引論：我們為您整理了13篇建筑招投標論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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2招投標階段
施工管理存在的問題正常來說，招投標工作是在保證施工質量的前提下，最大限度的降低企業的成本的一項措施，招投標工作一般都秉承著公平、公開、公正的原則，但實際操作中，我國很多建筑施工企業招投標工作還存在很多問題，很多企業招投標單位互相串通，更嚴重的是，一些沒有任何建筑相關資質的企業也能承包到工程，這種情況的發生如何能保證工程施工質量？
3材料管理存在的問題
建筑施工過程需要大量的原材料，原材料的質量對于整個工程施工質量有著重要影響，原材料采購不合格，或是運輸過程中引發質量問題等，都可能導致最終建筑工程存在質量問題。施工管理過程首先要加強原材料的管理，制定適宜的采購監控制度，確保采購的原材料質量符合使用要求，并采取一定的方法進行檢驗驗證。其次，要加強原材料的使用管理，使用過程中嚴格按使用方法使用，并按貯存、運輸要求進行管理，防止使用過程中變質，降低使用效果。例如，混凝土在運輸過程中就要進行防水處理，這是為了防止水泥出現離析現象。管理人員需要了解這些專業知識，才能更好的對材料進行管理。
4監管不到位
監督管理是建筑施工管理的重要保障，因此，必須做好監督管理工作，如果監督管理不到位，那么建筑工程監督管理效果就會受到影響。工程的監理制度對于保證工程的質量、工期等方面都有著重要的作用，但是在我國的建筑工程的施工現場監理的情形卻不是非常理想，由于缺少了這個環節，造成了質量責任不清，一旦后期發現質量問題將很難補救。
二建筑工程質量的施工管理措施
1加強對設計階段的管理
設計階段管理是施工管理效果提高的源頭，所以加強施工管理過程首先從設計階段入手。設計過程要盡量保證設計方案具有可操作性，做到經濟性與社會性的價值并存，要達到這種效果，最好的方法是通過招標工作來確定設計方案，同時，要注意招標工作要盡量做到公平、公正、公開的原則，做好保密工作，防止作弊，這樣才會達到理想的設計效果。
2加強對招投標階段的管理
為了使招投標工作盡量做到公平、公開、公正的原則，首先要對執行招標人員進行培訓，提高職業素養，避免作弊；其次，招標單位對于投訴單位的資質、人員配置、設備配置、市場信譽等各方面信息都要盡可能詳細了解，并將這些信息進行綜合考慮，確定最終的中標方，以保證工程質量。同時，對于招投標過程中嚴重違法違規的行為，還可以訴訟于法律，以維護企業權利。
3加強材料的采購管理
在建筑工程中，材料是不可或缺的基礎部分，因此，為了保證工程的質量，就需要在材料的采購、檢測、管理等方面進行嚴格地管控，并制定相應的采購方案，這樣才能達到理想的教學效果。特別需要注意的是，在材料進入施工場地后，應該對其進行養護管理。
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1.建立統一的全過程電子招投標交易管理平臺
在對電子招投標交易管理平臺進行創建的過程中，必須嚴格遵照我國招投標法的規定，絕不能超出法律規定的范圍。除此之外，創建的電子招投標交易管理平臺必須可以保證整個招投標過程的全程電子化、規范化以及較好的集成能力，這樣才能為招投標人、監管部門、評標專家及社會公眾提供準確的信息，保證建筑工程招投標工作順利開展。電子招投標公共服務平臺還應該使稅務、工商等服務管理平臺與電子招投標系統聯系起來，保證投標信息能夠在創建之后得到多次利用和共享，提高系統的使用效率。電子招投標交易管理平臺還要提供必要的信息，保證電子招投標交易管理平臺的社會監督和行政監督能夠順利進行。此外由于電子招投標交易管理平臺具有信息集成化較高、更新速度快的優點，對于建立完備的招標企業信息和招標項目信息數據幫助很大。因此必須充分發揮電子招投標公共服務平臺的這些優點，對數據進行充分挖掘，便于數據的查詢、分析和共享。這有這樣才可以使招投標信息資源與交易功能得到交互共享。電子招投標公共服務平臺在完成互通電子信息任務的同時，還可以作為完成共同交易的服務區來為招標采購人、投標人及監督機構的身份認證、信息、資信驗證及行政監督通道等提供幫助，保證電子招投標系統的共同交易功能。目前常見的電子招投標網上歷程通常為：編制招標文件、招標公告、標書網上下載、制作投標文件、電子開標、電子評標。此外電子招投標公共服務平臺并不是一個獨立的平臺，而是仍然屬于一個網絡服務體系之內，在建設過程中也必須有多個部門或單位合作開展進行，絕對不可以有一家單位或部門壟斷平臺建設。結合我國當前經濟體制以及招投標體制中存在的特殊因素，在建設電子招投標交易管理平臺時必須得到相關部門的批準，嚴格遵循相關的規范標準，只有這樣才能使交易平臺之間能夠互相連通。目前的電子招投標交易管理平臺也沒法按照簡單的市場化模式進行建設，這點必須特別注意。
2.電子招投標系統的應用
目前我國已經制定了比較完備的電子招投標管理辦法和電子招投標系統技術規范，對于相關的招投標法律法規和電子信息系統也己經實現了統一有效、規范全面的結合。而且對電子招投標過程中的各個步驟也進行了妥善布置。目前電子招投標過程中的主要步驟有開標方式、密封解密、送達時間、投標簽字及評標隔離等。此外為了保證電子招投標子系統之間的較好的聯系整合以及高效安全的運行，必須提供準確有效的數據給電子招投標系統的每一個環節，避免產生不利影響。因此在對電子招投標系統進行建設的時候，必須充分利用電子信息技術，以符合各層次、角度、主體對招投標活動信息功能的需求，實現招標人對招標項目的采購范圍及整個工程過程的了解和控制。在對招標信息的進行及時開放和更新的同時，電子招投標系統還要對投標和評標的信息安全進行保障。目前采用較多的方法就是對電子文件的閱讀、修改的操作時間與權限進行限制，使電子文件只能在規定的時間和范圍內進行閱讀修改，這樣也可以有效減少因某些投標者抵賴、篡改或者銷毀電子文件而產生的糾紛和經濟問題。
3.逐步完善與推進電子招投標的發展
在電子招投標系統建設的過程中可以發現社會的經濟發展水平、科學技術水平、電子信息化水平以及招投標從業隊伍的專業水平與綜合素質水平都會對電子招投標系統的適用范圍、效果產生很大影響。因此在電子招投標系統建設的過程中必須嚴格遵循循序漸進的原則，對電子招投標系統的完善要逐步進行，絕對不可以急于求成。在進行全面建設的同時也要保證適當的建設速度。這就要求電子招投標系統既要具有滿足現代建筑工程招投標需求的能力，同時還必須為電子招投標系統預留出發展空間，保證電子招投標系統可以在以后也得到不斷更新發展。目前我國并沒有對實行電子招投標進行強制要求，只是在創建低碳和諧的社會環境的要求下對電子招投標系統給予了鼓勵。因此在將來很長一段時間內都會同時存在電子招投標和原有的招投標形式兩種形式，在實際建筑工程中一些比較復雜的問題仍需要采用紙質招投標結合電子招投標的形式，并由專家進行評標工作。電子招投標系統的發展仍然任重而道遠，需要不斷探索研究這項技術，并使它得到進一步推廣。
三、電子招投標形式在建筑工程招標投標的應用現狀與趨勢
在目前經濟飛速發展的情況下，人們逐漸開始重視電子化招投標，電子化招投標不斷得到應用也成為了必然的發展趨勢。目前許多建筑工程企業已經開展了電子化招投標應用，許多先進的招投標電子化服務平臺的建設工作已經開始了，并在網絡招標的過程中取得了很好的效果。但是由于電子化招投標是一項新產生的事物，許多招投標單位并沒有對其進行深入的了解，反而是在傳統觀念的作用下認為網絡上的東西都是不靠譜的，不信任新生的電子化招投標，因此也就有很多單位并不關心這種招投標形式，建立統一的服務平臺的單位更是少之又少。再加上國家也沒有對實行電子招投標進行強制要求，這就使電子招投標的推廣受到了很大影響。因此還必須對電子招投標進行大力推廣，轉變人們的傳統觀念，同時還要不斷提高電子招投標的網絡數據安全性和保密性，這樣才可以使人們逐漸了解電子招投標的益處，使各項資源的利用率得到很大提高，保證建筑工程的質量。而在招標投標不斷實踐發展的過程中，目前使用的招標投標制度必將會逐漸無法適應實際發展的需求。由于完善的監督機制的缺乏和法律責任的缺失，許多違法違規行為仍然存在著，這就導致人們逐漸對這些招標投標制度失去信心。而電子招投標可以有效避免這些問題的影響，因此電子招投標必將逐漸受到人們的青睞。在建筑工程電子招投標實際使用的過程中會有下面幾點好處：首先，可以對招投標過程進行有效的監督，避免違法違規現象的出現，可以有效提高人們的積極性，節省時間、交易透明，效率得到大幅提高。其次，還可以使招標成本得到大幅降低，對節能減排、創建節能環保型社會作用明顯，提高了建筑工程的社會效益。招投標的工作效率也因網絡比較及時的審批回復而得到提高，工作流程也得到簡化，減少項目招標投標的周期，節約時間。最后還可以使招投標過程得到監督與檢查，避免招投標過程中存在不公正現象。
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(2)招投標階段缺乏資源。當前供求關系嚴重矛盾、需求遠遠小于供給是我國建筑工程市場中時?？梢?。在未來很長的發展時間里，建筑工程市場還是買方占主導地位，生產能力過剩以及供求關系矛盾嚴重的問題依然存在。因此，招投標的目的主要在于通過市場競爭來優化稀缺資源配置。
(3)招投標存在極大的繁復性以及不穩定性。建筑工程不僅與多種專業相關聯，同時存在極高的科技性，從性質上來說，單次性且無法復制性是其特點，從而導致招投標及工程合同執行這兩個階段均存在極高的不穩定性。另外，工程行業標準均比較特殊，這是因為工程項目開展前必須簽訂合同，將價格及工期確定以后才開展設計、供應以及施工。但是在招投標階段中，關于工程的描述并不詳細，雙方均有各自的理解。由此導致招標投標及合約履行的兩個階段存在矛盾的同時又極其不穩定。
1．2招投標階段影響工程造價的影因素
