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二、林業在低碳經濟中的地位和作用

（一）地位。2011年，聯合國召開第九次森林論壇，會上明確指出林業是發展低碳經濟的基礎和關鍵，肯定了林業產業在低碳經濟中的重要地位。第一，林業為低碳經濟提供綠色資源，如木制材料、能源產品等，它們具備清潔、安全、可再生、可降解等優勢，是低碳經濟組成的重要部分；第二，林業在應對氣候變暖、水土流失控制、涵養水源和保護生物多樣性等方面有著突出作用，可以為低碳經濟發展提供需要的生態環境；第三，林業產業發展為社會提供了無數工作崗位，解決了人民生計，提高了人民收入，而且可以為人民創造健康的生活環境，是造福人類的重要途徑。以上三個方面充分體現了林業在低碳經濟發展中的重要地位，是林業經濟發展的主要潛力所在。要想發展低碳經濟，必須重視林業產業發展。（二）作用。林業作為低碳經濟組成的一部分，在低碳經濟中自然發揮著巨大作用。第一，林業產業中的森林碳匯是促進低碳經濟發展的重要途徑。林業有著豐富的森林資源，森林利用自身的碳匯功能儲存碳資源，減少碳排放；第二，緩解全球氣候變暖。《京都議定書》中明確指出持續造林、減少毀林等在緩解氣候變暖上起著重大作用。林木具備一定的吸收功能，可以大量的吸收空氣中的二氧化碳，并釋放出氧氣，是降低溫室氣體排放的主要渠道；第三，具備調節水循環和提供生物棲息地的重大功能，在保護生物多樣性和遺傳資源中起著重要作用。林業在低碳經濟中的重要作用已經得到肯定，人們的林業產業重要性有了更全面的認識。從森林的功能看，林業在碳匯產業發展和調節氣候服務等方面都有著重要作用，應當不斷發展林業低碳經濟。

三、在低碳經濟背景下林業產業發展策略

（一）優化林業產業內部結構。從整體上看，林業產業經濟在社會經濟中的比重持續下降，且自身產值增速緩慢，經濟產出不理想。究其原因，主要在于林業產業內部結構不合理。為促進林業低碳經濟發展，推動林業可持續發展，應當優化林業產業內部結構。主要思路是主攻新產業、發展傳統產業、淘汰落后產業，優化林業產業結構，充分挖掘林業附加值，培育以低碳經濟為發展形態的企業。具體工作操作如下：第一，加大林業第一產業的投入，大力發展森林培育業，加快森林增長，提高森林資源提升，有針對性的增加第三產業在林業產業中的比重，夯實低碳林業產業發展的基礎；第二，對林業中的第二產業結構優化調整，限制過量生產，節能減排。在林業產業中，第二產業主要有造紙業、板材加工業等，通過優化調整提高產能，促進第二產業生產效率提升；第三，加速發展林區文化產業、森林旅游業等林業第三產業，增加第三產業比重，創造更多的就業崗位，轉移第二產業中的剩余勞動力。（二）積極開展植樹造林。目前，人們對林業在低碳經濟中的重要地位和作用已經有了比較全面的認識，黨和國家高度重視林業產業發展。為發揮林業的價值，重視林業產業發展基礎上大力開展植樹造林工作，不斷的擴大森林覆蓋面，控制林業退化、毀壞等問題，提高森林資源質量，為林業低碳經濟發展提供豐富的綠色資源和良好的生態環境。編制植樹造林、育林等工作計劃，按計劃逐步開展綠化工程，對荒山實行封、造、管等措施，積極開展退耕換林、防護林等建設工作，提高人工造林工作步伐。適宜人工造林的荒山，采用植苗造林和直播造樹相結合方式，統籌開展人工造林工程。對于哪些不適宜人工造林的荒山，應當先封山，恢復山地植被，增強荒山育林條件，使之可以進行人工造林。此外，加強植樹造林宣傳，增強人們的森林綠化意識，開創人人參與植樹造林工作局面，確保植樹造林工作落到實處。（三）加強林業產業經營管理。低碳經濟發展背景下，林業產業被賦予了新的歷史使命和責任，對傳統的林業產業經營管理產生了極大沖擊。為發展低碳林業經濟，保護人類賴以生存的基礎，加強林業產業經營管理是重要的。第一，加強森林火災防范、病蟲害防治等工作，保護森林資源；第二，嚴格控制工程建設方面的林地征占、使用，保護林地資源，減少森林砍伐；第三，增強林分質量，增強森林的碳匯功能；第四，樹立林業可持續經營理念，不斷加強育林、護林工作，提高現有森林資源的生長量和質量，維護森林的生態環境。（四）構建低碳林業經濟體系。低碳經濟發展形態的提出，為林業產業發展提供了一種新的理念和模式，應當樹立大林業觀，構建與低碳經濟相適應的產業結構，全力發展低碳林業經濟。基于這樣的考慮，建立以低碳森林培育業、低碳林產加工業、低碳森林旅游業為核心的林業經濟體系，使林業中的第一產業、第二產業、第三產業緊密的接合起來，形成一套新型的林業產業結構。其中，第一產業是低碳林業經濟發展的基礎和條件，要利用科學管理方法、技術手段積極開展森林資源培育，擴大森林覆蓋面、提高森林增長量，為低碳林業經濟發展提供助力。（五）大力發展林業碳匯業。由于林業產業中的多數生產指標持續下降，危及林業可持續發展，有礙于低碳林業經濟體系形成。這種情況下，必須需求新的經濟增長點，發展林業碳匯業，為林業經濟創收提供支持。林業碳匯指森林植被吸收空氣中的二氧化碳，將二氧化碳固定森林植被或土壤中，降低空氣中的二氧化碳濃度。相關研究證明，森林覆蓋面持續增加、林業資源退化減緩，可以明顯控制空氣中的二氧化碳濃度。為此，應當積極發展森林碳匯業。我國二氧化碳排放量龐大，占全球市場的30%左右，這為森林碳匯業發展提供了巨大空間，在我國發展森林碳匯業是可行的。發展森林碳匯業，創造林業產業增值的新經濟點，利于促進林業產業結構轉型升級，是推動低碳林業經濟發展的重要力量。想要發展森林碳匯業，就要增強森林的固碳能力，在這方面森林生長量最重要。日常工作中，注重山地植被恢復，積極開展植樹造林，提高森林增長量，增強森林的固碳能力。同時，開發碳匯交易市場，建立公平、公正的市場交易機制和收益分配制度，使碳匯市場活動有序進行。（六）開發森林的生物質能源產業。生物質能源是生物體經過光合作用合成的有機物，主要包括新興能源植物和各類傳統有機廢棄物。生物質能源可以直接生產氣體、液體、固體等能源，且本身是一種可再生資源，這為生物質能源產業發展提供了條件。森林中的林木種類豐富、生物多樣性豐富、生產力高，是生物質能源生成的主要場地。所以，低碳林業經濟發展可以從森林生物質能源產業開發入手。在當前及未來林業發展中，堅持“不爭糧地、綜合高效、多元發展”原則，大力研發固體成型的燃料制取、燃料乙醇提取、氣熱電聯產等技術，開發生物柴油基地建設，發展生物質能源產業。（七）加大政策與資金支持。低碳林業經濟是林業產業發展的新形態，作為一類新興事物，其發展勢必需要國家提供政策、資金方面的支持。特別是林業經濟活動具備弱質性特點，如果政府不給于政策、資金方面的支持，將無法建立完善的市場機制，更高效的進行資源配置，所以低碳林業經濟發展需要政府支持。第一，健全林業執法機制，使林業經營管理工作更透明、更公開，提高林業經營管理成效；第二，落實簡政放權，優化林業產業內部的政務環境，減少對市場機制的干預；第三，加大經濟投入，引進社會資本，為低碳林業經濟發展提供有力的資金支持。

四、結論

綜上所述，林業在低碳經濟發展中有著重要地位和作用，是實現低碳經濟發展的關鍵。在低碳經濟背景下，林業產業要引用低碳經濟發展理念，積極調整內部產業結構，建立低碳經濟體系，開發森林的生物質能源產業，發展低碳林業經濟。與此同時，加強植樹造林和林業經營管理，爭取政府的政策與資金支持，為低碳林業經濟發展提供有力條件。

作者:彭輝 夏敏 單位:安化縣林業局

參考文獻

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[3]徐亞軍.基于低碳經濟背景下四平林業經濟發展初探[J].吉林農業，2011（7）：203.

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1989年，“綠色經濟”的概念由經濟學家皮爾斯提出，指的是以市場為導向，以傳統產業經濟為基礎，以生態環境建設為基本產業鏈，以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的經濟形式。聯合國環境規劃署在其的《綠色經濟報告》中，對綠色經濟給出的定義是，“從長期上來看，能夠改善人類的福利水平，降低不平等程度，同時不會使后代面臨生態稀缺性和環境風險的經濟形式”。在國內的研究中，一般認為綠色經濟分為狹義和廣義兩個層面。狹義的綠色經濟指的是環保產業;而廣義的綠色經濟除了環保產業之外，還包括諸如綠色消費與政府采購，綠色貿易與進入，綠色稅收與財政，綠色會計與審計等除生產領域外的一些綠色制度和行為［1］。近些年來，世界各國紛紛開展綠色經濟行動。2011年，聯合國環境規劃署研究表明:實現綠色經濟不僅會實現財富增長，尤其是生態共有資源或自然資本的增益，而且還會在今后一段時期產生更高的國內生產總值增長率。為應對綠色經濟的發展趨勢，各國紛紛通過立法和出臺規劃開展行動。英國在倡導低碳、低排放，大力發展綠色能源，推廣新的節能生活方式;美國以開發新能源和節能、環保為主題，制定了“綠色經濟復興計劃”;歐盟制定了“環保型經濟”的中期規劃;印度制定“國家可再生能源政策草案”，韓國通過了“綠色工程”計劃，日本在逐步擴大“環境產業”市場規模［2］。

2林業在綠色經濟中的重要作用和地位

2011年聯合國森林論壇的第九次大會在探討“森林造福人民、改善民生、消除貧困”時提出，林業對構建綠色經濟的潛力巨大，要發展綠色經濟，必須將林業置于優先發展的領域。

2．1林業是發展綠色經濟的基礎和關鍵

聯合國環境規劃署報告對林業在“綠色經濟”中的地位給出定義:林業是發展綠色經濟的基礎和關鍵。林業為綠色經濟提供了生態基礎，在應對氣候變化、保護生物多樣性、涵養水源、保持水土等方面有著重要作用;林業提供木材等木質原材料、產品和能源產品，具有清潔安全、可再生、可降解等優點;林業發展為全球近10億人口提供了生計，有利于增加就業、提高收入、提高居民健康水平等，促進人類福利的增加。

2．2林業對發展綠色經濟的重要作用和貢獻

在“綠色經濟”這一概念被提出伊始，林業發展通過保護和可持續地使用自然資源對綠色經濟所做出的貢獻就已經被認識。同時，林業在減少貧困、增加收入、應對全球氣候變化等方面對綠色經濟都具有十分突出的貢獻。從事林業基礎產業的人口往往與貧困人口相重合，因而發展高效可持續的林業就能夠有效地幫助依靠其生存的人們擺脫貧困。隨著應對氣候變暖成為全球共同行動，林業在固碳方面的貢獻被廣泛認識。2011年，聯合國環境規劃署對林業對綠色經濟的貢獻方面進行了全面總結:“經濟的進步和人類的福祉都依賴于健康的森林。森林提供碳匯、穩定全球氣候、調節水的循環，并為生物多樣性提供棲息地，同時保存了遺傳資源。經濟估值在不同的國家進行的研究表明，從森林的重要利益，特別是在調節氣候服務和存在價值”。林業在綠色經濟中的貢獻已經獲得了更全面的認識。

