引論：我們?yōu)槟砹?3篇健康行業(yè)調(diào)研報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)是由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(簡稱農(nóng)發(fā)行)自行承擔(dān)貸款風(fēng)險的糧棉油收購貸款,是現(xiàn)有信貸產(chǎn)品中一類特殊信貸業(yè)務(wù),介于政策性貸款業(yè)務(wù)和商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)之間,既具有政策性貸款剛性需求特征,又具有商業(yè)性貸款自擔(dān)風(fēng)險特征。在現(xiàn)階段,開展準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)主要是為防止出現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)民賣糧難的問題。多年的實踐表明,準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)以其特有的職能和優(yōu)勢,在履行支農(nóng)職能、實現(xiàn)有效發(fā)展方面,發(fā)揮著重要而特殊的作用。在當(dāng)前糧棉油市場形勢不斷變化、信貸環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下,重視和研究準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展問題,對于做好農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)工作,推動全行業(yè)務(wù)健康較快發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實意義。

一、準(zhǔn)政策性貸款的基本特點

由于兼具政策性和商業(yè)性貸款的特征,準(zhǔn)政策性貸款具有自身的一些特點:

1.信貸計劃優(yōu)先安排,信貸資金足額供應(yīng),實行基準(zhǔn)利率。

2.承貸主體多元化,包括購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和集團(tuán)客戶等。

3.對借款人要求具備相應(yīng)的風(fēng)險承受能力和貸款償還能力。

4.實行封閉管理和風(fēng)險管理的統(tǒng)一,把風(fēng)險控制放在突出位置。

5.財政不兜底,自負(fù)盈虧。

二、準(zhǔn)政策性貸款的作用與成效

(一)雞西市2006―2008糧食年度糧食生產(chǎn)情況與總體趨勢

由表1數(shù)據(jù)可以看出,雞西市糧食種植面積、總產(chǎn)和商品量呈逐年增加趨勢,詳見圖1。

(二)近幾年準(zhǔn)政策性糧食收購情況

2006糧食年度收購準(zhǔn)政策性糧食72萬噸,占商品量的28.57%;2007糧食年度收購44萬噸,占14.33%;2008糧食年度收購16萬噸,占5%;雖然受2007糧食年度國家啟動最低收購價敞開收購,2008糧食年度國家全面啟動托市收購等因素的影響,準(zhǔn)政策性貸款發(fā)放逐年減少,但其產(chǎn)生的作用不可小視。

1.政治作用巨大

前幾年糧食豐收,物價連續(xù)上漲,糧食銷售市場價格低迷,受產(chǎn)業(yè)政策、出口退稅等因素影響,外地糧商少,市場銷售不暢,企業(yè)利潤空間狹窄,局部地區(qū)出現(xiàn)賣糧難的現(xiàn)象。針對這一情況,雞西市分行迅速確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)收儲企業(yè)的貸款資格,核定最高額度,及時發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款,解決了農(nóng)民賣糧難的問題,保證了農(nóng)民利益,保持了社會穩(wěn)定。正如虎林市市長所說:“農(nóng)發(fā)行的信貸支持使廣大農(nóng)民可以坐在家中甚至田間地頭有選擇性地售糧,并能賣上好價錢,從中獲得了實惠,嘗到了甜頭,為農(nóng)村穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn),也帶動了整個社會的穩(wěn)定,使政府可以騰出更多的精力抓好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作”。

2.社會作用突出

糧食企業(yè)季節(jié)性收購明顯,融資量大,有效資產(chǎn)少,融資困難,不采用全額抵押擔(dān)保的方式,很難在商業(yè)銀行獲得貸款。農(nóng)發(fā)行順應(yīng)糧改的需要,在推動收購資金封閉運行管理的基礎(chǔ)上,適時啟動了準(zhǔn)政策性這一貸款品種,填補(bǔ)了“政府想辦的、農(nóng)民所需的、商業(yè)銀行不想涉足的”特殊領(lǐng)域的需求。僅雞西地區(qū)2004―2006糧食年度在國家沒有啟動政策性收購的情況下,累計發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款22.31億元,共支持43戶國有糧食購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)收購糧食145.77萬噸,收購輻射46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、459個村屯和11個國營農(nóng)場,受益農(nóng)戶19.3萬戶。2006 年以來累計為地方增加稅收達(dá)1.2億元,提供就業(yè)崗位5 000余個。農(nóng)發(fā)行也是當(dāng)?shù)馗鹘鹑跈C(jī)構(gòu)貸款增幅最高的銀行,充分發(fā)揮了支農(nóng)領(lǐng)域的骨干作用和不可替代的作用。

3.經(jīng)濟(jì)效益顯著

2006―2008年雞西市發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款20.23億元,支持收購糧食131.62萬噸,幫助企業(yè)實現(xiàn)收入22.28億元,獲利1.05億元,達(dá)到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。同時,農(nóng)發(fā)行也實現(xiàn)收息7 459萬元,間接帶動了存款、中間業(yè)務(wù)等全面發(fā)展,為完成全行利潤計劃等各項經(jīng)營指標(biāo)奠定了基礎(chǔ),實現(xiàn)了三贏。

(三)準(zhǔn)政策性貸款對象呈現(xiàn)多元化趨勢,非傳統(tǒng)購銷企業(yè)所占的比重穩(wěn)步提升

2006年,將收購貸款的對象明確界定為在農(nóng)發(fā)行開戶并具備糧食收購資格的企業(yè),首次打破了所有制的界限,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)以及其他具有相應(yīng)資格的企業(yè)納入了準(zhǔn)政策性貸款支持范圍,實現(xiàn)了不同所有制企業(yè)公平享受準(zhǔn)政策性貸款政策的多元化局面。

從以上數(shù)據(jù)看,隨著糧改的進(jìn)一步深入,準(zhǔn)政策性貸款支持的行業(yè)覆蓋面有較大的拓展。

(四)準(zhǔn)政策性貸款效率較高,杠桿作用明顯

從雞西市情況看,準(zhǔn)政策性貸款占全口徑貸款比的7.27%,雖然占比不高,但是其作用是高效的,特別是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、加工企業(yè)的作用尤為突出。加工企業(yè)經(jīng)營嚴(yán)格遵循市場規(guī)律,以質(zhì)論價。有的還采用訂單方式收購,如雞西市興達(dá)、海泰及農(nóng)墾愛邦等公司均與農(nóng)民簽訂種植協(xié)議,從選種、播種、田間管理直至收購糧食全程參與,這樣就保證了糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量,直接增加了農(nóng)民收入,企業(yè)也獲得更高收益。企業(yè)效益提高,帶動了地方稅收的增長,企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。僅雞西興達(dá)制米有限公司一家,在2004年接收雞西市第一糧庫下崗工人就達(dá)110余人,同時,對農(nóng)發(fā)行經(jīng)營也起到了促進(jìn)作用。三年來,雞西市分行此項貸款累計獲得利息收入4 000多萬元,中間業(yè)務(wù)收入50余萬元。

本次調(diào)研重點針對連續(xù)三年得到雞西分行信貸支持的5戶企業(yè)進(jìn)行對比分析:資產(chǎn)總額保持增長的有4戶企業(yè),占比80%;所有者權(quán)益保持增長的有5戶,占比100%;實收資本增長的有1戶,占比20%;主營業(yè)務(wù)收入增長的有4戶,占比80%;利潤總額增長的有3戶,占比60%。可以看出,通過對加工企業(yè)給予信貸支持,有效地促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營能力和獲利空間得到穩(wěn)步提升。如雞西市興達(dá)制米有限公司,在農(nóng)發(fā)行信貸支持初期,是單一的糧食加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),幾年來,通過農(nóng)發(fā)行信貸支持,成為了以種植、加工、銷售、倉儲為一體的中型糧食加工企業(yè),是省產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省重點出口企業(yè),企業(yè)經(jīng)營和抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng);再如,黑龍江農(nóng)墾愛邦實業(yè)有限公司,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),農(nóng)發(fā)行支持初期是年加工原糧3萬～5萬噸的小型加工企業(yè),通過幾年投放準(zhǔn)政策性貸款的支持,現(xiàn)已成為年加工原糧近15萬噸,集糧食加工、麥芽發(fā)酵、稻殼發(fā)電、城鎮(zhèn)供熱于一體的綜合性企業(yè),資產(chǎn)也由原來不足5 000萬元增加到現(xiàn)在的億元以上,由過去抗風(fēng)險能力較低轉(zhuǎn)化成現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實力雄厚、物資保證充足的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

三、準(zhǔn)政策性貸款是政策性貸款的有益補(bǔ)充和必要延續(xù)

政策性糧食收購貸款主要特點體現(xiàn)為:政策性強(qiáng)、制度規(guī)范、管理成本低、貸款份額高。

(一)目前政策性收購存在局限性

1.保底收購只能在特定條件下使用

政策性收購是為了維護(hù)國家糧食安全、調(diào)控市場等需要,而實行的國家及地方各項儲備的糧食收購,也是為了保護(hù)農(nóng)民利益,具有保底收購屬性的最低價收購、托市收購和國家臨時儲備糧食收購,是政府在特定時期所采取的必要手段。2006至2008糧食年度,為加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控,雞西市收購中央儲備糧共46.36萬噸。2007糧食年度,雞西市啟動了水稻最低收購價政策,收購水稻42萬噸,啟動的主要原因是當(dāng)年市場價格比國家制定價格(0.82元/斤,國標(biāo)三等)低,而玉米未啟動最低價預(yù)案,原因是當(dāng)年玉米市場購銷活躍,市場價格高。2008糧食年度,雞西市啟動國家糧食調(diào)控政策,指標(biāo)218.4萬噸(含佳木斯樺南縣、七臺河市),在雞西地區(qū)實際收購160.8萬噸。2008年全球金融危機(jī)引起了經(jīng)濟(jì)動蕩,糧食市場價格起伏較大,國家推出臨儲糧收購政策,有效緩解了農(nóng)民賣糧難問題,確保了農(nóng)民利益。從幾年來的糧食購銷實際情況看,政策性貸款應(yīng)對糧食市場特殊情況具有明顯優(yōu)勢,而在市場的常態(tài)下,發(fā)揮的作用受自身先天特性的制約,滿足市場需求的能力有限。

2.嚴(yán)格的質(zhì)價政策性有其局限性

一是質(zhì)價政策性強(qiáng)。2008年度糧食質(zhì)量較好,2009年度糧食質(zhì)量較差,等外糧多,農(nóng)民如何銷售手中的等外糧將是農(nóng)民增收的一大障礙。二是國家臨時儲備收購定價限量存在片面性。2008年末,在水稻市場形成稻強(qiáng)米弱的格局,加工企業(yè)不敢輕易入市收購,國家及時出臺了臨時儲備收購政策。但計劃指標(biāo)分批下達(dá)和政策宣傳不到位,既給相關(guān)部門協(xié)調(diào)運作增加了難度,又引起了大量農(nóng)民恐慌性賣糧,使本來能保護(hù)農(nóng)民利益的、較為合理的定價,卻沒有讓農(nóng)民得到實惠,大部分利潤被糧食經(jīng)紀(jì)人等中間環(huán)節(jié)侵占了,國家的好政策沒有真正起到作用。三是扭曲市場價格。當(dāng)政策性糧食收購價高于市場價格較多時,指導(dǎo)價格占據(jù)了主導(dǎo)地位,價格信號不能真實地反映市場供求關(guān)系,市場喪失調(diào)節(jié)和引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)的能力,會使某一品種產(chǎn)量居高不下,收儲壓力增大。政府和相關(guān)部門應(yīng)加大力度,對各糧食品種價格定位的合理性進(jìn)行調(diào)研,以達(dá)到通過利益驅(qū)動來引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的目的。

3.代儲企業(yè)的被動投入容易轉(zhuǎn)化成農(nóng)發(fā)行貸款的隱性風(fēng)險

有些企業(yè)原有條件差,為了達(dá)到臨儲庫點的標(biāo)準(zhǔn),前期投入大量資金,但臨時儲存時間的不確定性,極易造成入不敷出的現(xiàn)象,最后形成新的虧損或外欠債務(wù)的增加,直接給農(nóng)發(fā)行貸款造成隱性風(fēng)險。

4.實行政策性收購對加工企業(yè)乃至下游產(chǎn)品的沖擊

一是政策性糧食大量收購后,對加工企業(yè)和相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品沖擊加大。政策性收購啟動后,市場糧食價格會被硬性提高,增加了加工企業(yè)的收購成本。同時,由于市場競爭激烈,成品價格無法相應(yīng)提高,形成了不收購、不生產(chǎn)、不虧損,收購越多、生產(chǎn)量越大、虧損越嚴(yán)重的怪圈。以2008糧食年度大豆收購為例,國家收購臨儲大豆的價格為3 700元/噸(三等),而進(jìn)口大豆到港價格為3 300元/噸左右,差價400元。為了減少虧損,有的油脂加工企業(yè)被迫采購進(jìn)口大豆進(jìn)行加工,這對我國的大豆產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊。二是“國進(jìn)民退”的情況更加嚴(yán)重,不利于企業(yè)間的競爭和糧食市場經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于政策性收購價高于市場價格,而指定的收購企業(yè)基本上都是國有糧食企業(yè)。因此,其他企業(yè)低于政策價格入市收購,根本收不到,高價收購又要虧損,由此,導(dǎo)致糧食大部分都流向了國有糧食收儲企業(yè),這也是造成2008糧食年度準(zhǔn)政策性貸款投放減少的主要原因。

(二)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款是完善政策性收購的必要手段

1.農(nóng)發(fā)行投放準(zhǔn)政策性貸款是履行自身社會職責(zé)的需要

一是受政府財力的限制,以增加政策性儲備規(guī)模來保障收購的可能性不大;二是國際國內(nèi)糧食起價較高,糧食最低收購價預(yù)案啟動的可能性較小,即便能夠啟動,客觀上存在著時間、地域和品種的限制;三是糧食產(chǎn)業(yè)屬弱勢產(chǎn)業(yè),利潤率低,季節(jié)性收購明顯,資金需求量大,商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)受到資金和計劃的雙重約束,難以對糧食收購提供有效的支持。總之,在政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)都難以有效解決收購問題的現(xiàn)實情況下,準(zhǔn)政策性貸款是農(nóng)發(fā)行承擔(dān)社會責(zé)任的主要手段。

2.發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款是支持民族糧食加工業(yè)發(fā)展的需要

隨著我國糧食市場與國際市場對接,糧食價格也形成對接機(jī)制,國際糧商和跨國公司正陸續(xù)進(jìn)入中國糧食市場,對我國民營糧食加工企業(yè)造成極大沖擊。如在“2004年大豆危機(jī)”之后,國內(nèi)近70%的大豆壓榨企業(yè)停產(chǎn),大量企業(yè)倒閉,國際糧商趁機(jī)低價收購和參股。目前,我國80%左右的小包裝食用油控制在國際大糧商手中,而且還有繼續(xù)向其他品種擴(kuò)張的趨勢。跨國企業(yè)已掌控我國植物油定價權(quán),如果進(jìn)一步取得糧食流通的控制權(quán),將會造成我國糧食定價權(quán)旁落,給我國糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成極大影響。隸屬世界四大糧商之一ADM公司的益海嘉里集團(tuán),已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購多家糧食加工企業(yè),2009年在雞西市也進(jìn)行了相關(guān)布局的調(diào)研和運作。在這種形勢下,我們必須加大對國有或民營糧食加工企業(yè)準(zhǔn)政策性貸款支持,使其迅速發(fā)展壯大,對保證國家糧食安全,增強(qiáng)我國糧食產(chǎn)業(yè)在國際市場上的話語權(quán),具有十分重要的現(xiàn)實意義。

3.投放準(zhǔn)政策性貸款是農(nóng)發(fā)行自身發(fā)展的需要

一是多年來農(nóng)發(fā)行對準(zhǔn)政策性貸款的投放和管理已經(jīng)形成了貸款投向的清晰化、業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化和風(fēng)險控制的程序化。我們認(rèn)為,這項業(yè)務(wù)已進(jìn)入良性發(fā)展階段。二是隨著糧改深入,糧食市場流通體系將逐步健全,糧食物流將會逐步順暢,國家除掌握必要的儲備外,市場流通將成為主導(dǎo),這是準(zhǔn)政策性貸款快速發(fā)展的有利契機(jī)。三是通過多年來的信貸支持,已發(fā)展了一批有實力、有規(guī)模和抗風(fēng)險能力強(qiáng)的客戶群體,繼續(xù)支持,可把他們打造成大型的糧食骨干和支柱企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)發(fā)行貸款業(yè)務(wù)持續(xù)有效的發(fā)展。四是通過準(zhǔn)政策性貸款的投放,對農(nóng)發(fā)行產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)。

