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2.1設計階段的質量管理

認真細致地做好圖紙會審和施工方案優化工作。實行設計監理，以便及時對設計方案、設計質量進行檢查。當對建筑工程進行施工時，首先要審查工程項目的圖紙，當然其他先關專業的圖紙也要進行審查，要保證工程順利進行。在審查過程中，如果遇到問題時要及時提出并且將問題解決。如果圖紙設計并沒有達到理想效果，那么需要對圖紙進行修改，要調整建筑工程的施工空間。在建筑施工時，需要對大體積混凝土進行科學控制，因為建筑質量要打下良好基礎，必須要有高質量的混凝土，因此混凝土要通過合理的管理技術以及科學的施工技術來進行保證質量。施工方案的好壞直接關系著建筑施工的進行快慢，因此，在建筑過程中需要制定好的施工方案，有利于節省開支，同時能夠對建筑周期優化以及對建筑質量有所提高。當然建筑工程施工結構以及施工工藝是建筑的方案確定所考慮的因素。

2.2施工階段的質量管理

(1)施工準備階段。工程質量優劣，關鍵在于施工。在建筑工程施工中，因為施工質量而影響經濟效益的因素十分多，所以在對其施工工藝與質量進行管理中需分別對可能引發不好作用的環境因素進行制定科學有效的管控方案。同時，督促監理單位對施工單位的人員組織、料物準備、技術力量、現場施工準備及擬采用的施工方案進行檢查，確保滿足工程建設的需要。(2)嚴格把控施工材料質量。對于材料的接收是有嚴格審查程序的，材料在接收前都需要被驗收員進行規格和質量以及型號進行檢查，如果發現有哪方面不合格的，材料是不允許被入場的，材料不管是甲方提供還是由自己采購的都不能進場。當材料按要求允許進場時，要按照各規格型號進行擺放。(3)施工設備的質量的控制。施工機械設備是實現施工機械化的重要物質基礎，是現代化施工中必不可少的設備，對施工項目的進度、質量均有直接影響。機械設備的選用，應著重從機械設備的選型、機械設備的主要性能參數和機械設備的使用操作要求等三方面予以控制。當然，機械設備選用的規格、材質型號以及性能都必須滿足國家有關規定，也要符合施工現場條件，這樣才能充分發揮機械設備的效能。(4)對監理單位的質量控制。現在有好多建設單位對監理的控制不是很嚴謹，導致監理報告和現場質量監督有時會存在應付了事，這與監理人員自身的素質有著緊密關系。監理和施工單位的技術人員應進行質量管理上崗培訓。另外，雖然現在我國頒布的法律法規中有關建設工程監理的條款不少，但是不能否認在市場運行方面還有一些漏洞，我們應該不斷的總結經驗，借鑒國際上通行的做法，逐步使我國的建設工程監理走上有法可依，有法必依的軌道。(5)對施工單位的質量控制。通過招標，選定具有相應資質的施工單位從事工程建設，簽訂工程施工合同。施工單位要嚴格按照施工規范操作并及時進行工程質量檢測。

3安全文明施工管理

為加強標準化現場管理，提高企業施工現場各項目部的管理水平，迎合市場的需要，本著建設標準規范化的安全施工環境為目的，結合公司的實際情況和要求，制定安全文明管理施工方案。管理方案中要制定嚴格的安全技術操作規程，由項目部安全員和富有經驗的施工管理人員對各班組人員定期進行安全技術上的教育培訓。還要堅持定期召開安全會議，公司每月，項目部每周進行一次制度性安全大檢查，明確劃分項目部各人員的責任制，使其在施工過程中履行自己的責任和義務。

4工程項目的合同管理

施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發生的或所涉及到的一切經濟、技術合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。合同的訂立必須是合法的、規范的。合同管理的主要內容為：合同的訂立和合同檔案管理兩個方面，必須要實行合同的終身管理制管理。在建設領域中加強對施工合同的有效管理，能夠預防發生違約行為，避免造成經濟損失，從而提高企業的信譽和競爭能力。

5工程項目材料管理

加強施工項目的材料管理，對于提高工程質量，降低工程成本都將起到積極的作用。對工程中各類資料的收集、整理、儲存、傳遞各種環節都要進行科學有效合理的管理，只有這樣才能減少材料的損耗，并且加速流動資金的周轉，減少流動資金的占用，有利于保證工程質量和提高經濟效益。

6制定各項工程項目部工作制度

制訂工程項目管理制度，比如：制定工程部組織制度、會議制度、檢查制度以及工程例會制度，這些制度的制定是希望能在工程項目施工過程得到控制，并最終保證工程項目的施工質量，以滿足國家法律法規和建設方的要求。

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我國絕大部分工程設計單位都通過實施ISO9001國際標準質量管理體系認證，促進了其作業產品———設計施工圖質量的不斷提高。在這些認證的設計單位中，都有一套自成體系的質量管理方式，并且都有相應的質量管理文件，這些文件能否有效、完整、合理地執行，除了依靠相應的制度管理作為支撐體系,其可操作性、繁簡性以及對項目的適用性都是不可忽視的重要影響因素。某設計單位的質量管理體系文件中制定了完整的設計控制程序來監管整個項目設計的運行，將設計的全過程分為7個質量控制環節，包括設計策劃、輸入、評審、驗證、輸出、確認、更改，如圖1所示。通過對工程項目設計工作的全過程監管，將“過程”“基于風險的思維”和“PDCA循環”這3個核心概念有機地結合，從而保證設計質量的管理滿足ISO9001標準體系的要求。

3建筑設計質量管理的優化建議

3.1健全內部規章制度，完善質量管理體系健全的規章制度主要指在制定時一定要根據實際情況進行細化、量化和具體化，尤其是要具有一定的可操作性，既便于保證管理運行上的可檢查性與經常性，也便于快速達到預定目標。針對設計質量管理中”人”這個首要因素，質量管理應加強與人力資源管理的結合，制定完善且操作性強的人才培養、資格認定以及鼓勵、激勵機制。3.2推進全員質量教育，樹立全員質量觀念全力推進ISO9001質量標準體系的運行，落實質量目標考核責任制、質量責任追究制，全面提高建筑設計質量。嚴格按照質量認證體系的要求，規范流程，明確責任，用過程質量保證總體質量。對關鍵技術人員及管理人員進行系統、完整的質量體系宣貫是基礎，對全員的“重人才、重責任”的企業文化熏陶是保障，真正從觀念到行動上重視質量，把它作為單位的核心競爭力，才能做好質量管理[2]。3.3建立“團隊”意識建筑設計的成果是“團隊”協作是由各專業共同努力完成的，是集體智慧的結晶。個人、相關專業、相關部門的工作成果組成了完整的設計質量。因此，既要發揮個人、專業組的主動性、積極性和創造性，團隊領導又要發揮每個成員的個人智慧和作用，達到整體最優，在建筑設計工作中逐步建立并形成團隊文化。3.4加強質量控制程序文件的動態、靈活管理建筑設計質量的管理優化，應強調和強化設計中的全過程管理，也就是所謂的動態管理[3]。在設計活動過程中，從院領導到各級負責人必須真正重視，按照事先指導、中間檢查、事后把關、優質服務的要求對待每一項工程，抓好工序管理，讓每一個參與者都明確其責任并各負責，把設計質量落到實處。同時，面對現在多建筑種類、多合作類型、多運行模式的建筑市場，單一、固定的質量控制程序恐難以全部適用。故在此提出一大膽設想，豐富“質量控制程序”內容，并將其設計成可自由組合的模塊，在設計策劃環節增加一項“設計質量控制程序策劃”內容，且在后續的有必要的環節都可增加“質量控制程序”變化的操作空間。這樣每個設計項目的“質量控制程序”都是量身定制的，就能真正實現質量監控的動態管理、靈活管理。

作者:劉曉穎 單位:中國電子工程設計院

【參考文獻】

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Key words: construction units；project cost control；problem；measures

0 引言

工程項目建設周期長、投資大、協作部門多，而目前包括從立項到竣工結算的全過程、全方位的投資管理還沒有完全形成，投資管理中的各個層面有待于進一步完善，從而導致工程投資中損失浪費的現象比較嚴重。建設單位為了提高工程建設的投資效益和效果，必須在保證工程項目質量和工期的前提下對成本進行有效的控制。

1 建設單位成本控制中存在的問題

最近幾年不少建設單位對項目考察不到位，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導致施工成本超出概算，投資失控。項目建成以后資產折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現無法收回成本的現象。建設單位將設計階段的工程造價管理工作片面地理解為設計單位的事而不聞不問。

在設計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響，有些設計的安全系數大大超過設計規范要求，由此造成許多投資浪費。有的建設單位在施工圖設計過程中審核不嚴格，對甲、乙方的圖紙會審、設計單位的技術咨詢的把關也不嚴。并且在工程建設項目過程中，對工程變更沒有進行主動有效控制而導致投資失控。建設工程預結算是一項技術與經濟相結合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業技術知識，還要具有較高的業務素質。但是在實際工作中，編審人員總會出現不同程度的錯誤。還有，在結算時施工單位高估冒算現象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等正當手段。