3綠色經濟背景下的林業產業的機遇與挑戰

近年來，中國始終堅持把林業發展納入經濟社會發展總體布局，充分發揮森林在經濟、社會、生態、文化等方面的多種效益，逐步實現平衡發展，初步開始綠色轉型。主要體現在以下方面。一是推動林業發展戰略的綠色轉型，促進綠色發展。改革開放以來，中國林業根據國民經濟和社會發展的需要實現了三次林業發展戰略的調整。二是大幅度增加綠色投資。1998年至今，中國實施的林業重點工程累計投入2886億元。建立森林生態效益補償制度及林業公共財政支持制度，對國家級重點公益林、造林、撫育管理、林木良種等提供公共財政支持，逐步形成森林可持續經營的長效資金支持機制。三是增強森林可持續經營。提出將森林經營作為林業發展的永恒主題，從注重森林面積的增加到重視森林質量的提高和功能的增強，中央財政對森林撫育提供財政補貼，積極推動森林認證。四是大力發展綠色產業、增進綠色就業。制定激勵政策，實現林業從利用林木向利用森林環境的轉變，同時，逐步增加綠色就業。五是積極推動綠色改革。大力推動集體林權制度改革，維護農民權益，不斷提升林業對農民就業增收的貢獻。

3．1林業在綠色經濟中面臨的機遇

由于林業不僅具有經濟功能，還具有明顯的社會功能和生態功能，很多國家推出了刺激經濟的綠色發展規劃和戰略決策，將林業作為發展綠色經濟的核心;全球氣候變暖問題已經成為國際社會的頭號政治問題，森林對于降低大氣中溫室氣體濃度、調節氣候、維護生態平衡起著十分重要的作用。林業在應對氣候變化中具有特殊地位，全球生態危機和自然災害問題日趨嚴重，加強林業生態建設、保護和恢復生態系統的呼聲越來越高。在這一背景下，林業在國民經濟中的地位和作用得到了進一步的提高，林業產業結構得到升級，林業發展方式不斷轉變，這有利于進一步發揮林業在減輕貧困、改善生計方而的特殊作用。

3．2林業在綠色經濟中面臨的挑戰

為了進一步提高林業在國民經濟中的戰略地位和作用，促進林業產業的發展，我們需要大力發展綠色經濟。但發展綠色經濟還面臨諸多困難和挑戰。從全球范圍看，土地競爭引起的毀林和森林退化的壓力并不會消除。同時，由于林業生態效益的價值化、內部化還不能完全實現，林業被邊緣化的可能仍然存在。地方各級政府在經濟增長壓力面前，必然會面臨是要發展還是要環境的兩難選擇。而國民經濟發展和人民生活水平提高對林業日益增長的需求與森林資源總量不足、質量不高之間的矛盾;工業化、城鎮化和農業現代化進程中存在的土地利用沖突;人口增長和農村貧困對保護森林資源和鞏固林業生態建設成果帶來的壓力;國民經濟核算體系和就業統計不完善，不能全而地反映林業對國民經濟的貢獻;森林經營管理體制改革滯后，林業信息化建設不能滿足森林可持續經營的技術要求等，也都會對綠色經濟中的林業產業發展產生挑戰。

4中國林業在綠色經濟中的展望

4．1林業在可持續發展中的作用將更加強大

綠色經濟是可持續發展的具體實現形式。發展綠色經濟過程中，生態基礎設施建設將使林業所具有的減污、減排、消納廢棄物的能力得到充分發揮;綠色融資機制將更多、更好地挖掘林業在保障生態安全方面的潛力;林業產業提供的綠色產品、生態產品、綠色就業在促進地區發展、改善民生、減輕貧困等方面發揮更大的作用。

4．2林業在國民經濟中的地位將更加突出

在發展綠色經濟過程中，森林產品和服務價值通過森林價值核算將得到全面反映，森林對非正式部門的貢獻也會通過森林價值核算將得以充分體現;生態系統管理、綠色融資機制建立和綠色產業發展，將使林業在國民經濟發展中的作用得到充分釋放和“倍數”放大;林業的三大效益將得到社會的普遍認可，在社會經濟發展中的地位將更加突出。

4．3林業發展資金將更加充裕，資金來源渠道更加多樣化

為降低生態稀缺性，在發展綠色經濟中公共財政對生態基礎設施的投資力度將進一步加大。同時，森林將成為一種新的有較高收益的經濟資產，社會融資能力將明顯提高。在過去三十多年的改革和發展中，中國堅持將林業納入國民經濟發展大局，堅持興林富民的發展宗旨，堅持生態、經濟和社會效益的協調統一，初步實現了森林資源增加、生態狀況改善和林業生產者受益的目標，完成初步綠色轉型。中國的經驗表明，各國根據本國的具體情況實施可持續發展戰略，可以在減少環境風險和資源消耗的同時，增加就業和改善貧困，促進社會進步。未來，中國林業將繼續積極推進林業綠色增長，實現林業可持續發展。

參考文獻:

［1］張瑩，劉波．我國發展綠色經濟的對策選擇［J］．開放導報，2011(5):73－76．

［2］劉珉．綠色經濟背景下的中國林業發展［J］．林業經濟，2013(2):22－27．

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［4］李平，張繼梅，王作鐵．基于低碳經濟視角下的林業產業發展對策研究———以黑龍江省為例［J］．林業資源管理，2015(5):23－27．

［5］楊亞軍，李偉．我國林業可持續發展的問題及策略分析［J］．能源與環境科學，2013(9):184．

［6］張升，戴廣翠．綠色經濟與林業發展［J］．林業經濟，2014(5):20－25．

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一、經濟發展新常態對地質勘查產業產生的影響

在當前的時代背景下，給地質勘查產業帶來了一定的影響，這種影響主要體現在以下兩個方面。

(一)阻礙了地質勘查產業的發展當前的時代背景給我國的地質勘查產業帶來了一定的阻力。在2013年以后，礦產資源價格非常不穩定，給礦產行業帶來了很大的影響，許多的礦產企業都出現了虧損的情況，特別是一些中小型礦產企業出現了倒閉的情況。由于礦產行業的不景氣，地質勘查產業的業務量也在持續下降，業務量的降低帶來的是地質勘查產業收益的降低。雖然地質勘查產業的收益降低，但是支出卻沒有降低，這種情況給地質勘查產業的發展帶來了嚴重的影響。

(二)為現代企業帶來了新的發展機遇經濟發展新常態給地質勘查產業帶來的影響是雙面的，在這樣的時代背景下，地質勘查產業受到了很大的壓力，迫使地質勘查產業做出積極地調整，在這樣的情況，給地質勘查產業也帶來了新的生機。許多的地方勘查單位利用事業單位改革的機會，在事業單位內部建設了企業管理制度。這種制度上的改變，是時代壓力作用的結果，同時，這種改變會給地質勘查產業帶來新的發展動力，對地質勘查產業的發展來說具有非常重要的意義。所以，從這一點上看，經濟發展新常態也給地質勘查產業帶來了許多的發展機遇，具有非常明顯的兩面性。

二、經濟發展新常態下地質勘查產業的發展建議

在新的時代背景下，地質勘查產業必須要積極的做出調整，改變發展思路，可以從以下幾個方面來進行改革。

(一)加強自身的風險意識在過去一些年中，由于時代的需要，地質勘查產業迎來了前所未有的機遇，發展勢頭非常迅猛，在短短幾年中，已經躋身為我國的重點行列，地質勘查產業獲得的成績，給行業帶來了很強的成就感。但是隨著新時代的到來，這種黃金時代一去不復返，礦產行業業務量的下降，給地質勘查產業帶來了很強的沖擊。在這樣的情況下，地質勘查產業必須要認清當前的形勢，認識到這種情況是時展的必然方向，要接受這個嚴峻的事實。地質勘查產業要提升自己的風險意識，做好經濟持續下跌的打算。地質勘查產業要放棄一些分散式的產權，提升自己的抗風險能力，降低新時代給地質勘查產業帶來的不良影響，保證地質勘查產業可以更好地立足于當前社會。

(二)做好頂層規劃在當前的時代背景下，市場出現了更多的變數，各種風險明顯的增加，為了可以更好地抵御這些風險，保證地質勘查產業可以穩定的發展，各級管理部門根據當前的實際狀況，對地質勘查產業的發展路徑進行合理的規劃，并且要做好頂層設計工作。尤其是政府部門，更是要充分地發揮出自己的職能作用，對當前的市場形態進行合理的預測，給予地質勘查產業更多的意見和建議，為地質勘查產業的發展提供一定的保障。國家政府部門要在合理的范圍內，一些優惠政策，給地質勘查產業創造更加有力的發展條件，地質勘查產業自身也要認清當前的形勢，抓住這來之不易的機遇，加速地質勘查產業內部的調整和改革，由傳統的產業形式逐漸地向現代企業靠攏。地質勘查產業要積極地把各種先進的發展理念融入自己的產業結構中，比如綠色理念、生態理念等，利用產業結構的調整，來提升地質勘查產業的發展速度，重新煥發生機。

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對于傳統產業結構中存在的種種矛盾，我們在產業結構調整過程中，重點要考慮產業的增長速度、高關聯系數、勞動生產率的上升率和收入彈性情況，應選擇那些能帶動經濟全面增長的具有比較優勢的產業。文化產業作為21世紀的“朝陽產業”，能夠使資源達到更高的配置效率，這表明它是一個具有比較優勢的產業。我國區域文化資源極為豐富，尤其是像山西這樣一個文化省，具有“地上古文物博物館”的稱謂，對文化資源的合理開發利用，可彌補傳統能源性產業資源趨近枯竭的不足，有利于延伸傳統產業鏈條。同時，文化產業本身具有可塑性高、適應力強、富有歷史繼承性和沉淀性(一次投資長久收益)的特點，作為新興的綠色產業，文化資源的開發利用能夠保護生態環境，吸納社會剩余勞動力，迅速帶動區域經濟發展。

二、文化產業解構傳統產業結構的效益評價

《大趨勢》一書從理論上剖析了文化產業替代傳統產業的先決條件：其一，與本區域的資源結構相匹配，即具備豐富的文化資源基礎和資源優勢，并能對其加以合理利用。其二，與本地區的需求結構相匹配，能夠滿足最終的文化消費需求。其三，相關產業間的投入產出關系比較平衡。其四，能夠滿足就業、資本吸收、生態環境保護等方面的要求。此外，文化產業作為一個新興產業，要完全進入市場，必須尊重市場經濟的一般法則，注重成本核算，提高經濟效益。

文化產業作為一個新興產業，其未來的效益正是符合了產業發展的利益優勢：首先，文化產業在區域發展中具有絕對優勢。如同其他產業一樣，由于市場的地域性分化，遵循地域分工原則，資源、勞動力、資本等得到了最有效的利用，使所創造的財富得到最大可能的增長，獲得文化產品生產成本絕對低于其他產品生產成本而帶來的絕對利益，資源配置達到帕累托最優狀態。文化產業中蘊含有其他產業無法比擬的巨大無形資產，且屬于綠色產業，生產過程中，在成本上必然比其他行業占有更多的絕對優勢。其次，文化產業具有比較優勢。由于文化產業的勞動投入相對成本較低、具有相對的產業利潤，其產品通過市場規則與其他產品進行交換，從而會獲得高于其他產業的比較利益。文化產業在各生產要素(如勞動力、資本等)的增長速度上具有極大的潛在優勢。再次，文化產業具有規模經濟優勢。在絕對優勢或比較優勢與其它產業相類似的情況下，文化產業具有規模經濟優勢及相關的經濟利益優勢，成為生產要素合理配置的主要動力。由于整個文化產業關聯性比較強，各個鏈條具有不可分割性，且具有一定的市場容量與巨大的潛力，因此在規模利益的獲取方面，具有動態的擴張性與發展彈性。

三、探索文化產業發展的新路徑

《大趨勢》從經濟變遷、國家意志等方面，通過對歐美文化產業發展的梳理，將經濟發展狀態與文化產業發展緊密聯結起來；從廣東模式――經濟強省、消費大省的文化市場分析，總結了文化產業高增長率的推進因素；從上海趨勢――經濟變遷、規模文化產業到知識服務業的分析，挖掘了知識要素作為文化產業的先導的積極作用。在上述橫向比較基礎上，作者用SWOT分析法具體論證了山西文化產業的發展模式。作者認為，從產業發展順序看，主導產業總是從生產消費資料的部門向生產生產資料的部門轉換，然后又從生產生產資料的部門向生產消費資料的部門轉換。文化產業近年來在山西之所以能快速發展，關鍵在于其它產業轉向文化產業時的調整轉換能力、適應性和應變能力都很強，沒有或很少遭遇轉向其它產業時經常遇到的轉換剛性，而且國民的現實需求很高，政府也具備推進文化產業發展的調控能力。像山西這樣一個文化資源豐富的區域，在文化發展模型上應是立體的，即同時發展資源型基礎文化產業、創意型文化產業及制造型文化產業。作者進一步提出，山西省文化產業發展模式的選擇，應以文化資源為依托，以需求為導向，實施技術引進戰略、人才培養戰略、資本供給戰略和市場主體培育戰略，構建文化產業政策支持體系。