4.投放準(zhǔn)政策性貸款是促進(jìn)加工企業(yè)發(fā)展的需要

對糧食加工企業(yè)投放準(zhǔn)政策性糧食收購貸款,是農(nóng)發(fā)行拓寬糧食收購渠道,積極支持多種形式收購的重要手段。雞西市分行2006―2008三個糧食年度累計對16戶加工企業(yè)投放準(zhǔn)政策性糧食收購貸款7.72億元,收購糧食46萬噸。

在實際操作中,加工企業(yè)真正能夠提供優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行抵押的并不多,為方便糧食收購,企業(yè)多建于縣(市)郊區(qū),部分經(jīng)營用地的取得方式為租賃或占用農(nóng)村集體土地。按農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行規(guī)定,設(shè)定不了抵押價值或抵押價值較低,直接影響到地上建筑物的價值。受此限制,農(nóng)發(fā)行投放抵押貸款的額度也較低,職能占到企業(yè)貸款總需求的10%～30%,個別甚至連10%都達(dá)不到。同時,加工企業(yè)自身流動資金不足,原因為:一是大部分自有資金投入到固定資產(chǎn);二是糧食原料收購季節(jié)性強(qiáng),短期內(nèi)需要大量資金;三是糧食產(chǎn)業(yè)利潤率較低,完全是靠量的積累才能實現(xiàn)企業(yè)的盈利;四是企業(yè)多采取先貨后款的經(jīng)營方式,這樣就形成一部分結(jié)算資金占用,影響了資金的周轉(zhuǎn)。通過分析,可以看出,商業(yè)性貸款無法從根本上解決加工企業(yè)流動資金不足的問題,這是因為:①商業(yè)性短期流動資金貸款準(zhǔn)入門檻較高,信用等級需達(dá)到A-級以上,一般要采取擔(dān)保的貸款方式;②加工企業(yè)可辦理有效抵押的資產(chǎn)較少,以全額抵押方式投放商業(yè)性短期流動資金貸款,無法滿足企業(yè)收購資金在量上的需求;③找專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保,增加了企業(yè)的成本,原本利潤率就較低的加工企業(yè)獲利能力將更加有限;④商業(yè)性短期流動資金貸款用于收購糧食的,農(nóng)發(fā)行仍采取封閉運行的管理方式,必須做到購貸銷還,不能周轉(zhuǎn)使用,這與加工企業(yè)的經(jīng)營方式存在著明顯矛盾。所以說,加工企業(yè)迫切需要準(zhǔn)政策性貸款支持。

四、當(dāng)前準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)面臨的形勢和問題

(一)準(zhǔn)政策性貸款的社會敏感度提高,政策剛性增強(qiáng)

2010年以來,受物價上漲過快、自然災(zāi)害頻發(fā)、國際糧食供求緊張等因素的影響,農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨著比較嚴(yán)峻的形勢。在這種背景下,支持糧食收購已不僅僅是個簡單的經(jīng)濟(jì)問題,更是一個高度敏感的政治問題,關(guān)系到糧食安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)全局,關(guān)系到保證農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收,是國家宏觀調(diào)控、長遠(yuǎn)規(guī)劃的重要一環(huán),政策性十分突出。

(二)準(zhǔn)政策性貸款的市場環(huán)境復(fù)雜,風(fēng)險防控難度加大

一是糧食市場化程度提高。市場化程度的提高也意味著競爭的加劇和風(fēng)險的加大。從近年來的情況看,市場放開后,各類市場主體為爭奪糧食資源而展開的“收購大戰(zhàn)”頻頻發(fā)生,導(dǎo)致市場供求扭曲、價格波動頻繁。二是部分農(nóng)產(chǎn)品的國際化程度提高,突出表現(xiàn)在大豆市場受國際市場的影響較大。三是企業(yè)經(jīng)營的一體化程度提高。目前,大部分市場主體實行“購加銷”一體化經(jīng)營。生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)增多,市場風(fēng)險點也在增加,只要其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就有可能影響到整個企業(yè)的經(jīng)營。四是市場經(jīng)營方式的多元化程度提高。從市場交易的方式看,目前,除了現(xiàn)貨交易之外,還出現(xiàn)了期貨交易、電子撮合交易等新型的交易方式和手段。這在規(guī)避傳統(tǒng)風(fēng)險的同時,也容易產(chǎn)生新的風(fēng)險。

(三)準(zhǔn)政策性貸款的對象基礎(chǔ)薄弱,倒逼貸款現(xiàn)象使農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責(zé)任加重

目前,一方面,由于市場主體發(fā)育緩慢,導(dǎo)致準(zhǔn)政策性貸款投放缺乏足夠的市場載體。幾年來,受應(yīng)急、應(yīng)季緩解局部性農(nóng)民賣糧難問題的制約,擇優(yōu)投放貸款的空間非常有限。截至2009年末,雞西地區(qū)全轄42戶國有糧食購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)中,A級以上客戶13戶,只占31%。全市16%的國有糧食企業(yè)的貸款資格是由地方政府推薦取得的,實際達(dá)不到農(nóng)發(fā)行的認(rèn)定條件,因而貸款的發(fā)放存在著風(fēng)險隱患。另一方面,國有糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革還不徹底、不到位,企業(yè)風(fēng)險承受能力較弱,其貸款主要用于委托糧食收購,導(dǎo)致貸款的使用權(quán)發(fā)生了分離。如果市場價差超出風(fēng)險保證金,委托客戶續(xù)存難度大,就會將風(fēng)險直接轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)和農(nóng)發(fā)行。糧食企業(yè)與其他行業(yè)相比有很大的區(qū)別,一年一度集中收購,分期銷售,光靠對報表、現(xiàn)金流、產(chǎn)成品的監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,第二還款來源較弱,因此,只能靠加強(qiáng)糧食庫存監(jiān)管來保證貸款安全,農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責(zé)任日益加重。

(四)準(zhǔn)政策性貸款的第二還款來源較弱,安全措施無法覆蓋風(fēng)險全部

糧食購銷類企業(yè)一般以貿(mào)易為主,流動資金多,固定資產(chǎn)較少,因此,企業(yè)第二還款來源較弱。截至目前,占用農(nóng)發(fā)行貸款的糧食企業(yè)有效資產(chǎn)值僅為3.7億元,其中,糧食購銷企業(yè)2.82億元,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)0.88億元,有效資產(chǎn)抵押值為1.85億元。而雞西地區(qū)年均糧食收購貸款需求量為30億元左右,有效資產(chǎn)抵押值僅占貸款需求的6%,而且變現(xiàn)難度較大。大量的信用放款僅靠10%～20%的風(fēng)險保證金來覆蓋,貸款風(fēng)險難以防控,一旦發(fā)生風(fēng)險,安全措施無法到位。如果要求企業(yè)實行抵押擔(dān)保的方式,一是抵押率不足,難以滿足貸款需求;二是貸款費用支出較大,企業(yè)難以承擔(dān),并且個別企業(yè)也難以落實擔(dān)保公司的條件。

(五)準(zhǔn)政策性貸款的發(fā)展定位尚不夠清晰,在操作中存在兩難選擇

隨著糧食市場的逐步放開以及國家宏觀調(diào)控的加強(qiáng),作為農(nóng)發(fā)行收購信貸的兩個重要組成部分,準(zhǔn)政策性貸款與政策性貸款之間,客觀上存在著既相互補(bǔ)充,又相互排斥的關(guān)系。對準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)來講,如果采取積極的信貸政策,增加準(zhǔn)政策性貸款的投放量,就會使企業(yè)自主收購能力增強(qiáng),市場價格上揚(yáng),導(dǎo)致國家啟動最低收購價預(yù)案的可能性下降,政策性貸款的需求減少,市場風(fēng)險增加,并通過準(zhǔn)政策性貸款向農(nóng)發(fā)行集中。相反,如果采取從緊的信貸政策,壓縮準(zhǔn)政策性貸款的投放量,則可能會導(dǎo)致企業(yè)自主收購能力削弱,市場價格下降,國家最低收購價預(yù)案啟動的可能性上升,政策性貸款的需求增加,但同時政策風(fēng)險增加。

(六)準(zhǔn)政策性貸款承貸主體的多元化,使信貸服務(wù)與管理的難度加大

一是客戶結(jié)構(gòu)復(fù)雜。目前的貸款客戶,既有購銷流通企業(yè),也有產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè);既有國有企業(yè),也有民營企業(yè);既有股份企業(yè),也有上市企業(yè)。不同類型的企業(yè)有不同的組織形式和經(jīng)營方式,需要農(nóng)發(fā)行提供更加個性化的金融服務(wù),實行更加具有針對性的信貸管理。二是客戶貸款種類復(fù)雜。有的企業(yè)在農(nóng)發(fā)行既有準(zhǔn)政策性貸款,又有政策性貸款,有的還有商業(yè)性貸款,各種信貸資金相互交織,分類監(jiān)管難度較大。三是客戶市場復(fù)雜。目前,不少商業(yè)銀行也在逐步向涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)客戶滲透,客戶競爭日趨激烈。同時,新型市場主體增多,但發(fā)育不完善。不少中小型糧食加工企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人或合作組織通過自身積累、民間借貸等方式逐步成長為不可忽視的市場力量,但普遍存在內(nèi)部管理體制不健全、財務(wù)信息不透明、經(jīng)營不規(guī)范等問題,需要在客戶營銷與培育方面有所突破。

(七)準(zhǔn)政策性貸款性質(zhì)界定的不足,限制其發(fā)揮更大作用

一是現(xiàn)行準(zhǔn)政策性貸款的范圍界定偏窄,與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。目前,農(nóng)發(fā)行把準(zhǔn)政策性貸款僅僅局限于糧棉油收購貸款領(lǐng)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高,同樣關(guān)系到國計民生的農(nóng)副產(chǎn)品收購也需要準(zhǔn)政策性貸款支持。二是現(xiàn)行準(zhǔn)政策性貸款的業(yè)務(wù)范圍與個別商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)存在交叉。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接收購糧食所需的資金,目前,既可使用準(zhǔn)政策性貸款,即收購貸款,也可使用商業(yè)性貸款,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。三是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)缺乏合理的補(bǔ)償機(jī)制。由于對準(zhǔn)政策性貸款允許存在一定的風(fēng)險敞口,使得準(zhǔn)政策性貸款所承擔(dān)的風(fēng)險要高于政策性貸款和商業(yè)性貸款。綜上所述,準(zhǔn)政策性貸款在制度設(shè)計上需更加完善。

五、結(jié)合雞西地區(qū)實際,提出推動準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的幾點建議

(一)從全局的高度,明晰準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位

一是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于整個收購信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)該圍繞“因地制宜、防控風(fēng)險、力爭多投”的指導(dǎo)思想,來確定可持續(xù)發(fā)展的路徑。二是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)有助于政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。從綜合效益來講,政策性貸款要優(yōu)于準(zhǔn)政策性貸款。對于糧食收購應(yīng)盡可能地促成國家啟動最低收購價預(yù)案,以提高調(diào)控貸款在支持收購中的比重。三是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)應(yīng)為商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展提供支持。對既符合準(zhǔn)政策性貸款條件,又符合商業(yè)性貸款條件的,應(yīng)盡可能地選擇使用準(zhǔn)政策性貸款,如加工企業(yè)就更適合使用準(zhǔn)政策性貸款。

(二)強(qiáng)化管理,準(zhǔn)確把握準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的中心環(huán)節(jié)

在經(jīng)營管理中,雞西市分行始終嚴(yán)格執(zhí)行“錢隨糧走、購貸銷還、專款專用、庫貸掛鉤、封閉運行”的要求,抓好貸款發(fā)放、貸款使用和收貸收息三個重點環(huán)節(jié),明確工作職責(zé):客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)貸后管理,行長、主管副行長承擔(dān)相應(yīng)管理和監(jiān)督責(zé)任,層層簽訂庫存監(jiān)管責(zé)任狀。按程序操作,依制度管理,規(guī)定動作不得簡化或省略,關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行必須有據(jù)可查,杜絕在堅持基本制度上走過場。支行承擔(dān)貸款發(fā)放并按進(jìn)度供應(yīng)資金,監(jiān)督收購,市行抽調(diào)力量監(jiān)督庫存和法人代表,并嚴(yán)格執(zhí)行庫存動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)法人離城報告制度。

2008糧食年度,為加強(qiáng)對糧食庫存的監(jiān)管力度,雞西市分行創(chuàng)新了檢查方式,成立了貸后督查大隊,重點履行糧食庫存督查職能。2009年1至8月份,督查大隊對全轄13個新糧庫點進(jìn)行每月兩次巡回檢查,采取倒查法,直接深入到企業(yè)專職檢查庫存,如發(fā)現(xiàn)問題一查到底,直接追責(zé)到基層行行長、主管副行長、駐庫信貸員,有力地保證了收購資金封閉運行,為全市糧食貸款筑起了一道堅固的安全防線。如虎林市農(nóng)墾慶豐糧油加工廠異地儲糧,督查大隊發(fā)現(xiàn)后,及時采取措施,追回了1 000多萬元糧款,避免了貸款風(fēng)險的升級。截至2009年10月末,雞西市2008糧食年度準(zhǔn)政策性貸款實現(xiàn)本息“雙結(jié)清”。2010年,為加強(qiáng)對2009年度收購的新糧管理,在各基層營業(yè)機(jī)構(gòu)正常監(jiān)管庫存的前提下,市分行組建了三個庫存監(jiān)管小組,配備專車,堅持每月50%的時間深入到基層檢查庫存。糧食庫存是企業(yè)的第一還款來源,庫存有保證,準(zhǔn)政策性貸款的風(fēng)險就可規(guī)避。

(三)通過信貸手段創(chuàng)新,破解準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)“兩難”的問題

1.監(jiān)管手段的創(chuàng)新

在加大庫存監(jiān)管的同時,雞西市分行還加強(qiáng)對企業(yè)法人進(jìn)行全方位的道德風(fēng)險監(jiān)管。一是在資格認(rèn)定時,對企業(yè)法人代表進(jìn)行全面的調(diào)查了解,通過查看法人代表出差票據(jù),根據(jù)出差日期看前后有無可疑資金流出或流入,通過企業(yè)納稅情況來判斷企業(yè)法人代表是否真正遵章守紀(jì)。如法人代表道德不過關(guān),實行一票否決。二是在日常庫存監(jiān)管時,定期對企業(yè)法人代表的道德行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,并由支行行長最后做出判斷,出現(xiàn)問題及時向上級行報告。如2009年,在對某企業(yè)監(jiān)管時,發(fā)現(xiàn)一戶重點貸款企業(yè)法人有做期貨交易的傳聞,市行立即組織人員進(jìn)行全面調(diào)查,最后發(fā)現(xiàn)是競爭對手制造的傳聞。三是在貸款全過程中,重視并建立與“法人代表面談”制度。四是在貸后期間,通過在糧食企業(yè)中開展“信用企業(yè)”和“信用法人代表”活動,形成講究誠信經(jīng)營、防范法人道德風(fēng)險的良好氛圍。

2.貸款方式的創(chuàng)新

發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款時,雞西市分行在實行有效資產(chǎn)抵押和風(fēng)險準(zhǔn)備金制度的基礎(chǔ)上,還采取了浮動資產(chǎn)抵押、保險和與法人代表簽訂無限連帶責(zé)任保證合同等方式,盡可能地降低風(fēng)險敞口。目前,雞西市分行正在探索加工企業(yè)聯(lián)保制,這是一種區(qū)域內(nèi)加工企業(yè)聯(lián)合會的形式,是在企業(yè)內(nèi)部規(guī)范行為,形成互為制約的一種模式。

