引論：我們?yōu)槟砹?3篇企業(yè)改革與管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

3.在一定程度上，減少國有企業(yè)的社會負擔(dān)(1)國有企業(yè)承擔(dān)的就業(yè)職能多，在職冗員過多。據(jù)統(tǒng)計，全國每年用于國有企業(yè)富余人員的費用約達到550-750億元，再加上其他費用，接近1000億元，遠遠超過很多國有企業(yè)的利潤總額，造成國有企業(yè)的沉重負擔(dān)。因此，國有企業(yè)急需建立科學(xué)合理的招聘體制和法律體系，以保證在職員工的工作能力和綜合素質(zhì)。(2)國有企業(yè)承擔(dān)著龐大的養(yǎng)老費用。截止2009年，我國國有企業(yè)向離退休人員發(fā)放的養(yǎng)老基金也高達近5000億元。因此，國有企業(yè)要大力發(fā)展社會保險保障基金，使職工收入中的適當(dāng)比例成為基金積累，逐步形成職工養(yǎng)老、失業(yè)保障由社會基金承擔(dān)起來的模式，讓國有企業(yè)真正能夠公平地參與市場競爭，發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢，摒棄負擔(dān)過重的劣勢。(3)國有企業(yè)承擔(dān)著過重的稅負。2002年到2009年，國有企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%，累計向國家上繳稅金5.4萬億元。通過數(shù)據(jù)研究得出，國有企業(yè)的稅負明顯高于其他類型企業(yè)，近年來稅負均值為27.3%，是私營企業(yè)稅負綜合平均值的5倍多。因此，財政應(yīng)減輕國有企業(yè)的稅負，幫助其走出困境。只有這樣，才能從根本上化解國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，加強國有商業(yè)銀行的風(fēng)險管理。

(二)國有商業(yè)銀行要在國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上加強體制改革

1.國有商業(yè)銀行在推進國有企業(yè)改革的進程中要認真落實債權(quán)債務(wù)關(guān)系國有企業(yè)改革方法將是多樣的，除破產(chǎn)以外，銀行要本著貸款跟著資產(chǎn)走的原則，資產(chǎn)到哪里，貸款就落實到哪里，要防止企業(yè)借改制逃債、賴債行為。企業(yè)破產(chǎn)，也要按照法律規(guī)定清理資產(chǎn)，對于應(yīng)歸還銀行貸款的，銀行要堅決收回。

篇2

隨著知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的新經(jīng)濟形態(tài)的出現(xiàn)，社會經(jīng)濟領(lǐng)域正在發(fā)生一系列深刻的變革。為了適應(yīng)這種變化趨勢，迎接新經(jīng)濟時代帶來的挑戰(zhàn)，美國興起了企業(yè)家精神教育，這是理論界和實踐界共同努力嘗試用新方法解決新問題的產(chǎn)物，實踐證明，這也是一種用新方法解決新問題的有效途徑。與此同時，高等教育大眾化既是當(dāng)今世界高等教育的發(fā)展趨勢，也是中國社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、國民素質(zhì)提高的重要途徑。但在高等教育大眾化的進程中，國內(nèi)工商管理類本科生規(guī)模（指畢業(yè)生規(guī)模、在校生規(guī)模和招生規(guī)模）在近些年一直處于迅速增長的態(tài)勢，工商管理類本科畢業(yè)生總體的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)開始出現(xiàn)下滑的趨勢，對畢業(yè)生及其家長、高等學(xué)校和政府都產(chǎn)生了較大的壓力，是影響高等教育可持續(xù)發(fā)展與和諧社會構(gòu)建的不容忽視的社會問題。

企業(yè)家精神教育的教學(xué)目標、方法和模式給傳統(tǒng)的工商管理教育的創(chuàng)新和改革提供了有益的啟示。研究企業(yè)家精神教育的教學(xué)目標、方法和模式，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建工商管理創(chuàng)新教育模式是一個值得研究的課題，有利于提高國內(nèi)工商管理教育質(zhì)量，為人才培養(yǎng)、高等教育可持續(xù)發(fā)展與社會和諧貢獻一份力量。

2美國企業(yè)家精神教育評介

美國的企業(yè)家精神教育（或稱創(chuàng)業(yè)教育）經(jīng)歷了以下四個階段：萌芽階段，1947-1970年；起步階段，1970-1990年；發(fā)展階段，1990-2000年；成熟階段，2000年至今。從20世紀70年代開始，美國的社會經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的變革，中小企業(yè)創(chuàng)造了美國經(jīng)濟的大部分財富，在這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，硅谷的發(fā)展和以比爾•蓋茨為代表的創(chuàng)業(yè)者掀起的“創(chuàng)業(yè)革命”起了決定性的作用。在這樣的時代背景下，美國一些著名高校如哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等，從20世紀80年代開始紛紛設(shè)置企業(yè)家精神教育課程，以適應(yīng)社會經(jīng)濟的變革。美國考夫曼企業(yè)家精神研究中心將企業(yè)家精神教育定義為向個體教授理念和技能以使其能識別被他人所忽略的機會、勇于做他人所猶豫的事情，包括機會感知、風(fēng)險性的資源整合、開創(chuàng)新企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)管理等內(nèi)容。企業(yè)家精神教育突出管理教育的創(chuàng)新與整合特征，強調(diào)以企業(yè)家精神為核心的整合課程設(shè)置模式，強調(diào)環(huán)境互動和應(yīng)對不確定性環(huán)境的能力，強調(diào)理論與實踐互動的靈活多樣的授課方式，以期望學(xué)員從基于現(xiàn)實模擬的教學(xué)方法中逐步鍛煉其企業(yè)家能力。

企業(yè)家精神教育是素質(zhì)教育的有機組成部分，以提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)為核心，以素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育為基礎(chǔ)，是培養(yǎng)和提高人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的教育活動。企業(yè)家精神教育也是在世界社會經(jīng)濟高度發(fā)展，勞動者面臨就業(yè)、再就業(yè)巨大壓力的背景下，提倡和發(fā)展起來的一種教育模式。企業(yè)家精神教育具有終身教育的特征，在于通過這種教育過程來培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能等綜合素質(zhì)，為準備將來進行創(chuàng)業(yè)打下一定的基礎(chǔ)。

3國內(nèi)工商管理教育的現(xiàn)狀與困境

目前，國內(nèi)大多數(shù)高校工商管理本科教育在人才培養(yǎng)目標導(dǎo)向和人才培養(yǎng)質(zhì)量觀上存在誤區(qū)。大部分重點高校的工商管理本科教育以學(xué)科和科研為導(dǎo)向，而且一部分高素質(zhì)本科畢業(yè)生繼續(xù)直接攻讀碩士學(xué)位研究生和博士學(xué)位研究生；而很多一般性地方高校工商管理本科教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量令人擔(dān)憂，相當(dāng)一部分本科畢業(yè)生存在較大的素質(zhì)缺陷，無法較好地適應(yīng)社會需求。

這樣一來，在中國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，國內(nèi)高校工商管理本科教育一方面不能提供很多用人單位特別是企業(yè)急需的高素質(zhì)人才，即高素質(zhì)人才有效供給不足；另一方面，很多工商管理類本科畢業(yè)生找不到合適的工作崗位，甚至無法就業(yè)，即一般性人才供給相對過剩。此外，還有一部分工商管理類本科畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)的打算，但缺乏創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng)，不得不放棄或以失敗告終。

國內(nèi)現(xiàn)行的工商管理教育體制主要還是基于職能構(gòu)建，難以突出各學(xué)科知識的融合，難以培養(yǎng)富于創(chuàng)新的新型人力資本，甚至是對個體創(chuàng)新精神的扼殺。國內(nèi)現(xiàn)行的工商管理教育最突出的一個缺陷是實踐教育的缺失，學(xué)生普遍只是對書本知識“死記硬背”，而不能真正領(lǐng)悟其中的真諦，無法將理論與實踐有效互動，這樣影響了學(xué)生對所學(xué)知識的價值的認識，從而嚴重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，最終嚴重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。國內(nèi)高等教育界甚至出現(xiàn)了關(guān)于是否應(yīng)該取消普通全日制工商管理本科教育的爭論，這說明國內(nèi)現(xiàn)行工商管理教育存在著不容忽視的問題。然而取消普通全日制工商管理本科教育在現(xiàn)實上是不可行的，國內(nèi)工商管理教育要走出困境，必由之路是進行改革和創(chuàng)新。

4嵌入企業(yè)家精神教育，構(gòu)建工商管理創(chuàng)新教育模式

企業(yè)家精神教育體系在通過系統(tǒng)性的課程體系、新型教學(xué)方法培養(yǎng)富于創(chuàng)新的人力資本的同時，能大力促進現(xiàn)行工商管理教育體制的創(chuàng)新性變革，使中國管理教育的整體水平大幅提高，主要表現(xiàn)為以下三個方面：①企業(yè)家精神教育跨學(xué)科整合資源的課程設(shè)置模式有利于促進學(xué)科間交流和資源共享，從而推動管理教育的整體發(fā)展；②企業(yè)家精神教育所強調(diào)的緊密型產(chǎn)學(xué)研互動能帶動現(xiàn)行管理教育向?qū)嵺`靠攏，并有利于從中發(fā)掘理論研究的實踐立足點；③企業(yè)家精神的本質(zhì)是創(chuàng)新精神，推行企業(yè)家精神教育的過程必然是將創(chuàng)新因素滲透進現(xiàn)行管理教育體制運行的過程中，改進現(xiàn)行工商管理教育體制的課程設(shè)置模式和教學(xué)方法。