在探索文化產業發展路徑上，《大趨勢》一書體現出以下三個鮮明的特點：

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一、廣西甘蔗制糖業發展概況

眾所周知，廣西壯族自治區系我國最大產糖省，也是世界食糖主要產區之一。歷經20多年發展壯大，現有34戶共94家制糖企業，日榨能力高達30多萬噸，產糖量約占全國總產量的50%以上，增加值占了全區工業的1/10，利稅更高達全區總工業的15%。

不僅如此，廣西甘蔗制糖業的發展在促進經濟發展、帶來巨大經濟效益的同時還帶動了造紙、酒精、肥料、養殖及生物化學等相關產業的發展。蔗糖產業的發展在增加農民收入、促進當地經濟發展以及增加地方財政收入方面的作用不言而喻。

然而，廣西甘蔗制糖產業的發展并不是一帆風順。從1995年開始，廣西糖業連年虧損，增產越多虧損越多。加之國內外食糖市場的持續低迷，廣西蔗糖業面臨著內憂外困的處境，甜蜜的行業轉眼成了苦澀的事業。2000年初，廣西各級政府根據實際，通過技術創新、品種改良、和糖業改制，發展當地的綜合利用項目，加強對糖廠進行綜合治理，減少帶來的環境污染，走循環經濟產業發展模式的道路。目前，廣西已經有很多制糖企業正在努力發展循環經濟，并且已取得成效，如貴糖股份有限公司、農墾糖業集團等。

二、甘蔗制糖循環經濟產業發展模式

（一）“循環經濟”的概念

美國經濟學家K.波爾丁首先提出了“循環經濟”一詞，主要是指在人、科學技術和自然資源的系統內，在資源投入、企業的生產、產品的消費及其被廢棄的全過程，把傳統依賴資源消耗線性增長模式轉變為依生態資源循環發展的經濟。

循環經濟以資源的高效利用循環利用為核心，以“資源化、再利用、減量化”為基本原則，以高效率、低排放、低消耗為基本特征，遵循科學發展觀,符合可持續發展戰略理念的經濟模式。本質上是生態經濟的形態，它利用生態學規律去指導人類的社會經濟活動。相較于傳統經濟，“循環經濟”倡導與環境和諧發展的經濟模式，它要求企業把經濟活動形成“資源一產品一再生資源”反饋式的流程。“循環經濟”為傳統經濟向可持續發展經濟的轉變提供了戰略理論范式，進一步從根本上消解了環境和發展之間長期以來的尖銳沖突。

“循環經濟”產業發展模式主要包含產品轉化、產品增值、廢物綜合、環保等四個方面的循環。

（二）“循環經濟”與蔗糖生產的關系

伴隨著經濟增長而來的高污染、高消耗和資源環境等問題，我國開始探索經濟發展模式全面的轉變，走可持續發展道路。而循環經濟得發展是未來我國社會經濟實現可持續發展戰略的最佳選擇。

以廣西農墾糖業集團昌菱制糖有限公司為例，一直以來，該公司致力于甘蔗制糖循環經濟產業發展的核心技術探索研究，并且經過發展形成了制糖產業循環經濟發展雛形，進而建立了涵蓋制糖、糠醛、朗姆酒、生物肥等項目，形成了一個“甘蔗種植榨糖制酒生物有機肥”，以及“甘蔗種植制糖生產糠醛”的綠色產業鏈，抓好糖業的綜合開發利用和下游產品開發，向高附加值、高技術含量的產品延伸,促使資源綜合利用最大化，從而逐步形成完整的甘蔗生態循環經濟發展模式，產生一個龐大產業群，形成完整的產業鏈，促進糖業產業升級，提高甘蔗產業經濟價值。

甘蔗制糖產業施行循環經濟的發展模式, 有助提高甘蔗的深加工水平與附加值；降低資源能源的消耗，減少污染排放與廢棄物的產；有利新產品研發和生產；經濟效益、環境效益和社會效益顯著。

三、甘蔗制糖循環經濟在廣西的實踐和出現的問題及對策

廣西省的甘蔗制糖產業在推行循環經濟發展模式的時候不僅帶來了喜人的經濟效益，但是它本身也存在著一些問題。

第一，甘蔗制糖產業發展布局分散、規模小。污染物占全區排放總量的 78%，環境污染治理的成本高。循環經濟的循環利用率和整體運行效率也很低，面臨著優化升級和結構調整的機遇與挑戰。

第二，甘蔗的種植技術滯后，單位面積的產量低，糖分低，制約了甘蔗制糖產業的發展。近年來，廣西省甘蔗的種植面積已經到了極限，單靠擴大甘蔗的種植面積來增加原料提高產糖量已沒有太大的余地。

第三，產業管理協調的機制不健全，缺乏極具激勵效果的機制和經濟手段。在循環經濟產業的發展過程中所采取的經濟手段，依然是采取傳統的方式——征收產品稅和排污費。這些舉措根本不能從根本上對發展循環經濟的產業起不到好的稅收激勵作用，更沒有循環利用和資源再生的經濟激勵作用。

第四，循環經濟的技術支撐不足。從目前的現狀來看，除了一些大企業具有相當技術實力外，多數中小型企業缺乏專業的技術人才。加強循環經濟的宣傳，提高公眾、企事業單位和各級領導干部對循環經濟的重要性的認識，形成走循環經濟發展道路的社會氛圍，更新社會成員的觀念，通力合作，共同發展，加快經濟發展的步伐。

針對以上問題我們還應該提出一些可行的應對策略。

首先，建立循環經濟產業發展模式的地方性法規，現行的環保法提供的手段已經不能滿足可持續發展的要求和循環經濟發展速度。地方發展循環經濟應該以地方的行業技術創新、產業結構特征和資源特點為基準，促進技術創新產業化，制定地方性法規，使“循環經濟”有法可依有章可循，。

其次，建立促進循環經濟產業發展的價格政策，推進自然資源的價格改革機制，調整最終產品與資源性產品之間的比價關系，發揮市場資源配置的的基礎性作用。

再次，建立健全循環經濟的產品標示制度，鼓勵引導公眾購買循環經濟旗下產品，推動政府的綠色采購。把循環經濟產業發展作為政府的重點投資領域，發揮政府對社會投資引導的積極作用。

最后，建立有利于循環經濟發展的企業結構組織，鼓勵企業依據產品生產和社會分工的內在聯系，制定有助于建立契合循環經濟產業發展模式要求的經濟策略，提高資源的利用率，減少廢棄物產生量，延長產品的使用周期產業鏈條，促進企業間的資源共享以及副產品互換，為推進循環經濟產業發展夯實基礎。

總結：廣西是我國的糖業大省，它的甘蔗制糖業帶動了當地經濟的發展，并且帶動了相關產業的發展。甘蔗制糖循環經濟的產業發展模式的運用，降低了資源能源消耗，降低了污染物的排放和產品的浪費，值得我們去借鑒。但我們不應該一味套用，要結合自身特色，摸索出一套適合自己的發展模式。使當地的經濟發展模式符合可持續發展戰略的目標和要求，優化產業結構升級。

參考文獻：

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[2]鐘健;廣西甘蔗糖業發展的現狀及前景分析[J];甘蔗;2004年04期

[3]李松;楊榮仲;譚裕模;莫磊興譚芳;我國發展能源甘蔗研究生產的現實意義[J]; 廣西蔗糖2003年03期

[4]胡衛東;蔗糖產業形勢與對策分析[J];廣西熱帶農業;2009年04期

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低碳經濟是近年以來，黨和國家確定的我國經濟的主要發展方向，也是世界經濟發展的必然趨勢。所謂低碳經濟就是在科學發展觀理念指導下，通過開展技術創新、制度創新，實現產業轉型升級和開發新型能源等手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源的消耗，不斷的減少溫室氣體的排放，以達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展模式。而根據聯合國教科文組織對于文化產業的定義，文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。黨的十提出了深化文化體制改革，大力發展文化產業，建設社會主義文化強國的戰略目標。在這樣的背景下，我們有必要深入探討文化產業與低碳經濟的關系，以按照低碳經濟的要求，大力推進我國的文化產業發展。

一、發展文化產業就是發展低碳經濟

文化產業從本質上來說是一種腦力勞動，腦力勞動的特點使得文化創意產業具有低能耗、低污染、低排放的特征，文化產業的這一特征與低碳經濟的發展要求正好是一致的。這樣也是說發展文化產業就是發展低碳經濟。現在我國在經濟發展方面積極要求發展低碳經濟，同時又要求積極推進文化產業的發展，這些政策的提出，就為我國文化產業的發展提供了難得的發展機遇，我們應該按照低碳經濟的發展要求，積極推進文化產業的發展。

二、推動文化產業進一步發展的重要舉措

結合低碳經濟的發展要求，要在低碳經濟的視角下推進文化產業的發展，就要采取以下幾個方面的措施：

1.積極用好低碳經濟發展的各項政策支持和稅收支持

在國家明確提出發展低碳經濟的要求之后，我國財政部財科所課題組了《中國開征碳稅問題研究》報告，據報告稱，可以考慮在未來五年內開征碳稅，并具體提出了我國碳稅制度的實施框架。同時，國務院及有關部委還提出了對于按照低碳經濟要求發展的產業給予一定的政策支持和稅收優惠的政策。對此我國文化產業必須要按照低碳經濟的發展要求進行發展，通過按照要求發展，保證自己可以獲得相關的政策支持和稅收優惠。并且利用這些政策支持和稅收優惠來推動自身獲得較快的發展。相信這些政策的支持與原來的我國推動文化產業發展的各項優惠政策協作起來，一定可以為文化產業的發展注入強大的發展動力，推動我國文化產業的騰飛。

2.按照低碳經濟的發展模式積極推動自身產業結構的升級換代

在我國文化產業一般被區分為文化藝術；新聞出版；廣播、電視、電影；軟件、網絡及計算機服務；廣告會展；藝術品交易；設計服務；旅游、休閑娛樂和其他輔助服務這九類。從文化產業自身發展的角度來講，這種分類相對來說是比較合理的，但是按照低碳經濟的發展模式來說，這種分類對于文化產業的發展是不利的。這種分類與低碳經濟對于產業發展的分類情況不相符合。因此為了文化產業的發展符合低碳經濟的發展要求，就應該按照能耗量、污染量和排放量這些低碳經濟的標準對文化產業進行分類，通過分類實現對于文化產業的合理區分，以推動文化產業中的高能耗、高污染和高排放的行業盡快的達到低能耗、低污染、低排放的要求，對于達不到要求的堅決取締，實現整個產業結構的升級換代。

3.通過自身發展更好的宣傳低碳經濟，推動低碳經濟的發展

文化產業作為社會主義精神文明建設的重要組成部分，其本身就具有輿論導向的作用。文化產業對于事物進行正面的積極取向的宣傳和引導，對于事物的發展是具有極大的促進作用的，然而，如果文化產業對于事物進行消極取向的負面的引導，對于事物發展的阻礙作用同樣是十分巨大的。因此文化產業在按照低碳經濟的要求進行發展的同時，還應該通過自身的實踐以及采取正面的積極的輿論導向，做好對于發展低碳經濟的宣傳工作，積極的從低碳經濟視角下發展文化產業，對于推動文化產業繁榮發展的重要意義以及按照低碳經濟的要求發展文化產業給文化產業，發展帶來巨大的成就；宣傳大力發展低碳經濟的必要性，并且著重探討各個行業應該如何因地制宜的發展低碳經濟，為各個行業按照低碳經濟的發展要求實現自身的發展提供理論指導和實踐的方法指導。通過這些措施，有力的推動低碳經濟的發展。