(四)引入準(zhǔn)入與退出機(jī)制,凈化信貸整體環(huán)境和提升客戶競爭力

雞西市分行采取“有保有壓、有進(jìn)有退”的營銷原則,根據(jù)客戶的資信狀況、發(fā)展?jié)摿σ约皩r(nóng)發(fā)行經(jīng)營發(fā)展的影響程度,進(jìn)行分類排隊。在逐步收回存量貸款的前提下,穩(wěn)步實施客戶退出機(jī)制,對市場競爭力差、經(jīng)營效益較低、風(fēng)險承受能力弱、資信不好的企業(yè)逐步使其退出雞西市分行的支持范圍。2009年1至8月份,累計強(qiáng)行退出7戶規(guī)模較小、經(jīng)營管理差、抗風(fēng)險能較弱的糧食加工企業(yè);逐步退出6戶基礎(chǔ)條件差、交通不便、歷史包袱重、內(nèi)部管理混亂、不配合信貸監(jiān)管的國有糧食購銷企業(yè)。在確定準(zhǔn)政策性貸款支持對象時,始終堅持區(qū)別對待,不搞一刀切或遍地開花。特別是經(jīng)過2008、2009兩個糧食年度的審慎經(jīng)營,明確重點支持:一是大中型加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購原料;二是有常年固定合同的軍供糧加工、外省地儲糧收購等糧食企業(yè);三是大型集團(tuán)客戶進(jìn)行委托收購。禁止:一是對純貿(mào)易類企業(yè)收購貿(mào)易糧賭后市的企業(yè)發(fā)放貸款;二是對國有購銷企業(yè)自營收購發(fā)放貸款;三是對政策性與準(zhǔn)政策性混收的企業(yè)發(fā)放貸款。通過實施分類排隊和客戶退出機(jī)制引入,進(jìn)一步優(yōu)化了客戶和貸款結(jié)構(gòu),使雞西市分行掌握了客戶結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán),有效的預(yù)防和化解了信貸風(fēng)險。

(五)立足可持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建更加有效的準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù),發(fā)展保障機(jī)制

一是繼續(xù)拓寬準(zhǔn)政策性貸款的支持范圍。準(zhǔn)政策性貸款具有一定程度的社會公共產(chǎn)品特性,體現(xiàn)的是國家政策和公共利益,受惠的應(yīng)當(dāng)是整個農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì),因而不能把準(zhǔn)政策性貸款簡單等同于糧食收購貸款。建議根據(jù)農(nóng)發(fā)行支農(nóng)職能的調(diào)整,以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不斷拓寬準(zhǔn)政策性貸款的內(nèi)涵和外延。二是爭取政策支持,加快健全自我補(bǔ)償機(jī)制。鑒于準(zhǔn)政策性貸款的特殊性,應(yīng)該建立比其他貸款業(yè)務(wù)更有效的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。建議積極爭取國家有關(guān)部門對農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的認(rèn)同和認(rèn)可,在財政不承擔(dān)補(bǔ)貼責(zé)任的情況下,允許農(nóng)發(fā)行提高對準(zhǔn)政策性貸款呆賬準(zhǔn)備金的比例,以區(qū)別其他商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)。三是建立有效的考核評價機(jī)制。重點從執(zhí)行政策和防范風(fēng)險兩個方面來綜合衡量準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的運作成效,要將考核結(jié)果納入到經(jīng)營績效考核體系中,與工資、費用以及其他資源分配掛鉤。

參考文獻(xiàn):

篇2

篇3

《2012年城市空氣質(zhì)量信息公開指數(shù)（AQTI）評價報告》

10月23日，公眾環(huán)境研究中心《小顆粒，大突破——2012年城市空氣質(zhì)量信息公開指數(shù)（AQTI）評價報告》，此次AQTI評價遴選出中國城市空氣質(zhì)量信息公開程度最高的前十位的城市，它們分別是：廣州、深圳、東莞、中山、北京、佛山、珠海、南京、蘇州、寧波。

此次評選范圍涉及國內(nèi)113個城市，選取PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、鉛等污染源作為評價指標(biāo)，再根據(jù)健康危害程度、污染物環(huán)境負(fù)荷量等確定各指標(biāo)的權(quán)重。同時，也暴露出多數(shù)城市的空氣質(zhì)量信息公開依然非常有限，污染天氣應(yīng)急計劃有待制定和落實。同時，公開的數(shù)據(jù)也突顯出一批城市空氣污染狀況比預(yù)期更為嚴(yán)峻。

《為時尚清污》紡織業(yè)調(diào)研報告

近年來，中國紡織出口份額有所下降，但在以印染、整理為主的紡織原材料加工環(huán)節(jié)，仍占據(jù)世界最主要地位，這個環(huán)節(jié)帶來大量的就業(yè)崗位，但水耗、能耗高，污染排放量大。

10月8日，自然之友、公眾環(huán)境研究中心、達(dá)爾問、環(huán)友科技和南京綠石五家環(huán)保NGO在北京聯(lián)合第二期紡織業(yè)調(diào)研報告。今年4月，他們曾《為時尚清污》I期報告，并與49家中外服裝品牌展開對話，詢問其是否了解供應(yīng)鏈的環(huán)境表現(xiàn)。

截至2012年10月7日，30家企業(yè)對此進(jìn)行了回復(fù)。其中H&M、NIKE、李維斯、阿迪達(dá)斯、GAP 等一批品牌作出積極跟進(jìn)，主動識別供應(yīng)鏈上的污染記錄，推動200余家紡織和皮革供應(yīng)商企業(yè)對違規(guī)問題和后續(xù)整改做出了公開說明。但瑪莎百貨、迪士尼、J.C.Penny、Polo Ralph Lauren和Tommy Hilfiger等22家品牌或者消極回復(fù)，或者不予回復(fù)。

篇4

2。前言。前言部分用簡明扼要的文字寫出調(diào)研報告撰寫的依據(jù)，報告的研究目的或主旨，調(diào)研的范圍、時間、地點及所采用的調(diào)研方法、方式。

3。主體。市場調(diào)研報告主要包括概要部分、正文部分、結(jié)尾部分。這三點組成報告的主體。

4。結(jié)尾。這是全文的結(jié)束部分。一般有前言的市場調(diào)研報告，要有結(jié)尾，以與前言互相照應(yīng)，綜述全文重申觀點或是加深認(rèn)識。

1商品市場需求調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括產(chǎn)品銷售對象的數(shù)量與構(gòu)成，消費者家庭收入水平，實際購買力，潛在需求量及其購買意向，如消費者收入增加額度、需求層次變化情況，消費者對商品需求程度的變化、消費心理等。

2商品市場供給調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括商品資源總量及構(gòu)成，商品生產(chǎn)廠家有關(guān)情況，產(chǎn)品更新?lián)Q代情況，不同商品市場生命周期的階段，商品供給前景等。

3商品銷售渠道調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括渠道種類與各渠道銷售商品的數(shù)量、潛力，商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、路線、倉儲情況等。

4商品價格調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括商品成本、稅金、市場價格變動情況，消費者對價格變動情況的反映等。

5市場競爭情況調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括競爭對手情況，競爭手段，競爭產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價格等。

2016產(chǎn)品調(diào)研報告范文

常言道商場如戰(zhàn)場，在開展一個商業(yè)項目之前都應(yīng)該做好調(diào)研報告，能夠讓自己避免工作中的失誤規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失，全文如下

產(chǎn)品交易市場作為產(chǎn)品流通的一種組織形式，發(fā)揮著集散產(chǎn)品、形成價格、傳遞消息、服務(wù)產(chǎn)銷、配置資源的重要作用。近年來，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，湖南省產(chǎn)品交易市場逐步發(fā)展壯大，成為人民群眾日用消費品和生產(chǎn)、建設(shè)所需物資的重要集散地，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及方便城鄉(xiāng)居民生活，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、我省產(chǎn)品交易市場基本情況

湖南省產(chǎn)品交易市場已形成了遍布城鄉(xiāng)的市場網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品市場體系日趨完善。2012年，全省產(chǎn)品交易市場2597個，總攤位數(shù)55.48萬個，營業(yè)面積1834.20萬平方米，實現(xiàn)成交額3543.43億元。其中億元以上產(chǎn)品交易市場320個，總攤位數(shù)19.84萬個，營業(yè)面積1036.78萬平方米、成交額2969.65億元，分別占全部產(chǎn)品交易市場總數(shù)的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。

(一)大型市場規(guī)模擴(kuò)展，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，我省成交額5億元以上的市場96家，占全部市場個數(shù)的3%，實現(xiàn)成交額2465.71億元，占全部市場總成交額的81.4%。其中，5-10億元產(chǎn)品交易市場有46家;10-100億元的產(chǎn)品交易市場有44家;100億元以上的產(chǎn)品交易市場有6家，分別是：長沙市紅星實業(yè)集團(tuán)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品大市場、湖南鋼材大市場、湖南高橋大市場、湖南省三湘南湖大市場、中南汽車世界大中南汽車貿(mào)易公司、湖南九華鋼材物流園。全省產(chǎn)品成交額在10億元以上的產(chǎn)品交易市場實現(xiàn)成交額2130.15億元，增長25.6%。100億元以上產(chǎn)品交易市場實現(xiàn)成交額1219.59億元，增長25.9%。顯示出湖南大型市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模化發(fā)展的趨勢明顯。

(二)市場門類齊全，專業(yè)市場占優(yōu)勢。經(jīng)過多年發(fā)展，目前全省已建成一批涵蓋工業(yè)原材料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)要素等專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)的市場，形成了以專業(yè)市場為主，綜合市場和其他市場為輔，門類齊全、協(xié)調(diào)配套、各具特色的產(chǎn)品市場體系。全省2597個產(chǎn)品市場中，綜合市場有1586個，產(chǎn)品成交額為1359.18億元，占比38.36%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場712個，工業(yè)品綜合市場88個，其它綜合市場777個。專業(yè)市場1011個，產(chǎn)品成交額為2184.25億元，占比61.64%。全省320個億元市場中，綜合市場有121個，產(chǎn)品成交額為1011.11億元，占比37.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場42個，工業(yè)品綜合市場 26個。專業(yè)市場達(dá)199個，產(chǎn)品成交額為1958.54億元，占比62.2%;從出租攤位數(shù)、營業(yè)面積和成交額看，專業(yè)市場比重均較高，分別為56.5%、70.2%和66%。

(三)批零市場競相發(fā)展，批發(fā)市場為主流。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，產(chǎn)品交易市場已從單純的交易主體的聚集場所逐步轉(zhuǎn)向為大批發(fā)商、大商、大經(jīng)銷商的培育基地，向集中化與規(guī)模化經(jīng)營方式發(fā)展，提高了產(chǎn)品交易市場的整體素質(zhì)和運行效率。由于內(nèi)部資源的整合，批發(fā)經(jīng)營比重提升。2012年，全省320個億元市場中，以批發(fā)為主的市場有172個，較2009年增加25個;以零售市場為主的市場有148個，較2009年增加32個;批發(fā)市場實現(xiàn)成交額2248.46億元，零售市場實現(xiàn)成交額721.20億元，分別占億元市場總成交額的75.7 %和24.3%，批發(fā)市場成交額占總成交額的比重較2009年提高7.7個百分點。

(四)長株潭地區(qū)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。從市場分布看，2012年，長株潭三市擁有億元以上產(chǎn)品交易市場129個，實現(xiàn)市場成交總額1968.34億元，分別占全省同期市場總數(shù)的40.3%和市場成交總額的66.3%，市場的集中度及輻射能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。處于西部地區(qū)的湘西、懷化、張家界、邵陽和永州等五個市州共有億元市場72個，占市場總數(shù)的22.5%;實現(xiàn)成交額451.88億元，僅占市場總成交額的15.2%。

二、我省產(chǎn)品市場存在的問題

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，消費環(huán)境加速改善和現(xiàn)代物流快速發(fā)展等因素的影響，全省產(chǎn)品交易都呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢。但是，存在的問題依然不容忽視，主要表現(xiàn)為：

(一)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃滯后，且實施難度大。多年來，由于商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃缺乏上位法支持，且未納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實施，導(dǎo)致規(guī)劃得不到落實。產(chǎn)品市場項目隨意上馬的現(xiàn)象比較突出,有些項目缺少科學(xué)論證，或者是不經(jīng)過商務(wù)行政主管部門審批就立項上馬。商業(yè)項目雷同，特色不突出，極大地浪費了社會資源,造成了市場的無序發(fā)展和惡性競爭。而在新開發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部，產(chǎn)品市場的規(guī)劃建設(shè)則不能很好的滿足老百姓的生產(chǎn)生活需要。專業(yè)批發(fā)市場有市無場與有場無市并存，一些批發(fā)市場在城區(qū)，造成交通擁堵、環(huán)境臟、亂、差等問題，難有更大的發(fā)展空間，而城郊近來興建的大型專業(yè)市場大多處于閑置狀態(tài)。

(二)市場整體輻射能力較弱，競爭壓力加大。全省產(chǎn)品市場發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠平衡，產(chǎn)品市場總體水平不高，各專業(yè)市場的擴(kuò)張受到制約，產(chǎn)品輻射面不廣。同時，各市場之間的行業(yè)布局不盡合理，市場與市場之間經(jīng)營的產(chǎn)品有不同程度的交叉和重疊，發(fā)展空間難以做大。2012年，從全省億元市場經(jīng)營的產(chǎn)品分類看，以簡單、初級、低檔的日用消費品、紡織服裝鞋帽類和農(nóng)副產(chǎn)品為主的億元市場達(dá)140家，缺乏高端及特色市場，產(chǎn)品交易市場同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以帶動周邊小企業(yè)和手工作坊的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。并且同一個市場內(nèi)的產(chǎn)品相似性較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，由于技術(shù)含量低，缺乏協(xié)調(diào)，因此同一市場內(nèi)的商戶的競爭壓力較大。再者，基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的市場，還存在著與競爭范圍內(nèi)其他市場的競爭，競爭壓力較大。沒有產(chǎn)業(yè)作依托，勢必增加銷售成本，減弱產(chǎn)品競爭力，從而進(jìn)一步制約發(fā)展空間。

(三)產(chǎn)品交易市場的管理不完善，消費者權(quán)益保護(hù)相對薄弱。目前產(chǎn)品交易市場規(guī)模大小參差不齊, 相當(dāng)數(shù)量的中小型產(chǎn)品交易市場缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理, 個別市場處于放任自流的現(xiàn)象, 致使許多攤位擺設(shè)雜亂, 經(jīng)營環(huán)境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場, 擾亂了市場秩序, 也嚴(yán)重危害和威脅消費者的身心健康。許多產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管隨意性很大, 許多違規(guī)經(jīng)營的情況以罰代管。消費者利益得不到切實保障的情況時有發(fā)生, 嚴(yán)重危害到了正常的市場經(jīng)營秩序以及消費者對產(chǎn)品交易市場的信心, 影響了產(chǎn)品交易市場的持續(xù)發(fā)展。

(四)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。我省產(chǎn)品市場大多建于80-90年代，基本屬于第一、二代產(chǎn)品市場，規(guī)劃起點低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡易貨棚建起來的，水、電、通風(fēng)及排水設(shè)施都難以滿足市場發(fā)展的需要。由于缺乏專業(yè)規(guī)劃，大部分產(chǎn)品市場沒有配套停車場，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響交通。大部分專業(yè)市場缺乏專業(yè)物流、倉儲、配送體系這個魂，有的雖在周邊自發(fā)形成了倉儲和物流區(qū)，但大多是極其低端的臨時建筑，缺乏規(guī)劃，管理粗放，安全隱患大，給市場監(jiān)管帶來很大的難題。如長沙高橋大市場等產(chǎn)品市場的倉儲都集中在黎托和東山這兩個街道，因為兩個街道均為武廣開發(fā)片區(qū)，倉儲基本上都是臨時建筑，倉儲交通出入、貨物存儲安全、信息化管理、交易方式轉(zhuǎn)變等與市場需求不配套，滿足不了部分消費要求

(五)新型業(yè)態(tài)對產(chǎn)品市場沖擊大。近幾年來，電子商務(wù)、專業(yè)店、便民店、倉儲式商店及購物中心等新型流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，它們運用配送、制等現(xiàn)代商業(yè)組織形式和規(guī)范化流通運作模式，在產(chǎn)品流通領(lǐng)域不斷擴(kuò)大自己的份額，對傳統(tǒng)的產(chǎn)品交易市場的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。在這種情況下，產(chǎn)品交易市場如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)營方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