(1)市場供求狀況。建筑市場實際的供求關系可直接對工程造價產生影響。受市場經濟條件下必然規律的影響，建筑市場的供給高于需求時，也就是說承包商成本利潤大程度被提高，中標可能性很大;建筑市場的供給小于需求時，競爭形勢更加嚴峻，承包商及時中標，其利潤也只會被降低，甚至還可能出現零利潤。
(2)投標決策。投標者通常會根據市場競爭以及對手實力，再結合個人以及單位的實力，來決策投標。一般會采取以下及種對策:把利潤擺在首位進行投標;最大程度上減少利潤爭取中標;降低成本來保證中標等。
(3)工程量清單計價模式。工程量清單計價模式是工程造價更加接近工程實際價值的措施。以新價格計算模式為基礎，由招標者給出工程量，招標者以工程量為基礎，所以新價格計算模式可以確保工程造價的動態控制能具體被落實。
(4)建筑質量要求及新技術的應用。無論何種商品，質量均是其首要的要求，建筑產品也不例外。但建筑單位為了利潤而不重視質量或者減少工期時，建筑單位最后必將承受相關的經濟懲罰。此外，新技術及新施工措施的應用也會帶來一定風險，均值得承包商考慮后再報價。
2我國當前招投標控制造價存在的問題
(1)招投標體制存在缺陷。當前我國所具備的招投標體制中，協調與監管機制存在缺陷。由于嚴重缺乏概預算技術人員，僅能通過圖紙開展概預算，沒有應用方案對比工程設計內容，隨便選定造價，除了設計，余下工作均不參與。從而致使經濟技術以及設計兩方面的人員合作不協調。在缺乏經濟協調的同時，還缺乏造價控制意識。最紅導致工程預算超標。
(2)評標方式不完善。按照我國相關的法律法規內容可以知道，雖然評標專家委員會在招投標過程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項目定標受項目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項目評標的科學性、大眾性以及公正性體現出來。但是在具體招投標過程中，評標委員會并沒有充分將其評判能力表現出來。
(3)競標行為的規范性低。建筑市場規范化過程中，我國承包商也不斷將個人問題暴露出來，而市場行為成熟性低是最嚴重的一個問題。承包商們通常會采取忽視市場風險的方式來獲取工程，甚至惡意降低價格來中標。但是部分承包商因為預算非常低難以完成工程，從而導致出現偷工減料，產生豆腐渣工程的現象，最終致使工程需要返工，擴大成本，造價也得不到有效的控制。
3建筑工程招投標過程造價控制的對策
3．1健全建筑招投標制度
(1)科學構建與法律法規相符的招標組織，且擴大監督規模。
(2)各地方主管部門需要合理制定相關的規定，同時以其為基礎開展招標，且由有關部門實施監管。
(3)業主明確提出對規劃及項目功能與投資的要求，完整編制招標文件。
(4)招投標前，認真審核投資單位的信譽及實力等。
(5)中標方案確定之后，由招投標人員組織有關人員探討中標方案，將方案優化，從而確保方案的科學性與經濟學。
3．2健全建筑評標系統
招投標基本原則有三個，一是公開，二是公平，三是公正，因此科學構建公開性高的建筑評標系統，實施招標信息與程序，完全公開評標過程中，給全部投標者提供平等的機會、共同的競標權力，同時在評標過程中，需要根據相關標準來對待投標者，如此才可以確保對建筑工程招投標過程造價進行控制。
3．3把工程量清單當做招標依據
開展工程量定單招標計價模式后，招標者一方面會根據國家相關標準的工程量計算準則提供工程量清單，另一方面還會承擔起可能會形成的風險，投標者則根據工程量清單及時對單位工程的利潤及成本進行分析，從全局角度進行考慮，選擇合適的施工方案，同時以企業施工預算為基礎，優化配置人工、材料、施工機械等要素，構建一個優秀的組合，對建筑工程造價進行有效的控制，并且將投標報價確定下來。實施工程量清單招標，在有效預防工程招投標中違規違法行為(比如魚目混珠與黑箱操作)出現的同時，還能夠幫助國家構建一個更加廉政明潔的建筑市場環境，提高招標行為的規范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標價誤差，確保評標的準確性以及公正性。
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主要表現為工程量不準確、工程項目特征描述不完整。產生這種情況的原因主要有：
1、招標時間緊。
2、招標文件編制人的能力欠缺，有待提高。
3、設計文件有疏漏。
4、招標時工程量清單項目包含的工作內容多，不便于施工中工程量變化或工作內容變化導致的綜合單價的調整。工程量清單的質量缺陷直接導致的結果可能是：
1）投標人報價所依據的工程數量不一致，即有的投標人考慮工程量偏差，有的直接依據工程量清單中的工程量報價。這種結果使得招標投標失去了公平競爭的條件。
2）投標人投標報價時所考慮的工作內容或工程內容不同而使綜合單價失去了可比性。
3）因為簽定合同時以招標文件和投標單位的投標文件等為主要依據，那么這時依據這樣的招標文件及其投標文件簽訂的合同在執行中會產生很多的糾紛和矛盾，給項目的順利實施造成障礙。
對策：
1、給招標文件編制予以充裕的時間。目前關于招標文件編制所必需的時間沒有統一的規定，相關行政監督機構也無監管的有效依據。為了保證工程量清單的質量，建設單位應當重視起來，給予招標編制人充分的時間。也建議出臺相關規定予以規范。
2、嚴格招標文件編制人的資格。在我國相關法律法規中對建設工程招標機構、工程造價咨詢機構及其從業人員的資格等有明確從業范圍、職責、處罰等規定，但缺乏相應的監管措施，因此在也就存在造價工程師、咨詢工程師的掛靠現象，也就存在招標文件上的編制人并非其實際編制人的現象，造成招標文件的質量不高的結果。
3、加強圖紙的審核工作。
4、監理單位提前介入，參與招標文件的審核。
二、投標過程中的圍標現象。
在招投標過程中，一些沒有資質個人或資質較低的單位為了提高中標機會設法掛靠多家資質較高的施工企業參與投標，并做各份不同或雷同的投標書，以各個施工企業的名義進行投標承攬工程任務。對于一個標的，表面上投標主體是不同的施工企業，各份投標書的內容和形式也不同，但真正的投標者都是同一個老板。一些競爭力不強或虧損企業迫于生計，難以退出建筑市場，故在一定利益驅動下會選擇陪標。以期獲得一定利潤來支撐企業生存。
對策：
各建設單位、行政主管部門、監管部門要本著公開、公正、公平的原則，開展有序競爭。要堅決糾正和嚴厲查處不規范招投標行為，主要糾正和查處以下十一種行為：
1、是擅自發包工程或采取化整為零等方式規避招標的行為。
2、是將公開招標變為邀請招標、甚至假招標或在招標投標活動中弄虛作假、“暗箱操作”的行為。
3、是轉包、掛靠、違法分包等行為。
4、是無證或越級超范圍承接工程任務的行為。
5、是出借、出租資質證書和營業執照的行為。
6、是不按規定進入市場招標的行為。
7、是地方保護和行業壟斷行為。
8、是中介機構不獨立公正地依法從事建筑活動、招標機構泄露標底和在招標中弄虛作假行為。
9、是行政主管部門及所屬管理機構不依法行政，不嚴格執法的行為。
10、是招標監督機構和有形建筑市場工作人員非法干涉工程招投標行為。
11、是領導干部干預工程發包、貪污受賄、的行為。
三、評標方法的缺陷。
現行中標價的確定方法在《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）第四十條有明確的規定“中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價最低；但投標價格低于成本價的除外”。在實際評標過程中一般采用第二種方法作為確定中標的條件，甚至很多時候在其他條件滿足招標文件的實質性要求時其投標報價最低就可以中標。其缺陷主要表現為：
1、只重視報價的評審，而輕視技術標的評審或對技術標制作合格性評審（一般的小型項目可不做技術標評審）；在采用評標軟件評審的條件下評委的重要作用受到了質疑。
2、只重視單價和合價的評審而不重視其價格組成的評審，使評審留于表面形式。
3、在判斷其報價是否低于成本價時缺乏相應可靠的依據，使其評審結果的可信度降低。
4、評審項目的選擇缺少同意的選擇標準，隨意性較大。比如有些工程建設項目評審項目由軟件按順序選擇單價高的項目進行評審，有的選擇工程量大的作為評審對象，有的則由軟件或評委隨意選擇項目進行評審。這種評審項目的隨意選擇容易造成評審失效。筆者認為選擇的評審項目要能真正反映投標者之間的競爭性，不能單純的從單價、工程量方面考慮，而要把單價、工程量和分項工程的合價綜合起來考慮。
對策
1、轉變觀念。通過招標投標選定中標單位時，不僅要重視價格方面的優選，也要重視技術方面的優選，價格合理性的一個重要參考依據就是投標單位的技術措施，技術標是投標單位競爭性的突出表現，價格與技術結合起來可以反映投標企業的綜合實力。
2、價格評審是評標過程不可缺少的環節，如果能在單價和合價評審時考慮單價組成的評審，全面考察投標企業完成分項工程乃至整個工程項目的成本、管理費、利潤等情況，一方面可以為確定投標企業報價是否低于成本價提供參數，另一方面單價組成的合理與否是后續工作中調整單價減少扯皮的依據，也是減少建設單位在施工中由于量變、價變所造成的不必要支出的依據之一。
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一 前言
招投標是如今建筑工程承發包的主要方式，在國內外的建筑工程項目建設中已得到普遍應用。招投標是一種旨在引入市場競爭的采購形式，不僅能方便業主選擇較好的承包人和供貨商，還能起到優化資源配置的作用，促使優勝劣汰的市場競爭機制的形成。公平、公正、公開和充分競爭是招投標制度的本質特征。許多建筑工程的實踐表明，招投標制度是比較科學和成熟的工程承發包方式，也是加快建筑工程項目進度、保證建筑工程項目質量、獲取理想經濟效益的重要方式。然而，我國建筑工程招投標的現狀卻不容樂觀。近年來暴露的建筑工程招投標不規范的問題引起了越來越廣泛的社會關注。本文首先揭示了我國建筑工程招投標的現狀，然后分析了建筑工程招投標存在這些問題的主要原因，最后指出了相應的解決對策，以期為有關同行提供參考。
