼顧為產前和產后服務整個產業鏈的課程體系，這是當前高職農業專業課程內容變化的主要趨勢。
3.5 人才培養模式多樣化 人才培養模式的內涵是指在一定的教育思想和教育理論指導下，在“大農業”背景下要實現復合人才的培養，單靠學校資源是不夠的，這就要求學校利用社會一切教育資源辦學，按照無界化辦學、融合教學培養復合型、創新型技能人才的現代職業教育理念顯得尤其重要，具體來說，就是要實現學校與企業結合、教育規律與人才成長規律結合、課堂教學與生產現場結合、校內實訓與頂崗實習結合。因為農業行業生產的多樣性，注定了農業高職教育不是一種模式所能包納的，要強化信息化教學手段的應用，全面推進在線網絡課程建設，適應學生與新型職業農民線上與線下相結合的學習需求，重構以學習者為中心的學習生態，打造升級版的“教、學、做”一體的人才培養模式。
參考文獻
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篇7
1現代農業推進農業發展方式轉變的機理
1.1現代農業是科學化農業，能有效實現農業生產方式的創新與轉變。農業科技進步是轉變農業經濟發展方式的內在要求。新技術是現代農業的先導和發展動力，現代農業是技術高度密集的產業。我國農業科技水平低，制約著農業經濟發展方式的轉變。農業科技進步可以突破瓶頸資源的約束，實現對某些稀缺生產要素的集約利用，發掘農業生產增長的潛力，打破農業資源配置的低效率均衡，改變創新農業生產方式，提高單位農產品產量，改善農產品品質，減輕勞動強度，節約能耗和改善生態環境。現代農業發展過程實質上是科技在農業上廣泛應用的過程。
1.2現代農業是規模化農業，能有效實現農業經營方式的創新與轉變。現代農業有利于克服小規模經營的局限性，利用規模優勢，實行農業的產業化、規?；?、社會化，為轉變經濟發展方式奠定產業基礎。也便于推廣應用現代科技，可以提高農業的勞動生產率，促進節本增效，有利于實現現代農業的“高勞動生產率、高商品率、高經濟效益”的目標?，F代農業重視發揮技術、人才、資金、信息等優勢，實現資源的循環利用和生產要素的優化組合。
1.3現代農業是市場化農業，能有效實現農業流通形式的創新與轉變。①現代農業是面向市場需求，主動地適應市場的農業。農民的大部分經濟活動能夠真正面向市場、服務市場，農產品的商品率很高。而且實現向更大范圍、更大需求的市場轉變，向適應多樣化的市場需求轉變。②現代市場化農業，有利于實現流通形式的創新。農產品期貨市場是一個具有良好傳導機制而又高度透明的信息化市場，具有“引導生產、穩定市場、規避風險”的作用，有利于克服農產品生產季節性和周期性特征帶來的不利影響，推進農產品流通形式創新。③現代農業實施農產品地理標志戰略，促進流通形式創新。④現代農業具有現代化的農產品流通體系。通過現代流通企業規模化經營農產品，以現代流通企業作為先導帶動現代農業，引導兼有生產和流通雙重功能的農業合作社健康有序發展，實現農民與現代流通組織的對接，完善現代農產品流通體系，解決農產品流通問題。
1.4現代農業是效率型農業，能確保農產品有效供給和國家糧食安全?，F代農業是一個高效率的系統，它通過市場機制實現了土地、資金、人才、科技等生產要素的優化配置，不僅土地等自然資源要素的產出率較高，而且勞動力、資金等經濟社會要素的生產率也較高，極大地提高了全要素生產率。農業信息化能夠大大提高農業生產效率。發展高效率的現代農業是保障食物安全、更好地支撐工業化城鎮化快速發展，確保國家糧食安全的需要。
1.5現代農業是兩型農業，能確保農業可持續發展?，F代農業是資源節約和環境友好的綠色產業，擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命。發展兩型的現代農業成為轉變農業發展方式的內在要求。兩型農業是現代農業高級形態和實現形式，它以資源的高效利用和循環利用為核心，把清潔生產、資源綜合利用以及可再生能源開發等融為一體，最終實現農業發展與環境保護的協調一致。兩型農業堅持新的生產觀、經濟觀和消費觀，充分考慮生態系統的承載能力，實行清潔生產，不斷提高資源的利用效率，實現經濟效益和環境效益統一。兩型農業發展促進資源的循環式使用、產業的循環式組合，是轉變經濟發展方式的重要途徑，符合農業發展方式轉變的需要。
2發展現代農業促進發展方式轉變的政策建議
2.1堅持用現展理念引領農業。一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源，不斷提高資源綜合利用效果；拓展農業功能。二是樹立“大生態”理念。要充分發揮農業的生態屏障作用。加強農業基礎建設，發展循環農業和節約農業，實現農業可持續發展。三是樹立“大農業”理念。要挖掘農業的內涵，要延伸農業的外延，大農業要增強和發揮農業的多功能，要拓展農業在能源發展、社會穩定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術”理念。不僅要充分利用農業生物技術，在育種上發揮科技優勢，而且要在農業機械和耕作方法上技術創新。五是樹立“大市場”理念。強化市場意識，搞好農產品市場營銷。
