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篇1
油田運輸企業具有點多面廣,單兵作戰,隊伍流動分散的工作特點,給紀檢監察部門的監督檢查工作帶來一定的難度。加之,紀檢監察部門系統管理以來,專職紀檢人員相對較少,工作任務較重。為此,處紀委從運輸企業的實際出發,較好地發揮了紀委委員的作用,共同履行監督職能,擴大監督視野,拓寬監督渠道。
為了實施有效監督,方便工作,我們對巡視人員規定了“五項職責”和“四項義務”。讓其了解基層領導班子及成員執行廉政制度和規定情況;重點了解黨員領導干部執行《黨風廉政建設責任制》的情況以及對家庭、配偶、親屬子女的管理、監督情況;及時了解黨員、干部、職工中,以職謀私和其他方面的不良傾向性問題;對重要崗位、重點部門、重要事項進行巡視;根據工作需要參加和列席所屬單位的會議,查閱有關資料,召開座談會,找有關人員談話,聽取職工群眾的反映。處紀委要求他們在履行監督職責的同時,也要不斷加強黨風廉政建設知識的學習,不斷提高自身素質,堅持原則、做到敢于直言,大膽監督,秉公辦事。力求做到深入細致,注意工作方法,遵守工作紀律,嚴格履行職責,依法依紀實施巡視監督。
二、建立機制,拓寬紀委巡視渠道
為了推動紀委巡視工作的開展,處紀委采用“分組巡視,集中匯報,定期研究”的形式,圍繞年初紀檢工作要點,每個季度召開巡視人員工作會議,匯報上一季度巡視工作,研究需要解決的問題或向有關部門提出的建議,通報下一個階段重點工作,確定下一季度巡視內容,指定專人負責。根據巡視的內容,我們分別采取集體行動,或者個別走訪,逐個交談等形式收集信息,隨時聽取職工群眾的意見和建議。近年以來,我們分別對基層對外收入、招待費使用、過路費審核、油料管理等11個議題進行巡視,有效地促進了生產經營和企業管理工作的規范運行,取得了預期的巡視效果。
今年上半年在巡視中,有一地方單位反映某單位領導在材料采購中有索取好處費的嫌疑,經過處領導商議,某廠項目剛有一些起色,很多業務上的問題還需要該同志去落實,如果紀委辦公室人員直截去調查,勢必影響該同志的積極性。后來,我們通過其他委員進行巡視,最終發現并無此事,處紀委本著對這位干部負責的態度,以廉政談話的方式對他進行了提醒。這樣既弄清了問題,又保護該同志的工作熱情。
三、強化指導,提高巡視人員執紀水平
由于處紀委委員大部分都是機關部門的科室長,工作的業務各不相同,我們從紀檢監察這個角度上做好工作指導,給他們發放紀檢業務書籍,提出有關要求,使他們掌握一定的政策規定,做到依法依據監督,促進《巡視工作制度》落實。這樣不但緩解了專職紀檢人員少的矛盾,同時,也使紀委委員切實履行職責。在遇到專職人員緊張或不便于出面了解的問題時,我們就個別布置給其他委員通過其他途徑做初步了解,解決了紀委專職人員了解問題時,無關人員眼光比較集中的問題,減少了一些人為的麻煩和誤解,起到了優勢互補,相得益彰的作用。為了使這一制度得到落實,充分發揮巡視人員的工作積極性,處紀委每年在“七一”期間都對工作成績突出的巡視人員給予表彰,對確有工作實績的巡視人員給予了一定的獎勵。
四、不斷總結,突出紀委巡視效果
在以往工作的基礎上,我們定期對這項工作進行總結,加強協調和溝通,解決巡視工作中遇到的問題,幫助紀委委員克服巡視中的畏難情緒,改進巡視方法,讓巡視工作得到職工群眾的支持和理解,促進了生產經營的規范運行。前年下半年,處紀委委員巡視時,發現某司機跑長途車多報了過路費。我們通過內外調查,找兩名司機談話,在證據面前交代了一趟報了兩趟的過路費的事實。其后,我們對其作出了退交多報的2500多元過路費、罰款、下崗三個月的處理決定。職工群眾反映說:“平時我們不好多跑紀委,紀委成員經常到基層走走,到有關崗位坐坐,我們有話好說”。
篇2
1、以公共衛生大廈建設為標志,加強公共衛生體系建設,創新公共衛生工作模式。不斷完善以“一個機制、四個體系”構架的公共衛生建設,多次完成突發公共衛生事件的應急處置。公共衛生大廈建設進展順利。預計20*年初完工,投入使用,發揮提升全區共衛生服務水平的作用。
2、全力以赴,做好高致病性禽流感防控工作。
聞訊而動,衛生局及時啟動禽流感防控工作。結合區位特點,制定完善了禽流感防控工作方案和應急預案,進一步明確各部門職責。堅持早布控、廣宣傳、持續動態監察執法,向居民開展宣傳和教育,強化候鳥聚集地區的監測。把禽流感納入今年秋冬季節呼吸道傳染病防控的重點,組織對醫務人員進行禽流感防控知識的全員培訓和考核。
3、傳染病綜合防治和預防保健工作措施得到落實,各項工作按計劃完成。
20*年1-10月份,甲、乙類傳染病發病2625例,發病率335.56/十萬,與去年同期相比(去年發病2623例)上升0.*%,上升的主要病種為麻疹、流腦,均為散發,無暴發流行。未發生脊髓灰質炎病例,未發生飲水污染事故。
繼續保持計劃免疫工作高質量高接種率水平。截止20*年10月,全區學齡前兒童免疫接種接種率99.86%,開展了外來兒童查漏、補種工作。推進免疫預防規范化門診建設工作。嚴格執行群體性疫苗接種工作有關規定,確保免疫預防各項工作管理規范化。
嚴格傳染病網絡直報工作,降低漏報率,主動搜索不明原因肺炎病例。預防和控制季節性傳染病爆發流行,夏季腸道門診、冬季呼吸道門診按時開診。加強建筑工地、集貿市場等流動人口集中地區的防病管理。有效處置了新街口地區短期內集中發生的流行性出血熱疫情。
加強艾滋病等重大傳染病的防治工作,對艾滋病疫情實行網絡專報;加大重點人群監測力度,落實國務院“四免一關懷”政策,開展艾滋病自愿咨詢檢測。
落實市政府關于完善突發傳染病醫療救治體系建設的折子工程,在*區確定18家醫療機構分別建設標準傳染病診室、傳染病門診和傳染病隔離留觀病房及4家急救分站。通過協調和督導,在規定時間完成建設,及時開診。
婦幼工作落實“一法兩綱”,指標繼續保持全市較好水平。20*年1-10月,全區孕產婦死亡率0/十萬,嬰兒死亡率1.68‰。加大婚檢宣傳力度,在全市率先實現居民免費自愿婚檢。自愿婚檢人數呈現逐步上升趨勢,較去年同期顯著增長。
精神衛生防治工作加強,啟動控制精神抑郁障礙項目。開展了智力殘疾人員的需求調查。截至10月,為無職業、無報銷渠道、無收入的貧困精神病人免費門診1748人次,共投入費用15萬元余。試行精神病緊急救助工作前移的措施,區內精神病人救助綠色通道不斷完善,重大節日期間未發生精神疾患者肇事肇禍事件。
堅持落實《*區慢性病防治規范》,以重點疾病為突破口,多形式多渠道開展健康教育工作,依托社區衛生服務平臺,與轄區大醫院合作,開展慢性非傳染性疾病的控制工作。
4、不斷加強衛生監督執法,保證人民群眾健康。
推進衛生監督體系建設,深入監督執法方式的改革,實行衛生監督執法下移。對衛生監督員進行綜合執法培訓,制定衛生監督執法派駐工作方案,啟動試點。食品衛生日常監督與專項整治相結合。有力的配合了*區“全國文明城區”創建整體工作。截止20*年10月,在*區餐飲企業實施食品量化分級管理,完成量化分級1194戶,占全區餐飲業的43.47%。監督食品衛生單位達28564戶次,合格率達89.3%。衛生行政處罰307起,查封食品50公斤,及時處理了群眾舉報。強化醫療和衛生市場的監督管理,對全區37家傳染病疫情網絡直報醫療機構的疫情報告情況進行督查。對違法開展診療活動的醫療機構和非法行醫點進行重點查處。
(二)優化醫療資源,強化醫院管理。
配合*區城市改造,根據區屬醫療機構發展??铺厣蜕鐓^衛生服務的定位目標,本著做精???、做強社區的發展思路,優化區屬衛生資源。原護國寺中醫醫院和原廠橋醫院整合形成了*中醫藥大學附屬護國寺中醫醫院和什剎海地區社區衛生服務中心。原二龍路醫院和原德外醫院整合形成了*市肛腸醫院和德勝社區衛生服務中心。醫院在短期內即呈現了可喜的發展趨勢。資源整合、互補優勢的舉措初見成效。
在醫療機構開展“以病人為中心,提高醫療質量”為主題的“醫院管理年”和“創建人民滿意醫院”活動。在醫療質量、服務特色、基礎建設、人才培養、績效管理等方面找差距,抓管理,提高醫療質量和服務能力。
區衛生局加強對醫療質量的監管與指導。對醫療文書質量和檢驗科工作進行了專項督導;開展口腔診療器械消毒培訓,防范醫源性感染;鞏固醫療機構評審成果,強化醫療機構持續改進意識。
(三)社區衛生服務工作的發展空間不斷拓展,社區衛生服務機構建設進一步加強。
本著“布局更加合理,功能更加完善”的原則,在區發改委的支持下,進一步完善*區社區衛生服務中心、站設置規劃,促進社區衛生服務發展。已改造了部分基礎條件較差的社區衛生服務站,改善了服務環境,社區衛生服務量明顯上升。
不斷推進社區責任醫生工作。落實了與居委會定期聯系工作制度,建立了《責任醫生工作手冊》。加強了社區衛生服務站的中醫藥服務能力。擴大特殊人群健康管理,前三季度,社區衛生服務機構為低保人員免費診療1198人次,免費體檢咨詢等1040人次,免費入戶服務346人次,共優惠費用達26945元。
二、20*年工作基本思路
20*年是“十一五”規劃的開局之年,區衛生局重點將做好以下幾項工作:
(一)加強公共衛生體系建設,實現區域公共衛生資源的整合,實現公共衛生大廈良性運轉,發揮在保障公共衛生中的中堅作用
在新的一年要繼續加強公共衛生建設,提高公共衛生服務水平。為“十一五規劃”的實施打下基礎。要積極落實區委、區政府的決定整合區域公共衛生資源,提高對中央機關的保障水平,提高公共衛生資源使用效率,提高全區居民公共衛生的享受程度和公平性。使公共衛生建設成為構建和諧社會首善之區的基礎工程之一。建立公共衛生大廈是*區委區政府加強公共衛生建設的重要舉措,在全市尚屬首例,意義重大。20*年要做好各機構的搬遷工作,按照公共衛生體系建設的要求和未來工作的開展設置各個機構的科室及職能,優化內部運行機制,使整合后各機構盡快實現良性運轉。
(二)進一步強化疾病防治特別是對重大傳染病防治工作力度
進一步鞏固疾病防控的工作基礎,完善傳染病門診、計劃免疫規范門診等基礎設施建設,強化傳染病防控措施;增強和完善全區防病網絡組織建設;加強防病隊伍培訓,提高防病隊伍素質;加大對健康教育、預防接種、流行病調查和傳染病管理支持力度。切實落實全區疾病預防的各項措施。
(三)繼續加強社區衛生服務工作,落實社區衛生服務機構的設置調整規劃
將社區衛生服務工作作為全區衛生工作重點,以居民衛生需求為目標,不斷完善服務機制,調整工作結構,增加服務內容,改善服務。20*年前,對已獨立設置的月壇、什剎海、金融街、展覽路四個社區衛生服務中心進行裝修改造;在*區7個街道,152個居委會配備152個全科醫生,在條件成熟的情況下對社區衛生服務新型工作模式進行試點。
(四)在總結試點工作的基礎上,在全區7個街道辦事處派駐衛生監督執法站,實現綜合執法下移的工作模式。
推進衛生監督機制改革,為保障衛生監督執法工作即使到位,繼續積極前移工作,在總結20*年衛生監督執法派駐經驗的基礎上,全面推開衛生監督站下移工作。并試行綜合執法下移。
(五)加強醫療衛生機構管理
篇3