因此，可以嘗試將企業(yè)家精神教育的精髓嵌入現(xiàn)行的工商管理教育體系中，構(gòu)建工商管理創(chuàng)新教育模式。下面從教育理念、課程體系、教學(xué)方法三個方面探討工商管理創(chuàng)新教育模式的構(gòu)建策略。

4．1把握企業(yè)家精神教育目標，創(chuàng)新教育理念

企業(yè)家精神教育既要在機會識別、整合資源、創(chuàng)建企業(yè)方面給學(xué)員以理念和決策邏輯方面的指導(dǎo)，同時要在新創(chuàng)建企業(yè)管理方面提供學(xué)員必要的技能知識，如商業(yè)計劃書的撰寫、資本運作、營銷和現(xiàn)金流分析等。企業(yè)家精神教育的首要目標是增加學(xué)生對新創(chuàng)事業(yè)創(chuàng)始與管理過程的認知與了解。企業(yè)家精神教育的核心目標在于企業(yè)家精神（創(chuàng)業(yè)精神）的培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)包括創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)培養(yǎng)兩個方面。

工商管理教育只有在真正把握企業(yè)家精神教育目標的基礎(chǔ)上，才能形成真正有利于學(xué)生成長與發(fā)展的教育理念，才能形成正確的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀與人才培養(yǎng)目標導(dǎo)向，才能保證人才培養(yǎng)根本目標的實現(xiàn)。在工商管理教育的各個方面，教學(xué)目標、課程體系、教學(xué)方法與策略、實踐教育、教學(xué)過程管理與教學(xué)業(yè)績考核以及教學(xué)主體的選擇應(yīng)該以企業(yè)家精神教育目標指引的創(chuàng)新教育理念為指南，進行全面的適應(yīng)性改革和系統(tǒng)性創(chuàng)新，突出對學(xué)生的企業(yè)家精神的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

4．2參照企業(yè)家精神教育課程模式，優(yōu)化課程體系

企業(yè)家精神教育的核心在于培育學(xué)員在識別和把握機會、承擔(dān)風(fēng)險、迅速整合資源等方面的隱性知識，并且外化為培訓(xùn)學(xué)員與新創(chuàng)企業(yè)管理、公司型創(chuàng)業(yè)相關(guān)的一系列技能，這決定了企業(yè)家精神教育在課程設(shè)置模式、課程側(cè)重點及課程體系三個方面的特征。從課程設(shè)置模式看，企業(yè)家精神教育更加突出管理教育的創(chuàng)新性與整合性特征，強調(diào)以企業(yè)家精神為核心的整合課程設(shè)置模式，強調(diào)環(huán)境互動和應(yīng)對不確定性環(huán)境的能力。圖1是企業(yè)家精神教育的圓形課程模式。

根據(jù)工商管理本科教育的特點，可以在思想政治教育、專業(yè)教育和課外活動過程中全面融合創(chuàng)業(yè)教育元素，嵌入企業(yè)家精神教育的精髓，努力開發(fā)有效的載體，使大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)意識，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，并引導(dǎo)大學(xué)生挖掘心理潛能，形成良好的自我心理特質(zhì)，以適應(yīng)開放、競爭的國際大市場的需要：敢想、敢做、敢闖、敢冒險，不墨守成規(guī)，大膽展示自我、凸現(xiàn)自我、發(fā)展自我，勝不驕、敗不餒。

工商管理教育課程設(shè)置要圍繞大學(xué)生企業(yè)家精神培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)來進行，企業(yè)家精神教育課程不是孤立的課程，而要同現(xiàn)存工商管理類本科教育設(shè)置的相關(guān)專業(yè)課程發(fā)生聯(lián)系，從而優(yōu)化工商管理類本科教育的課程體系結(jié)構(gòu)，做到通識教育、專業(yè)教育和企業(yè)家精神教育的一體化和相互促進。超級秘書網(wǎng)

4．3引入企業(yè)家精神教育教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量

企業(yè)家精神教育的目標決定了蘊涵在其教學(xué)方法中的資源整合性與創(chuàng)新性，其教學(xué)形式以靈活多樣的現(xiàn)實模擬為主要形式。與一般管理教育相比，企業(yè)家精神教育強調(diào)理論與實踐互動的靈活多樣的授課方式，其采用的主要教學(xué)方法如下：組織學(xué)員團隊設(shè)計并推薦商業(yè)計劃書，進行商業(yè)模擬練習(xí)；邀請成功創(chuàng)業(yè)者向?qū)W員講授現(xiàn)實創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，以加深學(xué)員對創(chuàng)業(yè)過程的感性認識；組織學(xué)員進行個案分析，以提高學(xué)員的理論水平；鼓勵學(xué)員演講，以鍛煉學(xué)員的表達能力與溝通能力，并逐步培養(yǎng)說服他人的談判技巧；組織學(xué)員完成現(xiàn)實中的企業(yè)課題，使學(xué)員了解企業(yè)的運作與經(jīng)營；定期舉行課程研討會和文獻探討活動，以促進學(xué)員對相關(guān)理論知識的掌握等。

企業(yè)家精神教育著重培養(yǎng)學(xué)生較強的對知識的重組、創(chuàng)新、整合與運用的能力，因此，根據(jù)工商管理的學(xué)科專業(yè)特點，在教學(xué)過程中應(yīng)該加強學(xué)生自主性學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)，比如引導(dǎo)課后自學(xué)、課堂開放式啟發(fā)式討論、布置大型案例性作業(yè)、課堂教學(xué)與課外“創(chuàng)業(yè)計劃競賽”活動相結(jié)合等，使學(xué)生學(xué)習(xí)的知識活化，讓學(xué)生在自主性學(xué)習(xí)過程中感受有關(guān)知識的價值并對其產(chǎn)生興趣；以“講一、教二、考三”的做法打破傳統(tǒng)教學(xué)“講三、教二、考一”的做法，真正培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和創(chuàng)新能力，讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，能夠終身學(xué)習(xí)。同時，應(yīng)積極爭取社會各界的參與，不定期邀請一些創(chuàng)業(yè)成功人士、投資專家、管理專家到學(xué)校演講，介紹各種類型創(chuàng)業(yè)成功與失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)。更重要的是，教師，作為教學(xué)方法創(chuàng)新的執(zhí)行者，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，需要一支既有創(chuàng)業(yè)理論知識，又有創(chuàng)業(yè)實踐能力的教師隊伍，不僅要求教師具備一定的專業(yè)知識，而且要求教師具有一定的跨學(xué)科綜合知識和創(chuàng)業(yè)實踐技能。因此，應(yīng)加強教師的培訓(xùn)工作，積極創(chuàng)造條件，支持開展各種形式的繼續(xù)教育，讓教師特別是專業(yè)教師能夠“走出去”，有組織地加強專業(yè)教師與一些企業(yè)的聯(lián)系。

5結(jié)語

中國目前處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，國家的科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家目標，這些都給高等教育的改革既提供了機遇，又帶來了挑戰(zhàn)。對于高等教育中的工商管理教育領(lǐng)域，必然要融合時代的變化，實施創(chuàng)新型教育模式，這是高等教育改革的需要，更是培養(yǎng)適應(yīng)時代需求的高素質(zhì)人才的需要。借鑒美國企業(yè)家精神教育的模式，并結(jié)合中國國情，是工商管理教育發(fā)展與創(chuàng)新的一個重要方向，需要引起多方面的關(guān)注和參與，也需要不斷探索和實踐。

參考文獻

篇3

（一）國企上市重組的歷史進程

自20世紀80年代以來，我國國有企業(yè)改革先后走過了放權(quán)讓利、承包經(jīng)營責(zé)任制、股份制試點等階段；90年代，國有企業(yè)改革朝著建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的方向邁進，公司治理結(jié)構(gòu)開始融入到改革的進程中；21世紀，國有企業(yè)改革進入攻堅克難階段，如何完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，增強國有企業(yè)的競爭力、影響力和控制力，是深化國有企業(yè)改革的重點。而以中國神華為代表的眾多大型國有企業(yè)通過自己的上市實踐，成功探索出一條依法治企、規(guī)范運作的國有企業(yè)改革之路。

準確地講，國企上市這個概念應(yīng)該既包括子公司上市，又包括國企集團整體上市。但由于在過去，最流行的國企上市模式是子公司上市，以至于國企上市這個概念本身大都指的是子公司上市。我之所以特別強調(diào)國企集團整體上市，是因為子公司上市和集團整體上市的差別現(xiàn)代企業(yè)管理論文，在現(xiàn)實中的意義十分重大。子公司上市通常是將不良債務(wù)、富余人員等歷史包袱剝離給國企集團，這種做法對證券市場微觀基礎(chǔ)改造確有積極作用，但此時的國企集團卻往往不堪重負、難以為繼，形成了國企上市最典型的“小船逃生、大船擱淺”現(xiàn)象。實際上，小船也不能輕易逃生，許多集團無法生存時，就通過關(guān)聯(lián)交易等各種方式掏空上市公司，最后小船大船一起沉沒，這樣的歷史教訓(xùn)已非常深刻。因此，只有整體上市，才能避免過去大量存在的不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易，促進國企的整體搞活和長遠發(fā)展，維護投資者的利益和資本市場的良好秩序。

