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篇1
綜合國內外的研究成果，可以把現代農業產業體系分為起步階段、初期階段、中期階段、基本建成階段、比較完備階段和比較發達階段。不同產業可以形成不同的產業體系，不同的產業又可以相互聯系成為更加廣泛意義上的現代農業產業體系。概括地講，現代農業產業體系的特征主要體現在以下幾個方面：產業經營組織化、產品生產標準化、產業開發一體化、產業功能多樣化、利益分配均等化、要素配置高效化。
二、新疆現代農業產業體系建設現狀
（一）農業經濟整體實力不斷提升。2015年全疆農業增加值達到1538.6億元，農林牧漁總產值達到1409億元，2015年全疆人均可支配收入15097元，年均遞增10.45%。“十二五”期間，新疆糧食生產能力躍上千萬噸大關，2014年糧食總產量達到1390.81萬噸。并建成了全國最大的優質商品棉基地，棉花生產能力超過450萬噸，棉花畝平均單產達到114公斤，比全國平均水平高36%。優質特色林果基地面積超過1700萬畝。建成了年產肉120萬噸以上、奶120萬噸以上的優質畜產品基地。設施農業面積已經突破110萬畝，年蔬菜生產能力超過300萬噸。水產養殖加快發展，水產品產量達到14.4萬噸，居西北五省之首。
（二）特色產業競爭優勢逐步顯現。新疆農產品加工業企業達9000多家，農產品加工實現增加值，“十二五”期間年均增長12%。全區建成國家級、自治區級重點龍頭企業300余家，銷售收入達530億元，五年內實現翻番。全區有60%以上農戶從農業產化經營中受益。目前新疆已經創建和打造了中國馳名商標6個、中國名牌13個、新疆著名商標33個、新疆名牌49個、新疆農業名牌18個，品牌效應不斷顯現。
（三）農業科技支撐能力不斷增強。新疆圍繞基地建設和特色農產品開發，全面提升農業科技能力建設，“十二五”期間先后安排補助投資6736萬元，建立健全了農業技術推廣服務體系，加快了常規技術普及，突出高新技術推廣運用，組裝配套并推廣實施了一批增產、節本、增效的重大成熟技術，建設了一批農業科技示范基地和示范園區。重點推廣普及了“噸糧罔”栽培模式、“兩早配套”等多熟高效種植技術、棉花膜下滴灌等高新節水技術、林果和設施農業高產栽培技術和畜禽養殖技術，一批農業生產、加工轉化、貯運保鮮和市場營銷等環節科技創新成果得到推廣應用。
三、新疆現代農業產業體系建設的有利條件
（一）發展農業的資源條件得天獨厚。1、自然資源豐富。全區農用土地面積6308.48萬公頃，耕地412.46萬公頃，園地面積36.42萬公頃，林地面積676.48萬公頃，牧草地面積5111.38萬公頃。有大小河流570條，地表年徑流608.63億立方米，地下水可采量153.23億立方米，人均5500立方米。光熱資源十分充裕，年總輻射量5000-6490兆焦耳/平方米，其中太陽有效輻射量，北疆1700-1800兆焦耳/平方米、南疆2000兆焦耳/平方米，年均日照時數2600-3600小時。年積溫較高，氣溫年均溫差較大，非常有利于農作物生長。
2、特色生物資源繁多。棉花產量占全國總產量的30%以上，番茄、啤酒花、枸杞等特色農產品飲譽國內外。作為全球最適合番茄生長的地區之一，與美國加州河谷地區、地中海地區并稱全球番茄種植與加工的三大中心，番茄醬出口量占到國際貿易量的1/4。
（二）拓展農業發展空間和地緣優勢明顯。新疆歷史上是古“絲綢之路”的必經之地，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個國家接壤，是向西開放的重要門戶。全疆有17個國家一類開放口岸，11個二類口岸，人流、物流、資金流、技術流、信息流十分便利，具有與中亞、西亞、俄羅斯發展貿易經濟合作的獨特優勢和廣闊前景，是我國西部的國際商貿大通道和國際商貿中心，特色農產品出口競爭優勢明顯。
（三）具備加快現代農業產業體系建設的基礎和環境條件。中央舉全國之力支持新疆發展，支農、惠農舉措逐年加強，全疆“三農”工作成為經濟援疆、干部援疆、人才援疆、科技援疆的戰略重點，農業現代化建設的政策環境進一步改善。自治區黨委八屆六次全委（擴大）會議明確提出要以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，實現新疆跨越式發展和長治久安。2010年底新疆自治區黨委印發的《新疆維吾爾自治區農牧業現代化建設規劃綱要（2011-2020年）》對未來10年新疆農業現代化建設做出全面部署，全疆上下推進農業現代化建設的熱情空前高漲，實現農業跨越式發展的創新精神正在興起。
四、加快新疆現代農業產業體系建設的對策措施
（一）加快建設農業生產開發體系。要突出抓好優勢產品產業區和產業帶建設，強化產業功能區劃和農業板塊經濟規劃建設。提升基地建設水平，加快形成糧、經、草三元結構；加快提升設施農業和區域性特色農業的產業優勢。大力開發農業功能多樣化，大力拓展農業的社會、生態、文化等方面的產業功能。
（二）加快建設農業產業化經營體系。要抓強勢龍頭企業建設，創造有利于龍頭企業做大做強的發展環境，建設有市場競爭力的企業集團。推進農業產業集群發展，加快形成特定區域內多個產業相互融合、眾多領域相互聯結的農業集群優勢。要提升農業產業組織化程度促進農民與基地、龍頭企業形成緊密的利益共同體，不斷強化產業發展的組織基礎。
（三）加快建設農產品現代流通體系。要不斷提升農產品外銷平臺建設水平，積極拓展新疆農產品在國內大中型城市的展銷展示活動范圍、層次，大力開拓華中、西南等區域性市場。繼續實施農產品品牌名牌戰略，鼓勵企業通過品牌名牌整合，提升企業發展能力。大力發展農產品現代物流業，積極發展農產品連鎖經營、農超對接、電子商務等新型流通業態，確保新疆農產品快捷進入區外、國外市場，加快發展外向型農業。
篇2
1吉林省現代農業產業體系構建現狀
近年來，吉林省遵循現代農業發展思路，明確產業發展重點，注重整合資源優勢和產業優勢，以提高農業綜合競爭力為核心，積極推進傳統農業向現代農業轉變，農業集約化、機械化、科技化、水利化、產業化水平不斷提升，現代農業產業體系已初具雛形。
1.1農業產業結構逐步優化
在全省經濟結構中，雖然農業增加值在GDP中所占的比例呈遞減趨勢，二、三產業比重不斷提高，但農業產值一直保持持續增長的態勢，2015年第一產業增加值1596.28億元，增長4.7%，依然是全省經濟發展和社會進步的支撐力量。在農林牧漁業總產值構成中，農業（主要為種植業）、牧業是吉林省農業的主導產業，比重較大。特別是畜牧業產值所占比重提高較快，初步走上了設施化、集約化、標準化的發展道路。實現了以糧食為主、糧食以玉米為主的單一生產結構逐步向糧、畜、林、綠色經濟作物多種生產結構的轉變。
1.2龍頭企業核心競爭優勢形成
2015年末，培育全省各類其中省級以上重點龍頭企業達500戶，國家重點龍頭企業達47戶。省級重點龍頭企業實現銷售收入2700億元，占全省農產品加工業銷售收入的60%以上。2015年省級農業產業化龍頭企業輻射帶動種植業基地達4000萬畝，畜禽養殖量達3億（頭、只），帶動210萬種養殖戶參與一體化經營，農戶增收70億元，直接安排5.6萬農村勞動力就業，推動了現代農業發展，促進了基地農戶的增收。
1.3農業科技支撐能力穩定提升
全省基本實現了由粗放型向集約型、數量型向質量型的轉變，農業科技推廣領域不斷拓展。2015年全省農業科技進步貢獻率達到57%，玉米、水稻、大豆等主要糧食作物良種普及率達到100%，一些重大的增產增效技術得到應用推廣。
1.4農業產業的裝備水平逐步提高
2015年全省農機總動力達到3152.5萬千瓦，拖拉機保有量達到117萬臺。水稻插秧機、水稻收獲機和玉米收獲機保有量增長較快，農作物綜合農機化水平達到82.5%，農業機械正由小型化向大型化、由單一生產向綜合配套作業方向發展。
2促進吉林省現代農業產業體系構建的對策與建議
從現代農業發展要求看，吉林省還存在著農業多功能開發不足、基礎設施薄弱、現代農業產業技術水平低等問題。原因是缺乏高度發達的現代農業產業體系作支撐，農產品比較優勢的逐步弱化，導致吉林省雖然農產品數量供給比較豐富，但大部分農產品不具備比較優勢。因此，加快吉林省現代農業產業體系構建，是促進吉林省農業現代化實現的當務之急。為此，提出如下幾點建議。
2.1推進優勢產業建設，完善優勢農產品區域布局
堅持把糧食生產放在現代農業建設的首位，在糧食播種面積保持穩定的基礎上，優化糧食品種結構，提高糧食單產水平，增強其綜合生產能力。要加快發展畜牧業，轉變養殖的傳統觀念，加強品種改良和疫病防控，支持規模化飼養和健康養殖，打造養殖業生產加工的精品名牌。立足吉林省自然資源優勢，發展區域特色優勢農業產業，形成優勢突出、特色鮮明的產業帶，并引導加工、儲運、流通設施建設向優勢產區集聚。發展特色塊狀農業，東部重點發展中藥材、經濟動物、食用菌和長白山山珍食品；西部重點發展瓜菜、油料及特色經濟作物；中部重點發展棚膜經濟及露地瓜菜。
2.2從農產品精深加工入手，推進農業產業化經營
從農產品精深加工入手，發展農業產業化龍頭企業，要突出三個重點：一是確實落實各項優惠政策，鼓勵龍頭企業立足農業，支持具有比較優勢的企業，提高農產品加工的深度和精度，提高其競爭力。在突出主業的前提下，通過聯合、聯營、兼并等形式，擴大經營規模；二要通過和全國知名龍頭企業對接，大力開展招商引資，吸引更多的農產品加工企業在吉林省安家落戶；三要鼓勵和引導各種能人興辦龍頭企業，包括個體生產、加工、運銷專業大戶和民營企業，鼓勵和引導外資企業和大中型工商企業創辦農業龍頭企業，支持外出務工人員返鄉創辦龍頭企業。加快農產品加工園區建設，推進農業產業化經營。
2.3加大農業科技投入，增加產品科技含量
切實落實農業技術研究推廣體系的政策，積極支持和引導民辦農業科技研究機構、農村專業技術組織和民辦科技型企業的發展，鼓勵農業科技人員深入農村搞技術研究，促進科技向現實生產力的轉化。加大科技經費投入，建議對全省農業科技機構普遍實行事業費包干和目標管理。不斷開拓技術市場，促進農業經費實現良性循環，達到農業科技成果商品化。加快農業科技推廣，加快良種培育與推廣，特別是對適應中低產田的抗旱耐旱品種的開發力求有新突破。大力推行無公害農業生產，使農業先進技術盡快轉化為生產力。
2.4加強農業基礎設施建設，提高現代農業的裝備水平
加大農田水利基礎設施工程建設，加強以節水改造為中心的農田水利建設。從吉林省糧食生產區域上看，西部地區降水量較少，常年處于干旱狀態。因此，必須把加強西部的農田水利設施建設放在首位，提高其抗旱能力。繼續加強大中型水利骨干工程和重點小型水利工程的除險加固和綜合整治，完善田間渠系、泵站配套改造。引導產業化經營的龍頭企業等社會力量參與農田水利建設，支持農民開展小型農田水利基礎設施建設。大力發展旱作節水農業，促進有限水資源的節約和高效利用。提升現代農業的裝備水平，加快推進農業機械化特別是糧食機械化的建設，增加大中型拖拉機和配套機具的保有量，加快發展水稻收獲、機播和玉米播種、深松等機具，提高糧食生產作業效率。發展規模經營，走以機械化為依托的規模化經營模式，促進種植效益的不斷增長。
2.5加強農產品市場建設，帶動現代農業流通體系的構建