三、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品交易市場發(fā)展的對策建議

(一)強(qiáng)化三個意識。一是強(qiáng)化大流通意識。流通活，百業(yè)興。產(chǎn)品交易市場是城鄉(xiāng)居民日常消費的重要場所，是廣大企業(yè)產(chǎn)品銷售與原材料采購的重要渠道，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，在引導(dǎo)群眾消費、促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)、活躍商貿(mào)流通、優(yōu)化資源配置、方便居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，受素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性因素影響，我省產(chǎn)品交易市場面臨規(guī)劃引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新能力不足、轉(zhuǎn)型提升緩慢等問題，又受到連鎖賣場、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通模式和省外部分新型交易市場的挑戰(zhàn)。因此，必須充分認(rèn)識我省產(chǎn)品交易市場提升發(fā)展的必要性和緊迫性，更好地發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。二是強(qiáng)化規(guī)劃意識。規(guī)劃是發(fā)展藍(lán)圖。好的規(guī)劃能夠有效優(yōu)化資源配置，具有前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性、法定性、穩(wěn)定性，使空間與產(chǎn)業(yè)得以有效拓展和發(fā)展。我省要改變產(chǎn)品市場散、小、品質(zhì)不高的格局，必須要強(qiáng)化規(guī)劃意識。三是強(qiáng)化開拓意識。俗話說：舍不得孩子套不住狼。湖北、浙江等地產(chǎn)品市場建設(shè)的一條重要經(jīng)驗就是思想解解放，敢于打破條條框框的束縛，讓利、放權(quán)、給政策，既要大膽又要大度。

(二)突出三個抓手。一是抓規(guī)劃引導(dǎo)。要放眼長遠(yuǎn)，著眼全省、全國，圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心的總體目標(biāo)，將商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收。同時要依托現(xiàn)有主題市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)總體要求，通過市場布局和調(diào)整帶動城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，充分考慮產(chǎn)品市場集群化，形成大市場、大商圈的格局。二是抓戰(zhàn)略項目。以項目促發(fā)展，以項目為突破口，突出產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的重點市場的建設(shè)培育，把重點市場建成上規(guī)模、高品位、配套全、設(shè)施優(yōu)，集產(chǎn)品交易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會展博覽、品牌建設(shè)于一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場。三是抓提質(zhì)改造。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，支持現(xiàn)在有條件的產(chǎn)品市場進(jìn)行提質(zhì)改造，不斷提高完善市場配套設(shè)施，提升市場檔次;支持將現(xiàn)有分散的小規(guī)模同類市場進(jìn)行資源整合，向市場集群化發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和綜合競爭力。

(三)提高五種能力。

一是提高市場創(chuàng)新能力。引導(dǎo)重點市場創(chuàng)新交易手段和營銷方式，降低交易成本和交易風(fēng)險，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、倉儲式平價批發(fā)、、經(jīng)銷、配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式，建立信息咨詢、共同、展銷展示、配送服務(wù)等現(xiàn)代市場功能，把重點骨干市場培育成產(chǎn)品集散中心、產(chǎn)品展示中心、商務(wù)活動中心、技術(shù)交流中心、信息服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。建立以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場為依托，集倉儲、物流配送、旅游購物、流行趨勢于一體的市場服務(wù)綜合體。強(qiáng)化市場助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，依托市場產(chǎn)品信息和采購需求高度集聚的優(yōu)勢，探索市場與產(chǎn)業(yè)集群合作機(jī)制，提供市場實時動態(tài)信息，推動眾多服務(wù)市場的中小微企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是提高市場信息化能力。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合。加快建設(shè)產(chǎn)品交易市場管理信息系統(tǒng)、信息查詢公告系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)等。鼓勵發(fā)展適合產(chǎn)品交易市場自身特點的網(wǎng)上交易模式，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、全球定位系統(tǒng)、移動通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)的應(yīng)用，完善交易支付安全認(rèn)證、移動支付、物流配送等支撐體系，促進(jìn)有形市場與無形市場融合發(fā)展。鼓勵主動對接網(wǎng)上市場，積極培育和引進(jìn)網(wǎng)商，使產(chǎn)品交易市場成為網(wǎng)商采購平臺和實物體驗平臺。鼓勵加快建立支付、信用查詢、法律咨詢等公共服務(wù)平臺，提升市場軟實力。

三是提高市場監(jiān)管能力。積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳與實施力度。啟動集貿(mào)市場管理辦法修編程序，完善市場管理法規(guī)。建立適應(yīng)市場產(chǎn)品特點的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的長效監(jiān)管機(jī)制，實行對市場上市食品、農(nóng)產(chǎn)品、重要產(chǎn)品的可追溯管理。建立完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實行部門聯(lián)合執(zhí)法，精簡執(zhí)法檢查，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問題。加快商業(yè)誠信體系建設(shè)，完善食用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)信息共享。制定不同類型市場的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵市場所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離，建立有資質(zhì)、有品牌的市場管理公司，打造專業(yè)的市場運營管理團(tuán)隊，對市場實施專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。鼓勵專業(yè)的市場管理公司做大做強(qiáng)，通過輸出專業(yè)管理、專業(yè)培訓(xùn)等方式，提升我省產(chǎn)品交易市場整體管理服務(wù)水平。

四是提高市場創(chuàng)品牌能力。鼓勵市場舉辦者加強(qiáng)市場品牌注冊、經(jīng)營、管理與宣傳，導(dǎo)入企業(yè)形象識別系統(tǒng)。指導(dǎo)省內(nèi)有一定知名度的市場實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，盡快注冊服務(wù)商標(biāo)、防御商標(biāo)等;鼓勵市場注冊集體商標(biāo)等，并授權(quán)經(jīng)營戶使用;積極支持市場爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省知名商號，提升品牌知名度;鼓勵品牌企業(yè)在市場設(shè)立總經(jīng)銷、總、特約經(jīng)銷等，提高市場上市產(chǎn)品品牌率。

五是提高市場主體綜合能力。鼓勵市場舉辦者完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵有條件的市場舉辦者進(jìn)行股份制改造，通過上市融資、發(fā)行債券等途徑，增強(qiáng)資本實力，提高市場改造提升、對外拓展、兼并收購的能力;鼓勵現(xiàn)有品牌市場改變傳統(tǒng)的組織管理模式，通過兼并、整合現(xiàn)在各類市場資源，培養(yǎng)組建市場集團(tuán)公司，采取連鎖化、超市化、專業(yè)化的經(jīng)營方式，推進(jìn)市場的規(guī)范化管理。

(四)強(qiáng)化三個保障。

一是組織保障。各級政府要成立由有關(guān)部門組織，定期的會商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作的全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點問題，按照分工明確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的要求，完善管理體制，強(qiáng)化人員和經(jīng)費保障。對重大項目，要采取一企一策的方式，為項目量身定做服務(wù)措施、優(yōu)惠政策、解決建設(shè)難題。

篇5

婦女理論研究是婦女工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，婦女工作的發(fā)展推動婦女理論的進(jìn)步。按照婦女理論研究為婦女工作實踐服務(wù)的原則，重慶市婦女理論研究會以促進(jìn)男女平等、構(gòu)建社會和諧發(fā)展為基本點，緊緊抓住婦女及婦女事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題開展多層次、多學(xué)科的研究，其中一批有價值的調(diào)研成果受到上級有關(guān)部門的采納和全國、市領(lǐng)導(dǎo)的批示，較好地為黨委政府決策提供了現(xiàn)實的基礎(chǔ)依據(jù)

農(nóng)村婦女現(xiàn)狀調(diào)查為重慶市新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。2006年4-6月，重慶市婦女理論研究會組織有關(guān)專家、學(xué)者開展“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”專題調(diào)研。對農(nóng)村婦女生產(chǎn)技能狀況、現(xiàn)實生活情況、婚姻家庭關(guān)系、參與村委會民主管理等方面的情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查研究，建立了重慶市農(nóng)村婦女現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上完成了調(diào)研報告《發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》，得到全國婦聯(lián)和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并被重慶市政府研究室編印的《決策參考》采用，課題的3個子報告分別在國家公開發(fā)行刊物上發(fā)表，引起了積極反響。

農(nóng)民工婚姻狀況調(diào)查為新時期和諧農(nóng)家建設(shè)提供依據(jù)。2006年重慶市婦女理論研究會以農(nóng)民工為主體進(jìn)行深入調(diào)查，完成了《關(guān)于重慶市以及農(nóng)民工離婚現(xiàn)狀調(diào)查與對策建議的報告》。《報告》得到全國婦聯(lián)黃晴宜書記、市長王鴻舉和時任市委副書記邢元敏的肯定和批示，部分內(nèi)容以《內(nèi)參》形式上報國務(wù)院，為重慶市制定相關(guān)政策提供了決策參考。

農(nóng)村留守女性遭受犯情況調(diào)查成為保護(hù)婦女權(quán)益、完善農(nóng)村綜合治理制度的先驅(qū)。在幾年的農(nóng)村工作調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守婦女受犯的問題日益顯現(xiàn)，及時聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會開展了重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的專題調(diào)研，經(jīng)過為時近1年的深入調(diào)查研究，摸清了我市農(nóng)村女性遭受犯的基本現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，2008年形成了《重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的調(diào)查報告》，受到市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定和重要批示，市政府相關(guān)部門就怎樣解決好這一問題正在進(jìn)行深入的調(diào)查研究。

女干部參政情況調(diào)查為培養(yǎng)使用女干部提供強(qiáng)有力的服務(wù)。抓住重慶市各級黨政部門干部大換屆之機(jī)，2006年我們開展了全市處級女領(lǐng)導(dǎo)干部實際配備情況的調(diào)查研究，其調(diào)研數(shù)據(jù)為進(jìn)一步建立完善重慶市女干部人才庫作出了積極貢獻(xiàn)，翔實的《重慶市婦女參政情況分析及建議》調(diào)查報告，為大換屆中使用配備女干部提供了科學(xué)決策的現(xiàn)實依據(jù)，得到了市委及市委組織部的充分肯定，并為建立重慶市女干部掛職鍛煉制度提供了有力的參考。

留守兒童問題調(diào)查引起了黨委政府的高度關(guān)注。近年來，農(nóng)村留守兒童問題是我們長期關(guān)注和深入研究的重點，多次組織專家、實踐工作者開展重慶市農(nóng)村留守兒童問題專項調(diào)研，積極研究了我市農(nóng)村留守兒童身心發(fā)展、教育監(jiān)護(hù)、思想道德建設(shè)等方面的問題，形成了一系列調(diào)研報告。2005年，《農(nóng)村留守孩子情感缺實心理矯正的長效機(jī)制》及《促進(jìn)和諧社會發(fā)展建立“留守子女”教育和監(jiān)護(hù)體系》兩篇論文參加“中國農(nóng)村留守兒童社會支援行動研討會”，獲得與會者一致好評。2007年，《關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工子女教育成長狀況的調(diào)研報告》和《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報告》得到市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，其中《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報告》得到市委的全文轉(zhuǎn)發(fā)。

女大學(xué)生就業(yè)問題研究為研究制定女大學(xué)生就業(yè)制度提供參考。針對女大學(xué)就業(yè)難的現(xiàn)實，積極與西南政法大學(xué)聯(lián)合舉辦“女童就學(xué)與女大學(xué)生就業(yè)論壇”，收到來自各理事單位、高校、科研機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者的論文及調(diào)研報告30多篇，其中20多篇高質(zhì)量的文章從女大學(xué)生就業(yè)觀念、市場需求、就業(yè)保障、發(fā)展前景等方面進(jìn)行了深入分析和研討，并為重慶市女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提出了相應(yīng)的對策和建議。

幾年來，重慶市婦女理論研究會結(jié)合黨委政府重點工作確定年度研究主題，于每年年初下發(fā)涉及男女平等基本國策、社會性別主流化、婦女發(fā)展的六個優(yōu)先領(lǐng)域等方面的理論研究與現(xiàn)實問題研究的課題指南，積極引導(dǎo)廣大會員、單位會員和各級婦聯(lián)開展婦女理論研究和調(diào)研，主動積極地服務(wù)于婦女、婦女事業(yè)及婦女工作的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，近五年，共收到來自會員、理事、會員單位和基層婦聯(lián)組織的相關(guān)論文和調(diào)研報告200余篇，推薦到市級以上公開發(fā)行刊物上發(fā)表文章50余篇。

（二）整合理論研究資源與力量，實現(xiàn)理論研究的開放性

隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，婦女研究的領(lǐng)域和方法也發(fā)生了變化。我市婦女理論研究依托研究會這一平臺，整合多方資源，拓展婦女理論研究的領(lǐng)域，開展多層次、跨學(xué)科、跨行業(yè)的研究，較好地形成了婦女研究的合力，提升了全市婦女研究的水平和理論研究會的社會影響力。

一是依托大專院校和社科單位開展婦女理論研究。重慶市婦女理論研究會以設(shè)在各大專院校的婦女理論研究中心為重心，聯(lián)合社會研究力量，大力開展社會主義初級階段婦女發(fā)展的階段性和戰(zhàn)略性的理論研究，包括性別平等與和諧社會建設(shè)、農(nóng)村婦女發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、留守兒童發(fā)展等方面的理論研究，在國家、市級學(xué)術(shù)刊物上發(fā)展了相關(guān)的理論文章，在國家級學(xué)術(shù)研討會上交流發(fā)言受到好評。

二是廣泛發(fā)動研究會理事、成員單位和相關(guān)單位具體參與重點課題及現(xiàn)實問題的調(diào)查研究。充分發(fā)揮來自我市40個區(qū)縣（自治縣）的85個部門單位中富有婦女工作實踐知識和經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的研究力量，開展婦女現(xiàn)實問題研究。2007年聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會從庫區(qū)和諧家庭建設(shè)、農(nóng)村留守婦女受害問題、婦女與社會發(fā)展等方面進(jìn)行了調(diào)研，形成多篇有理論和實際價值的調(diào)研報告，有3篇文章編入《中國婦女理論研究會多學(xué)科、跨學(xué)科研究暨新農(nóng)村建設(shè)研討會》論文匯編，得到全國婦女理論研究界的關(guān)注和高度評價。重慶市各派婦委會針對重慶市農(nóng)村留守兒童生活和教育現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研活動，形成了系列調(diào)研報告，其中民革重慶市委婦工委撰寫的調(diào)研報告還代表重慶在“中國農(nóng)村留守兒童社會支援行動研討會”上進(jìn)行了交流。

三是發(fā)揮各級婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部在婦女理論研究中的作用，將婦女理論研究融入婦女工作實踐。重慶市婦女理論研究會根據(jù)各區(qū)縣（自治縣）婦女問題的重點、難點和各地婦女工作特點，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市婦聯(lián)系統(tǒng)開展調(diào)查研究活動。先后在黔江等5個少數(shù)民族地區(qū)開展了關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)家庭美德調(diào)研活動、在江津開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況專項調(diào)查、在渝中區(qū)和沙坪壩區(qū)開展進(jìn)城務(wù)工人員子女教育現(xiàn)狀調(diào)查、在渝西片區(qū)開展了農(nóng)村剩余女勞動力有序轉(zhuǎn)移途徑與對策研究和未成年人思想道德建設(shè)模式及方法調(diào)研、在主城區(qū)開展了城市社區(qū)家庭文化建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究和婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題調(diào)研、在重慶市政府幼兒園和重慶市景德幼兒園等6個單位開展了幼兒家庭教育的問題調(diào)研和分析，以及進(jìn)行了“婦聯(lián)組織如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮作用”、“婦聯(lián)組織如何開展家庭助廉教育活動”、“婦女參政議政狀況”等問題的調(diào)研，形成了一大批有價值的調(diào)研成果，增強(qiáng)了我市婦女工作的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

四是開展各級學(xué)術(shù)研究活動，提升研究水平。2006年與重慶市委黨校、西南大學(xué)、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)、重慶市人口與計劃生育委員會聯(lián)合開展了“平等和諧發(fā)展”系列論壇活動，其中“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“女童及女大學(xué)生就業(yè)”、“女性生殖健康促進(jìn)計劃與新農(nóng)村建設(shè)”論壇，共收到論文近100篇，其中12篇論文被推薦并入選全國婦聯(lián)婦研所“建設(shè)社會主義新農(nóng)村與性別平等”研討會年會論文匯編，另有多篇論文在《重慶發(fā)展》等市級以上公開發(fā)表刊物上刊登。成功承辦全國婦聯(lián)在渝召開的全國省市婦聯(lián)主席關(guān)于“在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮婦女組織作用”的片區(qū)研討會，得到全國婦聯(lián)的肯定。協(xié)助全國婦聯(lián)婦研所在渝召開“中國婦女研究會婦女教育專業(yè)委員會第四屆年會暨構(gòu)建中國婦女教育體系研討會”，與重慶工商大學(xué)聯(lián)合推薦的27篇論文全部獲獎。通過廣泛組織和參與各級各類學(xué)術(shù)研討活動，進(jìn)一步活躍了我市婦女研究工作，推進(jìn)婦女理論研究創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)研究會的凝聚力和影響力