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（一）古代東方傳統農業長足發展和局限
古代傳統農業發展中，東方埃及、巴比倫、中國、印度農業發展成就突出，因此率先進入古代文明。它們傳統農業取得了巨大成就，主要表現在開墾了大量農田，形成了精耕細作的耕作技術和生產經驗，較高的糧食生產養活了龐大的人口，并以此為基礎，創造了輝煌的古代文明，且使之延續和發展。傳統農業也有其局限性。首先是傳統農業帶有極強的保守性；生產單位分散、生產規模狹小、生產技術墨守成現，而且脆弱的小農經濟需要一個高高在上的權威來保護它們，小農經濟構成了封建專制中央集權國家的經濟基礎。其次，傳統農業的自然經濟，限制了人口流動，加之中央集權制和戶籍制度的束縛，致使大多數農民安土重遷。這樣，新的階級很難產生。再次，精耕細作的傳統農業生產方式主要依靠投入大量勞動力來取得較高的收獲量，這使得許多未成年人過早地投入農業勞動而失去受教育機會，同時也刺激強化了農民早婚早育多育的觀念，造成古代人口的階段性高速增長。
（二）近代西方發達國家的農業工業化及局限
十八世紀以來，由于工業上的巨大成就，大大推動了傳統農業的發展，典型標志就是農業工業化。十九世紀，生物學上的巨大成就也促進了農業的發展。二十世紀，化學生的巨大成就，促進了農業長足發展。恰恰由于農業的良種化、化學化、機械化的應用，使農業的面貌煥然一新。工業化農業的發展，以投入大量物質和能量為標志，促進了生產力的大幅度提高，將四千年的傳統農業推進到近代農業，帶來了20世紀農業的高速發展。但由于高能耗和化學品的污染也帶來了能源枯竭、環境污染和生態失調等嚴重問題，困擾著社會社會發展，于是人們提出了農業可持續發展之路。
（三）現代科技革命與新型現代農業
21世紀是農業發展的重要階段，生命科學和其它最新科學技術相結合，將使世界農業發生根本性的變化。隨著分子生物學的發展，生物基因庫的建成，遺傳工程的崛起，克隆技術和生物固氮技術的廣泛應用，農業的面貌將為之一新。在新科學技術革命中，產生了一批新的技術群，如生物工程技術、新能源技術、微電子技術、原子能技術、空間技術和海洋技術等等。這些科學技術成果正不同程度地在農業中得到應用，為解決工業化農業帶來的環境、能源和生態問題，呈現了光明的前景。
正是由于傳統農業局限和近代農業工業化導致農業的異化，現代新型農業則要求在深刻尊重自然規律，順應知識經濟的發展趨勢，各國政府都有必要對“再農業化”進行深刻的思考。立足現代化的可持續發展的理念、世界經濟一體化的市場需求、以生物技術與信息技術為代表的新的農業科技革命，進行“再農業化”，將近代農業工業化推進到現代農業生態化。
二、再農業化發展理念及特點
從當今世界農業發展的趨勢角度分析來看，再農業化具有明顯的時代內涵，主要概括為：1、現代農業是高效益多功能的產業。再農業化突破了傳統農業主要從事初級農產品供給和原料生產的局限性，而具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等多功能，不斷向農業的廣度和深度拓展，實現了種養加、產供銷、貿工農一體化的高度組織化、規?；a，土地產出率、資源利用率和農業生產率都比傳統農業大幅度提高。2、現代農業是高度科技依存型的產業?？萍歼M步與創新是現代農業發展的根本動力?？茖W技術進步對農業生產力的貢獻度超過了資源依存度，發達國家現代農業的科技貢獻度一般在70%以上?，F代農業以生物技術和信息技術等高技術為引領，以常規技術升級的效率革命為支撐，用現代科技及裝備改造傳統農業，用現代農業科技知識培養和造就新型農民。3、現代農業是生態環境友好型的產業?，F代農業要符合可持續發展理念，將現代農業建立在資源環境可持續性的基礎之上?，F代農業通過生物技術和信息技術等科學技術的應用，在保護農業生態環境的原則下，減少了化學（化肥、農藥、除草劑等）的使用量，實現對農業生產的全過程控制，避免或減少了生態環境污染，是生態環境友好型的綠色產業。4、現代農業是高投入、高保護的產業。現代農業注重集約投入生產要素，通過增加資本投入、應用現代科技和裝備、強化組織管理，改變了農業粗放經營狀況，提高了生產要素的配置效率。同時，現代農業是國家高度保護的產業，發達國家現代農業發展歷程證明了農業教育科研投入、農業科技推廣、補貼、農業保險、法律法規建設等方面的高保護政策是現代農業發展的重要保障。