綜上所述，發展文化產業就是發展低碳經濟，我們應該嚴格按照低碳經濟的發展要求，推動文化產業的發展，同時通過發揮文化產業的帶動效應和輿論導向作用，推動低碳經濟在我國的全面發展。

參考文獻：

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全面落實科學發展觀，遵循“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的方針，按照黃河三角洲高效生態經濟區的總體部署，立足我市基礎和優勢，以高技術產業和高新區建設為發展重點，以產業化為目標，大力實施高端高質高效產業發展戰略，構建產學研緊密結合的技術創新聯盟，突破重大關鍵技術，著力提升核心競爭力，促進發展方式轉變和產業結構調整，推動我市經濟盡快走上創新驅動、全面協調和可持續發展的軌道。

基本原則：

堅持科學規劃原則。明確以促進科學發展、推動自主創新為主要任務應對國際經濟、科技競爭的新形式、新挑戰，同時遵循科技發展的自身規律，注重科學規劃。

堅持需求導向原則。部署一批對當前經濟發展最具影響、能有效拉動內需、并在近期可以取得突破的任務，集成轉化應用一批能形成新的經濟增長點的自主創新技術和產品，加速培育具有核心競爭力的新興戰略產業。

堅持重點突破原則。重點扶持規模較大的高技術產業化項目，逐步培育一批高技術產業化企業，以局部的突破和跨越帶動我市核心競爭力的整體躍升。

堅持超前部署的原則。超前部署應用基礎研究、高新技術研究和高新技術產業開發帶、科技園區建設，開發一批擁有自主知識產權的高新技術及產業化成果，培育一批具有我市優勢的創新集群和特色產業集群。

堅持企業主體、政府導向原則。充分發揮政府在資源配置中的導向作用，綜合運用投資、金融、稅收、服務等政策，積極引導各類創新資源聚集企業，構建技術創新聯盟，使企業成為研發投入、技術創新、成果轉化的主體。

主要目標：

努力爭取實施一批省、市自主創新成果轉化重大項目，形成具有自主知識產權的高新技術產品和知名品牌，開發重大高新技術產品；

改造提升一批傳統產業中的優勢骨干企業，培植一批具有較強國際、國內競爭力的優勢企業，培育高新技術企業、創新型企業；

加快高新技術產業發展基地和載體建設步伐，建設一批創新平臺，重點組建省級和市級產業技術創新戰略聯盟，爭取建設省級重點實驗室,省級企業重點實驗室，省級工程技術研究中心，省院士工作站；

市級以上重點企業全部建立研發機構，研發投入占銷售收入的比重達到3%以上；

二、主要任務

（一）加快培育高技術新興產業

以市場為導向，技術創新為突破口，產業化為目標，積極推進省高技術產業自主創新行動計劃，加快對重大領域、關鍵技術的創新，著力突破重大關鍵技術，重點培植新材料、生物技術及新醫藥、新能源、海洋新興產業、資源綜合利用及環保產業、新型制造產業、電子信息、高技術服務產業等高技術新興產業，創造新的經濟增長點，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點。

新材料產業。在非金屬材料領域，強化市材料化學重點實驗室、省環保陶瓷工程技術研究中心等創新平臺建設，重點支持碳纖維、芳綸纖維、超高分子量聚乙烯纖維、玻璃纖維等特種纖維及其復合材料生產技術的引進和研發，重點引進培育聚氨脂材料、有機氟材料、有機硅材料、陶瓷新材料等產業。在金屬材料領域，重點圍繞輕質、高性能金屬材料的開發利用，引進培育鎂合金及制品、納米粉末冶金產業。

生物技術及新醫藥產業。培育生物育種、生物制品、生物質煉制、農用生物藥物4個生物產業集群，重點開發蜂膠疫苗、類脂疫苗等畜禽用制劑，開發除草劑、殺菌劑、殺蟲劑等生物農藥。培育創新醫藥及食品、中藥現代化和醫療器械等三大醫藥產業集群，重點加快葡萄糖酸鋅噴鼻劑、無水葡萄糖、赤蘚糖醇、食用酵母等產品的研究開發。

新能源產業。重點研發推廣兆瓦級風力發電系統、太陽能光伏發電、生物質能綜合利用及鋰電池新型儲能產品等關鍵技術。進一步調整能源結構，形成風力發電、太陽能熱利用和光伏發電產業集群，拓展生物質能的綜合利用水平，培育煤制焦、煤化工新興產業，推進新能源汽車產業發展。

海洋新興產業。開發海洋藥物與生物制品、海洋精細化工、海洋礦產資源和生物質能利用技術及產品，做大做強我市海洋新興產業。充分利用我市船舶制造產業基礎優勢，開發新型船舶及海洋工程裝備制造、造船裝備和船用配套產品。

資源化綜合利用及環保產業。圍繞黃河三角洲高效生態經濟區建設，開展資源綜合利用與開發、黃河三角洲鹽堿地綜合治理及節約型社會、循環生產等關鍵共性技術與裝備開發；研究開發污染物綜合治理、環保產品等關鍵技術及裝備。

新型制造產業。提高清潔動力汽車及關鍵零部件、通用飛機及零部件、船舶制造等技術整體水平，培育優勢品牌，壯大產業集群。研究突破關鍵核心技術，培育高檔數控機床等新型數字化裝備產業。

電子信息產業。重點開發高性能電子元器件、網絡通信技術及應用產品、應用軟件、新型平板顯示器件、數字家庭等關鍵技術及產品，培育具有自主知識產權的電子信息產業集群。

高技術服務產業。突破現代服務業關鍵共性技術，創新服務業態、服務模式，突出平臺建設和示范帶動，構建布局合理、功能完備、開放協作、運轉高效、與國際接軌的現代服務業科技支撐體系，重點培植農村信息化、電子商務、現代物流、數字媒體、地理信息等新興產業。

（二）運用高技術重塑傳統產業

加快運用高技術改造提升傳統產業，引導傳統產業結構調整、資源整合和產業集聚，降低能源消耗，減少環境污染，抓住優勢傳統產業與高新技術產業的結合點，發展節能降耗、低碳、循環產業。

利用先進技術提升企業的工藝裝備，開發傳統行業的新產品。開展少水節能染色關鍵技術研發，通過引進進口設備，淘汰傳統生產工藝，實現新染整技術水平和產品品質的國際先進水平。通過引進先進設備對交流靜電植絨布采用特殊后整理加工，賦予產品高效的阻燃、防水和易去污等多重防護功能，擴大紡織產品在汽車、飛機、船舶等產業的應用領域。利用廢棄的棉短絨資源，研發高端差別化、功能化綠色再生纖維素纖維，攻克高濕模量粘膠纖維關鍵的仿絲、牽伸工藝以及綠色再生產纖維素纖維的生產工藝難題，率先實現該類產品的國內工業化生產。通過采用先進工藝和設備，研發抗菌功能系列生態保健紡織品，加快技術成果的產業化轉化，實現清潔生產目標。以國內外常見針葉木、闊葉木為原料研發制備高級溶漿并實現產業化，重點攻克速生楊制備高級溶解漿生產技術，該項目的順利研發將進一步完善粘膠纖維產業鏈。通過進行工藝流程從新設計，利用國產設備建設國內第一套大型脂肪酸國產化生產裝置，實現技術指標達到國際先進水平。引進國際一流生產設備，開發高精度鋁板帶箔材料，提升產品質量、規格，滿足市場需求，并改善我國高精度鋁板帶箔材料一直嚴重短缺的現狀。開發尿素替代石灰氮生產硫脲的綠色環保工藝，達到生產過程無“三廢”排放的清潔生產，引領硫脲行業的綠色革命。綜合開發利用果脯加工業廢糖水和下腳料技術，運用全程清潔生產技術生產工業酒精、飼料棗粉、棗核活性炭、有機生物肥等。采用先進工藝利用大豆深加工過程中的大豆乳清水生產低聚糖、濃縮液生產發酵飼料、豆渣開發高品質大豆膳食纖維，改變我國膳食纖維高端市場長期以來被歐美和日本等國家占據的現狀。通過改造傳統空氣氧化法生產農藥草甘膦，實現原料及能源有效利用率提高30%以上，產品性能達到國際標準。應用D-乳酸法合成農藥精喹禾靈，提升改善精喹禾靈產品品質（含量高于95%），實現產品順利進入國際市場。采用國內領先工藝開發含量達到96%以上的甲基磺草酮原藥，解決國內該類藥物依靠進口的現狀。

發展節能降耗、低碳、循環產業。按照“資源-產品-廢棄物-再生資源”運行模式和減量化、再利用、可循環的原則，發揮循環經濟示范企業的帶動作用，加快循環經濟綜合試點,培育一批循環經濟示范區、生態工業園區和循環生產示范企業。加快安琪酵母余熱、水、沼氣回收工程開發，建設沼氣池，節約蒸汽、水，降低二氧化硫排放。支持“龍福靜脈產業園”建設，形成“廢舊聚酯瓶—再生滌綸纖維—再生滌綸紡織品”一系列循環經濟產業鏈，實現聚酯資源的循環利用，打破國內多年廢舊聚酯瓶再利用附加值低的局面，并有效解決廢舊聚酯瓶的環境污染。研發火電廠脫硫石膏制備硫酸聯產水泥技術，提升硫酸和水泥的生產能力，實現該技術的集成與產業化示范。研發“固定化高效微生物、膜生物反應器及反滲透法處理焦化廢水制純水”技術，解決焦化廢水處理這一世界性難題，全面提升焦化企業資源可持續利用和環保水平。采取多項先進技術對焦爐加煤進行改造，研發搗固焦爐裝煤高氧煤氣直接回收技術，加強對焦爐煉焦產生的煙塵治理。加快焦油加氫制燃料油、焦爐煤氣制天然氣、煤焦油的綜合利用、煤炭的下游節能技術等項目開發，力爭為低碳經濟的發展闖出一條新路。

（三）加快建設高技術科技載體

1、全力抓好市十大科技創新平臺建設。加快市十大科技創新平臺建設，充分發揮科技創新平臺在應用基礎研究、創新成果轉化、創業孵化和聚集新興產業等方面的重要支撐作用，推動行業科技進步和區域科技創新，全面增強全市科技競爭力。

黃河三角洲科技成果轉化公共服務平臺。立足“整合、共享、服務、創新”，整合全市科技資源，聚集省內外優質科技資源，建成我市集科技基礎條件共享、科技成果轉化、行業科技服務于一體的公共綜合服務大平臺。力爭5年內，建設科技信息綜合服務中心、科技成果產業化服務中心、科技合作交流中心和科技創新孵化服務中心等四個支撐機構，組織和協調建設科技成果轉化基地30個以上，轉化科技項目100項以上。

省農村信息化綜合服務平臺·分平臺。運用現代網絡技術和通訊技術，有效整合農村黨員干部現代遠程教育網絡、星火科技12396服務網絡、涉農部門的科技信息資源，建設信息資源集成數據庫、網絡平臺、信息智能推送平臺和農村基層服務站點，為農業生產者、農業服務者和農業決策者提供綜合信息服務。

知識產權公共服務平臺。建設知識產權戰略咨詢、知識產權檢索分析、知識產權融資轉化、知識產權維權預警、知識產權評估和知識產權教育培訓等六個業務子平臺，建設面向我市各行業和發明人服務的知識產權綜合服務平臺。建設期滿，建成行業專題數據庫10個以上，培育知識產權優勢企業100家，組建知識產權技術聯盟20家以上，建立和引進知識產權中介服務機構10個，引導創新主體申報專利5000件以上。

省農業物聯網工程技術研究中心。確定農業物聯網發展技術標準，通過RFID、傳感、全球定位、互聯網和3G等技術，實現農業生產標準化、規范化和一體化。整合黃河三角洲地區的農業資源，依托國家農業科技園區，將工程中心建設成為農業物聯網技術開發研究中心、農業產業化孵化中心、物聯網人才培育基地。5年內建設相關重點技術實驗室5家，2020年，基本完成農業物聯網示范化建設，在黃河三角洲地區開展部署農業物聯網體系，建成高效生態農產品國內大中城市銷售網絡。

市高性能復合材料工程技術研發平臺。開展纖維性能檢測、樹脂材料開發、復合材料制備與性能研究及產品中試孵化等，提升我市新材料產業技術水平和企業自主創新能力，推動我市新興高新技術產業快速發展。建設期內開發新產品5個以上，取得科技成果3項，形成行業標準2項以上，聚集和培養2個以上新材料創新團隊。