2 建設單位成本控制具體措施

2.1 設計階段對工程成本的控制 為了抓好設計工作，應注意一下幾個方面。積極開展設計招標。設計方案好、設計水平高的設計單位能設計出工藝流程合理，建筑結構簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設計招標和方案競選的方式擇優選擇好的設計方案和信得過的設計單位。充分運用價值工程優化設計方案。針對同一個建設項目而言，可以有不同的設計方案，設計方案不同工程造價就不同，通過價值工程對方案的比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優的設計方案。適當提高設計費用，獎勵設計人員，為降低工程造價提供可能。一旦設計概算形成后，建設方可以以要求設計方在概算的基礎上若能使施工圖預算造價每降低多少個百分點，就獎勵設計人員相應的工程造價費用作為設計費，以這種方式調動設計人員的積極性，盡量多計算、多畫圖，充分運用自己的知識和經驗來降低工程造價。

2.2 投標階段對工程成本的控制 建筑工程采用招投標是降低工程造價的一個好方法。它比直接發包要降低造價15到25個百分點。通過招投標選擇施工單位或材料供應商對控制項目投資、質量和進度都非常重要。招標工作應遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進行分析，然后編制招標文件；合理低價者中標，不過也不能絕對低價中標，以避免低于成本價而惡意競爭。

2.3 制定嚴密有效的合同條款 對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關鍵。針對當前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標，索賠贏利的方式承攬工程。作為設單位應該事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，特別是要嚴格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；合同雙方應嚴格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內容認真履行好各自的義務，避免違約索賠，從而有效控制成本。

2.4 在施工階段對工程造價的控制 在工程建設實施過程中，對施工技術方案做好論證的基礎上鼓勵建設單位廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節約建設成本，提高投資效益。對由建設單位供應的材料要做好詳細的計劃，根據施工進度計劃及合同約定，合理、及時供應，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費用及材料的貯存損失，若供應不及時將影響工程進度，還將造成建設單位的索賠。

2.5 在工程決算階段對工程造價的控制 這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項工作主要由工程審核人員根據合同，預決算結算單、相關定額，竣工資料，國家或地方的有關法規法規為依據，對送審的竣工決算進行核實。如果是中小型企業也可以委托給審計事務所施行。建設工程預結算的審核是一項繁瑣而又細致地技術工作，審核人員必須具有預算技術、建筑設計、施工技術、相應的法律法規和較高的預決算業務能力等專業技術知識。

在工程決算的審核上，審核的難點之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據相關資料及簽證，而有些簽證很不規范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結算審核的依據。據統計目前施工單位提交的工程結算，一般都能核減15%左右，有的甚至更多。因此建設方對施工單位的結算進行認真審核顯得非常必要。

3 結語

建設項目的成本控制是一項細致、復雜的工作，在項目管理機構中，應要求各個階段每位項目管理人員都具備多項技能的素質，既要懂工程方案設計、質量檢查、進度監督，還要會成本核算和控制。每個員工都要有成本節約意識，全體人員都要明白自己為降低建設項目成本應該做什么和怎么做以及應負的責任和目標。這樣，對建設成本的控制才有效果。

參考文獻：

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從政府投資項目的概算或決算中發現我國一些政府投資的公益項目、基礎設施建設，超概算的現象層出不窮。本文通過分析政府投資項目超概算的原因及根源，提出有效地控制政府投資項目造價的對策及建議。

1 超概算的原因

1．1 投資計劃的不全面，不深刻

許多項目在立項審批前，投資估算粗糙，投資計劃考慮不深遠，不全面，缺乏可靠的依據，為了項目易于審批，人為壓低概算，使得超概算在所難免。

1．2 基礎資料不全不準，設計工作深度不夠

地貌與設計圖紙不符，或地質條件與設計不符，是工程造價增加的一個很主要的原因。論文格式。在勘察設計階段缺少深入細致地調查，設計缺少全局觀念，導致項目實施過程變更頻繁，因而增加額外投資。

1．3 招投標過程埋下隱患

一個基建項目是由多個單項工程組成，單項工程又由多個單位工程組成，單位工程又是由多個專業工程組成，工程招投標時，有些建設單位只取其中部分內容招投標，其他部分仍采用議標，留下討價還價的余地，形成造價不確定因素；另一方面，由于承包商采用巧妙的不平衡報價投標策略，承包商投標報價時，在不影響總造價的情況下將工程預計會增加的項目的單價提高，以求在工程結算時得到更理想的造價，這就給有效控制工程造價形成了突破口。

1．4 隨意更改施工圖，擴大建設規模，提高設計標準

有些建設項目在施工的過程中發現原有設計不能滿足使用要求，在施工圖設計階段要求設計提高設計標準，在工程實施階段又隨意添加項目，設計單位往往只考慮滿足建設單位的要求，導致投資超計劃。

1．5 建設單位管理水平參差不齊

多數政府性投資項目采取由建設單位及其主管部門負責建設管理，建成后移交給業主管理的方式進行，這種只管花錢不管還錢的方式，對控制項目的造價積極性不高，一些建設單位雖臨時組織了指揮部或領導小組，但這些人員往往缺乏專業知識和管理經驗，臨時觀念強，致使工作不到位。管理失誤造成工程返工，額外費用增加的現象屢見不鮮。

1．6 工程監理未落到實處

首先監理機構不完善，監理人員不穩定；其次，整個監理制度運行的環境較差，監理組織名為社會中介機構，實受雇于建設單位，在目前的社會環境中，其監理過程的一切活動是迎合其雇主。

2 杜絕超概算現象的建議及對策

通過以上對政府投資項目超概算的原因分析，我們可以看到，如何有效地控制政府投資項目的造價，杜絕超概算現象的發生，是擺在我們廣大設計人員和工程造價管理人員面前的重要課題。根據筆者多年來從事工程造價管理工作的經驗，提出以下建議及對策。

2．1 加強設計階段對工程造價的控制

工程項目的設計階段是工程投資控制的關鍵階段。項目決策后，為了提高投資效益，應通過招標優選設計單位，在設計過程中推行限額設計，制定出適宜的限額標準。同時，在初步設計概算的編制中，應合理確定項目投資概算額，不高估冒算，也不能人為壓低概算。

3．2 注重對工程費用的控制

其一是加強對工程成本的控制，要特別重視材料設備的采購保管和成本管理。要對各個施工階段進行分項工程成本控制，減少直接費，施工管理費和獨立費的支出。其二，加強對額外費用的控制。主要是加強合同管理，減少索賠費用的發生。論文格式。

3．3 約束建設單位

政府投資項目建設中的資金浪費和流失有許多是建設單位造成的，其中有技術管理水平因素，也有政治因素。因此。要盡快推廣并認真執行建設項目法人負責制，在具體執行法人負責制時要把管理人員的職、權、利具體化，獎罰相配，嚴明法紀，對因個人失職、失誤、以權謀私而給國有項目建設帶來重大損失的，不但要給予行政處分，還要進行法律制裁。對于建設項目較少，建設項目內容與建設單位行業關系不大而缺乏建設管理經驗的建設單位，不應成立臨時的指揮機構或領導小組進行項目管理，建議政府成立相對固定的專門機構，該類單位管理項目建設。

3．4 加強工程的審核審計監督，確保投資效益

針對政府投資項目造價突破原因，審核審計應著重從以下幾個方面進行：第一，把好建設項目的報建關。項目報建時，財政、審計部門要審核審計項目的規模是否與投資額相配，基礎資料是否齊全，有無改變建設用途內容或擅自提高標準、擴大建設規模等，發現問題，及時反映給項目審批的有關部門。第二，把好招投標關。對招標標底編制是否全面、合理、準確，要切實加強審查，審查招

標文件是否完備，合同條款是否公平、合理、合法，招標方法是否符合有關規定，程序是否合理、公開、公平、公正，招標結果是否合法等。在合同簽訂過程中糾正不平衡報價和其他可能造成索賠的因素。論文格式。第三，加強期中跟蹤審計。由于事后審計的滯后性，事后審計不利于控制投資規模，不利于控制建設投資成本，不利于廉政建設。期中審計可及時了解現場簽證是否真實、合理、合法，及時發現資金使用問題即時糾正，對重點工程要實行全過程跟蹤審查。第四，把好建設項目決算關，努力杜絕“水分”造價的發生。要認真審查建設項目是否按有關部門的要求和有關的驗收標難辦理了竣工驗收手續，審查建設項目竣工決算資料是否完整，尤應對建設項目竣工決算的真實性、完整性、合法性進行審計。對審計中發現的問題，能在法定權限內調整的予以調整，對超越審計部門權限的，應出具審計意見書，轉有關部門處理。

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一、項目組織設計

項目組織設計是以單位工程為對象編制的，在項目施工組織總設計的指導下，由直接組織施工的單位根據施工圖設計進行編制，用以直接指導單位工程的項目活動，是項目施工單位編制分部(分項)工程施工組織設計和季、月、旬施工計劃的依據。單位工程施工組織設計根據工程規模和技術復雜程度不同，其編制內容的深度和廣度也有所不同。施工組織設計包括以下內容：工程概況及施工特點分析、施工方案的選擇、單位工程施工準備工作計劃、單位工程施工進度計劃、各項資源需求量計劃、單位工程施工總平面圖設計、技術組織措施、質量保證措施和安全文明施工措施、環境保護措施、主要技術經濟指標。

施工組織設計是為了完成某一具體的施工任務對施工工藝、施工方法所作的規劃和設計；是指導工程投標與簽訂工程承包合同價款的依據；是投標書的摘要素管理的目標及技術組織措施和經濟管理措施；