要加強優勢產區農產品市場體系建設，建立功能齊全、設施先進的大型農產品批發市場和現代化的專業批發市場。建立和完善服務配套設施和功能，包括市場交易、檢測檢驗、產品貯運、配送和信息等。搭建農產品市場營銷新平臺，發展區域性的農產品物流中心；根據優勢農產品的不同特性，在有條件的特色優勢農產品產區，積極推廣各種營銷新方式，通過訂單農業、農產品展銷會、網上營銷等方式，提高對特色優勢農產品的促銷力度。逐步實現冷鏈運銷，通過建設農產品倉儲中心、農產品展示中心和進超市配送中心等流通設施，促進生產與市場的對接，創新農產品交易方式和方法；加快優勢產區農業信息化建設，實施信息進村入戶工程。
2.6增加投入，構建現代農業投入體系
增加資金投入，有效化解農村資本約束。增加產糧大縣獎勵補助和一般性轉移支付等資金，確保主產區得到合理利益補償。優先安排農業基礎設施建設和農業綜合開發等資金，引導產銷區建立利益銜接機制，確保種糧農民得到合理經濟收益。建議從以下幾點入手。一是建立一個多元化的農業融投資體制；二是加大財政資金投入力度，資本投向為多功能農業產業化；三是改造農村發展銀行，助推多功能農業產業化發展；四是激活農村“金融市場”；五是建立多功能農業產業化投資基金，以農村多功能開發的中小企業為主要投資對象。
2.7構建新型農業社會化服務體系，拓展農業社會化服務領域
按照建設現代農業的建設要求，新型農業社會化服務體系的構建可借助公益機構這個農業社會化服務的主渠道，調動各級農技推廣機構的積極性，著力解決科技服務“最后一公里”的問題，提高基層農技推廣服務能力。鼓勵支持龍頭企業、供銷合作社、農民專業合作社、農民經紀人、專業技術協會、專業服務公司及高校和科研院所開展形式多樣的生產經營服務，發展新型農業社會化服務組織。政府應支持具有一定資質的經營組織從事農業公益，可以通過政府購買、招投標、定向委托等方式，扶持農民專業合作社和專業技術協會、涉農企業、供銷合作社等社會力量參與到現代農業經營的產前、產中、產后服務中來。
篇3
Key words: modern agriculture;agriculture industrial system;countermeasure
中圖分類號:[S-9] 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)26-0028-02
0引言
現代農業是以現代科學技術及其應用水平、現代工業技術及其裝備水平、現代管理技術及其管理水平、現代農產品加工技術及其加工水平、現代農產品流通技術及其營銷水平為基礎的、產供銷相結合的、貿工農一體化的、高效率與高效益相統一的新型農業。發展現代農業產業是世界農業發展趨勢,推進現代農業建設是解決我國農業問題的突破口。加快推進現代農業建設,不僅是新農村建設的迫切需要,而且對于保障國家糧食安全、促進農民增收、提高全省農業國際競爭力、保護生態環境,都具有十分重要的戰略意義。
1秦皇島市現代農業產業體系存在的問題
1.1 農戶規模小,不能實現生產主體組織化現代農業產業體系是與大市場相適應,有組織、大規模的經營體系,而秦皇島市平均每個農戶的耕地規模只有0.27公頃左右;畜牧業的養殖規模也比較小,傳統的家庭小規模養殖仍是畜牧業的主體。這種小規模生產方式既對農產品產量有很大約束,也對農產品質量尤其是質量安全有很大約束。
1.2 企業規模小,龍頭企業競爭力不強龍頭企業沒有按照利益分配市場化、要素配置高效化、生產主體組織化的方式運行。在秦皇島市134家重點龍頭企業中,固定資產5000萬元以上的僅占20%,企業規模偏小;并且布局不合理,134家龍頭企業中昌黎占32%,有的縣區不足5%;普遍缺乏名牌產品支撐,特別是國內、國際品種支撐。在企業投入上,在如何搞好銀、企、保對接促進企業做大做強上,仍是一個企業解決不了、市場解決不了、銀、企、保解決不了的問題,亟待政府強化這方面的組織功能,以形成投入要素的聚集能力與規模。
1.3 科技水平低,生產手段科技化落后多數農民仍然沿襲傳統的種養生產技術和生產方式,標準化生產、無公害化生產意識薄弱,難以生產出獨占市場鰲頭的過硬產品,一些地方農民缺技術,信息不靈,經營方式粗放,結構調整滯后,向市場提供的多是初級產品或初級加工品,高附加值產品不多。同時很多地區基礎設施薄弱,設備落后。
1.4 市場體系建設滯后,不能實現要素配置高效化現有市場在市場容量、交易規模、基礎設施、服務水平、集散能力等方面都存在著少、小、弱的問題,最大的海陽市場交易額在省內農產品專業批發市場中僅排位在5名之后,尤其是遠未形成聯結東北、華北地區農產品集散中心,秦皇島市的區位、港口、交通優勢沒有充分發揮,競爭有序的大進大出、大流通格局尚未形成。
1.5 農民文化素質較低,無法實現生產手段科技化全省現有農村勞動力中,小學文化以下勞動力約占35%,初中文化程度的勞動力約占45%,高中以上文化程度的勞動力約占20%。這種狀況不能適應建設現代農業的要求。沒有農民的知識化就不可能有現代農業的發展,也不可能有現代農業。
2秦皇島市現代農業產業體系建設的對策
發展現代農業,必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,加快轉變農業發展方式,推進農業科技進步和創新,加強農業物質技術裝備,健全農業產業體系。根據秦皇島市現代農業產業體系存在的問題,構建現代農業產業體系可以采取以下對策:
2.1 科學規劃布局,實現要素配置高效化根據保障糧食等主要農產品供給和發揮比較優勢的要求,搞好產業布局規劃,科學確定區域農業發展重點,形成優勢突出和特色鮮明的產業帶。同時,引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集,逐步提高產業競爭能力和提高農業整體效益。
2.2 調整產業結構,實現產業經濟規模化在資源條件好、生產規模大、區位優勢明顯的主產區,發展生產、加工、銷售有機結合的10大優勢產業帶。主要包括糧油產業帶、生豬產業帶、肉雞產業帶、釀酒葡萄產業帶、水產養殖產業帶、蔬菜產業帶、毛皮動物產業帶、水果產業帶、干果產業帶、林板產業帶。因地制宜發展特色產業和鄉村旅游業。
2.3 壯大龍頭企業,實現產業經營一體化采取支持措施,瞄準世界500強和國內知名企業,鼓勵龍頭企業引進國內外大公司、大集團來秦皇島市投資,興建一批技改、擴建、新建項目;研究國家產業政策,大力發展創新型、環保節能型高新技術產業項目;進一步優化投資環境,吸引民間資本、工商資本、外來資本向農業領域投資;運用市場機制,引導龍頭企業加速資本聚集,促進資源開發能力和品牌整合,形成一批具有較高知名度和較強帶動能力的大企業、大集團。
2.4 建設基礎設施,實現發展可持續化規劃農業基礎設施建設,突出重點,加大投入,要廣泛應用農業機械,推廣資源節約型農業技術,提高農業抵御災害的能力和生產效率。要經過堅持不懈的努力,使農業基礎設施和生產條件得到明顯改善,農業科技創新和推廣應用能力明顯加強,土地產出率和農業勞動生產率明顯提高,產業發展水平和市場競爭能力明顯提升,生態功能和可持續發展能力明顯增強。
2.5 科技研發與推廣,實現生產手段科技化充分發揮農業科技對現代農業的促進和支撐作用,加強科技研發、成果轉化和技術推廣,不斷推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。
2.6 加強基地建設,實現產業升級依據適宜性與經濟性相結合的原則,按照秦皇島市8條優勢產業帶和6個新興產業布局,通過典型示范、效益拉動、市場機制等措施,引導農民進行產業對接,促進優勢特色產業在資源條件好、生產規模大、專業化水平高、區位優勢明顯的主產區形成和發展。推進“一村一品”專業村建設。實現生產經營無公害化,形成綠色食品、有機食品基地。
2.7 專業合作經營,實現生產主體組織化按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求,加快發展農民專業合作社,提高農民的組織化程度和參與市場競爭的能力。完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制。重點是推進“公司+農戶”的經營模式向“公司+中介組織+農戶”模式轉變。加快發展各類農民專業合作經濟組織。加快行業協會建設。
篇4
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.22.066
Construction Situation Investigation and Statistical Analysis of CARS
LI Ping1，WANG Wei-wei2，3，ZHANG Jun-biao3
（1.School of Economics & Management，Hubei University of Technology，Wuhan 430068，China；
2.Institute of Agricultural Economics and Technology，Hubei Academy of Agricultural Sciences，Wuhan 430064，China；
3.Hubei Center for Rural Development Research of HZAU，Wuhan 430070，China）
Abstract： CARS，as an important innovation of institutional reform of agricultural science-technology and the integration form of technological resources，is an strategic move to accelerate the implementation of “four modernizations in synchronization”，and plays a positive role in all aspects of modern agricultural development. Through questionnaire investigation statistics to relative main bodies of the system，from the responses of system recognition，daily operation，funds management，personnel assessment and evaluation and so on，the basic situation and characteristics of the system running were analyzed，and problems of the current system in aspects including as funds management，internal-external communication，work coordination，position competition，examination and evaluation，motivation，local support mechanism were cleared，accordingly some suggestions were put forward.