二 建筑工程招投標存在的主要問題
2.1招標文件不規范
按照我國招標法的規定，招標人和招標人都應該具備相應的編制招標文件及組織評標的基本能力。目前，我國大多數建筑企業都是自行編制招標書。由于招標人的構成及其復雜和不穩定，從業經驗、受教育程度和專業能力的差距也較大,我國建筑企業編制的招標文件有很多是不符合要求，這樣使得一旦發生報價失誤，評標、定標工作的難度就會加大。
2.2評標定標不科學
評標與定標工作是招投標工作中的關鍵組成部分，因為這兩個環節體現了招投標工作的公平性和合理性。科學的招投標工作必須有科學合理而又準確的評標與定標方法。就目前我國建筑工程招投標的實際來看，評標過程隨意性、自主性大，缺乏規范化的操作;評標的過程中定量因素考慮得較少，定性因素考慮得較多；議標現象大量存在，把公開招標轉化為透明度很低的議標等這些問題普遍存在。
2.3存在不合理的壓價行為
隨著我國建筑業的發展，建筑企業之間的競爭日益激烈。建筑企業施工能力過剩、工程不足、施工隊伍龐大、內部管理薄弱是我國建筑業的突出特征。因而，許多建筑企業都不顧客觀現實，片面強調節約投資，人為縮短工期，壓低工程造價。在招標與投標的過程中，工期評分在評標總分中所占份量也較大,許多建筑施工企業明明知道工期不合理，但是為了接下工程項目，也堅持投標，最后造成工程項目管理滯后，工程成本控制不到位，形成越做越虧的局面。
這一方面會使得中標企業為了節省工程開支和避免虧損而以次充好、偷工減料，從而影響建筑工程的安全和質量；另一方面如果招投標的過程中存在不合理的人為壓價行為，就會導致中標價很低。 此時，一旦施工過程中出現資金不足的情況，工程就很難繼續，工程項目要么被迫停工，要么改換施工隊伍，要么追回投資，施工和建設雙方都會蒙受損失。
2.4 評標委員會成員構成違規
有些工程項目在執行的過程中,其招標的評委大都由項目行業行政主管部門、計劃委、財務局、審計局、項目法人和設計單位所組成,這些部門相互之間都有著千絲萬縷的聯系,他們既當裁判員,又當運動員,不僅不利于招投標的監督工作,而且極易產生行政干預。有些工程項目的評標專家寧可讓不懂技術的人員擔任,也不讓真正的專家擔任,這些都嚴重地違反了《中華人民共和國招標投標法》?！吨腥A人民共和國招標投標法》第三十七條明確規定:“依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面專家組成,成員人數為5人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二?！?/p>
三．建筑工程招投標問題的原因分析
3.1建筑市場法律意識淡薄
2000 年我國頒布《招標投標法》后，各行各業對招投標工作的法律認識普遍提高。但是，建筑行業由于受“政績需要”和“利益驅動”的影響，在很大程度上忽視了《招標投標法》的法律約束，使得建筑工程招投標不規范的行為大量存在。
3.2評標受人為因素干擾較大
目前，我國建筑工程評標工作還在很大程度上受到人為因素的干擾。 評委在評定技術標的過程中，經常有“人情分”，量化判定不夠。 評標專家庫建設滯后，在建筑行為高級人才比較缺乏的前提下，要達到《招標投標法》規定的專家人數就更少。部分評委專家職業道德的缺失、整體水平的不高使得招標監督力度不足，最終影響了評標工作的公正性。
3.3承包商與業主間的制約機制不健全
通常情況下,業主希望花最少的錢辦最多的事，承包商則希望用最少的投入換取最大的利潤。二者相互排斥的關系需要健全的法律法規來加以協調。監理工程師就是用來約束、協調二者關系的第三方。但是，在實際操作中，監理工程師搖身一變，成為承包商的第二甲方，他們往往站在業主的角度行使職權，這使得如今建筑工程招投標過程中，只存在業主對承包商的制約,承包商對業主的制約并不存在，二者的地位十分不平等。
四 建筑工程招投標問題的解決對策
4.1加強政府監督
政府及有關職能部門要完善相應的監督機制，強化對建筑工程招投標工作的監督意識，杜絕不規范的建筑工程招投標行為。政府要成立專門的招投標監督管理部門，并使其獨立于招標人、投標人行使執法監督的權力。該部門的職責范圍包括編制招標文件、開標、評標和定標等全過程。創建招投標監管信息平臺，保證公告信息的準確與及時，杜絕暗箱操作，努力為建筑企業搭建透明高效的招投標信息平臺。
4.2. 嚴格控制邀請招標項目的審批
上級有關主管部門在項目招投標的審批中,應嚴格把關,控制邀請招標形式的審批,因為邀請招標招來的只能是招標人熟悉或有關系的企業,這些企業與招標人的關系可能較好或較密切,但在整個建筑市場上不一定是最優秀的企業。因此不是特殊工程,上級主管部門不應批準邀請招標。多批公開招標,因為公開招標可以避免對優秀投標人的排斥和腐敗現象的滋生。一些企業,特別是一些外來企業為了得到招標人的“邀請”,不得不尋找和利用各種關系,采取各種手段與招標人進行“親密接觸”,在此過程中,很可能會發生行賄受賄等腐敗問題。
4.3．規范招投標文件的編制工作
對于招標文件中的重大偏差、評標辦法、廢標條件、主要合同條款、投標承諾、技術標準、主材標準、工程量清單、從業人員持證上崗、文明和安全施工措施、預防陪標和圍標措施應該是編審的重點。對安全和文明施工措施費要單獨列項報價，以保證招標文件的針對性和合法性。不僅如此，還要對建筑企業的投標資料進行嚴格審查。在進行開標和評標的時候，要嚴格審查所有投標的建筑施工企業的資質、級別和近些年來的中標記錄，對其編制的投標書應該逐一審查。 凡是存在編制不認真、資料抄襲的就可以判定為陪標。招標單位應對這樣的行為進行處理，以彌補這種行為給招標單位帶來的損失。
4.4嚴格執行招標和投標程序
招標的組織單位和操作單位要保持行為的公正，對招標的工作內容要保密。要認真編制招投標文件，工程量清單要詳細準確，以方便確定合理的標底。在編寫合同時，合同內容應該詳細、全面、縝密，技術規范內容應該準確、詳實并具備可操作性。完善招標、投標、評標和定標的全過程，制定詳細、科學和公正的評標細則并嚴格執行。
4.5加強投票中的價格管理
要規定工程報價的浮動幅度，如果把標底作為基礎準價，超過規定浮動幅度的即為廢標。如果所有工程報價都比標底高，招標單位就應該在投標單位中選擇更優的建筑企業，這樣能避免不合理的人為壓價行為給施工單位、建筑單位帶來的不必要的損失。
五 結束語
總之，在招投標的過程中，會遇到諸多的問題，這些問題阻礙了招投標的進程。因此，在面對這些問題時就需要采取相應的措施來解決這些問題，建筑工程的招投標涉及到諸多方面的利益，要平衡這些關系，招投標的過程就要按規范的程序進行，同時也受到法律的保護。因此，應該加強對其的管理。
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一、建筑工程的招投標過程存在的一些問題
（一）招標過程中出現的虛假與串通現象
招標直接關系到建筑企業以及施工單位的經濟利益，所以一些企業和個人為了利益在招標過程中違規操作。虛假招標指的是工程的發包單位在招標前已經選定了相關的承包單位，已經就某個項目的建設簽訂了施工協約，甚至有些施工單位已經進入場地施工。完全沒有通過招標的流程，但是為了取得施工許可證，建筑的發包方就會組織虛假招標形式。虛假招標主要采用的手段有：
1、招標信息不公開，工程發包單位為了使意向單位順利中標，會限制招標信息的范圍，或者在不知名媒體上信息，打法律的球。
2、招標文件上做手腳。工程發包方會在招標前向意向單位透露標底，并采用串通圍標的方式進行，以保證其順利中標。
3、工程發包方控制評標環節。在工程評標的過程中，為了使內定單位順利中標 會暗示招標機構在評標時向著意向單位傾斜。虛假招標大打法律的球，其所有的招標過程都是由建筑的發包單位控制，完全違反了公正、公平、公開的原則。
（二）工程招標過程中串通招標的現象也是經常出現的問題。
串通招標主要有兩種形式：
1、投標者之間的串通。這種方式主要是投標單位與投標單位之間進行相互的串通抬高標價或者壓低標價，在投標前投標人先進行內部競價的方式內定中標人，中標人會給與其他參與投標的投標人一定的經濟補償。之后所有的投標人按高、中、低的投標價格進行投標，有內定中標人中標。
2、招標人與投標人串通。工程的發包方會在投標之前開啟加密的投標檔，并把相關的投標信息傳遞給投標人，或者在投標前互相商定投標的價格，在投標結束后再根據事前約定的價格進行補償。這一行為嚴重的傷害了其他投標人的利益及合法權益，是一種惡性競爭擾亂了正常的經濟秩序。
（三）規避招標
規避招標是指招標人采取手段以逃避招標程序的行為。經常容易發生規避招標的建筑工程主要有：附屬工程、存在矛盾的工程項目、計劃項目以外的建筑工程。規避招標經常采用的手段有：
1、化整為零肢解項目。我國的建筑招標是有一定限額的，低于限額的建筑工程項目可以不用進行工程招標，這就給某些建筑單位留下了法律漏洞。建設單位會把整個的大型工程分解成各種的子工程，使得各個子工程都低于招標限額來規避招標。
2、采用虛假造價方式。這種方式是非常隱蔽的規避招標的方式，建筑單位在招標前會想方設法的降低工程造價使其降到招標額以下。在工程進行時在進行項目的大規模調整，在按照實際造價進行工程的建設。
3、隱藏建設項目。指的是在工程建設之前只規劃很小的工程規模，以規避投標，在項目進行時會按照預定的項目進行逐項增加。
4、隱瞞發表信息。部分建筑單位再進行工程招標時為了規避招標，而且又不違反法律，采取在非常小而且不知名的雜志或著報紙上很小的招標信息，很難被其他投標人發現。
5、投標單位采用圍標的方式。許多的建設公司都有很多的掛靠公司。在工程投標過程中這些掛靠公司會采用各種的方式進行圍標，把其他的投標人排擠出局。甚至又是招標會出現所有的投標單位均掛靠于一家企業的情況。規避投標的行為嚴重的擾亂了俄市場秩序，并且通過這種方式的施工質量難以保障，而且還很容易滋生腐敗的現象，對于建筑業的健康發展危害非常大。
（四）綜合評標過程不規范