2012年全市應急管理工作要“深入貫徹落實《突發事件應對法》及上級一系列關于應急管理工作的部署,著眼于建設小康黑河、和諧黑河的大局,圍繞實施《應急體系建設“十二五”規劃》,以抓好“兩基”為前提,以抓好三個“四”為重點,全面提升應急管理綜合能力,科學預防和有效應對各類突發事件,為全市經濟社會更好更快更大發展提供有力保障。”
一、努力夯實“基礎基層”。要夯實基礎。重點解決好三個問題,即:逐步落實縣級應急管理機構編制和人員配備,解決有專人干事的問題;不斷完善應急管理工作機制,解決有序有效干事的問題;進一步優化應急管理工作環境,解決有條件干事的問題。要夯實基層。應急管理工作重點在基層,難點也在基層。市、縣兩級、特別是縣一級,要對各自基層應急管理工作進行全面把脈,找準制約問題所在,加強對鄉鎮(街道)、村屯(社區)、學校、企業等基層單位應急管理工作的領導和指導,每個縣在2012年要至少抓2個基層應急管理工作示范典型,創新思路,總結經驗,以點帶面,促進基層應急管理工作均衡開展。
二、鞏固擴大“四個成果”。一是鞏固擴大組織體系建設成果。各縣(市、區)要按照省要求,對口設置應急管理辦公室(政府值班室),明確值守應急、信息匯總、綜合協調職能,落實編制,配備專職應急管理工作人員,確保市、縣應急管理工作有效銜接。各鄉鎮(街道)、村屯(社區)、學校、企業要落實專(兼)職人員負責應急管理工作。各級相關部門要成立應急辦或明確相關科室履行應急管理日常工作職能。二是鞏固擴大應急預案建設成果。重點完成市、縣兩級“專項、部門、保障”預案的修訂、增補工作,不斷提升全市預案體系建設水平。加強對鄉鎮(街道)、村屯(社區)、學校、企業、醫院等基層單位預案編制工作的指導和督促檢查,確保每個基層單位、每項重大活動及重要崗位、重要基礎設施都有應急預案和相應預案操作手冊,全面提升基層預案建設水平。三是鞏固擴大應急隊伍建設成果。加強市縣兩級綜合應急救援隊伍建設,建立綜合救援協調機制,特別是要推進各縣(市、區)應急救援大隊的軟硬件建設,強化應急救援職能。切實增強重大突發事件應急救援能力。要健全與當地駐軍、武警、公安消防、民兵預備役部隊的應急聯動機制,全面提升應急救援水平。進一步抓好各級森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤礦及非煤礦山、公共事業保障、衛生疫控、城市“四供"等專業應急隊伍建設,切實增強專業處置能力。積極組織政府應急管理專家開展重點工作的調研、論證和評估,為領導科學決策提供依據。市政府應急委自然災害類、事故災難類、公共衛生類、社會安全類專家組組長負責收集、匯總各自專家組的專家調研課題,于3月10日報市政府應急辦,各專家組成員要積極予以支持和配合。推進志愿者應急隊伍建設,提升規模和水平。四是鞏固擴大應急保障工作成果。大力加強應急物資儲備體系建設,優化儲備布局和方式,建立和完善全市范圍內各級各類應急物資儲備庫,加強儲備,正規管理,以滿足應急救援和善后處置工作的需要。各縣(市、區)和發改、財政、安監、公安、交警、消防、環保、衛生、商務、糧食、物價、林業、水務、國土、工信、交通、城建、城管、海事等部門,要制定2012年應急物資保障制度或規劃,完善協議儲備機制。市本級2012年度應急物資保障制度或規劃由市發改部門牽頭落實,在3月10日報市政府應急辦,在半年和10月底上報應急物資儲備綜合情況。市及各縣(市、區)要將本級應急管理資金納入公共財政預算,建立健全長效規范的應急保障資金投入和撥付制度,保障應急管理工作各項支出。應急避難場所建設也要進一步加強,優化布局,完善功能,適應需要。
三、繼續加強“四項工作”。一是繼續加強應急值守工作。嚴格落實24小時政務值班制度和1小時上報突發事件信息時限要求,確保重大級別以上和敏感突發事件信息半小時內報送,堅決杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報。將信息報告納入突發事件責任追究體系,與突發事件處置失誤一并追究,進一步提高應急值守工作規范化水平。加大對各地、各相關部門值守應急工作抽查、督查力度,及時向當地政府及部門主要領導通報有關情況,推動應急值守工作有效開展。二是繼續加強應急預案演練工作。各地、各有關部門要制定2012年度應急預案演練計劃,在3月10日前報市政府應急辦,形成全市應急演練計劃并印發實施。每次演練結束后,要組織好演練評估工作,找出演練中發現的問題和不足,不斷修訂和完善所依據的應急預案,提高預案的科學性和可操作性,每一次應急演練都要及時形成評估報告報市政府應急辦。各地、各有關部門要在半年和10月底上報應急演練綜合情況。三是繼續加強應急知識宣教工作。進一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實增強宣傳效果,不斷提高全社會的防災減災意識和公眾自救互救能力。各縣(市、區)要不斷完善應急管理網站,主要應急聯動單位要在已有部門網站的基礎上開辟應急管理專欄。要結合“5.12防災減災日”等各類公共主題宣傳日,組織開展知識競賽、辯論賽、征文等形式多樣的宣傳活動,進一步提高應急管理知識的社會普及率。要認真抓好《“十二五”期間黑河市應急管理宣教培訓工作總體實施方案》的落實,依托各級人社部門、黨校、行政學院、社會教育資源開展領導干部應急管理培訓活動,不斷提升各級機關干部、應急管理人員、企事業負責人的應急管理工作水平。各相關部門要在3月10日前將各自《2012年度應急知識宣教計劃》報市政府應急辦,在半年和年10月底上報實施情況。四是繼續加強風險隱患排查工作。堅持早發現、早控制、早處置和預防與應急、常態與非常態相結合,深入開展各領域重大危險隱患排查工作,全面掌握全市各類風險隱患的種類、數量和狀況,建立健全對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監控制度,加強對普查數據的統計分析,建立危險隱患數據庫,完善危險源的動態監控和消除機制。各縣(市、區)及安監、公安、交警、消防、交通運輸、城建、氣象、環保、國土、海事、口岸、教育、水務、林業、農業、畜牧、外僑等部門,要在3月10日前將本行業、領域的危險隱患排查計劃安排、動態防控監管制度等報市政府應急辦備案,并在半年和10月底上報排查及防控情況。
四、不斷完善“四個機制”。一是不斷完善預警監測機制。整合氣象、林業、水文、地震、地質、環保等自然災害監測網絡資源,建立災害預測預警信息共享、緊急會商、協同防控綜合預警機制。整合公共衛生事件信息直報網絡資源,建立公共衛生事件信息溝通協調、信息直報、聯防聯控機制。整合食品藥品安全、動植物疫情、易燃易爆物品、危險化學品等監督領域資源,建立安全生產預測預警、協同處置機制。整合公安、民政、等網絡資源,建立民意訴求表達機制、公共安全信息研判、報告、預警機制。二是不斷完善應急指揮機制。定期組織市小型移動應急平臺的維護和演練,時刻保持與省互聯互通狀態,及早向省應急平臺傳送突發事件現場視頻圖像,并適時將小型移動應急平臺建設向縣級延伸,為實現省、市、縣小型移動平網創造有利條件。積極探索并爭取建立市本級應急值守管理系統。安監、公安、消防、林業、水務、衛生、國土、環保、民政、城管、海事等部門,要進一步強化各自專項應急平臺建設。按照已出臺的《省應急平臺體系建設指導意見》,積極做好市本級應急指揮平臺建設的前期論證工作,與省應急指揮平臺建設協調推進。各縣(市、區)也要在現有工作基礎上,參照省《指導意見》,擬定各自應急指揮平臺建設方案報市政府應急辦備案,并抓好具體實施。三是不斷完善協調聯動機制。進一步完善處置突發事件相關部門的應急聯動機制,明確各職能部門的職責,充分發揮各職能部門的作用。市及各縣(市、區)要加強與中、省直有關單位聯系,定期進行突發事件信息交流和應急處置業務會商,不斷完善地方與中、省直部門處置突發事件應急聯動機制,確保信息暢通,處置快捷。逐步與俄布市相關部門建立應急管理區域合作機制,增強黑河與俄布市協同聯動應急能力。四是不斷完善督查考評機制。加強對各地、各部門應急管理工作的督促檢查工作,重點抓好應急管理各項工作任務指標的落實,及時總結推廣各地、各部門開展應急管理工作的經驗做法,研究分析存在的問題,提出對策建議。認真落實《縣(市)區應急管理工作責任指標考核評價實施細則》,制定具體實施方案,把每項考核評價指標細化分解到各縣(市、區)和各相關部門,不斷完善年度應急管理工作考核評價機制,認真評估,總結經驗,吸取教訓,推進工作。
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2.旅行社組團業務發展紅火。隨著散客時代的到來,團散比例發生明顯的變化,但團隊游客總量上仍與去年保持基本持平。綠谷、聯合、含暉、遂金、黃金假日旅行社地接總量均超萬人。地接的相對“遇冷”使更多旅行社轉型到拓展縣內散客組團市場,旅行社組團量增幅達26.65%。
3.旅游住宿業穩中有升。2014年,我縣在政府型會議大量減少、星級飯店和景區住宿的會議市場大面積縮小的形勢下,2014年1-11月縣城內星級飯店和主要經濟型酒店仍實現銷售客房204024間,較去年增加了37308間,增幅為22.38%。
1.旅游管理體制改革取得突破性進展。2014年1月,__縣旅游委員會正式掛牌成立,由縣委常委宣傳部長任旅委黨工委書記。2014年9月,__縣人民政府辦公室印發了《__縣旅游委員會主要職責、內設機構和人員編制規定》,新增了相關的職責,尤其是新增了鄉村旅游管理和農家樂項目的申報和實施等職責;明確了與農辦、林業局、湖山景區開發建設委員會的職責劃分。2014年10月,旅委總工程師、執法大隊長配備到位,執法大隊、鄉村旅游管理中心等職能科室開始運轉。
2.旅游管理機制建設不斷完善。一是以開展執行力鍛造年為載體,建立了縣旅委《旅游項目領導班子聯系負責制》,將全年的旅游項目建設任務落實到個人,并建立相應的考核機制,形成旅游項目人人抓的良好氛圍。二是制定與__旅游發展相關的政策和細則,印發《__縣加快旅游業發展實施意見的實施細則》,三是在全省首度制定并落實《高層次人才__療休養優惠政策》,為全國符合條件的高層次人才提供各大景區免門票、免住宿及打折特惠的休閑旅游服務。
3.積極探索旅游發展新舉措。一是針對非星級酒店缺乏監管、游客滿意度不高等問題,聯合質監、發改、經貿、公安等部門召開《__縣非星級酒店服務規范》標準審定會,探索以標準化促非星級酒店質量提升。二是以加快鄉村休閑旅游發展、優化鄉村旅游業態結構、提升鄉村旅游經濟發展水平、全面推動鄉村休閑旅游提檔升級為目標,著手制訂鄉村旅游提升發展方案。三是積極探索新型融資方式,嘗試在鄉村旅游投資和建設中引入“眾籌”的模式。以“眾籌泥坯房”項目作為這一模式的試點,探索“眾籌”模式可行性,積累相關經驗,已經有相關團隊到__調研該項目。
旅游項目投資保持增長態勢。1-11月份全縣累計完成旅游建設投入49487萬元。其中通景公路等旅游基礎設施建設投入14232萬元,全縣旅游項目建設投入35255萬元(其中我委作為責任單位項目完成投資28382萬元,完成年度投資計劃的106.3%),同比增長31.8%。
1.前期項目有序落地。三墩旅游綜合體項目完成項目主題策劃并編制詳細