市汽車零部件制造成套裝備工程技術研發平臺。建設以新型汽車活塞為典型的汽車零部件自動化鑄造裝備技術研發中心、活塞全自動生產線開發中心、活塞生產線全自動測量工藝及設備研發中心和基于超聲技術的活塞內在質量控制技術研究中心，建成國內汽車零部件制造成套裝備的研發基地，帶動我國汽車零部件制造領域戰略創新。預計形成自主知識產權10項以上，突破新工藝20項，制定行業標準2項，開發配套新產品（設備）200個。

市粉體工程技術研發平臺。轉化清華大學等高校和科研單位粉體技術成果，進行生物粉體技術及產品的研究與產業化開發，帶動我市農藥、農產品深加工、家畜養殖等產業的升級，為黃河三角洲高效生態農業食品安全體系從源頭上提供技術保障。引進并創建粉體技術創新團隊1個，研發新產品6個以上，解決行業技術難題5項以上，組建省級粉體工程技術研究中心，建成國家粉體技術交流中心、成果轉化中心和人才培養基地。

市獸醫生物技術與疫苗藥品研發平臺。主要開展重大動物疫病與共患病免疫與生物技術防控及疫苗藥品研究，為我市現代畜牧業與生物醫藥行業提供科技支撐，建成全市乃至全省獸醫生物技術與疫苗藥品的研發平臺、技術創新中心和技術轉移中心。新建省市級研究機構4個，轉化科技成果20項以上，培育獸醫藥品與動物營養優秀創新團隊1個，開發新產品10個以上，年經濟社會效益20億元以上。

黃河三角洲技術轉移中心。以學院為主體，充分整合學院及我市其他科研院所的技術轉移要素，匯聚資源、信息，建立服務、聯盟、共享機制，搭建學院及其它科研院所與企業間的技術轉移平臺。建設期內，轉化重大共性技術成果10項以上，孵化企業2家，開展國際合作1項，力爭建設特色中試基地2個。

中國海洋大學科技成果轉化平臺。以中國海洋大學為依托，借助海大綜合優勢資源，建設海洋藥物、海洋生物與水產養殖、海洋能源、海洋新材料、海洋灘涂等領域技術創新和成果轉化分平臺，服務和支撐我市臨海區域優勢產業和新興產業快速發展。建設期內，建設省、市級研發機構5個，綜合中介服務機構2家，制造在孵企業30家以上，研發新產品20個以上，實現經濟效益20億元以上。

2、加快建設國家農業科技園區。搶抓黃河三角洲高效生態經濟區上升國家戰略重大機遇，認真貫徹國家科技部對建設國家農業科技園區和農村信息化試點工作的總要求，用現代高新區的模式創辦農業園區，建立與國際接軌的農業產業鏈模式和現代農業體系。在發展理念上，進一步突出高效生態和循環經濟特點，委托同濟大學并做好配合和銜接，修訂完善園區建設總體規劃。在建設目標上，要高點定位，以打造“全國領先、國際一流”園區為目標，突出特色產業發展，為黃河三角洲高效生態農業示范區建設提供示范、探索路子。在功能定位上，要突出效益原則，著眼于北京、天津等大城市高端市場，建設生命科學、生物工程等農業科技研發及成果轉化區、設施農業集中布置區和高端特色食品深加工區。在產業規劃上，搞好頂層設計，明確產業規劃內容，重點選擇當地能生產的有發展潛力的品種，形成定位明確、布局合理的產業體系，打造產業和產品品牌。在政策制定上，學習借鑒楊凌等園區政策，在金融政策和現代產業鏈構筑上要有突破，以體制創新和政策突破帶動園區發展。同時，加快市級農業科技園區建設步伐，積極構建國家和市級農業科技園區建設協同發展的格局，努力將市級農業科技園區打造成為現代農業發展新的平臺和載體，為國家農業科技園區建設提供配套和支撐。

3、穩步推進產業技術創新戰略聯盟建設。按照我市技術和產業發展需要，以支撐經濟結構戰略性調整、提升產業核心競爭力為目標，把發展戰略性新興產業和重點產業作為聯盟構建的主要方向，依托裝備制造、紡織、現代農業、化工、海洋新興產業、船舶等六大產業鏈，努力構建一批以企業為主體、產學研緊密結合的產業技術創新戰略聯盟，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的產學研結合新機制，為引領產業技術進步，提高全市產業競爭力和城市核心競爭力提供強有力的支撐。同時，加強重點實驗室、工程技術研究中心、中試基地等科技創新基地建設，建立和完善企業技術創新體系。加強技術市場體系建設，逐步建立起與國家、省網上技術交易同步發展的科技創新服務平臺，鼓勵科研單位和科技成果、專利技術所有者進行技術交易，打造科技成果轉化、科技研究推廣、科技交流合作的服務平臺，為企業發展提供良好的技術支持和服務，并積極爭取國家、省重大專項及各種科技計劃向產業聯盟單位傾斜。

4、大力強化黃河三角洲國家可持續發展實驗區建設。圍繞國家黃河三角洲生態開發戰略，積極落實國家、省、市有關優惠政策，努力抓好現有我市黃河三角洲國家可持續發展實驗區或先進示范區建設，構筑區域科技創新平臺，培育低碳科技示范企業和基地，重點開展鄒平縣資源節約型社會和社會主義新農村建設示范，博興縣化工行業清潔生產示范，濱城區紡織行業節能實驗示范，無棣縣循環經濟實驗示范，沾化縣高效生態林果業產業化集群示范，陽信縣生物質能源開發利用示范，惠民縣高效糧棉產業化集群實驗示范。同時，積極圍繞制約人口、資源、環境可持續發展的關鍵共性技術組織科研攻關，強化黃河三角洲可持續發展和生態產業共性技術、節能生態、循環經濟等技術的研究與應用，發展“低能耗、低（零）排放、低資源依賴”的科技產業，使實驗區成為體制創新、機制創新和技術創新的實驗基地，成為推廣、應用可持續發展集成技術的示范基地，成為建設資源節約型、環境友好型社會和構建社會主義和諧社會的典范。

5、大力推進高新區建設。根據中央、省對高新區發展的要求，我市高新區“十二五”期間的建設定位為“四區一極”，即：先進產業聚集區、自主創新示范區、科技成果轉化區、體制機制創新區，打造全市新的經濟增長極。按照這一定位，高新區將搶抓黃河三角洲高效生態經濟區開發有利機遇，完成道路、住房、公益事業、水利工程等方面基礎設施建設，加大招商引資力度，“電子信息與新材料、裝備制造、生物醫藥、新能源環保和生態化工”五大工業園區初具規模。加快科技創新體系建設，制訂完善高新區（科技）發展政策，推進公共技術創新平臺建設和產學研合作，提高企業自主創新能力。“十二五”末，高新區將實現地區年生產總值60億元，其中，高新技術產值達到10億元，規模以上企業完成增加值28億元；新增規模以上企業60家，其中，新增（認定）高新技術企業15家，新增（認定）民營科技型企業20家；全區固定資產累計投入300億元，財政科技投入占地方財政收入的比重達到2%；新增10家各類技術創新服務平臺；萬人專利申請量達到20件；在新興產業和支柱產業中組建或參與省級以上產業技術創新戰略聯盟15家；完成基礎設施建設和改造，實現產業集聚，五大園區示范和帶動效應凸顯，初具全省一流園區的雛形，財政總收入達到4億元。

三、保障措施

（一）加強工作領導，完善組織保障

結合省高技術產業自主創新行動計劃，設立“市高技術產業自主創新行動計劃”聯席會議制度，進一步開拓思路、強化措施、創新方式，強化各成員單位間的分工協作，努力形成合力，共同研究落實我市高技術自主創新行動計劃的重大問題，在配套資金、項目立項、土地供給、資源配置、稅收優惠等方面加大扶持力度，實現資源的優勢集成和政策的配套聯動。

（二）落實相關政策，優化發展環境

積極利用國家財政稅收政策支持和鼓勵企業加大科技投入；認真執行國家金融政策，建立健全鼓勵中小企業技術創新的信用擔保制度和科技創新創業投融資體系；貫徹有關政府采購的政策法規，加大政府采購對企業自主創新的引導和扶持力度，確保國家和省支持科技發展的各項優惠政策落到實處。結合實際，出臺我市促進創建創新型企業、組建產業技術聯盟、加強知識產權工作等方面支持政策，充分銜接國家和省各項扶持政策，構筑科技發展的政策支撐體系。

（三）加大科技投入，鼓勵多元化投資

認真落實國家和省關于科技投入的法規和政策，確保政府科技投入的增長明顯高于財政經常性收入增長，不低于1.4%，各縣（區）要積極落實國家、省、市計劃項目的配套資金，切實保障重大科技項目的順利實施，并依法增加科普投入，支持公益事業的持續發展。積極引導高新技術企業、科技型中小企業加大自主創新的投入，提足技術開發經費，高新技術企業技術開發經費占銷售收入的比重要達到5%、大中型企業要達到3%、一般企業要達到1%，繼續鼓勵企業不斷增加對戰略性關鍵技術和重大裝備的研究開發投入，促進企業成為科技投入的主體。建立面向中小企業的風險投資擔保體系，完善財政科技風險投資機制，鼓勵民間和企業創建風險（創業）投資公司，支持高新技術企業上市，吸進聚集更多的社會資金以促進我市科技創新。

（四）強化人才建設，打造創新型科技隊伍

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近10年來， 我國肉牛產業取得了長足發展， 已成為國民經濟又一新的朝陽產業。2014年， 我國牛肉產量和消費量均是僅次于美國和巴西的第三大國。當然，這也不能全然說明我國肉牛產業發展前景一片光明，能夠持續健康的發展，并且創造較高的經濟效益。之所以這么說，是從當前肉牛產業發展實際情況來看，確定肉牛產業中還存在一些問題，這些問題的存在或多或少都會限制、影響肉牛產業持續健康的發展。所以，認真剖析肉牛產業發展及產業經濟發展趨勢很是必要。

1 肉牛產業發展形勢分析

通過對我國肉牛產業發展實際情況進行分析，確定肉牛產業發展趨勢具體表現為：

1.1 國內牛源不足，導致產業萎縮

據統計，2008年至2012年，我國母牛存欄量從3300萬頭減至2300萬頭，四年間大幅減少1000萬頭。能繁母牛存欄量的大幅下滑帶來了2008年至今國內肉牛存欄量從8900萬頭減少至6000萬頭的后果。這充分說明了肉牛產業出現大幅萎縮的現象。而對近些年我國肉牛產業發展情況來看。肉牛價格始終保持高位，讓很多肉牛養殖散戶對肉牛養殖還是抱有希望的。當然，也正是因為肉牛價值居高不下，才使得很多養殖戶需要承擔較大的養殖風險，這使得很多養殖戶對肉牛養殖是否進行，是否擴大養殖規模存在質疑。此種情況的存在，在一定成程度上限制了我國肉牛產業的發展[1]。

1.2 進口牛肉沖擊國內市場

其實，造成我國肉牛產業未能持續健康發展的另一大影響因素就是進口牛肉對國內市場的沖擊。從2010年開始，由于國內需求急劇增加、肉牛存欄量下降，我國每年牛肉供應和消費之間約有240萬噸的缺口，導致國產牛肉價格的不斷上漲。此種情況下，外國看到了國內的商機，積極向國內進口肉牛，隨著進口肉牛的不斷沖向市場，逐漸的占領了我國的肉牛市場，這使得我國肉牛產業的進一步發展比較困難。

1.3 肉牛養殖業面臨結構轉型

回顧分析近些年我國肉牛養殖實際情況，不難發現肉牛養殖風險較高，因為在肉牛養殖的過程中肉牛容易患有疾病，致使肉牛生L不佳或者死亡，如此將給養殖戶帶來巨大的財產損失，相應的很多肉牛養殖戶放棄了肉牛養殖。但肉牛價格一直居高不下，這也讓肉牛養殖的經濟效益不斷提升。為了良好的進行肉牛養殖，許多育肥專業場戶提高能繁母牛存欄量，逐步轉為自繁自育的養殖模式，這在一定程度上促進了肉牛養殖業面臨結構轉型。通過對肉牛產業養殖結構轉型情況來看，這對于促進未來肉牛產業進一步發展還是非常有利的[2]。