投標結束后的評標階段是整個投標過程的中心環節，直接決定著項目的中標人，是項目定標的最后階段。同時由于這一過程的重要性，所以也是問題頻出的一個階段。評標的過程就是要根據投標人施工資質以及提供的投標文件并綜合投標的價格進行綜合的評定中標單位。但是由于評標是由相關的評標單位進行的，由于法律的立法不完善，對于評標人的約束至今仍然主要靠道德約束，在經濟利益的誘惑下很多時候評標人會喪失道德底線，評標有很大的操作空間。評標人受到發包單位的示意或者受到投標人的賄賂之后，完全成了傀儡，完全的失去了評標的意義。這種現象嚴重的影響了其他投標人的經濟利益，使得有實力的公司不能中標，一些小的資質差的小公司順利中標，將嚴重的影響著建筑項目的質量，不利于建筑項目的長期發展。
（五）招標檔不規范
按照我國法律的規定，相關的招標單位都應具備自行編制招標檔的能力。但是由于我國建筑企業的不規范，以及相關人才的缺乏，使得一部分的企業沒有自行編定招標檔的能力，常常由其他工程單位或者抄襲模板，造成招標文件格式不規范，漏洞百出錯誤連連不符合要求。給后續的投標、評標、定標帶來了很多的困難，不利于投標過程的管理。
（六）投標過程中的陪標現象
我國的法律規定招標采用邀標的方式進行，邀請的投標單位不得少于三個，并且被邀單位要有承擔此項工程的資質，信譽良好的要求。所謂邀標就是指的所有的投標單位均是由中標單位邀請的，在投標時作為陪襯或者幫手。陪標分為三種情況：
1、發標方組織。發表企業在招標前已經看中了一個投標方甚至已經簽訂了合約。這是為了凸顯“三公”原則，公開的進行招標會，為了保證意向單位順利的中標，進而采取了陪標的手段進行“表演”。
2、投標方主導，為了壟斷整個的投標過程，投標單位會邀請很多的關系單位進行陪標，進行拉網式的投標方式。在中標后會給予陪標單位一定的經濟利益，或者將工程的一部分分包給陪標單位。
3、投標承辦方主導型。在進行投標時會有相關承辦單位組織進行，當投標成功后會得到一部分的傭金。所以承辦單位經常會組織陪標以保證投標的成功，進行有組織有計劃地跟標陪標。
二、招標投標問題的解決對策
針對當前混亂的招標投標市場，根據多年的經驗研究了以下的幾種措施：
（一）規范行業行為嚴格按程序進行
目前我國已經頒布了《中華人民共和國招標投標辦法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》等法律法規。招標投標要在有關責任部門的全程監督下嚴格按照法律規定進行。要做到公平、公正、公開，按照法律程序進行招標、投標、開標、評標、中標。不得在任何一個環節有監管的漏洞。
（二）規范評標機構建立信譽檔案
串標、陪標等問題能夠成功，關鍵是評標過程的不規范。對于評標的專家組要采取臨時委派、監督評標、隔離評標的方式防止投標單位和評標專家接觸。以防止評標過程受到影響。在專家組的選定時要嚴格篩查專家的專業素質以及道德情況，選派道德素質高、專業技術過硬、認真負責的專家組建評標組。評標直接關系著建筑工程的質量，要提高重視程度。此外相關部門也應該建立一項招標企業和投標企業的信譽度檔案，對于企業的信譽情況進行詳細的記錄。對于信譽度差的企業要加強監督，對于特別差的企業要吊銷其資質。
（三）完善資格審查制度
對于串標、陪標以及虛假招標的現象，最好的治理方法就是增加投標人數，投標單位越多投標過程就越不容易控。應加大相關資質的審查力度，深挖企業的相關背景，對于掛靠關系的公司一律只允許有一個人進行投標。發標方不得對招標進行過分的要求不得要求投標方的資質超過工程標準。招標人不得限制投標人數量，對于一切資質審查合格的申請人必須要進行投標邀請。采取最低價的中標新方法也能夠有效的遏制串標行為。對于一般的建筑工程項目要采取最低價中標的方式，首先對最低價的單位進行評標，若標價明顯的低于成本，須要求投標單位繳納保證金或勸其棄標。
三、結語
招投標是建筑工程中關鍵的一環，直接關系到建筑工程能否順利的進行。為此必須要重視招投標工作，建立健全相關的規范制度，加大監管的力度，嚴格對招投標過程加以規范，從而做到公開性、公正性、一致性，確保建筑行業能夠健康穩定的發展。
參考文獻：
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Keywords: bid/bidding documents, engineering, problem
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
一、建筑工程的招投標體制常見問題
1.1評標方法中的合理低價法結果不盡合理
在一般情況下,評標委員會一般情況下都會選擇最低報價的投標人作為其推薦的中標單位。但由于目前我國各施工企業中項目成本核算的做法近乎空白,且未能像發達國家那樣有行業協會定期選擇典型工程進行成本分析后向社會公布。因此,專家在評審某投標單位的報價過程中,很難準確的估計投標人的建設成本,更無法確定其是否低于其企業成本的報價競標,進而導致其違法行為得不到有效控制。
1.2評標方法中的綜合評價法容易暗箱操作
綜合評價法,是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下,評標專家組按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審和量化打分,以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。但由于該方法除了報價這一客觀因素外,其他標準均受個人主觀判斷影響,一旦專家評委和業主對某投標單位有傾向性,這就容易造成暗箱操作,有可能滋生腐敗。另外,在競爭對手眾多的情況下,通過幾家投標單位串標、聯合保標(幾家投標單位為一家投標單位陪標)等形式,不僅可以控制上抬或下壓中標價,并且隨著串標、陪標家數的增加,其標價的準確度也就相應增加。因此串標、聯合保標的現象也常有發生。
1.3 不正當競爭
由于國內評審時間和專業能力不足等原因,使之投標人的不平衡報價未予澄清,導致出現不正當競爭。不平衡報價,是指在總標價固定不變的前提下,相對于正常水平下,投標人通過策略提高某些可能增多的分項工程單價,同時降低某些可能減少的分項工程單價,從而達到增收創立的目的。目前,這種報價方法在國際工程招投標中使用非常廣泛,但國內的評審過程中,由于專家評審時間不足,專業能力不夠等多方面的原因,投標人的不平衡報價往往不能被發現,則就極易出現不平衡報價未加予澄清,即屬不正當競爭。
1.4 現行的評標方法和標準無法判別交易雙方提供信息和數據的真實性和可靠性
由于受專業信息和評審專業能力的限制,在評標過程中可能出現信息資源互不對稱,而雙方都無法識別。如招標人的資信投標人難以獲得,投標人的施工組織方案和管理水平,僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細。
二、建筑工程的招投標體制的完善措施
2.1 建立完善建筑市場,加快工程招投標管理
這是改革工程造價體制和評標方法的一項重要任務。建立和完善有形建筑市場,可促進建設工程項目公開、公平、公正交易,遏制工程建設領域腐敗現象,有利于擴大招標投標覆蓋面。且由于招標投標管理機構是建筑市場管理的中心,也是建筑市場主要機構之一,肩負著維護建筑市場秩序的重要任務,直接起到對建筑市場實施監督、管理的龍頭作用。因此,在建立完善建筑市場的同時,加快工程招投標管理工作,可提高評標工作的質量,使評標定標更加科學、合理,不斷增強市場主體對有形市場的信任感。
2.2 加強評標方法和標準的信息化管理
信息化快速發展的時代,要使建筑工程評標方法更為規范化,則應加強其自身的信息化和企業信譽及資信的管理,使之能夠及時了解招投標雙方的有關信息,同時還應加強其法律化管理和合同管理,使得評標過程能依法行事并能按約定嚴格履行承諾。
2.3 與現行的招標方法相比,工程量清單招標是建筑工程招標投標勢在必行的發展方向
采用工程量清單招標,符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則,其為將工程價格的決定權逐步交給施工企業、交給建筑市場,直至最后全面放開,并最終通過市場來配置資源,決定工程價格。通過工程量清單招標,有利于將工程的“質”與“量”緊密結合起來;有利于實現風險的合理分擔;有利于節省時間,減少不必要的重復勞動;有利于標底的管理與控制;有利于公平競爭,實現優勝劣汰。
2.4 合理的招標程序
當采用工程量清單招標時,其招標工作程序為:在招投標準備階段,招標人首先應聘請估價人員編制工程量清單。而估價人員要根據工程的特點以及招標文件的要求,依照圖紙和工程量計算規則計算工程量并提出具體的質量要求。清單的內容應依據設計深度、質量要求以及便于計量的原則進行編制。另外,工程量清單編制完成后,作為招標文件的一部分隨招標文件分發給各投標人;投標人在收到招標文件后,可對工程量進行簡單地復核,如果沒有發現大的錯誤,即可考慮方方面面的與工程有關的因素進行報價;如果發現工程量清單中工程量誤差較大,可以要求招標人進行澄清,但投標人不得擅自變動工程量。
三、結束語
目前，我國的建筑工程招投標制度逐漸趨于成熟并得到廣泛使用,但也由此顯露出了過去建筑工程招投標制度中所存在的一些弊端,因此,為了能不斷豐富和完善我國現行的招投標制度,使我國的招投標制度更能適應社會主義市場經濟的發展,則應完善我國的建筑市場,提高招投標的管理水平;應建立和完善評標方法和標準的信息化工作;加強工程量清單在招投標制度中的實現等。
【參考文獻】
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中圖分類號：G642477；F4079 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909(2012)04-0101-03
