醫藥衛生期刊管理工作是衛生工作的一個有機組成部分,是衛生系統科學決策的重要依據之一;醫藥衛生期刊管理工作又是全國期刊管理系統中的一個分系統,承擔貫徹落實大系統總目標的責任?，F階段我國醫藥衛生期刊管理工作的主要內容是:根據黨和國家宣傳工作的方針政策,按照國家新聞出版署和國家科委制定的期刊發展總目標和戰略部署,結合衛生系統的實際情況,確定醫藥衛生期刊的發展方向和管理體制,制定實現總目標的具體政策措施并組織實施,對實施情況進行督促檢查和評價,適時調整有關政策。
現狀
截止1991年底,我國共有醫藥衛生期刊、540余種,約占全國自然科學期刊總數的13?3%。
一、醫藥衛生期刊的特點
1.門類齊全。醫藥衛生期刊分為:管理類、文摘類、中華系列、臨床實用類、科普類等五種.在現有期刊中,五種類型均已包括,而且各類期刊發展比較齊全,如中華系列的期刊已包括了當今醫學領域中的主要學科。此外,我國還有少數民族文字和外文的醫藥衛生期刊,分別占全國同類期刊的2.5%和4%。
2.品種繁多。近10年來,隨著社會發展和科技進步,新興學科、交叉學科、邊緣學科。分支學科越來越多,各學科都是通過期刊作為各自研究、交流、發展的陣地,期刊數量增加較快,以管理類期刊為例,“十年”以前,全國僅有1份管理雜志,即衛生部主辦的機關刊物《衛生工作通訊》,十一屆三中全會以來,先后創辦了《中國衛生事業管理》、《中國醫院管理》、《中國衛生經濟》、《中國農村衛生事業管理》、《中國衛生政策》、《衛生軟科學》等管理性質的雜志。這些雜志的創辦,促進了衛生管理科學理論的深入發展,對推動衛生工作起到很大作用。
3.布局較合理。從期刊分布的地區來看,除臺灣省無法統計外,全國各省、自治區、直轄市和部分計劃單列市均有醫藥衛生期刊;從經濟條件看,經濟發展水平較高的地區,期刊數量、品種多,如北.京有醫藥衛生期刊124種,占全國醫學期刊總數的23%;從部門情況看,科研、教學等部門創辦的期刊的數量多、質量高,代表了醫藥衛生期刊的較高水平。
4.發行量較穩定。由于醫學期刊自身的特點,如專業性強、讀者面窄等原因所決定,醫學衛生期刊的發行量較穩定,很少出現大起大落的現象,除少數科普類期刊的發行較大外,一般期刊年發行量平均在300。一5000冊之間。5.辦刊隊伍規模較大。隨著期刊數量的不斷增加,辦刊隊伍越來越大,現有辦刊隊伍中包括了文字編輯、美術設計人員、翻譯人員、出版發行人員等;在編輯人員中,有德高望重、一國內外著名的專家學者,有各學科的學科帶頭人,有年富力強的業務骨干,有朝氣蓬勃的新生力量,形成了一支老、中、青相結合,高、中、初級技術職稱相結合,自然科學和社會科學各專業學科相結合的高質量高水平的編輯隊伍。
二、期刊管理工作成效
1.積極宣傳和貫徹黨和國家有關出版宣傳工作的方針政策,傳達和落實、新聞出版署、國家科委對期刊管理的政策措施,適時調整工作重心,貫徹和執行期刊管理法規,加強引導,確保衛生系統期刊在政治方向上與黨中央保持一致,為期刊的健康發展創造條件。根據、新聞出版署的布署,對全國醫藥衛生期刊進行了多次的清理整頓和重新登記,進一步疏通渠道,調整組織,健全編輯部工作制度,使管理工作逐步走向規模化、制度化.
2.及時了解辦刊中存在的問題,總結經驗教一訓,定期召開全國期刊管理工作會議,提高管理水平.
