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1.1固定資產管理制度不健全醫院固定資產缺乏規范的購置、保管和使用制度，在管理上無章可循。沒有統一部門進行管理，缺乏有效的監督約束機制，表現為購進、領用、保管等環節脫節，相關人員責任不明。
1.2固定資產明細賬建立不完善有些醫院對固定資產只設總賬和二級明細賬，沒有按制度規定設立固定資產三級明細賬和固定資產卡片。而有的醫院的明細賬因保管不善，使用不當，造成財產設備的損壞，丟失，造成醫院固定資產的嚴重損失。另外，對固定資產長期不盤點，一經盤點，出現大部分醫院存在賬實不符現象，且賬實不符的原因也無據可查。從而導致固定資產底數不清、增減無據、無人管理和損壞丟失嚴重等問題。
1.3固定資產提取的修購基金不能真實反映固定資產的價值變化從內部控制的角度考慮，財務、資產管理和資產使用部門應是橫向牽制單位，但實際上，醫院固定資產購入時一次性以原值列支，以后年份不提折舊，財務部門對其使用狀況、估計殘值、報廢毀損等后期管理極少參與。這種監督、制約上的漏洞給醫院固定資產的流失提供了極大可能性。
另一方面，現行醫院會計制度中規定按固定資產的賬面價值的一定比率提取修購基金，并通過“專用基金—修購基金”進行核算，提取時同時反映支出與凈資產的增加。但是，由于公立醫院雖具有社會公益服務的特點，但在市場經濟大潮中既要注重社會效益也要講究經濟效益，導致一些公立醫院為了眼前的經濟效益而降低醫療成本，修購基金不按時提取或提取比例不足，同樣也存在為了調節報表而少提修購基金的情況，此種做法不能真實反映醫院的收支結余情況，無法提供醫院固定資產實際價值，為固定資產殘值和轉讓提供定價參考，不利于固定資產管理。
2加強醫院固定資產管理的對策
2.1強化對固定資產管理的認識，制定和完善固定資產管理制度固定資產是開展醫療業務活動必不可少的物質基礎，也是醫院資金的重要組成部分，醫院領導要像重視醫院的醫療技術、醫療服務一樣，從各方面給予大力支持；資產管理部門也要對醫院固定資產的分布、使用率、完好度、維修等方面定期進行考核，防止國有資產的流失。健全固定資產各項管理制度，包括：資產購置、接受捐贈、內部轉移以及資產處置審批等制度。醫院固定資產的購置應成立專門的資產采購招標領導小組，具體負責醫院資產采購的論證和配置，并上報主管部門及其他相關部門。醫院資產的處置包括醫院對所占用的國有資產的報廢、有償調出和變賣。無論以哪種方式處置國有資產，都必須要以相應的制度為依據，嚴格履行報批手續，以防止國有資產的流失。
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各高校的財務存在著較為嚴重的實際問題。例如將采購的物質一次性計入到支出項目，而不考慮資產的折舊計算；如果出現設備的維修，只記錄了維修費的支出，但是并沒有把設備增加的固定資產價值進行計入賬目，這樣導致固定資產的價值沒有變化，與實際固定資產的價值相分離，這樣也就形成了高校在教育成本上核算困難的問題。對于該問題，參考國外情況來看，國外的高校固定資產是由政府來投入建設和監督的，由于資產管理經驗的豐富，會讓高校資產管理得到更為專業合理的操作，而我國在固定資產管理方面，還是缺乏一定專業性和有效的監督機制。這不僅僅是高校資產管理形式的不同所導致，很大程度上是與國家的基本體制有關。在很多歐美國家，學校是國家機構的一部分，因此政府對于高校的具體資產管理工作有決策和監督權力，且管理非常的嚴格。
三、切實有效的管理機制缺失
雖然各高校也對固定資產管理有相關制度進行規范，但更多的是宏觀規定，缺乏細致執行的要求，因此制度會有更多的不明確和可操作空間，在執行中會有一定困難，甚至很多制度只是流于形式，并沒有達到實際管理的作用和水平。
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2.管理職責有待明確。
雖然固定資產是醫院總資產中的重要組成部分，但是在當前的資產管理工作中許多財務管理人員仍然很少站在財務的視角上去進行資產管理，具體表現為重錢輕物。雖然在固定資產的管理形式上，大多數醫院都實行了三帳一卡制度并且配備了專門的財務人員和管理人員。但是對于資產管理人員的配備要求卻并不嚴格，專職管理人員在數量上存在一定缺口，大多都是兼任其他工作，在人員的流動性上表現出較大的波動性和不確定性，并且缺少具備專業技能和素養的人員。對于負責二級明細賬的會計崗位來說，長期以來都沒有給予足夠的重視，認為該崗位不重要，結果造成了該崗位人員的業務素質往往達不到相應的工作要求和標準。而設備維修人員也普遍缺乏，很多都是經過簡單培訓之后就上崗，結果嚴重影響到了固定資產的管理水平。此外，許多醫院還存在資產隨意處置的問題，部分醫院在固定資產的報廢問題上僅僅憑借資產使用者和維修工程師的意見就能夠隨便報廢價值過萬甚至數十萬的設備。由于缺少相應的約束機制，使得相關部門過度熱衷于設備的更新換代，維修工程師也礙于人情，很多情況下不會對設備的情況進行認真檢查便在報廢單上簽字，造成了醫院固定資產的極大浪費。
二、關于醫院固定資產管理中問題的解決對策
1.轉變思想觀念，確保全員參與。
為了切實強化醫院固定資產管理水平，解決醫院固定資產管理中存在的各類問題，就必須從多方面共同入手，這也是適應市場發展變化的需要。首先，醫院方面應當強化思想上的認識程度，轉變管理思想觀念改變過去重采購輕管理的思想觀念，嚴格遵循統一領導、歸口管理以及分級負責和責任到人的管理準則，真正將固定資產管理任務落實到具體員工身上，并且在員工中廣泛開展相關的教育活動，提升其醫院全體員工的重視程度。醫院要想使自身的固定資產管理工作取得應有成效就必須動員起醫院的每一位職工，確保全員參與。
2.健全管理機構，明確管理職能。