加強(qiáng)自身建設(shè)，是做好學(xué)會工作的基礎(chǔ)。重慶市婦女理論研究會長期以來狠抓隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，較好地發(fā)揮了學(xué)會的職能作用，增強(qiáng)了研究會的凝聚力和影響力。

會員隊伍穩(wěn)步發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)逐步健全。目前，全市各區(qū)縣都設(shè)立了婦女理論研究機(jī)構(gòu)，大部分在渝高校、黨校成立了婦女研究中心，社科院和部分黨政部門也加入到婦女理論研究行列中來，一大批富有積極性和創(chuàng)造性的專業(yè)人才被吸收為會員，逐步形成了由婦女理論研究會牽頭，以婦女工作者、高等院校、社科系統(tǒng)、黨政領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者為研究骨干，社會各界熱心人士積極參與的重慶市婦女理論研究工作新格局。

工作機(jī)制不斷完善，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。重慶市婦女理論研究會按照《章程》開展工作，探索建立管理制度，積極為會員提供服務(wù)，較好地發(fā)揮了職能作用。一是及時為會員提供學(xué)術(shù)信息，組織會員申報全國、市級學(xué)術(shù)研究課題項目，為會員開展學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造有利條件。其中《發(fā)揮農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用的對策研究》課題被重慶市科委列為2006年社會科學(xué)軟課題，重慶市婦女理論研究會根據(jù)這一課題寫出了1個主報告和3個子報告，在市級以上公開刊物上發(fā)表。二是建立片區(qū)理論研討會制度。到目前為止設(shè)立了主城區(qū)和渝西片區(qū)兩個理論研討片區(qū)，每年召開一次片區(qū)研討會，為基層婦女理論研究工作提供交流學(xué)習(xí)機(jī)會，受到了基層婦女理論研究工作者的歡迎。三是完善評選表彰制度。從2005年起，重慶市婦女理論研究會以文件形式明確了婦女理論研究工作的考評機(jī)制和獎勵辦法，把婦女理論研究工作納入重慶市婦聯(lián)對各區(qū)縣（自治縣）婦聯(lián)的綜合目標(biāo)考核中創(chuàng)新工作加分范圍，并定期在全市范圍開展年度優(yōu)秀調(diào)研報告和論文評選表彰活動，有效地激發(fā)了婦女理論研究工作熱情。

幾年來，重慶市婦女理論研究會的工作取得了一定成績，為推進(jìn)我市婦女事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這些成績的取得，離不開各位會員的辛勤努力、社會各界的廣泛支持、各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在這里，我代表市婦女理論研究會向各位會員和參與、支持婦女研究工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

二、今后工作任務(wù)

今后一個時期，是重慶認(rèn)真貫徹黨的*精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實現(xiàn)“314”總體部署，推進(jìn)重慶又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我市婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，婦女理論研究大有作為的重要時期。全市婦女理論研究工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞總書記對重慶做出的“314”總體部署，深入研究我市婦女及婦女事業(yè)發(fā)展中的理論和實際問題，主動服務(wù)于全市工作大局和全市婦女發(fā)展和婦女工作實踐，努力開創(chuàng)我市婦女理論研究工作新局面。

（一）貫徹落實*精神，促進(jìn)婦女理論創(chuàng)新

貫徹落實黨的*精神，以*精神武裝全市婦女理論研究工作者的頭腦，用*精神指導(dǎo)全市婦女理論研究工作，是重慶市婦女理論研究會以及廣大會員今后一個時期的重要任務(wù)。

黨的*報告強(qiáng)調(diào)指出：“要鞏固指導(dǎo)地位，堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新”，“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用”。婦女理論研究是黨的哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的組成部分，我們要進(jìn)一步提高對婦女理論研究工作的認(rèn)識，自覺用“三個代表”重要思想和*精神指導(dǎo)婦女理論研究，堅持用科學(xué)發(fā)展的基本觀點、立場和方法，分析研究婦女問題，把有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，有利于堅持走中國特色社會主義道路，有利于重慶經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、有利于我市婦女和婦女事業(yè)發(fā)展，作為婦女理論研究的根本出發(fā)點，抓住婦女在參與、生存與發(fā)展中的重點和難點問題，從國情、市情和婦女的需要出發(fā)，調(diào)查研究，分析問題，探索規(guī)律，積極推進(jìn)婦女理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，更好地為婦女發(fā)展，為建設(shè)新重慶、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

（二）突出研究重點，提高研究實效

加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，對婦女運動和婦女理論研究提出了新的更高的要求。我們要在重慶新一輪解放思想，擴(kuò)大開放的進(jìn)程中，圍繞市委中心工作，結(jié)合我市婦女發(fā)展和婦女工作的實際，有重點地開展婦女理論研究。

要加強(qiáng)婦女基本理論的研究。婦女基本理論研究是對婦女現(xiàn)實問題、婦女發(fā)展實踐進(jìn)行全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的理論概括、理論升華，帶有普遍性、規(guī)律性和系統(tǒng)性的特點。各位會員、團(tuán)體會員和各地婦聯(lián)組織要重視婦女基本理論研究，從我市實際出發(fā)，有重點地進(jìn)行在男女平等基本國策的理論基礎(chǔ)和實踐機(jī)制，社會主義初級階段婦女參與發(fā)展，先進(jìn)性別文化的內(nèi)涵以及婦女在社會主義精神文明建設(shè)中的地位和作用等方面進(jìn)行理論研究和理論創(chuàng)新，為婦女發(fā)展提供強(qiáng)有力理論支持，為建設(shè)有中國特色社會主義婦女理論體系做出貢獻(xiàn)。

要加強(qiáng)婦女問題對策研究。我們要抓住現(xiàn)實生活中婦女生存與發(fā)展的重點難點問題、侵害婦女權(quán)益、影響男女平等的重大問題進(jìn)行深入研究。當(dāng)前和今后一段時間要認(rèn)真思考和研究如何在重慶進(jìn)一步擴(kuò)大開放，實現(xiàn)“314”總體部署的歷史進(jìn)程中，促進(jìn)婦女和婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。要特別關(guān)注和深入研究我市進(jìn)城務(wù)工婦女、農(nóng)村留守婦女的權(quán)益維護(hù)問題、和諧社會創(chuàng)建與婚姻家庭和諧問題、城市婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題、婦女的政治參與問題等現(xiàn)實性問題的研究，提出可操作性的對策建議，為黨委政府決策婦女相關(guān)問題提供依據(jù)，促進(jìn)婦女現(xiàn)實問題解決，使婦女研究在推動婦女發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

要加強(qiáng)婦女工作的研究。當(dāng)前，實現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為重慶婦女工作提出了新的要求。如何適應(yīng)這一要求，跟上加快發(fā)展步伐，在參與加快發(fā)展中實現(xiàn)婦女工作的新跨越，是婦女工作研究面臨的新課題。我們要結(jié)合重慶和重慶婦女工作的實際，深入研究新形勢下婦女工作的特點和規(guī)律，將婦女理論研究納入婦女工作實踐，增強(qiáng)婦女工作的科學(xué)性、預(yù)見性、實踐性。各位會員、團(tuán)體會員和特別是各地婦聯(lián)組織要圍繞“婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)”開展調(diào)研，適時我們將以“婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)”為題，邀請專家學(xué)者、婦聯(lián)干部和有關(guān)職能部門圍繞這個課題開展研討，收集匯總有價值的意見和建議，為婦聯(lián)工作決策提供參考和依據(jù)。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力

篇6

1、行業(yè)交流活動

1）為幫助行業(yè)應(yīng)對危機(jī)，協(xié)會于4月4-7日在上海成功舉辦了“中國磁性行業(yè)形勢發(fā)展論壇”及和情報網(wǎng)和磁標(biāo)委等組織聯(lián)合主辦的“中國上海磁性材料展覽會”，近200人到會參加交流，約60家企業(yè)參加展覽；

2）應(yīng)包頭政府部門邀請，協(xié)會于8月12-14日成功協(xié)辦了“首屆中國包頭稀土永磁論壇”，近700人到會；

3）8月26-29日，協(xié)會配合與中國電子器材總公司，在成都成功舉辦首屆西部電子展，總展覽規(guī)模近600家企業(yè)參展，共有約40家磁性行業(yè)企業(yè)參展；

4）為配合8月26-29日首屆西部電子展，協(xié)會同期成功舉辦了“中國磁性材料應(yīng)用技術(shù)及項目供需對接會”，約100人參加聽取了會議交流；

5）由于行業(yè)仍然深處危機(jī)，同時年底會議太多，為保證會議效果和減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)會“第十三屆釹鐵硼永磁年會”推遲到明年適當(dāng)時機(jī)召開。

2、協(xié)會行業(yè)骨干發(fā)展

為加強(qiáng)協(xié)會和企業(yè)交流，充分調(diào)動和發(fā)揮傳傳會員骨干企業(yè)的積極性和作用，協(xié)會在全國重要的五省市初步建立了工作聯(lián)絡(luò)站，在工作中得到了聯(lián)絡(luò)站的支持。

3、協(xié)會合作

為加強(qiáng)協(xié)會和上下游的聯(lián)合，更好為會員單位服務(wù)，協(xié)會與電子變壓器行業(yè)協(xié)會等單位和組織建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

4、溝通政府和企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難

1）保持和上級主管部門的溝通，及時宣傳上級領(lǐng)導(dǎo)部門的思想和工作方針，認(rèn)真執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)提示。

2）為保證行業(yè)利益，幫助企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、克服困難，協(xié)會積極配合行業(yè)企業(yè)在降低出口關(guān)稅方面與政府各級部門進(jìn)行溝通，向政府部門呼吁，產(chǎn)生了積極的影響；

3）在行業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和申報資金項目的活動中給予積極有力的支持和配合，幫助企業(yè)解決了大量生產(chǎn)管理過程中遇到的問題和困難；

4）積極開展行業(yè)調(diào)研，及時為行業(yè)提供《全國磁性材料行業(yè)調(diào)研報告》。

5、幫助協(xié)會所在省市行業(yè)規(guī)劃和發(fā)展

1）協(xié)助創(chuàng)立四川磁材及器件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；

2）協(xié)助綿陽相關(guān)政府部門建立了綿陽市電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；

3）協(xié)助綿陽政府相關(guān)部門建立了綿陽市磁性材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；

4）協(xié)助政府建設(shè)綿陽市磁性材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。

二、編輯出版工作和

1、按時保質(zhì)保量編輯出版了《磁性行業(yè)資訊》（月刊）12期；

2、編輯出版了《中國磁性行業(yè)形勢發(fā)展論壇》論文(來源：公務(wù)員在線 ）集；

3、為幫助行業(yè)企業(yè)了解行業(yè)形勢和行業(yè)動態(tài)，協(xié)會編輯出版了《全國磁性材料行業(yè)調(diào)研報告》；

4、在國內(nèi)相關(guān)正式出版物4篇，在內(nèi)部期刊和會議文集上約20篇。

三、行業(yè)咨詢等工作

及時向行業(yè)會員企業(yè)提供磁性材料專業(yè)技術(shù)與市場信息等咨詢，解答企業(yè)疑問。

四、網(wǎng)絡(luò)管理工作

繼續(xù)辦好和管理好“中國磁性材料商情網(wǎng)”及“中國磁性行業(yè)產(chǎn)業(yè)資訊網(wǎng)”。成為協(xié)會協(xié)會向外宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外行業(yè)動態(tài)和市場行情的重要的網(wǎng)站，深受行業(yè)歡迎。

五、日常服務(wù)工作

即時將協(xié)會的會刊《磁性行業(yè)資訊》、及《磁性材料及器件》和其它相關(guān)資料按時發(fā)送給會員單位，在行業(yè)內(nèi)得到贊揚(yáng)，分別從行業(yè)動態(tài)、市場發(fā)展、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)立專題，適合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及專業(yè)人士閱讀，深受歡迎。同時協(xié)會積極為行業(yè)提供咨詢解答，幫助解決企業(yè)各種困難。

在上級主管部門和理事會的領(lǐng)導(dǎo)下、在會員單位的支持下，協(xié)會秘書處盡心盡力做了一些工作，取得了良好的成績。今后將多聽各方意見，全心全意地搞好協(xié)會工作。如何進(jìn)一步搞好協(xié)會工作是全行業(yè)都關(guān)心的大事，請?zhí)岢鰧氋F意見。

六、2012年度協(xié)會工作計劃

1、2012年適當(dāng)時候組織完成磁性材料行業(yè)“十二五”規(guī)劃。

2、組織完成《中國磁性材料行業(yè)發(fā)展報告》，3月底完成。

3、上半年5月在上海舉辦“2010第十一屆中國國際磁性材料及生產(chǎn)技術(shù)展覽會”，并同期組織“中國磁性材料應(yīng)用技術(shù)論壇會”。

4、針對國內(nèi)外金融和經(jīng)濟(jì)形勢，適時向全體會員單位提供應(yīng)對市場變化的建議和對策。

5、精心策劃并于下半年適當(dāng)時機(jī)舉辦“第十三屆釹鐵硼稀土永磁發(fā)展年會”。

7、繼續(xù)辦好新版《磁性行業(yè)資訊》（月刊）。

8、進(jìn)一步辦好行業(yè)門戶網(wǎng)站。

8、為企業(yè)做好行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息咨詢服務(wù)。

10、建立建全和國內(nèi)外及地方行業(yè)相關(guān)組織關(guān)

系，加強(qiáng)和上下游行業(yè)組織聯(lián)系和合作。

11、加強(qiáng)協(xié)會宣傳，發(fā)展和擴(kuò)大會員企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)會影響，提高和充分發(fā)揮協(xié)會作用。

篇7

 

石油化工是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。隨著多家東營地?zé)捚髽I(yè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)，轄區(qū)內(nèi)獲批進(jìn)口原油指標(biāo)總量超過勝利油田年產(chǎn)量，未來原油加工量和整體裝置開工負(fù)荷率將明顯提高。

 

1 石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

 

2016年，東營市規(guī)模以上石化行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅分別為4461.2億元、4431.2億元、182.2億元、294.4億元，分別占地方工業(yè)34.5%、36.1%、22.1%、26.8%。石油化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，不斷延伸和整合產(chǎn)業(yè)鏈，已形成煉油、石化、化工新材料和精細(xì)化工等中下游配套完善、規(guī)模龐大、特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群格局，壯大成為全國地?zé)捚髽I(yè)最為集中、規(guī)模最大的地市，2016年原油一次加工能力6900萬噸/年。

 

（一）集約效應(yīng)優(yōu)勢明顯。石化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在臨港石化產(chǎn)業(yè)基地及東營區(qū)、廣饒縣境內(nèi)。通過系列技術(shù)、裝備、工藝等改造提升，國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)成品油供應(yīng)全國各地，油田化學(xué)品成熟對接勝利油田市場，化工新材料方興未艾，石化產(chǎn)業(yè)效益和競爭能力大幅度提高，2016年石化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4431.2億元，完成投資317.3億元，工業(yè)用地平均銷售收入達(dá)到12622萬元/公頃，單位工業(yè)用地平均投資強(qiáng)度達(dá)到9336萬元/公頃；加工原油和燃料油4893萬噸，占全國原油加工量的9.06%，主要產(chǎn)品成品油產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的8.9%，居于國內(nèi)地級市首位；石化產(chǎn)業(yè)銷售收入占到集群銷售收入的95%。

 

（二）創(chuàng)新能力提升強(qiáng)勁。集群內(nèi)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，建立了完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。2016年，規(guī)模以上石化企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.22%，高于全省平均水平1個百分點。研發(fā)經(jīng)費投入增加，帶動了專利申請、新產(chǎn)品銷售等的快速增長。整個石化產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力和水平都居于國內(nèi)同行業(yè)前列，居于國內(nèi)地級市石化產(chǎn)業(yè)的首位。

 

（三）資源節(jié)約效果明顯。強(qiáng)化目標(biāo)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，健全長效機(jī)制，全市超額完成了“十二五”下降17%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。我市在全國率先開展了對化工企業(yè)“三評級一評價”（節(jié)能、安全、環(huán)保評級和綜合評價）工作，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、固體廢物綜合利用率三項指標(biāo)都居于國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