（二）上市國企的現(xiàn)狀

1.行業(yè)覆蓋面寬

目前，共有92家國有集團公司的157只股票進行上市交易，在數(shù)量上占A股總數(shù)的8.1%。上市國企主要集中在航天軍工、信息技術(shù)、石油化工、電力煤炭、汽車、重型機械、有色鋼鐵、航運、地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游、紡織、建材、醫(yī)藥等14大行業(yè)，覆蓋面較寬，其中航天軍工、信息技術(shù)、石油化工、電力煤炭、有色鋼鐵是上市國企較多的5大行業(yè)。

表1 上市國企行業(yè)分布情況表

行業(yè)

航天軍工

信息技術(shù)

石油化工

電力煤炭

汽車

重型機械

有色鋼鐵

其它

股票數(shù)量

36

19

14

17

9

13

16

行業(yè)

航運

地產(chǎn)

農(nóng)業(yè)

旅游

紡織

建材

醫(yī)藥

2

股票數(shù)量

9

7

2

2

1

6

5

2.發(fā)行規(guī)模不大

國企上市公司的發(fā)行規(guī)模普遍不高，總發(fā)行股本5572億股，占A股總發(fā)行股本32017億股的17.4%，總流通股本2542億股，占A股總發(fā)行股本22471億股的11.3%；總股票市值56799億元，占A股總市值238740億元的23.8%，總股票流通市值26502億元，占總股票流通市值152413億元的17.4%。其中，航天軍工、信息技術(shù)、汽車、建材、醫(yī)療等行業(yè)以中小盤股居多，大盤股主要集中在石油化工、電力煤炭、有色鋼鐵、航運、地產(chǎn)等行業(yè)。由表2可見，國企上市公司流通市值主要集中在200億元以下，其中100億元以下的為109只，100億元—200億元之間的為28只，200億元—1500億元之間的為20只論文開題報告范例。

表2 上市國企流通市值分布情況表

3.盈利能力較低

截至2011年3月（一季度）現(xiàn)代企業(yè)管理論文，上市國企中虧損企業(yè)家數(shù)為24家，占總數(shù)的15.3%，平均靜態(tài)市盈率為124倍，遠遠超于A股30倍的水平。由表3可見，有67%的上市國企每股收益在0.3元以下，低于市場平均水平。

表3 上市國企每股收益分布情況表

二、國有上市公司兼并重組的目標

（一）數(shù)量精簡

國資委計劃在2010年將現(xiàn)有的129家國企減少至100家，這為國有上市公司兼并重組定下了減量的基調(diào)，但這并不是唯一指標和最終目標，減量是為了整合那些規(guī)模較小、微利、效益差、應(yīng)退出市場和主營業(yè)務(wù)不符合國家十二五規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和升級換代要求的國企，從而促進國有資產(chǎn)的優(yōu)化合理配置。

（二）質(zhì)量提高

有針對性地剝離不良資產(chǎn)，合理注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，使重組后的上市公司主營業(yè)務(wù)特色突出、優(yōu)勢明顯；在國內(nèi)甚至國際市場上具有較強競爭力；財務(wù)狀況和盈利水平得到較大改善，資產(chǎn)負債率達到50%以下，資產(chǎn)收益率達到10%以上。

（三）模式轉(zhuǎn)變

十二五后，國企“集團公司+上市公司”的經(jīng)營模式將被顛覆，國資委未來的目標是要消滅集團公司，逐步消化包袱，只保留中間主營業(yè)務(wù)的上市公司，完全按照資本市場的要求進行運作。

三、國有上市公司兼并重組的路徑

（一）上市國企之間進行整合

國家直接監(jiān)管的100多家企業(yè)中，少數(shù)壟斷行業(yè)外，多數(shù)企業(yè)是處于同一競爭行業(yè)，國企之間橫向聯(lián)合、 縱向重組的空間很大。 國企之間合并的模式有三種：

1.主營業(yè)務(wù)整體上市。

第一，主營業(yè)務(wù)在全球具有領(lǐng)先地位的公司，著力整合旗下子業(yè)，發(fā)揮主業(yè)拉動作用，如中化集團，在能源領(lǐng)域，已發(fā)展為具有國際化經(jīng)營特色、營銷能力突出的國家石油公司，承擔(dān)著我國戰(zhàn)略石油儲備的重要任務(wù)，并走出國門在海外開發(fā)油氣資源。

第二現(xiàn)代企業(yè)管理論文，殼資源重組。尋找殼資源應(yīng)從以下幾個方面入手：（1）在集團中定位不清晰，國資委所持股權(quán)比例低的公司。（2）集團內(nèi)部整合難以提升價值的公司。（3）當(dāng)前涉足主營業(yè)務(wù)與政府產(chǎn)業(yè)政策相違背的公司。（4）負債比例低、訴訟少、沒有B股的公司。如上海國企重組中可關(guān)注的殼資源就有上海金陵、飛樂音響、飛樂股份、金豐投資、錦江投資、中西醫(yī)藥、上工申貝和*ST二紡等。2010年11月，友誼股份以每股15.57 元向百聯(lián)集團發(fā)行3.024 億股，收購集團持有的八佰伴36%股權(quán)和投資公司100%股權(quán)；并以1 股百聯(lián)股份換0.861 股友誼股份之比例吸收合并百聯(lián)股份，合并組建新百聯(lián)。

第三，全行業(yè)合并重組。

“十二五”規(guī)劃明確提出“綠色發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，設(shè)定了節(jié)能減排的一系列量化指標，其中鋼鐵、電力行業(yè)等是實現(xiàn)全社會、各行各業(yè)減排的重要橋梁，為此鋼鐵、電力行業(yè)實現(xiàn)全行業(yè)重組迫在眉睫。

以電力行業(yè)為例，其重組的趨勢有三：一是基于國資委已經(jīng)明確提出未來央企的整合要求從150家減至100家左右的政策導(dǎo)向以及目前電力行業(yè)結(jié)構(gòu)過于分散的事實，未來第一、二、三梯隊各發(fā)電集團有可能在政府部門的主導(dǎo)下進行整合，以提高行業(yè)集中度。二是各大發(fā)電集團公司為降低經(jīng)營風(fēng)險、加快業(yè)務(wù)擴張而對外的收購兼并活動。具體包括對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，比如煤炭企業(yè)以及對中小電力企業(yè)（電源點）的收購。三是各大發(fā)電集團內(nèi)部，以整體上市為目的、以資產(chǎn)注入為手段的集團內(nèi)部資產(chǎn)的整合和有效配置，如國家開發(fā)投資公司正在醞釀將旗下電力、煤炭板塊的兩家上市公司國投華靖電力控股股份有限公司（簡稱“國投電力”）和國投新集能源股份有限公司（簡稱“國投新集”）合二為一，其合并后的新公司將成為國投整體上市的資本平臺。

（二）地方國有企業(yè)合并重組

國務(wù)院國資委于2011年4月18日公布了《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》，與同時廢止的2006年《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第15號)相比，此次公布監(jiān)督辦法細化了指導(dǎo)和監(jiān)督的具體事項，并進一步完善指導(dǎo)監(jiān)督的方式和途徑。新辦法自2011年5月1日起施行。由于地方國有資產(chǎn)的總量大于中央企業(yè)，因而可供注入上市公司的地方國資潛在數(shù)量更加驚人。新辦法的出臺有利于加快公司制股份制改革和改制上市步伐、推動不同地區(qū)和層級國資監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管企業(yè)按市場化原則進行合并與重組，隨著新辦法的施行，地方國資將再掀重組熱潮。

（三）民營、外資企業(yè)收購國企。

國家‘十二五’規(guī)劃綱要專門用一個章節(jié)闡述如何支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，國家“十二五”規(guī)劃綱要第四十五章第三節(jié)提出，“支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙，全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施論文開題報告范例。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明文禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，不得對民間資本單獨設(shè)置附加條件。鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過參股、控股、并購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。完善鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律制度，優(yōu)化外部環(huán)境現(xiàn)代企業(yè)管理論文，加強對非公有制企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。改善對民間投資的金融服務(wù)。切實保護民間投資的合法權(quán)益”。明確鼓勵民企參與國企改制重組。目前，民企對國企進行整體并購主要有兩類方式。一類是“協(xié)議轉(zhuǎn)讓法”，就是民營企業(yè)和國有企業(yè)雙方“一對一”談判訂協(xié)議實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易。另一類是“市場拍賣法”，即讓民營企業(yè)在自由競標的狀況下收購國企。

此外，中國在“十二五”時期將進一步提高對外開放和利用外資的水平。在2011年3月16日公布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中，有關(guān)提高利用外資水平的內(nèi)容包括，要引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，借鑒國際先進管理理念、制度、經(jīng)驗，積極融入全球創(chuàng)新體系；優(yōu)化投資軟環(huán)境，保護投資者合法權(quán)益；做好外資并購安全審查等等。經(jīng)濟全球化的今天，要以平常心態(tài)，以全球視野看待外資并購。既不要把它妖魔化，也不要輕視它。首先要加強對并購的研究，完善并購的法律法規(guī)，健全產(chǎn)業(yè)安全和反壟斷預(yù)警機制。其次，要促進公平競爭、營造有利于并購方式發(fā)展的投資環(huán)境。

參考文獻

1.張占濤，利用外資并購提升我國國有企業(yè)綜合競爭力，企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2009.11