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都市農業綜合體的建設與發展是迎合目前現代農業發展的一種重要趨勢之一，能夠促進現代農業產業升級的實現，實現城市地區與農業地區經濟的一體化發展，是我國經濟發展的重要方向之一，具有重要的戰略意義。其構建能夠實現對于產業結構的優化升級與產業鏈的延伸，促進農業產業的有效升級，實現農業多功能化的有效發展，基于農業資源的有效開發建立一種觀光旅游發展模式，促進傳統農業向著現代農業轉型。是對于現代農業發展理念的一種有效創新，能夠滿足居民生活、生產與生態多方面的需求，同時有效豐富了農業生產的內涵，為旅游農業的發展提供了多種選擇性，同時也是對于城市建設的一種重要創新與嘗試，充分拓展了農業發展的內涵。
二、構建都市農業綜合體的應用策略分析
在都市農業綜合體的發展應用策略中可以構建農業發展的全產業鏈，積極發展農業休閑旅游觀光產業，加強發展機制的有效創新以及加強各種要素的集成能力，下文從這四個方面進行了有效分析。
1.構建農業發展的全產業鏈
充分促進農產品的發展，對于農業的發展構建一種產前與產后綜合發展的全新產業鏈，包括對于種子、種苗、加工與市場營銷等環節進行充分有效地檢測，可以對于禽類水果等產品進行有效加工與分級包裝，對于農產林構建一種有效的物流體系，包括建立農產業的專業交易市場。在社會化發展模式中構建針對新型農機、農技、畜牧與水產等建立有效的生產營銷模式，同時加強對于植物與動物病蟲害防治體系的建立，通過產前、產中與產后促進農業生產組織化程度的有效提升。
2.積極發展農業休閑旅游觀光產業
在都市綜合體的建設發展中重要的發展項目之一就是農業休閑旅游觀光功能的建立，可以開展的農業休閑項目包括農家樂與農莊等，充分促進農業采摘與認種認養等農業體驗項目的有效發展，在農業創意發展項目中積極引進農業休閑旅游的發展模式。積極促進農業旅游業態的有效發展，主要包括生態農業、科普教育與花卉種植等，對于目前發展比較好，國家比較重視的生態濕地保護與漁家樂發展項目建立充分的發展機制，充分實現農業休閑旅游觀光的目的。
3.加強發展機制的有效創新
建立有效的農業招商發展機制，根據地區農業綜合體發展的需要，充分按照長三角經濟發展的需求，充分履行各自的發展優勢，進行差異性競爭戰略發展，在政府有關部門的支持下積極加強與技術商、管理商與投資商等有關部門的積極聯系與溝通，通過人才的匯聚與發展構建一種全方位的發展理論體系，從而最終實現對于創意人才的充分利用，并進而建立相應的品牌發展機制，以創意理念帶動農業綜合體的有效發展。在招商發展機制中充分引入全方位與寬領域的發展理念，加強國內經濟協作區的有效聯系與發展，從而充分有效地實現農業綜合體的積極發展。同時在都市農業綜合體的建設發展中引入市場發展因素，構建創新性的管理建設機制，對于園區內的交通、信息與排水系統等基礎設施進行滾動開發、超前規劃與聯建共享。同時加強對外合作交流機制的有效建立，在農業設施發展、農業體制以及農業產業化發展中充分引入都市農業綜合體發展比較發達地區的發展模式，同時建立有效的特色農業科技論壇，充分把握市場的發展需要，以論壇等平臺為基礎進行內部發展信息的有效共享，從而最終有效促進產業水平的提升。
4.加強各種要素的集成能力
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文章編號:1004-4914(2011)04-242-02
十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議明確要求，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”期間的一項重大任務。發展現代農業，實現工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的基本途徑，也是強化農業現代化建設產業支撐的重要舉措。
一、現代農業的內涵和特征
農業是人類社會中最早出現的產業，從農業發展的歷史階段來看，農業的發展大致經歷了原始農業、古代農業、近代農業、現代農業四個階段。
（一）現代農業的內涵
現代農業是農業發展的一個重要階段，是相對于傳統農業而言的“高產、優質、高效、生態、安全”的農業形態，是一種以市場為導向的技術密集型的發達農業。現代農業就是運用現展理念，現代科學技術，現代物質條件，現代經營形式和管理方式，實現農業的貿工農緊密銜接、產加銷一體化的多功能、符合可持續發展原則的產業體系。建設現代農業的過程，就是用現代科技改造傳統農業、不斷提高農業綜合競爭力的過程，就是轉變農業發展方式、不斷提高農業可持續發展能力的過程。
（二）現代農業的特征