隨著近年來中國基礎設施建設力度的不斷加大，社會對工程管理專業學生的需求也逐步擴大，這對工程管理專業來說既是挑戰也是機遇。江蘇大學該專業還處于初步發展和不斷完善的階段。辦出專業特色以適應國家提出“卓越工程師”的規劃，培養出適應社會需求的工程管理人才，是教育工作者目前面臨的首要問題。文章通過對畢業設計實現途徑的研究以加快該專業的發展，不斷提高該專業辦學水平，進而不斷提升學生的核心競爭力。
一、工程管理專業畢業設計實現途徑的現狀
國內工程管理專業畢業設計主要分為畢業設計和畢業論文兩種形式。畢業設計是按照類似土木工程專業畢業設計模式要求學生完成一套完整的建筑和結構施工圖設計。由于大部分工程管理專業隸屬于土木工程學院，原有的師資結構、建筑專業背景使學生在畢業設計選題時偏重建筑和結構設計。學生的畢業設計從工程項目的建筑、結構設計著手進行工程概預算，甚至施工組織設計的全過程。但是，這種畢業設計雖然面面俱到卻沒有側重點，并且對工程管理專業學生而言，由于建筑工程管理專業與土木工程專業課程設置側重點不同，使工程管理專業的學生在做建筑、結構專業設計時，存在知識結構上的困難，最后導致畢業設計的實際效果不好，只能停留在淺顯的層面，甚至會出現很多抄襲、直接用軟件計算卻不知所以然的現象。這種畢業設計實現途徑對建筑工程管理專業學生來說偏離了工程管理中的土木工程專業特點，使畢業論文偏向經濟和管理，不利于學生在畢業設計中對四年所學專業知識和管理知識的綜合運用，同時對學生未來工作實際能力的鍛煉以及應用創新型人才的培養效果甚微。
綜上所述，目前國內工程管理專業畢業設計沒有真正考慮專業的特點，無法凸顯工程管理專業學生在施工管理、工程投標、企業管理等方面的管理特性。工
程管理專業應是將建筑專業與管理相結合，在研究畢業設計實現途徑時考慮以專業特點作為切入點，在充分把握畢業論文實現途徑原則的基礎上，提出了基于設計分組對比模式下的工程管理專業本科畢業設計的實現途徑。
二、工程管理專業畢業設計的實現途徑
（一）畢業論文實現途徑的原則
1. 專業性原則
工程管理專業本科畢業論文主要鍛煉學生在團隊協作模式下運用所學專業技術和規范，分析和解決工程項目招投標領域中相關問題的能力。
2. 技術性原則
畢業論文不同于調查報告、工作報告等其他應用性文章，要求具有一定的技術性。畢業論文應基于系統的基本理論和專業知識，通過整個項目招投標過程揭示工程管理專業的管理本質及其深層次規律。畢業論文的計算既要強調中國工程招投標的現狀，還要深入分析在中國現有招投標模式下的清單計價與定額計價的差別，理解引起這些問題形成的深層次原因，以及重點掌握清單計價模式下應該如何計算分部分項清單項目的綜合單價。
3. 創新性原則
畢業論文應當體現學生的新思想、新觀點、新見解。工程管理專業的本科畢業論文過于強調理論的原創性顯然不現實，但可以在整個招投標的過程中考察學生應對實際問題的應變能力。以投標報價中的實踐經驗為基礎，運用已有理論和方法來研究招投標過程中的問題，得出個人見解。這樣就不難實現畢業論文的突破性和創新性。
4．實踐性原則
工程管理專業畢業論文的實現途徑應貫徹理論聯系實際原則，體現知識轉化為能力的要求，即在掌握所學專業理論知識的基礎上，認真調查各種管理實踐活動，分析研究發現的新問題、新方法，形成自己的觀點，做到從實踐中來，經過理論提升，再指導實踐。
5．可行性原則
本科畢業論文實際上是一項實踐性的創新活動，其結果往往受到諸多主觀和客觀條件的限制。在實現環節，應充分考慮學生的專業理論功底，以及目前學校所擁有的實踐資源等實際情況，分析選題的可行性，力求選題是自己熟悉、感興趣、能發揮自身優勢特長的方向。
（二）基于分組對比的畢業論文實現途徑
依據上述原則以及考慮到學校工程管理培養應用型本科的定位，制定了基于分組對比模式下的畢業設計實現途徑，其主要包括兩大設計部分。
1制定分組方案，對學生進行分組
通過實際模擬項目招投標過程中投標報價的標書分類對學生進行分組，使學生在畢業設計中定位，讓他們了解所做的設計工作在實際項目招投標過程中處于何種角色，進一步的體驗團隊協作的重要性。
首先依據工程投標文件編制［1-3］（包括商務標的編制、經濟標的編制、技術標的編制）分組。
（1）選定1名投標小組組長，簽訂項目投標授權書（讓學生了解授權書寫作方法），授權其負責整個項目投標的進度和質量。
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0.引言
近年來，國家對基礎設施建設的投資力度不斷增大，這給包括建筑工程在內的基礎設施建設事業帶來了良好的發展機遇。在社會主義市場經濟條件下，建筑工程的招標投標是我國建筑工程建設事業健康發展的必要條件，其作用是顯而易見的：業主可以以較少的投資獲得較好的建設成果，最終可以實現建筑建設事業持續發展；承包商在公平競爭的條件下，以適當的報價去爭取建筑工程項目，這是維持承包單位正常運運營的前提條件。
建筑工程建設程序是指從項目的決策、設計、材料設備采購、施工到竣工驗收整個工作過程的先后次序。完成一個建筑建設項目，要進行多方面的工作，這些工作必須按照一定的程序依次進行，才能達到預期的效果。實行招投標制，企業必須進入市場，這就要求企業必須成為相對獨立的經濟實體，成為自負盈虧的社會主義商品生產者和經營者，必須靠自己的能力在市場上競爭，自我經營和發展。實行招投標制促使企業由生產型向生產經營型轉變，這就要求企業內部要改革經濟體制和管理體制。招投標制給企業帶來了外部壓力，使其產生前所未有的緊迫感、迫使建筑企業必然要注意自身的經營管理，注意技術進步，提高管理水平，以求得較好的經濟效益和社會效益。
1.建筑工程招投標中存在的問題
1．1在建筑工程項目的招、投標過程中，控制不嚴。有的建設企業中并沒有專業的法律與合同方面的人才，如果涉及到施工招、投標機制的工程管理以及經濟方面問題時所顯現對業務不熟悉的現象，并且在制定評標過程中所考慮的細則也不夠全面，編制的招標文件也比較粗糙，在針對工程量的清單和實際的出入是比較大的，這也就導致了對標底不確定，較多的變更會影響到對招、投標文件的公平和公正性。另一方面，因為監督機制不夠健全，會經常出現串標和泄露標底的情況，沒有完善的評標辦法，這也是需要進一步的研究加強合理科學的評標方法，與此同時，由于在施工企業中因自身的需要并且為了達到中標的目的，就會特意的壓低標價，以無利和微利甚至是無利的方法，這也是導致缺乏對投標書編制的科學性和規范性。
1．2對于一些部分行業與沒有完全打破的部門和地區的壟斷，其統一的開放建筑市場并沒有形成。在一些部門會以各種各樣的方式設置障礙，限制或者是排除在本地區或者是系統之外的企業參與投標的情況還仍然存在。比如在一些當外地隊伍進入地方市場時就需要交納一些費用，還存在一些規定就是如果沒有取得地方或者是部門認證是不允許參加投標的。另外，還有一些會限制地方或者是本部門以外的施工企業進行參加投標，并且存在規定評標時會給予地方和本部門的相關獎項的投標人額外的優惠等問題。
1.3傳統的政府管理模式使工程招投標缺乏約束機制。項目代建制模式和建筑項目總承包制是國際上通行的工程建設項目組織實施方式。代建制模式就在于促使政府投資項目“投資、建設、管理、使用”各個環節彼此分離、互相制約。由此實現政府投資職能、投資管理職能和工程管理職能的分離;建筑項目總承包分設計采購施工/(EPC)交鑰匙總承包、采購施工(PC)/工程總承包、設計施工(DB)/工程總承包。國際上很早就推行工程總承包管理，特別是進入90年代初發展更為迅速，美國現在50%的工程實行總承包管理，而我國目前建筑工程采用總承包方式僅占1%，建筑建設市場真正意義上的總承包還很少。
2對于評標和中標實施中的問題
2．1對于一些承包商為了可以獲得工程項目建設的目的，以低于項目的成本價參與競標，以一種只要可以先拿到手，不計后果的態度進行投標。如果一旦中標，但可以為了達到更高的利潤且不擇手段。把工程項目的設計進行不斷的變更，就是為了提高工程的造價，有些投標組織甚至會把工程項目以更低的價位進行直接的轉包以及分包給個體沒有認證的施工隊，并且也不具有投標資質的施工隊伍，以賺取中間的差價。更為嚴重的還有對實施項目沒有把握繼續施工，干不下去，所以就選擇半路退出，或者是處于停滯怠工的狀態來威脅業主提高造價等問題。通過這些行為所反映出的問題都是可以嚴重影響工程的質量和進度以及管理，給投資企業造成極大的損失。
2．2有些企業因中標的價位比較低，因此一部分的承包商會在工程的材料方面做一些手腳，用不達到技術標準的材料進行施工。并且還有一些企業會使用減少施工的工序等手段從而達到降低成本的目的。在一些施工企業中作為施工監理單位并沒有起到監督的作用，管理也比較混亂，因此這對工程項目的建設和在以后交工使用時會留下眾多的安全隱患。
2．3由于勘察設計周期較短，致使設計文件的精度、深度不足，變更較多；編制招標文件不夠細致深入，在合同條款等方面存在漏洞，部分承包商利用合同條款的漏洞進行索賠，加之建設管理部門、施工監理單位個別人為因素影響，導致合同管理難度加大，工程造價不易控制，致使部分工程的竣工結算遠遠高于中標合同價。
3要規范建筑工程項目招投標的管理措施
施工招投標是工程建筑市場中的一種競爭方式，能夠充分發揮價格杠桿和競爭機制的作用。隨著市場經濟的發展和國家法規的健全，工程建筑市場也逐步走向有序化、規范化。
3．1增強招投標辦法的科學性、合理性和公開性為方向，健全完善公平、公正的競爭擇優機制，為規范建筑市場交易行為，提高建設工程質量和投資效益，保護招標投標者的合法權益，要進一步修訂、完善招標公告、資格審查、篩選、評標辦法、專家選擇、合同簽訂、執行監督等各個環節流程的制度規定，真正建成一個高效、權威的統一招投標平臺。
3．2建議各地政府應建立機構，提高領導制度，對各個部門要分工明確，完善監管程序，作到提前介入，執法中加強協作，相互配合。建好集中統一的招投標平善有形市場。要加強對建設單位、主管單位和監管部門及領導遵守執行招投標法規情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法行為。