2.李棟，跨國并購對我國的影響及相關(guān)對策研究，技術(shù)與創(chuàng)新管理，2010.1

篇4

黨的十四屆三中全會上提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)改革總體思路，并將其明確為國有企業(yè)改革的基本目標。現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相互分離。然而，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離最終也導(dǎo)致了委托問題的產(chǎn)生。國有企業(yè)作為現(xiàn)代企業(yè)制度的組成部分，也同樣存在上述問題。那么，在如今的這種情況下，作為國有資產(chǎn)出資者代表即“大股東”定位的國資委應(yīng)該如何正確的評價與考核國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績以實現(xiàn)出資人財富的最大化和國有資產(chǎn)的保值增值成了我們重點關(guān)注的問題。

對于經(jīng)營性國有資產(chǎn)而言，沒有國企負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的考核，也就無所謂國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。作為國有資產(chǎn)出資者代表的國資委，必須通過考核國企負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績來掌握國有資產(chǎn)的收益和保值增值狀況，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，避免國有資產(chǎn)的流失。國資委對國有企業(yè)負責(zé)人進行的業(yè)績考核，是為了提高國有企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任心和積極性，從而促進國有資產(chǎn)運營質(zhì)量和效率。其目的是要把國有資產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任落實到企業(yè)負責(zé)人，對國有出資企業(yè)實現(xiàn)的國有資產(chǎn)經(jīng)營目標進行考核。

二、相關(guān)的理論依據(jù)

（一）委托理論

信息經(jīng)濟學(xué)在很大程度上把整個社會經(jīng)濟關(guān)系歸結(jié)為委托—關(guān)系。即在執(zhí)行契約的過程中人獲得某種私有信息企業(yè)管理論文，而委托人無法獲得這些信息，導(dǎo)致人的行為對委托人的利益造成損害。國有企業(yè)出資者并不直接支配資本的運用，而是委托專門的管理人員在滿足自身利益的前提下決定其資本營運。在道德風(fēng)險和逆向選擇現(xiàn)象普遍存在的情況下，經(jīng)營者的財務(wù)目標會偏離出資者的目標。為了充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性，實現(xiàn)股東財富的最大化，需要構(gòu)建一套完整的經(jīng)營者激勵機制，而激勵機制的基礎(chǔ)問題就是業(yè)績評價。

（二）超產(chǎn)權(quán)理論

泰騰郎（1996）、馬丁和帕克（1997）等學(xué)者，以競爭理論為基礎(chǔ)提出超產(chǎn)權(quán)論（BeyondProperty-Right Argument）。超產(chǎn)權(quán)理論認為企業(yè)效益主要與市場結(jié)構(gòu)有關(guān)，即與市場競爭程度有關(guān)。在競爭比較充分的市場上，企業(yè)私有化后的平均效益有顯著提高；在壟斷市場上，企業(yè)私有化后的平均效益改善不明顯。國有企業(yè)是一種適應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟制度的產(chǎn)權(quán)安排，效率的決定與產(chǎn)權(quán)形態(tài)、組織形式無關(guān)，只與信息的充分程度有關(guān)，而信息是否充分，不是由產(chǎn)權(quán)決定的，而是由競爭決定的。競爭可以讓企業(yè)經(jīng)營者的努力與努力程度更加充分公開，從而做到更有效的監(jiān)督經(jīng)營者。

因此，根據(jù)超產(chǎn)權(quán)理論的觀點，只有對國有企業(yè)負責(zé)人進行公開、公平、公正的經(jīng)營業(yè)績評價，將其置于一個相互競爭的環(huán)境之中，做到透明考核，明確國有企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任，使國有企業(yè)負責(zé)人的努力成果和最終的考核結(jié)果相符，才能真正的將國有企業(yè)處于一個競爭的環(huán)境當(dāng)中。如果沒有競爭，高效率企業(yè)的負責(zé)人和低效率企業(yè)的負責(zé)人都不會被淘汰，最終只會導(dǎo)致國有企業(yè)的停滯不前以及國有資產(chǎn)的流失，也無法實現(xiàn)所有者利益的最大化。

（三）激勵理論

哈羅德·孔茨認為，激勵是指揮與領(lǐng)導(dǎo)工作的一項重要摘要把企業(yè)負責(zé)人的報酬和公司的經(jīng)營目標聯(lián)系起來企業(yè)管理論文，建立合理的激勵機制，降低委托成本，最大可能的為股東創(chuàng)造財富。

三、我國國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績評價的現(xiàn)狀

2004年1月1日，國資委頒布實施了《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委令第二號）國資委按照此《暫行辦法》以出資人的身份對中央企業(yè)負責(zé)人進行業(yè)績考核。這一業(yè)績考核制度體現(xiàn)了：明確了評價主體是國資委———它行使國有資產(chǎn)出資人角色；考核對象是企業(yè)負責(zé)人；確定了“年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤”的制度規(guī)范；考核內(nèi)容為年度經(jīng)營業(yè)績與任期業(yè)績相結(jié)合。其中，年度業(yè)績核心指標為利潤總額、凈資產(chǎn)收益率；任期業(yè)績核心指標包括國有資產(chǎn)保值增值率、三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率等。中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度的全面推行，結(jié)束了中央企業(yè)負責(zé)人“有任命沒有明確任期，有職務(wù)沒有嚴格考核，薪酬同業(yè)績不掛鉤”的歷史，使業(yè)績考核有法可依、有章可循，走上了規(guī)范化和良性發(fā)展的道路。部分地方國資委也建立了相似的國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，從而擴大了國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的發(fā)那位，促進了地方國有企業(yè)的發(fā)展。2007年1月1日正式實施新修訂的《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委第17號令）。該辦法中年度經(jīng)營業(yè)績考核指標和任期經(jīng)營業(yè)績考核指標中的基本指標都沒有變化，分類指標由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，綜合考慮反映企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險控制能力等因素確定。值得注意的是：經(jīng)濟增加值將被引入業(yè)績考核。新的《暫行辦法》更加突出發(fā)揮業(yè)績考核在國有資產(chǎn)監(jiān)管中的導(dǎo)向功能，注重把考核導(dǎo)向的重點放到提高目標管理水平、推動戰(zhàn)略管理、引入價值創(chuàng)造理念、提升可持續(xù)發(fā)展等能力方面。2010年1月1日又頒布實施了新的《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委第22號令）。年度經(jīng)營業(yè)績指標仍然包括基本指標和分類指標，但基本指標有所變化，包括利潤總額和經(jīng)濟增加值，正式將經(jīng)濟增加值作為一項業(yè)績考核的指標。分類指標由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，針對企業(yè)管理“短板”，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險控制能力等因素確定。

四、我國國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績評價存在的問題

（一）偏重財務(wù)指標，忽視非財務(wù)指標

一般情況下，財務(wù)指標無法涵蓋影響企業(yè)業(yè)績的所以因素，尤其不能涵蓋那些對企業(yè)業(yè)績具有重要影響卻又難以量化的因素。我國目前會計信息披露制度尚不完善，企業(yè)財務(wù)報表存在著信息不對稱等問題，在企業(yè)會計信息發(fā)生嚴重異常的情況（如數(shù)據(jù)失真等）或受外部環(huán)境因素影響程度提高的情況下，如果只偏重財務(wù)指標，所得的結(jié)果必然有很大的片面性。此外，目前對國有企業(yè)負責(zé)人的考核多以盈利能力指標為主企業(yè)管理論文，這會刺激管理者操縱盈利指標，比如凈資產(chǎn)收益率指標，在利潤總額不變的情況下，管理者有動機操縱分母，通過發(fā)行更多的債券和回購股票等方式，大幅提高凈資產(chǎn)收益率。財務(wù)指標過分依賴會計數(shù)據(jù)，容易引起國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的不實。而采用非財務(wù)指標進行評價，可以從外部環(huán)境和非財務(wù)角度對財務(wù)指標評價結(jié)果進行修正和補充。

（二）考核程序不夠完善

考核指標確定后，如何科學(xué)地確定目標值是考核能否達到效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實際工作中，考核目標確定主要依據(jù)企業(yè)歷史數(shù)據(jù)，進行環(huán)比，并沒有真正與企業(yè)戰(zhàn)略、年度預(yù)算相掛鉤，更不用說向行業(yè)標準、國際標準靠攏。為確保完成業(yè)績指標，企業(yè)存在“雪藏”部分業(yè)績的可能性很大。此外，還缺乏嚴格的動態(tài)監(jiān)管機制，對企業(yè)經(jīng)營的具體過程缺少關(guān)注。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核不是目的，而是出資人履行權(quán)利，落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的一個重要手段。所以，考核不僅是對考核期經(jīng)營情況算總賬，更要加強日常的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。做好企業(yè)經(jīng)營業(yè)績動態(tài)監(jiān)控，對于促進企業(yè)完成和超額完成目標，具有重要作用。