 

（四）兩化融合深度契合。集群內(nèi)石化企業(yè)實現(xiàn)了全廠DCS、ERP、SIS系統(tǒng)，原油調(diào)和、石油加工、倉儲物流、銷售服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同優(yōu)化系統(tǒng)法應(yīng)用，廣泛應(yīng)用了工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、三維數(shù)字化平臺、物聯(lián)網(wǎng)接入平臺、生產(chǎn)優(yōu)化工具，普遍應(yīng)用了移動巡檢、移動作業(yè)、有毒有害氣體監(jiān)測、應(yīng)急指揮、智能倉儲等智能手持終端等，兩化融合程度居于國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。聯(lián)合石化協(xié)會開展石化企業(yè)智能工廠試點示范工作，墾利石化、勝星化工、海科集團(tuán)等3家企業(yè)試點成效明顯。開展了化工園區(qū)（聚集區(qū)）智能化改造工作。重點對臨港石化產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行智能化提升，建成了產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急指揮中心，建設(shè)了智慧園區(qū)管理平臺，打造集智慧辦公、智慧安全、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一體的智慧園區(qū)體系。

 

（五）集群產(chǎn)業(yè)配套完善。集群在臨港物流、研發(fā)孵化、原料儲運、高端石油裝備制造、交易平臺、生產(chǎn)銷售建設(shè)等領(lǐng)域配套完善。臨港物流。建設(shè)了萬噸級深水大港——東營港，碼頭總量達(dá)到39個，港口吞吐能力達(dá)到6000萬噸，成為涵蓋液化品、散雜貨、客運、集裝箱等多種運輸業(yè)務(wù)的區(qū)域性中心港口。油氣運管道。已建在用原油管道11條，轄區(qū)總長度354公里，本市煉化企業(yè)管道供應(yīng)能力1780萬噸；全市建成成品油管道3條，長21公里，成品油外輸能力900萬噸；建成長輸天然氣管道7條，轄區(qū)總長度265公里，資源供應(yīng)能力20億方/年。研發(fā)孵化。東營市石化產(chǎn)業(yè)轄區(qū)內(nèi)的中國石油大學(xué)（華東）是石油石化行業(yè)科學(xué)研究的重要基地，建有36個國家及省部重點實驗室和研究機(jī)構(gòu)，學(xué)校企業(yè)山東石大科技集團(tuán)有限公司是石油石化行業(yè)重要的科研中試及工業(yè)試驗基地。以石油石化為特色、以高端科技服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，規(guī)劃并開工建設(shè)了東營創(chuàng)新廣場等科技孵化設(shè)施。交易平臺。華東石油交易中心打造集信息交互、線上交易、區(qū)域交收、在線金融、智能物流、價格等功能于一體的區(qū)域性石油石化產(chǎn)品交易平臺。

 

2 石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案幾點思考

 

（一）“煉化一體化”是大型石化提質(zhì)增效的根本方向。“煉化一體化”是集上游煉制到下游化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售于一體的生產(chǎn)經(jīng)營方式，其最大優(yōu)勢是能夠有效整合資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化，生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供、管道互通、各種資源得到充分利用，實現(xiàn)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染少。依托東營市現(xiàn)有煉油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行整合優(yōu)化，提升煉化一體化水平。按照“大型化、一體化、集約化、清潔化、園區(qū)化”思路，采用“常減壓-渣油加氫脫硫-蠟油加氫-重油催化裂化-蠟油加氫裂化”的總加工路線，實現(xiàn)全加氫型煉化一體化流程，提高裝置規(guī)模和經(jīng)濟(jì)性，依托園區(qū)條件集中供應(yīng)氫氣和水電汽風(fēng)等，生產(chǎn)過程清潔、安環(huán)、環(huán)保。近期重點是整合煉油企業(yè)資源，向烯烴、芳烴領(lǐng)域進(jìn)行延伸，提高基礎(chǔ)石化原料供給能力，同時減少成品油產(chǎn)量。遠(yuǎn)期重點是對落后煉油產(chǎn)能進(jìn)行整合置換，通過淘汰東營市部分煉油產(chǎn)能，在東營石化產(chǎn)業(yè)基地新建大型煉化一體化項目，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

 

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)鞘a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的破解之道。當(dāng)前，柴汽油的加工利潤空間已十分有限，并且隨著進(jìn)口原油市場的開放，利潤空間將會逐步壓縮。石化產(chǎn)業(yè)向化工方向發(fā)展已是當(dāng)前行業(yè)可持續(xù)發(fā)展行之有效的破解之道，學(xué)習(xí)惠州石化、九江石化等大型石化企業(yè)通過加大技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)投入，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)建設(shè)技術(shù)含量高、附加值高、市場需求量大的化工新材料和高端轉(zhuǎn)用化學(xué)品項目，走特色化、差異化發(fā)展的路子。形成具有區(qū)域特色的化工新材料產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)東營市化工產(chǎn)業(yè)鏈的增值。

 

（三）調(diào)整優(yōu)化布局是石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重中之重。在東營市北部地區(qū)重點打造國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的安全環(huán)保節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)向石化產(chǎn)業(yè)基地搬遷，兼顧目前己經(jīng)形成的重點企業(yè)發(fā)展需求，將基地建設(shè)與布局優(yōu)化充分結(jié)合，提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

 

（四）實行一體化管理是提高化工園區(qū)發(fā)展水平的迫切要求。堅持“五個一體化”的原則，即以產(chǎn)業(yè)一體化為核心，實現(xiàn)公用輔助工程一體化、物流運輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化和管理服務(wù)一體化，化工園區(qū)管廊、碼頭、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施配套要到位，水、電、氣（汽）、煤炭等生產(chǎn)物資由統(tǒng)一部門進(jìn)行管理，并且采取市場化方式進(jìn)行運營維護(hù)。設(shè)置應(yīng)急管理中心，統(tǒng)一應(yīng)急事件的指揮和處置。

 

（五）智能工廠建設(shè)是打造精品石化企業(yè)的有效手段。推動先進(jìn)優(yōu)化系統(tǒng)（APC）在石化和化工企業(yè)的應(yīng)用。提高生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES）應(yīng)用普及率、覆蓋范圍及應(yīng)用深度。運用信息技術(shù)手段推動原材料采購、生產(chǎn)制造過程、物流倉儲產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈一體化，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、制造過程可監(jiān)控、效益可實時計算的目標(biāo)。充分發(fā)揮先進(jìn)信息技術(shù)在激發(fā)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源的作用，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動石化企業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式、管控模式變革，全面提高安全環(huán)保、節(jié)能減排、降本增效、綠色低碳水平，促進(jìn)勞動效率和生產(chǎn)效益提升，著力打造產(chǎn)品特色鮮明、服務(wù)競爭力強(qiáng)、盈利能力水平高的精品石化企業(yè)。

 

東營市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告范文2

 

近日，由山東省東營市政協(xié)牽頭，東營市海洋與漁業(yè)、科技等部門聯(lián)合進(jìn)行的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研工作結(jié)束，形成了《東營市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告》（以下簡稱《報告》）。該報告總結(jié)東營市海洋經(jīng)濟(jì)取得的成績、面臨的問題，并針對問題提出建議。

 

《報告》指出，2012年東營市海洋經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為拉動該市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，海洋漁業(yè)快速發(fā)展，海洋工業(yè)初具規(guī)模，海洋服務(wù)業(yè)逐步提高；重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，港口建設(shè)進(jìn)展順利，初步建成了環(huán)渤海地區(qū)重要的液體化工品集散地；科技支撐能力逐步提高，目前已獲得大批科研成果；海洋綜合管理水平穩(wěn)步提升；海洋環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。

 

篇8

活動安排堅持“適度”。根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域、群體的特點提出不同要求，對年老體弱、行動不便、確有困難的黨員采取上門送資料，一幫一幫學(xué)等靈活多樣方式組織參加活動。對教育、衛(wèi)生、企業(yè)等參學(xué)單位學(xué)習(xí)方式，不作硬性規(guī)定，不搞“一刀切”，妥善處理工學(xué)矛盾。把學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作任務(wù)與應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)針對性和實效性，力求總體把握，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。

篇9

據(jù)了解，XX年度蘇州高新區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)研報告共耗時6個月，協(xié)助調(diào)研企業(yè)累計達(dá)136家，其中，外資企業(yè)占82.1%。主要涉及機(jī)械制造、電子制造、軟件服務(wù)、醫(yī)療器械和新能源五大行業(yè)，占比分別為39.8%、24.1%、9.6%、8.4%和10.8%。本次薪酬調(diào)研的參與企業(yè)構(gòu)成折射出高新區(qū)在轉(zhuǎn)型升級中的變化：(中國)總部企業(yè)數(shù)量從XX年的20.5%上升到25.0%，上市公司數(shù)量由13.9%上升至19%，而分公司規(guī)模有所收縮，從19.6%下降為7.1%，證明有更多公司在高新區(qū)注冊扎根。此外，傳統(tǒng)的機(jī)械和電子企業(yè)占比有所下降，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源企業(yè)的數(shù)量分別較XX年增加5.1%和9.9%，也反映出高新區(qū)行業(yè)的變化。

據(jù)蘇州高新區(qū)人力資源中心工作人員繁文介紹，在調(diào)薪幅度方面，XX年，高新區(qū)92%參與調(diào)研的企業(yè)都進(jìn)行了調(diào)薪。數(shù)據(jù)顯示，XX年，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)整體調(diào)薪幅度平均值為9.5%，較XX年下降0.5個百分點。在各層級調(diào)薪幅度中，操作工調(diào)薪幅度最高，為11.3%，專業(yè)技術(shù)人員為9.5%。預(yù)計XX年各層級薪酬增長都略高于今年，操作工增長幅度為12%。XX年企業(yè)整體調(diào)薪幅度平均值將會有所增長，達(dá)9.7%。而從薪酬結(jié)構(gòu)來看，與去年相比，高管的年基本工資占總薪酬的比例從91.8%降到79.8%，津貼與變動薪酬的比例有所上升，而一線員工的年基本工資占總薪酬的比例則從58.9%上升為63.9%，反映出區(qū)內(nèi)企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，也更趨合理。

部分企業(yè)

篇10

此外，這一代青年工人出生于上世紀(jì)90年代，曾經(jīng)是“留守兒童”，他們在個人身心健康方面以及在成長過程中往往缺乏父母的指導(dǎo)和幫助，而企業(yè)日常的人力資源工作和管理工作通常無法發(fā)現(xiàn)這些青年工人所面臨的挑戰(zhàn)。

篇11

代新城中心的關(guān)鍵所在；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為發(fā)揮區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建“雙輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)“四區(qū)一中心”，實現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先跨越的重要支撐；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，作為增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能，打造區(qū)核心競爭力，建成省服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的現(xiàn)實需要。

二、總體要求

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，包括總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，重點應(yīng)放在專項規(guī)劃的編制工作上，專項規(guī)劃包括《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)文化產(chǎn)發(fā)展專項規(guī)劃》以及《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告》。在可行性論證分析、編制專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，最終形成以現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游、醫(yī)療健康、文化體育和總部樓宇經(jīng)濟(jì)為重點的《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。規(guī)劃編制工作的要求是：

（一）實用。編制的規(guī)劃是詳規(guī)和實施性規(guī)劃，不是研究性規(guī)劃，更不是概念性規(guī)劃，要盡量避免空洞理論和概念，內(nèi)容上必須結(jié)合實際、務(wù)求實效，做到有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、可行性和操作性。

（二）清晰。專項規(guī)劃要目標(biāo)明確、思路清晰、簡明扼要。規(guī)劃中涉及的目標(biāo)定位要科學(xué)合理，指標(biāo)應(yīng)以統(tǒng)計部門或行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)為依據(jù)。任務(wù)要明確，突出重點，防止面面俱到；產(chǎn)業(yè)布局要清晰，各專項規(guī)劃必須有明確的產(chǎn)業(yè)布局和項目規(guī)劃圖（表）。

（三）有效。要特別突出規(guī)劃的有效性。規(guī)劃編制要獲得兩個方面的認(rèn)可，即要獲得市場主體認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、思路舉措都要符合市場發(fā)展要求；要獲得市政府認(rèn)可，要加強(qiáng)與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和省市行業(yè)規(guī)劃的銜接。各規(guī)劃要獲得市級相應(yīng)主管部門的審查認(rèn)可。規(guī)劃的項目要納入市級項目庫，產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)要獲得政府和市場認(rèn)同，產(chǎn)業(yè)和項目布局要和土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

三、編制原則

（一）規(guī)劃編制要體現(xiàn)市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則。在規(guī)劃編制工作中，要突出市場主體和主導(dǎo)地位，頭腦中要始終有一根“市場經(jīng)”。要廣泛聽取市場主體意見，準(zhǔn)確把握市場發(fā)展脈搏，緊緊圍繞市場需求拿思路、出措施、想辦法，切忌憑空臆斷、不切實際，把政府和規(guī)劃編制者的主觀意志強(qiáng)加給市場，充分體現(xiàn)政府通過規(guī)劃實施科學(xué)引導(dǎo)，推動服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）規(guī)劃編制要體現(xiàn)差異化發(fā)展、錯位競爭的原則。同一區(qū)域應(yīng)盡量避免同質(zhì)化競爭。要堅持立足我區(qū)實際，與西陵區(qū)進(jìn)行充分比較，走差異化、個性化發(fā)展的路子，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展定位、思路舉措等方面，按照“差異化發(fā)展、錯位競爭”的原則，積極扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重點項目、特色區(qū)塊和潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）規(guī)劃編制要立足區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則。要進(jìn)一步拓寬規(guī)劃編制的思路視野，同類性質(zhì)產(chǎn)業(yè)既要同市內(nèi)發(fā)展較好的區(qū)縣進(jìn)行比較，又要同省內(nèi)外同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)進(jìn)行比較，在充分比較中找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢，緊扣自身優(yōu)勢科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位和思路舉措，努力提升發(fā)展質(zhì)效。

（四）規(guī)劃編制要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展的原則。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的趨勢，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對一二產(chǎn)業(yè)的流通融通、智力支持，形成一二三產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部和行業(yè)的協(xié)調(diào)和融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)滲透力，提升綜合競爭力。

（五）規(guī)劃編制要體現(xiàn)共同編制的原則。各行業(yè)主管部門在選擇有實力、有影響、有資質(zhì)的設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)主持規(guī)劃編制工作的同時，要組織、帶領(lǐng)設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)人員深入市場、企業(yè)、項目開展調(diào)查研究，共同做好前期調(diào)研、項目謀劃、規(guī)劃起草、論證評估等方面的工作，不可委托了事，“甩手”規(guī)劃。調(diào)研市場主體的面要盡可能廣泛。

四、注意事項

1.各責(zé)任單位在選擇規(guī)劃編制單位時，要拓寬視野，盡量選擇接觸實際工作較多的設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)和實踐經(jīng)驗豐富的院校專家學(xué)者，增強(qiáng)規(guī)劃的實踐性和操作性，避免不切實際、空洞的學(xué)術(shù)性規(guī)劃。

2.各責(zé)任單位要高度重視規(guī)劃編制前的調(diào)查研究工作，與組織規(guī)劃編制工作專班人員深入市場開展調(diào)研，與市場主體面對面座談，充分尊重市場主體意見，切實閉門造車、憑空構(gòu)想。

3.規(guī)劃專班人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、吃透市級各項已有行業(yè)規(guī)劃，特別要高度重視城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的學(xué)習(xí)，注重與相關(guān)規(guī)劃的銜接。

4.各專項規(guī)劃對本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位要高度準(zhǔn)確，發(fā)展目標(biāo)要科學(xué)合理，切合區(qū)現(xiàn)狀實際和未來發(fā)展趨勢，能夠獲得各方面的一致認(rèn)可。

5.各專項規(guī)劃要認(rèn)真分析、科學(xué)謀劃、合理布局能夠支撐本產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的項目，對規(guī)劃出來的項目要進(jìn)行充分論證，力求切實可行，能夠納入市級項目庫并能付諸實施。

6.各責(zé)任部門要高度重視專項規(guī)劃與市級相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的對接，要積極與市行業(yè)主管部門銜接、協(xié)調(diào)，將專項規(guī)劃納入市級行業(yè)規(guī)劃的延伸規(guī)劃，推動專項規(guī)劃實施。