《事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確指出，各級財政部門以及主管部門和事業單位應當遵循此辦法中的相關規定，對管理機構和相關人員進行明確規定和要求，切實做好事業單位的固定資產管理工作。醫院方面除了要堅持“統一領導、綜合監管、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則外，資產管理部門還應當制定出專門的資產管理制度以及審定資產采購計劃，做好清產核資工作，當資產處于報廢階段時應當及時向上級管理部門呈送報批手續。而歸口管理部門在此過程中則要肩負起資產采購、領用、調劑以及維修和清理等相關核算和管理任務。財務部門要對固定資產的總賬進行有效管理，籌集采購資金和監督好資金的利用情況，參與到固定資產的處理工作當中來等等。各部門之間明確自身的職能和任務，對本部門所負責的內容要進行認真對待，避免在本部門的工作環節上出現失誤。
3.強化固定資產管理隊伍的整體素質。
醫院固定資產管理隊伍的整體素質在很大程度上影響到醫院的資產管理水平，因此在未來的發展中應當著力強化固定資產管理部門的整體素質，使其能夠勝任固定資產管理工作，這也是提升醫院固定資產使用效率，保證資產保值增值，避免國有資產流失的重要保障。為此，醫院要對固定資產管理隊伍的建設工作給予充分的重視，最大限度上調動起管理隊伍的工作潛能，定期對這些員工進行培訓和技能上的強化，逐漸提升這部分人員的業務水平和工作效率。除了對這些人的工作要予以嚴格要求之外，還要解決這部分人在生活和職稱待遇方面遇到的實際問題，保證其不會受到工作外的因素所干擾，為其提供良好的工作環境與條件。
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一、外商投資購入設備的入賬價值
我國政府為鼓勵外商投資影視公司，根據相關的政策規定，在外商投資我國影視公司的總額內采購免稅范圍內國產設備的，能夠全額退還該設備繳納增值稅?！镀髽I會計制度》也明確規定，外商投資我國影視公司收到的稅務機關退還增值稅款，可以沖減購買固定資產入賬價值。這樣的會計核算方式存在一定問題。第一是違背可比性的原則。同國內的其他影視公司比較而言，相同的購置條件之下，外商投資我國影視公司固定資產管理入賬價值低17%（設備增值稅通常是17%）。要是同進口設備比較而言，在效用、性能以及出廠價類似條件下，外商投資我國影視公司固定資產入賬價值機會存在較大的差別。國內的影視公司在會計核算方面需要統一，這時因為影視公司的身份差距日益降低，資產計量不可比，會導致在分析相關經濟指標的過程中，會計信息使用人員作出不當判斷選擇。第二是扭曲影視公司間公平競爭。我國已經加入WT0，外國資本持續涌入我國市場當中，并且享有國民待遇。不過因為固定資產入賬價值有所區別，影視公司計提固定資產的折舊費用不同，會影響到我國影響影視公司影視作品制作的成本以及利潤，導致那些經濟實力較為雄厚以及享有優惠措施更多的外商投資影視公司有著超過國內其他影視公司的競爭優勢。第三是可能招致反傾銷報復。目前國際上貿易保護主義逐漸抬頭，各個發達國家相繼采取反傾銷措施。我國的產品往往質優價廉而成為犧牲品。外商投資影視公司固定資產入賬價值，需要避免扣除退還增值稅。稅務機關退稅作為政府的產業政策行為，并非是影視公司的經濟行為，目的主要是鼓勵外商投資影視公司，同時采購國產的設備，從而給予相應的采購補貼，實施關鍵主要是確保利益流入到我國的影視公司，同時影視公司可以從采購國產的設備當中享受好手。不過通過哪一種形式體現并不重要。同國內的其他影視公司類似，兩者在取得固定資產過程中的成本相同，因此應該同國內的其他影視公司一樣來核算固定資產入賬價值。
二、固定資產使用期間入賬價值
固定資產管理在使用過程中發生的后續支出，可以說是影視公司在會計核算過程中的一項重要內容，主要分成更換、增添、改建、改良以及修理等情況。針對這方面的情況，《企業會計制度》當中沒有明確具體給出相應的會計處理措施，只是在改建擴建的方面明確規定在固定資產基礎上改建擴建，需要根據原固定資產賬面價值再加上因為改建擴建而導致該資產在預定使用狀態之前的耗費，并且減去在改建擴建的過程當中出現的變價收入。針對影視公司的固定資產在使用的過程當中發生的后續支出，如果改建結果可以延長固定資產使用壽命，或者提高固定資產的質量，那么就應當作為資本性的支出來計入影視公司固定資產賬面價值。要不然的話只為保持影視公司固定資產的工作效能，就需要計入收益性的支出。影視公司固定資產使用列入到當期費用的情況主要有以下幾種。第一是增添。也就是影視公司對原有的固定資產加以擴充或者是增加附屬物，從而增加并改善固定資產利用能力，例如將影視公司的辦公大樓從十層加高為十二層，那么全的部支出成本需要扣除在增添的過程當中出現的變價收入，從而作為固定資產入賬價值。第二是更換。影視公司將固定資產某個部分用相同裝置替代，從而恢復原有的質量，可以視作修理而計入收益性的支出，要是更換關鍵的部件則需要根據原固定資產賬面價值并添加更換成本，再減去更換的過程當中出現的變價收入，來作為會計入賬價值。第三是改建擴建。影視公司固定資產的原有前提下，進一步改變結構形式，或者是擴大規模容量，質量通常情況下會大為提高，《企業會計制度》當中有著明確會計處理的規定。第四是改良。影視公司著重提高自身固定資產質量，將某個部分裝置替換成為品質更好的器材，從而可以大幅改善質量，并且耗費較多的支出，會計處理同關鍵部件更換的情況一樣。第五是修理。影視公司為確保固定資產處于良好使用的狀態，而進行保養維護以及修繕，由于固定資產效能的影響比較復雜，并且支出金額差距較大，就需要根據具體的情況來決定計入當期費用或者是固定資產賬面價值。綜上所述，隨著我國經濟社會的發展，影視公司的會計制度逐漸發展完善。在新會計制度實施之后，固定資產清理、盤盈以及減值核算都發生一定情況的變化。這就要求影視公司在進行固定資產入賬價值會計處理的過程當中，根據新會計準則的相關要求，每年對固定資產進行測試，一旦影視公司的固定資產出現減值，就需要及時進行減值的處理，并且根據減值之后的賬面價值來計提折舊，相應調整固定資產使用年限預計，確保影視公司對于固定資產入賬價值的處理符合新會計制度的要求。