工程項目組織設計是指導施工準備和施工的技術經濟文件，而且它是在工程開工前就已經編制完畢。這就是說項目組織設計在工程開工前，對工程的施工組織和施工方法就設計好了項目管理論文，但是難免在開工后與施工實際情況會有不相符合的地方，為達到指導的目的必須對項目組織設計，進行必要的修改，邊實施邊修改完善。

二、以人為本，優選項目施工隊伍

如果項目施工單位中標后，不進行分包，則可以在本單位優選項目施工隊伍。選擇技術水平高，有經驗、責任心強的人員。也可以到社會上聘請重要崗位有能力的人員，另外在項目施工上可以對職工進行培訓和思想教育，以提高他們的技術水平和思想認識免費論文下載。講究團結協作，互相配合，以大局為重，拼搏奉獻，任勞任怨，建立一個勇打硬仗的項目施工隊伍。如果進行分包，最好進行公開招標。對分包單位的資格進行嚴格審查，如營業范圍、資質等級、企業資金狀況、社會信譽等。在滿足這些條件的前提下，還要考慮以下因素：①工程報價的合理性，②建設工期的合理性，③工程質量安全的保證措施，④工程合同的信守度。不過當今社會人際關系復雜，少數項目分包的施工隊伍“后臺”很硬，造成承包企業現場管理困難，項目實施緩慢甚至費用增加。優選項目施工隊伍，合理安排并建立各職能部門組織結構，是項目實施至關重要的環節。

三、 安全管理，預防為主

安全管理工作，在建筑行業上項目管理論文，是一項重點工作，安全工作的好壞是直接影響某一個名譽和這個單位的管理工作的素質。因此，在項目管理工作上，一定要把安全工作放在項目管理工作中的首位，若忽視了項目安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險，是項目管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業中的命脈。作為項目管理人員必須要做足安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規則，執行安全措施，這樣才能保障企業生存和工程的效益。企業也應該在安全方面進行必要的投入。建立完善的安全事故應急預案，針對可能造成人員傷亡、財產損失和環境受到嚴重破壞而又具有突發性的事故、災害，如觸電、機械傷害、坍塌、火災及自然災害等，以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧財產安全和環境防護，盡量減少事故、災害造成的損失?，F場應成立專門機構進行安全管理，建立安全生產檢查評比制度和安全例會制度，明確安全責任制，各配屬隊伍進場后的場地使用，均應遵守現場文明施工的各項規定。嚴格依照標準執行，嚴格獎罰制度，實現科學、文明管理。

四、嚴格質量管理，確保實現工程質量目標

項目施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段，要提高工程項目的質量，就必須狠抓項目施工階段的質量控制。控制項目施工質量項目管理論文，就要提高管理人員的質量意識，按照全面質量管理的要求，使所有人員樹立質量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念。現場管理人員應有較強的質量規劃、目標管理、項目組織和技術指導、質量檢查的能力，用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。

在項目施工過程中應加強質量檢查，做好過程控制，堅持項目施工過程中的自檢、互檢、交接檢制度，現場各級質量檢查員都要充分行使自己的職權，對項目施工中每道工序，每個部位進行全面檢查、把關。對隱蔽工程應嚴格進行檢查并辦理簽證手續，對未檢驗的隱蔽工程堅決不允許進行下道工序項目。決不能出現質量問題后再進行處理，這將造成資金上的損失和工期上的延誤。因此在工程建設過程中必須堅持質量第一的宗旨，嚴格行使質量否決權，確保工程質量免費論文下載。

五、加強進度管理，確保關鍵時間節點的完成

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一、政府單位工程項目設計初期的成本控制

政府單位需要根據實際的社會和城市建設需求進行工程項目構建的目標設定，在具體明確設定目標后開始針對項目工程進行圖紙設計，設計的結構需要滿足市政建設的基本需求，要符合我國社會或者城市建設未來的發展目標構建。因此，在初期進行工程項目建設的過程當中，應當積極的做好設計成本的預算工作，采取科學的方式進行預控。在工程項目設計的初期進行成本的控制和管理，主要是為了節約建筑的成本，與此同時還能夠為后續的施工工作細節提供強有力的資本保障，能夠促使工程項目本身具備應對緊急事件處理的能力和資本，為后續工程施工奠定堅實的基礎。

二、政府單位工程項目前期預算的成本控制

政府單位應當對自身需要建設的市政設施和工程項目進行初期的成本預算，概算的內容包含整體工程施工所需要的費用。針對整個的建筑工程項目進行整體的概括性計算和預算，能夠滿足政府單位對未來工作實施的管理，通過成本控制的方式有利于約束可能發生的經濟貪污等問題，并且能夠保證政府單位施工工程的成本，將工程資金落實到實處，實現對整體工程項目的監督與管理。整體項目預算的工作內容比較嚴謹，要求能夠根據國家或者城市實際的建設需求設定具體的標準依據，要求預算工作做到根據工程實施標準進行計劃性的分期投入施工。

三、政府單位工程項目招標初期的成本控制

政府單位為了更好的完成項目工程的建設工作，可以將具體的項目工程以公開招標的形式投放到社會建筑行業當中，這種操作模式能夠降低政府單位內部人員的工作強度，可以讓政府單位工作人員將更多的精力投入到社會和城市的建設當中去。因此，對于項目工程投標的工作也非常重要，需要從成本的角度進行思考，采取控制和管理的方式進行招標初期的成本預算，針對工程項目的具體管理工作進行公開招標工作內容的設計，主要側重競爭的意識形態，側重于信譽良好及工作質量優質的有相關建筑資質的建設工程公司。在具體實施公開招標工作的過程當中，還需要通過綜合最低價格的信息進行選擇，為政府單位節約成本。

四、政府單位工程項目建設階段的成本控制

政府單位在具體施工的過程當中，還需要進行成本的控制和管理。通過對具體施工工作的細節研究和觀察能夠發現，針對施工內容和施工時期的成本進行內部的控制、管理和調節，能夠滿足實際的資本節約需求，對于社會或者城市建設實施可持續發展戰略具有重要的意義。工程項目建設過程中進行項目成本的內部管理和控制，對于工程項目的質量提高具有較高的影響力，能夠充分的實現對投入資本的運作和調節控制。另外，在具體的施工過程當中進行事前的成本預算，針對不同的施工節點進行資本運營控制，通過定期關注工程建設進度和現場的施工監理，能夠保證對內部資本的監督。

五、政府單位工程項目驗收階段的成本控制

政府單位在進行建筑工程項目設計的初期，就應當秉持著對社會和城市建設高度負責的態度進行操作。在具體項目工程施工的過程中進行內部成本的控制與管理，能夠實現對項目可持續應用的需求，與此同時，也應當關注對建筑工程項目后期驗收階段的成本控制，只有充分、嚴謹的驗收工作執行，才能夠保證城市建設的整體質量把控需求。根據國家和相關規定的內部部署，以及相關政策的基礎依據，才能夠實現對工程項目質量的把握，進而達到政府單位項目具體施工的目標，為城市的建設貢獻一份力量。通過設計完善的驗收工程流程，能夠降低在具體驗收工作中出現的失誤和成本浪費問題。

六、政府單位工程項目竣工階段的成本控制

在政府單位設計的工程項目竣工前，需要進行竣工階段的成本計算和審核，進而對工程項目的成本預算進行審計，對相關工程的實際發生成本做好結算與決算工作，以此實現對竣工階段的成本管理與控制。關注到實際的成本運作需求，應當采取科學的方式對建筑基礎費用支出和安裝配套設備費用支出進行審核，在此期間需要通過計算了解并掌握銀行和政府之間存在借貸關系的具體費用項目，保證對工程項目具體的成本管理，也能夠更好的進行項目的設計，完善內部成本的預算、審計和支出操作需求。強化對工程項目應用物資的管理工作，進行剩余物資的回收和處理，才是完善政府單位項目建設整體工作質量的重要目標。

七、政府單位工程項目實施整體過程的內部審計

針對政府單位計劃實施的工程項目進行整體的管理和審計，是滿足城市建設節約成本需求的關鍵工作內容，也是更好的控制與管理政府單位項目成本的途徑。針對內部的資本和人力進行科學的部署和調節，可以有效的降低對于工程項目成本的投入，進而為城市和社會建設預留相關款項。政府單位在進行工程項目施工的過程中，還需要進行對建設單位的投資成本監督與管理，確保了解工程的具體造價和費用運作方式，實現對整體建筑工程的監督，保證實際的政府單位建設工作沒有存在的情況。

八、政府單位工程項目成本內部控制與管理效果觀察

通過本次研究希望能夠更好的掌握政府單位的項目成本內部控制與管理工作策略，在具體實施項目成本內部管理和控制工作策略的同時進行效果的觀察，為本次研究收集大量的實例項目進行分析，不難發現優化后的項目成本內部管理對于國家經濟的發展和城市形象的建設都具有重要的價值和意義，能夠更好的為城市提供相關的工程項目產品，并且能夠為社會和國家節約相關的成本費用，實現對國家經濟的良好運營和管理，滿足實際的社會體系改革需求，為增強我國綜合實力奠定良好的基礎。

九、結束語

本論文研究的我國政府單位工程項目成本的內部控制管理，通過從工程計劃和設計的初期工作入手，針對實際的初期建設費用進行預估，然后再對政府單位實際的公開招標工作進行審核、計算，進行有質量的建筑項目工程施工。工程項目施工完成后，需要進行嚴格的駿工驗收，做好結算、決算審計工作，實施內部成本的管理和控制，提升具體工作實施的效果。通過一些列流程的研究與探討，充分的實現了對我國政府單位項目工程成本的管理與控制需求。