五、規(guī)劃大綱

規(guī)劃期限為2012年至2020年，近期至2015年，遠(yuǎn)景至2020年。本著務(wù)實、科學(xué)、簡明、實用的原則，從以下幾個方面構(gòu)建規(guī)劃的主體框架：

（一）規(guī)劃背景（包括基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展環(huán)境、未來供需預(yù)測等內(nèi)容)

（二）總體思路（包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、目標(biāo)定位、發(fā)展方向等內(nèi)容)

（三）產(chǎn)業(yè)布局（在參考城市發(fā)展總體規(guī)劃，調(diào)研市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上闡述各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向，并說明產(chǎn)業(yè)布局的理由，形成產(chǎn)業(yè)布局圖）

（四）主要任務(wù)（包括發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容等）

（五）項目規(guī)劃（在充分論證、前期謀劃的基礎(chǔ)上提出各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目庫，形成項目簡介和項目分布圖）

（六）實施建議（包括對全市土地利用、城市規(guī)劃、項目推進(jìn)等方面的政策措施建議）

（七）保障措施（包括組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、市場環(huán)境、要素保障等方面的對策措施）

六、責(zé)任分工

1.區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。

2.區(qū)商旅局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。

3.區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。

4.區(qū)文體局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。

5.區(qū)招商局：負(fù)責(zé)完成《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告》。

七、實施步驟

專項規(guī)劃編制分為前期工作、起草銜接、審查三個階段。

第一階段：前期準(zhǔn)備（2012年5月至6月）

1.選擇設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)，組建規(guī)劃編制專班（5月上旬）。各規(guī)劃編制責(zé)任單位自主選擇設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)，同時從本部門本系統(tǒng)抽調(diào)經(jīng)驗豐富的人員組建規(guī)劃編制工作專班。

2.編制工作培訓(xùn)（5月上旬）。由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)邀請省、市規(guī)劃編制部門的專家，對各專項規(guī)劃編制專班人員進(jìn)行一次規(guī)劃編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.搜集、學(xué)習(xí)相關(guān)材料（5月上中旬）。用半個月時間，由各責(zé)任單位牽頭，搜集與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的市區(qū)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作計劃等資料，組織編制專班人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)。特別要學(xué)習(xí)吃透城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等重要文件，做到胸中有數(shù)。

4.開展調(diào)查研究（5月下旬至6月下旬）。大致安排1個月時間，由相關(guān)責(zé)任單位會同規(guī)劃單位深入街鄉(xiāng)、重點企業(yè)、項目單位，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和方向、未來市場供需預(yù)測、存在困難和問題、現(xiàn)有的政策和措施等方面，采取召開座談會、發(fā)放相關(guān)調(diào)查問卷等多種方式開展實地調(diào)研。要盡可能擴(kuò)大與市場主體面對面研究座談的面，充分了解市場需求，廣泛聽取市場主體的意見建議。在匯總梳理調(diào)研成果的基

礎(chǔ)上形成規(guī)劃編制大綱。

5.考察學(xué)習(xí)（6月中下旬）。用10天左右時間，各責(zé)任部門牽頭圍繞規(guī)劃編制的相關(guān)事宜，組織規(guī)劃編制人員赴省內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)觀摩考察，比較、學(xué)習(xí)、借鑒各地好的理念、做法、措施、政策等。

第二階段：規(guī)劃起草（2012年7月9月）

6.集中撰寫規(guī)劃（7月）。大致安排1個月時間，由各責(zé)任單位、設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)組成的規(guī)劃編制專班集中撰寫專項規(guī)劃。

7.廣泛征求意見（8月上中旬）。大致安排半個多月時間，由各責(zé)任單位組織邀請所屬產(chǎn)業(yè)上的市場主體，行業(yè)協(xié)會、商會代表，部分人大代表、政協(xié)委員以及市區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，征求對專項規(guī)劃初稿的意見，并反復(fù)修改完善。

8.行業(yè)主管部門初審（8月中下旬至9月中旬）。大致安排1個月左右時間，由各分管區(qū)長負(fù)責(zé)，各行業(yè)主管部門牽頭，邀請上級行業(yè)主管部門、發(fā)改、規(guī)劃、土地及一定數(shù)量的專家學(xué)者、市場主體代表對各專項規(guī)劃進(jìn)行評審，提出評審意見，進(jìn)一步修改并定稿。

9.綜合規(guī)劃編制（9月下旬）。在各專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由發(fā)改局組織專班人員，修訂完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合規(guī)劃。

第三階段：綜合評審及（10月-11月）

10.綜合規(guī)劃市級評審（10月）。大致安排1個月左右時間，由區(qū)政府邀請與規(guī)劃編制相關(guān)的市直部門，對綜合規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)合審查，與市有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行對接，并爭取納入市級規(guī)劃的延伸規(guī)劃，有關(guān)產(chǎn)業(yè)項目納入市級項目庫。

11.區(qū)政府審定規(guī)劃（11月）。區(qū)政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃予以審定并對外。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇12

一、農(nóng)民

這個暑假我們有機(jī)會來到山東平邑沂蒙山老區(qū)進(jìn)行社會電大實踐。那里的人總體給我的感覺就是純樸、勤勞。黝黑的皮膚、寬厚的肩膀、粗壯的手掌，使他們看上去年齡要比實際老些。他們的步子又大又穩(wěn)，履山路如平地。他們話不多，不太善于表達(dá)自己的感情，但待人寬厚大度，極為好客，每當(dāng)有人路過他們家門口，他們都會熱情地送上茶水，并且不求回報。在他們的群體里沒有利益之爭，一家有事大家都會幫忙。我們?nèi)サ牡胤绞抢蠀^(qū)，生活水平很低，他們都是自給自足。他們?nèi)粘龆魅章涠ⅲ孔约旱碾p手吃飯。跟他們在一起這段日子，對他們來說是最平常不過的生活，對我來卻說是另一種生活體驗，是一種在城市中享受不到的和平安寧。

二、醫(yī)生

由于職業(yè)的緣故，醫(yī)務(wù)系統(tǒng)的人對病菌非常得敏感，他們格外地注意自己身邊的衛(wèi)生狀況。他們在醫(yī)院的病房里是絕對不會坐在病床上的，并且在觸摸過任何與醫(yī)療有關(guān)的用品后都會立即洗手。所以我們不論是在生活中還是在影片中都經(jīng)常會看到這樣的場景：兩位醫(yī)生站在消毒間的水池邊，邊洗手，邊討論患者的病情。不過，我們在任何影片中都沒有見到過醫(yī)生洗手后會用毛巾擦干。而生活中的醫(yī)生也是這樣的，他們大多是將手自然晾干，或用烘干機(jī)烘干。在過去沒有烘干機(jī)的時候，有的偶而會在自己的胳肢窩下(通常是在工作中穿著白大褂時)草草地、形式上地擦兩下。因為在工作中只有胳肢窩下是最不易覆蓋細(xì)菌的地方。最有趣的是醫(yī)生如果外出旅游的話。酒精或消毒紙巾是必不可少的，并且輕易不會在街邊、大排檔之類的地方吃小吃。即使吃，也只會吃一些面類制品，不會吃肉類。醫(yī)生通常都懷疑那些地方的肉質(zhì)。所以，當(dāng)一個醫(yī)生邀請你吃飯時，千萬別為他節(jié)省去吃大排檔，因為那樣你多半會吃不到東西餓著肚子回來。不過，護(hù)士和醫(yī)生還是有區(qū)別的。在沒有一次性針筒時，護(hù)士常用高溫滅菌(蒸)的辦法來消毒針筒。在家中她們也常常用到這個方法。例如，定期將鑰匙等常接觸戶外的物件放入臉盆中，通過煮來消毒。甚至將買回的熟食點心等食品也要在上鍋蒸過后再放入冰箱冷存，才食用。還有一點，就是手術(shù)室的護(hù)士在步調(diào)上又比其他護(hù)士走要急，要碎。他們常常手端托盤匆匆地趕往手術(shù)室，所以她們在生活中的步子也與別人不同。

三、司機(jī)

司機(jī)的工作是一個耗費精神、缺乏運動的職業(yè)。而且根據(jù)他們駕駛的車型和路線的不同分為幾種：首先，最常見的是公共汽車司機(jī)。他們是司機(jī)中的基層，他們會與同事談家中發(fā)生的瑣事，會與街坊談單位中的趣事。性格特征與其它行業(yè)中的工人相同，他們尤其喜愛閑談，會在上班出車時沏上一壺茶，放在自己的車上。在夏天還會為自己準(zhǔn)備一條毛巾掛在車上。其次，長途汽車司機(jī)。由于經(jīng)常要在路上吃喝，他們的性格更為豪爽一些，喜歡結(jié)交朋友，隨遇而安的能力較強(qiáng)。長途汽車司機(jī)經(jīng)常一個人駕車，跑在高速公路上，孤單、疲勞、寂寞時常伴隨著他們，所以他們的忍耐力較強(qiáng)。第三，出租汽車司機(jī)。他們是司機(jī)中的中產(chǎn)階級。但是他們一天七八個小時的工作時間要在駕駛座上度過。長時間在小空間里、一天三餐大多吃盒飯，使得他們的體質(zhì)偏虛，易疲乏，精力不是足夠充沛。每天他們都在一遍遍重復(fù)著接送客人的單調(diào)工作，有些司機(jī)常會在載客時與客人聊聊天，以此解悶。這一群人，多半是后改行的，有的是下崗工人;有的是城鎮(zhèn)農(nóng)民;有的是因為家里等錢用，而開車是相對好掌握的一門工種。但是由于這一行太耗費人的精力，他們中流傳著一句話開出租能發(fā)家，不能致富!所以他們一般做個三五年存夠了錢就會轉(zhuǎn)業(yè)。最后，是為領(lǐng)導(dǎo)開車的司機(jī)。他們在為人處事上往往比其他司機(jī)周全、圓滑。他們話不多，不會亂說話、亂傳話。他們的個人時間比較少，休息日如果領(lǐng)導(dǎo)要用車，他們便要出車。陪領(lǐng)導(dǎo)外出辦事飯局是不會少的，但考慮到安全，領(lǐng)導(dǎo)不會勸他們酒，所以酒桌上喝飲料的男賓很可能是開小車的司機(jī)。他們的穿著較其他司機(jī)要整潔正式，工作也相對穩(wěn)定。

四、IT

身材較瘦，臉色有些蒼白，黑白顛倒、睡眠少，飲食無規(guī)律，頭腦靈活，年輕，是這群人的特點。他們喜歡連續(xù)熬夜工作，然后再集中休息。IT很少外出，所以他們臉色偏白。面對顯示器和鍵盤是他們最富激情的時候，他們的工作就是他們的生活。

花絮：

在我體會了解各種職業(yè)的過程中，發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象。人們出行經(jīng)常會坐計程車，我發(fā)現(xiàn)如果一對男女打車，男的開門就坐在前面副駕駛位子上，而女的坐在后面肯定是夫妻。如果拉開車門兩人一同坐在后面的多半是情侶。一個人打車，喜歡坐在后面的人，做事是比較小心謹(jǐn)慎、注重個人隱私的人。而一個人打車坐在前面，并且上車就開始打電話的人，是性格外向、喜歡表現(xiàn)自己、愛張揚(yáng)的人。

社會群體里有太多的職業(yè)和各型各色的人，要表現(xiàn)這些形形的人，一定離不開體會生活，了解生活。只有全面了解，深刻體會，才能將他們?nèi)鐚崱⑷娴匮堇[出來，成為自己筆下創(chuàng)造的人物。

企業(yè)管理調(diào)研報告(二) 近年來石油企業(yè)人才流失現(xiàn)象加劇，流失率逐年增高。雖然企業(yè)人員有合理的流動是正常的現(xiàn)象，也是必要的，但當(dāng)前石油企業(yè)員工流動存在不合理性。一是流失率過高，如有的企業(yè)已高達(dá)25%;二是流失人員中有較大比例是中基層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，這些人有專長，有管理經(jīng)驗，是企業(yè)的中堅力量。因此員工高比例流失，不僅帶走了商業(yè)、技術(shù)秘密，帶

走了客戶，使企業(yè)蒙受直接經(jīng)濟(jì)損失，而且，增加企業(yè)人力重置成本，影響工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量，也影響在職員工的穩(wěn)定性和忠誠度。如不加以控制，最終將影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力。

過去，我們說某個單位的人才流失是否嚴(yán)重，看其跳槽出去的人占總?cè)藬?shù)的比例就可判斷，對人才流動相對少的單位便認(rèn)為其員工的忠誠度高。實際上，這種看法是片面的。人才流失是否嚴(yán)重，不單是看那些將關(guān)系遷出或與單位解除了聘用合同的人有多少，還應(yīng)當(dāng)看有多少留下來但不出力或出力不夠的人。如果一個單位有很多人有才而沒有使用，或受到某些制約不能讓其盡展才華，那就意味著這個單位存在另一種人才流失，即內(nèi)部流失。筆者試圖就這些問題產(chǎn)生的原因及其管理對策作些探討。

一、人才流失原因分析

根據(jù)調(diào)查分析，近年來企業(yè)人才流失的原因主要有以下幾點：

(1)員工對個人的職業(yè)發(fā)展?jié)M意度低

(2)員工對薪酬滿意度低

從對員工薪酬滿意度調(diào)查看，大部分被調(diào)查員工都在抱怨薪酬低。認(rèn)為采油企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，而薪酬、福利待遇等比較低，與付出的努力不相稱。另外，在員工績效過程中，由于員工間的崗位關(guān)聯(lián)度低，而崗位分工比較細(xì)，考核依據(jù)很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的融洽關(guān)系的好壞，致使考核過程中不可避免地帶有諸多的人為因素和感情因素，造成員工的薪酬公平感比較低。

(3)員工對企業(yè)培訓(xùn)方式及效果滿意度低

從對員工培訓(xùn)措施及效果滿意度調(diào)查看，很多員工認(rèn)為：第一，我們的培訓(xùn)存在重形式、走過場的問題，缺乏明顯的效果。培訓(xùn)的內(nèi)容脫離實際，培訓(xùn)形式過于簡單，導(dǎo)致學(xué)員厭惡培訓(xùn)。第二，培訓(xùn)不規(guī)范。培訓(xùn)計劃實施不能一以貫之，培訓(xùn)的時間安排隨意性很大，沒有專門的培訓(xùn)管理制度，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)規(guī)范和培訓(xùn)指導(dǎo)教材，一旦遇到其它活動時，首先讓路的就是培訓(xùn)。培訓(xùn)項目和內(nèi)容不是依據(jù)企業(yè)的實際需要和員工的需要，而是憑感覺、照搬其它企業(yè)的培訓(xùn);對培訓(xùn)的授課內(nèi)容也缺乏必要的檢查。第三，培訓(xùn)方法單一。企業(yè)培訓(xùn)還是采用最簡單的課堂式教學(xué)，單純的理論灌輸。

(4)沒有真正建立以人為本的企業(yè)文化，企業(yè)文化轉(zhuǎn)化為員工精神財富的滿意度低。

從對員工工作環(huán)境和企業(yè)文化建設(shè)的滿意度調(diào)查看，一是企業(yè)文化的認(rèn)同感低。企業(yè)文化并非只是高層的一己之見，而是整個企業(yè)的價值觀和行為方式，只有得到大家認(rèn)同的企業(yè)文化，才是有價值的企業(yè)文化。二是對人的尊重體現(xiàn)不夠，是企業(yè)文化的核心訴求，要為每一個個體的成長搭建了良好的平臺。三是沒有真正形成雙贏的文化氛圍。企業(yè)應(yīng)將企業(yè)文化、核心價值觀對員工進(jìn)行灌輸，通過個體的考核指標(biāo)來達(dá)到詮釋核心價值觀的目的。

二、人才流失管理對策

根據(jù)對企業(yè)及工流失的原由分析可知，要想留住人才，必須立足于企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理，應(yīng)重新審視企業(yè)的管理理念和管理制度，營造有吸引力的企業(yè)環(huán)境，才能從根本上解決問題。