與傳統農業相比，現代農業具有以下幾方面的基本特征：
1.科學化。傳統農業主要依賴資源的投入，而現代農業則主要依賴科學技術的不斷進步與創新。現代科學技術是現代農業發展的先導和原動力，不斷推進現代農業向更高的層次邁進。現代農業的發展過程，實質上是在農業產業鏈的各個環節運用現代科學技術，改造傳統農業，轉變農業發展方式的過程，是用現代科技知識培養造就新型農民的過程。
2.市場化。傳統農業主要以自給自足為目的，現代農業的生產主要是為了滿足市場的需要，為市場提供豐富多樣的商品，農產品的商品率很高?，F代農業堅持以市場需求為導向，市場機制對農業資源配置起主導作用，是推動傳統農業向現代農業轉變的動力源泉。
3.產業化。傳統農業是以土地為基本生產資料。以農戶為基本生產單元的小生產，僅僅局限于種植業、養殖業等生產環節?，F代農業則打破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產、產業脫節的局限性，走出了生產、加工、銷售和社會服務一體的產業化經營道路，實現了一二三產業互動，形成了一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。在現代農業中，分散經營的農戶有效地組織起來，提高了農民組織化程度。
4.集約化。傳統農業主要依賴資源和勞動的粗放投入，現代農業注重各類生產要素的集約投入，生產要素得到有效合理配置。主要是通過運用現代科技和裝備、有效整合資源、適度集中土地和實施科學管理等，以資金與技術的集約投入來取代以資源和勞動的粗放投入，改變農業粗放經營的狀況，有效地提高資源利用率、資源產出率和農業勞動生產率，實現農業發展方式由粗放型向集約型轉變。
5.生態化。傳統農業以消耗資源和犧牲環境來換取農業的發展，付出了過大的資源環境代價?，F代農業則以高度重視資源和保護生態環境來優化農業發展方式，實現農業和諧、持續發展?，F代農業注重資源的節約使用、循環利用、綜合開發，積極推廣農業循環經濟發展模式，推進農業標準化清潔生產，實現資源節約和環境友好。
6.多樣化。傳統農業僅局限于食品和原料的供給功能，現代農業則將單一的農業生產功能拓展為生產、生態、生活和科教等多功能，除具有食品保障和原料供給功能外，現代農業還具有增加農民就業和收入以及促進社會和諧穩定的功能，承擔著創造和傳承文化以及保護環境的功能，發揮著科技示范、科普教育以及滿足人們領略自然情趣、享受田園生活的需求。現代農業的多功能性決定了現代農業發展的多樣化，現代農業不但是效益農業和市場農業，而且還是綠色農業和休閑觀光農業，同時又是生態農業和循環農業。
二、發展現代農業應注意的幾個問題
一是要統籌產業發展。農業現代化與其它產業現代化是一種相互依存、互為基礎的協調發展和良性互動的關系。要注重三次產業之間的滲透、融合，統籌產業協調融合發展。一方面要大力發展工業和服務業，為現代農業發展提供物質和技術保障，構建起完善的農業社會化服務體系；另一方面，要用工業化理念發展現代農業，推進農業向第二產業、第三產業的延伸和拓展，實現農業與工業、服務業的融合發展，延伸農業產業鏈條，優化升級農業結構。
二是要穩定農村基本經營制度。經營規模的擴大是現代化農業的必然要求，我國分散的農戶經營方式對于推進現代農業建設所要求的大規模生產是一個非常不利的制約條件。要在堅持和鞏固的基礎上，不以犧牲農民的土地權益為代價，引導農村土地合理流轉，積極實施農業產業化經營，實現適度的規?；洜I和專業化、社會化服務。
三是要把科技進步作為首要推動力。農業科技化是農業現代化的根本標志，只有推進科技進步，才能實現現代農業要求的高產、優質、高效、生態、安全目標，才能提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率，增強農業的綜合競爭力。發展現代農業，要以節約水資源和土地資源等農業生產要素為核心，通過勞動力集約和技術集約，走以提高農業資源利用效率為主要目標的內涵式發展道路。
四是要注重示范引導。縱觀世界不同國家建設現代農業的實踐，大致可分為三種模式：以美國為代表的勞動力節約型模式，以歐洲為代表的節老節地復合型模式，以日本為代表的土地節約型模式。歷史經驗表明，農業現代化并沒有固定模式，要因地制宜。我國地區間的資源環境條件、農業發展水平和經濟技術水平存在很大差異，在現代農業建設過程中，要發揮地區的比較優勢，加強試點示范工作，探索不同經濟發展水平、不同區域現代農業建設的模式和道路。
五是要注重生態環境保護和建設。現代農業的建設不能以農業資源的過度開發、植被破壞、水源污染、土壤侵蝕為代價，要以“減量化、再利用、資源化”為原則，發展農業循環經濟，推行農業清潔生產，充分釋放和凸顯農業在維護生態環境方面的重要功能。