Key words： China agriculture research system； public finance input； running condition； investigation
為深入實施科技創新驅動戰略，全面提升農業區域創新能力，強化農業競爭力，促進現代農業和城鄉統籌發展，2007年農業部、財政部共同啟動了現代農業產業技術體系（簡稱CARS，下同）建設[1]。CARS作為一項公共強農惠農制度選擇，是農業科技體制改革和科技資源整合形式的重要創新，也是新時期探索農業科技為現代農業建設提供有效服務的重要嘗試，更是在既定的科研管理體制和部門管理體制下，圍繞農業主導產業和優勢特色產業，聚合科-教-推、產-學-研人才，開展聯合研發與技術協同創新，提高農業科技含量，促進產業發展的有效途徑。目前關于現代農業產業技術體系，相關研究定性分析較多，定量研究較少。定性上，祁春節等[2]、宋雯雯等[3]、張克俊等[4]分析了體系的制度特征及問題，并給出了協同創新機制建設的建議；張鴻等[5]、伍鶯鶯等[6]主要針對體系創新團隊的建設問題進行了闡述；賴琰萍[7]則就體系建設經費管理進行了探討。定量方面，蘇小珊等[8]度量了體系制度安排創新與技術創新效率的互動關系，并認為技術創新效率提升關鍵在于優化體系制度安排；李平等[9]則利用調研數據對體系研發團隊創新績效進行了測度，并給出了改善體系創新機制的建議。已有研究明確了現代農業產業技術體系協同創新作為新時期財政農業科技投入重要形式，是中國農業科技創新體系的關鍵內容，能為現代農業和新農村建設提供強大的科技支撐。但由于現代農業產業技術體系建設是一個新事物，也是一個處于探索中的協同創新管理系統，其積極作用需進一步調查與分析。為此課題組借助于對現代農業產業技術體系各崗位類別所進行的調查，通過統計量化分析的方式闡述體系運行的基本情況，以明確其存在的主要問題，并有針對性地給出完善體系運行機制的對策建議。
1 現代農業產業技術體系運行現狀
為全面了解CARS運行現狀，課題組依托體系重大專項平臺，根據不同產品及地區特征，對體系運行過程中的相關主體包括首席和崗位科學家、綜合試驗站站長和依托單位相關負責人或管理人員進行了訪問、座談和小型會議交流或開展實際調研，收集了一套統計研究資料，共計2 459份。該資料共涉及33類農產品產業技術體系，遍布全國各省市區。被調查人員中，B崗位專家、A崗位專家、C崗位專家、團隊成員、依托單位管理人員、體系外科技人員、其他人員所占比重依次為0.89%、14.41%、14.84%、65.92%、1.53%、1.74%和0.68%（文中B、A、C分別對應著各產業技術體系首席科學家、崗位科學家和試驗站科學家崗位）；體系依托單位及人員分布于東部地區的居多，占39.20%，中部地區比重為36.22%，西部為24.58%，另外東部地區涵蓋了調查所涉及的33個農產品產業技術體系中的28個，西部地區涵蓋了33個農產品產業技術體系中的26個，中部地區則涵蓋了所調查體系中的25個，可以看出，目前現代農業產業技術體系建設依托單位區域分布差異并不明顯，總體上處于相對均衡態勢；至于依托單位性質，統計分析顯示，科研單位和高等院校是體系的主要依托對象，兩者合計占到了79.00%以上，依托單位還有企業、推廣機構、事業單位及其他性質的單位，比例分別為8.00%、1.20%、11.80%、0.48%。現代農業體系運行現狀分析具體情況統計描述如下。
1.1 受訪對象認可情況
據調查數據顯示，有34.80%的被調查人員對當前體系的運行現狀表示非常滿意，48.28%的被調查人員表示較滿意，表示滿意的占16.15%，僅有0.47%的被調查人員對當前體系運行的總體狀況表示不滿意或者非常不滿意。
具體而言，一方面被調查人員普遍認可體系建設對農業發展的積極作用，其中64.48%的被調查人員認為作用非常大，28.64%認為推動作用較大，6.51%認為推動作用大，僅有0.33%認為推動作用不大或者很小。分崗位類別來看，B崗位專家充分肯定了體系的建設在推動中國農業發展中所呈現出的巨大作用，其中79.31%的B崗位專家認為體系的建設對推動中國農業發展作用非常大或大，20.69%認為推動作用比較大；A崗位專家也比較認同體系的建設對推動現代農業發展具有不可替代的作用，其中82.25%的A崗位專家認為作用非常大或大，17.75%認為推動作用比較大；C崗位專家接觸農業生產實際多，較能感受體系建設對推動中國農業發展的作用程度。統計調查顯示，C崗位專家較認可體系建設的積極作用，其中有76.25%被調查人員認為體系推動作用非常大或大，23.75%認為對推動農業發展具有較大作用；其他受訪對象也較認可體系建設的積極意義。此外，還得知B、A及C等崗位專家對體系作用發揮的認可程度要明顯高于體系團隊人員及體系外相關人員。
另一方面對當前體系建設對農業生產貢獻度的調查顯示，絕大多數被調查者認同體系建設對農業生產發展的貢獻作用，其中33.56%的被調查人員認為體系建設對農業生產的貢獻度很高，47.30%認為貢獻度較高，認為高的占16.61%，僅有不到3.00%的被調查人員認為貢獻度較低或很低。從區域分布差異來看，各區域就體系建設對農業生產貢獻度的觀點趨于一致，基本認為現代農業產業技術體系建設對農業生產的貢獻度很高或較高。
從體系交流平臺的運行及管理上來看，數據顯示有96.48%的被調查者對體系交流平臺的運行及管理表示滿意，僅1.60%的被調查者表示不滿意，其中“體系交流平臺存在不對外公開，無法接受社會的輿論監督”的問題較受被調查者關注，另有1.95%的被調查者未做答。同時，不同崗位的被調查者對體系交流平臺運行及管理現狀的滿意度不盡相同，其中B崗位專家和體系外相關人員的滿意度最高，達到100%，其次是A崗位專家，滿意度高達99.70%，接下來依次是團隊成員98.16%、C崗位專家96.29%、依托單位管理人員94.29%。
1.2 體系日常運行
1）個人目標與體系目標的一致性。從整體上來看，被調查者認為個人目標與體系目標完全一致的占26.71%，基本一致的占70.09%，不確定個人目標與體系目標一致性的占2.94%，認為不一致的僅占0.22%；從被調查者的不同崗位身份來看，不同崗位的被調查者觀點趨于一致，與總體調查結果基本吻合。
2）體系間崗位專家交流。不同體系之間崗位專家的交流對活躍體系工作氣氛、完善體系文化具有重要意義。統計顯示，有60.56%的崗位專家表示不同體系之間會經常交流，另外39.44%的被調查人員則表示交流較少或不存在交流。當詢問采取何種交流方式時，獲知電話、郵件等方式采用較多。另外，隨著現代信息交流手段的不斷普及，電話和郵件成為各崗位專家交流的最主要方式，分別有82.57%和74.91%的被調查人員通過電話和郵件與其他體系崗位專家進行信息互換與溝通，僅有2.64%的崗位專家通過會議的方式開展合作交流，另還有22.45%的被調查人員通過其他方式與各體系崗位專家保持交流。從調查人員身份類型來看，由于職能分工不一，調查發現B崗位專家更傾向于采取會議交流的方式，有65.22%的B崗位專家通過會議方式與各體系崗位專家進行交流；對于A崗位專家而言，分別有79.81%、78.40%、66.67%的A崗位專家通過會議、電話及郵件三種交流方式與其他崗位專家進行交流；另外C崗位專家則較多地采用電話工具保持與各個體系崗位專家的日常交流，占到C崗位專家調查樣本總數的86.81%。
幕嵋榻渙韉鈉驕次數看，一年度內B崗位專家平均與其他體系專家交流5.30次，A崗位專家平均為4.30次，C崗位專家平均交流為3.10次，團隊成員為2.40次，呈依次下降趨勢。除會議交流外，電話和郵件成為交流的主要工具。調查顯示，B崗位專家年均交流人次最多，達到19人次；A崗位專家次之，達到14人次；C崗位專家與體系團隊成員的年均交流分別為7和6人次。
3）各產業內不同領域崗位專家交流情況。一方面調查顯示，95.11%的被調查者表示會經常與本體系內其他崗位專家進行交流，只有不到5%的被調查者表示缺乏交流或者交流不夠；另一方面從被調查者與其他領域崗位專家交流的平均人次來看，體系內各領域崗位專家平均交流人次差異較大，其中B崗位專家交流人次最多，平均達到50人次；A崗位專家次之，平均達到25人次；C崗位專家除會議交流方式外，平均交流13人次，僅為B崗位專家的26%；團隊成員平均交流9人次，不足B崗位專家的1/5。
從所采取的交流方式來看，會議、電話及郵件這三種方式已成為溝通的最主要方式。調查顯示，分別有90.49%、88.32%、83.98%的被調查者通過這三種方式開展合作交流。從交流頻次上看，B崗位專家通過會議方式與體系內部各崗位專家交流的平均次數多達21.70次；C崗位專家和A崗位專家分別有8.70次、8.60次，團隊成員則只有4.40次。
4）不同崗位類型的被調查人員融入體系程度。從各體系任務占用被調查者工作時間角度來看，69.57%的B崗位專家花了80%以上的時間用于體系工作；其次是A崗位專家，有65.59%的A崗位專家花了80%以上的時間在體系工作上；第三是C崗位專家，有63.72%的C崗位專家花80%以上的時間在體系工作；團隊成員最少，只有41.66%的成員能保證80%以上的時間用于體系工作。
當問及各崗位專家融入體系團隊的程度時，調查顯示各崗位專家總體上有71.45%表示已經完全融入到體系的工作中，另有28.19%反映正在慢慢融入，僅有0.36%表示還未融入。從不同崗位類型來看，各崗位專家融入體系工作均呈較好態勢，其中B崗位專家樣本表示已完全融入到體系的各項工作過程中，幾乎所有的A崗位專家已經完全融入或者正在慢慢融入體系工作中，另外團隊成員也僅有0.54%表示未融入到體系工作。
從區域差異來看，中部地區被調查對象融入程度最高，有75.71%的被調查人員表示已經完全融入到體系工作中，其余的24.29%也正在慢慢融入體系工作；東部地區次之，完全融入體系工作的占到70.59%，有29.30%的人員表示正慢慢融入，僅有0.11%尚未融入；西部地區人員的融入程度較差，尚有32.79%的被調查對象表示未完全融入體系工作。
總體來看，一方面各崗位專家融入本產業技術體系工作和團體環境的程度與其用于體系工作的時間有一定的正向關系；另一方面，各崗位專家融入體系工作過程和團體環境的程度區域差異不大，融入程度基本上是中部地區的受調查者最好，東部次之，西部略落后于東部。
1.3 體系的經費管理
1）經費滿足實際工作需要程度。總體上看，目前經費情況尚不符合各崗位專家的實際需求。調查顯示，認為經費能夠完全滿足實際工作需要的被調查者僅占7.73%，另外27.06%的被調查者認為體系經費能夠滿足工作需要，而41.86%認為經費僅能夠基本滿足工作需要，另有23.35%認為不能滿足工作需要。從不同崗位類型來看，大部分崗位專家認為體系經費能夠滿足或者基本滿足工作需要，但也有一部分崗位專家認為體系經費不能滿足工作需要，其中以C崗位專家表現最為明顯，有39.39%的C崗位專家表示體系經費不能滿足其工作需要；B崗位專家次之，有21.74%的B崗位專家表示體系經費不能滿足實際工作需要；而僅有7.85%的A崗位專家認為經費不足以保證工作順利開展。
2）經費支出及合規性。調查顯示，高達83.26%的崗位專家經費用于體系相關工作的比重達到95%～100%，僅有不到1%的人員其經費用于體系工作的比重低于60%。從不同崗位類型上看，有91.30%的B崗位專家經費用于體系工作的比重高達95%～100%，有88.96%的A崗位專家經費用于體系工作的比重達到95%～100%，此外84.98%的C崗位專家經費用于體系工作的比重達到95%～100%。在費用支出合規性方面，調查顯示B崗位專家經費支出的合規性最高，95.65%的B崗位專家經費支出合規性在85%以上，這其中又有73.91%的B崗位專家經費支出合規性在95%～100%，21.74%的B崗位專家的經費支出合規性在85%～95%，僅有不到5%的B崗位專家的經費支出合規性在75%以下；C崗位專家的經費支出合規性次之，94.03%的C崗位專家的經費支出合規性在85%以上，這其中位于95%～100%區間的占60.00%，而經費支出合規性在85%～95%區間的占34.03%；A崗位專家經費支出合規性在95%～100%之間的占56.30%，在85%～95%之間的占38.42%，僅有5.28%的A崗位專家經費支出合規性在85%以下。
3）經費管理滿意度。從總體上看，目前絕大多數崗位專家對體系經費的管理非常滿意或基本滿意，僅有不到6%的崗位專家表示不甚滿意。就不同崗位類型的專家來說，他們對體系經費管理現狀的態度基本一致，有19%左右的被調查人員對當前經費管理現狀表示非常滿意，有74%左右的被調查人員表示對當前經費管理現狀基本滿意，僅有6%左右表示不滿意，其中B崗位專家表示不滿意的比重最高，達到8.70%，A崗位專家次之，為6.38%，C崗位專家表示不滿意的比重較小，僅為5.34%。
1.4 體系人員的考核及評價
1）考核標準。體系考核內容主要包括基礎性工作、論文專利等技術成果及人才培養、技術培訓與推廣、日志數量、經費使用情況等內容執行的情況。總體上看，在所有考核內容中，有53.80%的被調查人員對基礎性工作這一考核標準最為認可，有27.91%的被調查人員最為認可技術培訓與推廣這一考核標準，另外認同論文專利等技術成果考核標準的樣本占到了10.93%，而將日志數量與經費使用情況作為考核標準的認可率最低。
從不同的崗位類型來看，各崗位專家對考核標準的認識不盡相同。有42.86%的B崗位專家最為認可基礎性工作這一考核標準，23.81%最為認可論文專利等科技成果這一考核標準，另有23.81%的B崗位專家表示認可其他的考核標準；有56.60%的A崗位專家最為認可基礎性工作考核標準，17.30%最為認可論文專利等科技成果這一考核標準，13.84%最為認可技術培訓與推廣這一考核標準，另有10.38%的A崗位專家提出了其他的考核標準，A崗位專家對其他考核標準的認可率較低；C崗位專家由于更多地接|農業生產第一線，因此基礎性工作、技術培訓與推廣是其最為認可的考核標準，認可率分別達到53.09%、32.13%，而其他考核標準的認可率均較低；團隊成員對基礎性工作這一考核標準最為認可，認可率達到53.80%，其次是技術培訓與推廣考核標準，認可率達到29.79%，第三是論文專利等科技成果，認可率達到11.26%，其他考核標準的認可率較低。由此看來，各崗位專家所傾向的考核標準不盡一致，但均對基礎性工作這一考核標準有較高的認可度。