參考文獻：

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1、水利工程質量監督的特性

第一，艱巨性。水利工程建設質量對工程的安全運行至關重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經濟損失，給國家和人民帶來巨大的災難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產生政治問題。水利工程投資規模大、建設周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設地點遠離城市，交通不便，生活條件艱苦，質量監督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質量監督工作任務。

第二，專業性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結構形式。水利工程的水下結構多，這些工程絕大部分無法進行定性設計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質量監督人員為了完成質量監督工作，就必須具有較強的水利工程專業技術知識。

2、質量監督工作內容和方法

（1）質量監督工作內容。質量監督工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合，并認真接受其質量監督檢查：質量監督工作內容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。 一項主持。在單位工程完工后，主持由建設、監理、設計和施工單位參加的工程外觀質量評定會議，對單位工程外觀質量進行現場檢驗，并評定打分，統計外觀質量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質量等級：核定單位工程施工質量等級：核定工程項目施工質量等級。四項復核。對監理單位的資質進行復核；對設計單位的資質進行復核：對施工單位的資質進行復核；對有關產品制作單位的資質進行復核。五項編寫。編寫質量監督實施細則；編寫質量監督總計劃和年度計劃：編寫質量監督報告和總結；編寫質量監督簡報：編寫施工質量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質量會議；參加由建設、監理、設計和施工單位組成的聯合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收，共同核定其質量等級；參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質量評定報告。

（2）質量監督工作方法。對監理、設計、施工和產品制作單位的資質進行復核；對建設單位的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系及設計單位的現場服務體系的建立健全與運用情況進行監督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監督檢查；對參建單位的技術規程、規范和質量標準，特別是強制性條文的執行情況進行監督檢查；對建設單位的質量管理工作、監理單位的質量控制旁站監理工作、設計單位的現場及時服務工作、施工單位的質量行為及產品制作安裝單位的質量行為進行監督檢查；檢查施工單位、監理單位、建設單位對工作質量的檢驗和質量評定情況、抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。

3、目前質量監督工作存在的突出問題

（1）體制不順、權責不明。目前水利工程質量監督機構采取了三級沒置，縣(區)不設質量總站分部，這樣不利于有效實施工程質量監督，在設置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業單位。因此在質監機構中，既有行政性質又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質量監督與質量管理工作的關系難以界定。在項目質量監督分工方面，缺乏可操作的工程質量監督事權分工辦法。

（2）人員不足，素質不高。 對于掛靠在水利行政主管部門的質量監督機構，由于行政公務員的編制有限，人員配備相對不足，專職質監人員配備更少。在工作上對獨立設置的質量監督機構，也由于經費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質量監督機構，還是獨立設置的質量監督機構都普遍存在人員業務素質偏低的問題。

（3）流于形式，缺乏權威。由于工程項目多、質監人員少、業務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數工程項目的質量監督工作出現走過場的現象；有的質量監督人員很少甚至不到受監工地現場檢查參建單位質量行為和實體工程質量情況，而在辦公室履行相關手續；有的缺乏抽查驗證檢測的數據，僅憑施工、監理單位提供的資料，形成質量評定報告；在現行質量等級評定工作中，有施工、監理單位把關不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優良率偏高等，使質量監督工作失去應有的嚴肅件和權威性。

（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質監費維系工作的質量監督機構，由于質監費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區)水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導致工期延誤，更加大工程質量監督工作難度。水利部《水利工程質量檢測管理規定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經費的渠道不明確，以致質量監督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質量監督工作效能的發揮。

4、加強水利工程質量監督的意見和建議

（1）完善體制?！督ㄔO工程質量管理條例》中明確了“政府對建設工程質量實行監督管理的制度”，水利工程質量監督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質量監督機構的設置也應由現在的三級設置改為四級設置，同時應進一步明確水利工程質量監督的性質。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構履行質量監督職能，其在工程項目質量監督的執法地位是一致的，機構性質應確定為行政或具有行政管理職能的事業單位。機構的工作費用，在各級財政預算內安排。在項目質量管理的具體做法上，應側重對參建單位質量行為的監管，推行強制性的第三方工程實體質量檢測，改變竣工驗收前的質量等級核定為質量專項驗收。

（2）明確職能。為適應新形勢下水利工程質量管理工作的需要，應進一步明確監督機構的職能。一是按照國家制定并的建設工程質量管理的法律、法規、強制性標準，對所轄水利建設市場的執行情況進行監管— 一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目，對建設責任主體的質量行為和工程實體質量進行監管，進行工程質量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目，監督參建單位開展建設過程的質量管理和質量驗收；三是監督水利工程質量事故的查處，組織政府設置的質量獎項評選。

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一、合同措施

施工合同是建設單位與施工單位訂立的，用來明確責任、權利關系的具有法律效力的協議文件，是運用市場經濟體制組織項目實施的基本手段。建設單位根據施工合同要求施工單位在合同工期內完成工程建設任務，并以施工單位實際完成工程量(符合設計圖紙及質量要求的)為依據按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設單位進行目標控制的重要手段，是確保目標控制得以順利實施的有效措施。

(一)合同工期的確定

一般來說，合同工期主要受建設單位的要求工期、工程規模的定額工期以及投標價格的影響。工程招投標時，由于工程項目工期緊迫，建設單位通常不采用定額工期而根據自身的現實需要提出要求工期，并由此限定投標工期，只從價格上選擇相對低價者中標。多數施工單位為了實現中標這一首要任務，忽視工程造價與合同工期之間的辯證關系，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設備時顯得困難，制約了工程進度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科學合理和允許投標工期在平衡投標報價中發揮作用，將有利于減小建設單位在進度目標控制中存在的風險。在實際操作中，可考慮如下招投標中標評選方案：

1.按照有關法規規定合同工期一般不應低于工程定額工期的80％，建設單位可根據工程定額工期及此范圍確定合理的要求工期并作為標底內容。

2.選取投標工期最接近要求工期的若干家投標單位入圍(投標工期一致時以價低者優先)。

3.根據投標工期與要求工期的差距，對投標報價進行增減換算，投標工期相對短的投標報價按比例抬高，投標工期相對長的投標報價按比例降低。

4.對換算后的投標報價進行相對合理低價比選，即以換算后若干家投標報價的算術平均值為標準，以最接近此值者中標。

經過兩次比選，投標工期過長的難以入圍，而投標工期明顯偏短的其投標價格會因為換算后被抬高而不易于中標，促使投標單位在投標價格和投標工期上進行合理優化。

(二)工程款支付的合同控制

工程進度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進度款既是對施工單位履約程度的量化，又是推進項目運轉的動力。工程進度控制要牢牢把握這一關鍵，并在合同約定支付方式中加以體現，確保階段性進度目標的順利實現。如合同文本對工程進度款支付的約定方式通常為按每月完成工程量計量，可調整為按形象進度計量，即將工程項目總體目標分解為若干個階段性目標，在每一階段完成并驗收合格后根據投標預算中該階段的造價支付進度款。這樣不但使工程進度款的支付準確明了，更重要的是提高了施工單位的主觀能動性，使其主動優化施工組織和進度計劃，避免做到哪算哪、做得多少算多少的情況出現。

(三)合同工期延期的控制

合同工期延期一般是由于建設單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應明確合同工期順延的申報條件和許可條件，即導致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的，例如，施工場地條件的變更，建設、合同文件的缺陷，由于建設單位或設計單位圖紙變更原因造成的臨時停工、工期耽擱，由業主供應的材料、設備的推遲到貨，影響施工的不可抗力等。上述原因造成的工期拖延是申請合同工期延期的首要條件，但并非一定可以獲得批準。在工程進度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進度計劃的關鍵線路上，才能獲得合同工期延期的批準。若延期事件是發生在非關鍵線路上，且延長的時間未超過總時差時，例如屋面防水層的設計變更發生在工程結構施工階段，工期延期申請是不能獲得批準的。此外，合同工期延期的批準還必須符合實際情況和注意時效性。通常約定為在延期事件發生后14天內向建設單位代表或監理工程師提出申請，并遞交詳細報告，否則申請無效。

二、經濟措施

要促使事物朝有利的方向發展，無論在什么時候經濟杠桿都是行之有效的重要手段之一，工程項目進度控制也不例外。

(一)強調工期違約責任

建設單位要想取得好的工程進度控制效果，實現工期目標，必須突出強調施工單位的工期違約責任，并且形成具體措施在進度控制過程中就對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據審定的工程進度計劃對照形象進度，屬施工單位原因超過計劃時間點未能完成形象進度的，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設單位支付工期違約金，并在工程進度款支付中實際體現。施工單位在下一階段目標或合同工期內趕上進度計劃的可予以退還違約金；否則，建設單位將繼續扣留或累計扣罰違約金，違約金支付上限不超過法規規定的合同總價款的5％。

(二)引入獎罰結合的激勵機制

長期以來，在實現工程進度控制目標的巨大壓力下，針對施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會得出情愿受罰的結論，原因是違約金上限不能超過合同總價款的5％，這與增加人員投入、材料周轉的費用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結合的辦法可以引導施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數值或是與違約金支付的比例相當。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創品牌的施工單位自然會積極配合建設單位的進度控制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環。