作者：閆喜英 單位：河南文化影視集團有限公司
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1.建立健全的固定資產管理責任制度
首先，采購部應根據實際生產經營需求編制采購固定資產預算，采購項目確定后經審批部門批準，采購人員要按照采購計劃采購固定資產，固定資產采購全過程必須有人員負責，生產型企業必須對采購人員的權利和義務進行委托授權。其次，提高管理意識是提高管理的關鍵。公司應把固定資產管理的思想灌輸到每一位員工身上，使每一位員工有保護固定資產、節約使用固定資產的意識。
2.規范企業日常固定資產基礎工作
生產型企業首先應選擇適合的折舊方法，對固定資產按照當月增加的固定資產當月不計提折舊；當月減少的固定資產當月計提折舊的原則正確進行計提折舊。其次，報廢和處置固定資產，使用部門首先出具書面申請，列出清單，報審核部門審核批準備案，經管理層集中決策后，報主管部門及稅務部門等政府部門批準后才能核銷；報廢和處置一般固定資產，只要相關部門提出，列出清單，報相關職能部門審核并備案，領導批準方可核銷。
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資產管理在企業管理中占有不可或缺的地位，資產管理在企業經營管理中處于基礎地位，把資產管理好，把基礎打牢固，就可以節約企業其他多方面的開銷，有效的降低企業的運行成本，提高企業的整體收入。如果讓固定資產更加的有條理化、更加的規范化，讓資產有章可循，有科學的道路可走，資產就會發揮更大的效益，為企業帶來更多的利益。電網企業由于網點較為分散導致的固定資產比較分散，所以電網企業的固定資產投資時間顯得過長，風險過高，但同時效益也非常高，由此對我們的資產管理者的挑戰很高，要求管理者不斷變化自身角色，不斷提高自身業務素質，不斷學習來充實自己。
電力企業固定資產管理存在的問題分布過廣，不便管理。電網遍及全國各地，我們現在是用的ERP資產卡片和設備是對應的，設備那邊建好了，與資產與財務銜接不太統一，財務在盤查是會出現漏洞，有點人為了對應，建設了某些資產，但是卡片價值是0，由此建設卡片并沒有起到什么實際效果，然而全世界每個地方都離不開電網，電網資金通常都比較龐大，又由于過于分散，因此不便統一管理。電網的用途很多，有企業用地、家庭用電、生產用電、學校用電、市場用電等，各方面都比較復雜，而且有時很難及時更新，及時盤查，很多地方盤查也只是表面功夫，只是做做樣子，只是為了完成任務，因此盤查后電網公司不能及時發現和處理問題，就算發現了問題，處理起來也比較麻煩，不能達到最快的效果，且資產的實際管理和觀念上的管理處于不同的人，財務統一管理起來也不方便，有些方面會滯后，所以，這對管理者來說又是新的挑戰。賬實不符合依然存在。再電力企業固定資產管理中賬實不符的問題是依然存在的，主要是有賬無實、有實無賬、賬實不相符合。多數電力企業固定資產的增減涉及到國有資產的保值增值，在涉及到一些賬目查尋時，由于部門的之間的不協調，常常造成部門無法入賬。其次，每年的定期盤點和抽查工作不認真，對資產的使用狀況不了解，無法核實數據，導致計提固定資產減值也不準備。管理不統一。由于一些原因，某條線路既屬于電力公司又屬于農戶，有些工程產權還沒有移交，電路是屬于某些公司，但是維修供電修護等又是屬于電力公司，這就使得統一收費等特別麻煩，有時還會產生糾紛問題，這使得在資產運行管理時存在很多問題，資產存在相對滯后性，不能及時的運轉，會產生一連帶問題。
電力企業固定資產管理問題對策用好專人轉卡制度。由于分布廣，由此要求我們的工作人員做好自身的工作，及時盤查用企業及個人用戶電用戶的電卡和繳費情況，公司應該建立相關的制度，建立督查團隊，對相關工作人員進行考察，拒絕出現表面工作，促使每個員工都腳踏實地的做好自己的工作，對于不能及時繳費的用戶進行催促，以及時的盤點好賬戶，及時的和財務對接。由于遍及地區范圍太大，因此長時間存在工作人員散漫，各自為政，達不到統一的管理，這就要求電力企業建立統一的管理制度，統一的分配制度，制定嚴格的考核制度，對于工作未能及時完成，不能達到年終考核標準的工作人員進行處罰和教育，在思想上和業務素質上對他們進行培訓，已達到最好的工作效益。加強資產管理信息化。好的管理必定是需要好的管理體制的，傳統的管理體制繁雜又多費事，所以需要對電力資產進行信息化的管理。信息化的管理體制可以一定程度緩解帳實不符的情況。信息化的管理體制采用科學有效的現代技術，把所有的數據分析及相關的資料全都錄入電腦中，計算機能進行精確的計算，同時也能避免出現管理人員不認真的情況發生。部門之間通過網絡就可進行協調、工作。加強了個部門之間的工作效率，對電力企業的管理是非常有作用的。