至于各個標準在工作考核中所占的比例，調查顯示：考核標準應以基礎工作、論文專利等技術成果、技術培訓與推廣三大標準為主，其所占比重分別為25%、16%、21%，其余考核標準所占比重依次是人才培養13%、經費使用情況11%、日志數量9%，其他僅占5%。從被調查者的崗位類型來看，各崗位專家的觀點與總體上的情況基本趨于一致，各崗位專家（除體系外科技人員）認為基礎工作、論文專利等技術成果、技術培訓與推廣所占比重最多，其余次之。
2）考評方式。調查@示，當前體系實行B崗位專家、執委會和體系成員打分結合的方式對體系成員進行考評較為合理。從總體來看，這一考評方式得到了96.30%的被調查人員的認同，僅有3.70%的被調查人員表示不認同。從不同崗位類型來看，各崗位專家對該考評方式的認同較為一致，表示認同這一考評方式的均在95%以上水平。而當問及B崗位專家、執委會、體系成員打分結合的考評方式中各成員所應占有的比例時，各被調查者給出的意見也基本趨于一致，總體上看B崗位專家、執委會、體系成員打分趨于32∶34∶34的比例構成。
3）考評結果通報方式。目前體系對各崗位專家工作考評結果的通報方式主要采取分等定級制、單一排名制、定性判斷制三種。調查顯示54.05%的被調查人員認為采取分等定級制較好，18.68%認為采取單一排名制較好，27.27%認為采取定性判斷較好。從崗位類型來看，有43.48%的B崗位專家認為采取分等定級制通報方式較好，43.48%認為采取單一排名制的通報方式較好，13.04%認為采取定性判斷制的通報方式較好；有49.71%的A崗位專家贊成采用分等定級制通報方式，14.16%贊成采取單一排名制的通報方式，36.13%認為采取定性判斷制較好；有51.31%的C崗位專家認為采取分等定級制通報方式較好，16.17%認為采取單一排名制的通報方式較好，33.83%認為采取定性判斷制的通報方式較好；此外，55.01%的團隊成員認為采取分等定級制比較好，19.99%認為采取單一排名制比較好，25%認為采取定性判斷制較好。
4）退出機制。調查顯示，有90.93%的被調查人員認同建立動態調整機制，不認同的僅占9.03%。而從不同崗位專家角度上看，各崗位專家的觀點也基本一致，各崗位專家類型均有90%以上的成員贊同建立退出機制，僅有少數人不予認同。就退出機制中某一條款征求受訪者意見時，如對拿了資助經費但卻沒有完成相應任務的專家和站長的處理方式，總體上看， 40.69%的被調查人員認為應直接解聘，58.21%認為應黃牌警告、查看一年，0.87%的被調查人員認為可繼續留任，0.23%的被調查者認為無所謂。
2 現代農業產業技術體系建設過程中存在的主要問題
1）經費管理機制不夠健全。一方面，體系經費尚不能完全滿足體系人員實際工作的需要，調查顯示近40%的C崗位專家反映其存在體系經費不能滿足實際工作需要的情況，另有21.74%的B崗位專家反映了這一問題；另一方面，在當前經費管理機制上也存在諸多問題，如經費劃撥不及時、經費使用不規范、項目經費支出比例不合理、正常開支難于報銷、單位財務制度與國家制度存在偏差等，經費管理機制的不健全給體系工作的正常開展帶來了較大挑戰。
2）產業領域內外交流氛圍尚需營造。目前濃郁的體系內外交流氛圍尚未形成，在體系之間有近40%的被調查人員與其他體系的崗位專家之間交流較少甚至不存在交流，交流頻次更是自B崗位專家崗位依次遞減，不同體系間崗位專家通過會議平均交流次數僅為3.8次，除會議方式外，不同體系間崗位專家人均交流不足12人次；在體系內部，目前各崗位專家交流情況也不甚理想，通過會議方式各領域崗位專家人均交流僅為11次，除會議方式外，人均交流次數不足25次。另外，當前體系交流平臺還存在信息封閉、交流面窄、對外體系開放不夠、平臺網速較慢、容易斷網等問題。
3）各關聯主體間工作協調度有待優化。當前體系內各關聯主體之間還缺乏嚴格意義上的制度和機制上的聯系，再加之協調主體的缺位，直接導致了體系各關聯主體之間工作協調程度不夠緊密，缺乏有效溝通，另外體系成員對試驗站與推廣示范縣之間的關系認識不明確，缺乏有效的協調，因此在現有管理制度下，體系無法開展先進產業技術的大范圍的集中示范。此外崗位設置和試驗站分布與地區實際需求不相符也是體系運行當中要著力解決的一個難點。
4）體系崗位競爭機制尚不健全。體系崗位競爭機制的建立有利于激發在崗專家從事體系工作的積極性與主動性，并對專家職能行為實現一定激勵與約束。然而當前體系的崗位競爭機制尚不健全，存在類似于“鐵飯碗”的上崗制度，體系內外部缺乏有效競爭，這導致各體系存在部分專家和C崗位專家拿了體系資助經費，卻沒有完成相應崗位任務，這種狀況削弱了部分體系人員的工作積極性，給體系長遠有序運行帶來了消極影響。
5）體系考核與評價體系有待完善。考核與評價體系是對在崗專家及C崗位專家等相關體系工作人員年度工作的考評及認可，這是體系運行的關鍵一環，應該引起足夠注意。但是目前，體系考核及評價體系并不太令人滿意，一方面當前體系考核實行B崗位專家、執委會和體系成員打分結合的方式，考核結果采用單一排名制方式進行通報，然而調查結果顯示，被調查人員更傾向于采取分等定級制通報方式，由此該通報方式的合理性需重新進行評估；另一方面，體系的考核標準與體系成員依托單位的考核標準存在著差異，兩者在銜接上還存在一系列問題，這給體系人員的工作積極性帶來了一定負面影響，如何做好考核機制的銜接工作已是刻不容緩。
6）體系團隊成員工作積極性稍顯不夠。當前團隊成員與體系內外相關領域專家交流溝通仍顯不夠，一方面團隊成員在與其他體系成員通過會議交流的頻次及除會議方式以外交流人次上均是各崗位類型中最低的，另一方面與產業內部專家交流的頻次及人次也是各崗位類型中最低的。另外，從團隊成員融入體系工作和團體環境的程度來看，團隊成員融入體系的程度也是各崗位類型中較低的，而從團隊成員投入體系的工作時間比重來看，團隊成員投入體系工作的時間也是各崗位類型中最少的。由此來看，當前體系團隊成員對體系工作仍缺乏熱情，積極性不夠。
3 討論與建議
1）進一步完善部際協商機制，優化資源配置結構。首先，建議由財政部、農業部、科技部等部門組成部際聯席會議，切實加強對CARS運行的組織領導和協調，對體系運行各方面工作開展平等協商；其次，依托部際協商加強對資源的整合及項目經費監管；最后，完善創新資源配置信息定期交流的制度，避免條塊分割、重復立項、資源分散的不利局面。
2）構建和諧的體系文化，擴大體系的影響范圍。一是建立并完善體系誠信的量化管理制度，采取多維評價指標對體系成員進行綜合評價。二是繼續推進信息交流平臺建設，實現信息資源的共享，增加團隊認同。三是做好體系任務開展中的風險管理工作。四是做好信息的標示工作，加強體系的對外宣傳，增加公眾對體系工作的認可。
3）加強項目資金支持和管理，提高經費使用效益。一方面首先要加強經費與體系任務的銜接，如延長經費使用年限、及時劃撥經費，減少中間環節等；其次要適當調整項目經費支出比例構成，建議增加基礎設施建設、勞務費、會議費和設備購置費在項目總額中的比重；再次要有步驟提高經費使用的靈活度。另一方面，在經費使用上，嚴格遵照體系規定指定資金用途和規范管理，確保專款專用，并定期向社會披露相關財務信息。
4）加強知識產權管理，提升農業創新效率和水平。在具體實踐中，首先應該明確體系運行所形成的知識產權等歸國家所有，而建設依托單位可以在國家授權下決定實施和許可他人實施或者轉讓獲益。其次，基于體系建設的公益性，體系運行中所形成的實驗數、科技資源及產業技術經濟信息，在不的前提下，經審核同意可以面向社會公眾進行。再次，體系運行中所形成的論文、專著等文字作品在發表和出版時應標注體系專項資助字樣。最后還要對體系運行過程中的檔案管理工作加以重視。
5）強化崗位責任，健全人員評價及激勵機制。首先在體系人員的進出上要引入競爭機制，努力塑造一支團結的隊伍。其次建立健全激勵制度，嚴格項目考核制度，促進體系團隊的穩定和水平提高。再次對體系成員的考核要立足長遠、注重實效、采取多元化的考評體系。此外還要確保相對穩定的團隊以及明確的合同任務和嚴格的崗位任務考核，保條件、保待遇，徹底解決科研團隊后顧之憂。
6）加強與地方主管部門的聯系和溝通，促進地方產業發展。首先協調好行政主管部門與產業技術體系的關系，明確體系的社會地位；其次增強與相關政府部門的聯系與合作，建立信息共享平臺；再次以政府為紐帶和橋梁，加大與當地合作經濟組織以及農民的溝通力度，通過示范作用帶動當地農業產業發展；另外，建議各級地方政府及相關農業主管部門聘請崗位專家為“農業科技顧問”，開展本地區產業技術服務；最后，要發揮政府部門在資金、政策、技術、人力、信息上的優勢，加快建成地方性農產品產業技術體系。
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1體系健全,措施有力
(1)為確保項目的順利實施,成立了由農業局局長任組長,鄉鎮農技站站長為成員的項目領導小組,切實加強對綜合試驗站各項工作的領導,圍繞項目目標任務,認真審定工作方案,落實工作責任,明確工作目標,促進項目建設有條不紊地推進。
(2)成立項目技術指導組。由綜合試驗推廣站站長為組長,縣植保站站長、縣農技站站長為副組長,以各鄉鎮農藝師為成員的技術小組,負責優質水稻新品種示范與展示工作的技術方案擬定、組織實施、技術培訓、技術指導等,集成推廣應用農業“五新”(新品種、新技術、新農藥、新化肥、新機械)。
(3)組建技術示范骨干隊伍。由農民自行推薦項目區內農技員、種田技術高的農戶3~5人成立技術示范小組,負責指導本村農戶準確實施各項技術措施,以科技成果轉化率,確保農民增產增收。
2加強培訓,堅持核心示范與面上推廣相結合
根據項目實施的需要,舉辦3期優質稻相關栽培技術培訓班,培訓相關示范戶215人次,發放技術資料220份,讓“五新”技術進村入戶,切實提高農民的農業科技知識和科學種田水平。
(1)建立“仙潭村壟尾洋千畝核心片”,展示中種集團福建農嘉種業有限公司的天優673等十幾個主推品種,做好新品種展示示范片(點)的標牌明示工作,便于農民自行參觀選種。
(2)每個鄉鎮建立一個6.67hm2的示范點,在全縣共建立12個6.67hm2的示范點。
(3)建立一個666.67hm2示范區,包含大干鎮大干、白石、來布,埔上鎮埔上、河墩、土豐,洋墩鄉路馬頭、田溪,仁壽鎮桂溪、仁壽。
通過以上措施,進一步擴大新品種展示、示范覆蓋面,把新品種展示示范點建在農民家門口,做給農民看,帶著農民干,加速新品種推廣進程,讓新品種、新技術切實為農業增效、農民增收服務。
3大處著眼,重點做好農業“五新”的集成推廣
(1)推廣新品種。主推品種有中種集團福建農嘉種業有限公司的宜優673、兩優航2號、樂優94、宜優1577、川優673、ⅱ優673、天優673 等優質稻新品種,示范品種有福建省農科院水稻所、福建省種子總站和中種集團福建農嘉種業股份有限公司提供的后備品種52個,以為篩選可推廣的優質高產水稻新品種提供服務。
(2)應用新技術。重點抓好測土配方施肥技術、濕潤灌溉技術、秧苗期治黑尾葉蟬防普矮病技術、水稻根線蟲防治技術、直播稻栽培技術、機械插秧技術,應用省區域病蟲測報網的病蟲情報指導病蟲防治技術、機械防治病蟲害專業隊統一配藥、統一防治病蟲害等技術。
(3)選用低毒、高效的新農藥。用金好年防治稻飛虱,用好勞力、速滅抗防治螟蟲、卷葉螟,用愛苗防治紋枯病,用龍克菌防治細條病,用掃弗特進行直播稻化學除草。
(4)施用新化肥。根據測土結果,配方施用由化肥廠根據測土配方結果生產的水稻專用肥,大力推廣紫云英、沼液等有機肥。
(5)使用新機械。用拖拉機耕耙農田,用插秧機插秧,用收割機收割。
在核心示范片,突出抓住壯秧的培育、配方施肥、濕潤灌溉、及時烤田和病蟲防治等環節,培訓、組織一支專業防治隊,立足保苗、保根、保葉、保穗4個環節,對重大病蟲害實行統防統治。在秧苗期抓治黑尾葉蟬,防普矮病環節;分蘗盛期抓稻根尖線蟲病防治,保根防早衰環節;螟蟲及卷葉螟發生危害期防治保葉護苗環節;破口期防治穗頸瘟、螟蟲白穗、紋枯病保穗環節,確保稻苗健壯生長,為實現水稻高產提供保證。
4開展競賽,調動農戶學科學、用科學、創高產的積極性
為鼓勵農民創高產,充分調動農民科學種田的積極性,項目領導小組在核心示范片建立了高產評比獎勵制度,在水稻成熟期組織領導小組、指導組、示范骨干10人,對示范片田塊進行目測,篩選出前10名進入第2輪實割測產,凡進入前3名的農戶給予精神和物質的獎勵,第1名獎勵1 500元、第2名獎勵1 000元、第3名獎勵500元,并發給榮譽證書,要求獲獎戶總結高產經驗,向其他農戶推廣。通過開展高產創建競賽,農戶學科學、用科學、創高產的積極性空前高漲。
5邀請專家指導,促進項目保質保量實施
為確保項目保質保量實施,省、市領導親臨現場指導,崗位專家主持制訂了詳細的實施方案,并多次到田間地頭檢查指導,促進項目順利實施。2009年通過向農民推廣農業“五新”技術,變粗耕粗種為精耕細作,使項目區內農民的科學種田水平得到大幅度提升,平均產量由2008年以前的不到6 300kg/hm2提高到2009年的8 250kg/hm2以上,增幅31%。
6幾點體會
(1)現代農業產業科學技術體系建設,能充分利用本省農業科技資源,促進與國家現代農業產業技術體系對接,能大大提高科技成果對農業增效、農民增收的貢獻率。
(2)現代農業產業科學技術體系建設,能優化配置現有農業科技資源,建立從科研到推廣、從實驗室到田間、從科學家到農戶、從科技成果到轉化為生產力等環節緊密銜接的有效機制[4]。
(3)現代農業產業科學技術體系建設,能突出研究重點,突破技術瓶頸推進技術集成創新和綜合試驗示范,有利于提高科技成果應用推廣的轉化率。
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[1] 張鴻.長江上游片區現代水稻產業技術體系研討會在成都召開[j].四川農業科技2009(11):31.