規劃建設方案,完成一期土地征收政策處理和土地農轉用報批,正在開展一期約37畝土地掛牌出讓,啟動二期土地和房屋征收政策處理工作前期;三墩民俗文化博覽園編制項目建筑設計方案,正在開展土地和地面建筑掛牌出讓;千佛山景區三期開展小考入口土地征收政策處理前期工作;白馬山生態旅游區項目完成規劃建設方案、環評、水保方案評審,開展公益林調整報批前期;北界上坪藝術村項目完成規劃建設方案評審,開展一期約77畝土地征收政策處理;湖山溫泉小鎮開展一期建筑設計方案規劃審批,基本完成場平工程,啟動土建基礎工程;大柘民俗文化園開展一期建筑設計方案規劃審批,實施場平工程;焦灘龍門旅游綜合開發項目開展一期約25畝土地征收政策處理;焦灘獨山歷史文化村完成規劃建設方案編制,實施村莊搬遷和安置小區建設,正在實施獨山村基礎設施建設工程。 2.在建項目進展平穩。古院新區大酒店項目開展場地平整、土方清運工程,啟動土建基礎工程;牡丹亭開發項目完成民俗博物館區塊建設;完成古民居文化街區項目供地并實施場平工程;旅游集散中心項目酒店主體工程結頂,實施內部管網安裝工程、外墻裝飾工程和綠化等附屬設施工程;高坪高山避暑休閑養生基地項目完成景觀通道、游步道、觀光索道、纜車和滑草滑雪場建設工程,開展景區景點設施提升和游客綜合樓工程前期;金鉆養生園酒店實施裝修工程;黃金谷旅游綜合開發項目實施游客接待中心建設工程,啟動二期水資源綜合利用工程前期。
3.招商引資成效顯。1-11月全縣完成旅游招商項目簽約11個,合計合同投資額57.35億元,簽約項目數量和投資額創下歷年新高;同時填補了我縣休閑度假、養生養老和文化創意等復合型新業態旅游項目的空白,豐富了我縣旅游產品的內涵、優化了旅游產業的結構,大力助推我縣旅游業快速實現轉型升級。
4.高等級景區創建取得階段成果。黃金省級旅游度假區可研通過省級部門聯席審查,已報省政府待批,正在開展度假區總體規劃和環評報告編制工作,爭取年底前完成總體規劃縣級評審和環評報告編制。__金礦創5A工程完成提升規劃和新游客接待中心設計方案編制,新游客接待中心工程完成土地征收政策處理、公益林調整,正在開展林地使用和土地農轉用報批;湯沐園創4A完成茶山自行車道40公里路基工程,正在編制游客綜合服務中心和海嘯館規劃建設方案;高坪新村、長濂村全面開展創3A工程,根據市旅游局初審后相關要求開展整改提升工作,力爭年底前成功通過省旅游局驗收。
圍繞“市場細分化、產品多樣化、營銷精準化、效益最大化”的總體思路,以提升我縣旅游整體品牌形象為核心,以營銷渠道建設為抓手,積極拓展客源地市場,喜獲“2014年度中國最美休閑小城”、“ 年度最佳旅游推廣縣”等榮譽,成功入選2014美麗中國十佳旅游縣候選名單。“五行__、一諾千金”的旅游品牌進一步提升。
1.搭借大平臺立體宣傳。先后組織我縣各旅游企業參加浙江省(山東)旅交會、無錫長三角休閑旅游博覽會、中國旅游商品博覽會、上海500家旅行社銷售洽談會、天津旅交會、西安旅交會、義烏森博會等大型的旅游展會,廣泛推介__旅游品牌,進一步提升我縣旅游品牌的認知度和美譽度。
2.多彩活動亮點紛呈。針對自助游、自駕游日益興起的特點,精心選擇上海的100家及杭州50家社區,舉辦125場“__旅游進社區”的終端旅游市場營銷活動;借力湯公文化節,廣泛宣傳,力邀媒體記者、美食達人深入體驗,美食之旅大放異彩,并榮獲“最美自駕游精品線路”稱號;以報商聯盟大會旅游高峰論壇在遂舉行為契機,舉辦__旅游宣傳版面大賽,現已經有十多家全國各地的日報刊登了__旅游的宣傳專版。此外,還組織旅游企業直接面向社區市民“賣旅游”,開展廣場推廣、文化演藝、社區叫賣、企業拜訪等形式多樣的活動,同步開展現場收客活動,增強現場互動性。據統計,上海和杭州已成為我縣今年最大散客客源地。
3.大力拓展新興市場。通過與無錫、常州旅游協會合作,與福建旅游同行合作,組織當地旅行社老總赴__踩線,同時在福建南平市、邵武市舉辦了“__旅游”專場文藝晚會,為__旅游“進駐”中遠端市場打開通道。此外,結合“花一開滿就相愛”、“仲夏微涼夜”、“秋韻__”的春、夏、秋季主題宣傳,同步跟進“溫州人免費游__”、“寧波人免費旅游__”、“__人免費游__”活動,刺激大眾的出游愿望,有效地鞏固目標市場。據統計,免費游__活動反映熱烈,免票金額高達136.85萬元。
4.“微”營銷大綻魅力。繼成功開通“中國·淘寶__館”“__旅游”旗艦店,實現網絡預定銷售__旅游產品后;又與同程、攜程、去哪兒等大型知名網站攜手合作,借助了網站集群效應;更積極致力于微博、微信的運營,實現“小投入,大宣傳”效益?!癬_旅游”作為縣域級旅游公眾微信號,已擁有6000余粉絲。1至12月推出百余期圖文:“印象__”之鄉村系列、“四季玩轉__攻略”、“秋韻__”系列主題游等,不僅提高了__旅游整體形象宣傳的關注度,更是活躍了粉絲的參與度和來目的地的興趣度。__的旅游品牌通過移動終端廣泛地被傳播,實現了指尖上的營銷和互動。同時與省旅游信息中心合作,進行了“微信導航”、旅游信息采集等微應用的試點工作,努力打造__的智慧旅游平臺。
1.勤檢查夯實旅游安全基石。完善__縣旅游企業安全管理網絡,與企業簽訂2014年安全生產目標管理責任書,責任書首次加入了具體考核表,內容更加細化和具體;強化部門聯合檢查工作,注重各重要節點和重要環節的安全監管工作,開展“
元旦、春節”、“五一”、“國慶”等節前旅游安全暨旅游市場秩序聯合大檢查;同時,積極開展景區緊急救援工作和漂流安全工作、在建景區安全工作,A級景區防雷安全工作等專項檢查,且落實假日期間領導帶班巡查制。1-11月共組織檢查54次,235人次參加檢查,發現隱患85個,整改隱患81個,整改率95.29%。 2.重細節促從業人員素質提升。截止目前,我委舉辦各類培訓9期,參訓人員達2040人次。其中,隨著__旅游在韓國的知名度與日俱增,“韓流”來襲,2月我縣舉辦首次韓語基礎免費培訓班,培訓內容包括韓語發音、基本對話、韓國酒店和飯店日常服務用語、涉韓接待禮儀知識等,景區、旅行社、酒店的110余名從業人員參訓。結合__旅游發展實際和企業所需,還舉辦了導游年審培訓班,省導資格取證培訓班(新增省導39名)、鄉村旅游人才免費培訓班、國導資格考試培訓班、國導資格考試強化班、__鄉村旅游轉型升級研修班等。同時,組織人員參加省旅游培訓中心的旅行社崗位職務培訓、全省旅游景區和度假區營銷部門經理崗位職務培訓、工業旅游景區講解員專題培訓和首期鄉村旅游轉型升級專題研討班等。此外,10月份開始組織落實縣內各旅游從業人員參加應急救護取證培訓。11月至12月,開展旅行社、酒店全員應急救護知識普及培訓。到2015年,做到旅游行業培訓率達90%以上,并要求企業取證救護員比例達10%。
3.聚合力添旅游發展動力。在各小長假、黃金周中旅游做好“六個一”工作,即做到節前一次檢查部署,每天報送一次信息,節后寫一份分析材料,召開一次分析例會,掀一次宣傳熱潮,做到一次整改提高,真正做到既總結亮點,又整改提高,切實為旅游發展增添動力。經各涉旅部門協作合力,節假日期間在汽車站新增志愿者咨詢處,解決車站散客咨詢難問題;解決節假日志愿者用餐難的問題;在高速出口等處增設臨時垃圾箱,解決黃金周、小長假垃圾亂丟等問題;與團縣委舉辦微笑志愿者__旅游知識培訓,提升志愿者服務質量;與建設局環衛處多次溝通協調,國慶期間在__東高速口設置移動公廁,解決游客內急無場所的問題。目前,建設局在__東高速口將建設固定旅游公廁,并專門劃分區域給志愿者服務點。
1.群眾路線教育活動有效開展。嚴格按照縣委群眾路線教育實踐辦的要求,保質保量地按照時間節點開展各項學習活動。建立了組織機構,并專門抽調相關科室精干力量為辦公室具體工作人員,為全面推進教育實踐活動奠定了組織基礎;召開黨工委(擴大)會議、群眾路線教育實踐活動部署大會,傳達學習相關文件精神,明確了開展教育實踐活動的重大意義,強化了旅委全體干部職工對開展路線教育實踐活動重要性的認識;制訂《__縣旅游委員會教育實踐活動實施方案》、《__縣旅游委員會教育實踐活動計劃》等;制定了教育實踐活動學習制度,開設了路線教育專欄,集中開展了《沿著復興路,共筑中國夢》、《與群眾路線》、黨的十、十八屆三中全會、系列講話精神的學習,積極開展“趕考在路上”主題論壇活動;廣泛聽取民意,全方位征集意見和建議,專門召開班子會,討論研究意見建議的解決措施,切實做到立行立改,努力為群眾辦實事、求實效;認真開展創建“中國最佳旅游服務縣”及“三思三觀”、“三破三立”等“四個專題”討論活動,獻計獻策共謀__旅游發展;集中觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等八部電影,向身邊的典型人物學習;組織在職黨員參加社區活動等等。積極查找問題,開展批評與自我批評,面對工作中暴露的問題,立即整改落實,整章建制,以扎實的行動鞏固路線教育活動成果。
2.中心工作主動融入。積極學習貫徹省委、縣委關于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神,根據《__縣“百個部門聯村、千名干部治水、萬人潔凈家園”行動方案》要求,安排委班子成員,縣管后備干部、優秀青年干部到結對鄉高坪鄉開展河道污染情況調查摸底,并召開座談會作精心布署,要求各位領導干部從__旅游發展離不開青山綠水好生態支撐的實際出發,切實認識到“五水共治”工作的重要性。按照全縣“萬人清千河,河長曬垃圾”活動要求,安排多名干部赴高坪鄉清理河道。抽調骨干力量配合做好“三改一拆”工作,并要求從每位干部自身做起,帶頭如實填報、拆除自家違法建筑,全力支持舊城改造工作,齊心協力為創建無違建縣而努力。
3.作風建設成效明顯。結合路線教育實踐活動,認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、中央“八項規定”和省委28條實施細則、“六項禁令”,省紀委“七個一律”、“縣委群眾路線教育實施意見”等規定,嚴格執行“公務接待制度”、“會議制度”等十項內部管理各項制度,從委領導班子成員做起,自覺遵守有關規定,不搞邊界迎送、簡化接待,切實做到遠離“酒局”、“牌局”,會風文風明顯好轉,三公經費明顯下降, 1-11月接待費支出與上年同期相比減32.69%,真正打造出為民務實清廉的良好風氣。
根據省、市關于開展“旅游環境百日專項整治活動”的要求,出臺《__縣旅游環境百日專項整治工作實施方案》,成立了旅游環境百日整治工作領導小組,以確保環境整治工作落到實處;不定期進行專項整頓,聯合多個涉旅部門進行專項大檢查,對檢查中發現的問題及時督促整改,著力優化“五行__、一諾千金”的旅游市場環境。通過政府主導、部門聯合、企業融入、全民參與的模式,結合“三改一拆”、“五美__”等中心工作,旅游環境百日整治工作成效顯著,并向常態化發展:全縣街道、景區、景區周邊的鄉村,基本消除可視污染;通景公路路面硬化、路肩雜物清除已基本完成;全縣河流基本保持河暢水清風貌。