（三）考核體系不夠科學(xué)化

各地國資委對其管轄地區(qū)的國有企業(yè)都采取了統(tǒng)一辦法，統(tǒng)一考核的方式，但由于企業(yè)所處行業(yè)不同，規(guī)模不一，發(fā)展階段千差萬別企業(yè)管理論文，所有企業(yè)共同運用一個考核辦法，按照統(tǒng)一的考核體系和標準進行業(yè)績評價，很難做到合理科學(xué)的考核。處于不同環(huán)境的國有企業(yè)業(yè)績其結(jié)果的差異可能來自于行業(yè)差異，而不是管理者的經(jīng)營能力和努力程度差異。如果國資委不區(qū)別所轄企業(yè)在壟斷性領(lǐng)城與充分競爭性領(lǐng)城的巨大不同，而以‘一刀切’的考核指標來獎懲，科學(xué)公正的目標肯定會打折扣。現(xiàn)有考核指標容易出現(xiàn)“鞭打快牛”的問題，各個企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、現(xiàn)實條件、市場環(huán)境和業(yè)務(wù)起點等都不一樣，但面臨的基本考核指標都是一樣的。實際考核的結(jié)果，往往出現(xiàn)效益好的企業(yè)因起點高而達到的績效得分不高、起點低的企業(yè)績效得分反而高的現(xiàn)象。

五、對國有企業(yè)負責(zé)人業(yè)績評價的改進建議

（一）對國有企業(yè)負責(zé)人業(yè)績評價改進的必要性

效用是指對消費者通過消費或者享受閑暇等使自己的需求、欲望等得到滿足的一個度量，可以解釋一種經(jīng)濟行為是否帶來了好處。國資委所轄的各個國有企業(yè)有其自身性質(zhì)、所處行業(yè)以及競爭狀態(tài)等的差異，同時目前對國有企業(yè)負責(zé)人的業(yè)績評價基本上都采用了統(tǒng)一的考評辦法，缺乏差異化的評價，很多國有企業(yè)的負責(zé)人出于自身利益的考慮往往會有一些就職的偏向，導(dǎo)致一些沒有壟斷地位的國有企業(yè)出現(xiàn)了人才缺乏的現(xiàn)象。因此，國資委只有對當(dāng)前的業(yè)績評價體系做進一步的改進，才能夠讓在不同國有企業(yè)中任職的負責(zé)人獲得的效用在同一條無差異線上，使其無論在何種情況下都能獲得相同的效用，以遏制有的國有企業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，促進國有企業(yè)全面健康持續(xù)的發(fā)展。

（二）改進的建議

1、重視對非財務(wù)指標的運用

非財務(wù)指標可以彌補財務(wù)效績評價導(dǎo)致的短期行為，有利于實現(xiàn)企業(yè)長遠利益最大化。非財務(wù)指標的設(shè)定考慮了創(chuàng)新能力、競爭能力等與企業(yè)戰(zhàn)略密切相關(guān)的因素。同時，非財務(wù)指標受會計政策的干擾較少，也能夠更加順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營環(huán)境的需要。非財務(wù)指標的外延比較寬，但大致可分為客戶、員工、市場、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新、社會責(zé)任等方面。在對國有企業(yè)負責(zé)人進行業(yè)績評價時可以引入一些諸如市場占有率、客戶滿意度、員工滿意度、技術(shù)創(chuàng)新、社會生態(tài)環(huán)保等的指標，將其與財務(wù)指標相結(jié)合，才能對國有企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績給出綜合全面、科學(xué)嚴謹?shù)脑u價，克服國有企業(yè)短期行為。

2、完善對國有企業(yè)負責(zé)人的考核程序

國資委應(yīng)對國有企業(yè)負責(zé)人報送的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值嚴格把關(guān)，了解是否存在低報目標值的現(xiàn)象。國資委在核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標值的過程中，應(yīng)根據(jù)“相同行業(yè)、相同尺度”的原則企業(yè)管理論文，結(jié)合當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)所處的行業(yè)發(fā)展周期、企業(yè)實際經(jīng)營狀況等，對其目標建議值進行嚴格審核。此外，應(yīng)加強對考核具體過程的監(jiān)督與控制，建立相應(yīng)的動態(tài)監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以激勵被考核者超額完成目標。

3、促進考核體系的科學(xué)化

了解各個行業(yè)以及企業(yè)各個發(fā)展階段的情況是國資委對國有企業(yè)進行業(yè)績評價的前提，國資委在制定國有企業(yè)業(yè)績評價體系的過程中應(yīng)引入差異化業(yè)績評價的策略。在制定具體的考核方式時應(yīng)當(dāng)考慮被考核企業(yè)的特點、發(fā)展階段、戰(zhàn)略目標等因素，并結(jié)合行業(yè)的差異,建立能夠滿足不同需求主體、體現(xiàn)行業(yè)差異的多重權(quán)重的評價體系。與此同時,應(yīng)明確規(guī)定每種具體權(quán)重指標體系的適用范圍及適用情況,并要求評價者在公布企業(yè)績效評價結(jié)果時,充分披露所采用的權(quán)重體系。

4、構(gòu)建基于EVA的企業(yè)業(yè)績評價體系

現(xiàn)代企業(yè)制度下，要求建立一種符合資本效率有效發(fā)揮的新型激勵機制。即要在保證所有者財富增加的前提下，將價值創(chuàng)造的部分獎勵于經(jīng)營者。EVA是經(jīng)濟增加值的英文縮寫。它是公司稅后凈營業(yè)利潤與全部投入資本成本之間的差額，是所有成本被扣除后的剩余收入。它可以全面地衡量企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，反應(yīng)管理價值的所有方面，是為股東創(chuàng)造財富的關(guān)鍵驅(qū)動因素。目前新出臺的《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》已在年底考核的基本指標中引進了EVA指標，使對國有企業(yè)的業(yè)績評價進一步的客觀化、合理化。各地國資委也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r積極的引入EVA指標，在對其經(jīng)營業(yè)績做客觀、公平評價的基礎(chǔ)上進一步完善公司治理機制，以促進國有資產(chǎn)的保值增值。

參考文獻

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篇5

一、資金管理中存在的問題

（一）資金管理制度不清晰

在進行資金管理的過程中，傳統(tǒng)的資金管理在內(nèi)部沒有形成統(tǒng)一的標準，資金管理平臺和管理制度不完善，造成資金總體出現(xiàn)缺口，貸款拖欠現(xiàn)象較為嚴重，造成企業(yè)在資金使用方面出現(xiàn)嚴重的浪費情況，這對于企業(yè)的管理是不利的。同時，有一些子公司出現(xiàn)資金沉淀的情況，造成資金整體分配不合理，資金周轉(zhuǎn)不能良性運行。一方面，在這個過程中，企業(yè)出現(xiàn)了較大規(guī)模的欠款；另一方面，資金沉積，資金整體規(guī)劃布局不合理，讓企業(yè)承擔(dān)了較多的還款壓力，影響了資金的合理布局。

（二）資金管理方式不健全

電力企業(yè)進行資金管理的過程中，缺乏統(tǒng)一的資金管理系統(tǒng)，普遍存在企業(yè)出現(xiàn)多個賬戶的現(xiàn)象，造成資金在管理中出現(xiàn)較大的隨意性，相互之間進行“走賬”，增加了資金管理的風(fēng)險，造成企業(yè)資金虛增，企業(yè)在進行投資決策的過程中受到接收的信息完整度不高的影響，造成盲目投資，對于財務(wù)信息的把握程度不足，搞不清楚企業(yè)具體的資金情況，對于企業(yè)科學(xué)決策造成影響，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（三）資金監(jiān)督力度不足

一些電力企業(yè)對資金的監(jiān)控力度不到位，導(dǎo)致擅自挪用和轉(zhuǎn)移資金的情況時有發(fā)生。盡管在企業(yè)內(nèi)部制定了相應(yīng)的資金管理流程，也制定了相應(yīng)的資金監(jiān)管制度，但是對于現(xiàn)金這項流動性較大的資產(chǎn)，在監(jiān)督過程中并沒有充分地掌握企業(yè)財務(wù)資金的全部情況，造成監(jiān)督力度不足。而且，企業(yè)在內(nèi)部沒有形成長效的制約機制，導(dǎo)致資金流向與控制脫節(jié)，造成監(jiān)督管理不健全，增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

二、提升電力企業(yè)資金管理的方法分析

（一）加強資金的內(nèi)部控制

要想不斷完善企業(yè)的資金管理體系，加強對資金的控制，就需要進一步完善現(xiàn)階段較為松散的資金管理體系，構(gòu)建完善的資金結(jié)算制度，將公司名下多個賬戶進行注銷，統(tǒng)一由基本戶進行結(jié)算，并通過資金結(jié)算系統(tǒng)進行資金的日盤日結(jié)，加強對資金的掌控。同時，加強結(jié)算部門的職能建設(shè)，結(jié)算部門需要清晰地了解資金的流向，對于資金的管理和控制進行監(jiān)督，從源頭上建立資金的管理和控制機制，理論上杜絕出現(xiàn)挪用資金的情況，從而實現(xiàn)資金的集中管理。

（二）重視預(yù)算的作用

預(yù)算是對資金進行控制的重要途徑，加強預(yù)算管理可以提升資金管理的有效性，企業(yè)可以清晰地了解資金的流向。如果出現(xiàn)實際資金與預(yù)算偏差太大的情況，需要及時查找原因，便于對資金流向進行更加清晰的認識，明確企業(yè)資金使用情況，對生產(chǎn)、經(jīng)營和投資作出更加科學(xué)的規(guī)劃。構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，將電力企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中的資金收入與支出納入預(yù)算管理中，提升電力企業(yè)科學(xué)決策水平。

（三）提升資金管理信息化水平

在進行資金管理的過程中，需要進一步提升資金的信息化管理水平，使用網(wǎng)絡(luò)信息化的資金管理方法，引進財務(wù)軟件，進一步規(guī)范資金管理流程，簡化工作步驟，促使企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變管理思想、提高管理水平，將科學(xué)化的財務(wù)軟件應(yīng)用到資金管理中，將各個子公司的日常資金情況進行匯總，方便監(jiān)督部門的檢查核對。加強對資金的管理力度，提升管理效果，為企業(yè)的發(fā)展提供必要的監(jiān)督手段，實現(xiàn)企業(yè)資金的集中管理，推動現(xiàn)代企業(yè)資金管理工作的發(fā)展與進步。

三、結(jié)語

對電力企業(yè)的資金進行集中管理是實現(xiàn)企業(yè)收益的重要途徑，推動企業(yè)管理工作的展開，提升企業(yè)的管理水平，是企業(yè)財務(wù)科學(xué)化建設(shè)的重要方面。對資金進行科學(xué)合理的監(jiān)督和控制，可以實現(xiàn)資金的有效運行，調(diào)劑余缺、盤活沉淀，最大限度地提升資本運營效能和資金使用效率，實現(xiàn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。

（作者單位為國網(wǎng)安徽省電力公司宿州供電公司）

參考文獻

[1] 張偉.電力企業(yè)資金集中管理與控制策略研究[J].企業(yè)改革與管理，2016（08）.