三、發展現代農業的措施和途徑
一是要提升農業產業化經營水平。堅持用工業化理念發展農業，用工業化產品提升農業。大力培育農業產業化龍頭企業，扶持引導企業向產業的廣度和深度進軍，拉長產業鏈條，開發具有自主知識產權的農產品及其加工品，提高附加值，培育和壯大一批產業關聯度大、競爭力強、輻射帶動作用強的龍頭企業。加強農業開放工作，拓寬眼界，在全國甚至世界范圍內引進資金、配置要素，利用好國內和國外兩種資源、兩個市場，提升農業的整體素質和綜合競爭力。積極推進農業基地建設，充分發揮資源、市場和技術優勢，逐步實現農業區域化布局、規?；a。積極推進產業集群發展，圍繞農業產業化龍頭企業的產業鏈條，努力引進上下游關聯項目，發展關聯產品，主動引進同類企業集聚發展，形成規模效益。
二是要培育建設現代農業的人才隊伍。建設現代農業，最關鍵就在于人才隊伍的培養，要培養一批踏實能干，具有創新意識、具備現代管理知識的農業企業家隊伍，培養一批具有工業化要求的競爭意識、服務意識、協作意識以及現代眼光甚至世界眼光的干部隊伍，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，推動農業工業化經營管理、產業化鏈條延伸。加快現代農業人才隊伍的建設，要加大農村文化事業的投入和支持力度，大力發展面向農業的職業教育和新型技能培訓；要整合培訓資源，采取訂單、定向等多種形式開展培訓；要推進農科教有效結合與科技服務，鼓勵農業科研院所深入基層開展實用技術培訓服務。
三是要大力發展農業循環經濟。堅持把循環經濟理念貫穿于農業的發展過程中，促進農業良性循環發展，農業資源最大限度地得以利用。要根據“區域化布局、專業化生產、規?；洜I”的原則，充分發揮區域資源優勢，培育一批龍頭企業，加快建設專用和特色農產品生產基地。要以資源節約為目標，抓好農業節水、節地、節肥、節藥、節能，推廣節約型農業技術。要加快農業生物質產業的開發，推廣沼氣，推進農業廢棄物的資源化綜合利用。要抓好農業產業鏈的延伸，促進農產品加工向精深發展，形成種植、養殖、加工系統化，提高農產品加工過程中各種廢棄物的有效利用。
四是要完善農業社會化服務體系。要大力發展農村合作經濟組織，強化政策扶持，完善運行機制，引導其提升服務質量，拓展服務領域，積極支持農村合作經濟組織開展市場銷售、信息服務、技術培訓、農資配送和統防統治等農業生產；要完善農業技術支撐體系。深化農業科研體制改革，理順農業科研管理體制，建立新型農業科技新體系，實現農科教、產學研統籌，加強農業科技自主研發和集成創新，培育擁有自主知識產權的科技成果，要加強農業科技推廣體系建設，整合基層農業公共服務體系資源，提升農業公共服務能力，完善農業科技推廣平臺建設，提高農民接受和運用農業科技的能力；要健全農村市場體系。大力發展連鎖經營、網上交易、電子商務等現代流通方式和新型流通業，培育農村經紀人、運銷專業戶和流通中介組織等多元化、多層次的市場流通主體。加強農產品質量檢測和市場服務，確保農產品質量安全。
五是要深化農村改革。要推進土地流轉體制改革。在確保農村土地承包關系保持穩定不變、依法自愿有償流轉的基礎上，建立土地流轉市場，采取股份合作、出租、轉讓等形式做好土地承包經營權流轉工作，引導農業生產向集約化方向發展，提高農業規?；潭?。要完善支農體制改革，整合各類財政支農資金，綜合運用稅收、貼息、擔保等經濟政策引導民間資本參與現代農業建設。要深化農村金融改革，積極探索建立農村新型金融組織和信用擔保機制，拓寬農村擔保品范圍，推廣農村小額信用貸款，加快培育村鎮銀行、擔保公司，增加農村金融供給，改善農村金融服務。
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篇11
1.發展現代農業是建設社會主義新農村的首要任務
由于我國的農業生產力水平不高，生產方式比較落后，加快傳統農業向現代農業轉變，是我國農業發展的根本方向，也是建設社會主義新農村的必由之路。社會主義新農村建設的首要任務就是發展農業生產力，實現農業現代化。
2.發展現代農業是提高農業綜合生產能力的根本途徑
提高農業綜合生產能力是建設社會主義新農村的物質基礎，主要包括土地產出、資源利用、災害防控、科技支撐、社會化服務等五種能力。只有通過推進現代農業建設，不斷提高農業的水利化、機械化、信息化和標準化水平，才能有效提升上述5種能力。
3.發展現代農業是促進農民持續增收的有效舉措
農民問題的核心是增收問題。目前，農民收入主要來源于農業經營性收入和非農工資性收入。從長遠看，增加農民收入主要是依靠提高農業勞動生產力來實現，亦即通過增加產量增收，提高質量增收，節約成本增收，降低能耗增收，延長產業鏈增收，以及增加附加值增收。所有這些，只有通過建設現代農業，提高農業科技含量，才能夠實現。?