2 肉牛產業經濟發展形勢分析

促進我國肉牛產業經濟持續健康的發展，不僅能夠提高國民經濟，還能改善我國國民的生活水平，促進我國良好發展。當然，要想實現這一目的，需要對肉牛產業經濟發展趨勢加以分析，以便提出最佳的肉牛產業經濟發展方針，以便肉牛產業發展的過程中能夠創造較高的經濟效益。筆者參考相關資料及自身工作經驗的總結，對肉牛產業經濟發展趨勢的說明，有如下敘述：

2.1 肉牛產業經濟發展存在的問題

基于對我國肉牛產業經濟發展現狀進行深入的分析，確定諸多問題的存在在一定程度上阻礙了肉牛產業經濟發展的步伐。目前我國肉牛產業經濟發展中存在的問題有：

2.2 牛肉質量安全事件

總體上來說，近些年我國肉牛產業經濟方面還是有很大程度的提升，但是隨著肉牛產業經濟的快速發展，越來越多的牛乳質量安全事件的發生，讓廣大消費者不安，對牛肉食用產生擔憂。其實，造成牛肉質量安全事件頻繁發生，與肉牛品質不佳有關之外，諸多不法分子看到了牛肉生產與銷售中的巨大利潤，進而急功近利，采用不法手段來謀求利潤，同時也降低牛肉質量，一次又一次的引發牛肉質量安全事件，如注水牛肉、有毒牛肉、僵尸牛肉等，嚴重的降低了消費者的購買信心，相應的肉牛產業經濟發展也備受擊[3]。

2.3 基礎母牛存欄量大幅下滑

正如上文肉牛產業發展趨勢分析的一樣，基礎母牛存欄量大幅下滑，也給肉牛產業經濟發展帶來了較大的負面影響。經過深入的分析，確定基礎母牛存欄量大幅下滑，主要是因為肉牛生產周期長，養殖人員需要付出較多的人力物力財力，加之養殖風險的不斷擴大，使得養殖戶對肉牛養殖存在諸多擔憂，進而減少母牛存欄量。

2.4 肉牛產業經濟健康發展的建議

經過以上內容的分析，確定我國肉牛產業經濟發展有下滑的趨勢，如若不能加以控制和處理，勢必會給整個肉牛產業帶來較大的負面影響，不利于良好的支持國民經濟。針對此種情況，筆者的建議是：加大肉牛良種補貼力度。因為養殖戶對肉牛養殖表現出諸多擔憂無疑是怕造成嚴重的經濟損失。針對此種情況，我國應當加大肉牛良種補貼力度，支持廣大養殖戶進行肉牛養殖，如此可以擴大國內肉牛的養殖量，在努力推向市場，可以促進我國肉牛產業經濟發展。完善產業鏈利益分配體制。制定健全的、完善的產業鏈利益分配體制，可以對肉牛養殖、生產、銷售這一產業鏈利益分配的情況加以約束，同樣可促進我國肉牛產業經濟發展[4]。

結束語

基于本文一系列的分析，確定肉牛產業發展趨勢表現為國內牛源不足，導致產業萎縮、進口牛肉沖擊國內市場、肉牛養殖業面臨結構轉型，這充分說明了肉牛產業發展的促進因素和阻礙因素均有，如若要想進一步發展肉牛產業，需要我國優化調整肉牛養殖現狀。而通過對肉牛產業經濟發展趨勢進行分析，確定加大肉牛良種補貼力度、完善產業鏈利益分配體制等措施的實施，可以促進肉牛產業經濟持續健康的發展。

參考文獻

[1] 昝林森，梅楚剛，王洪程等.我國肉牛產業經濟發展形勢及對策建議[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2015，（6）：48-52.

[2] 喻聞，.肉牛供應鏈與肉牛產業發展相關問題研究[J].中國畜牧雜志，2008，44（10）：23-26.

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關鍵詞: 新媒體；知識產權；權力；創意內容

中圖分類號：G114文獻標識碼：A

New Media Economy and the Development of Cultural Industry

KANG Lu

在經濟全球化的語境下，隨著科學技術的不斷發展，新媒體經濟這樣一種嶄新的經濟模式，勢不可擋地吸引了全世界的目光。人類交流信息的媒介形態，隨著科技的發展而產生的深刻變化不容小覷。從口傳、文字、印刷到由計算機和互聯網催生出的新媒介，在這個過程中發生的絕不僅僅是人與人之間交往方式的變化，更值得注意的是，人類文化的形態在這個過程中也悄然發生著變化。作為新世紀經濟增長點的文化產業，在這個時代中需要找到賴以依托的“文化產品”才可以實現經濟的持續繁榮，而新媒體從內容和渠道上都為文化產業的發展提供了難得的歷史機遇。對新媒體經濟運營與文化產業發展之間關系的研究，將有助于認清新媒體的本質并對文化產業新的盈利模式產生積極的影響。

一、新媒體經濟的形成和特點

學界對于新媒體的界定一直模糊不清，許多問題還在討論中。在波斯特的理論中，新舊媒體之間沒有一條鮮明的分界線，兩者“并非彼此相繼，而是相互涵蓋；并非彼此置換，而是相互補充；并非按歷史順序發生，而是同時代存在”。(注:馬克•波斯特（著），范靜嘩（譯）《第二媒介時代》，南京大學出版社，2000年版，第19頁。)但無可爭議的是：推動舊媒體經濟向新媒體經濟發展的必要因素是互聯網的產生和發展。由于互聯網對數據的處理突破了傳統的數據處理方式，因而改變了人和人的交流方式，進而改變了人類的文化形態。筆者以為，依托于互聯網特性的新媒體經濟具有以下幾個特點：

第一，從設備上說，新媒體技術的發展大大降低了硬件所需成本，使得新媒體經濟的運行成本不斷降低，而且這種降低在以指數倍的速度遞減。以電影業為例，原先一臺35毫米的專業攝像機耗資大約上百萬人民幣，而現在一架數碼攝像機的成本大約只是前者的十分之一左右。尤其是當兩者的拍攝效果可以讓觀眾無法分辨的時候，低廉的數碼攝像機自然擁有了極大的市場競爭力。

第二，從渠道上說，網絡的易操作性，降低了內容的門檻，讓所有使用網絡的人具有了內容的同等權力，使得內容的傳播成本大為降低。以依賴信息生存的網站為例，只要擁有一臺電腦和一根網線，一個人便可以實現信息的傳播和。這種信息，小到一個人的尋人啟示，大到一部電影的宣傳。任何物質世界的數據傳遞和索取在網絡世界中都可以很便捷地得以實現。更加令人驚喜的是，這種低廉的設備和傳輸渠道所依賴的科技支持正在以驚人的速度實現著自身更新，根據計算機晶片目前的發展速度，每隔18到24個月，晶片的速度就會增加1倍，而如果制造商希望維持同樣的速度，則價格就會減半。(注:約翰霍金斯（著），洪福慶、孫薇薇、劉茂林（譯）《創意經濟》，上海三聯書店，2006年版，第189頁。)

第三，從時間上說，新媒體終端的普及，極大地縮短了信息所需要的時間。人際傳播的及時性和互動性，使得訊息成乘積式增多。而訊息的擁有量，決定了受關注度的程度。在注意力經濟時代，注意力意味著盈利的可能。

較之于傳統媒體，新媒體擁有人際傳播的優勢。傳播者可以是任何人。比如，四川大地震發生后，被國內外傳統媒體相繼轉載的第一個視頻就是四川的一名大學生在地震時用手機拍攝的視頻錄相。從傳播者和受傳者的關系來說，主客體的身份可以相互調換，互相影響，而且影響層級是呈網狀分布的。羅伯特梅特卡夫，是以太網絡系統的發明人，也是3COM公司的創立者。他在所謂的“網絡定律”中指出：“網絡的社群價值會隨著節點數平方的增長而增長”。(注:同上，第186頁。)比如，最小的網絡只包括兩個人，那么米特卡菲數值就是4，一旦網絡中多加入一個人，則數值變為9，如此網絡值便實現了連接性的指數規模。這也就可以解釋為什么會產生“人肉搜索”這樣的搜索引擎。一個人只需要張貼需要尋找的人的大概模樣，大概身份描述，便會有大量的補充信息通過回帖來進一步完善。

第四，從發展模式上說，新媒體促進了跨行業的合作，新的商業模式由此產生，而新的商務模式意味著新的收入流的產生。

新媒體經濟是一種整合的經濟模式，它不僅指它的“產品”是一種包含了文字、圖像、音樂、視頻多種功能的內容，而且指它的運營可實現不同產業間的互動合作。當然，這也是由新媒體的特點所決定的。新媒體一個很重要的特點就是“透明度”。新媒體的傳播數據，可以通過數據進行數字化的考量，具體的表現形式為點擊率等等。通過點擊率的測算可以獲知市場的大小，這對于投身市場的傳統產業來說是一筆寶貴的財富。就拿新媒體和傳統的出版業的合作來說，借助了新媒體的傳統出版業，完全可以實現先投放網站然后再根據受歡迎的程度進行篩選，最后將最受歡迎的文章結集出版的方式來確保盈利的穩定。目前，新媒體經濟還有一種很流行的模式就是傳統媒體的新媒體化，即傳統媒體建立自己的網站來彌補單向傳播的不足，增加傳統媒體的親和度，同時營銷衍生成品，完善產業鏈。比如，CNN會擁有自己的網站，不僅接受觀眾對節目的意見和建議，同時開設付費項目來提供節目的下載。

總之，新媒體的特點導致了新媒體經濟在文化產業的大背景下形成了新的經濟增長點。它不僅從設備和渠道方面降低了運營成本，從傳播時間和規模方面實現了關注度的指數級增長，而且它的出現帶動了跨行業間的合作交流，從而誕生了新的商業模式。所以說，新媒體運營的特點為文化產業的發展提供了無限的可能。

二、新媒體的本質和由此引發的對新媒體經濟的挑戰

文化經濟的發展從來都是和政治法律聯系在一起的。新媒體經濟的本質，從某種程度上是一種注意力經濟行為。技術發展所帶來的傳者和受者身份的異常平等，使得處于壟斷地位的主流文化越來越多的受到多元文化的沖擊。一些運用于傳統媒體經濟的思維模式，面臨著新的課題和挑戰，其中有兩對關系對新媒體經濟的發展起著至關重要的作用。

首先是新媒體和知識產權的關系。

新媒體的出現所引發的數字化資訊的極大豐富，顛覆了傳統媒體與知識產權之間的契約關系。二進制的數字所特有的便于移動、復制、編輯的特性，使得所有者擁有的權力模糊不清。數字化的時代，數據被無限復制并以超越國界的方式在互聯網上進行流通，導致“原創”和“復制”所帶來的“從屬關系”被徹底消解了。復制品從某種程度上和原創品一樣，具有的平等的意義。比如一段網絡文字很受歡迎，于是其它網站進行轉載，那么被轉載后的文字和原來的文字對受眾的沖擊力和意義是完全一樣的。那么，誰來保護原創者的利益呢？如何推動數字化時代經濟的良性循環？

傳統的知識產權無疑遭受著前所未有的考驗。一方面，需要根據科技的發展完善知識產權的保護范圍，另一方面，需要探討涉及知識產權的法規的適用性。知識產權最主要的特征就是財產性，即“屬于某人的東西”。(注:同上，第33頁。)也就是說相對于物品本身的價值而言，其和所屬人的法定關系才是保護的對象。但是，正如杰里夫•里夫金在《工作的終結――后市場時代的來臨》(注:［美］杰里米•里夫金（著），王寅通等（譯）《工作的終結――后市場時代的來臨》，上海譯文出版社，1998年版，第53頁。)中所闡述的那樣，當由買賣雙方所形成的社會，轉變為一個由供應者和使用者所組成的社會的時候，關鍵問題不在于誰擁有的了什么而在于誰可以接近它，或者誰可以使用它。也就是說，不同于擁有一塊地的人可以高枕無憂地確信自己的地可以收到法律保護的所有權，那些擁有數據原創權的人們更大程度上有可能實施的只是類似于授權的行為，他們更多地只能通過知識換取注意力而間接地產生經濟效益而無法直接地實現交換。正如更極端的埃瑟•戴森在《2.0版――數字化時代的生活設計》中所論述的那樣，“對內容供應商而言，最佳的防御似乎就是免費分配知識產權，這樣才能把服務和關系銷售出去”。(注:［美］埃瑟•戴森《2.0版――數字化時代的生活設計》，海南出版社，1998年版，第2頁。)現在戴森的這種對“知識產權”的放棄以謀求后續服務的利潤行為已經在現實中得到了實踐。比如對源代碼的開放。將處于設計核心地位的源代碼免費公開之后，那些原創者只能通過獲得精神上的權力，比如地位和名氣或者工作的聘用來完成實際的利潤收入。