三、組織措施

組織協調是實現進度控制的有效措施。為有效控制工程項目的進度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，通過明確各方的職責、權利和工作考核標準，充分調動和發揮各方工作的積極性、創造性及潛在能力。

(一)突出工作重心，強調責任

對于參建單位來說，工程項目的三大控制目標都同等重要，但是如果各方對三大控制目標都使用均等的力度來抓就有可能出現顧此失彼的問題。在實踐中，比較理想的方案是施工單位、監理單位和建設單位，分別以進度、質量和投資控制作為工作重點，三者并非各自獨立，而是強調其主要責任使其有機結合。就進度控制來說，施工單位的主要職責是根據合同工期編制和執行施工進度計劃，并在監理單位監督下確保工程質量合格，如造成工期拖延，建設單位和監理單位有權要求其增加人力、物力的投入并承擔損失和責任。

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建設工程施工資料是單位工程施工全過程的原始資料，是反映工程內在的質量憑證。一旦發生某些工程事故，它不僅能為事故調查和正確處理提供有力的依據，也是工程使用過程中維修、擴建、改建或增層等重要的參考資料。做好工程施工資料管理工作，對保證工程結構安全和使用功能，提高工程質量有著十分重要的意義。本文就建設工程施工資料管理談一些看法。

一、施工資料管理中存在的問題

1、單位工程名稱不一致

單位工程名稱即設計圖上所具的單位工程名稱。施工單位一項施工資料，包括施工合同、開竣工報告等所有質量保證資料和施工質量檢驗評定資料，凡涉及單位工程名稱都應和設計圖所具的工程名稱一致。

2、施工部位填寫不一致

由于施工單位相關技術人員疏于管理或總包單位和分包單位工作人員不及時溝通，造成質量控制資料和質量管理資料中施工部位填寫不一致。

3、施工原始資料填寫不規范

隨意用修正液、刀片涂改資料填寫內容或相關人員簽署的意見，造成資料可信度低。

4、施工管理文件不齊全

由于施工單位人員疏于管理，造成資料原始文件丟失，或由于有的單位頻繁更換專業技術人員，在資料移交時把關不嚴，同時造成了原始文件遺失。

5、工程資料驗收簽證不齊全，存在代簽現象

有的施工單位為了急于滿足施工進度要求，對于需要相關人員簽字的資料文件沒有按照國家行業標準規定要求辦理書面簽字，而由資料管理員或他人代簽現象。

6、施工質量控制資料日期與實際施工日期不一致

由于有的資料管理員對施工過程中的各工序了解不透徹或現場管理員工作疏忽未提供準確的施工日期，造成施工資料與實際施工日期不一致，不利于資料的追溯。

7、竣工圖編制不規范

有些施工單位不能按照有關竣工圖的編制要求進行編制，在竣工圖的形成過程中，或使用舊的施工圖改制成竣工圖，或對原圖修改過多，或使用計算機圖的復印件，或劃改不當，以上種種現象均不符合竣工圖編制要求。

8、裝訂問題

工程施工技術資料裝訂出現原件、復印件出現混裝現象；分類不清晰，裝訂順序混亂；無頁碼的。無編號的；單冊厚度超過城建檔案館要求25mm的；工程施工技術資料中無合同原件，預算書、中標通知書等裝訂入冊的現象。

二、加強施工單位施工資料管理的措施

1、施工單位做到分級管理，責任到人

（1）施工單位要設立技術質量部門，負責制定本單位資料管理辦法和內部資料管理的交流，并推廣先進的建筑工程資料管理經驗。

（2）施工單位負責制定本單位工程資料管理辦法或實施細則，建立健全本單位工程資料管理體系，設立資料管理崗，配備專（兼）職人員從事工程資料的日常管理工作，負責對所屬項目經理部工程資料管理工作進行業務指導，并對其進行監督和檢查等工作。

（3）項目經理部要建立健全工程資料管理崗位責任制，嚴格執行本單位工程資料管理辦法或實施細則，資料員應持有效的資料管理崗位證書上崗。項目資料員負責工程資料的收集、整理、歸檔、保管、竣工資料的組卷、移交等工作，并采取有效措施，保證工程資料的齊全。

2、做好工程開工前的準備工作

（1）熟悉施工圖紙，提出疑問并解決工程開工前的準備是最重要的，首先熟悉設計施工圖、設計說明，從事不同的工作就從不同的角度去看，抓住重點。

（2）填寫和準備工程開工必備的資料。填寫建設工程施工安全開工條件驗評表、建設工程文明施工開工條件驗評表、工程質量保證體系審查表（附七大員責任制）、開工報告、見證取樣計劃表、施工組織設計、安全施工組織設計，資料準備齊全后就找相關單位辦理簽字、蓋章、審核的手續。

（3）分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理，在平日的資料收集過程中就按照檔案館的建設道路（排水）工程竣工檔案檢查清單順序分類歸檔；對于施工中與業主、監理等相關單位的來往資料雖不歸檔，也應分類整理；對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好，便于使用時拿取。工程資料分為施工技術管理材料、工程質量保證材料、工程質量檢驗評定材料和竣工圖四部分。

3、工程開工后應著手的工作

（1）原材料送檢。開工時原材料必須送建設質監站委托的檢測中心檢驗，取現場有代表性的土樣送總公司實驗室做擊實試驗。送檢應注意嚴把質量關，檢測合格的材料才允許使用。

（2）同時可進行的收集工作。將工程預算、測量交樁復核記錄、圖紙會審記錄、技術交底記錄，與開工報告、施工組織設計、施工許可證一起歸檔。

4、施工過程中收集和填報資料的注意事項

（1）收集材料質量證明文件。在施工過程中不斷會購進各種材料，就需要收集每種材料的出廠合格證及有效的檢測報告（有CMA標志的），必須是原件。有效證件的時間、數量及品種規格必須與材料進場的時間相符，特別是水泥要有28天強度的出廠檢驗單；鋼材的標識、規格與出廠合格證相符。

（2）填報資料。對于質檢資料的填報需填寫監理規范用表，書寫要求規范，不能涂改，采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水，或現在常用的中性筆。監理表格一般一式三份、隱蔽記錄與工序表格一式兩份。按照規范標準的相應工序驗收內容填寫表格，不同的監理對資料的要求不完全一樣，填寫報驗資料前應積極與監理溝通，達成一致后填寫。

（3）收集試驗報告。試驗報告是工程資料的重要組成部分，屬工程質量保證材料，70%的試驗報告為自檢報告，30%為見證取樣報告，由建設質監站委托的檢測中心出據，這30%為強制規定，在進入每道工序施工前后都有相應的試驗，需要熟悉各種試驗，試驗完成后的試驗報告應收集完整，跟資料中的樁號、時間、混凝土澆注記錄、施工記錄等相符合，工程中的大多數資料都相互聯系，不僅相符，匯總和評定記錄也需要根據試驗報告進行填寫。

5、工程接近尾聲時可提前進行的竣工資料整理工作

（1）匯總資料。檢查報驗資料中有無報漏、書寫錯誤等情況；將所有工序評定表的點數匯總并計算填寫工序質量評定匯總表、部位質量評定表、單位工程質量評定表，所有工序、部位和單位工程的合格率都在這三種表格中反映，完成后需監理及業主方的簽字蓋章手續。將所有施工技術、質量保證、評定資料和竣工圖按城建檔案館統一的檔案清單順序整理、匯總到一起。

（2）復印裝訂。復印所需的套數（業主、接受單位各一套；監理與設計只看不存檔），裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂，送檔案館的一套為不裝訂的原件，且檔案館對竣工圖有特殊要求，編制竣工圖目錄，有監理蓋章。

（3）竣工圖的編制要求?？⒐D應畫出所有變更內容，如實反映竣工后的現狀，道路所處地段若有大型設施的也須標注，完成后加蓋竣工圖章，簽字手續完備。

6、工程竣工驗收階段資料收集工作

（1）工程竣工驗收前，項目經理部必須按當地工程技術資料管理規定，完成工程技術資料的整理、組卷、自查工作，為工程竣工驗收提供必要條件。

（2）實行工程總承包的項目經理部，應負責匯總整理分包單位編制的全部工程資料，統一管理。

（3）工程竣工驗收通過后，項目經理部應及時收集各項驗收記錄的原則，經整理、匯總后形成完整的竣工資料。

（4）工程竣工報告、工程交工驗收證書和質量保修書，必須是原件，簽字、蓋章手續完備。

7、工程資料歸檔管理

（1）與工程建設有關的重要活動，記載工程建設主要過程和現狀、具有保存價值的紙質資料、聲像資料等各種載體的文件，均應收集齊全，整理組卷后歸檔，具體要求應符合各地方及施工單位檔案管理相關規定。

（2）需歸檔的工程資料，應由項目經理部總工程師組織自檢合格后，報施工單位審查，經施工單位審查合格后再向建設單位、施工單位檔案室進行移交。

（3）經施工單位審查合格的竣工資料，項目經理部應按合同約定及時向建設單位移交，辦理移交手續。

（4）受建設單位的委托（應有委托合同）組織編制工程檔案資料和竣工圖的項目經理部，應按合同約定的時限將全部工程檔案移交城建檔案館，并辦理移交手續。

三、結束語

由此可見，施工資料作為工程驗收和保證今后工程項目安全進行的重要文件，是工程項目在運行過程中檢修、維修工作的重要依據，所以，施工工程過程中必須保證施工資料完整、準確、系統、規范、齊全、真實的記述和反映施工和竣工驗收的全過程，做到原始資料圖物相符，技術數據真實可靠，簽字手續完備齊全，同時又要按規范、標準填寫，使之符合歸檔要求。