年初就把黨風廉政建設工作納入全年整體工作,與中心工作同安排、同部署、同落實,制定了黨風廉政建設工作要點,層層簽訂了黨風廉政建設責任書。結合群眾路線教育,先后開展了信念教育、榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育,充分運用正、反典型開展有具體內容和形式的黨風黨紀教育,從思想上構筑反腐長堤。堅持民主集中制,建立和完善領導班子議事決策制度,按照“集體領導,民主集中,個別醞釀,會議決定”的原則,對重大工作做到民主科學決策。同時結合單位實際,不斷完善內部管理的相關制度和規定,以制度規范行為,切實做到無違法違紀行為發生。
2015年,縣旅委將深入貫徹省旅發大會及市委三屆七次全會關于促進旅游業發展的系列部署,繼續堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以省旅游綜合改革試點為抓手,深入實施“最美鄉村休閑旅游目的地”建設,全面推進__旅游轉型升級。
1.突顯旅游委員會的綜合協調職能。加強綜合管理,推進“大旅游、大產業、大市場”格局的早日形成。充分發揮旅游綜合執法大隊、鄉村旅游管理中心、教育培訓中心等新設機構的作用,加強行業規范、提升鄉村旅游管理和旅游人才隊伍建設。
2.繼續推進旅游企業運
行機制改革。促進旅游業投融資體制改革,建立更加開放的投融資平臺,放開旅游市場準入、吸引民間資本發展旅游業;研究探索“眾籌”的資本運作模式吸引民間閑散資金,并著手試點。 3.進一步完善旅游發展政策。一是聯合縣委人才辦,擬出臺《__縣本土特色旅游人才等級認證及培養管理辦法》。完善旅游企業的考核結果運用,對優秀的企業建議從宣傳營銷、培訓力度等方面加以支持。二是探索制定各類鄉村旅游業態準入標準、質量等級標準、服務標準和鄉村旅游示范區標準,構建鄉村旅游標準評定體系,引領全縣鄉村旅游在科學規范中提升發展。重點制訂鄉村旅游示范村標準、鄉村旅游特色名宿標準等。
4.強化人才隊伍建設。采取選送學習、外派掛職、實踐鍛煉、專題培訓等手段,加強對分管旅游領導、行業主管部門干部、旅游企業管理崗位人員的培訓力度;實施“鄉村旅游領軍人才”培養計劃,通過與專業院校定向培養的形式,多層次開發鄉村旅游人力資源,全面提高鄉村旅游從業人員的經營管理、市場營銷、餐飲客房管理、接待禮儀、安全衛生、民俗文化講解等方面的知識素養和實務技能。重點培養懂經營、善管理、講誠信的鄉村旅游領軍人才、優秀營銷員和服務明星隊伍。
1.強化規劃引領,做好一批旅游發展規劃編制工作。從規劃工作來看,2015年要完成一批啟動一批?!巴瓿梢慌奔匆瓿牲S金省級度假區總體規劃的市級、省級評審,度假區環評報告的省級評審,這是省級旅游度假區管理規范中的規定動作和既定要求?!皢右慌奔匆獑游铱h旅游業“十三五”發展規劃、智慧旅游發展規劃和鄉村休閑旅游提升規劃的編制工作。
2.強化項目投資,加快一批重大旅游項目建設推進。著力強化項目服務和要素保障,推進一批投資規模大、帶動能力強、產業關聯度高的前期和在建重大旅游項目進度,努力實現前期項目落地開工,在建項目加快建設,確保持續擴大有效投資、優質投資,進一步拉動投資增長,增強行業發展信心,掀起新一輪旅游項目建設。啟動一批旅游風情小鎮建設,三墩旅游綜合體確保啟動一期建設工程,力爭完成二期工程前期,白馬山生態旅游區力爭完成一期土地出讓并啟動旅游小鎮一期工程建設,湖山景區實施溫泉小鎮一期土建工程。推進一批中高端酒店建設,凱興開元五星級酒店完成酒店土建基礎工程,實施主體工程建設,長濂古民居文化街區力爭完成建筑主體工程,古院主題文化酒店完成土建基礎工程,實施主體工程。
3.強化創建提升,做好一批景區創A和轉型升級。在現有景區產品的基礎上,以創建為載體,以提升為目標,加快景區產品建設提檔升級。一是全力推進__金礦創5A。按照確保2017年,力爭2016年完成創建的總體節奏,明年全力推進新游客接待中心用地場平并力爭啟動建設工程,實施金礦供水工程,啟動金礦創5A外游客中心項目包裝、選址和供地等前期工作,力爭完成國家景評委旅游景區景觀價值評價;二是開展若干景區創4A準備工作。開展九龍山自然保護區創4A論證和貫標提升工作。長濂村景區在成功創建3A級景區的基礎上,加快古民居文化街區工程和村莊區塊的環境整治、立面改造、游覽線建設和業態提升工程,為下步創4A奠定扎實基礎;三是穩步推進景區提升工程。謀劃實施南尖巖景區龍門景點開發、千佛山景區景區入口服務區改建和三期佛文化改造工程、神龍谷景區擴容和拓展工程、紅星坪溫泉擴建工程等。
4.強化項目包裝,做好一批重大旅游項目謀劃招商??茖W分析當前旅游產業發展趨勢和市場需求,結合我縣旅游發展實際,圍繞城市、鄉村、度假區和重大旅游區平臺,尤其注重產業融合、效益特色和可落地性、方向性來謀項目、引項目和上項目,助推旅游產業逐步實現轉型升級。一方面緊扣當前城市建設脈搏,發展城市休閑旅游業態項目,謀劃包裝特色鮮明、主題突出的餐飲、酒店、購物和休閑娛樂設施,大力發展“月光經濟”,壯大城市旅游經濟。另一方面強化以鄉村為依托,以農村為主體,以鄉村獨特的自然環境、田園風光、生產形態、民俗風情、農耕文化、鄉村聚落等為主要吸引物的鄉村休閑旅游類項目謀劃包裝。第三,大力謀劃黃金省級度假區、湖山旅游區旅游招商項目,力爭推動平臺用地、基礎設施等要素保障。第四,研究優化項目政策,增強投資吸引力,同時進一步規范招商項目論證、投資商審查等環節,確保招好商招對商。
1.規劃引領,培育鄉村旅游業為優勢產業。深入實施《__縣鄉村旅游發展規劃》,引領全縣鄉村旅游向集約化、生態化、民俗化和品質化發展。引導各鄉鎮切實做到鄉村旅游發展與新農村建設、美麗鄉村建設、生態文明建設、城鄉建設、土地利用等各類規劃有機統一。高度重視規劃中的旅游功能要素配套,引導鄉村旅游基礎設施與服務設施合理布局,提高建設質量和品位。
2.培育典型,打造特色精品鄉村旅游點。以有效推進旅游強鎮、特色旅游村(農家樂示范村)、示范農莊、示范農家(洋家)等建設和美麗鄉村建設為載體,進一步完善鄉鎮(村)鄉村旅游接待服務設施,創新鄉村旅游經營模式,培育一批各具特色的鄉村旅游鄉鎮(村),做到示范引領帶動。2015年,車前村著重打造中高端的精品民宿、特色農家體驗基地等;紅星坪村充分發揮“湖+溫泉+農家樂”的組合優勢,利用溫泉度假村的品牌效應,通過完善村內農家樂各項設施,策劃包裝漁業體驗項目,打造全省首個“湖+溫泉+農家樂”的鄉村旅游項目;進一步深化以高坪鄉為代表的“避暑+體驗”、以大田村為代表的“溫泉+農家”、以獨山村為代表的“文化+古村”、以長濂村為代表的“農莊+游購”鄉村旅游發展樣板,推進鄉村驛站、鄉村酒店、山水人家、生態漁莊、休閑農莊等精品園區建設。結合2015生態體育年的各項活動,逐步構建以觀光、餐飲為基礎,以民俗體驗為特色,以休閑度假運動為重點,以高端會所為亮點,滿足不同層次、不同等級消費需求的新型鄉村旅游產品業態體系。
3.提升標準,實現鄉村旅游景區化建設。結合市“1311”工程,加速推進鄉村旅游景區化創建工作,在高坪新村、長濂村成功創3A的基礎上,繼續謀劃一批鄉村休閑旅游村開展景區化建設。通過管理制度創新、配套設施建設、村莊環境衛生整治、經營戶庭院客房美化、參與體驗性項目設置等方式,建成管理更合理、設施更完善、服務更標準、環境更整潔、庭院更優美的鄉村旅游景區。
1.善于分析,精準旅游市場范圍。今年我縣旅游接待人數的前五名是上海、金華、溫州、臺州、杭州。除麗水市外,上升最快的是蘇南三市,2015年針對前五名的城市將采取不同戰略拓展。2015年將在上海100個社區覆蓋的基礎上,再擴展50個社區,重點工作做好覆蓋過的100個社區的維護和宣傳渠道的暢通;金華以形象宣傳和主體活動為主;溫州、臺州以縣市區宣傳為主,杭州以自駕車活動為主,麗水以市級媒體宣傳和惠民政策相結合為主。蘇南市場的開發還是以形象宣傳和自駕活動為主,擴展南京市場。福建擴展福州市場,應對年底開通麗水至福州動車班次,搶占先機。
2.對接高鐵,謀劃開通龍游——__散客班。上海、杭州、龍游的高鐵線路開通,大大縮短了上海到__的時間距離,計劃開通龍
游火車站——__的旅游散客班,解決最后40公里的問題。與縣內大旅行社合作,成本補貼,班車運行,填補我縣火車班線游客的空白。 3.加強創意,適時推出特色活動。一是與同程網合作,推出交換旅行活動,充分利用__居民空閑客房,在同程網上建立互助旅行平臺,炒作“免費客房的交換旅行”概念。二是與新浪旅游和杭州五云山療養院心理學家團隊合作,打造以文化養生為核心的全方位養身之旅。三是與省級電臺合作,推出不同季節的自駕活動。四是邀請新浪、騰訊各大v或微信名人齊聚__,根據不同季節開展不同宣傳活動。
4.提升“智慧”,推進平臺建設。一是繼續完善微平臺的功能建設,深度開發微信公眾號,加強模塊建設,定期定計劃定主題制作專欄,確保每期特色鮮明。三是探索游客流量監控統計系統的建設,為科學分析市場走向提供有力佐證。
5.策劃亮點,推出特色旅游商品。重點扶持和包裝幾個高端鄉村旅游點,如大柘車前村、湖山紅星坪村、珠村畈村等,以優質高端的鄉村民宿、農事體驗活動吸引游客,同時打造鄉村旅游營銷新形象。與專業團隊合作,開發__的旅游商品、伴手禮等,提升我縣旅游商品的檔次和形象。以湯公文化為底蘊,融合好川文化符號,取材__鄉村,設計一款特色旅游文化商品。
篇6
截止月底,全盟規模以上工業企業克服了“非典”和黃河缺水的影響,實現工業增加值億元,累計增速為,增速居全區第七位,實現了歷史同期最好水平。其中礦山采選業成為我盟今年增長的亮點,以礦山采選為主的重工業按可比價計算同比增長比輕工業高出個百分點;各旗縣市工業均實現較快增長,七個旗縣市中,有個旗縣增速在以上,其中后旗增速高達。預計全年全部工業和規模以上工業分別完成增加值億元和億元,可保持和的高速增長,比年度目標分別高個和個百分點。
工業經濟效益保持了較好的發展水平。規模以上工業綜合效益指數為。月份,規模以上企業盈虧相抵后凈盈利萬元,比去年同期增盈萬元,增幅為;實現利稅總額為萬元,同比增長。盈利企業的盈利額達萬元,增盈萬元,增幅為。
重點企業逐步擺脫“疫情”影響,工業經濟的支柱作用得到恢復。盟內十五戶重點企業多數生產經營情況良好,月累計完成工業總產值億元,增速達到。
(二)工業固定資產投資和工業重點項目建設取得重大突破。
為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失,拉動經濟增長,非典戰疫取得階段性勝利后,盟委、行署進一步調整了經濟發展指標,提出了以固定資產投資拉動經濟發展的決策和全盟固定資產投資完成“保六爭七”的奮斗目標,其中:下達了經貿委今年重點抓的個工業項目(包括個自治區重點項目),完成投資億的艱巨任務。
今年,全盟計劃實施投資萬元以上工業項目項,已開工建設項,開工率為。現已投資億元,超年度目標億元。
自治區下達了我盟個區級重點項目,已完成投資億元,占全年計劃投資億元的。
×年投資在萬元以上項目共有河套酒業萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態奶一期工程、富源農產品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業改造項目、浩森公司萬件絨衫生產線等個項目完工。這些項目達產后,年可為我盟新增工業產值億元以上,增加值億元左右,成為我盟工業發展的重要增長點。