4.發展現代農業是確保國家糧食安全的迫切需要
解決十幾億人口的吃飯問題，始終是事關我國社會穩定和經濟發展的基礎，也是構建和諧社會的基礎。我國糧食要做到基本自給，供求不平衡壓力巨大，只有通過建設現代農業，加速科技進步，提高資源利用效率和單產水平，才能確保國家糧食安全。?
二、縣域現代農業發展現狀
縱觀全縣農業發展歷程，會澤縣農業發展共經歷了兩個重要的歷史階段。改革開放前，會澤縣的農業生產主要以糧食為主，農業功能主要是解決溫飽問題。改革開放后，歷屆縣委、縣政府始終把農業作為全縣經濟發展的戰略基礎來抓，不斷轉變農業發展方式，在穩定糧食生產的基礎上，牢固樹立了向農業結構調整要效益的發展理念，堅定不移推進農業產業結構調整，千方百計加強良種良法推廣，全縣農業農村經濟呈現出糧食增產、農業增效、農民增收、農村穩定的發展局面。
1.糧食生產穩步增長
多年來，縣委、縣政府始終把加強糧食生產，保障糧食安全作為強化農業基礎、增加農民收入、促進農村發展的重要任務來抓，認真落實各項支農惠政策，在穩定糧食播種面積的同時，不斷擴大復種指數，增加糧食播種面積。大力開展糧食作物高產創建活動，不斷加大良種良法的推廣應用，實現了糧食生產規模和效益穩步增長。2010年，全縣糧食總產量預計達3.7082億kg，比上年增2.72%，農民人均有糧410kg。
2.農業特色優勢產業培育初見成效
全縣各地嚴格遵循“依托資源、瞄準市場、突出特色、優化布局、政府引導、群眾自愿”的原則，強力推進產業結構調整，使單一的糧食種植結構有了初步改變，馬鈴薯、蔬菜、中藥材和花卉、水產等特色優勢產業格局初步形成，效益逐步顯現。2010年，全縣共完成馬鈴薯種植65.4萬畝，預計實現產值8.34億元；完成蔬菜種植33.22萬畝，預計實現產值3.8億元。完成中藥材種植10500畝，預計實現產值0.4億元；完成花卉種植5600畝，預計實現產值0.84億元。完成水產養殖面積5.81萬畝，預計實現產值0.68億元；水果種植面積達5.6萬畝，預計實現產值0.8億元。
3.農業產業化經營穩步推進
立足全縣特色農業資源優勢，緊緊圍繞農業增效和農民增收兩大目標，培育和引進并舉，全力推進農業產業化經營。2010年，全縣農業龍頭企業已達48家，其中：規模以上龍頭企業達13家，較去年增8.3%。全縣各類產業化經營組織聯結基地40余萬畝，組織農產品銷售110萬t，實現銷售收入3.5億元，帶動農戶11萬戶，促進戶均增收400元。
4.農產品質量安全水平全面提升
按照無公害、綠色、有機食品的發展方向，積極推進農業標準化示范進程?！稌神R鈴薯》和《樂業辣椒》兩個綜合標準，上升為云南省的地方標準，成為全市乃至全省制定地方標準最多的縣市之一。全縣通過國家無公害農產品認證17個，“綠色食品A級”2個，有機食品5個。會澤寶珠梨、鹽水石榴、樂業辣椒、大洋芋等5個農產品通過了云南省農產品地理標志登記品質鑒評。
三、存在問題
1.農業基礎設施建設滯后，支撐轉變發展方式的基礎不牢
農田水利建設不配套，水利化程度低，抵御自然災害能力不強。2009年末，全縣農田有效灌溉面積達36.14萬畝，有效灌溉率為54.68%，遠遠低于全國、全省、全市平均水平。高穩農田占耕地總資源的比重低，僅為39.5%。農業裝備水平較低，農業防災減災等保障體系不健全，自然災害重發頻發，“雨養農業、靠天吃飯”的生產格局還未改變，農業穩步增效、農民持續增收的壓力大。
2.農業科技支撐能力不強，推動轉變發展方式的動力不足
近年來，雖然各級不斷加大對“大農業”的投入力度，但對種植業的投入嚴重不足，特別是農業科研及科技推廣的經費投入嚴重不足，全縣至今還沒有一個成形的農業科技示范園區，科技支撐能力和示范帶動作用不強。同時，隨著城市化建設進程不斷加快，大量青壯年農村勞動力進城務工，婦女、老人和兒童等“留守族”成了農村的主要勞動力，導致從事農業生產的主要勞動力素質呈結構性下降，直接影響了農業科技的接受能力，限制了新品種、新技術在農業生產領域中的推廣應用。
3.農業產業化發展程度低，引領轉變發展方式的核心不強
全縣龍頭企業雖有一定的數量，但規模小，帶動能力弱。優勢產業、特色農業雖然初具規模，但缺乏精深加工龍頭企業，全縣龍頭企業仍停留在原料的初級加工、產品包裝等，產業鏈短，農產品加工轉化率、附加值低。農村合作組織發展慢，農村土地規模小，生產經營分散，土地流轉機制不健全，制約了農業的規?；洜I、農民收入水平的提高及農村經濟的發展。