所以，知識產權和新媒體經濟之間產生了復雜的依存關系，一方面，知識產權從法律的角度保護新媒體經濟中的“產品”的財產合法性以保護內容提供者的經濟利益；另一方面，面對新的市場要求，內容提供者可能會主動放棄知識產權來完成新的商業模式的建立，以獲得更大的利益。

其次，就是新媒體經濟和權力之間的關系。

這里的權力，主要指處于主流地位的傳統媒體的權力。新媒體的出現對傳統媒體及其依賴的利益集團的權力造成了沖擊性的影響，通過虛擬世界的議題設置甚至會迫使物質世界的相關集團做出相應的反應。

經濟權力的獲得，來源于對信息的處理能力的獲得。美國傳播學者馬克•利維把大眾傳播媒介比做沙漏，來自社會各個角落的各類信息通過這個沙漏的“漏口”流向社會，而這個“漏口”正是我們通常所言的“把關人”。他們所擁有的這種掌控力，“乃是傳媒機構駕馭社會的堅兵利器。”(注:馬克•利維《新聞與傳播：走向網絡空間的時代》，《新聞與傳播研究》， 1997年第1期。)所以，誰擁有了編碼和解碼的能力，誰便擁有了權力。

在傳統媒介中，“把關人”角色往往是和“權力集團”聯系在一起的，比如政治集團或是商業集團。這些集團的利益訴求使得所相關的傳統媒體在意見上形成一定的傾向性，從而影響大眾對信息的接受。而在新媒體經濟中，信息者身份的模糊以及多元的利益訴求消解了權力的控制。互聯網是平面的，每一個節點都平等地享有同樣的權力。所以，人們可以更平等、更自由地信息卻始終處于隱性的地位。同時，互聯網所建構的虛擬世界打破了由現實政治、法律壁壘而產生的區域優勢或者區域限制，實現了“無國界”的權力共享。所以，在比較傳統媒體和新媒體的時候，受者往往認為傳統媒體是受利益驅動的，而新媒體卻“客觀”。當人們更傾向于在網站上收看免費新聞、免費電視的時候，那些電視臺和報社等傳統媒體不由驚呼“狼來了”。

但是，事實上，新媒體經濟在目前仍無法完全顛覆傳統媒體經濟或者取而代之。一來，因為受利益驅動并有明顯觀點指向性的傳統媒體具有強大的集團支撐，而顯得更具有公信力；二來，目前新媒體的發展還需要依賴于傳統媒體做內容提供者。無論是新媒體還是傳統媒體，它們傳播的內容都承載著文化的意義。比如在現實中，網站并不具有采訪權，大多數的報道都是轉載自傳統媒體。當然，這樣的轉載的成本幾乎為零。另外，看似平等的在虛擬世界中實現了“無國界”傳播的新媒體受到很多制約，而這些制約往往來自于傳統媒體背后的集團。比如，會在網路上設置屏蔽，于是一些國別性的新聞在網路上并非真的“四通八達”。

所以，權力和新媒體經濟之間也產生了復雜的依存關系。一方面，新媒體經濟的產業鏈無法擺脫傳統媒體，它需要借助傳統媒體的權力來完成內容提供的可能性；另一方面，新媒體經濟又在動搖傳統媒體的權力地位，從傳統媒體經濟中分流和蠶食經濟效益。

總之，新媒體的本質是一種去中心化。從它的發展趨勢來說，應當受到鼓勵，因為文明的多元發展要求人類文明的交流趨于更加平等、更加自由的狀態。但實際，這種去中心化很難實現。

三、中國發展新媒體經濟的探索以及需要注意的問題

考慮到新媒體經濟的特殊性以及它和政治、法律方面無法自動適應的現實狀況，筆者認為，國家的調控和引導在目前新媒體發展的初期是十分重要的。縱觀世界，在新媒體經濟的沖擊下，各國都在積極地進行實踐探索，中國也不例外。

實踐的基礎是對產業鏈的充分認識。新媒體產業的價值鏈分為以下幾個方面，分別是內容創意、內容制作、生產復制、交易傳播四個環節(注:劉剛《我國新媒體產業發展瓶頸及對策》，《國際貿易》，2008年第2期，第41頁。)。其中，內容創意和交易傳播的貢獻率分別占到45%和40%。從新媒體產業的發展來說，這幾個環節都需要國家的介入以完成有序的產業發展。

從內容創意環節來說，此環節是整個產業鏈的開端也是核心。創意產品的誕生意味著版權的誕生，而版權的獲得意味著利潤的合法性。但是，在新媒體產業發展初期，零散的企業很難把握政策方向，不能深入理解產業政策，因此容易在創意環節導致決策判斷失誤而蒙受巨大的經濟損失。

從內容制作環節來說，一般的企業很難完成成本高昂的內容制作。這里的成本包括硬件和軟件的投入。比如，電視節目制作需要有攝影棚及一系列攝影器械；大量的產生和制作人員，需要強大的經濟實力做支撐。

生產復制環節，或許是這幾個環節中相對貢獻率比較小的環節，但是，同樣也需要投入相當規模的人力和物力。

從交易傳播環節來說，渠道的通暢以及商業環境的維護都需要政策護航。在目前國內市場尚未成熟的情況下，零散的企業僅憑一己之力想要打通渠道或是創建新的商業模式都會受到政策上市場上的重重屏障。

總之，在市場條件不成熟的情況下，投資風險巨大的創意產業不適合由零散企業“分兵作戰”。拿動畫行業為例，環球數碼總經理許翎說，“動畫是一個投資很大的行業，它的制作完成一般需要好幾年時間，需要強大的經濟力量作為支撐；要成功收回投資，又必須有好的商業氛圍和好的商業模式。就是說，要使投資的風險是可控的。但在目前國內市場還沒有形成或者不成熟的情況下，大量的投資投在動畫上，最后可能回收不了，于是，投資人就不投了，動畫行業又冷了下來，形成一個惡性循環。這是我們最擔心的。”(注:黎平《動畫――一個屬于未來的黃金產業》，《經理人》，2006年第6期，第76頁。)

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文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）05-0176-04

1 項目背景與區位

1.1 項目背景透析

1.1.1 中國城市與區域發展的增長模式轉型

快速城市化過程中，我國城市面臨增長模式轉型。產業、生態、資本、空間等四個方面出現的城市發展新模式開始引領我國城市的發展（圖1）。

（1）產業聯動模式。我國城市化發達地區，已從單純依靠工業化帶動城市化轉變為一二三產聯動帶動地區經濟發展。通過三產的聯動，減少資源消耗，增加社會人文關懷，提升人民生活品質。

（2）可持續發展模式。城市發展從過去資源環境消耗式發展轉變為更加關注生態環境。構建循環經濟、低碳產業系統，減小城市發展對環境造成的影響。

（3）新國家資本主義模式。新經濟形勢下，資本、土地在生產要素中的地位遠遠超出其他要素，因此城市在資本運作和土地經營兩方面的效率直接關系到城市發展的速度。一些城市從過去單純依靠政府財政投資，轉向引入多元投資主體，通過投融資體制和金融工具為城市發展募集資金。

（4）網絡化空間模式。在城市-區域空間方面，由單中心核心-邊緣模式向大都市區多中心網絡狀模式的轉變成為趨勢，空間發展更加注重大都市區的培育，通過建立中心城市與周邊城鎮的有效連接，實現城鄉互動、區域一體為特征的高級空間形態。

1.1.2 城市新區是城市發展轉型的必然產物

城市的發展就是城市功能不斷完善與更新的過程，城市為尋求新的發展，必須要擴展生存空間，進行新區的開發建設，以提高城市經濟和社會的綜合承載力。可以說，新城區是人類聚居形式發展到高級階段、城鎮化發展到一定階段的必然產物，它是區域經濟社會發展到較高程度后出現的重要空間組織形式。因此，城市新區就成為城市發展轉型的必然結果。

1.1.3 “低空經濟”呈現高端化、個性化發展

“低空經濟”已全面啟動，公務飛行、私人飛行等將成為新的增長點。通用航空傳統的農林作業、工業作業未來繼續保持較快增長，而旅游觀光、短途客貨運輸、公務飛行、私人飛行、醫療救護、城市治安巡邏、緝私巡邏等將成為新的增長點。國際民航組織資料表明，在世界通用航空三類飛行中，航空作業飛行總量約占飛行總量的20%，教學訓練約占22%，公務飛行占50%以上[1]。以美國為例，約有2.5萬架飛機由個人駕駛進行商業飛行，約有10萬架飛機由私人使用，約有1.5萬多家公司擁有自己的通用航空飛機進行公務飛行，約有70萬人持有各類飛行執照，提供了美國1%的GDP和128.4萬個工作崗位。

1.2 區位分析

安陽新區是安陽城市雙軸骨架的交匯點、城市東進南拓的戰略區。安陽新區位于安陽市城區東部，北起洹河，南至文峰區南邊界，西起京廣鐵路和中華路，東至白壁鎮東邊界，規劃總面積226 km2。其中京珠高速、石武高鐵南北向穿越本區，南林高速公路東西向穿越本區，高鐵客運站、京珠高速路口均位于本區內，距離規劃安陽機場20 km，區位條件優越。

2 安陽新區戰略定位與空間格局設想

2.1 戰略定位

2.1.1 總體定位

安陽新區的總體定位為：豫北都心，航動之城。豫北都心――爭當排頭兵。安陽新區將成為提升安陽、服務豫北、代言中國的大安陽“服務型城市”，扮演著代表安陽面向環渤海經濟圈、中原經濟區的服務核心，成為以臨空型的休閑會議、生態商務、文化創意、休閑運動等為特色的“區域性現代服務核心”。航動之城――搶占制高點。安陽有條件、有空間、有潛力，憑借低空政策優勢、航空資源和巨大的發展空間等后發優勢，成為代表安陽，搶占中國航空運動高地。成為一座承載著國際安陽、未來安陽夢想的新城。

2.2.2 功能定位

綜合分析規劃基地的發展條件，配合安陽城市發展戰略，確定本次規劃以安陽建設區域性中心城市和航空運動之都為契機，重點突出航空產業、裝備制造產業、清潔能源產業、現代服務業的發展，體現開放、和諧、服務、創新四大主題，作為安陽中心城區承接區域功能的核心區，根據河南省對安陽新區“四區一中心”的定位，著力打造“一城四基地”，即：現代復合型航空運動城；“低空經濟”發展示范基地；豫北先進裝備制造產業基地；河南省新興產業發展示范基地；豫晉冀魯交界地區商貿物流基地。

2.2 空間格局

規劃采用“打造新中心，全域城市化，功能差異化，打造復合型新區”的空間發展理念。構筑“兩核三帶四片”的空間結構（圖2）。兩核為東部區域性專業服務核；西部城市綜合服務核。三帶為文峰大道發展帶――依托文峰大道路形成東西向發展帶，溝通新區東西片區；中華路發展帶――依托中華路形成西部南北核心發展帶，強化城區南拓態勢；新安路發展帶――依托新安路形成東部南北核心發展帶，延續新區空間肌理。四片區為依托京港澳高速和南林高速形成西北、東北、東南和西南四大片區。