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氣象部門是一個服務部門，主要面向社會和公眾提供氣象服務，而農業氣象服務主要傾向于農業生產及廣大農民。近年來，由于科技的不斷發展，我國的氣象事業取得了長足的進步，現代農業氣象服務體系日益完善，在許多方面都開展了豐富的氣象服務業務，農業氣象服務已經成為農業生產中不可缺少的重要內容，形成了以國家、省、地、縣的四級機構組成，提供多樣化的氣象服務體系。例如天氣預報、人工增雨、防災減災、農業專業氣象等方面的服務，在農業生產中發揮了巨大的作用，其經濟效益、社會效益及生態效益是不可估量的。但是隨著農業生產水平的提高及農業產業結構的不斷調整，農業生產對于氣象服務的依賴程度也在不斷增加，氣象部門要認真分析氣象服務現狀，改善工作方法、途徑，與時俱進，在新的機遇與挑戰面前，不斷努力，提高氣象服務的質量，滿足日益發展的農業氣象需求。
1 農業氣象服務存在的主要問題
1.1 基礎業務有待提高
高質量的農業氣象服務對于農業生產的作用越來越突出。而天氣預報的準確程度、精細化水平、時效性及預警能力都直接影響氣象服務的水平。當前氣象服務的主體仍然是以提供常規農業氣象服務為主，相對比較單一，這對于市場經濟條件下的農業生產及作物種類日益豐富的現代農業來講，已明顯表現出不適應，所以提高農業氣象基礎業務水平，提高針對突發性、災害性天氣以及異常氣候的預報及評估能力，是現代農業發展的必然要求。
1.2 儀器陳舊，現代化程度低
近些年，我國的氣象服務工作，在經濟水平提高及科技進步的推動下取得了長足的進步，一些先進的科技設備投入到氣象臺站，使得氣象服務水平有很大程度的提高，但也存在一定的差距，由于我國的經濟發展不均勻，各地的情況有千差萬別，需要改善的地方仍很多，同國外先進的氣象服務手段相比，還有很大的差距。在農業氣象服務方面，雖然能掌握大量的氣候資料，但在同步農業生態環境觀測方面卻存在不足，一些地區仍然存在儀器設備陳舊，現代化程度低的情況，再加上專業技術人員的不足以及人員的專業素質差異，許多地方還存在觀測手段和方法簡單的問題，農業氣象服務水平的總體提高仍需要一定的發展時間。
1.3 創新研究方面發展不夠
農業生態系統是一個復雜的系統，而農業氣象只是其中的一個影響因子，諸多因素相互影響，相互作用，所以在對農業氣象研究時不能孤立的只研究一個方面，而是要把諸多因素進行通盤考慮，突破學科限制，進行大膽的創新，跨學科研究，在業務服務方面要進行大膽拓展，避免過多的低水平重復。全方位考慮自然、社會、經濟等多方面的因素，在農業氣象學科與綜合項目方面進行各學科交叉相融的研究，不斷提高氣象服務水平。
2 我國農業氣象服務發展思路
2.1 做好農作物生長發育和產量動態預報
加大農作物發育期預報方法與技術的研究，完善綜合觀測體系，分階段建立當地主要農作物發育期氣象業務預報的記錄系統，在作物生長發育關鍵期做好重大農業氣象災害的預防。在動態預報方面，需大力發展長期有效的相關動態預報技術的應用與推廣，積極拓展普及農作物以外的其他農產品產量預報技術，努力發展機理性強的作物產量預報模型，為指導農業生產和安全預警提供科學信息。
2.2 提高國家糧食安全氣象保障服務
氣候的變化對于糧食生產穩定具有很大的影響，而糧食的穩定又影響到的國家糧食安全及社會的穩定發展。所以對于氣象變化的研究工作十分重要，氣象部門要加強氣候災害對農業發展影響的研究，做出分析和評估，為農業的發展提供依據。氣象工作還要深入研究氣候的變化發展趨勢，深入研究極端天氣對農業產量的影響，提高農業氣象的服務能力，為農業生產布局及種植結構的調整提供參考，要不斷提高農業氣象信息在國家糧食安全預警系統中的地位。
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灌云縣是農業大縣，擁有富饒的農業資源和眾多的農業人口，目前農業實行以家庭為單位的承包經營模式，生產規模小，機械化程度、標準化程度、商品化率還不高，嚴重制約農業生產力水平的發展，迫切需要對農業生產要素進行重組，擴大農業生產規模，加強農業產業化運營，加大龍頭企業引進力度和帶動作用，提高農業科技的轉化和推廣能力，調動農民生產積極性。
近年來，灌云縣一直致力于發展現代農業，以現代農業產業園為抓手，大力發展高效農業，培養特色產業，提升農產品質量，培育農產品品牌，擴展農產品加工、流通渠道，推廣農業技術，發展生態農業。目前，全縣現代農業發展已取得了一定的成效，現代農業產業園區也初具規模。現代農業產業園區是農業產業化運營的催化劑，是農業生產技術成果轉化的孵化器，是提高農村經濟效益和農民收入的必然選擇。
一、灌云縣現代農業產業園區發展的基本情況
灌云現代農業產業園位于伊山、侍莊、南崗等鄉鎮，規劃面積從原有的5.2萬畝發展到現有的10萬畝，以建設“科技園區、生態園區、高效園區、人文園區”為目標。園區的發展體現了鮮明的時代特征。
1.以合理規劃引領園區科學化發展
園區發展規劃先行，一個科學合理有遠見的規劃直接影響著該園區的發展方向和發展前景。為此，灌云縣現代農業產業園區先后聘請揚州大學和南京農業大學區域農業研究所為園區設計規劃。園區原規劃面積5.2萬畝，由原產業基礎整合而成，現規劃面積已達10萬余畝，建設蘆蒿生產基地1萬畝、花卉苗木基地1萬畝、藍莓生產基地1萬畝、有機稻米生產基地1萬畝、淺水藕基地1萬畝、紫蘇生產基地5000畝、以工廠化生產食用菌為主的農產品加工區3000畝。以提升園區服務功能、建設科技成果轉化集中區、建設精品園區為目標，在伊山鎮規劃建設1.8萬畝園區核心區，并制定分期建設規劃。重點建設高檔花卉苗木產業帶、優質經濟林果產業帶、高效設施園藝產業區、有機稻麥種植區、綠色水生蔬菜種植區、休閑觀光區等“兩帶四區”。
該規劃為灌云縣農業產業園區的發展指明了方向，為園區的科學發展上了規矩，展示了園區的發展前景，是園區功能劃分和配套設施建設的總章程，應嚴格實施并在過程中科學調整。
2.以龍頭企業引領園區產業化發展
龍頭企業在現代農業發展過程中發揮著舉足輕重的作用，它既是農業科技連接農業生產的紐帶，也是農業產品連接市場的橋梁，對內促進農業科技的發展和應用，對外帶動農民增收、農業增效，是“產供銷”一條龍、“貿農工”一體化、增加農產品附加值的重要部門。近年來灌云縣一直大力培育龍頭企業，強攻招商引資，依托現有企業關系，以商引商；同時，做強做優特色產業，圍繞特色產業展開招商。目前招商工作已取得一定的成績，灌云縣現代農業產業園以龍頭企業和生產基地建設帶動園區發展的模式基本形成。位于伊山鎮的現代農業核心區集中布局了蘆蒿生產基地、花卉苗木基地、藍莓生產基地、有機稻米生產基地、淺水藕基地、紫蘇生產基、食用菌生產基地等。其中馬詩龍菌業科技有限公司、伊云貝爾飲料股份有限公司，專業從事藍莓、食用菌的種植、加工、銷售，產業化運營模式已形成。
3.以科技集成引領園區創新化發展。
現代農業園區必須把創新科技和加快現代科技成果的推廣應用作為重中之重。一是強化科技合作。加快推進農業產學研合作。二是強化科技孵化。堅持自主創新和技術引進相結合。灌云縣現代農業產業園區重視科技引進和推廣工作，但目前尚屬于起步階段，科技涉及面有限，主要體現在菌類養殖、漁業和部分觀光農業項目中，隨著園區的發展，農業科技應用應該向全方面、深層次方向發展。淡水魚養殖基地與蘇州大學合作成立了蘇州大學灌云縣研究生工作站、蘇州大學灌云縣名優淡水魚類產業化研發中心，基本完成2200平方米的檢測中心、3500平方米的水產育苗中心建設并即將投入使用。此中心的建立大幅度提高了灌云縣淡水魚養殖的科技含量，并為其產業化運營奠定了重要基礎。此種合作為蘇州大學淡水魚養殖研究提供了實驗基地的同時，也為淡水魚養殖技術推廣搭建了重要平臺。
二、灌云縣現代農業產業園區存在的問題分析
總體上灌云縣現代農業產業園區發展已初見成效，但不能否認的是目前園區的建設還處在初級階段，附屬設施、基礎設施、配套機構、人財物的組織等等都還在摸索階段，園區建設大部分尚處于規劃層面，僅僅展現在圖紙上。科技創新、資金扶持、招商引資、產業化運營等相關措施還有待進一步完善。
1.農業科技水平較低，創新活力不佳
目前，灌云縣現代農業產業園區的技術來源主要依靠合作高校和科研機構的技術支持，對于創新性人才的需求和科研經費還存在缺口，自身科研能力尚未形成。同時，如果能夠引進大型現代農業企業，也可獲得該企業的先進農業技術支持，可是目前尚未能引進大型農業企業，這也是造成灌云縣農業科技水平發展緩慢的一個重要原因。
2.資金缺口較大，配套企業建設不健全
資金缺口是造成現代農業產業園區發展緩慢的一個重要原因。現代農業發展對資金的需求旺盛，園區配套設施建設、人才引進、信息化設備購置、科技投入都需要大量的資金。灌云縣現代農業產業園區建設資金來源渠道單一，主要依靠政府帶動，在統籌全縣財政分配過程中，現代農業產業園區投入資金不足，這樣就造成了園區配套設施建設緩慢，影響招商引資環境。招商引資也是解決資金問題的一個重要渠道，但是由于投資環境一般，大企業引不來、小企業不想要，相關的農業科研、農業信息服務、物流等配套企業不健全。
3.龍頭企業規模較小，帶動農戶能力不強
現代農業產業園區發展的一個重要目標就是帶動周邊農戶發展農業生產、促進農業增效、增加農民收益。然而，就目前灌云縣現代農業產業園區發展而言，帶動能力還有待提高。園區農業生產主要依托龍頭企業和產業基地，然而現有產業基地種植項目多為紫蘇、藍莓等市場較小的特殊產品。紫蘇主要出口日本、韓國，作為調味品，市場需求較小，無法帶動農戶擴大種植規模；藍莓市場雖然前景廣闊，但存在諸多不確定風險而且投入較大，暫時不適宜大規模推廣；馬詩龍食用菌種植雖然已將部分菌類推廣至部分農戶，但杯水車薪。所以灌云縣現代農業產業園區的帶動作用還很有限，發展前景廣闊。
4.農產品附加值較低，產業化經營程度不高
灌云縣現代農業產業園區產業化程度不高，只有部分農產品的生產、加工、銷售形成產業鏈條外，其余尚處于傳統農業范疇，導致農產品附加值較低、競爭力不強。馬詩龍食用菌生產已形成從菌包的加工、食用菌的培養、初級加工、銷售的產業鏈；藍莓的種植、采摘、加工銷售產業化也已形成。但是對于其他農產品，比如蔬菜種植業、畜牧業、水果等還不具備形成產業鏈的條件，也沒有引入畜牧業、水果、蔬菜加工企業，單純依靠個體農戶或農民合作社，形成產業化發展較為困難。
三、關于現代農業產業園區發展的幾點建議
通過以上問題的分析，結合灌云縣現代農業產業園區依托龍頭企業和生產基地發展的特點，本文對灌云縣現代農業產業園區發展提出以下幾點建議：
1.加大自主創新力度，提高農業技術利用水平
首先，增加基層農技推廣部門人力、財力、科技投入，多種形式的組織農戶學習，提高農業勞動力素質，因地制宜的推廣農業新品種和新的種植方法。其次，加大科技創新投資力度，依托合作院校及科研機構對園區的技術支持，加強自主創新能力，提升園區服務功能、建設科技成果轉化集中區、建設精品園區；依托現有農業新品種，結合實際情況，培養更適宜灌云縣自然地理條件的農作物，加大打造園區省級名牌農產品力度。第三，依托灌云縣現有特色品種，結合市場需求，加大特色品種的引進力度，增加科技品種數量。
2.拓寬投資渠道，創新融資模式
從資金運作角度來看，目前投、融資渠道相對單一。園區發展資金以政府帶動、企業投資為主，面對當前灌云縣招商引資現狀，有實力的投資企業還很有限，企業發展由于資金投入不足而遇到瓶頸。對于有市場，運行狀況良好，發展前景廣闊的農業企業，政府應該給與關注，以培養龍頭企業為目標，適當幫助其融資，擴大規模。
從基礎設施建設角度看，園區的基礎設施建設應以BT項目為主體，創新多種“借雞生蛋”的融資模式，形成建設單位與施工單位互利共贏的合作局面。