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1 我國目前工程建設項目的審計現狀

1) 審計部門現有人員的素質很難滿足工程建設項目的審計要求。建設項目的長期性、復雜性決定了審計的綜合性。審計內容涉及到合同及項目管理方面的知識。同時，不僅要對工程造價進行審計，還要審查建設資金的來源運用，對財務核算等基礎工作的真實性、合規性作出評價，更要對工程建設全過程進行審計。所以，審計內容的專業性、綜合性都比較強。但由于我國目前配套的各項管理法規、政策尚不是很健全，各種監督制約措施力量較分散，未形成監督合力，審計部門人員很難適應工程建設項目的綜合性審計要求。實踐中，審計人員又側重于財務審計，對工程建設項目管理及專業方面缺乏相關知識和經驗，忽略了工程建設管理流程中存在的問題。不全面的知識結構很容易做出不全面、不恰當的審計結論。

2) 項目建設全過程的舞弊行為更加隱蔽。一個工程建設項目從立項開始到選址、用地、招投標、施工、竣工交付使用的全過程中涉及到很多利益主體。任何環節、任何一方都可能為了獲取不正當利益而營私舞弊。如建設單位相關人員的回扣及一些招待費等通過施工單位賬務支出，還有的工程長期不結算，以工程支出之名列支不合規支出，工程效益很難保證等。這些舞弊行為進行得更加隱弊，只從資料上看很難發現漏洞，看似整理完整齊全、合法的工程資料背后隱藏了很多舞弊行為。這些都加大了工程建設項目的審計難度。因此，如何發現這些行為保證審計成果的質量成為審計過程中的難點和重點。

2 工程造價審計的意義

1) 工程造價審計可以對工程項目建設的全過程進行客觀評價，使建設單位總結經驗、教訓，提高建設水平。2) 工程造價審計可以審查工程造價是否真實、合法，建設資金的使用及招標過程是否合規。3) 在國外特別是發達國家，十分重視對工程造價的審計與監督。開展工程造價審計，也是實現與國際慣例接軌的必然趨勢。

3 工程造價審計風險分析

造成工程造價審計風險的原因有很多種，有根本原因，也有直接原因。如果制度不完善是導致風險的根本原因，那么造價審計人員的素質和審計過程的操作問題就是直接原因。

1) 主要來自于審計部門自身在審計活動中表現出來的不合理、不科學因素，比如: 審計人員素質、能力問題，職業道德、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質來看，審計人員不專業。審計機關常常是一人充當多面手，邊干邊學，遇到問題、難題時，不能作出合理、正確的結論。其次，有個別審計人員職業道德較差，對審計過程中發現的問題視而不見，或是與建設單位或施工單位串通一氣。另外，就審計活動的組織管理來看，也存在組織不力的情況。如造價審計單位在審計過程中，往往會因為審計單位工程技術力量薄弱，會從社會上聘請一些專業人員來協助完成工作。只考慮專業水平，未考慮其職業道德，及要回避的關系等。雖然緩解了審計力量不足的矛盾，卻給工程造價審計帶來了風險。2) 工程造價審計不可避免的失誤。目前，由于我國工程造價審計比較滯后，也難免會產生風險。從近年來的實際情況來看，審計單位大都是在工程基本完工或竣工驗收后才接到審計任務，而工程造價審計與一般財務審計不同，實踐性更強。一些審計證據必須從施工現場才能獲得，一旦工程竣工，有些項目已經被隱蔽，其真實面目無法看清，只能從資料上體現，而資料的真實性審計人員又無從考察。所以，風險也就不可避免。

4 工程造價審計風險規避

1) 培養高素質審計人才是關鍵。工程造價審計過程中的人的問題是導致審計風險的直接原因，要減少審計過程中的問題，主要還是要提高審計人員的素質，包括職業道德素質、業務能力素質。業務素質的提高，要建立審計人員繼續教育機制，樹立“堅持學習、不斷更新”的思想，根據工程造價審計工作的要求，有計劃、系統的不斷組織業務培訓，不斷更新專業知識，以適應社會發展要求。工程造價審計與監督隊伍需要補充的人員，除配備必要的財會審計專業人員外，更要注重選配一些懂各種工程專業技術的人員，充實工程造價審計隊伍。職業素質的提高，一方面可以加強審計人員的理論學習培訓，樹立典型，另一方面還可以加大懲罰職業道德敗壞，鼓勵先進，通過這些手段來提高審計人員職業道德素質。

2) 提倡造價審計單位提前介入。正是由于近幾年工程造價審計滯后的工作特點，導致工程造價審計工作產生不可避免的失誤。如果對工程造價建設全過程進行參與，則會對工程項目有更深入的了解，對一些事后無法看清的關鍵隱蔽部位，也會及時獲取第一手信息。如工程發生變更時，可以及時通知造價審計人員到場確認; 有隱蔽項目時，在隱蔽前也可以通知審計人員到場……這樣做一方面避免了審計人員不了解現場情況，依據資料進行審計產生的失誤，另一方面也可以減少審計人員熟悉資料的時間，縮短審計時間。同時采用的材料價格也更接近市場價，從而使審計成果更真實、可靠?，F在有的開發商也已經意識到這個問題，在開工前就委托審計單位介入，每個月搞一回結算，完工后不再重新進行結算，已經取得了不錯的效果。

3) 改進工作方法。改進工程造價審計方式、方法，提高審計效率，用更科學、更有效的工作方式來開展工作。根據工程建設項目的特點和近年來審計工作中顯現出來的問題及積累的經驗教訓，工程建設項目造價審計在審計方法上，應當避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式，做到及早發現并解決問題，真正發揮審計監督與服務相結合的職能。更要善于總結過去的經驗、教訓，加強行業之間工作交流，研究工作中的難題，互相學習、取長補短，不斷提高審計水平。

5積極采用項目全過程跟蹤審計

1) 準確把握好角色定位，處理好監督與服務的關系。全過程跟蹤審計的職能是“監督與服務”，在建設項目跟蹤審計運行機制下， 審計人員需要頻繁介入審計現場開展審計工作， 才能提出審計意見供被審單位進行糾偏和改進，這很容易導致審計人員偏離監督、咨詢、建議的工作目標，有意或無意介入到建設項目管理的職能范圍中來。準確把握好角色定位，處理好監督與服務的關系， 首先明確審計人員不從事建設管理、施工、監理方面的具體工作，而是履行對上述職能的監督工作，以促進建設管理、施工、監理工作規范、有效運行為己任。 其次就具體的工作要求而言，就是要做到“到位不越位，參與不干預，介入不陷入，建議不包辦”，現實全過程跟蹤審計工作開展應遵循的程序是： 費用審核應直接向乙方即施工方了解情況，并深入施工現場，而面對施工程序上的問題， 審計人員不得直接面向乙方， 要由工程主管部門將所有資料準備齊全后報審計部門，審計部門給出審定意見后，提交工程主管部門，由工程主管部門協商落實解決。 如果審計方直接對乙方或施工方提出建議，必將產生越俎代庖的效應，導致職能越位，無意間履行了管理者職能，無意間承擔和涉及到了現場管理的責任。但是，在實際工作中，建設單位、監理單位往往先要求審計人員表態后才予以現場簽署，這就導致了審計工作的錯位和越位，致使審計工作在客觀上不自覺地履行了監理的工作職責。

這些問題是導致建設項目跟蹤審計權力制衡機制喪失的直接反映。 準確把握好全過程跟蹤審計人員的角色定位。 第一，重點在于關注對建設工程技術指標、經濟指標的合理控制以及程序規范、 職責條例的遵守鑒定工作上來，不涉足和干涉建設管理、施工、監理的具體工作，更不代行管理職能。 第二，同時注重提高審計人員自身素質即職業道德和廉政建設， 有效防止審計人員， 確保審計人員與建設施工單位間的獨立性，如果出現了涉及到審計人員的利益交易，審計工作必將形同虛設。 因此， 在確保審計獨立性的前提下， 審計文化建設和精神層面的價值體現挖掘是極其重要的， 只有確保審計人員自身的獨立性和精神制高點， 才能在根本上確立保障建設項目各個工作環節陽光操作的前提， 發揮審計防患于未然的先導作用。 第三，提高工程質量及工程造價管理的科學性，有效控制投資規模、降低成本，當好政府投入資金的經濟衛士、項目建設單位的謀士。 第四，提高審核效率和質量，確保建設方、 施工方為主體的建設工程相關各方的合法權益得到有效體現， 從而在整體上確保工程進度和質量。第五，取代被動式、查弊糾錯的傳統觀念，將咨詢服務業務的開展和意識貫穿于建設項目的始終。

2) 加強跟蹤審計的自身管理，統一協調相關部門的工作配合，優化審計環境。 就內部審計環境而言，審計工作組成人員應當同心同德。 價值觀和職業道德的共同遵守和認同， 是確立和組成審計工作組成人員的先決條件，這也是創造和形成和諧工作環境的保障。同時，切實發揮、調動群眾主動參與的積極性，群策群力推動陽光工程，除涉及國家安全的內容以外，督促建設單位開展預算公開、進度公開、業務內容公開、程序公開，優化建設項目跟蹤審計的自身管理，防微杜漸，有效發揮建設項目跟蹤審計的“免疫系統”預防功能。就外部環境而言，一是積極取得上級部門的有力支持，二是在上級部門的組織下， 積極開展有關部門包括監理部門、建設部門、施工單位的工作協調，在認識上、目標上取得一致意見，從而得到監理部門、建設部門和施工單位的認同理解和工作配合。