4.社會化服務體系不健全，促進轉變發展方式的保障不力
農業本是一個先天弱質性、低益性、生產周期長、風險大的產業。會澤縣除干旱洪澇、病蟲侵害等自然風險外，其生產所面臨的市場風險也大。由于全縣農（畜）產品市場體系不健全，大多數鄉（鎮）農副產品流通市場規模小、設施簡陋，有的只是以路為市，以棚為場，市場組織體系、政策保護等方面還不完善，遠遠不能適應大農業發展需要，不僅阻礙了農業產業化的發展，而且也大大降低了農（畜）產品的市場競爭能力。
四、促進縣域現代農業發展的對策及措施
1.轉變農業發展理念
用現代工業理念謀劃農業發展，把農業發展放到更加重要、更加突出的位置，推進農業向規?；?、設施化、標準化、產業化、社會化、生態化方向發展。
2.轉變農業發展模式
促進農業發展方式由傳統的樣板區向現代農業科技示范園區轉變，建設現代農業示范園區，充分發揮園區功能，把最新的科技成果以最快捷的速度、最直觀的方式、在最短的有效半徑內送達生產一線。
3.轉變農業生產條件
著力抓好農田水利建設。突出抓好水利工程的配套完善和病險山塘水庫的整修，不斷加大地邊小水窖建設力度，積極鼓勵群眾興建集雨節水窖，全面增加農田有效灌溉面積，不斷加強中低產田改造、冷浸田地改造、水澆地和坡改梯建設，加大測土配方施肥集成技術推廣力度，采取綠肥種植、秸桿還田等措施培肥地力，改善土壤結構，實現基本農田高產穩產，切實從根本上扭轉“雨養農業、靠天吃飯”的局面。
4.轉變農業發展結構
緊緊圍繞“提升傳統產業、壯大特色產業、培育新興產業”的思路，搞好區域布局和產業結構調整。深入開展高產創建活動，圍繞“擴面積、創高產、保增產、促增收”的工作思路，大力實施馬鈴薯、玉米、水稻、蔬菜等農作物高產創建活動，推廣農作物間套作種植，不斷擴大復種指數，增加種植面積，全面提升全縣糧經作物綜合生產能力和市場競爭能力，努力拓寬農民增收的科技空間。
5.轉變農業勞動者類型
促進農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變。加強農民就業技能培訓，加快培養專業型、特色型專技人才，不斷提高農民就業創業能力。大力培養現代農業經營者。積極搭建創業平臺，發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和集體經濟組織等各類適應現代農業發展要求的經營主體。鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉創業，成為建設現代農業的帶頭人。注重對農村村組干部的培養，把他們培養成市場意識較強、生產技能較高、有一定管理能力的現代農業經營者。
6.轉變農業經營方式
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一、構建以“產業+產品”的目標體系，盤活農村經濟發展活力
樟樹是全國糧食種植大縣，依托糧食產區發展潛力，形成更加多元化的農業發展體系，一直是樟樹市農村經濟發展的重要布局。2016年全市糧食作物播種面積121.67萬畝，總產53.82萬噸。堅持以“產業+產品”作為新時期農業經濟發展的目標體系，就是要實現農業經濟“產業”化發展，農業農品經濟效益的不斷擴大，走“中高端”農產品的供給路線，走“綠色發展”的產業道路，將會是盤活樟樹農村經濟發展活力的重要著力點。1.制定農業經濟產業發展路線。傳統單一、零散的農村經濟發展模式，顯然無法適應“供給側”改革下的市場經濟環境。制定農村經濟產業化發展的路線，就是要以“綠色經濟”為主線，“特色經濟”為色調，依托農業經濟發展資源，構建具有樟樹特色的農村經濟產業。通過山林、田湖的資源優勢，提高綠色農業經濟的發展活力；通過轉變傳統粗放式發展，構建以休閑旅游、新型農村合作經營為主體的農村經濟主體，更適合當前樟樹市農村經濟發展的環境。比如日益發展起來的閣山鎮黃家巷三層樓農家樂和閣山的愛農湖生態主題樂園都是人們休閑娛樂的好去處。2.鋪設產品價值效益化道路。農產品的價值構建，是提高農村經濟競爭力的重要內容。樟樹市傳統種植、養殖業的產品價值效益低端化，進而難以在市場中形成有力競爭。為此，鋪設產品價值效益最大化的道路，就是要通過提升農業發展質量、提高農業發展科技含量的過程，提高“中高端”農產品供給，提高樟樹農業的競爭力。