從農戶角度出發，由于其自身經營規模小，抵押產品匱乏，擴大生產規模資金來源稀缺，在此情況下，除了可以以農業公司為主體“以企帶農”，搞公司加農戶的運營模式外，還可建立土地交易平臺，農戶以土地入股的形式，加強土地流轉，降低短期企業投入成本，擴大農戶生產經營規模，使公司和農戶得以雙贏。
3.壯大龍頭企業，增強帶動農戶能力
首先，對于現有龍頭企業，應激勵其擴大生產規模，將農業生產向農戶轉移，一方面降低企業種植成本，另一方面將農戶納入產業鏈條，帶動農戶發展生產。其次，優化農業投資環境，加強現代農業產業園區的基礎設施建設，加大政府相關扶持力度，強化灌云縣現代農業產業園區的宣傳工作，積極參與全國性的招商會議或活動，擴大灌云縣現代農業產業園區社會知名度，在互利共贏的前提下爭取早日引進發展成熟的省級、國家級農業龍頭企業。只要帶動能力強的農業企業入駐園區，園區帶動作用自然相應提高。第三，對于主要出口的農產品，如紫蘇，應提高產品質量，擴大出口市場占有率，加固現有銷售渠道的基礎上積極開拓國內市場，引導國民消費此種農產品，擴大產品國內知名度和占有率。
4.延伸農業產業鏈條，提高產業化經營程度
現代農業產業園區建設應該以適應市場需求的龍頭企業就近進行基地建設，基地帶動農戶生產，企業收購、加工、銷售農產品。通過龍頭企業的引進，發展農業產業化經營，可以有效地促進農業和農村經濟結構戰略性調整向廣度和深度進軍，農產品種植、深加工、銷售形成產業鏈，增加農業附加值。同時，產業化運營還可以增強市場競爭力，從而提高市場占有率，擴大銷售范圍。
5.強化品牌意識，創優名牌產品
創優品牌農產品首先要把好生產關，選用優質良種，加強種植過程中的田間管理，施肥、施藥應形成標準化。首先做到產品質量過硬。其次，應加強宣傳、推廣力度，擴大農產品的市場辨識度和占有率，依托本市農業市場，面向蘇南市場，開拓國際市場。
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政府作為公共管理者，在促進現代農業產業體系形成中承擔著兩方面的責任：管理與服務。
（一）管理。管理包括宏觀層面的農業法律政策的制定、產業發展規劃的編制和微觀層面的良性干預。
1、建立完善的法律保障。通過制定相關的支持性法律來保護和促進農業發展是許多發達國家的普遍做法。在美國，形成了以《農業調整法》為基礎的近百部農業方面的專門法律；法國頒布了《農業指導法》、《農業合作社調整法》、《農業現代化法》等眾多支持與保護農業、農民利益的法律；日本與其《食品、農業、農村基本法》相配套，制定了200多部農業法律，涉及農業投入、農戶權益保護、農技推廣、農產品市場、農業保險和災害救濟等眾多方面；韓國也有100多個農業法律和與之相配套的政策，如《農業基本法》、《農村振興法》、《農業現代化促進法》等。縱觀世界發達國家，均已建成較為完善的農業法律體系。借鑒這一經驗，在構建我國現代農業產業體系中，也應加強農業立法，如就農產品質量標準、產地環境標準、生產技術規范、農產品質檢制度、生產記錄可追溯制度、農產品市場準入等方面制定相應的法律規范。
2、提供優惠的政策支持。政府的政策支持主要有信貸、稅收、保費等。信貸方面，銀行對投資于現代農業產業的貸款應給予降低利率、延長還款期等具體優惠，銀行的利息差額由政府財政補貼，政府對銀行投入現代農業產業的資金給予債務擔保。我國政府亦可借鑒巴西的做法，規定所有商業銀行必須有一定比例的鋪底資金投向于現代農業產業的發展扶植上。稅收方面，政府應減免對現代農業產業的投資者和從業者的征稅；對下一年投入現代農業產業的資金可從當年收入中扣除以減少稅賦；還可對現代農業產業產品收入延期納稅。保險方面，保費優惠主要是政府為農民投保提供保費補貼。鑒于現代農業投資大、經營風險大，國外對農民所交保費補貼一般在50%～80%。我國各地方政府也應依據自身的財政狀況，對現代農業產業保費給予一定的補貼。
3、編制科學的產業規劃。編制現代農業產業發展規劃是政府作為宏觀調控者的一種體現，規劃主要包括主導產業確立、生產基地建設、市場體系建立與完善等方面。現代農業產業體系離不開優勢主導產業的發展，正是在它的推動下，產業結構調整才能有序展開。在優勢主導產業的確立上，政府應因勢利導，以當地的資源稟賦為基礎，充分發揮勞力、技術、資金等資源要素的比較優勢，同時結合本地的產業傳統，確定有特色的優勢主導產業。生產基地建設是現代農業產業的重要特征。生產基地可以帶動農戶提升標準化生產水平，提高農產品品質。各地方政府應遵循“結合當地實際，融合成熟技術，突出地域特色，合理布局產能”的原則進行規劃。做好市場體系的發展規劃是政府促進現代農業產業發展必須履行的職責。市場體系的發展規劃包括農產品市場、農業生產要素市場、市場基礎設施建設以及農產品市場主體的改造和結構優化等。
4、行使有效的政府干預。政府的直接干預主要包括對農產品的價格支持和轉移支付。由于價格支持會對農產品的生產和貿易產生扭曲作用，各國逐漸將支持重點轉向轉移支付。促進現代農業產業發展，政府應將獲得補貼的條件與產量脫鉤，而與保護環境、食品安全等標準相關聯。如，對不用或少用農藥及使用有機肥替代化肥的生產戶給予補貼；對轉向多年生植物及綠肥等作物的種植戶給予補貼；由普通種植轉向發展溫室種植的農戶給予補貼等。
（二）服務。農業是一個社會效益高但經濟效益低的產業，特別是現代農業產業，更是強調其發展的社會效益，農業的這一外部性特征決定了政府必須為其發展創造良好的環境。
1、加強農村基礎設施建設。良好的農村基礎設施是構建現代農業產業體系的前提條件。農村公路、大型水利設施等應由政府完全投資建設；土壤改良、中小型水利設施建設、主要農業機械購置等，政府應承擔一定比例的費用，即使由農戶承擔的費用，政府也應在貸款上給予一定的優惠；對于田間道路、電力、通信等基本設施的建設，政府也應給予一定的支持。
2、發展農業科技、教育與推廣體系。農業科技是建立現代農業產業體系的核心推動力，政府應擔起農業科技、教育與推廣工作。由政府牽頭，組成由農業院校、涉農科研單位和農技推廣站構成的完整的農業科教推廣體系；在政府對農業的投入中，規定投入農業科技的最低比例；從財政預算中撥付一定的專項費用用于農業推廣組織建設和提高人員的業務水平及待遇；政府應鼓勵社會興辦農業教育，在土地、資金上給予支持；農業院校開辦的各種農民培訓班、農業科研機構免費為農民提供的各種技術咨詢服務，政府應給予全額補貼；加強科技示范戶、示范村建設，激發農戶自覺學習、運用科技的動力。
3、提供農業信息服務。農業信息是構建現代農業產業體系不可或缺的資源。一方面政府是社會中最大的信息擁有者；另一方面信息又是政府服務社會和公眾的主要內容。因此，政府應承擔起農業信息的搜集、整理、鑒別和的任務，建立農業信息咨詢交流平臺，及時、準確、免費為農戶提供農產品價格、供求、交易的最新信息，主動提供市場行情預測及農業科技情報等。
4、扶持農民專業合作社發展。農民專業合作社是構建現代農業產業體系的一支重要力量。它架起了農民與政府、企業和非政府組織之間的橋梁，成為政府管理與服務農業的有力助手、維護農民自身利益和推進現代農業技術應用的組織力量。政府對農民專業合作社在貸款、稅收、技術、人才、管理等方面予以支持，是許多國家促進農業現代化的普遍經驗。扶持農民專業合作社發展，是構建我國現代農業產業體系的重要環節，是政府必須履行的責任。
三、現代農業產業體系構建中的企業
構建現代農業產業體系需要實現生產主體組織化、生產經營專業化，這些都需要由農業龍頭企業來實現。龍頭企業在現代農業產業體系的構建中扮演著重要的引領者和服務者的角色。
（一）現代農業產業發展的引領者。龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農戶。在其經營過程中，通過分析和研究市場，可以將相關的市場信息擇優傳遞給農戶，使農戶能夠按市場需求進行產品生產；通過引導農戶調整農業生產結構和產品結構，建立起“以市場需求為導向”的現代農業產業體系。
（二）資金、技術、設備的資助者。龍頭企業憑借自身較強的經濟實力和技術水平，以“雙贏”的思維方式，秉持互利互惠原則，通過向農戶提供資金、技術、設備等方面的配套服務，推動現代農業生產發展。
（三）農產品較高附加值的創造者。龍頭企業通過貿工農一體化經營，對農產品進行深度加工和系列開發。農產品加工轉化的層次越多，對市場的適應性就越強，其附加值也越高，可大大提高農業的比較效益。按照共同利益原則，農戶亦可從中得到利潤分享，使農戶能夠有資金投資于需要較高投入的現代農業。企業上述功能的發揮有兩個條件。一是龍頭企業自身的不斷發展壯大。這就需要龍頭企業做好自身發展，如通過各種形式吸納優質的工商金融資本加入；提取專項資金加強技術改造、研發和引進；發現、培養和使用營銷人才，建立健全自己的銷售網絡；實行股份合作制或股份制改造，加快現代企業制度的建立等等；二是企業擁有社會責任感，做現代社會中的企業公民。企業不僅僅要營利和守法，還要承擔社會責任，懂得服務于利益相關者并與其分享利潤，這樣企業才能創造更高的社會價值，在現代農業產業體系構建中發揮更大的作用。
四、現代農業產業體系構建中的社會
在經濟發展中，市場機制與政府干預兩者都存在缺陷。因此，除政府與企業外，現代農業產業體系的構建還需要社會各方的積極參與和共同努力，以彌補市場和政府的不足。
（一）教育科研單位的參與。構建現代農業產業體系離不開對教育科研單位擁有的技術、方法等知識財富的利用。第一，大專院校、科研院所面對現代農業產業發展的新需要，應以實用技術培訓為著力點，加強應用型農業人才的培養；第二，采取技術承包、技術入股等多種形式與龍頭企業、農民專業合作社合作，解決現代農業產業發展中的技術難題，開發實用性新品種、新技術、新產品；第三，利用自身的技術、信息等優勢，收集現代農業發展信息，提供相關的生產、管理決策咨詢。
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黨的十七大報告明確提出：要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調：新形勢下推進農村改革發展，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。發展現代農業是新農村建設的首要任務，在統籌城鄉發展、構建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。
一是，貫徹落實科學發展觀的基本要求。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。發展生態農業、循環農業，實現資源集約節約、環境友好和可持續發展，是現代農業發展的基本方向，也是農業貫徹落實科學發展觀的具體體現。
二是，持續增加農民收入的重要途徑。促進農民持續增收是“三農”工作的根本出發點和落腳點。現代農業是用現代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產出效益型農業。通過發展現代農業、培植農民增收的現代產業體系，就可以充分挖掘農業內部增收潛力，實現農業增產增效和農民增收。
三是，全面提升農業競爭力的有力舉措。現代農業是參與國內外市場競爭的開放型農業。農業產業化、標準化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現代農業的重要標志。通過深入推進農業產業化經營,加快實施農業標準化生產,不斷提高農業組織化程度，推進農業信息化和國際化進程，就會迅速推進農業產業優化升級，全面提升農業的綜合素質和國內外市場競爭力。