3 低空經濟產業規劃

3.1 安陽新區低空產業鏈分析

3.1.1 低空產業關聯性、帶動性強勁，已成為區域經濟重要引擎

低空產業與裝備工業、高新技術產業、文化產業、體育產業、旅游產業、科技教育產業等有著密切的聯系，除制造之外涉及到機場建設、通航運營、人員培訓、融資服務、相關配件等等一系列的產業鏈。通用航空涉及的產業鏈較長，發展通用航空可以帶動機械、新材料、電子、通信以及化工等一些列產業的發展，并能創造大量的就業機會[2]。以美國為例，目前注冊通用航空飛機超過23萬架，占全美總數的96%以上，通用航空制造業營業額約為200億美元左右，帶動相關產業的年產值超過1500億美元。

3.1.2 安陽新區應搶占先機，打造“航空運動”城市品牌

從全國低空經濟發展現狀看，各地紛紛布局，形成了一系列航空運動產業基地：天津臨空產業區以大型民機生產為核心，主打A320總裝；上海依托中國商飛，以大飛機的研制和支線飛機生產為主；沈陽打造民用航空產業基地，重點發展ARJ21支線飛機和民機轉包業務； 珠海有通用飛機的總部基地、配套與服務產業，以及維修產業。

安陽在航空培訓、航空運動兩大領域已經形成了較強的國際競爭力，在差異競爭、獨特壟斷的主旨下，應以“航空運動”為特色品牌，建立健全以航空會展、航空商務、航空金融、航空租賃等與國際相接軌的專業化現代服務業，最終形成在全球具有影響力的“航空運動”之都。

3.2 安陽新區低空產業資源優勢與發展思路

3.2.1 低空資源優勢

安陽擁有通用航空產業的發展構建相對完善的支撐體系：國家體育總局直屬的航空運動學校、通用機場、通用航空公司以及一大批航模制造企業、數所開設航空相關專業的高校以及獲得國家批準的低空開放空域[3]。

安陽航校有4420 km2、3000 m以下的低空開放空域，而且常年可以飛行，安陽航校還有固定的無線電頻率，在企業方面，安陽航校成立了安陽通用航空有限責任公司，接受全國范圍內的通用航空服務，在全國范圍開展了航測、航攝、飛播、飛防、科研試飛和普及航空科學知識等通用航空服務業務；安陽通用航空公司與香港卓誠實業公司合作，成立了通用航空維修公司；安陽軍分區、安陽市政府分別與安陽航校深度合作，分別成立了民兵預備役飛行大隊和警務飛行大隊，低空產業資源優勢突出。

3.2.2 發展思路

抓住國家低空航空領域開放試點機遇，積極發展航空培訓、低空表演、滑翔比賽、熱氣球觀光、跳傘表演等通用航空運動項目，大力發展低空運動裝備組裝，積極完善通用航空裝備相關零部件、新型材料研發與制造業，構建以航空運動與培訓為先導、以裝備制造和專業服務為支撐的“低空經濟”發展示范基地（圖3）。

3.3 安陽新區低空經濟發展策略

3.3.1 做強做優航空運動教育培訓產業

依托安陽在全國滑翔傘訓練、低空比賽、航校教育資源等綜合優勢的基礎上，著力健全全市航空產業鏈條，在全市范圍內實施“差異分工、有機組合、互補協同”的發展戰略，以航校建設為契機，大力發展專業航空飛行駕駛教育、技能培訓、資格考試認證等綜合教育培訓產業，充分發揮航空運動協會、俱樂部的作用，開設滑翔、跳傘、航模運動專業，培養航空運動人才，打造中原航空人才的源地。

建設具有國際影響力的“中原航空培訓學校”。以安陽航校為基礎，積極拓展其規模和職能，完善航空學校的飛行基地、飛行設備、信息化管理等基礎配套能力，重點開展通用航空“私用或商用飛行駕駛執照培訓”，積極發展滑翔傘、直升機飛行培訓、航空管理、硬件維修等業務拓展低空培訓的業務領域。

3.3.2 航空裝備制造業

（1）大力發展低空運動裝備組裝產業。結合安陽裝備制造等相關產業基礎，積極與國際知名航空設備制造企業建立戰略合作，大力發展以服務飛行培訓、私人飛行、救護、消防、旅游、低空遙感、警用航空等領域的輕型飛機的組裝生產，構建服務全國的重要“民用航空設備生產基地”。

（2）不斷完善航空運動配套設備制造業。以完善產業鏈條，不斷提升區域航空培訓與航空制造產業基礎能力為目標，積極拓展以滑翔機、民航特種車輛、地面專用設備等為特色的民用航空配套設備的生產與組裝加工業，不斷提升航空模型、航海模型、車輛模型、數學模型以及各種模型套材等已有產品的競爭優勢。

（3）積極完善相關零部件與新材料生產制造能力。結合區域內電子信息、新材料、新能源的發展，積極培育和發展以飛機專用復合新材料、航空電子設備、機載光線電設備、輪胎、座椅等相關零部件制造業，不斷完善本地區航空運動設備的維修、養護能力。

3.3.3 低空會展與配套服務業

（1）積極發展低空會展與文化傳播產業。以促進二三產聯動發展為目標，以安陽低空運動比賽為基礎，積極發展集低空設備、低空模型、低空運動比賽、低空技術創新、低空經濟論壇等為主要內涵的低空會展與低空文化傳播產業，積極舉辦具有國際影響力的安陽航空運動用品博覽會，為安陽低空產業的發展提供多元科技創新活力和科技信息交流平臺，打造活躍的低空經濟文化氛圍。

（2）著力完善低空運動專業服務業。以完善低空運動、低空培訓等配套服務為主要目標，積極發展航空設備維修服務、養護服務、加油服務、租賃服務、信息服務、物流服務、銷售服務等專業化的現代配套服務業，提升安陽航空運動城的綜合區域競爭力。

3.4 產業空間布局

按照“產城共榮、功能集中”的原則，構建“兩核、四板塊、多組團”的產業空間結構（圖4）。

（1）“兩核”：創新服務核心；航空運動服務核心。

（2）“四板塊、多組團”：航空運動產業板塊――航空制造裝備產業區；航空培訓區；航空休閑產業區；航空電子產業區。創新型產業板塊――高新技術產業區；裝備制造產業區。新城綜合服務板塊――現代中央服務區；航空新城綜合服務區。生態休閑產業板塊 ――高端生態休閑區；都市休閑農業區。

4 結語

安陽新區在落實低空經濟產業規劃的同時要依據新區的發展需要和實際需求，進行分期建設。強化體制機制創新，加強規劃引領，搭建投融資平臺，完善基礎設施和公共服務等工程，全面掀起建設的熱潮。

古都傳承來醉眼，航空運動展新顏，綠水城脈相輝映，安陽新區華章傳。厚重的文脈和時代精神在這里綿延傳承，航空運動和都市風情在這里交相輝映，安陽新區，借低空經濟發展的歷史良機，迎著河南省三化協調發展、中原經濟區國家戰略實施的巨大浪潮，將如雄鷹翱翔，直入九霄。

參考文獻：

篇12

一、特征分析

（一）耗能與污染低

低碳就是降低碳的排放量，所以就需要減少對煤炭、石油等傳統能源的應用，對新型能源進行有效開發，使產業得到良好發展，以充分滿足目前低碳生活的相應要求。新興產業對發展過程更加重視，更加具備低碳優勢，只有這樣才能夠確保新興產業滿足低碳要求，并促進我國傳統經濟快速的向低碳經濟發展。

（二）促進技術創新

在低碳經濟中對產業結構進行有效調整，就需要提升科技的投入力度，促進技術創新。而新興產業的發展就是為了更好的促進低碳經濟的落實，所以就需要應用新科技對潔凈能源進行開發與利用，提升能源的利用效率，降低廢棄物的排放量。作為一種新的經濟模式，低碳經濟的發展與優化需要有相應的技術創新進行有效支持，低碳技術為今后技術以及經濟的發展明確了方向。增強科技投入，注重對低碳技術的不斷創新，使我國能夠更好的掌握產業結構調整的良好機遇，提升經濟實力。

（三）引領經濟發展

低碳經濟在未來經濟發展中必定為主導，所以需要對新興產業的領頭作用進行充分發揮，大力發展高新技術產業，推動第三產業的快速發展。目前國家為了促進新興產業的發展，出臺的多項優惠政策，給予了低碳經濟更多支持，有利于新興產業的構建與發展。以低碳經濟為基礎的新興產業更加注重社會、經濟、人類、資源、環境的和諧、共同發展，定會帶領國家經濟向著新型經濟體系發展。

二、發展途徑

（一）做好新興產業的發展計劃

以我國目前的經濟、人口、環境狀況來看，低碳經濟的發展可以有效促進我國經濟的轉型發展。我國工業發展過程中主要是應用傳統能源，這樣不僅消耗大量能源，并且會造成嚴重污染。同時傳統能源基本是不可再生能源，數量有限，如果還是堅持原有的經濟發展模式，必定會受到能源的嚴重制約。但是目前的環境狀況要求我們必須對經濟模式進行轉型，所以急需制定科學合理的發展計劃。以低碳經濟為基礎的新興產業會在經濟發展中占據主導地位，需要對其具體的發展計劃進行有效制定，增強科技的投入力度，出臺各項輔助政策，為低碳經濟的快速發展創造條件。

（二）新能源的大力開發與利用

低碳經濟的發展離不開新能源的開發與利用，而新能源就是除傳統能源之外的能源形式，指的是正在開發利用或者是已經在研究的，具備推廣意義的能源，例如：太陽能、潮汐能、風能等。而新能源都具備清潔、可再生、無污染、高效的特點，同時對新能源的應用能夠對多種環境問題進行有效控制，并且還能夠促進產業發展，帶動新的經濟增長。

（三）增強國際交流，引進先進技術

隨著全球化經濟以及區域一體化經濟的不斷發展，我國低碳產業的有效發展離不開國際上的合作與交流，只有符合國際發展趨勢的相應要求，對重點工藝、技術進行有效攻克，對先進的科學技術進行積極研究，才能夠為低碳技術的良好發展提供確切保障。目前發達國家依靠自身的發展優勢，對企業的壟斷、兼并、拓展進行有效支持，進而讓低碳企業的發展高度集中，并向著專業化、多樣化快速發展，從而在全球低碳經濟市場中占領主要地位。因此，我國在低碳經濟發展過程中，需要以目前的發展趨勢為依據，積極進行科技創新，鼓勵企業進行有效研發。

（四）構建全面的碳排放體系

在低碳經濟發展過程中，要求企業使用新型的潔凈、高效能源替代傳統能源，以提升新興產業開發利用清潔能源的積極性，從而降低投入成本，提升企業的生產效益，這就需要構建全面的碳排放體系。目前我國經濟水平比較高的相應地區已經構建了恰當的碳排放體系。而公平競爭、透明化交易的良好環境以及完善的法律法規，都為低碳經濟下新興產業的快速發展提供了有利條件，同時有助于提升資源的利用效率，進一步促進低碳技術的應用與發展。

三、結束語

雖然我國經濟得到了快速發展，建設項目得到了較大成就，但是造成了嚴重的資源與環境問題，經濟發展與生態、資源之間的矛盾越來越嚴重，如果不能對產業結構進行有效調整，經濟發展會受到環境、資源的嚴重制約，所以只有對清潔、高效的新型能源進行開發利用，才能使經濟得到更好發展。同時環境問題關注力度的不斷提升，也使低碳經濟以及新興產業得到了進一步發展。

參考文獻：

[1]李曉麗.淺析我國經濟在全球低碳經濟發展背景下的機遇與挑戰[J].財經界(學術版).2011(04).

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當然，近些年餐飲產業發展也遇到了一些瓶頸，“四高”問題首當其沖：高稅賦、高人力成本、高原料成本以及高房租。餐飲企業如何應對？要做好以下幾點：

第一，做好定位，著力于模式的創新，尤其是對于隨時變化的市場，要有一個清醒的認識。

第二，注重連鎖化的擴張。研究數據顯示，能夠做大做強的餐飲企業多數都采取連鎖經營的模式，而且直營連鎖的平均效益遠遠高于加盟連鎖。在連鎖餐飲企業發展的過程中，餐飲企業開始考慮如何在直營店與加盟店之間的平衡，而不是盲目地追求短期快速的擴張，這也是近幾年很多企業收縮的一個重要原因。大型航母越來越多，標準化就成為他們最主要的一個路徑，包括質量標準、流程標準等等。