篇6

一、企業(yè)文化的涵義

關(guān)于企業(yè)文化的定義，不同的學(xué)者觀點并不一致。美國的威廉·大內(nèi)認為：“一個公司的文化由其傳統(tǒng)和風(fēng)氣所構(gòu)成。此外，文化還包含一個公司的價值觀，如進取性、守勢、靈活性——即確定活動、意見和行動模式的價值觀。”美國特雷斯·迪爾和阿倫·肯尼迪認為，企業(yè)文化由價值觀、神話、英雄和象征凝聚而成，這些價值觀、神話、英雄和象征對公司的員工具有重大的意義。在此，我們對企業(yè)文化界定為：經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)和全體員工的認同與實踐所形成的整體價值觀念、道德規(guī)范、行為準則、經(jīng)營特色、管理風(fēng)格以及傳統(tǒng)和習(xí)慣的總和。企業(yè)文化包括：物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。

二、國有企業(yè)文化建設(shè)存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對企業(yè)文化的正確認識。很多國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者由于自身素質(zhì)不高，對企業(yè)文化缺乏正確的理解和認識。（1）將企業(yè)文化等同于文體活動。認為所謂的企業(yè)文化，就是由工會組織員工進行文體娛樂活動，目的是為了豐富員工的業(yè)余文化生活。（2）認為企業(yè)文化就是企業(yè)思想政治工作的翻版。認為企業(yè)文化就是通過說服教育，來解決員工思想政治方面存在的問題，是宣傳部門和思想教育部門的工作。（3）將企業(yè)文化與企業(yè)形象設(shè)計相混淆。認為企業(yè)文化的主要任務(wù)就是設(shè)計好企業(yè)的形象，因此，將企業(yè)文化工作的重點放在了對企業(yè)標識的設(shè)計、對廠房的建設(shè)等方面。

2.企業(yè)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新性。每個企業(yè)的發(fā)展歷程各部相同，各企業(yè)經(jīng)營管理的手段和方法也不同企業(yè)管理論文，因此，每個企業(yè)都存在著自身所獨有的企業(yè)文化。IBM倡導(dǎo)顧客至上原則和顧客滿意原則；惠普公司的價值觀是：改革與創(chuàng)新，強調(diào)集體協(xié)作精神；麥當(dāng)勞的經(jīng)營理念是：品質(zhì)、服務(wù)、衛(wèi)生、清潔。正是由于這些不同于其他企業(yè)的文化，才能使職工感覺到本企業(yè)的目的和追求，才能使別人感覺到企業(yè)所獨有的價值和特色。很多國有企業(yè)的企業(yè)文化雷同現(xiàn)象嚴重，缺乏個性，不注重創(chuàng)新，不能根據(jù)外界環(huán)境的變化和企業(yè)自身的變化而及時做出調(diào)整，使得企業(yè)文化不但不能促進企業(yè)的發(fā)展，反而成為制約企業(yè)發(fā)展的障礙。因此，在當(dāng)前的國有企業(yè)文化建設(shè)過程中，能否突出企業(yè)個性，反映企業(yè)特色，直接決定企業(yè)文化建設(shè)的成敗。

3.缺乏關(guān)于企業(yè)文化的教育和培訓(xùn)。企業(yè)文化只有得到全體員工的認同和理解，只有得到員工的執(zhí)行和落實，才能真正體現(xiàn)出它的作用和價值，因此，企業(yè)應(yīng)該將本企業(yè)的企業(yè)文化宗旨和內(nèi)涵對員工進行詳細解讀。很多國有企業(yè)雖然有自己的價值觀、經(jīng)營理念、企業(yè)精神、企業(yè)哲學(xué)，但并沒有對員工進行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)和教育。很多員工對本企業(yè)的企業(yè)文化概念模糊，在執(zhí)行和落實時不能理解企業(yè)文化的真正含義，勢必導(dǎo)致行為出現(xiàn)一定程度的偏差，致使企業(yè)文化不能落到實處，因此，需要將本企業(yè)的企業(yè)文化對員工進行相應(yīng)的培訓(xùn)和解讀，尤其是當(dāng)市場環(huán)境發(fā)生變化，對企業(yè)文化進行適時調(diào)整時，及時調(diào)整員工對企業(yè)文化的理解和認識就更加必要。

4．企業(yè)文化受機制和體制束縛嚴重。由于受傳統(tǒng)機制和體制的影響，國企內(nèi)部存在一些不良現(xiàn)象：（1）論資排輩現(xiàn)象嚴重。很多國有企業(yè)在用人時仍然受傳統(tǒng)的人事制度的影響，在任用、待遇、升遷等方面還是論資排輩，不考慮員工實際的工作業(yè)績和能力企業(yè)管理論文，使企業(yè)很多人才不被重用。（2）在國有企業(yè)內(nèi)部氣氛緊張，缺少一種健康的、積極的文化。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)很少和員工溝通，不了解員工的真實想法，員工也很少在領(lǐng)導(dǎo)面前講真話，他們經(jīng)常會感覺到被冷落、不被重視。（3）企業(yè)內(nèi)部“幫派”現(xiàn)象十分嚴重。當(dāng)涉及到加薪、升遷等利益時，幫派之間會出現(xiàn)勾心斗角的現(xiàn)象，不是幫派內(nèi)部的員工會受到排擠。在這樣的環(huán)境中構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化，最終的結(jié)果也是不言自明的。

三、完善國有企業(yè)文化建設(shè)的對策

1. 增強對企業(yè)文化的理解和認識。只有正確地理解和認識企業(yè)文化，才能使企業(yè)文化真正為企業(yè)所服務(wù)。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)負著建設(shè)國有企業(yè)的重要任務(wù)，在國有企業(yè)中地位舉足輕重，因此，他們對企業(yè)文化能否有正確的認識，對于企業(yè)文化的貫徹落實起到重要的作用。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)提高個人素質(zhì)，從自身做起，加強對企業(yè)文化的研究和探討。（1）加強對企業(yè)文化基礎(chǔ)理論的研究。根據(jù)企業(yè)自身的特點，建立適合本企業(yè)的企業(yè)文化。（2）加強對企業(yè)文化的追蹤研究。企業(yè)文化并不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)外界環(huán)境的變化不斷做出調(diào)整和改變。

因此，對企業(yè)文化進行追蹤研究是相當(dāng)有必要的。

2. 建立獨特的企業(yè)文化。國有企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的特點和員工的特點建立獨特的企業(yè)文化：（1）塑造個性文化。即建立與企業(yè)經(jīng)營特點相適應(yīng)的、具有自身特色的企業(yè)文化，使企業(yè)很容易從眾多企業(yè)識別出來。（2）培育團隊文化。即建立一種團隊文化，使團隊內(nèi)的每名員工自覺維護團隊的利益，加強對團隊的責(zé)任感。（3）提倡學(xué)習(xí)文化。即在組織中建立一種自我提高和相互學(xué)習(xí)的良好氛圍，以推進組織的健康、良性發(fā)展。

3.加強關(guān)于企業(yè)文化的教育和培訓(xùn)。企業(yè)文化必須得到全體職工的認同，引發(fā)他們的心理共鳴，才能真正起到相應(yīng)的作用。根據(jù)企業(yè)文化的構(gòu)成，我們可以從以下三方面來對員工進行企業(yè)文化的教育和培訓(xùn)。（1）讓員工了解企業(yè)的物質(zhì)文化。可以帶領(lǐng)員工參觀企業(yè)的廠房和設(shè)備，聘請專業(yè)的講師介紹企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝，讓員工直觀感受到企業(yè)的物質(zhì)文化。（2）加強員工對企業(yè)制度文化的認識。可以將企業(yè)的規(guī)章制度和行為規(guī)范印制成手冊，通過知識競賽或多媒體教育等形象手段，加強員工對企業(yè)制度文化的理解。同時，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該率先垂范企業(yè)管理論文，以身作則，使企業(yè)的制度文化能夠得到貫徹落實。（3）向員工灌輸企業(yè)的精神文化。精神文化是企業(yè)文化的核心和精神，在企業(yè)文化中占據(jù)主導(dǎo)地位，因此，必須加強員工對企業(yè)精神文化的理解和認識。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要不斷地向員工灌輸企業(yè)的價值觀、經(jīng)營理念等精神文化的內(nèi)容，可以通過例行的典禮和儀式去宣揚企業(yè)的精神文化，使企業(yè)的精神文化深入人心。

4. 改善企業(yè)文化建設(shè)的環(huán)境。進一步深化國企業(yè)改革，給企業(yè)文化建設(shè)提供良好的土壤。（1）建立一套合理的用人機制。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)員工個人的素質(zhì)和能力，安排適合他的崗位，做到合理用人。（2）建立和諧的文化氛圍。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該主動摒棄往日高高在上的作風(fēng)，不斷加強與員工的溝通，培養(yǎng)一種平易近人的性格，在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)一個尊重知識、尊重技術(shù)、尊重人才的企業(yè)文化氛圍。應(yīng)該利用企業(yè)文化建立企業(yè)核心的價值觀和經(jīng)營理念，把員工個人的追求和企業(yè)的追求緊緊聯(lián)系在一起，將分散的員工個體力量聚合成團隊的整體力量，逐漸驅(qū)散企業(yè)內(nèi)部的“幫派”現(xiàn)象，在企業(yè)內(nèi)部建立一種和諧的企業(yè)文化。

參考文獻

[1][美]威廉·大內(nèi).Z理論.北京，中國社會科學(xué)出版社，1984.