(1)確立以人為本的管理理念

人本主義管理思想，在西方早已提出并付過實踐。它強(qiáng)調(diào)尊重員工需求，關(guān)心員工成長和發(fā)展，重視員工的主體性和參與性，反對把人僅僅看作生產(chǎn)的工具，強(qiáng)調(diào)人是有多重需求的社會人。從前面的分析可以看出，不重視人本身，是造成人才流失的根本原因。企業(yè)把員工當(dāng)成物來管理，認(rèn)為只要在物質(zhì)上滿足了員工需要，其它問題就不再重要。如許多企業(yè)的管理者在留住人才的對策上，首先想到的是給予更高的報酬。當(dāng)然物質(zhì)激勵是必要的，是基礎(chǔ)性的東西，但不是唯一的。我們看到許多企業(yè)的薪酬福利還比同類企業(yè)高，但卻仍有較高的人才流失率，主要原因在于管理者仍然把員工樹為經(jīng)濟(jì)人，認(rèn)為你勞動，我付酬，公平合理，除此之外，都與我無關(guān)。有的企業(yè)員工工作場所――食堂――宿舍三點一線，企業(yè)沒有文娛活動，員工生活單調(diào)枯燥，倍感疲憊。同時，這種簡單的工作關(guān)系使員工沒有工作主動性和責(zé)任感，只要遇有不順意的事，就想離開。

管理者樹立以人為本思想的意義在于，一個企業(yè)有了合格的員工，才會有好的產(chǎn)品和好的市場，才能創(chuàng)造更多的效益，員工應(yīng)是第一位的。這種人本理念應(yīng)貫徹在管理各環(huán)節(jié)，從員工招聘、培訓(xùn)、工作設(shè)計、薪酬福利制度、職業(yè)生涯管理到激勵體系，都應(yīng)考慮員工的需要和收益。管理過程中盡量少使用處罰性措施，多采用表揚(yáng)性激勵，使員工有受尊重的感覺。其結(jié)果必然是關(guān)心培養(yǎng)了員工，也發(fā)展了企業(yè)，真正實現(xiàn)個人與企業(yè)的雙贏。

(2)開展員工職工生涯規(guī)劃設(shè)計

職業(yè)生涯規(guī)劃的實施是職業(yè)生涯規(guī)劃的重要組成部分。為促進(jìn)人才發(fā)展，要在員工職業(yè)生涯規(guī)劃實施制度建設(shè)上進(jìn)行積極嘗試。一是基層輪崗鍛煉制度。有計劃地安排員工不同崗位進(jìn)行鍛練，采取老帶新、師帶徒的方式，使他們盡快熟悉本專業(yè)的生產(chǎn)過程，積累經(jīng)驗，塑造堅韌不拔的品質(zhì)，為以后的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。二是積極促進(jìn)人才流動，適才適用。主要采用直接聘任、公開競聘、招聘、選任和委任等多種方式給大家創(chuàng)造選擇崗位的機(jī)會。同時，有計劃地對優(yōu)秀員工進(jìn)行輪崗培訓(xùn)。通過輪崗，提高工作技能，豐富工作經(jīng)歷。三是將員工的知識更新和繼續(xù)教育工作貫穿員工職業(yè)生涯的全過程，使他們樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。培訓(xùn)以本崗位專業(yè)知識培訓(xùn)為主，其他相關(guān)專業(yè)知識、管理知識、基本技能培訓(xùn)為輔。培訓(xùn)采取脫產(chǎn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，力爭形成培訓(xùn)――提高――再培訓(xùn)――再提高的良性循環(huán)。還應(yīng)積極創(chuàng)造條件，安排員工參加本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)考察等活動，及時掌握國內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展動態(tài)，拓寬視野。四是完善獎勵制度，增強(qiáng)員工不斷進(jìn)步的動力。當(dāng)員工取得重大成果或顯著成績時，對其成績進(jìn)行評估、鑒定，并按照有關(guān)規(guī)定申報、評審有關(guān)獎項，享受相應(yīng)榮譽(yù)與物質(zhì)獎勵。五是加強(qiáng)績效考核，使優(yōu)秀員工沿著職業(yè)生涯通道優(yōu)先晉升。實行以績效考核為核心、量化考核為手段、關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)為主要依據(jù)的考核制度，對管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的考核辦法，定期對員工進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為職業(yè)生涯階梯晉升的依據(jù)，讓優(yōu)秀員工優(yōu)先晉升。為了使職業(yè)生涯規(guī)劃真正發(fā)揮培育人才的作用，將逐步完善對它的管理，在企業(yè)內(nèi)部建立職業(yè)生涯指導(dǎo)委員會，形成職業(yè)生涯發(fā)展評估制度，加強(qiáng)信息溝通，進(jìn)行定期評估，并及時舉辦經(jīng)驗交流活動。

通過定期對員工職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行評估，適時地調(diào)控，及時地建議，有目的地培養(yǎng)，為員工成才鋪路搭橋，調(diào)動員工學(xué)習(xí)的自覺性，激發(fā)員工的創(chuàng)造力，幫助他們找到最合適的位置，讓他們更好地工作，順利地成才。

企業(yè)的發(fā)展既需要一流的管理人員、一流的工程師，同時也需要一流的操作工。為此，明確了各個層次員工的需求目標(biāo)和發(fā)展空間，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，使員工學(xué)有方向、干有勁頭。在操作人員隊伍中進(jìn)行全能操作員崗位技能培訓(xùn)，達(dá)到一人多崗、一專多能的目標(biāo);在管理和技術(shù)人員隊伍中，重點強(qiáng)化高層次專家和緊缺人才的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)高級復(fù)合型人才和管理人員。在培訓(xùn)工作中，采取短期培訓(xùn)、系統(tǒng)講座、外派委托培訓(xùn)的方式，既有人員走出去，包括到高等學(xué)校深造、學(xué)習(xí)和考察，也有內(nèi)部組織的一系列培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容分理論與實際技能培訓(xùn)兩大方面，注重崗位技術(shù)規(guī)程、基本操作、設(shè)備運行規(guī)程、事故預(yù)案等。還鼓勵員工根據(jù)自身的條件和發(fā)展需要，選擇優(yōu)秀員工參加與其業(yè)務(wù)相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵員工參加自學(xué)考試，并在工作安排和經(jīng)濟(jì)上予以充分支持和幫助。

為避免在管理人員選拔中可能出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，應(yīng)制定科學(xué)的管理人員選拔任用程序，力求整個過程陽光操作，公平、公正。在民主評議時采取無記名投票的方式，經(jīng)過初選、終選兩道程序推薦崗位競選人選;在競崗答辯時根據(jù)理論及業(yè)務(wù)考核，優(yōu)中選優(yōu);在上崗試用前實行任前公示制，確保群眾監(jiān)督;實行上崗試用制度和實行輪崗交流制，增強(qiáng)管理人員的綜合技術(shù)能力及協(xié)調(diào)能力。整個過程透明、嚴(yán)謹(jǐn)、有序，實施后員工的抱怨普遍減少，聘任的管理人員素質(zhì)明顯提高，群眾反映良好。對于擅長技術(shù)的研究骨干，為提高其職位發(fā)展的滿意度，避免升遷為管理人員后不影響其技術(shù)特長的發(fā)揮，較好的解決技術(shù)人員職務(wù)升遷的滿意度，避免技術(shù)資源的流失。

(3)建立公平公正的薪酬體系，提高員工薪酬公平感和滿意度

從影響企業(yè)員工敬業(yè)度的因素調(diào)查表明，薪酬待遇對員工的敬業(yè)度的影響很大，尤其在現(xiàn)階段顯得尤為重要。在目前階段，石油企業(yè)的薪酬已經(jīng)確定，且提高的期望值不高。在這種情況下，要提高員工的敬業(yè)度，主要從提高內(nèi)部公平度入手，提高員工的公平感，從而提高員工對薪酬的滿意度。提高公平度的最有效辦法，一是建立科學(xué)的員工績效考核體系，二是幫助員工建立正確的公平觀，三是讓員工參與考核過程，讓他們感受到薪酬的公平度，提高員工對薪酬管理的滿意度，進(jìn)而提高員工的敬業(yè)度。

要幫助員工建立正確的公平觀，讓他們明白讓人人都滿意的絕對公平不可能存在。幫助員工認(rèn)識到絕對公平是不存在的，讓員工認(rèn)識到這一點，從而降低員工的不公平感。企業(yè)還應(yīng)該幫助員工合理度量其投入和收益，讓員工不僅看到物質(zhì)回報，而且看到企業(yè)為其提供的發(fā)展空間、工作氛圍、提升機(jī)會以及地位、榮譽(yù)等精神回報。

另外，通過培育公平文化，提高員工的公平感。企業(yè)要建立公平的企業(yè)文化，必須將公平觀念融入企業(yè)價值觀，把對公平的追求體現(xiàn)在對企業(yè)價值的追求中，為員工創(chuàng)造一個公平的工作氛圍。

(4)切實搞好員工的技術(shù)培訓(xùn)工作

要大力實施人才興企戰(zhàn)略，充分認(rèn)識到培養(yǎng)一支技術(shù)素質(zhì)過硬的員工隊伍是企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的法寶，始終把技術(shù)干部、管理人員是人才，技術(shù)工人也是人才的理念并貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營管理中，將技能人才培養(yǎng)與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合，不斷健全和完善職業(yè)技能開發(fā)管理體制。針對每個員工業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能的實際情況，以培養(yǎng)精一門、通兩門、會三門的復(fù)合型人才為目的，制定切實可行的員工培訓(xùn)大綱，從建立健全廠內(nèi)聘技師、專業(yè)技術(shù)能手選拔、考評機(jī)制入手，通過崗位練兵、導(dǎo)師帶徒、職業(yè)技能大賽、青工技術(shù)比武、勞動競賽等形式，為科技人員和技術(shù)工人快速成長構(gòu)筑平臺。

為提高培訓(xùn)工作的針對性、實效性，企業(yè)應(yīng)提提倡訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)。長期以來，提高培訓(xùn)工作的實效性和針對性，是企業(yè)培訓(xùn)工作一直追求的目標(biāo)。由于員工素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)需求有很大差異，齊步走、一人得病，眾人吃藥式培訓(xùn)效果不佳的問題一直困擾著培訓(xùn)工作的組織者。在進(jìn)行員工培訓(xùn)模式深入調(diào)研分析和培訓(xùn)需求問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，實行了訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)。訂單式培訓(xùn)就是根據(jù)職工培訓(xùn)需求，由職工出題，再請培訓(xùn)部門組織有關(guān)人員編寫教材，針對培訓(xùn)對象的不同特點、興趣愛好，在培訓(xùn)內(nèi)容和方式上不再搞一刀切式培訓(xùn)，而是開小灶，()提高培訓(xùn)工作的針對性。菜單式教學(xué)就是職工想學(xué)什么教什么，缺什么補(bǔ)什么，提高培訓(xùn)工作的實效性。針對職工需求進(jìn)行量身定做培訓(xùn)方案，把培訓(xùn)對象劃分為領(lǐng)導(dǎo)層、技術(shù)員層、班長層和操作層等四個層級，在同一層級上也要根據(jù)素質(zhì)差異和不同的培訓(xùn)需求進(jìn)行分類培訓(xùn)。

在對領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)上，分別從理論知識、實踐經(jīng)驗、政治素質(zhì)、經(jīng)營管理、危機(jī)意識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面進(jìn)行綜合培訓(xùn)。通過培訓(xùn)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新意識，自覺以開闊的眼界觀察事物，學(xué)會掌握方向盤，安裝助推器，提高謀全局、謀大事，干事創(chuàng)業(yè)的能力。

在對技術(shù)員層的培訓(xùn)上，分別從專業(yè)理論知識、現(xiàn)場經(jīng)驗、安全環(huán)保、質(zhì)量意識、分析問題和解決問題的能力等方面進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。特別是加強(qiáng)對一些新技術(shù)、新工藝、新知識等方面的培訓(xùn)，采取走出去、請進(jìn)來的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗，做到為我所用，學(xué)以致用，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，增加管理才干。

在對班長層的培訓(xùn)上，重點做好如何做好一名合格的班組長的培訓(xùn)，努力做多面手、智多星重點加強(qiáng)綜合能力的培訓(xùn)，既要掌握熟練的現(xiàn)場操作本領(lǐng)，又要有一定的組織指揮才能，提高協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場復(fù)雜問題的能力。

對操作層的培訓(xùn)上，積極創(chuàng)造條件把課堂搬到崗位上，重點加強(qiáng)崗位技能和應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，提高操作技能即絕活、特長，使特長更特，全面發(fā)展，沒有短腿。通過培訓(xùn)，提高排除現(xiàn)場各類故障和解決現(xiàn)場實際問題的能力。

(5)培養(yǎng)企業(yè)文化凝聚力

企業(yè)文化是全體員工認(rèn)同的共同的價值觀，它具有較強(qiáng)的凝聚功能，因此，它對穩(wěn)定員工起著重要的作用。企業(yè)文化通過一系列管理行為來體現(xiàn)，如企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的透明性，內(nèi)部分配的相對公平性，人才使用的合理性，職業(yè)保障的安全性等，均能反映一個企業(yè)所倡導(dǎo)的價值觀。企業(yè)文化所追求的目標(biāo)是個人對集體的認(rèn)同，希望在員工和企業(yè)之間，建立起一種互動相依的關(guān)系，最終使員工依戀并熱愛自己的企業(yè)。但企業(yè)文化不是一蹴而就的，它需要引導(dǎo)、灌輸、示范和融入制度里，繼而融入員工的思維和行動中。這一工作雖然艱難，但要自覺地去做，就一定會有成果。出色的企業(yè)文化所營造的人文環(huán)境，對員工的吸引力，是其它吸引物無法比擬的，因為它張揚(yáng)的是一種精神，它打動的是一顆心。

不同的企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的情況，采取不同的方式來控制員工的流失，但無論采取什么方式，都應(yīng)注意留人先留心。當(dāng)今，心理學(xué)已廣泛運用于企業(yè)人力資源管理，且頗有成效，也說明了這一點。只有真心尊重關(guān)心員工，體察其需求，幫助他們成長進(jìn)步，給他們營造發(fā)揮自己才能的環(huán)境，企業(yè)自然就能留住人才，從而在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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篇13

    一些用人單位招工中存在著性別和年齡歧視。如用男不用女,用小(年齡)不用大,招工時用青春期,而簽訂勞動合同時避開孕期、產(chǎn)期、哺乳期等。

    一些非公有制企業(yè)用工制度不規(guī)范,不與女職工簽訂勞動合同或勞動合同履約率低。

    有的企業(yè)雖與職工簽訂勞動合同,但沒有女職工特殊保護(hù)及社會保險內(nèi)容。

    女職工勞動衛(wèi)生、職業(yè)安全及健康保健問題突出。在橡膠、制鞋、化工、陶瓷、鑄造、玩具等行業(yè),女職工長期在有毒有害作業(yè)的環(huán)境中工作,塵、毒、噪音嚴(yán)重超標(biāo)。一些勞動密集和規(guī)模較小的企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后、作業(yè)環(huán)境差、存在嚴(yán)重的事故隱患。近年來,因急性中毒、爆炸、火災(zāi)等造成多名女工死亡或致殘的事件時有發(fā)生。

    女職工婦科病定期檢查落實困難。部分公有制企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困難,不能定期進(jìn)行婦科病檢查,甚至取消了檢查。非公有制企業(yè)大多數(shù)不給女職工進(jìn)行婦科病檢查。

    在非公和國有企業(yè)中,都存在女職工經(jīng)期、孕期、生育和哺乳“四期”保護(hù)得不到落實的現(xiàn)象。有的女職工經(jīng)期仍從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級體力勞動強(qiáng)度的勞動;部分企業(yè)的女職工懷孕7個月以上仍上夜班。非公有制企業(yè)大多不承擔(dān)女職工孕期保護(hù),招工避開女工生育年齡段,或生育前即終止勞動合同。有的企業(yè)則在合同上規(guī)定女職工在聘用期間不得懷孕生育。

    在產(chǎn)假待遇上,一些國有企業(yè)因效益不好未參加生育保險,也無力按《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》落實生育待遇。而大多數(shù)非公有制企業(yè)不參加生育保險,也不執(zhí)行《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》,女職工產(chǎn)假工資無保障、生育費用得不到報銷。

    女職工休息休假權(quán)利得不到保護(hù),加班加點超工時現(xiàn)象在非公有制企業(yè)普遍存在,且不能按規(guī)定支付加班工資,以服裝、鞋業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)最為突出。據(jù)調(diào)查,有的女職工人均周勞動時間為76小時,甚至長達(dá)90小時。更嚴(yán)重的是,因企業(yè)實行計件工資,一部分處于孕期、哺乳期的女職工也需加班加點。