二、建立現代農業發展體系，強化農業產業鏈的效益輻射力度
農業現代化發展，是全國范圍內農村經濟發展的主調。但如何建立完善的現代農業發展體系，直接關系到農業經濟在供給側改革下的優化與調整。樟樹市近年來，大力推進現代農業產業發展，以“閣山農業兩區”為核心，投資20億，建設江枳殼農業發展項目、藍莓有機農業發展項目、中藥材植物園、廣來健康有機水稻、圣果農業果園谷，逐步建立起了具有樟樹特色的現代農業體系。1.拓展農業產業發展縱深。傳統農業產業拘囿于田間，尚未形成產業鏈條向縱深發展。樟樹應在“農業兩區”建設的推進之下，實現現代農業產業鏈條的全覆蓋，強化農業產業價值鏈更好惠及農民。樟樹應在糧食產量穩增長、畜牧業穩發展的前提條件之下，完善現代農業產業的生產功能，實現“農業+旅游”、“農業+文化”的產業模式。2.深入推進農業工廠化發展。在供給側改革的大背景之下，進一步要求農業現代化發展的推進，也著力突出工廠化農業的發展布局。當前，樟樹市“閣山農業兩區”的現代化建設模式，就是走工廠化農業道路，但是新興業態的發展有待進一步的提升，將一、二、三產業發展充分融合，進而構建樟樹市社會經濟發展的新引擎。
三、堅持發揮政府的推動作用，創設農業經濟發展的良好環境
政府在農業經濟優化與調整中的作用十分重要，是有序推進現代農業產業發展的重要力量。樟樹市在全面部署、深化發展的進程中，一是要堅持理念創新，抓住供給側改革的契機；二是堅持以政府為主要“推手”的作用發揮，創設農業經濟發展的良好環境。1.創新管理理念。樟樹市應以創新發展為主導，轉變傳統農業發展模式的思維方式，突破僵化的理念束縛，著力于構建具有樟樹特色的農業經濟發展之路。一方面，要抓住供給側改革的契機，從謀劃部署、到政府決策推進，都應基于實際發展的需求，穩扎穩打；另一方面，強化政策的傾斜引導力，支持并鼓勵農業企業的發展。2.創設良好環境。良好的發展環境，是農村經濟轉型發展的內在要求。在農業產業化、現代化發展的大背景之下，一是要創設寬松的農業發展環境。對于新型農業經營主體，要在政策給予扶持，并在資金等方面，給予一定的政府補貼，夯實發展的基礎；二是拓展現代農業發展空間。從“農業+觀光”、“農業+工廠化”的發展模式著手，制定相應的農業經營制度，進而拓展現代農業發展的空間。總而言之，農業經濟的優化與調整，是基于供給側改革下，農村經濟發展的新方向。樟樹市在全面謀劃農村經濟發展的過程中，應緊扣鮮有農村經濟體系，著力于搭建三大支撐體系：一是構建以“產業+產品”的目標體系，盤活農村經濟發展活力；二是建立現代農業發展體系，強化農業產業鏈的效益輻射力度；三是堅持發揮政府的推動作用，創設農業經濟發展的良好環境?？茖W謀劃布局、全面深化發展，建設具有樟樹縣域經濟特色的農村經濟體系。
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“六個全面提升”是指：
一是全面提升糧食等重要農產品供給保障水平。“十三五”時期，不追求糧食連續增產，根據供需情況，年度產量可以有增減，但必須鞏固和提升產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要堅持藏糧于地、藏糧于技，加強糧食主產區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，把飯碗牢牢端在自己手上。
二是全面提升多種形式適度規模經營的引領水平。多種形式適度規模經營是優化資源配置的有效途徑，是把現代生產要素、經營模式、發展理念引入農業的重要載體，是推進農業現代化的必由之路。要在完善“三權分置”辦法、引導多種形式適度規模經營發展、培育新型農業經營主體、健全農業社會化服務體系上多下功夫，提高農業集約化水平和組織化程度。
三是全面提升農業技術裝備水平。強化現代種業、智慧農業、農機裝備等關鍵性技術研發攻關，重點突破一批世界領先、能夠支撐引領現代農業發展、對我國農業轉型升級產生革命性影響的重大品種、共性關鍵技術和現代裝備，力爭到2020年，完成主要農作物新一輪品種更新換代，明顯提升農業科技進步貢獻率和農作物耕種收綜合機械化水平。