四是，扎實推進新農村建設的重要支撐。新農村建設的總體目標要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。生產發展是前提和基礎，沒有生產發展，就不可能實現其它方面的發展目標。通過發展現代農業、不斷強化新農村建設的產業支撐和物質基礎，就可以實現新農村建設的穩步扎實推進。
因此，發展現代農業，對構筑__區域發展新高地、打造區域增長極、實現科學發展跨越發展，意義重大、至關重要。
二、堅持用辯證的觀點分析問題，準確把握__現代農業的發展現狀和水平
經過改革開放30年特別是進入“十五”以來，我市傳統農業加速向現代農業邁進，以科技化、產業化、組織化、市場化為主要標志的現代農業框架初步形成，但用辯證觀點分析研判，可以說，我市現代農業發展成就與矛盾問題并存，整體發展水平不高，優勢不夠突出，特色不明顯、產業競爭力不強，遠不適應新農村建設和城鄉統籌發展的要求。
（一）既要看到農業產出水平有了較大幅度提高，又要看到繼續提升農業綜合生產能力的任務依然繁重。20__年全市農林牧漁業總產值達到505.5億元，比1978年增長了38倍；糧棉油、瓜菜、畜產品、果品、水產品等主要農產品產量均有較大幅度增長。但是應當看到，隨著工業化、城鎮化進程的加快推進，耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉，人地矛盾突出；農業基礎仍然脆弱，抗御重大自然災害的能力不強，提高農業綜合生產能力、確保農產品有效供給的任務依然繁重。
（二）既要看到農民收入有了較快增長，又要看到保持農民持續增收、逐步縮小城鄉收入差距的難度明顯加大。20__年全市農民人均純收入達到5965元，連續4年保持了兩位數增長,但城鄉居民收入之比仍然高達2.6:1,但同時看到，在連續四年高基數增長的基礎上，加之，受國際金融危機影響、經濟發展速度明顯放緩的情況下，能否保持農民持續增收、逐步縮小城鄉居民收入差距確實令人堪憂。
（三）既要看到農業生產條件有了較大改善，又要看到農業基礎設施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農業基礎設施建設投入的不斷增加，農業生產條件有了明顯改善，但總體上看，農業基礎不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農業基礎設施建設歷史欠賬多、設施落后不配套、防災抗災能力不強。農業基礎設施建設還遠沒過關，繼續保持農業農村經濟發展好形勢的難度越來越大。
（四）既要看到農業科技有了長足進步，又要看到農業發展方式落后的矛盾依然突出。近年來，隨著農業科技成果的推廣應用，農業發展的科技含量不斷提高，但傳統農業比重依然偏高，農業生產經營方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用現代科技改造傳統農業的任務依然艱巨。
（五）既要看到農業產業化經營有了明顯提升，又要看到繼續深化農業產業化經營難度越來越大。經過多年堅持不懈努力，農業產業化水平有了明顯提升。全市規模以上農業龍頭企業發展到790余家，銷售收入達到400億元以上，帶動基地450萬畝、養殖規模1.5億頭只、農戶100萬戶，但農業龍頭企業總體規模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產業鏈條短、產業體系不健全、利益聯接機制不完善的問題仍然突出。深化農業產業化經營、發展現代農業的任務仍然艱巨。
同時，也應看到：黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實和深入學習實踐科學發展觀活動的全面開展，各級對“三農”重視程度越來越高，現代農業發展的氛圍越來越濃；為有效應對國際金融危機，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農業農村作為擴大內需保增長的投入重點和重要取向，現代農業發展的政策環境越來越好，這些都為下步現代農業發展提供良好條件。
三、深入貫徹落實科學發展觀，著力構建__特色的現代農業產業體系
科學發展觀第一要義是發展，要求堅持把發展農村生產力放在首位，加快發展現代農業。科學發展觀核心是以人為本，要求堅持把增加農民收入作為農業農村工作的根本出發點和落腳點，大力培植農民增收的現代產業體系。科學發展觀基本要求是全面協調可持續發展，要求堅持經濟社會生態效益統一,大力發展高產優質高效生態效益型現代農業。科學發展觀根本方法是統籌兼顧，要求堅持多措并舉
，加快推進現代農業發展。市委十一屆四次全體會議通過的《關于加快推進全市農村改革發展的實施意見》，確立了建設特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市的奮斗目標，這是立足__實際作出的重大戰略部署。發展特色畜牧業，壯大做強淡水漁業，發展以高產高效為目標的生態農業，是走中國特色農業現代化道路在__農業上的具體體現，是我市農業結構戰略性調整的深化和延續，是農業可持續發展的客觀需要，是建設具有鮮明__特色現代農業的正確選擇。
我市已基本具備建設__特色現代農業的基本條件和產業基礎：從產業基礎看，經過多年來持之以恒地對農業結構實施深度調整和優勢特色產業產品深度培植開發，全市特色優勢產業規模不斷壯大、產業基礎不斷加強，并且培植了一大批先進典型、積極了許多豐富的實踐經驗。從全省位置看：我市農業在全省占據重要地位，畜牧業，地方名優品種眾多，常年產值和肉類產量分別占全省的1／10；漁業，我市擁有北方最大的淡水湖，淡水產品產量位居全省第一，占全省的1／4；種植業，糧食、棉花產量占全省1／10。從所處區位看：我市是南水北調工程的重要通道，既是生態建設的敏感區和脆弱區，又是生態建設的重點地帶，發展生態農業既是客觀要求，也是必然選擇。總之，我市擁有建設發展__特色現代農業的可靠基礎和諸多有利條件。
__特色現代農業產業體系的總體構想：（__特色現代農業的模樣）大力開發魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種，盡快形成品種資源充分開發、生產布局合理、規模優勢突出、加工體系健全、質量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強的特色畜牧大市。立足__淡水資源豐富的實際，加快發展生態、高效、品牌漁業，努力做大做強微山湖系列品牌，盡快形成宜漁資源充分利用、產品結構優化、產業體系健全、品牌優勢突出、產量和效益位居全國前列的淡水漁業強市。堅持以優質安全為前提、現代科技為支撐、高產優質高效為目標，大力發展有機農業、循環農業，努力拓展農業多種功能，盡快建成農業標準化水平高、市場競爭力強、產出效益突出、資源節約、環境友好、可持續發展的生態農業名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業強市和生態農業名市建設的推進，帶動提高全市農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業整體素質、效益和競爭力，加快構筑__特色現代農業產業體系。
__特色現代農業產業體系建設重點：特色畜牧大市建設，以開發保護九大地方畜禽良種資源為依托，重點發展“四畜兩禽”，即魯西黃牛、優質生豬、小尾寒羊、__青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設“三區一帶”，即西部牛羊產業區、中部肉鴨產業區、東部生豬產業區和沿湖蛋鴨產業帶。培植“六大品牌”，即魯西黃牛、__優質生豬、小尾寒羊、__青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業強市建設，著力構筑養殖、加工、流通三大龍頭企業集群，打造湖區、庫區、采煤塌陷區、池塘養殖區和沿黃開發區五大高標準健康養殖基地，健全完善科技創新與推廣、水產品質量監管、漁業環境監測、水產苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執法管理、漁業風險救助七大支撐體系，實現科學化、標準化、產業化、品牌化、國際化、法制化、生態化、設施化、規模化九化漁業發展格局。生態農業名市建設，通過實施“兩減三保”、農業廢棄物綜合利用、農村可再生能源開發利用、農產品質量安全提升、旱作農業與節水灌溉、植被綠化與水土保持、現代農業功能拓展七大工程，實現農業結構優化、生產過程清潔、生態技術科學、產品質量安全的可持續農業生產體系。
__特色現代農業產業體系建設基本原則和建設重點：發展現代農業、構筑__特色現代農業產業體系，應遵循最大限度發揮資源優勢、政府引導和市場導向相結合、產業體系協調發展、經濟社會生態效益統一原則。按照著眼長遠、立足當前的要求，構建__特色現代農業產業體系要突出抓好以下幾項重點：
（一）堅持用現代物質條件裝備農業，大力開展農業基礎設施建設，著力夯實現代農業產業體系的物質基礎。發達的物質裝備條件，是現代農業區別于傳統農業的重要標志。著眼夯實現代農業發展的物質基礎，重點抓好農田水利設施建設、農業機械化發展和農村生態環境建設。
（二）堅持用現代科學技術改造農業，大力推進農業科技進步，不斷強化現代農業產業體系的科技支撐。加快農業科技進步，在健全完善高效率農業科技創新體系和推廣服務體系的基礎上，重點圍繞特色畜牧業、淡水漁業和生態農業發展的關鍵性技術難題，實施聯合攻關、集中突破，集成配套、集中推廣，不斷強化現代農業發展的科技支撐。
（三）堅持用現代產業體系提升農業，大力推進農業產業升級，不斷拓展現代農業產業體系的多種功能。在現代經濟技術條件下，農業功能已由單純的食品保障向原料供給、就業增收、生態保護、文化傳承等多領域延伸。建設現代農業，就必須注重開發農業的多種功能，推動農業結構不斷升級、產業形態不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農產品安全的前提下，大力培植發展特色產業和休閑觀光、生態旅游、生物質能源等新興產業。
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一、引言
我國十三五規劃指出，農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎，必須加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。要構建現代農業經營體系，以發展多種形式適度規模經營為引領，創新農業經營組織方式，構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業經營體系，提高農業綜合效益。因此，對石家莊農業產業化發展規劃及價值鏈延伸分析，可以有效地解決石家莊農業產業發展問題，促進石家莊農業可持續的創新發展，實現農業產業發展價值鏈中的利益最大化。
二、石家莊農業產業發展現狀與問題分析
（一）石家莊農業產業發展現狀
石家莊市以加快推進農業發展方式轉變為契機，積極構建現代農業產業體系，優化農業產業布局，強化五大產業建設，扶持重點龍頭企業，推動全市農業產業化經營保持較快發展。2016年上半年，全市實現農業產業化經營總量359.2億元，較同期增加39億元，同比增長12.2%。到2017年，每個縣（市）、區著力打造1-2個規模萬畝以上，投資億元以上的生態富民園區，構建“山綠、果豐、農民富”的西部生態發展格局，到2020年，東部“六次產業”集群發展，成為環京津重要的優質農產品供應基地，西部生態農業產業形成規模，成為京津和周邊地區生態休閑旅游聚集地。
（二）石家莊農業產業發展問題分析