統一管理。對于管理不統一這個問題要及時發現及時處理，在電力企業接手某工程電力管理時，要充分考察，制定協議，以保權錢方面的情況歸屬等得到正確的落實，建立專門的卡片，已達到收費管理流程等一目了然，干凈利落，減少糾紛問題。電力公司還應加強動態監管，系統根據業務流程，自動更新客戶等各種業務信息，并對公司的業務進行全方位的監管，使得公司能掌握最新信息，對下一步計劃作出正確的判斷。統一監管也有利于責任追究，對于失職的員工進行快速的責任追究，對于業務室的過錯爭取時間早日解決。統一監管還有利于數據共享，使各地工作人員了解自身的處境，達到相互學習的作用?？偠灾奄Y產管理好，企業就能很好的運行，越是能在資產上作出文章，利率就會達到更高，電網產業是國有重大企業，它的興盛關乎著全國的整個經濟命脈，關乎國家的繁榮發展，因此電網產業資產的管理調配是一件迫在眉睫的事情，電網公司的領導應給予更多的重視，多與員工溝通，同時完善好監督考察制度，對員工實現專人專責，對一個區域的電網進行統一的管理，統一的驗收，對出現業務漏洞，業務錯失的員工進行責任追究和業務素養的培訓，通過建立一套科學的資產管理系統，繼續優化資產管理的工作，不斷提升員工的業務水平和服務意識水平，不斷完善基礎設施，不斷加強考核制度，向建設國際化先進一流電力公司不斷邁進。
作者:李景賢 單位:國網天津市電力公司薊縣供電分公司
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3.建筑企業內部缺乏完善的固定資產管理體系我國大部分建筑施工企業都存在固定資產管理工作不符合實際需要，甚至產生很多的賬實不符現象，財務報告很難保證自身的真實性以及無法反映建筑企業的實際財務情況。還有部分建筑施工企業因為不具備科學合理的固定資產處置方法，造成長期的閑置廢棄的固定資產，導致企業的固定資產資源大量流失。
4.固定資產管理過程中存在重復工作或工作難度較大的現象為做好建筑企業固定資產管理工作，需要管理人員做好設備的流通和折舊情況等信息，但由于建筑企業施工過程中設備流通率大，使得工作人員在信息采集工作過程中難度系數較大。另外，在對信息進行整理和核對的過程中，需要投入大量的人力資源，同時還無法保證信息的準確性。這都是固定資產管理工作過程中亟需改進的地方。
二、改進建筑企業固定資產管理的對策建議
1.從制度和人員建設方面加強固定資產管理為實現建筑企業固定資產得到合理管理和有效利用，必須依靠科學的管理制度和先進的管理理念以及專業化的管理隊伍。首先來說，建筑企業應樹立正確的固定資產管理理念，積極推進固定資產管理制度的制定和實施。另外，最好能設立專門的固定資產管理部門，對固定資產進行統一的購置、管理、使用和維護，對固定資產管理過程中的問題能做到及時發現并向領導匯報。其次，要加強固定資產管理人員技術和管理理念的培訓工作，保證每個參與建筑企業固定資產管理的工作人員都能明確自身的責任和對固定資產管理工作重要性的認識，提升工作人員的整體素質。
2.不斷完善固定資產的清查機制，建設定期的清查計劃建筑企業固定資產管理工作的一個重大難點就是項目施工每個階段使用的設備并不盡相同，并且會根據施工的需要隨時做出調整，很容易造成隨用隨放，造成設備閑置或遺忘的現象。因此，建筑企業為做好固定資產的管理工作，必須定期的清查和統計設備的使用狀況，詳細記錄好所有設備的走向和擱置情況以及使用年限等信息。最好的解決辦法是固定資產管理部門定期對設備進行盤查、統計，真正對這項工作重視起來以便后續工作的開展。
3.加強對固定設備的折舊管理，節約企業資源在建筑企業固定資產管理和設備盤查過程中，一定會面臨設備的折舊問題。對于建筑企業服役期內的設備，要根據設備的購置日期和使用年限核算好設備的折舊情況，這樣既能避免設備超期服役的現象出現，還能盡可能的減少企業盲目購置新設備的情況造成的資源浪費現象。固定設備的折舊管理對與建筑企業施工成本的控制還具有十分積極的意義，是企業加強固定資產管理必不可少的重要環節之一。
4.借助計算機輔助技術，實現固定資產信息化管理在建筑企業固定資產管理，尤其是設備的使用和流通等信息記錄和整理的過程中，可以借助計算機等輔助手段進行，實現固定資產的信息化管理。這樣不僅能提高固定資產信息核對的效率，還能通過計算機輔助分析等手段更好的規劃固定資產的使用和購置。另外，在固定資產信息化管理過程中，對于設備的折舊情況更是一目了然。具體的實施環節上，建筑企業可以對所有設備都附上記錄其詳細信息的卡片，方便進行計算機信息的采集。設備的每一次流通都可以由固定資產管理人員進行拍照或條碼掃描等信息的搜集并輸入計算機進行統一管理。建筑企業固定資產管理的信息化能做到設備使用情況和調配的實時跟蹤，是實現固定資產合理利用的有效手段。
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首先，受到管理體制的影響，我國文體事業單位內部人文色彩過于濃厚，出于維護人際關系的考慮，一些事業單位的領導并不愿意過多的監督固定資產的管理情況，對于固定資產的監督完全是為了應付上級要求。其次，很多文體事業單位內部并沒有完善的監督制度，監督工作中人為主觀性較強，對固定資產的監督容易受到各種因素的干擾，使得監督的效果大打折扣。再次，審計部門在監督固定資產管理方面扮演著重要的角色，然而我國很多文體事業單位內并沒有單獨的審計部門，審計工作往往掛靠在財務部門，審計工作的獨立性和權威性無法得到保障，審計工作執行力度不夠，對固定資產的審計僅僅平留在表面階段，無法發現固定資產管理過程中更深層次的問題。
三、加強文體事業單位固定資產管理的對策