[2][美]特雷斯·迪爾和阿倫·肯尼迪.公司文化.上海，上海科學(xué)技術(shù)文獻出版社，1989.

[3]王成榮.企業(yè)文化.北京，中央廣播電視大學(xué)出版社，2000.

篇7

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經(jīng)濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經(jīng)濟工

作的主要任務(wù)，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟形勢的總體判斷

（一）當(dāng)前經(jīng)濟形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持

較快增長的態(tài)勢，頭9個月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長

平緩，全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）增長7%，其

中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費領(lǐng)域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個百分點；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.

從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看，經(jīng)濟形勢總體上是好的，預(yù)計全年經(jīng)濟增長可望達

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率

提高1個百分點，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個百分點，資產(chǎn)負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經(jīng)濟復(fù)蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴

大內(nèi)需來彌補。

從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報告總結(jié)工作計劃

工作總結(jié)個人總結(jié)述職報告實習(xí)報告

實踐報告工作匯報辭職報告調(diào)研報告黨政報告

演講致辭公眾演講競聘演講

就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭

賀電慰問領(lǐng)導(dǎo)講話

黨政相關(guān)入黨申請入團申請

轉(zhuǎn)正申請思想?yún)R報黨性分析事跡材料申報材料行風(fēng)建設(shè)

公文范例

主持詞

求職應(yīng)聘個人簡歷英語簡歷自我鑒定自我介紹

自薦信求職信會議發(fā)言婚喪嫁娶祝福祝賀廣播稿

心得體會經(jīng)驗交流公務(wù)員法政治學(xué)習(xí)讀后感

學(xué)習(xí)心得創(chuàng)業(yè)計劃

征文范文應(yīng)用文論文格式英語作文

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節(jié)日相關(guān)規(guī)章制度畢業(yè)設(shè)計法律文書時政專欄

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實施宏觀調(diào)控政策的力度

實施宏觀調(diào)控政策的力度

更新時間:2007-8-1621:03:58

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系

2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8個百分點，資產(chǎn)

負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元，比

去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元，比

去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟復(fù)蘇、需

求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大

了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計全年出口增長可

達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價格進一步

回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房

租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個

百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價格降勢也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進價

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴

大內(nèi)需來彌補。

從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的

努力。對此，2000年經(jīng)濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

（一）既要堅持擴大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步的力度

擴大內(nèi)需的核心是促進經(jīng)濟增長，擴大經(jīng)濟總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟增長

越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系

經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力，不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上，堅決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。處理好擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實際上

是處理好經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴大內(nèi)需的一個重要拉動力，就是

擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導(dǎo)，重

點投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。擴大內(nèi)需是

為了促進發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，但同時也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進步的過程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，在擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的同時不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費

堅持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政

狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動經(jīng)濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正常回升，不能只靠政府

投入來支撐經(jīng)濟增長，否則國家財政難以承受，經(jīng)濟增長也不能持久。所以，政府投入

的著力點，是要努力引導(dǎo)和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔(dān)保等方式，

帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于

企業(yè)技改項目的貼息和補充相應(yīng)的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資

規(guī)模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過實施農(nóng)村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結(jié)合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。

（3）既要積極推進改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定

2000年要擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)科技進步，立足點是要保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)

展。解決當(dāng)前中國經(jīng)濟所有問題的關(guān)鍵，是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點是不能

動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻

堅階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能

為發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進程

中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的

不斷變化，競爭加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社

會環(huán)境，是順利推進改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內(nèi)需、

促進經(jīng)濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎(chǔ)社會經(jīng)濟發(fā)展上，以國有企業(yè)

改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點出發(fā)，2000年經(jīng)濟

工作要重點抓好以下幾個方面：

（一）繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度

連續(xù)兩年實施積極的財政政策，其拉動經(jīng)濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全

啟動以前，為了保持經(jīng)濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大

其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時機。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利

用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，

動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，

通過發(fā)行長期國債進一步擴大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同

時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當(dāng)減少財政收入的形式，進

一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務(wù)規(guī)模將進一步擴大。有人擔(dān)心，

會不會引發(fā)財政風(fēng)險？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包

括為彌補債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計2000年中央財政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風(fēng)險，關(guān)

鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進經(jīng)濟較快的發(fā)展，

就能夠為償還債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財政風(fēng)險，也不會給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應(yīng)，

國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當(dāng)前經(jīng)濟偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴張的宏觀調(diào)控政策，使社會資金得以充分

利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動社會

資金來支持經(jīng)濟發(fā)展，進而會減弱整個宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一

定經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，

必須進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿

足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準

備金率，促進商業(yè)銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構(gòu)，給予再貸

款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業(yè)務(wù)

；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。

只要積極財政政策不出現(xiàn)風(fēng)險，實行相應(yīng)的貨幣政策也不會有風(fēng)險。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟增長與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內(nèi)控機制和銀行監(jiān)管機制，完善金融法制。

（三）大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和

加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著

力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，

為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造條件。”

2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)

建設(shè)壓力，增強企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進設(shè)備的進口，國家可適當(dāng)提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國有企業(yè)，實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負債率高的問題，

同時盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄荆涫鄄糠謬泄蓙砘I集資金。一些資信好、實力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進行滾動發(fā)展。（5）實施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計民生的企業(yè)實行國有獨資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會”（黨委

會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關(guān)系，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)，強化內(nèi)部管理，實行企業(yè)會計外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方

面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系

這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財政、企業(yè)、

社會負擔(dān)）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決

國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，

是實行由政府通過企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項社會保障費用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)

取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳

款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行

基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預(yù)先扣除把保障費用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時，政府應(yīng)

對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保

障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不

同經(jīng)濟成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時

也要考慮，在推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權(quán)變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財政預(yù)算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制

度。

（五）加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合

科技進步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，要加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程，使先進的科學(xué)技術(shù)無法得到及時的應(yīng)用和推廣。為此，

要深入進行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達國家的通行

做法。科技力量與企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成

科研機構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構(gòu)改革的方向進行運

作。

此外，要加強知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴格執(zhí)行反不正當(dāng)競爭法，規(guī)范技術(shù)市場及其他市場，維護多種所有制經(jīng)濟平等

競爭的市場秩序。建立鼓勵技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵企業(yè)進行技術(shù)投入的政策。

如：對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

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Journal of Science and Technology： Lead the

Industry Development by Innovation

GAO Yuan

（Architectural Design Management Editorial Department， Shenyang， Liaoning 110006）

Abstract To explore the leading role of periodical innovation on the development of the industry and technology innovation. This innovative program is an important means of quality， characteristics and style of the journals of science and technology. Journal columns should comply with the principle of openness and stability， stand in the forefront of the progress of theory and technology， reflect the development of science and technology progress， constantly bring forth the new through the old， with its period authority and guidance， to lead and promote the innovation of science and technology and the development of the industry.