多年來，石家莊農業產業化發展取得長足M步，具備了向更高水平發展的良好基礎。但是，從總體上來看，農業產業化發展仍然存在著諸多問題，面臨著一系列挑戰。第一，農業資源和環境約束增強。土地資源趨緊，環境污染嚴重，極大地制約了農業產業化的進一步發展。第二，農村勞動力素質偏低，勞動力成本上升較快。由于農業比較效益低下，農村青壯年勞動力多流向城市，留守人員以老、弱、婦、幼為主，平均素質不高。同時，由于勞動力缺乏，也造成人工費用增加。第三，龍頭企業規模小，生產效率不高，科技創新能力欠缺，輻射帶動作用偏弱，還有待進一步做大做強。第四，農業產業鏈條延伸不足，產業單一，產業發展質量不高，大部分農產品處于產業鏈條低端。農產品品牌效應尚未形成，農產品附加值偏低，產業發展對農業增效、農民增收的促進作用不明顯。
三、石家莊農業產業化發展規劃
（一）規劃思想與指導原則
緊緊抓住京津冀協同發展的戰略機遇，立足生態優勢、文化優勢、產業優勢，緊緊圍繞“提質增效、轉型升級、特色發展”的主線，全面實施“一體兩翼”發展戰略，即以美麗農業為主體，以品質農業、循環農業為兩翼。
把創新作為引領現代農業發展的強勁動力，不斷將新的發展理念、新的生產要素、新的經營主體引入農業，不斷推進金融創新、文化創新、體制創新、機制創新、模式創新，不斷激發萬眾創新、大眾創業活力，持續釋放產業發展新動能，拓展發展新空間。
（二）優化農業產業體系
加快推進農業發展方式轉變，加快推進農業供給側結構改革，加快推進一二三產融合發展，加快推進農業現代化建設，優化產業鏈，提升價值鏈，深化改革，擴大開放，使石家莊成為全省乃至全面的現代農業化示范地區。
第一，重點發展主導產業，突出地區特色。持續加大政策與資金扶持力度，大力培育休閑農業，積極打造產業新興增長極。加快建設現代特色農業，并結合石家莊地區稟賦與實際，持續鞏固地區特色農業產業發展。第二，突出休閑農業的統領作用。以第三產業發展現代農業的思維為統領，大力發展休閑農業，把休閑的理念貫穿到石家莊現代農業建設的始終，實現產業鏈與價值鏈的“雙鏈提升”。第三，大力推進農業產業的現代化建設。大力發展綠色農業，提升產品品質；大力發展精深加工，延伸產業鏈，提升附加值；大力實施品牌戰略，提升市場影響力與知名度。第四，打通農業流通環節。加快石家莊批發市場、直銷點、代購點以及電商平臺的建設，與物流園區形成實時聯動的市場體系。
四、石家莊農業產業價值鏈延伸分析
根據授邁克爾?波特的價值鏈理論，可以將其應用于農業產業價值鏈中，農業產業價值鏈上游至下游依次是由農業產品種植、農產品加工生產、農產品儲運、農產品市場營銷、農產品售后服務五個環節組成。產業價值鏈的各個環節相互關聯，相互影響。一個環節經營觀看的好壞，會影響其他環節的成本和效益。一般來說，上游環節經濟活動的中心是創造產品價值，與農產品技術特性緊密相關；下游環節的中心是創造顧客價值，失敗優劣主要取決于顧客服務。
第一，因地制宜，綜合開發，打造各具特色的農業產業園區，高標準建設一批休閑園、觀光園、采摘園、示范園、文化園、創意園，大力開發現代農業的多種功能。第二，大力培育加工龍頭，鼓勵龍頭企業開展資源整合，通過組建集團企業或企業聯盟的形式，推動產業集群化發展。第三，構建供應商、分銷商和最終顧客的流通網絡。第四，大力實施“互聯網+”工程，大力推進農業產業信息化進程。第五，發展鄉村旅游，培養現代農業美麗文化。
參考文獻：
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第三條現代農業產業技術推廣服務中心主要職責是：
（一）編制實施農業產業技術推廣規劃、計劃、落實農業產業技術推廣體系建設。
（二）引導、調整和優化農業產業結構，促進“三高”農業和特色農業發展。
（三）組織農民開展產業技術培訓、宣傳，開展產業技術指導，提高農民科技素質。
（四）推廣種植業、畜牧業、林業、農機、農藥、土壤肥料等現代農業生產新技術和新成果，提高農業產業化發展水平。
（五）通過網絡、資料等手段，提供農業產業技術信息服務，建立和完善農業產業化信息服務平臺。
第四條根據現代農業產業技術發展的新要求，現代農業產業技術推廣服務中心旨在構建一個以技術推廣服務為主，農村合作經濟組織，農業科研、教育等單位和涉農企業、中介機構等廣泛參與的新型推廣體系。
第二章 遴選方式
第五條遴選原則是：
（一）堅持政府主導，支持多元化發展，有效履行政府在推廣現代農業產業技術中的公益性職能，充分發揮各方面積極性。
（二）堅持精干高效，科學設置機構，優化隊伍結構，合理配置農業產業技術推廣資源。
（三）堅持與縣鄉農技推廣機構銜接，理順體制，統籌兼顧，分工協作、明確職能，充實一線，服務到位。
第六條遴選條件是：
（一）應具備一定的推廣基礎設施和工作條件。
（二）推廣隊伍組成人員專業素質較高，推廣經驗豐富，責任心強，具有相關技術的推廣經歷，并取得一定推廣成效。
第七條遴選方式：
（一）根據農業產業技術推廣服務的要求，由產業示范培訓基地會同本地農業主管部門，綜合考慮，依托農業主管部門組建農業產業技術推廣服務中心。
（二）也可由產業示范培訓基地會同地區農業主管部門，根據產業技術推廣的地域特征和技術要求，整合行業資源，組建與產業技術體系相適應的農業產業技術推廣服務中心。
第三章 審批
第八條由產業示范培訓基地根據縣鄉農業產業技術推廣的目標和要求，結合縣鄉農業推廣機構運行的實際情況，提出設立農業產業技術推廣服務中心和建設方案。
第九條由產業示范培訓基地申報，管理咨詢委員會復審，省農牧廳審批，掛靠所在縣農業主管部門。
第十條由產業示范培訓基地負責，由成立之后的現代農業產業技術推廣服務中心具體承擔在辦公設施、推廣條件、人員聘用和工作績效考核等方面建立運行機制、保障措施和績效考核辦法。
第四章考核
第十一條實施考核是為了增強對現代農業產業技術推廣服務工作的責任感，實現各項工作目標，促進推廣服務事業的創新發展。
第十二條考核應堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。
第十二條考核內容是：
（一）認真貫徹黨的路線、方針、政策，及時制定由產業示范培訓基地安排的產業技術推廣服務計劃；新品種、新技術推廣及技術推廣服務范圍達到產業示范培訓基地規定目標。每村建有現代農業產業技術示范田，示范點，經常聯系示范戶。
（二）推廣服務中心崗位責任制、工作日志、工作、學習、考勤、值班、包村聯系、財務等各項管理制度健全，并得到落實情況。政務、財務公開，職工團結。
（三）面向農牧民全面開展技術培訓，關鍵農時季節到每村開展實用技術集中培訓和現場指導，發放技術宣傳資料，不斷擴大培訓、指導村覆蓋率和培訓、指導農牧民覆蓋率。
（四）全面實施農業產業技術入戶工程。每個村建有示范戶，不斷提高示范戶先進實用技術入戶率和到位率情況。
（五）配合產業示范培訓基地獨立完成農業試驗、示范項目情況。
（六）每年每季度提供農業綜合信息報告、每年底報送當年工作總結和下年工作計劃情況、每年向農牧民提供農牧業各業生產、市場、政策及科技致富等信息、每年上報涉農工作宣傳材料等情況。
（七）推廣服務中心區域內新增標準化、無公害、綠色食品、有機食品示范基地建設，新認證“三品”情況。新培育發展農民專業合作經濟組織情況。
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一、構建以“產業+產品”的目標體系，盤活農村經濟發展活力
樟樹是全國糧食種植大縣，依托糧食產區發展潛力，形成更加多元化的農業發展體系，一直是樟樹市農村經濟發展的重要布局。2016年全市糧食作物播種面積121.67萬畝，總產53.82萬噸。堅持以“產業+產品”作為新時期農業經濟發展的目標體系，就是要實現農業經濟“產業”化發展，農業農品經濟效益的不斷擴大，走“中高端”農產品的供給路線，走“綠色發展”的產業道路，將會是盤活樟樹農村經濟發展活力的重要著力點。1.制定農業經濟產業發展路線。傳統單一、零散的農村經濟發展模式，顯然無法適應“供給側”改革下的市場經濟環境。制定農村經濟產業化發展的路線，就是要以“綠色經濟”為主線，“特色經濟”為色調，依托農業經濟發展資源，構建具有樟樹特色的農村經濟產業。通過山林、田湖的資源優勢，提高綠色農業經濟的發展活力；通過轉變傳統粗放式發展，構建以休閑旅游、新型農村合作經營為主體的農村經濟主體，更適合當前樟樹市農村經濟發展的環境。比如日益發展起來的閣山鎮黃家巷三層樓農家樂和閣山的愛農湖生態主題樂園都是人們休閑娛樂的好去處。2.鋪設產品價值效益化道路。農產品的價值構建，是提高農村經濟競爭力的重要內容。樟樹市傳統種植、養殖業的產品價值效益低端化，進而難以在市場中形成有力競爭。為此，鋪設產品價值效益最大化的道路，就是要通過提升農業發展質量、提高農業發展科技含量的過程，提高“中高端”農產品供給，提高樟樹農業的競爭力。
二、建立現代農業發展體系，強化農業產業鏈的效益輻射力度
農業現代化發展，是全國范圍內農村經濟發展的主調。但如何建立完善的現代農業發展體系，直接關系到農業經濟在供給側改革下的優化與調整。樟樹市近年來，大力推進現代農業產業發展，以“閣山農業兩區”為核心，投資20億，建設江枳殼農業發展項目、藍莓有機農業發展項目、中藥材植物園、廣來健康有機水稻、圣果農業果園谷，逐步建立起了具有樟樹特色的現代農業體系。1.拓展農業產業發展縱深。傳統農業產業拘囿于田間，尚未形成產業鏈條向縱深發展。樟樹應在“農業兩區”建設的推進之下，實現現代農業產業鏈條的全覆蓋，強化農業產業價值鏈更好惠及農民。樟樹應在糧食產量穩增長、畜牧業穩發展的前提條件之下，完善現代農業產業的生產功能，實現“農業+旅游”、“農業+文化”的產業模式。2.深入推進農業工廠化發展。在供給側改革的大背景之下，進一步要求農業現代化發展的推進，也著力突出工廠化農業的發展布局。當前，樟樹市“閣山農業兩區”的現代化建設模式，就是走工廠化農業道路，但是新興業態的發展有待進一步的提升，將一、二、三產業發展充分融合，進而構建樟樹市社會經濟發展的新引擎。
三、堅持發揮政府的推動作用，創設農業經濟發展的良好環境
政府在農業經濟優化與調整中的作用十分重要，是有序推進現代農業產業發展的重要力量。樟樹市在全面部署、深化發展的進程中，一是要堅持理念創新，抓住供給側改革的契機；二是堅持以政府為主要“推手”的作用發揮，創設農業經濟發展的良好環境。1.創新管理理念。樟樹市應以創新發展為主導，轉變傳統農業發展模式的思維方式，突破僵化的理念束縛，著力于構建具有樟樹特色的農業經濟發展之路。一方面，要抓住供給側改革的契機，從謀劃部署、到政府決策推進，都應基于實際發展的需求，穩扎穩打；另一方面，強化政策的傾斜引導力，支持并鼓勵農業企業的發展。2.創設良好環境。良好的發展環境，是農村經濟轉型發展的內在要求。在農業產業化、現代化發展的大背景之下，一是要創設寬松的農業發展環境。對于新型農業經營主體，要在政策給予扶持，并在資金等方面，給予一定的政府補貼，夯實發展的基礎；二是拓展現代農業發展空間。從“農業+觀光”、“農業+工廠化”的發展模式著手，制定相應的農業經營制度，進而拓展現代農業發展的空間。總而言之，農業經濟的優化與調整，是基于供給側改革下，農村經濟發展的新方向。樟樹市在全面謀劃農村經濟發展的過程中，應緊扣鮮有農村經濟體系，著力于搭建三大支撐體系：一是構建以“產業+產品”的目標體系，盤活農村經濟發展活力；二是建立現代農業發展體系，強化農業產業鏈的效益輻射力度；三是堅持發揮政府的推動作用，創設農業經濟發展的良好環境。科學謀劃布局、全面深化發展，建設具有樟樹縣域經濟特色的農村經濟體系。
參考文獻：
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