（一）加強文體事業內部治理結構建設首先，文體事業單位領導應該充分認識到固定資產管理對于單位發展的重要意義，提高對固定資產管理工作的重視程度，根據單位現有固定資產的分布情況，組建固定資產管理辦公室，安排特定領導負責固定資產管理工作，將相關責任落實到具體部門和個人。其次，文體事業單位應該建立一個完整的固定資產管理系統，將下屬各機構固定資產管理情況納入到統一的管理系統中，定期召開固定資產管理會議，增強各機構的全局意識，實現各機構之間密切配合和相互協作。再次，文體事業單位內部應該充分發揮其自身優勢，加大對固定資產管理的宣傳力度，消除單位內部重視流動資金輕視固定資產的思想，將固定資產管理作為員工績效考核的一種方式，將固定資產管理與員工績效與職務升遷掛鉤，充分激發普通員工參與單位固定資產管理的積極性。最后，文體事業單位應該重視固定資產管理人才隊伍的建設，吸引外部優秀管理人才，加強對固定資產管理人員業務培訓。（二）健全固定資產管理體系首先，文體事業單位要加強對于固定資產的合理配置，優化固定資產分配結構，單位要按照國家關于固定資產的管理規定，嚴格審核下級單位對于固定資產的申報手續，規范固定資產審批流程，確保各部門的各項固定資產建設符合國家規定的標準。其次，文體事業單位應該對所有固定資產進行科學的統計，定期對單位固定資產的使用情況進行檢查，做到固定資產與賬目記錄相符，同時明確固定資產的所有權，避免產權模糊引發的糾紛。再次，文體事業單位要對內部各部門及各下屬單位固定資產的建設投入資金、建設進度、建設結果進行及時的記錄，準確分析固定資產的日常損耗情況，加大對固定資產日常維護和修繕以及折舊變賣的管理工作，提高固定資產交易的規范性和透明度，避免國家財產被一些人員非法侵占。最后，文體事業單位要認真分析各部門固定資產的使用情況，本著“能租就租、按需建設”的原則，合理安排固定資產的投入，減少固定資產的重復建設，同時各部門應該根據實際情況將文化體育等基礎設施適當對群眾進行開放，以提高文體事業單位固定資產的使用效率。（三）加強對固定資產管理的監督首先，文體事業單位應該打破陳舊管理模式，通過建立完善的制度來指導固定資產的監督管理工作，并將相關規定完整準確地傳達到單位各個部門及各下屬單位，使監管工作做到“有法可依”，同時文體事業單位應該參考現代企業管理制度，引進先進的固定資產監管方式，嚴格控制監管人的權力范圍，盡量減少監管過程中的人為干預因素。其次，文體事業單位應該注重對審計部門的建設，提高審計部門在單位中的地位，擴大審計工作的范圍，此外文體事業單位應該利用外部會計事務所，提高審計工作的客觀性，充分發揮審計在固定資產監管中的作用。再次，文體事業單位應該拓寬對固定資產的監督渠道，利用大眾傳播媒介和各種新型媒體向外界公布固定資產的管理情況，自覺接受群眾和媒體的廣泛監督。江蘇省南京市秦淮區文化局主要負責該區的文化事業管理，該單位在內部設立了審計部門，并制訂了完整了固定資產監督管理辦法，同時該單位還利用互聯網，在“新浪微博”平臺上開設了“秦淮文化”作為官方微博，及時向外界公布固定資產管理的相關信息，接受廣大網民的監督，認真回答廣大群眾的質疑，取得了良好的效果。
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軍工科研院所固定資產管理的組織體系主要由負責固定資產購置計劃的規劃部門、負責固定資產核算的財務部門、負責固定資產采購及臺賬管理的物資部門、負責設備維修保養的機動部門及固定資產使用單位等構成。各部門各自承擔其固定資產管理的工作職責，共同形成軍工科研院所固定資產管理“多位一體”的管理格局。軍工科研院所資產管理的主要內容有以下六方面。一是根據軍工科研院所目前的產品品種和科研生產規模，以及未來發展需要，經論證確定科研生產的固定資產需用量。二是嚴格按照軍工科研院所制定的固定資產內部控制制度和業務流程來組織實施固定資產購置過程。三是固定資產購建完成后，及時對設備進行調試和清點，驗收合格后，貼上標識銘牌，并辦理結算手續。四是進行固定資產的領用、日常使用及維護保養。使用部門設立設備管理員，對其所在部門設備使用和變動情況進行監督管理。對精密貴重以及容易發生安全事故的儀器設備，歸口管理部門還應制定具體操作規程，指定專人進行操作。固定資產進行歸口管理、部門指定兼職管理人員、建立總分臺賬，定期進行固定資產臺賬與實物核對。一方面核實固定資產價值，摸清家底，了解資產的現狀及現在的價值；另一方面通過核對，建立相互監督機制，防止私自處理固定資產等問題的發生。對擬處置的賬銷案存的固定資產，盡量利用，不能利用的按規定程序做好變現處置工作。
三、軍工科研院所固定資產管理面臨的問題
（一）固定資產管理職責劃分不合理，缺乏統一管理
從科研院所目前資產管理的情況看，涉及資產管理的所屬部門往往超過四個。財務部門只負責固定資產的財務臺賬管理，規劃部門、科研管理部門、生產管理部門各自負責不同渠道固定資產的計劃，物資部門負責固定資產的采購及實物臺賬管理、機動部門則負責固定資產的安裝維修保養、質量部門負責設備儀器計量等。由于各單位、各部門的管理方式和管理要求不同，管理工作存在交叉重復，各部門各自為政，缺乏統一的固定資產管理流程，導致固定資產管理過程混亂，表面上各部門都在管理，但實際上管理卻不到位，造成部分原始數據丟失、固定資產建賬不全和資產流失的后果。最后，固定資產從購置到損壞處置職責不清，出現問題相互推諉。
（二）不重視實物管理，管理方式落后
計劃經濟體制下形成的“重財輕物”、重投入輕效益、重使用輕管理的思維意識還沒有徹底轉變，致使經費變成實物之后的管理力度迅速下降。比如固定資產的盤點工作屬于繁瑣、復雜、強度較大的工作，但固定資產實物臺賬卻長期固定一個人在管理，且基本上是手工操作或簡單的電子表格，管理方式相對落后，難以暴露出管理的漏洞。這就導致賬面價值的統計不準確，固定資產的存量和流量管理不到位，造成固定資產的實物數量管理和財務價值管理脫節，家底不清，賬賬不符，賬實不符。簡單的手工操作管理方式亦不能及時、動態、完整反映資產的存放、使用、定置、轉移、維修等情況。雖然所有固定資產均會落實到專人保管使用，但針對人員的調動或更換，沒有相應的資產收回機制，容易造成資產流失，不知去向。整個固定資產的實物管理主要依靠人員的自覺性和責任心，缺乏明確的獎懲制度，只設有設備管理獎而無相應的懲處措施。
（三）重復購置現象嚴重，資源配置不合理，設備利用率偏低