3.針對辦刊中存在的普遍問題,制定和實施某些政策措施。
三、存在的問題
1.辦刊中存在的主要問題是:辦刊經費嚴重不足,編輯隊伍不穩定,特別是青年編輯不安心工作。要解決經費阿題,必須多渠道、多形式、多途徑辦刊,樹立經營意識,擴大資金來源,廣開財路。中山醫科大學主辦的《家庭醫生》由于發行量特大,經費來源無任何問題,這種“以刊養刊”的辦法我們及時總結推廣.還有許多聯合辦刊的典型,如有的刊物與藥廠聯合,有的與醫院合作,有的與社會團體?276?聯合等,通過多渠道籌集辦刊經費,收到了較好的效果。編輯隊伍不穩定受多種因素的影響,其一是由于編輯工作得不到應有的重視和承認,工作的艱苦性、創新性以及奉獻精神常常得不到充分理解和關懷;其二是待遇比較低,例如職稱評定比起教學、科研、醫療人員要困難得多,.影響編輯人員的積極性;其三是編輯人員學習進修專業知識的機會少于其他專業人員等。為解決上述向題,筆者認為:要關心編輯人員的學習工作和生活,落實知識分子政策,為他們創造更多的培訓提高的機會和環境;允許編輯人盡在搞好本職工作的前提下有組織地開展兼職和業余服務;允許有條件的刊物開展多種業務活動,充分發揮他們的技術才能;要求各級衛生主管部門要與當地有關部門協商,為醫藥衛生期刊編輯人員評定職稱創造條件。目前,在衛生部成立了高級編輯職稱評審委員會,為一部分常年從事編輯工作的同志解決了職稱晉升問題。
2.缺乏期刊發展的長遠規劃,管理目標不明確,形成了管理工作難以積極主動開展的局面,諸如期刊發展的規模,各學科、各門類期刊要形成什么徉的結構才合理,如何評價期刊質量,如何劃分期刊等級等等問題都應有明確的指標和規劃。
3.管理機構不健全。要達到管理高效,指揮靈活,首先必須具有健全的組織機構,這是期刊管理工作順利進行的基礎,目前在這方面還存在一些間題,有些期刊管理部門尚未確定,有的期刊管理則出現多頭領導的情況,從衛生部到各期刊沒有形成一條通暢的指揮線路,缺乏穩定健全的組織機構。
4.期刊管理工作缺乏信息溝通,這是由、于組織機構不健全所帶來的必然結果。沒有各組織、各部門、各層次之間的信息溝通和反饋,期刊管理工作就無法實現現代化。
5.監督控制職能有待強化。目前對于各地的期刊管理工作缺乏必要的控制手段和檢查監督措施,不能及時掌握各地落實執行有關法律法規的情況。期刊管理工作之所以存在上述問題,主要是:①醫藥衛生期刊管理工作受到政治的、經濟的、社會的各種因素的制約,它是全國期刊管理系統中的一個分系統,在制定本系統發展規劃、管理目標過程中.必須從國情和本系統的實際出發;在大系統尚未完善管理,明確目標、穩定政策的情況下,制定規劃的難度較大。②期刊管理工作還沒有引起足夠的重視,有些地區的衛生行政部門對加強期刊管理工作的重要性和必要性認識不足,支持不夠,未意識到期刊工作與衛生事業發展和科技進步之間的辯證關系。③期刊管理人員缺乏現代化管理的意識和知識,缺乏開拓和發_展精神,滿足于上傳下達的現狀。④管理手段落后,大量的信息處理工作靠手工完成,效率低、速度慢、性差,不適應期刊管理工作的需要。
對策
醫藥衛生事業的發展和科學技術的進步要求期刊管理工作必須改變現狀,采取新對策,提高管理水平。
一、要組織制定既符合國家期刊管理工作總目標又具有衛生系統特色,科學合理的醫藥衛生期刊發展規劃和相應的政策措施
為了確保制定出科學可行的發展規劃,首先要加強與上級主管部門的信息溝通,掌握全國期刊發展動向:其次要組織管理人員辦刊人員與專家學者共同研究分析期刊的現狀和發展方向,對整個期刊工作有一個正確的估價,為制定規劃提供科學依據;還要進行廣泛深入的調查研究工作,掌握及時手材料,使規劃客觀而實際。
二、要建立健全行之有效、指揮靈活的期刊管理組織機構,明確各個層次的職資分工
1.衛生部由政策法規司歸口管理全國醫藥衛生期刊,主要職責是對期刊的宏觀管理,根據上級主管部門的有關方針政策、法律法規,通過必要的制度措施對各地期刊工作進行規劃、指揮、調控;同時,要與宣傳、監察、紀檢等部門聯合起來經常對期刊工作進行督促檢查,發現問題及時處理;要組織建立信息反饋系統,例如通過學術組織,通過組建醫學科技期刊管理咨詢委員會等形式將有關信息及時反饋到主管部門,便于適時調整。
2.省、自治區、直轄市衛生廳(局)期刊歸口管理單位的任務主要是:結合本地實際,貫徹實施衛生部主管部門和當地期刊管理部門的政策法規及工作任務,對本地期刊工作做出計劃安排,監督檢查各刊的工作情況,并將執行情況及時反饋到衛生部和當地有關管理部門,各期刊要接受各級主管部門地領導,創造性地運用有關政策管理好本刊物,提高刊物質量,擴大發行量,充分調動辦刊人員的積極性,獲得較好的社會效益和經濟效益;對于執行政策措施過程中出現的問題和困難,應及時向上級反映。只有在職責分工明確的條件下才能提高期刊管理水平。
三、強化改革意識,更新辦刊觀念,繼續提倡和推廣聯合辦刊等改革措施,努力提高刊物的生存和競爭能力
四、采取各項有效措施穩定辦刊隊伍
進一步放寬技術勞務政策,更好地調動辦刊人員的積極性;提高辦刊人員特別是編輯人員的社會地位和生活待遇,解決他們的實際困難;制定切實可行的培訓計劃,提高辦刊人員的業務素質,把培訓工作以規章制度的形式固定下來;加強思想政治工作,對辦刊人員,特別是青年編輯人員進行職業道德教育,提倡無私奉獻的精神。
五、建立期刊管理人員培訓制度,改變管理手段落后的局面定期對管理人員進行培訓,更新知識,提高管理水平,這是保障期刊管理工作現代化的必要條件。
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