工程造價審計工作是一項任重而道遠的工作。相信在所有審計從業人員的共同努力及社會各界的大力支持下，我國的工程造價審計事業前途一定會一片光明。

參考文獻：

[1]彭麗平 探討建筑工程造價管理中存在的問題及對策分析 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年9期

篇11

隨著建筑市場競爭的加劇，人們對于建設單位的要求也逐漸提高，已不僅限于實體質量、建筑外觀方面，同時還體現在項目功能布局、工期、投資等方面。如何提高工程質量、避免后期投訴，需要建設單位從技術、投資、進度、運營等各方面管理入手，鑒于項目施工階段在項目整個周期中占有絕對比重，且其是項目交付前的最后一個關鍵階段，就像最后一道防線，加強施工階段的技術管控工作非常重要。

技術管控即技術管理與控制，施工階段技術管控是指根據工程項目自身的特點及其具體的技術狀況，在施工階段按照項目實施發展的需要，對項目設計（含室內外裝修、景觀、機電設備等專項設計）、施工（含功能性材料選擇、施工工藝、重要施工機械的選擇）、各施工任務界面及配合協調方面通過科學分析后，對其采取系統的、全面的、具體的管理控制計劃和措施。

1當前我國工程項目在施工階段存在的問題

當前，在工程項目施工過程中，部分建設單位還未對施工階段技術管控這一環節引起足夠的重視，往往都是走一步算一步，沒有進行有效地組織管理，嚴重影響了工程項目的建設。施工階段存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（1）建設單位及項目的主要管理人員在施工階段沒有制定具體的技術管控方案，缺少相應的管控計劃和措施，導致在施工過程中，現場變更多、返工多，現場等待圖紙而停工、窩工現象時有發生，使得項目工期、工程質量以及安全得不到有效的保證，甚至給工程留下缺憾。

（2）技術管控過于形式化，其管理人員大多采用以往工程項目相似的技術管理經驗，沒有根據工程特點及施工現場的實際情況采取相應的管控措施，或者管控措施缺少針對性，不能有效地管理工程項目。

2 建設單位在施工階段的技術管控要點

2.1制定具體可行的技術管控計劃

項目的施工階段，是一個逐步建成的過程，從開工到竣工大體要歷經樁基及基礎、主體（含強弱電預埋）、屋面防水、室內外裝飾、電氣及給排水、機電設備安裝、室外道排（含管線綜合）、景觀綠化、交通標識等幾個施工階段，各階段是環環相扣，有序推進的，所以，項目開工后，建設單位必須首先依據施工總包單位的總進度計劃，修正自己的總控計劃，有正對性地安排除施工總包單位以外的項目其他合作參加單位陸續進場時間，以便及早將相關技術管控風險向各施工單位轉移，借助各參加單位的技術力量，及早發現和解決項目中存在的各專業間配合條件上的矛盾，并在管控計劃的編制過程注意以下內容：

（1）深入了解和掌握施工總包單位的進度計劃情況，摸清各主要工序的關鍵時間節點，以帶地下室的高層公共建筑為例，需了解及建設單位管控計劃節點見下表（僅供參考）：

（2）結合工程自身的特點，統籌土建、安裝、市政、園林等相關專業，使得各專業間有聯系有溝通，避免因各專業間配合失誤，引起建設單位系統性失誤，促使工程能夠有序地實施，為工程項目的質量以及安全打好基礎。

2.2重視施工圖審查、設計交底與施工圖會審工作

當前的項目功能復雜，涉及的相關專業多，為了確保各專業施工圖紙的質量，避免因為圖紙質量的瑕疵引起的現場返工，必須高度重視施工圖審查、設計交底及施工圖會審工作。其目的：

（1）通過上述工作，能夠有效解決設計單位因不了解建設單位功能需求或功能調整的需要，而出現的圖紙無法滿足建設單位功能要求等問題。

（2）為了確保項目各相關參建單位能及時掌握和了解項目設計單位的意圖，促使施工單位能夠了解工程的特點、關鍵部位、熟悉設計圖以及設計質量要求，及時發現設計圖存在的錯誤和疏漏，并進行相應的修改，避免浪費和不必要的返工。

建設單位必須堅持任何一項用于現場并指導施工的圖紙，都必須按照國家的有關規定委托社會中介單位進行施工圖審查，并及時收集審圖意見和設計回復，在向現場有關施工、監理單位下發施工藍圖的過程中，需認真核對審圖意見和設計回復單，確保用于指導施工的圖紙的有效性。建設單位還應重視施工圖會審會議，一般由工程施工單位、監理單位先各自對施工圖紙進行審查，然后由建設單位組織工程設計交底及圖紙會審會議。

應該明白，施工圖審查及圖紙會審的過程，無法從根本滿足建設單位對項目定位的需要，因為只有建設單位自己清楚，而且應該最清楚，其項目的功能、使用要求和質量目標，所以要解決上述之間的差異，建設單位需要建立自己的施工圖內審制度，通過查閱圖紙中的相關內容，解決自身對圖紙表達方面的需求，并使這種需求符合國家現行規范規程。

2.3解決施工單位提交的技術性方案與造價控制脫節的矛盾

在施工過程中，還要注意施工方法的管理和控制，其主要包括了施工組織設計、施工方案、施工技術措施以及施工工藝等各個方面。由于在工程項目建設過程中，技術性方案對造價的影響很大，例如塔吊方案中的塔吊型號及塔吊基礎與技術措施項目費中的大型機械進出場費、垂直運輸費等有關；外幕墻安裝所需的腳手架或吊籃方案，與技術措施項目費有關。為了解決施工單位提交的技術性措施方案與造價控制脫節的矛盾，在施工之前，建設單位技術管理人員應協助單位內部造價管理人員從造價管理的角度，對項目施工合同內容中相關技術措施費包干或調整條款進行仔細研究，并深入工程建設的現場進行考查，在監理單位審核施工單位提交的技術方案前，與監理單位一起對該方案的可行性、安全性、經濟性等方面進行審查，從而使質量得到保證，降低其成本和加快施工的進度等。

2.4關注現場施工進度與專項設計進度協調

在施工現場，為了確保其施工進度和專項設計進度保持一致，滿足現場實施的需要，必須要加強工程進度與專項設計進度的協調管理，建設單位應在單位內部建立溝通協調機制，例如建立內部月度、季度工作協調會議制度，及時將現場進展情況在會議中進行溝通，確保項目因實際需要而進行的各專項設計進度計劃符合項目現場進度需要。

2.5控制因設計疏漏或施工大意而引起的國家強制性條文未落實的情況

在工程項目建設過程中，經常會遇到在設計中因為其疏漏或者在施工過程中因大意而導致國家強制性條文不能落實。原因是多方面的，其中重要的一點是相關參建單位沒有引起重視，直到出現問題，方才悔悟，但有時已為時晚矣，造成損失也在所難免。所以針對這一現象，筆者認為可以采取以下措施：

（1）加強對工程強制性條文的學習力度。工程開工伊始，建設單位現場管理人員就應建立強制性條文學習制度，并定期對照設計圖紙進行交流，提高對條文的理解和認識水平。

（2）現場檢查發現違反強制性條文的情況時，應立即組織召開相關專題會議，邀請監理、施工等單位管理及作業人員參加，并以現場圖片、影像等形式形象地展示，分析存在的問題，要求各方人員舉一反三，以提高各方的關注度，避免再次發生。

3結束語

綜上所述，在工程項目建設過程中，為了使工程項目的施工質量得到保證，建設單位必須要嚴格地把關，并將預防作為其管理和控制的主要原則，做好現場技術管控工作，并派專人來監督和檢查，做好技術管控交底工作，編制有正對性的管控方案，完善其管理制度和質量保證體系等，同時還要加大對各參建單位人員的管理和控制，采取動態化的管理模式，不斷規范其管控制度，提高其管控水平，從而確保其工程質量達到要求，實現企業經濟效益與社會效益的最大化。

參考文獻：

[1] 佘志宏,倪天宇.建設單位在工程項目中的控制與管理[J].建材技術與應用,2011,(2):33-34.

[2] 趙建斌.關于如何對建設單位工程造價進行控制的探討[J].城市建設理論研究（電子版）,2013,(2).