軍工科研院所的科研工作一般是通過項目團隊開展的，每個項目進行預算時，都會安排儀器設備的購置資金。由于管理部門重視經費的爭取和使用，輕視固定資產的合理配置，對同一個科研院所內部研究方向相同或相近的各個項目，各自按照各自的預算安排儀器設備采購，因此就單位整體而言，同類資產盲目購置、重復購置現象較為嚴重，而高端科研資產相反又缺乏資金的投入，存在有的設備閑置、有的設備不足的現象。另外，軍工科研院所的儀器設備由于針對性和精密度較高，更新換代速度較快，使得當前的固定資產與未來類似項目所需設備存在不兼容的問題，一旦當前項目完工，該項目的固定資產就被閑置，造成許多專用儀器設備或長期閑置，或設備利用率低。
（四）重視新增固定資產，忽視對已購固定資產的日常使用、維護和更新改造管理
出于需要，軍工科研院所愿意花費大量精力來申請購置科研儀器設備，而在申請預算大量經費采購的同時，卻很少考慮設備的日常運行和后續維護使用。設備儀器等資產購置時，僅考慮采購價格，沒有關注其生命周期的運行、維護及處置等情況。軍工科研院所設備一般精密度較高，而其操作或管理人大多為兼職人員，由于專業、時間、精力等因素，對設備的維護較差，往往只能依靠設備的售后服務。許多高端科研設備的使用、維護費用都相當昂貴，且一些重要部件也有一定的壽命要求，如果沒有長期和固定的經費支持，常常會造成設備儀器擱置。由于固定資產管理部門和使用部門缺乏經濟意識，許多閑置資產長期擱置直至報廢，沒有及時維修或改造使其充分發揮作用。
四、對策及建議
（一）建立健全固定資產管理機制，優化管理流程
科研院所應設立專門的固定資產管理機構，調整歸并各部門的職能職責，建立起一套科學、規范、有效、責權利分明的固定資產管理制度。規范固定資產管理的流程和制度，明確資產從購置、使用、保管、清理到處置各個環節的審批程序，確保有章可循，照章辦事，責任到位，保證固定資產管理運行順暢。將所有固定資產的購置、管理和使用等環節有機結合起來，堅持“統一領導、統一計劃、統一采購、統一管理、統一分配、統一調度”的原則，防止多頭采購、分散管理、隨意使用的現象發生。
（二）強化固定資產實物管理，運用信息管理系統提高管理效率
首先，通過單位固定資產管理制度建設，在固定資產使用過程中推行全員、全過程管理，做到職責權限明確?？膳鋫鋵I人員實行固定資產的全面管理，完善“三賬一卡”制度。總賬和一級分類明細賬由軍工科研院所的財務部門負責，對資產總類實行總量控制；固定資產使用部門細分二級分類明細賬并做好歸類管理；固定資產管理卡由管理具體資產的專職人員負責建立，詳細準確記錄固定資產的名稱、規格、數量及使用注意事項等。財務與資產管理部門應定期對實物資產進行實地盤點及清查，保證賬賬、賬實相符。同時，在軍工科研院所的信息化建設中，把固定資產管理信息系統列入實施，充分利用信息系統管理的優勢，解決手工或簡單電子表格信息量不足、反映不全面、臺賬管理不到位的問題?，F有商業信息管理系統中的固定資產管理模塊已能夠全面、準確、及時地反映固定資產的購置、增減變動情況，目前需要加強的是固定資產管理系統的網絡化進程，使單位各個層次固定資產管理實現數據聯網共享、信息流與實物流同步，簡化保管工作量，便于對信息數據進行分析，及時發現錯誤和漏洞，提高固定資產保管工作的準確度和效率。
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(3)信息系統不健全。在資產管理工作中，未能全面的采用信息化的管理模式，不僅造成信息出現失真的問題，而且也造成了信息數據傳遞的滯后性，導致無法對事業單位的國有固定資產實施動態管理。
二、基于內部控制的事業單位國有固定資產管理模式
事業單位提高國有固定資產的管理效率和管理效果，必須依賴于健全完善的資產管理體系，而國有固定資產管理體系的建設則需要內部控制管理來完成，因此對于事業單位而言，在國有固定資產的管理上，應該以內部控制為載體，依靠內部控制的完善來實現國有固定資產管理水平的提高，具體的實施策略主要有以下幾方面:
(1)在事業單位國有固定資產管理中強化風險管理。避免事業單位國有固定資產管理出現使用效率低下以及資產不正常流失的問題，主要的途徑還需要通過強化風險的識別分析與控制來實現。在具體的風險管理上，對于國有固定資產的配置，應該確保按照預算計劃實施，實現資產配置的均衡;在資產使用方面，重點采取措施提高資產使用效率，降低資產的閑置率;在資產處置方面，嚴格控制未經嚴格的審核批準隨意處置資產的現象;在資產清查方面，主要是確保清查結果的準確無誤;在資產的監督檢查方面，則應該重點確保監督的經常性與有效性，確保發揮實際作用。通過在資產管理各個環節的風識別分析與控制管理，降低資產管理風險。
(2)建立資產管理的績效評價機制。在事業單位國有固定資產的管理上完善績效評價機制的設計，可以有效的提高事業單位國有固定資產的使用效率。對于績效評價機制的具體實施，首先應該明確績效管理評價的主體，以事業單位的資產管理部門為主體，聯合預算編制、財務部門、倉儲部門共同參與資產的績效評價工作。其次，應該建立準確全面的資產績效評價指標，可以將資產完整率、閑置率、負債率以及使用率等作為指標，對資產的具體狀況進行全面的考核。第三，應該將績效考核評估結果充分運用，可以與部門、崗位人員的評優、晉升聯系，以督促各個責任部門不斷地提高事業單位國有固定資產管理水平。
(3)構建高效的信息系統。事業單位的固定資產數量和種類多，沒有高效的管理信息系統，很難真正的提升管理效率與管理質量，因此優化事業單位的固定資產管理模式，應該著力在事業單位內部建立高效的信息管理系統，將事業單位國有固定資產管理的預算編制信息、調劑使用信息、清查盤點信息、資產處置信息以及會計核算處理信息等全部納入信息系統之中，并結合資產管理實際情況的變動及時的更新數據，進而形成對事業單位國有固定資產的動態管理，大幅提高資產管理的時效性與準確定，同時也可以及時的發現資產管理中存在的問題，以便于及時糾正調整。