3．3要加強投標企業和中介機構之間的違規成本操作是關鍵問題，這就需要健立健全的招投標懲處激勵制度。對其范圍內建設項目的工程招標與投標活動需要進行記錄，把有不良行為的企業應予公示。并且加大投標企業與中介機構之間的違法成本，需要采取以限制參與招投標與降低資質等措施，以解決此類問題的發生。
4結論
總而言之，在建筑工程項目的管理方式中要以積極的方式進行改革，這也是作為規范建筑市場體系與整頓的根本問題，同時也是提高投資效益和保證工程質量以及從源頭上遏制不良行為的關鍵舉措。以全面的解決建筑工程項目的招、投標中問題中目前所存在的一些問題以及不斷更新的新問題，需要健全和落實和招、投標問題的法律法規制度，充分建立起有效約束機制和激勵作用。以提高信息的透明度，實行公告制度，增強執法力度與監督檢查制度，全面的改善招、投標的管理體系，加強市場的準入制和清出制。除此之外還需要完善對招標人的管理制度，加強評標人的考核以及培訓，提高評標人素質。因此，只有更加全面的提高招、投標的方式，加強監督、加強廉政建設，以公正、公開、公平的態度規范建筑工程項目中的招、投標活動。
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時下，隨著科學技術的快速發展，在我國的工程建設中逐步采用了較為先進的技術，目的是為了建筑工程的施工質量得到切實保障。比如說在我國的房屋建筑中現在采用的一種關于數字化的技術，它在工程招投標中得以深受青睞，其中最主要的是源于它采用計算機、網絡、通信等綜合的技術，并以計算機，電子大屏幕等硬件為依托，以網絡傳輸為特殊的媒介，實現工程的采集、傳輸、存儲、等。
筆者分析認為，這種技術的應用最大限度地有效解決了工程建設中的招投標信息渠道不暢、透明度不高、管理手段落后等不完善的問題，它能切實改善招投標環境，節約招投標活動成本，同時還可以從源頭上遏制招投標活動中腐敗現象發生。
數字化在工程建設招投標中應用我們可以通過網絡化、協同化、智能化三個不同層面對它予以理解。這三者是相互依存相互補充的。但就現在目前使用的情況來看這項技術符合工程建設中招投標管理服務的最基本需求，也是未來十幾年中發展的一個必然趨勢。未來也一定會以信息安全等綜合的技術，實現政務信息數字化、規范化和程序化，并且向市場行為主體提供電字化、圖形化、視頻、音頻的立體的數字化信息。
二、數字化在工程建設招投標中應用的價值所在
筆者經過多年的分析可以知道，在現在的數字化對建筑的使用起到了很大的作用。比如說它有效促進了建筑工程招投標的公平公正等。之所以這樣說，是因為這種技術打破了傳統的操作招投標的模式，減少了那種人為的不可控制的失誤在里面，也改變了招投標時間長，操作繁瑣的困境。更準確界定了招投標信息不暢通的局面。另一方面來說也減少了資金的投入，在一定程度上杜絕了浪費現象的發生。所以這樣說數字化在工程建設招投標中應用是一種創新思維的新思路新應用，在社會和企業中普遍受到歡迎。
另一個最大的價值所在是增加了評標專家的權威與保密性，也做到了公平公正公開的態度。較之以往的操作來看是專家比較少，專家的水平也是參差不齊，難免有不公平現象發生，現在采用的這樣技術在專業和人員配置來看都達到了最高的水準要求；也滿足了工程招投標的實際需要，同時也滿足了操作的透明度。在這種技術的使用上我們只要及時有效對專家材料進行更新就可，操作簡單易行。
第三方面有效地促進了招投標過程中的監督與檢查，做到了隨時有問題隨時解決。在實際中我們由于使用了網絡安全認證評估、信息加密、數字簽名以及身份認證等技術，確保在完善的電子查詢系統的支持下對有關部門進行監管或向社會開放，有力地提高了建設工程招投標的效率和透明度，進一步營造了建設工程招投標市場的公正的競爭環境。
三、數字化在工程建設招投標中應用設計
數字化在工程建設招投標中應用一般包括18 個子系統，它們又都在統一的管理服務平臺上。而它的實際運行物理基礎是以網絡為中心的計算機設備，存儲設備等，并具備開放性可集成性的要素。
在實際的工作中這18個子系統又規劃和建立了模塊化的功能模塊，實現信息共享。在招投標系統中，涵蓋了施工總包，專業分包，勞務分包，鐵路水利交通等工程。而在計算機輔助系統中實現了招標文件的總體說明，基本信息管理工程信息等，這是最為方便的。筆者認為，這也是工程建設采用數字化招投標把建筑市場成為有力促進工程招投標工作更加“公開透明、便捷高效、誠實信用、節約環保、監管有力、反腐有效”，不斷推動有形建筑市場又好又快發展，將傳統方式的招投標全部搬上網絡進行，是我們進行機制創新和技術創新的結合。
總結，綜上所述，在目前我國社會主義市場中，數字化在工程建設招投標中應用還是比較成熟的，也是一種較為合理的建設項目招投標方式，同時也是建筑招投標管理工作沿著健康軌道發展的必然之路。推行建設項目招投標管理，對于健全市場競爭機制，促進資源優化配置以及提高施工企業的素質，保證建設工期、質量和效益，對于規范建筑市場交易行為，防止不正當競爭行為的發生，都具有非常重要的意義。
參考文獻：
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一、工程建設項目招投標的主體職能
工程建設項目招投標的主體職能體現在了許多方面，以下從基本內容、具體含義、種類和方式、具體招標程序、評標定標過程等方面出發，對于工程建設項目招投標的主體職能進行了分析。
（一）基本內容
工程建設項目招投標的主要內容是建設單位對要求參與工程建設的申請單位進行評比和選擇的工作。眾所周知工程建設項目招投標的內容實際上設計到現今工程建設當中還存在著很多問題，從而導致了招投標過程中公平性和公正性不能夠得到很好的保證，因此在很大程度上阻礙了整個建設項目的健康發展。其次，工程建設項目招投標還需要前期調查工作的合理支持，在這一過程中收集投標信息和相關資料是必不可少的，并且后續投標文件的編制也需要建立在此基礎上。與此同時，通過完善我國招投標管理體系對于實現建筑市場交易行為的合法規范和保護建筑市場領域競爭機制公平也具有不容忽視的作用。
（二）具體含義
工程建設項目招投標的具體含義在于讓承包單位進行公平競爭。通常來說這屬于在市場經濟條件下泛用的建設工程項目貿易方式之一，其主要目的在于讓工程建設中合理的引進競爭機制，并且以此為基礎來擇優選定咨詢、勘察在內的合作單位，其最終目標在于保證縮短工期和提高工程質量以及盡可能地減少不必要的施工成本。其次，工程建設項目招投標還需要委托招標機構，然后在此基礎上編制招標文件和標底，從而能夠在此基礎上為后續的招標公告或投標邀請書和資格審查奠定堅實的基礎。
（三）種類和方式
工程建設項目招投標的種類和方式很多。一般而言工程建設項目招投標包括了總承包招標和建設工程勘察招標以及建設工程設計招標等等在內的諸多種類。在招標方式上，可以將其分為公開招標和邀請招標、國際招標等多種方式。工程建設項目標底應真實反映項目預期價格，并不是價格越低越好，必須遵守市場的價值規律，在確定工程建設項目標底價格時，工作人員應深入市場對施工機械將該工程建設項目標底控制在類似工程項目造價的平均水平以上。當前，很多工程項目招投標過程中，單純以標底為參考評標的情況越來越多，更多的是分析投標報價這些多樣性的招標種類和招標方式的應用可以有效地保證競爭的公平性與公正性，并且可以在此基礎上更好地維護建筑市場秩序和確保工程質量。
（四）具體招標程序
工程建設項目招投標的具體程序相對復雜。招標的程序的第一步就是做好相應的準備工作。企業在進行準備工作時首先需要確定招標方式，然后在此基礎上根據有關的規定來對于建設項目的重點實行公開招標方式.并且對于對有特殊要求和一些涉及國家秘密等條件限制的項目實行邀請招標。其次，在具體招標的過程中資格預審和資格后審審查，在審查過程中應當努力的避免隨意更改招標文件，從而能夠在此基礎上更好的對于雙方起到嚴格的約束作用。
（五）評標定標過程
工程建設項目招投標有著細致的評標定標過程。企業在評標定標的過程中首先需要公開所有投標人的相關資料，這些資料中主要包括了價格和工期以及保證金在內的諸多內容。其次，評標工作的進行還需要從技術、經濟、管理等各方面來進行，在這一過程中有關部門需要整個過程要公平、公正的進行。其次，評標定標工作本身也是選擇最優候選人的過程，最終在確定候選人后招標人向所有投標人發放通知，來由中標人履行規定的合同義務。與此同時，工程建設項目施工單位在投標之前，首先要仔細研究建筑工程工程建設項目文件的相關內容和說明，充分了解工程建設項目施工圖紙上標注的施工要求和施工標準，及時和建設單位進行溝通交流，結合市場變化和自身企業的實際情況，制定科學合理的工程報價，注意防范建筑市場風險。
二、工程建設項目招投標的技術問題
工程建設項目招投標的技術問題有很多，以下從暗箱操作現象屢禁不止、行政干預難以規避、串標問題難以解決、資質判定存在問題、行為不規范等方面出發，對于工程建設項目招投標的技術問題進行了分析。
（一）暗箱操作現象屢禁不止
工程建設項目招投標過程中暗箱操作現象屢禁不止。暗箱操作現象的存在于工程建設項目招投標階段，這實際上是以人力的個人意愿來違反資源優化配置，本質上是違反優勝劣汰的市場機制的。其次，隨著我國工程建設行業整體環境的不斷變化，在這一過程中現行的招投標制度在很大程度上也暴露出問題，這實際上導致了招投標領域案件的持續發展。與此同時，實際招標活動中許多的招標人為了能夠逃避監管和避開招投標活動，實際上將依法必須招標的項目拆解成若干不需要招標的小項目或分階段實施，然后以此為基礎來主達到暗箱操作的同等效果。
（二）行政干預難以規避
工程建設項目招投標過程中行政干預是難以規避的。在我國部分機關的領導往往會以行政干預的方式來進行招投標的獨斷，在這一過程中完全的無視國家法律法規，因此非常嚴重地違反了《招標投標法》。其次，我國部分領導干部以自己手中的權力來在招投標工作中違反操作程序，并且存在著一手拍板和混淆招標主體等嚴重的情況。與此同時，我國部分領導干部在招投標過程中喜好于比誰的權力大就安排誰中標，然后比誰的“關系硬”，從而使得招投標也只是趨于形式走過場，非常嚴重地影響到了招投標的公開性與公正性。
（三）串標問題難以解決