篇12

目前油田施工企業通常是在項目上或工程處設主任工程師，受企業總工領導，在主任工程師下設施工技術組，在施工技術組內設置若干工程技術管理崗位，分別掌管不同的工程項目，同時負責施工現場的組織協調工作。

2.1技術組的主要職責

2.1.1負責貫徹執行國家和上級部門頒發的有關技術法規、技術標準、規范、規程及有關制度；負責編制本單位技術發展規劃、計劃，并組織實施；

2.1.2負責組織本單位工程技術人員進行施工圖會審；編制單位工程的施工組織設計（方案）和重要的技術安全措施；

2.1.3負責對本單位施工項目的技術管理工作進行監督檢查和指導，組織處理施工現場檢查存在的技術問題；

2.1.4按工程進展情況及時組織項目工程技術資料編制、竣工資料組卷歸檔工作。負責組織技術人員撰寫技術論文、工法。

2.2加強工程技術管理隊伍的建設

要求工程技術人員要有較高的素質，做到一專多能，既要有較全面的專業知識，又要能掌握幾種技能，做到動手做內業和動口現場協調管理能力并重。企業要致力于培養和建設一支既懂技術，又懂經濟，理論同實踐相結合，且具有奉獻精神的工程技術管理隊伍，形成集體優勢，充分發揮技術人員潛能，以適應市場競爭和社會發展的需要。

2.3加強施工技術資料的積累和檔案管理

2.3.1對于施工單位,工程竣工資料主要包括:竣工驗收文件,施工總結,施工承包合同、投標文件、工程變更設計文件、工程交接證書、竣工決算、施工文件(工程照片、其它施工原始記錄),在上述資料中施工文件是施工單位從開工到竣工與工程施工同步的工程資料,是工程施工的真實反映,是竣工資料的基礎，也是油田新改建工程及科研工作的主要參考資料。施工單位在資料整理過程中必須做到專人負責,各職能部門分工明確,協調一致，按建設單位編制規定進行整理,逐步形成規范化、制度化。

2.3.2工程建設檔案對于油田的管理、規劃及開發具有不可估量的作用。

（1）工程建設檔案是處理工程項目施工及使用過程中出現的各種問題的原始依據。工程在使用過程中出現的問題,必須借助于工程建設檔案來分析原因,判斷問題的影響程度。

（2）工程建設檔案是衡量一個施工企業資質等級和信譽的依據。每年的企業信譽評價不僅要查看施工企業的技術力量水平和裝備水平,更重要的是要看企業往年所承包工程項目及工程質量的等級水平,要取得這些證明材料,只有靠完整的工程檔案來提供。

篇13

現在我們面臨的是一個廣闊的社會主義經濟市場，如何使得建設單位的項目管理工作能順應時代潮流的發展，在社會主義市場經濟大環境中，如何高效地完成基本建設任務，是一個值得研究的課題。筆者以為，要使建設單位建設任務順利高效的完成，企業改變傳統的管理模式，加快基建體制改革，提升項目管理水平。

根據筆者在一些工程項目管理的經驗，要搞好項目管理，建設單位可以在以下六個方面下工夫。

一、狠抓設計管理

1、設計方面存在的問題

現在設計存在的問題，主要反映在以下幾個方面：

有些設計任務下達初期就屬于“先天不足”。由于投資的限制，不可避免存在設計缺項、漏項，不能滿足施工和使用要求；設計、施工周期拖得太長，造成費用不夠；由于設計時間短促造成調查不充分，帶來了相當數量的變更項目；設計標準落后于當前需要，所選用項目標準不能滿足實際使用的要求；設計深度不夠，導致項目投資估算不準確。

2、解決方法探討

根據筆者的經驗，解決以上問題，建設單位需要注意以下幾點：

（1）設計同樣要通過招投標、設計方案競爭、比選，并不斷地對選定的方案進行優化。在市場經濟環境下看，只有通過競爭才能降低設計造價和設計質量。

（2）要準確提供各種基礎資料，同時要認真協助設計單位進行現場查勘，及時反饋有關項目建設的相關信息，提高初步設計中的項目、內容、概算的合理性。

（3）初步設計出臺后，要組織相關技術人員對初步設計進行研究、分析、提出意見，并進行匯總、平衡，盡量在初步設計審查時提出問題，盡早處理問題。

（4）要加強對施工設計的審查、設計施工交底等工作，不能隨意提高標準、擴大規模，達到嚴格控制投資的目標。

（5）要做好預備費使用記錄，嚴格控制變更，并將設計遺漏及不合理的部分反饋給設計單位。

二、嚴格招、投標管理

通過媒體、報刊等渠道得知，在基建工程領域中，因發生各種違法亂紀案件，給國家和企業帶來巨大損失。為防止此類事故的發生、保證項目建設平穩、順利進行，建設單位應做到以下幾點：

1、必須大力推行設計、施工的招投標制度。

要實行公開、公正、公平的競爭，廢棄護短、保護有關政策。在企業內部要由專門機構和人員負責招投標管理工作，做到統一歸口管理，切不讓招、投標流于形式，并通過不斷完善相關制度、法規，使招、投標工作更加規范化、科學化、合理化。

2、要加強對工程招標環節的管理。

加強對工程招標的審查和管理，招標單位進行工程招標時必須由招標單位相關管理部門負責，按照招投標有關規定做好各項工作。在日常工作中就要加強對招投標管理機構相關人員的廉政建設，提高防腐拒變的思想意識，招投標管理機構的相關工作人員要嚴于律己，做好工程招投標監督工作的同時更要把握好自身的原則。嚴禁招標單位或其他有關人員泄露標底或有意壓價，嚴禁參與招標的有關人員以任何形式索取和收受回扣、傭金或其它好處。

3、要加強對基建系統設計、施工承包單位的日常管理。

杜絕在工程結算中采取欺編、偽造證據或發包單位有關人員收受回扣等不正當手段，抬高或降低工程造價；嚴禁施工單位超越資質等級承攬施工任務、向第三方出讓資質證書、營業執照、設計圖簽等重要資料；在未經發包單位同意的情況下，不準將工程隨意轉包給其他施工單位。

三、加強對合同的管理

提高對合同管理的認識，可以從以下幾個方面加以注意：

1、在簽訂合同之前要對施工單位的營業制造、資質證書進行復核。同時還要對合同金額進行嚴格復核，確保簽訂的合同金額與中標通知書等相符。

2、合同在簽訂時要做好相關法律事務工作，由企業法律顧問對合同條款進行認真分析，避免合同中包含可能給企業帶來風險和損失的相關條款。

3、要根據各過程項目實際情況補充完善合同各項條款，如付款方式、費用調整、獎懲條款及索賠條款等。

4、在合同管理過程中要及時對合同進行歸檔，以方便今后查閱相關資料。

四、積極推行監理制度

當前實行建設工程監理制，目的在于提高工程建設的投資效益和社會效益。監理單位作為職業化的社會中介咨詢服務機構受建設單位的委托，代表建設單位對施工單位履行工程施工承發包合同進行專業化監督管理，有效彌補建設單位人員、知識結構上的不足，從而提高項目建設質量。

五、加強工程項目實施中的管理和驗收轉產工作

對于在建的工程項目，作為建設單位就必須狠下功夫，并注意以下幾點：

1、要用系統過程的管理方法進行項目管理。對于一個大型基建項目來說，它需要建設、設計、施工、使用、維修、接管單位共同參與，同時也缺少不了地方政府有關單位的參與。因此，作為建設單位，必須用系統工程的管理辦法對建設項目進行管理，根據施工情況及時召開協調會，抓住主要矛盾并正確處理各方關系，逐個解決問題，從而加快工程進度、提高工程質量、保證施工安全。

2、要提前做好項目施工計劃管理，要將施工過程中可能出現的矛盾在問題發生之前便予以化解，如施工過程中各專業之間的相互干擾、工序銜接問題等。作為建設單位要想解決好此類問題，項目管理人員就必須深入現場，用系統工程的管理方式去尋找、解決問題，否則將會造成投資的損失和工期的拖延。

3、要嚴格按基建程序和施工規范執行，目前在過程建設過程中經常出現設計失誤，粗制濫造；施工單位偷工減料、違章施工的現象。除此之外，在建設過程中和竣工驗收時，接管、使用、維修單位經常提出增加設計文件以外的項目和內容的要求。針對上述情況，建設單位工程主管單位要嚴格規范基建程序，保證工程建設嚴格按照規范、規章執行，否則就會造成投資失控。

4、要做好驗收和驗收后的固資轉產工作。目前，許多施工單位在施工階段專門成立了項目經理部，但絕大多數項目經理部在工程竣工后便解散了，沒有專門人員負責工程結算、審計和轉固等工作，影響建設單位辦理財務竣工決算進度，因此建設單位應當對驗收后的相關工作引起高度重視。

六、要全面實行內部審計制度

隨著企業的不斷發展，基本建設規模也將不斷擴大、投資相應增多。為有效控制工程建設投資，充分發揮審計在企業價值鏈上的增值作用，建設單位需要由審計部門負責組織對所有建設項目進行工程造價審計和竣工財務決算審計，審計內容要涵蓋項目建設的各環節。傳統的審計方法主要采用事后審計，這種審計方法也存在弊端，即部分問題不能得到有效解決，類似于“亡羊補牢”，只能通過開展工程審計反應出存在的問題，但是未能彌補已經存在的損失。目前，工程審計正由傳統的事后審計轉變為全過程跟蹤審計，采取全過程跟蹤審計將及時解決建設工程中存在的各類問題，提高工程項目管理質量，加快工程結算審計進度，有利于維護各項目參建單位的利益。

在項目管理過程中，依然存在許多問題有待于逐步解決。諸如：基建體制如何不斷完善、如何適應市場經濟的步伐、如何杜絕“三邊工程”、“走后門”工程、如何提高工程建設效率、如何提高投資效益等等問題。

結論

由于篇幅有限，有些問題在這里不能詳細展開討論。但是建設單位都必須盡快解決這些問題，從而完善項目管理體系，提升企業工程項目管理水平，全面提高企業的競爭力，進而更好地為社會及人民服務。