(4)強化事業單位國有固定資產的監督管理。對于事業單位國有固定資產的監督管理，重點是通過內部審計監督來實現。在具體的實施過程中，對于事業單位國有固定資產入賬價值，主要是對購入、自行建造、融資租入、接受捐贈、盤盈等固定資產進行審計;對固定資產增減、結存的審計，則重點是對固定資產的真實性、所有權、新增固定資產、固定資產減少、融資租賃情況、核實期末固定資產價值、固定資產披露正確性等內容進行全面的審計監督。通過全面有效地內部審計監督管理措施，不斷的提高事業單位固定資產管理的規范化水平。
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（2）固定資產管理過程中缺乏跟蹤管理，不能及時反映資產信息的變化情況。針對以上存在的問題，通過資產管理系統中的條碼管理有效的進行了規避與解決，實現輕松管理固定資產，提高行政事業單位資產管理的工作效率。
二、資產管理中條碼技術的應用
1.一物一卡一碼管理
資產管理信息系統通過條碼掃描設備將采集的實物資產信息錄入系統，形成資產卡片，根據規則設置生成實物資產的唯一條碼標識，作為實物資產的唯一身份證，同時將資產的使用部門、使用人、存放地點、品牌、規格型號、生產廠商等基本必要信息寫入條碼進行存儲，便于后期直觀、快捷的讀取固定資產信息，方便查看及管理。資產管理系統生成資產條碼后，可以使用專用的條碼打印機單獨或批量打印出條碼標簽，然后將帶有條碼信息的標簽粘貼在固定資產上，進而可以使用帶有條碼掃描功能的手持數據終端進行固定資產現場管理。專業的條碼打印機可以打印PET、PVC等薄膜類特殊介質標簽，此類標簽可以防水、防油污、防撕裂，保證固定資產標簽長期保存和清晰。
2.自動盤點
資產管理系統通過資產盤點功能，將待盤點的資產數據傳送至條碼掃描設備中，然后借助條碼掃描設備并結合資產一物一碼的條碼管理機制，掃描實物資產上粘貼的條碼標簽，進而準確完成盤點工作，避免了錯盤、漏盤、重復盤點等問題，提高固定資產盤點工作的效率。
3.一碼制管理
一碼制管理是資產管理工作中新的發展需要，通過條碼掃描設備，掃描實物資產的唯一條碼后可讀取資產信息，進而可以通過條碼掃描設備輕松的完成資產信息采集、資產信息變動、資產使用及資產處置等業務操作，并將操作結果與資產管理系統實時同步，進而通過一碼制管理實現對固定資產全生命周期的過程管理，使得固定資產管理變得輕松、簡單，極大的簡化了資產管理的工作流程，提高了工作效率。
三、條碼技術引入資產管理中的重要意義
久其公司將條碼技術成功的嵌入到《行政事業單位資產管理信息系統》中，進一步加快了資產管理的信息化建設進程，為行政事業單位固定資產管理工作提供更可靠、更高效的管理手段，全面提升行政事業單位資產管理工作的工作效率和管理水平。通過資產管理系統結合條碼技術對固定資產進行管理，將實現：
（1）降低資產管理人員等相關人員的資產管理投入工作量，提高工作效率。
（2）隨時對資產信息進行查看、管理，促進資產信息的及時更新，實現實物資產與賬面資產信息對稱。
（3）降低閑置資產的存量，提高資產使用率，極大降低了資產重復購買及資產流失的概率。
（4）將資產管理工作進行精簡、易操作，使資產管理工作變得簡單、輕松。
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因為固定資產管理人員不僅承擔著對固定資產的管理職責，更為重要的是在固定資產的盤點、檢查、監督中發揮著十分重要的作用。但是，從我國當前情況來看，由于監督、獎懲、考核評估等制度的不健全，固定資產管理人員在日常的工作中只是在走過場、流于形式，并不按照固定資產的相關規定來認真徹底盤查固定資產的數量以及增減變化情況，對報廢、盤虧的固定資產存在不上報自己任意處理的現象。
三、新形勢下加強公路部門實物固定資產管理的幾點對策
固定資產管理既是公路部門義不容辭的責任，也是自身發展的需要。結合當前公路部門固定資產管理過程中存在的問題以及相關實踐經驗，筆者認為，加強公路部門固定資產管理可以從以下幾個方面入手：
(一)建立健全固定資產管理制度，提高認識
新形勢下，必須強化固定資產管理觀念，提高認識，重視固定資產管理，建立健全固定資產管理制度和長效機制。首先，明確相關部門和崗位的職責、權限，分工負責，互相配合、監督。其次，明確固定資產的購置、出入庫、使用、保養維修、報廢的程序，避免國有資產的浪費和流失，優化資源配置，提高固定資產的使用效率。最后，明確規定每年至少進行一次徹底清查盤點工作。
(二)提高固定資產管理人員的業務水平和責任意識
固定資產管理人員承擔著對固定資產的盤點、登記、檢查工作，這些工作能否做好直接關系到固定資產管理的效果。首先，樹立“以人為本”觀念，定期對固定資產管理人員進行培訓，提高他們運用現代科技手段實際操作的能力，建立一只業務水平高、具有高度責任意識的固定資產管理隊伍。其次，建立責任機制，明確每個固定資產管理人員（包括領導干部）的職責，把固定資產管理工作納入到對這些人員的考核評估中來，并以此作為獎懲的依據。固定資產管理人員應當在每年至少對固定資產盤點一次，做好盤點記錄工作，對在盤點過程中發現在各種情況，及時進行賬務處理，保證賬物相符。
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醫院對大型固定資產的購入往往只看到它的市場需求而忽視了它的經濟效益，缺乏專業的資產評估報告，導致常常會出現大型設備購入不久就陷入虧損或無效的狀態，導致國有資產損失和浪費。由于醫療服務市場具有很強的競爭力，且私立醫院眾多，因此公立醫院面臨的壓力也逐漸加大。利益驅使下，各個醫院就會在硬件設備方面進行比拼，盲目購置固定資產，而忽視了醫療技術的競爭力，從而形成惡性循環。自上世紀90年代開始，市場經濟的迅速發展，使醫療市場競爭逐漸激烈，諸多實力較強的醫院為了自身發展，將增加床位和擴大規模作為首要任務，某醫院在不到十年的時間內將床位從曾經的1200張擴展為現在的3500張，患者不斷增加，而醫療資源有限，難以對患者進行全面治療和管理。這種不良現象的出現，政府主管部門具有不可推卸的責任，因為政府主管部門具有市場宏觀調控的作用，對于醫院購置固資產沒有進行有效監管，從而導致醫院之間的惡性競爭，也造成了醫療設備的資源浪費。