工程建設項目招投標過程中串標問題也呈現出尾大不掉、難以解決的情況。通常來說串標問題主要是投標人和招標人之問的相互串通投標，在這一過程中投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價，而投標人之間相互約定投標報價等投標文件的實質性內容。這實際上會導致投標文件的無端撤換，以及招投標報價的更改。在更嚴重的情況下會導致招標人向投標人泄露標底，最終造成招投標價格的非市場化與扭曲化。
（四）資質判定存在問題
資質判定存在問題帶來的影響是非常深遠的。在我國有部分的投標人選擇借用資質騙取中標投標人借用資質投標，在這一過程中這些企業通過借高水準的企業資質來簽訂建設合同，但是自己并沒有相應的資質，從而實際上為后續的施工和其他環節的工作都埋下了非常嚴重的隱患。
（五）行為不規范
行為不規范在很大程度上違反了招投標的公平公正原則。招標機構行為不規范首先體現在了部分機構在過程中將業主的意愿置于職業道德之前，并且在這一過程中對于招標方的不合理行為不僅僅不進行阻止，反而給予縱容和遷就，因此帶來了非常不好的影響。其次，招標機構行為不規范還體現在了部分人員想方設法地為招標方規避招努力，這實際上意味著其完全成了招標人的下屬單位，因此其本身的行為也是不符合招投標公正原則的。
三、工程建設項目招投標的規范化管理
工程建設項目招投標的規范化管理是一項系統性的工作，以下從提升評標公正性、制定反腐敗制度、承包商行為規范化等方面出發，對于工程建設項目招投標的規范化管理進行了分析。
（一）提升評標公正性
工程建設項目招投標規范化管理的第一步是提升提升評標的公正性。有關部門在提升評標公正性的過程中首先應當努力的規避評標人在評標時傾向性評標或誘導以及串通其他評委現象的出現，并且在這一過程中嚴格的打擊泄露評標情況的組織和個人。其次，有關部門在提升評標公正性的過程中還應當采取評標專家庫的規范化對策，從而能夠在此基礎上建立一個知識結構合理并且政治素質過硬、專業涵蓋面廣的專家隊伍，最終能夠保證評標的合理性。與此同時，有關部門在提升評標公正性的過程中還應當建立科學的抽簽制度，然后在此基礎上決定評標專家的人選，并且能夠有效地避免與招投標各方有直接利益關系的專家進入評標程序，最終能夠在此基礎上建立起公正公開的評標制度。
（二）制定反腐敗制度
工程建設項目招投標規范化管理離不開反腐敗制度的制定。有關部門在制定反腐敗制度的過程中首先應深刻地認識到沒有有效的臨界狀態制約機來制約束腐敗則會使得權勢的職位有腐敗機會。其次，有關部門在制定反腐敗制度的過程中還應當進一步的強化建設單位責任意識，然后以此為基礎來發揮出第一責任人的作用。與此同時，關部門在制定反腐敗制度的過程中還應當確所有的招標者其地位應一律平等，在這一過程中政府部門應當以平等的姿態出現在市場上，從而能夠讓所有合格的競爭者都能夠從容的準備投標，并且以更加規范的操作來達到最好的招投標效果。
（三）承包商行為規范化
工程建設項目招投標規范化管理需要對于承包商的行為規范化。有關部門在承包商行為規范化的過程中首先應當加大對在招投標活動有違規行為企業的懲罰力度，然后以此為基礎來將責任制度落實到人。其次，企業在自我規范化的過程中還應當努力地提高企業職工的監督意識，并且在這一過程中增強自身的法人代表的法紀意識。與此同時，有關部門在承包商行為規范化的過程中應當進一步地加大信用機制建設，例如可以將企業的信用情況納入工程招投標管理中去，然后將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，最終能夠使得違約、不合理競爭的企業被淘汰出市場，也能夠讓這些企業得到應有的制裁。
（四）機構規范化
工程建設項目招投標規范化管理的關鍵是機構的規范化。有關部門在機構規范化的過程中應當著眼于加強招標機構的獨立性，然后使其能夠徹底的與其所掛靠的上級政府部門在人員等方面脫離聯系，最終能夠使得工程建設的招標與投標工作變得更加透明與合理。其次，有關部門在機構規范化的過程中應當大力的推行個人職業資格制度，從而能夠在此基礎上進一步的加強行業內的資格管理工作，這也有助于將懂管理、有知識、樂于服務的人員納入市場中去。與此同時，有關部門在機構規范化的過程中還應當合理的推行市場準人和退出制度，從而能夠在此基礎上實行完備的優勝劣汰的市場機制。
四、工程建設項目招投標職能技術優化
工程建設項目招投標職能技術優化需要從許多方面出發，以下從完善招投標規章制度、處理好技術性問題、界定政府職能范圍、做好監督約束工作等方面出發，對于工程建設項目招投標職能技術優化進行了分析。
（一）完善招投標規章制度
工程建設項目招投標職能技術優化首先需要完善招投標規章制度。有關部門在完善招投標規章制度的過程中首先應當努力的根除長期存在的地方主義和保護主義。其次，有關部門在完善招投標規章制度的過程中還應當確保招標活動是不受到地區和部門限制的，在這一過程中任何政府的職能部門不能限制干涉招投標活動。與此同時，有關部門在完善招投標規章制度的過程中應當進一步加大包括社會監督、媒體監督、網絡監督在內的完備的監督機制，從而能夠在此基礎上確保招投標活動沒有按照法律規定的方式進行，并且能夠對于不公開、不公平的招投標工作進行徹底的抵制與打擊。
（二）處理好技術性問題
工程建設項目招投標職能技術優化的關鍵是處理好技術性問題。有關部門在處理好技術性問題的過程中首先應當嚴懲招投標過程中的行賄受賄現象。其次，有關部門在處理好技術性問題的過程中應當通過制度的完善來避免不符合規定的投標人中標，這實際上有效地減少了后期施工中存在的安全隱患與質量隱患。與此同時，有關部門在處理好技術性問題的過程中應當在評價辦法上選擇上根據工程項目的使用范圍來進行合理選擇，而不是進行盲目的確定。與此同時，有關部門在處理好技術性問題的過程中應當確保招投標文件的規范化與完整性，并且在招投標文件中加人工程量清單，從而能夠在此基礎上有效地減少招投標公正中存在的主觀因素和非客觀因素。
（三）界定政府職能范圍
工程建設項目招投標職能技術優化離不開對于政府職能范圍的界定。有關部門在界定政府職能范圍的過程中首先應當將其集中在立法和監督管理等工作上，然后在此基礎上對這些關鍵的職能予以規范化。其次，有關部門在界定政府職能范圍的過程中還應當確保在市場經濟原則中政府部門要和其他單位同樣的遵守市場經濟的規則、公平競爭的原則。與此同時，有關部門在界定政府職能范圍的過程中還應當努力的對于法律法規進行完善法律法規進行完善，從而能夠在此基礎上使其可以跟上建筑工程市場發展的節奏。在這一過程中政府職能的執行需要可以有利于當前的市場發展.合理的制約不良因素并且能夠起到適應新形勢發展的需要，才能夠保證政府職能執行的前瞻性。
（四）做好監督約束工作
工程建設項目招投標職能技術優化需要做好監督約束工作。監督部門和社會各界在做好監督約束工作的過程中首先應當將市場和招投標的管理結構獨立起來，然后以此為基礎來建立起一套合理、完備的招投標監督體系。其次，監督部門和法律部門在做好監督約束工作的過程中還應當對于企業單位做好信譽度記錄，然后在此基礎上違法行為嚴格查處處理。與此同時，監督部門在做好監督約束工作的過程中還應當確保不具有招標資質的招標人不能組織項目的招投標工作，并且在此基礎上加強已經頒布的法律的執行力度。最終能夠有效地避免部分不法企業為了利益而鋌而走險。
五、結語
現階段我國建筑工程招投標存在著不容忽視的問題，因此這意味著企業和有關職能部門只有不斷的加快規范化管理的進程，才能夠在此基礎上促進建設工程招投標規范化管理整體水平的不斷提升。
（作者單位為神華集團有限責任公司）
參考文獻
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工程量清單計價是市場經濟的產物，工程量清單的主要編制依據是國家的工程量清單計價規范，改變了以往定額計價的特點，因此在計價工作中推行工程量清單計價具有重要意義。
一、傳統定額模式與工程清單計價模式的區別：
（一）工程量清單計價模式中，國家在統一的工程量計算規則，統一的分部分項工程項目名稱、統一的計量單位、統一的項目編碼的原則下，編制《建設工程工程量清單計價規范》，作為強制性標準在全國統一實施，但不是計價的主體，在具體的計價過程中，招標人依據工程施工圖紙、按照招標文件要求，以統一的計價規范為投標人提供工程實物量清單和技術措施項目的數量清單；投標人根據招標人提供的統一量和對擬建工程情況的描述及要求，結合項目、市場、風險以及本企業的綜合實力自主報價。
（二）在傳統定額模式下，由于價格采用由政府統一定價、統一以價格指數的形式來進行調整的靜態管理方式，投標人在編制投標報價時難以根據企業自身的實際情況、市場價格信息等各種因素自主定價。工程建設的特點之一就是構成工程實體的消耗部分是由工程設計決定的，但施工方法、手段則可以是多種多樣的，應由承包人自行決定。在工程量清單計價模式下，打破了過去價格由政府統一定價的靜態管理模式，在招標人在編制工程量清單時將實體消耗與措施性消耗分開，投標人在編制投標報價時能夠依據企業定額消耗量或參照國家預算定額消耗量、市場價格信息等各種要素，結臺企業的具體實力、技術裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價。
（三）《價格法》規定了三種定價方式，即政府定價、政府指導價和市場調節價。論文格式，招投標。。在傳統定額模式下，由于價格改革沒在到位，在招投標活動過程中，標底（控制價）及投標報價都是按照現行預算定額和費用定額進行計算的，投標過程中，標底（控制價）成為一個基準價，在一定的幅度范圍內作為判斷投標報價有效性的標準。實行工程量清單計價模式從根本上改變傳統定額模式下投標報價套用預算定額和費用定額進行計算的計價辦法，而成為由投標企業根據競爭需要、自身實力和特定的需求目標自主確定管理費和利潤水平，通過競爭的方式以合同的形式來確認工程造價的定價方式。論文格式，招投標。。論文格式，招投標。。
二、實行工程量清單招標的優越性：