(三)工業園區建設取得新的進展。
今年經貿委繼續把工業園區建設做為加快工業經濟發展的主要載體,一是狠抓了園區的建設工作,截止到年底,全盟規劃建設的工業園區共有個工業園區的基礎條件發生了明顯的變化,各級政府累計投入園區建設資金億元,當年投入園區建設資金達萬元,基本達到了“五通一平”的標準,初步形成具有一定特色的工業園區群體。二是抓了入園企業的協調服務工作。重點做了重大招商引資項目的協調服務工作,積極探索項目代辦制,提高為客商的服務質量。目前進入園區企業數達到戶,當年入園企業達戶,截止十一月底已累計完成投資億元,其中,當年完成億元,特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業入駐園區,為我盟工業園區的建設和發展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業園區的戰略性、規范性建設。從全盟的整體產業布局、產業結構調整趨勢出發,做了工業園區的規劃、布局工作。今年,新規劃和建設了烏拉特高載能工業園區。四是進一步加大了工業園區的招商引資力度,經過一年的不懈努力,每個旗縣市基本完成了建成一個高標準工業園區,引進個投資萬元以上項目的目標。
(四)工業招商引資項目取得了新的成效。
今年以來,我委繼續把招商引資做為擴大工業總量,加快發展的主要工作,牢牢抓在手上。全盟共引進工業企業招商引資項目項,總投資億元,合同引資額億元;實際到位資金億元。超過目標值的倍以上。在個引資項目中,引資額在萬元以上的項目項,累計到位資金億元,占實際到位資金的,其中礦山冶金項目項,引資到位額億元,占實際到位資金。一批投資規模大、產業帶動力強的引資項目已開工建設,如蒙牛集團磴口公司乳業產業化項目投資億元、富方泰藥業公司改造項目投資億元、青海西部礦業巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資億元、大中礦業公司萬噸鐵礦采選項目投資億元、前旗沙德蓋高載能工業園區入駐企業戶,投資億元、中旗烏不浪口高載能工業園區入駐企業戶,投資億元。
(五)國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來,經貿委繼續把深化國企改革,化解遺留問題做為經貿工作的重點,按照年初的安排部署,以產權制度的變革和職工身份置換為重點,繼續狠抓盟內幾戶未轉制企業的改革方案的修定審核、審報等轉制工作,取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉制前期工作,為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎。二是抓了醫藥公司和中藥廠的轉制工作。臨河中藥廠已進入破產程序,絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經培訓在招商組建的富方泰藥業公司重新上崗,作為全盟轉制的醫藥公司多名職工,有多名得到安置,改革取得實質性進展。如果萬缺口資金到位,春節前有望完成轉制任務。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業公司等企業的二次改革,通過近一年來的艱苦努力,鑫寶達礦業公司被眾興集團整體兼并,生產經營步入了良性發展軌道。黃河機械有限公司最近已與天津一家企業造成了收購協議,有望近期完成改革重組任務。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業,積極與銀行協商,加大了企業破產力度。五是繼續抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉制企業的善后工作,妥善處理了一部分企業改革的難點、熱點等遺留問題,保持了社會的穩定。六是抓了盟直企業下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調動各方面積極性的原則,盟直企業下放旗縣管理的工作經行署批準實施,盟直企業已隨財政體制調整,全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署,目前正在配合旗縣市繼續搞好幾戶下放企業的改革轉制工作。
(六)商貿流通業克服了非典的影響,商品供應、市場建設和經濟秩序整頓工作取得了新的進展。
我委以重點商品供應市場清理整頓和建立完善農畜產品交易體系為重點,全力推進商貿流通工作。一是在“非典”期間,為了保障市場供應和人民群眾的生活,我們制定和實施了市場保障供應應急方案,承擔了全盟市場保障供應、醫療急救用品的調入和市場監管工作。通過啟動預案,采抑物價,協調運輸,牽頭進行執法檢查等措施,保證了政府監控調的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應,使一度上漲浮動的市場在短期內得以穩定。由經貿委組織從全區調運個批資在類、多個品種,價值近千萬的藥品醫藥用品及“抗非”急用物資,為取得抗擊“非典”的全面勝利,發揮了及時、有效的支持作用,受到區、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后,為了盡快啟動第三產業,拉動經濟增長,我委在充分調研的基礎上,提出了《關于啟動第三產業的指導意見》,經行署下發后,對于降低疫情損失、啟動第三產業起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養殖轉變,建設畜牧業大盟的戰略,我委提出了《大力發展活畜交易市場指導意見》,建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農畜產品交易市場,其中,××四季青市場,××鴻鼎農貿市場和杭后農貿市場被列為自治區重點市場建設項目,建成后運營良好。四是以整頓市場經濟秩序為方向,積極組織實施食品藥品放心工程,以食品安全為中心,突出抓好食品加工和流通兩大環節,加強了對生產、加工危害人體健康食品的檢測體系建設。同時,加大了加大對屠宰市場的整頓,對無證經營的屠宰點進行了關閉。
(七)安全生產工作取得了較好成效
×年我們始終圍繞“安全為主、預防第一”的方針,以《安全生產法》為指導,以抓礦山、建筑、化工等行業為重點,以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標,堅持“從嚴要求、依法監察、清除隱患、確保安全”的原則,按照盟委、行署對全盟安全生產工作的要求和部署,結合全盟安全生產工作實際,認真開展工作,××年全盟安全生產工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產形勢相對穩定,事故傷亡人數和經濟損失均未突破自治區下達的控制指標?!痢聊耆斯さV、商貿企業發生各類傷亡事故起,死亡人,與上年同期相比,事故起數下降;事故死亡人數下降了,杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經濟損失在萬元以上的安全生產事故。同時,進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則,對××年發生的起傷亡事故進行了認真查處,起傷亡事故全部結案,事故查處率和結案率達。二是認真開展了安全生產大檢查活動,全年組織綜合性安全生產大檢查次,完成全年目標的;同時,對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令,并進行跟蹤監督檢查,對整改不合格的堅決給予了關、停。
另外,在對特種作業人員培訓和危險化學品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標值完成了任務。
除上述七個方面的主要工作外,我們在電力調配、運輸協調、中小企業信保資金投放等方面,也取得了較大進展,得到了企業和領導的認可。
二、××年工作思路
×年是全面實現“十五”規劃目標關鍵性的一年,從當前的運行形勢來看,我盟工業經濟面臨著極為良好的發展機遇。一是國家宏觀經濟的高速增長為我盟工業發展創造了良好的環境;二是盟內發展工業的勢頭迅猛,各級招商引資力度不斷加大,加之今年的優化環境活動初見成效,為工業發展創造了良好的氛圍;三是××年大規模的工業固定資產投資效應不斷顯現,形成了較強的內在擴張力和活力;四是××年將有多個項目陸續投產,預計可新增產值億元左右。形成了較為穩固的增長基礎。但是一些制約性因素也應當引起我們的高度關注:一是電力供應緊張將成為制約明年工業經濟發展的至關重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產農畜產品原料供應與形成的加工能力不適應,資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業經濟形成一定的影響。因此,可以講,××年全盟工業經濟發展面臨的形勢是勢頭強勁,前景看好,但問題也不容忽視。
×年工業經濟發展思路
按照全盟經濟工作總體戰略部署,明年我盟工業經濟發展的總體思路是:圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉變,構筑兩大基地,打造三個支柱”的戰略,以農畜產品和礦產資源整合為重點,以工業園區建設為載體,加大工業項目爭取、引進和建設力度,繼續大力培育新的經濟增長點,促進全盟工業經濟跨越式發展,努力加快“三年翻番、八年三番”目標的實現。
×年工業經濟發展主要目標
經過最近一段時間,充分調研和論證,我們初步確定了××年全盟工業經濟奮斗目標。
全盟全部工業增速為,達億元,其中規模以上工業增長速度為,達億元。
全盟工業固定資產投資在××年預計完成億元的基礎上增長以上,達到億元,實施千萬元以上重大項目個,億元以上項目項。其中:續建項目項,新開工項目項;自治區級重點項目項,盟級重點項目項。
經濟效益指數不低于××年水平。
(三)工作重點
圍繞上述工作思路和奮斗目標,××年重點抓好以下八個方面工作:
繼續以抓重點項目建設為突破口,加速擴張工業總量。
進一步加大招商引資力度積極培育新的增長點。
繼續加大園區建設力度,發揮產業集聚效應,為工業經濟快速發展提供良好平臺
要重點解決好中小民營企業發展中籌資難的問題,努力拓寬民營企業發展的融資渠道。
要切實加大對用電、運輸等突出問題的協調力度,協調解決好企業生產經營中遇到的具體問題