3.固定資產的入賬管理不合理
我國現有的醫院財務制度對固定資產的認定標準是20世紀各個行政事業單位使用的固定資產入賬標準，此標準現在已經不適合用在醫院對固定資產的管理上，因為醫院的固定資產數量較大，且管理任務較重，而現有標準過低。現有的財務制度對資本性支出、收益性支出沒有詳細的劃分，醫院都是根據當地財政部門的要求進行劃分的，但是財政部門的標準比較簡單，和醫院的實際情況不符，且財政部門的標準比較死板，比較固定。上級部門調撥固定資產時，大部分公立醫院沒有明確的入賬、出賬記錄，從而造成盤虧或者盤盈。在進行融資租賃的實際操作時，很多醫院都沒有把設備在融資期間的價款、安裝費、運費等按時入賬，而在到期后入賬，從而導致賬實不符。
4.固定資產在日常使用中缺乏有效管理
一是修購基金。現有制度對專業設備的使用年限有明確規定，但對其他設備、圖書、、一般設備、房屋建筑物等沒有明確規定，不利于對修購基金進行規范管理。醫院計提修購基金時，采用直線折舊的方法進行計算。此方法對于技術一般、更新速度緩慢的固定資產而言比較合理，但是對于技術高、更新快的固定資產而言，缺乏合理性。二是設備的維修管理。由于專業設備的技術含量很高，維修起來有一定難度，因此對于常規醫療設備，醫院大多只進行外修。對于大型醫療設備，醫院以高價買保的形式購進，出現故障時，有廠家提供維修技術，導致醫院醫療設備的維修費用較高。三是設備的清查、報廢管理。大部分醫院對于固定資產的清查、報廢工作不夠重視，僅流于形式，隨意性大，因此帶來某些嚴重的資源浪費。比如某省級醫院購置的價值百萬元的電子儀器提前兩年更換，不僅影響了此產品本身價值的利用，也帶來了較大的經濟損失。
5.相關管理人員沒有明確的責任意識以及相關工作經驗
因為醫院固定資產的管理比較簡單、輕松，且設備的更新次數少，因此醫院很容易忽略對固定資產管理人員的素質進行有效管理。固定資產管理人員對固定資產管理的必要性以及重要性沒有明確的認識，且缺乏管理教育，因此管理責任意識淡薄，沒有主人翁意識，對于某些有損醫院設施儀器的行為不去阻止，而且自身對醫院設施不夠愛惜。隨著衛生改革體制的不斷深化，我國經濟發展的速度也比較快，但衛生事業固定資產的管理方式還是很落后，因此需要提高固定資產管理人員的素質，更新管理知識。
6.固定資產管理的信息系統十分落后
目前，很多醫院對固定資產的管理都使用的是十分傳統的管理方式，即在固定資產的使用部門發放一個賬本，讓管理人員手工記錄科室占用固定資產的明細以及固定資產的現狀。這種傳統的管理方法比較麻煩，且手續繁瑣，因為固定資產的管理需要建賬、轉賬、對賬、銷賬等，人工管理很容易出現差錯，使記錄不準確，難以準確核實醫院固定資產的實際情況。此外，由于記錄賬本多，查找相關的資料或者記錄都有困難，因此傳統管理方法也很難滿足對固定資產進行有效管理的要求。且賬本如果發生遺失、損壞等情況，就會給固定資產的清理、核對帶來很大的難度，嚴重影響賬目的準確度。二、公立醫院固定資產管理的對策建立新型《醫院財務制度》以及固定資產管理方法。政府職能的轉變，使其逐漸重視對醫院進行宏觀調控和監管。現有制度已經不適合醫院的發展生存，因此需要制定新型《醫院財務制度》以及固定資產管理方法。政府應該鼓勵各大公立醫院改變傳統固定資產管理模式，重新劃分總務部門、財務部門、機械部門的具體管理工作，讓三者各司其職，使醫院固定資產管理工作達到科學化、規范化。注重固定資產管理細節，確保管理科學化。購置醫院固定資產時，醫院應成立購置管理委員會，主要負責醫院固定資產的購置，同時，要制定合理的購置流程，對購置的具體內容加以詳細描述，從而保證購置工作得以有序開展，防止盲目購置，對招標采購工作進行有效規范，在減少購置成本的基礎上保證醫院固定資產的質量。對固定資產進行入賬管理時，科學核算固定資產的價值，不能照搬其他折算方法，同時還應該對除專業設備以外的固定資產制定折舊原則，避免資源浪費;對固定資產進行日常使用管理時，政府應該考慮取消修購基金制度，醫院可以參考企業對于固定資產的折舊方法，對醫院的固定資產進行折舊核算，不過需要明確相關折舊細則，根據固定資產的特征進行分類折舊。在固定資產的維修管理方面，醫院應該完善相關維修管理制度，提高維修人員的技術水平以及專業素質，對于高價格、高使用率的大型醫療設備，醫院應該購買保險，也可根據自身的維修能力，和設備的生產廠家進行商榷，建立醫療設備維修站，從而使廠家提供維修服務;對固定資產進行清查管理，醫院可建立健全資產盤點清查制度，隨時對醫院資產進行清查;在醫療設備報廢環節，醫院完善報廢制度，對報廢的條件、程序、材料等進行明確要求，完善財務報表，且對廢品的處理進行明確指示。提高管理人員的責任意識以及業務素質。醫院規模的增大，固定資產的數量也會隨之增加。對固定資產進行有效管理，可以使其在最大程度上發揮效益，避免資源浪費。固定資產管理人員的作用是不可忽視的，醫院應不斷提高管理人員的管理責任意識以及業務素質。要重視管理人員的職業教育，培養其敬業精神，在工作中能夠做到精益求精，實事求是，有很強的工作責任心。此外，還要對其專業技能進行培訓，使其明確固定資產管理的相關要求，進行有效管理。建立健全固定資產信息管理系統。由于醫院固定資產的不斷增加，種類繁多，引入電子信息系統，可為資產管理提供有利條件。醫院要在徹底清查固定資產的基礎上，借助電子系統的優勢，將其準確錄入到信息系統中，方便管理。其次，可以將固定資產的日常管理與財務管理有機結合起來，從而提高管理的質量和效率，為醫院管理決策提供依據。