（一）充分引人市場競爭機制，規范招標投標行為。論文格式，招投標。。
這種傳統的以定額為依據、施工圖預算為基礎、標底為中心的計價模式和招標方式，使得原本想通過實行招投標制度在施工承發包過程中引入競爭機制的作用。論文格式，招投標。。由于建筑市場發育不成熟和監管不到位等因素而沒有完全發揮出來。實行工程量清單招投標就是把定價權交還給企業和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標投標程序中增加“詢標”環節，讓投標人對報價的合理性、低價的依據、如何確保工程質量及落實安全措施等進行詳細說明。通過詢
標，不但可以及時發現錯、錯、重等報價，保證招投標雙方當事人的合法權益，而且還能將不合理報價、低于成本報價排除在中標范圍之外，有利于維護公平競爭和市場秩序，又可改變過去“只看投標總價，不看價格構成”的現象，排除了投標價格嚴重失真也能中標的可能性。
（二）實現量價為分離、強調風險分擔，促進各方面管理水平提高。
實行工程量清單招標以后，招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程量清單。必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，投標人則必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業的施工定額，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標報價，因此，投標人必須承擔價的風險。
（三）增強招投標過程的透明度，淡化標底的作用。
實行工程量清單招標，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規行為．有利于廉政建設和凈化建筑市場環境，規范招標行為。并消除因工程量不統一而引起的在標價上的誤差，可以從細節上衡量投標企業的報價水平及其合理性，有利于正確評標。工程量清單招標和評標實質上是市場確定價格的過程，通過淡化標底的作用，使標底不再成為中標的直接因素，并取消標底審審這一環節，將標底做為控制價，并在開標時公開。
三、工程量清單計價模式在招標投標過程中的運作：
（一）工程量清單的編制：
工程量清單一般由業主在招標文件中提供，作為承包商計算投標報價的依據，是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面，一方面為投標人提供了一個共同參與競爭的投標和作為工程合同價款簽訂的基礎；另一方面可用于工程實施過程中由于工程設計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎。
（二）投標報價的編制：
投標報價一般由各投標單位按招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析，并結合當時市場的材料價格、勞務行情和自身企業的管理體系，結合工程施工的難易程度、環境的優劣、工期質量的要求、文明施工的考慮、創優的計劃及其他各種風險因素進行報價。同此投標單位的各種投標實力、投標策略都能相應地體現在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業應該建立自己的企業定額體系，建立可靠的材料、設備價格詢價和比價渠道。
（三）評標、定標
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一．引言
近幾年來，我國經濟得到飛速發展，許多地方大興土木，開展城市建設。建筑工程在近些年得到較大發展。隨著建設規模的逐步擴大，施工越來越復雜，管理難度也越來越大。在工程管理中，造價管理是通過對施工過程中所發生的各項費用進行管理和控制，在確保施工質量的情況下，最大程度的發揮投資的最大效益。由于在建筑工程建設過程中，施工工期長，受外界環境影響較大，為了提高造價管理的準確度，需要對施工全過程實施動態管理。
二.建筑工程造價動態管理概述。
建筑工程造價是指在建筑工程建設過程中所花費的各項費用，包括從建筑工程籌建到建筑工程竣工驗收過程中所消耗的全部費用，由建筑工程建設需要所產生的安裝建筑工程費、設備購置費用、建筑工程建設費用、材料費用、其他建設費用及預備費用及稅金等組成。建筑工程的造價管理是建筑工程項目管理過程中重要的組成部分，對建筑工程來說，通過對建筑工程造價管理和控制，能有效降低建筑工程的建設造價費用，同時能用最少的花費，取得最大程度的工程建設質量，正可謂一舉多得。建筑工程造價管理的主要目的是要實現對建筑工程項目整體費用的有效控制，在施工過程中，經常受到較多外界因素的影響，出現概預算超估算、預算超概預算、決算超預算等超出建筑工程造價預算，影響建筑工程成本的危險發生，嚴重影響了建筑工程造價控制效果和施工單位的經濟效益。
建造工程造價的動態管理是對影響工程造價的各類動態因素采取計劃、組織和協調等手段，實現對工程造價管理的目的。建筑工程造價動態因素主要是指影響工程造價變動的因素。對于基礎建設工程來說，造價變動因素包括量變因素、價變因素及定額取費的變動因素。工程造價的動態管理就是對造成實行全過程跟蹤管理和預測管理的方法。
從1994年開始，我國建筑業開始學習外國先進建筑經驗，同時引入了競爭機制，在建筑工程中實行招投標承包。競爭機制的引進結束了計劃經濟體制下工程分配的居面，成為我國當前建設石材中確定工程建設任務的主要方式。近幾年來，我國建筑工程造價確定及控制工作主要集中在工程招投標階段和工程建設實施階段，通過實行公開招投標，提高了施工單位的競爭能力，同時在確保工程質量的前提下，降低了工程造價。建筑工程建設實施過程中，造價管理將合同承包價作為控制目標，結合工程合同中所約定的工作內容，處理好工程質量、施工進度及造成造價三者的關系，合理編制施工組織設計，選擇保質保量的施工材料，有效的施工全過程的造價實行動態管理。
三.建筑工程造價動態管理體系存在的問題。
1.建筑工程造價管理存在問題。
（1）建筑工程造價的形成缺乏市場機制。
我國建筑行業的招投標制度雖然在建立市場價格機制上作出了一定的貢獻，但由于建筑工程的招投標是建立在計劃價格的基礎之上的，在較大程度上限制了建筑工程施工單位的報價自主性，因此目前的市場價格機制不算完全意義上的市場價格機制。在許多地區，由于政府部門未轉變職能，存在行業保護和地方保護，加上在招投標過程中信息不充分等因素，導致建筑市場的透明度較差，在實際招投標過程中，缺乏真正的公平競爭性，在很大程度上影響工程造價形成的合理性。
（2）價格體系和建筑工程行業資源分配脫節。
在我國的建筑市場中，供給能力總量一直大于投資總額對市場的需求，行業指導價格呈下調趨勢。實際上建筑產品的價格中，歷史欠賬較多，機械費、人工費等遠遠低于消耗，導致在價格形成后，經常出現上調的局面。我國工程價格機制都是通過定額配價，將工程價格長期固化在定額之中。工程價格的管理機制無法達到價值規律自發調節市場的供求關系的目標。定額水平較高，雖然保護了部分國有大中型施工單位，但由于在工程價格中存在較大獲利空間，加上新供給不斷擴大，最終加劇了建筑市場的膨脹，形成了無序競爭。
2.建筑工程造價動態管理存在的問題。
建筑工程造價的動態管理是隨著市場經濟的運作發展而發展的，也就意味著建筑工程價格會脫離現行體制模式下政府的定價管理。建筑工程造價的動態管理要求對建筑工程項目的全過程進行全方位、系統、全面的科學有效管理，管理內容主要包括改革現有的計價方式，根據工程施工分階段對造成進行控制，從影響工程造價的各個方面進行有效管理。建筑工程造價動態管理所存在的問題表現在：
（1）主動控制價格意識不強。
主要表現為工程項目事先很少主動控制，而在事后的被動控制較多。在實際管理中，重視竣工結算，忽略了施工圖預算。對施工圖的預算缺乏科學的審定方案和相關報批程序，無法發揮工程造價承上啟下的作用。
（2）造價動態管理的基礎工作較為薄弱。
主要表現為：編制可行性研究報告投資預算有失科學性，有相關指標，但是無法滿足工作需要；編制初步設計時對總概算所需要的概算定額及相關指標雖然有相關規定，但來源不暢通；工程設備、材料價格信息系統不健全，無法定期發表材料價格指數；缺失民用建筑概算指標的地方指導規定。
四.提高建筑工程造價動態管理的相關措施。
1.提高設計階段的投資動態管理水平。
建筑工程設計階段對工程投資的控制目標一般都采用可行性研究的投資估算作為設計估算的控制目標。此階段動態控制時要處理好計算和經濟的對立統一關系，要將價值工程理論運用到實際的設計思路中，采用技術經濟分析方法，將施工技術和經濟相結合，根據工程項目的經濟效果，來設計不同的施工方案。分析施工方案的經濟指標，從中選擇最佳經濟效果的設計方案。
2.提高工施工階段的造價動態管理能力。
建筑工程施工過程中，影響工程造價的因素主要包括工期要素、質量要素和造價要素。此階段中三個要素相互影響，相互轉化。在建筑工程實施過程中，工程造價的動態管理主要任務是要對材料的價格進行控制。市場經濟體制下，建筑材料具有多渠道、多品種。市面上魚龍混雜，價格差異較多，造價管理中要密切關注市場價格變化，了解市場行情，掌握材料信息。施工過程中要嚴格控制項目的內容變更和工程變更。由于建筑工程施工過程中引起變更的因素較多，如出現工程地質變化、業主原因或設計變更等，都容易造成工程造價發生變化。造價的動態管理，也需要對工程變更進行追溯管理，對因工程變更而發生的費用進行管理和控制。施工工程中，要做好隱蔽工程和現場簽證的管理，避免造成結算時誤差較多，影響工程造價控制。
五.結束語：
動態管理的最終目的在于要保證工程造價符合預算要求，程造價的動態管理涉及內容較廣，影響因素較多，管理過程中需要系統全面的進行分析，列出影響因素，并針對影響因素進行控制，通過有效實施控制，才能達到對工程投資控制和造價管理的目的。
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