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(四)以農村青年現代化素質培訓工程為載體,服務農村青年轉移就業。懷柔團區委本著“市場引導培訓,培訓促進就業”的原則,整合資源、借力借勢,突出抓好培訓這一關鍵環節。各鎮鄉團組織主動與農業、科技、社保、婦聯、工會等部門聯系,充利用和依托京北職業技術學院、三農培訓中心、青年就業指導中心、中央廣播電視大學、大學生村官等現有的培訓資源,以政策知識普及、素質培訓、證書培訓、崗位練兵等為主要內容,積極為農村青年提供農業實用技術和職業技能培訓,大力培養和造就有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。2009年,共舉辦青年農民現代化素質教育培訓班126期,直接服務青年5740 人次。
(五)通過評選先進典型、加大宣傳力度、改善人才成長環境等方式,努力為青年人才的脫穎而出營造良好的社會環境。開展 “青年崗位能手” 、“優秀團干部” 、“優秀團員”等獎項的評選活動,在不同層次、不同行業、不同領域選樹典型,為廣大青年樹立了學習的榜樣,在全區掀起了比學趕超的熱潮。加大宣傳力度,借懷柔青年網改版的契機開辟 “青年人才”專欄,《懷柔青年》季刊上開設“青年人物”專欄,大力宣傳報道青年人才創業的事跡,展現青年風采,反映青年呼聲,傳遞社會需求,促進青年成才,營造處處需要人才、人人皆可成才的輿論氛圍,激發帶動了更多的青年發奮成才。舉辦第三屆“青春相約”青年交友聯誼會,為單身青年搭建交友鵲橋。
(六)廣泛搭建舞臺,為青年人才展示才能提供機會。各級團組織大力做好服務青年人才的工作,把蘊藏在他們中間的創新精神和知識潛能發揮出來,通過舉辦青年辯論賽、技能大賽、演講比賽、夏日文化廣場、文藝匯演等多種形式為優秀青年人才搭建了一大批展現風采的舞臺,使各級黨政領導和用人單位更為直接、方便地發現人才、引進人才。
(七)切實抓好基層團干部隊伍建設。一是嚴把選拔關,配齊配強各級團干部。嚴格按照“干部四化”原則和德才兼備的條件,通過競爭直選、大學生村官兼任團支部書記等方式,將一大批年齡輕、素質高、工作能力強、工作熱情主動的優秀青年選拔到團的工作崗位上來。二是加大培訓力度,開展“團建創新?素質提升”主題團日活動,團(工)委書記上團課活動,實施基層團干部專項培訓計劃,切實提高團干部綜合素質。三是嚴格管理。在培養和鍛煉中促進團干部不斷成長。大力開展作風建設,培養團干部求真務實的工作作風。加強制度建設,推行團干部聯系基層制度、團干部調研日制度、團干部聯系困難青少年群體制度、年終量化考核責任制等,形成了務實高效的工作作風。
二、2012年工作思路
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二、以提高醫療服務質量為重點,進一步加強衛生行業管理
一是加強醫療質量管理,保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點,加強對院長和醫務人員的法制教育,增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度,制定切實可行的質量目標,實現診療工作的規范化。堅持安全第
一、質量優先的原則,嚴格落實各項操作規程,杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練,不斷提高醫療質量,保障醫療安全。加強監督,定期開展醫療質量檢查,依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持,進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金,按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求,進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求,繼續有計劃地開展人員聘用,努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育,根據臨床需求舉辦3期培訓班,安排80名業務骨干到上級醫院進修,培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育,支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試,提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點,加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才,強化院長隊伍的競爭意識,增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養,建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節,有針對性地加強對院長的教育,強化對院長的日常監督和定期考核,努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》,落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度,確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化財務監督和審計,定期組織專項檢查,嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節,進一步完善財務管理制度,及時堵塞管理漏洞,實現醫院財務管理科學規范、公開透明。
三、加強公共衛生體系建設,提高衛生應急保障能力
四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點,加大衛生監督執法力度
一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責,強化對餐飲業和集體食堂的監督,落實監管責任制,實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理,加強日常監督指導,重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度,推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度,認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為
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大隊地處銀川市邊遠地區,又是高污染地區,兄弟單位的路政員不愿意來,自己的“老板凳”又逐年的在增加,久而久之造成了做多做少,做與不做一個樣的局面。
2.發展空間小、奮斗動力不足
大隊的機構設置限制了職務的晉升,不知付出多少努力才可能有收獲,奮斗的動力在逐年減弱。
3.家庭負擔重、精神壓力大
大隊隊員平均年齡37歲,可謂是上有老下有小,養家糊口,教育子女、照顧老人的家庭責任在加大,再加上單位實行封閉式管理,值班人員遠離家庭,難以照顧家庭,從而帶來較大的精神負荷。
二、隊員思想動態存在問題的分析
1.重命令管理、輕溝通理解
路政工作量化的標準少,為完成各類任務,就形成了簡單的、僵化的、生硬的命令與服從的關系。忽視了隊員的心理變化及思想動態,忽視了對隊員的教育引導和溝通,究其根本是忽視了人的價值與心理需求。
2.重共性教育、輕個性教育
每位隊員由于自身年齡、家庭環境、個人修養、文化素質等諸多情況千差萬別,反映出來的問題也各不相同,共性教育可以解決共同存在的問題,但不能把所有問題集中一次性予以解決。
3.勞動強度大、工作責任重
大隊每天進行至少300余公里管轄路段的巡邏外,還要兼顧寧東地區途徑管轄路段的大件超限運輸車輛的勘察、上報、護送,還要保證完成各類突發性任務,經常面臨著人員“一專多能”的局面。路政管理是集人車路為一體的高風險管理工作,各類突發事件隨時有可能發生,精神長期處于高度集中。隨著公民的法律維權意識日益增強,各種矛盾糾紛層出不窮,值班人員往往是應接不暇,有時甚至忙的是徹夜不休。
三、加強和改進隊員思想政治工作的對策
1.“家長”要帶頭率先垂范
單位遠離分局、家庭,隊長還兼任大隊黨支部書記,這個“家長”的作用至關重要。堅定信念,凝神聚力。隊長是貫徹上級組織各項要求、思路的堅定執行者,不僅要高度重視信仰信念、品行修養、道德情操等“軟”力量的構建,更好地彰顯人格感召力和道德影響力,還要善于凝聚上級組織、其他科室與內部同事三方面的力量,善于協調個人和集體利益,形成合力,不斷提升工作效能。堅持原則,率先垂范。隊長有沒有帶領大家發展的魄力,是單位發展進步的重要因素,這就需要隊長廉潔自律,業務工作干在前,管理工作科學有效,辦事一碗水端平,為單位營造共同發展、共同進步的良好環境。
2.要營造擁有正能量之風的“家”
風氣是一個單位的政治生態和人文環境的反映,對隊員具有重要的熏陶、感染和激勵作用。要以正確的輿論來引導純正的風氣,每當黨和國家召開重要會議、出臺重大政策時,要及時搞好形式政策宣講,統一思想、引領風向。對社會消極現象不能回避,要多做正面引導,幫助隊員解疑釋惑、增強信心。
3.構建和睦融洽的“家庭關系”
工作的情況決定了我們AB崗輪流值班,如何能做到“同心山成玉,協力土變金”呢。對隊員的習慣、好惡、性情、能力、家庭等情況要摸清底,有針對性的安排工作任務和生活住宿環境。要充分發揮黨員、工會的戰斗堡壘、先鋒模范和隊員之家的作用,形成一種齊抓共管的格局,建立多層次、多角度、全方位抓思想工作的系統。
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一、目前公路建設單位內部審計工作現狀
以筆者從事十多年內審工作的實踐來看,目前公路建設單位內審工作主要存在以下不足之處:
(一)對實施內部審計工作認識不全面
隨著內審工作的發展和不斷深入,尤其是黨的十以來,內部審計作為公路建設單位的免疫系統作用也逐步受到了重視,但仍有少數單位對開展內部審計工作認識存有偏見,對審計工作的本質認識不清,認為內部審計給單位帶不來實質性的經濟效益,只不過是挑點小毛病,找點小問題,對內審提出的審計建議不夠重視,甚至對深入開展審計工作有抵觸情緒,這些認識上的不足,在一定程度上阻礙了內部審計職能的發揮,影響了內審工作效果。
(二)內部審計作用發揮不充分,無法適應新形勢的要求
黨的十以來,國家審計署提出應發揮審計監督在反腐中的尖兵利劍作用,公路建設單位內審工作也應根據黨的十精神和當前反腐形勢的要求轉變工作思路和工作方法,進行全方位無死角的審計監督。但從目前的內審工作實踐來看,內審工作依然停留在過去的查錯糾弊,經濟效益審計等方面,尤其是內審工作獨立性較差,有較強的“人治”色彩,內審在反腐敗方面所起到的作用很小,內審作用得不到充分發揮。
(三)內部審計涉及的內容較少,滿足不了當前新形勢的需要
從目前的內審工作實踐來看,多數公路建設單位內審工作僅限于履行審計的事后監督作用,審計的事前、事中監督作用發揮不充分,審計的內容也僅限于對經濟效益指標完成情況、經濟責任履行情況,財務管理及會計核算等方面的內容進行審計監督,而對中央“八項規定”執行情況、“三重一大”制度的貫徹落實情況、單位的反腐機制的建立和執行情況等方面的內容涉及的很少。
(四)內審人員的知識面較窄,專業技能和職業道德都有待提高
內審工作是一項專業性、技術性很強的工作,必然要求內部審計人員不僅要具有較強的專業技能和豐富的實踐經驗,而且還要有較高的政治素養和較強的職業道德觀。但目前,從數量上看,各公路建設單位內審工作量很大,內審工作人員比較少,內審人員數量滿足不了內審工作的需要;從知識結構上來看,內審人員知識結構比較單一,公路建設單位的內審人員一般都比較精通財務和審計業務知識,但對公路工程建設、概預算、工程造價等方面的知識嚴重不足、這些不足制約了內部審計工作的拓展。從審計人員自身來說,受社會不良因素的影響,職業道德嚴重下滑,嚴重缺乏責任感和使命感,工作態度不積極,甚至存在得過且過混日子的現象。上述問題成為了當前制約內審工作發展的主要障礙,不僅使內審工作質量得不到保證,而且也會產生較大的審計風險。
二、進一步加強公路建設單位內部審計工作的幾點建議
(一)通過有效途徑,提高對開展內部審計工作的認識
公路建設單位內部審計作為公路行業的一種內部經濟監督活動,必須加強。首先要結合單位的實際情況,制定出詳細的內部審計工作規定并以文件的形式下發給各單位,依此提高內審權威;其次要注重審計結果的執行,對拒不執行審計結果的單位要加大處罰力度;最后要加強公路建設單位主要負責人及財務人員的學習培訓工作,使其改變觀念,從思想和行動上真正重視內審工作。只有對內審工作的本質有了正確的認識,內審職能才能發揮的更充分。
(二)提高內審工作的獨立性和威懾力,充分發揮審計監督的反腐利劍作用
公路建設單位的內審工作要根據黨的十精神及當前反腐的新形勢及時轉變工作思路和工作方法,內審工作要與單位的紀檢監察、廉政建設工作有效結合起來,依此提高內審工作的權威性和威懾力。對內審中發現的重大違法違紀線索,及時與單位的紀檢監察部門共享與溝通,并在審計過程中獲取真實、可靠的書面證據,以便為紀檢部門開展后續工作提供強有力的證據。此外內審工作還要配合單位的紀檢監察部門建立和完善不敢腐、不能腐的內部監督機制,充分發揮內審工作的反腐敗“利劍”作用。
(三)內部審計工作的內容要不斷擴展
公路建設單位內審工作的內容和重點要根據《國務院關于加強審計工作的意見》和總理的重要指示精神,重點加強對私車公養、公款消費、違規發放補助津貼及執行中央八項規定、約法三章要求等情況進行審計監督。此外還要對單位的反腐機制的建立及執行情況、“三重一大”制度的貫徹落實情況、內控制度的建立及執行情況等方面進行可行性和實質性測試,并出具可操作性的審計建議,以便被審計單位進行整改。
(四)提高內審人員的素質,確保內審工作質量
審計質量是內部審計工作的生命,是審計部門樹立較高威望的基礎,不僅要使審計人員認識到內部審計的意義和作用,還要提高內部審計人員的業務素質和綜合素質,注重審計從業人員職業道德的培養,增強其責任感與使命感。在新形勢下,內審從業人員不僅要學習專業的理論知識,還要認真學習領會黨的十精神、主席、總理的系列講話精神和審計署工作會議精神,以先進的理論指導內審工作實踐,做到有的放矢,抓住重點,全面提升內審工作人員的綜合素質,只有內審人員素質提高了,審計工作質量才有保障,內審工作的監督職能和“免疫系統”的作用才能發揮的更充分。
參考文獻:
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1至10月,完成國家級、市級、區級各類項目197項(包括農醫類)。復審驗收跟蹤項目66項。完成262家科技企業換發證工作。其中: 申報國家級各類項目25項。申報科技部科技型中小企業創新基金計劃19項;申報國家級新產品1項;申報國家級火炬計劃2項;申報國家級重大科技項目3項。 申報市級各類項目93項。上海市科技型中小企業創新資金計劃32項(9項獲資助),上海市重點新產品計劃9項(其中4項獲資助),上海新市火炬計劃7項,組織認定上海市高新技術成果轉化項目21項;上海市高新技術成果轉化再創新計劃項目2項;上海市重點科技攻關項目6項;上海市科技進步獎5項(獲二等獎1個,3等獎1個);組織認定上海市高新技術企業10家(其中首批獲批7家);上海市科技創新人1人(神力)。 立項并實施區級各類項目79項。區科技型中小企業創新計劃8項;認定15家企業為奉賢區高新技術企業;區高轉項目5項;創建區級農業科技示范基地5個;區級科技發展基金立項46項(農醫方面)。 完成其它各類復審、驗收、跟蹤項目66項。創建上海市高新技術成果轉化(奉賢)基地1個;配合市科委完成上海市種子資金項目驗收6項;配合市高新辦完成現有51家市級高新技術企業的復審工作(其中:48家企業通過復審, 3家企業自動放棄);完成國家863計劃執行情況跟蹤調查1項,國家星火計劃項目執行情況跟蹤調查2項;完成項目鑒定5項,成果登記3項。 完成各類科技計劃統計。完成262家科技企業的網上年檢工作,換發科技企業聯系服務證267份。完成完成XX年奉賢區春季網點土利用動態監測簡析。
二、推進知識產權工作
至9月底,專利申請量640件,完成年指標任務的128%;辦理專利申請專項資助22項,資助經費14600元;確定區第二批知識產權教育試點學校2所;完成技術合同認定登記26項,技術交易額3072萬元;組團參加《XX年中國國際專利技術與產品交易會》,有4項新技術成果及產品獲.
XX年工作計劃思路
認真貫徹市委、市政府關于科教興市主戰略,繼續推進《奉賢區科教興區規劃綱要(XX年-2010年)》和《奉賢區科技興區推進計劃》,努力營造科技創新體系,提高企業科技創新能力,大力推進知識產權戰略,落實科普“六進”工程,提升全民科學文化素養。 科技工作目標任務: 申報、落實國家級、市級各類科技項目130項 以上(不包括區級項目),同比XX年118項遞增10%左右。其中:
——申報國家級各類科技項目不少于20項。其中國家級創新項目12 項,國家級新產品1 項,國家級火炬項目 2項,其它5項;
——申報市級各級科技項目不少于80項。其中市級創新項目12 項,市級新產品6 項,市級火炬項目6 項,市級高新技術成果轉化項目20項,市級農業攻關項目6 項,其它30項;
——落實區級各類科技項目不少于32項。其中:區級科技領軍企業1-2家,區級創新項目15項,區級高新技術成果轉化項目5項,其它10項;
——農醫類科技發展基金項目不少于45項。其中農業類30項,醫療等其它行業15項,繼續支持農業科技特色示范基地若干。
——新認定市級高新技術企業不少于10家、區高新技術企業不少于12家,通過重點扶持,爭取在XX年我區高新技術產業產值達130億,比XX年100億左右增長30%,高新技術產業產值占工業總產值由XX年13%增長至15%。
——實施科技“小巨人”扶持計劃。每年挖掘并著力扶持10家銷售額800—1000萬左右、科技含量和利潤率高、市場前景好的科技企業,爭取在3年之內形成一批5000萬元銷售以上規模的民營科技企業。
——知識產權專利申請不少于600項,申報市級專利培育試點企業5家,爭創市級知識產權示范企業1家。申報并爭取批準上海市著名商標1個以上(原我區全國馳名商標1個,市著名商標9個,今年申報5個還沒結果)。爭取上海市名牌產品1—2個(原我區有市名牌19個,今年申報4個,還沒結果)。
——申報市級專業科普博物館2家。(其中:化妝品行業1家,食用菌行業1家),爭創市級科普基地2個,創建區級科普示范工程12個;
——進行各類科技培訓不少于XX人次。
為實現上述目標任務,需要抓好以下各項工作:
一、加強宣傳教育 營造良好的社會氛圍 一是擬在XX年年初,由區委、區政府召開全區科技大會,表彰科技“五大獎“,按照科教興區綱要,總結XX年科教興區工作,布置XX年工作任務;二是出臺《奉賢區科教興區戰略配套政策》(領軍企業、小巨人企業、科技發展基金、專利基金等六個管理辦法),使全區科技型企業申請各類區級項目或資質認定,有明確系統的了解和掌握;三是利用科普“六進”工程、“科普宣傳周”、“三下鄉”、“科普教育基地”等載體和陣地進行全民科普教育;四是發揮媒體作用,利用現有的科技網站、科技刊物、科技天地、電子大屏幕和科普畫廊等有效的宣傳陣地,積極宣傳科技政策、法律、法規,培育企業科技創業文化,優化科技環境,不斷提高全民的科技意識。 共2頁,當前第1頁1
二、增強科技創新能力
推進產業化進程 積極支持科技創新,加強科技計劃項目的申報、立項工作,依靠現有的各類科技資金支持,為科技企業提供一定的資金保障,加快推進科技企業產業化進程,提升科技產品水平。 一是實施科技興區推進計劃。緊緊圍繞我區經濟和社會發展需求,實施科技興區規劃綱要。按照“分類指導,分期實施”的要求,形成并實施XX年科教興區各部門年度工作要點和目標,進一步構建社會所需,政府所能的全區科技創新體系,優化創新、創業環境,發揮科技進步對經濟社會持續快速、協調發展的支撐作用。二是認真組織科技項目。堅持突出重點(領軍企業、小巨人企業、市區高新技術企業、中小型科技企業四個層面)培育特色項目,幫助企業用足用好科技部和市科委各類政策,了解掌握全區科技型企業發展態勢和主要行業發展勢趨,為區政府提供建議;組織實施各類科技計劃項目的申報、立項工作,使一批科技企業獲得科技創新基金(資金)的資助,為開發新技術、新產品、成果轉化提供一定的資金保障,促進科技企業產業化。三是打造科技領軍企業。按照我區產業政策和發展方向,年內培育1-2家科技領軍企業,鼓勵支持其與高等院校、科研院所建立長期合作關系,實現“產、學、研”一體化,帶動一個行業、一個產
業科技進步向縱深推進。四是培育科技小巨人企業。運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,每年政策聚焦10家目前1000萬左右銷售高科技含量,高成長性科技型企業,3年內可成長至4000—5000萬銷售企業。五是支持社會事業類科技項目。關注農業科技特色基地建設,發揮農業、醫藥等傳統基礎業科技方面的軟課題研究,重點幫助農業種、養植新品種、新技術的引進、試驗和推廣。
三、推進知識產權工作
提升專利申請的量和質 圍繞實施科教興區的主戰略,以知識產權發展戰略為抓手,積極鼓勵發明創造及自主創新,加快知識產權傳播、服務中心建設,為推動科技、經濟的發展提供有效服務。 一是實施知識產權行動計劃。全面貫徹知識產權戰略,實施我區XX年至2010年“知識產權戰略行動計劃”,研究具有知識產權產業化發展情況,掌握信息動態,把握工作重心,使知識產權工作與“科教興區”戰略的總體部署相適應。二是促進知識產權對創新體系建設功獻率。要以構建科技創新體系為目標,促進知識創新、技術創新、科學普及和技術轉移服務。建立以企業為主體的技術創新體系為突破口,產學研結合,大力提升企業自主創新能力。努力提升我區專利申請的量和質。三是加大執法力度。建立知識產權保護的長效機制,發揮聯席會議作用,形成整體合力,增強政府各職能部門的能動性,抵制非法專利產品流入市場,積極主動介入糾紛調解工作,保護專利產權,維護知識產權人的合法權益。四是發揮服務中心功能。通過知識產權服務中心這一平臺,構筑一條面向基層、面向企業的便捷通道,方便專利的檢索,開展持證上崗培訓,確保專業人員的工作水準。舉辦大型知識產權論壇報告會。
四、開展豐富多彩活動
推動科普事業發展 以普及科學技術知識,倡導科學方法,傳播科學思想,弘揚科學精神為主要內容,開展系列教育活動,提高人民群眾的科學文化素養和對依靠科技進步的認識,推動科普事業的發展。 一是開展科普“六進” 工程活動。認真開展科普“六進” 工程活動,組織科普進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進軍營活動,不斷拓展科普教育的渠道,使科普事業滲透到各個領域、各個層面。二是創建示范基地。以創建科普示范村、科普示范居委、科普教育示范基地、科普特色示范學校等工程為抓手,整合區域科普資源,為推動科普事業的發展提供有效的載體,確保各個領域科普教育的需要。三是加強科技實務培訓。組織好科技政策實務培訓,依托我區黨員干部實用技術培訓基地,推廣一批具有先進性、實用性的技術,增加培訓的覆蓋用技面,使廣大干部群眾增強市場經濟和科技意識,真正掌握一定的技術知識和技能,不斷增加收入,推動農村經濟的發展,XX年目標培訓XX人次以上。
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2.建立和健全設備合理使用的各項規章制度,為實現技術與勞務分離打好基礎。針對各專業設備的不同情況和要求,建立和健全各項規章制度,例如:崗位責任制、設備操作規程、計劃預防修理制度、維護保養制度、交接班制度等。嚴格執行這些規章制度,是合理使用設備,降低使用成本的重要保證。06年繼續在巖土專業勘察專業搞好設備責任制的落實工作:巖土各公司在內部實行技術與勞務分離,要著重培養一批責任心強,高技能,有一定管理水平的設備與勞務管理人才,使設備管理專業化。逐步向設備與勞務管理實體過度,實現技術與勞務分離。加強項目管理和項目核算,形成以項目管理為主體,設備服務為保障的施工與管理體系。建立實際有效的管理機制,研究和制定各項配套政策,使巖土專業在市場上更具活力,更有競爭力,從而提高贏利水平。最終讓巖土專業走向自負盈虧,自我完善,自我發展的企業之路??睖y專業,在以有工作的基礎上,要進一步科學核算成本,加強班組責任制建設和考核。大力推進新型,先進儀器設備的開發和使用,為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎。
3.加強資產的基礎管理,運用資產生命周期管理方法,實現集約型管理。資產生命周期管理包括了對資產的采購、跟蹤、維修保養以及出讓四個階段的管理。企業資產生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設備完好率等,更可以改善我院經濟的運行狀況、提高利潤率以及資產回報率。結合我院的情況,在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個基礎,圍繞一條主線,既:以資產、設備前期管理、運行歷史及臺帳為基礎;以工作計劃的提交、審批、執行為主線,按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修、技術改進幾種模式進行管理,以提高維修效率、達到降低總體維護成本為目標。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個數據充分共享的信息系統中,按照權責明確,分層管理,評價考核的方法,進行科學有效的管理。這項工作意義重大,今后五年在我們已有工作的基礎上,必須加大工作力度:不斷完善信息系統建設,加強組織培訓,科學設立工作流程,強化全員成本意識,實現集約型管理。
(二)人力資源管理方面
1.完善人員配置,建立合理的人員使用機制。人員的合理配置和使用有利于充分開發企業的人力資源。人力資源在企業各資源要素中占據首要地位,是企業最重要的資產?,F代市場經濟條件下,企業之間的競爭實質上是人才的競爭,而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發程度。十一五期間我院要建立一套人員培養、選拔、引進和使用的政策和機制,達到充分挖掘每個職工內在潛力,實現人員與工作任務的協調匹配,做到適才適能,人盡其才,力爭使我院的人力資源得到高度開發。
2.加強人才隊伍建設,使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀是知識經濟時代,我國已加入世貿組織,民營企業發展朝氣蓬勃,改企建制工作方興未艾,所有跡象表明人才競爭將越來越激烈,人才將成為企業成敗的關鍵。我院在未來五年內要下大力量進行人才工程建設,使人才成為我院的核心競爭力。我們以2135人才工程為基礎,結合我院的實際和發展需要,調整人才結構,把科技人員,管理人員,經營人員,專業技工等全部納入人才引進,培養和考察的范疇,全方位、有重點、分層次的進行人才工程建設。要切實落實人才建設所需要的機制,環境和條件,要有大的投入,組織管理要不斷的改革和創新,不拘一格,大膽使用,為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時間建設一支符合我院發展需要的,有自我創新能力的,強大的人才隊伍,使人才成為我院的核心競爭力。
3.加強激勵系統建設,進一步調動全員工作積極性和增強企業凝聚力。企業的發展需要每一個成員長期的協作努力,如何激發調動全院職工的工作積極性,是一個永久的基本課題。近年來,我院始終把激勵系統建設作為一項重要工作來抓,確立了以人為本的管理理念,職工的凝聚力得到很大增強,但隨著企業的發展,環境的變化,有些方面已不適宜發展的要求,需要我們轉變觀念,結合實際逐步改革。在今后五年的工作中,我們要著重做好以下兩方面工作:
(1)物質激勵與精神激勵相結合?,F階段,企業職工的需求結構呈現明顯的多元化趨勢,既注重物質利益的實現,又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運用工資、獎金、福利,工作條件等物質激勵手段,調動職工的工作積極性。通過改革分
配機制;突出效益優先的分配原則,在努力提高全院職工福利待遇的基礎上,加大向院骨干層和有突出貢獻的人員傾斜,充分發揮骨干力量在實現我院發展戰略過程中的作用;另一方面,要高度重視精神激勵手段的作用,全面滿足職工在尊重、發展、成就等方面的精神需要。要創造一個尊重知識,尊重勞動,尊重創造的和諧環境;要創造一個追求進步,比學趕幫,不斷創新的競爭環境;要創造一個愛崗敬業,院榮我榮,追求卓越的發展環境。(2)職工參與管理。職工參與管理是是現代企業管理的基本制度,也是激勵的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自和參與權。通過參與管理活動讓職工更多的了解我院的制度、經濟,發展等有關情況,提高管理和工作環境的透明度,使職工獲得安全感和信任感,保持穩定的心理狀態和工作情緒,形成心理上對企業的認同感和歸屬感。從而充分調動職工的個人潛能,發揮聰明才智,為我院十一五期間的發展作出更大的貢獻。
(三)改革方面
推進改革,是黨的十六屆五中全會的一項重要部署。是形勢發展的需要;是我們自身生存的需要;是我院實現發展戰略的需要。改革要在認真總結分析我們近年來工作的基礎上,以有利于市場經營和企業發展為目標,積極穩妥,分布實施。
1.機關機構改革。機關機構改革是我院總體改革的先導和重要內容。改革要以轉變職能,創新管理模式和機制,改進作風,提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能,為實現民主管理與監督,提高決策水平,促進發展,提供保證。通過管理體制改革,解決機構設置過多、管理不順、管理職責分散的問題;通過人事制度改革,解決人員編制過多、崗位責任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個設置科學、運轉協調、結構優化、行為規范、辦事高效、素質優良的機關管理干部隊伍。
改革要堅持精簡高效原則,調整機關機構設置,實行分類管理,把機關人員編制在全院職工總數的10%左右。第一步,把以業務性、服務性、經營性職能為主的部門從機關剝離出去,成立行政服務中心、市場營銷中心等機構,實行執行計劃指標,內部銀行獨立核算的內部市場化管理模式。院在兩年的時間內給予一定的政策支持。第二步,把以專業性為主的部門按業務部門管理;以服務性、經營性為主的部門轉為服務或經營實體,實行企業化管理。
2.人事制度改革按照事業單位管理體制改革的要求,以推行聘用制和崗位管理制度為重點,圍繞發展戰略,逐步建立適合我院特點的人事管理制度,形成有利于優秀人才成長和發揮作用的用人機制;建立重實績、重貢獻、效益優先兼顧公平的分配機制,建設一支高素質的職工隊伍。
(1)推行聘用制合同制破除事業單位目前實際存在的干部身份終身制,全面推行聘用制度。實行老人老辦法,新人新辦法:原事業編制的職工按照國家有關法律法規,在平等自愿、協商一致的基礎上,簽訂“聘用合同”,明確雙方的責任、義務和權利。利用相關政策,制定配套政策,合理安置未聘人員。不在事業編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下,原則上簽訂“勞動合同”。在今后的人員招聘和用工問題上,院、公司及各部門一定要嚴把進人關。一方面要有法律意識:十一五期間,國家把建設和諧社會、加強社會福利保障體系建設作為一項重要工作,其核心就是就業和合法用工。因此,我們要不斷完善用工制度,克服用人的隨意性,避免不當用工,給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道,按照我院人力資源規劃,積極引進我院發展需要的,專業對口的,崗位明確的各類人才。
(2)建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責任制,實行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進競爭機制,建立健全崗位責任制,任期目標責任制,加強對任期目標完成情況的考核。易崗易薪,變身份管理為崗位管理,打破干部級別待遇終身制。合理設置專業技術崗位,明確崗位職責、任職條件和聘任期限,競聘上崗,擇優聘用,評聘分開。逐步實現專業技術職務的聘任和崗位聘用的統一。
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今年以來,全市衛健系統以“起步就是沖刺,開局就要爭先”的勁頭,鉚足干勁,主動作為,實現了2021年乃至“十四五”的良好開局。簡要匯報如下:
一、上半年特色亮點工作