Key words Periodical; innovation; guide; development

0 概述

科技期刊不僅科學(xué)技術(shù)交流的平臺，更是所在專業(yè)或行業(yè)的建設(shè)者，科技創(chuàng)新的引導(dǎo)者。科技期刊的魅力在于推動科學(xué)技術(shù)研究的進步和行業(yè)的發(fā)展。而科技期刊要充分發(fā)揮對科技和行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用，欄目創(chuàng)新和品牌塑造就成了不二法門。編輯人員煞費苦心策劃選題，精心細致創(chuàng)新欄目，攪盡腦汁四處約稿，就是為了使期刊成為業(yè)內(nèi)權(quán)威期刊，反映業(yè)界最新動態(tài)，展現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮權(quán)威期刊的導(dǎo)向性作用。①

《建筑設(shè)計管理》作為國家住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管的科技期刊，通過指導(dǎo)和引領(lǐng)建筑設(shè)計企業(yè)改革與發(fā)展的方向，關(guān)注設(shè)計企業(yè)的管理提升和技術(shù)創(chuàng)新，成為建筑設(shè)計行業(yè)管理人員和技術(shù)人員必讀的重要期刊。創(chuàng)刊以來，《建筑設(shè)計管理》充分發(fā)揮科技傳媒作用，圍繞建筑設(shè)計行業(yè)打造核心競爭力，推動設(shè)計單位改企建制轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)建筑設(shè)計原創(chuàng)，推動BIM技術(shù)應(yīng)用、標準化信息化建設(shè)，為我國建筑設(shè)計行業(yè)改革和發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻，獲得了業(yè)界人士的認可和贊譽，充分發(fā)揮了行業(yè)綜合科技期刊的導(dǎo)向作用。

科技期刊具有行業(yè)性和專業(yè)性的特點。在現(xiàn)代科技高速發(fā)展的情況下，學(xué)科交叉和專業(yè)細分都在不斷深化，專業(yè)性往往體現(xiàn)為期刊欄目的不斷更新和變化，而行業(yè)性則體現(xiàn)為欄目的傳承和讀者的忠誠。隨著市場競爭的日益激烈和信息化程度的不斷提高，科技期刊編輯在選題策劃和欄目設(shè)置上，應(yīng)及時反映行業(yè)和專業(yè)發(fā)展的前沿動態(tài)，切實滿足廣大專業(yè)讀者的需求，充分發(fā)揮期刊的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，塑造品牌欄目，打造品牌期刊，才能實現(xiàn)辦刊的初衷和價值。

1 科技期刊對行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用

1.1 體現(xiàn)辦刊宗旨，服務(wù)行業(yè)發(fā)展

科技期刊的辦刊宗旨是促進所在行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進步。編輯人員要依據(jù)辦刊宗旨和編輯方針來設(shè)置欄目，針對業(yè)界讀者群的需求開設(shè)相應(yīng)的欄目，通過欄目的設(shè)置貫徹辦刊宗旨。②《建筑設(shè)計管理》期刊的宗旨就是圍繞建筑設(shè)計行業(yè)和企業(yè)的改革與發(fā)展，宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理方面的新理念新經(jīng)驗，報道建筑設(shè)計技術(shù)等方面的新知識、新成果、新技術(shù)，推介管理經(jīng)驗與技術(shù)成果，為建筑設(shè)計行業(yè)的企業(yè)管理者和技術(shù)管理者服務(wù)。因此，《建筑設(shè)計管理》的欄目設(shè)置全方位體現(xiàn)了辦刊宗旨，配合行業(yè)發(fā)展，不斷適應(yīng)建筑設(shè)計行業(yè)改革發(fā)展的需要，整體策劃上滿足讀者的要求，及時調(diào)整欄目和方向，不斷推出內(nèi)涵豐富、別具一格的欄目，從早期的改革論壇、經(jīng)驗交流、調(diào)查研究等欄目，演變?yōu)槿缃竦墓芾碚搲⒃O(shè)計大師、BIM專欄、標準化管理、項目管理、綠色建筑、城鎮(zhèn)設(shè)計等反映行業(yè)新形勢、新熱點、新趨勢的新欄目，體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展對期刊欄目創(chuàng)新的新要求。

1.2 專注技術(shù)與創(chuàng)新，服務(wù)專家與讀者

科技期刊的欄目設(shè)置不能隨心所欲創(chuàng)新，而是帶著鐐銬跳舞，這是科技期刊的專業(yè)性和行業(yè)性特點決定的。科技期刊在創(chuàng)刊之初所確認的辦刊宗旨，就是為本專業(yè)和行業(yè)發(fā)展服務(wù)，明確了期刊的讀者定位。科技期刊的讀者群往往是既定的，主要是本專業(yè)或本行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士。期刊必須要在既定的基礎(chǔ)上，面向讀者的某一個或幾個方面，專注于技術(shù)和創(chuàng)新，為他們量身訂做出一系列有針對性、前瞻性和引導(dǎo)性的欄目，使期刊始終貼近和吸引讀者，并形成期刊的凝聚力。

1.3 搭建交流平臺，促進學(xué)科發(fā)展

作為專業(yè)技術(shù)人員的交流平臺，科技期刊不僅要求編輯人員要具有良好的思想政治修養(yǎng)、愛業(yè)敬業(yè)精神和相應(yīng)的語言文化素質(zhì)，而且要求編輯人員具備一定的科學(xué)素養(yǎng)，對涉及的專業(yè)技術(shù)知識有充分的知識積累，對專業(yè)研究的前沿動態(tài)有相當(dāng)?shù)陌盐眨瑢λ嫘袠I(yè)的發(fā)展有較為全面的了解。科技期刊編輯要對科技期刊的辦刊宗旨心領(lǐng)神會，對編輯技巧獨具匠心，對專業(yè)或行業(yè)的期冀與期刊的特色融會貫通，在搭建技術(shù)交流平臺的同時，要注重學(xué)科導(dǎo)向和行業(yè)引領(lǐng)，在欄目創(chuàng)新等方面做出適時的策劃，如此才能適應(yīng)業(yè)界讀者需求，促進學(xué)科的發(fā)展。③

2 行業(yè)發(fā)展對科技期刊的創(chuàng)新要求

2.1 行業(yè)發(fā)展要求科技期刊創(chuàng)新

國家經(jīng)濟的高速增長推動著各行各業(yè)迅猛發(fā)展，建筑設(shè)計行業(yè)更是日新月異。《建筑設(shè)計管理》期刊時刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展變化，貼近勘察設(shè)計單位體制改革的新形勢，勇于承擔(dān)推動行業(yè)改革與發(fā)展的媒體責(zé)任，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求，及時調(diào)整或創(chuàng)新欄目設(shè)置，連續(xù)報導(dǎo)各地設(shè)計單位的改制經(jīng)驗，充分發(fā)揮媒體的溝通和橋梁作用，引導(dǎo)并推動了建筑設(shè)計單位的改企建制、轉(zhuǎn)型升級、管理提升以及新技術(shù)的應(yīng)用，獲得了業(yè)界讀者的充分肯定，被業(yè)內(nèi)譽為設(shè)計單位的體改教科書，對大中型建筑設(shè)計單位的體制改革產(chǎn)生了普遍、持續(xù)的影響。

2.2 技術(shù)進步呼喚科技期刊創(chuàng)新

當(dāng)今世界各國都在將高新技術(shù)作為建筑產(chǎn)業(yè)科技進步的先導(dǎo)，不斷改進室內(nèi)設(shè)備和部品質(zhì)量，發(fā)展完善住宅建筑工業(yè)化，研究與開發(fā)新型建筑材料，推動建筑節(jié)能和新能源應(yīng)用，研究環(huán)境治理的技術(shù)，綠色環(huán)保建筑大行其道，智能化建筑成新寵，健康型建筑和特型建筑成為新的追求，科技期刊必須要及時創(chuàng)新欄目設(shè)置，反映專業(yè)技術(shù)的發(fā)展動態(tài)。科技期刊通過欄目創(chuàng)新，在期刊專業(yè)范圍內(nèi)反映專業(yè)的細分、交叉或環(huán)節(jié)承繼的不同層面，滿足讀者群的不同需求，既突出重點內(nèi)容，又對讀者起到導(dǎo)讀的目的。④

2.3 讀者需求推動科技期刊創(chuàng)新

盡管科技期刊的專業(yè)性鎖定了自己的讀者群，但編輯對期刊要編給誰看，編給業(yè)界哪部分人看，還要進行準確定位，細分讀者群，了解讀者的精細需求，增強創(chuàng)新意識，提高策劃能力，以超前意識和敏銳的眼光捕捉信息，把握讀者的潛在需求（讀者也沒的意識到的需求），推出有權(quán)威性、有前沿性和導(dǎo)向性的論文。⑤在欄目設(shè)置上，要充分導(dǎo)入“為讀者服務(wù)”的意識，根據(jù)讀者需求組織專題欄目，由讀者定位決定欄目策劃，不斷滿足讀者的需求，讓讀者看到自己更想看，更喜歡看的，從而給期刊帶來新的生機。

3 期刊創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與推動

3.1 期刊創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新方向

像所有媒體一樣，科技期刊在推動科學(xué)技術(shù)發(fā)展的同時，也要承擔(dān)歷史使命和社會責(zé)任，堅持正確的導(dǎo)向， 宣傳黨和國家的方針政策，促進國家建設(shè)和行業(yè)建設(shè)健康快速地發(fā)展。《建筑設(shè)計管理》作為建筑設(shè)計行業(yè)的權(quán)威期刊，響應(yīng)國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的政策導(dǎo)向，及時推出“綠色建筑”等新欄目，推廣綠色建筑概念，傳播綠色生活理念，宣傳綠色建筑實施標準，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)和社會公眾提高對綠色建筑的認識，深刻理解開展綠色建筑行動的重大意義，推動了行業(yè)綠色建筑的發(fā)展，加快了建筑業(yè)的優(yōu)化升級，引領(lǐng)了未來建筑業(yè)的發(fā)展方向。

3.2 期刊創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)管理創(chuàng)新

科技期刊的創(chuàng)新要突出行業(yè)前沿的新理念，從而引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新。期刊策劃要科學(xué)合理，有市場預(yù)見性和洞察力，就會提高讀者對期刊的關(guān)注度，增強期刊聲譽，吸引行業(yè)內(nèi)更多的讀者，從而增強期刊的對企業(yè)發(fā)展的影響力。⑥今天的建筑設(shè)計企業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵期，提高原創(chuàng)水平、增強品牌意識、加強信息化建設(shè)、推動管理創(chuàng)新、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等，都是企業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，《建筑設(shè)計管理》通過對“管理論壇”欄目的深度策劃，并設(shè)置“設(shè)計大師”“信息化建設(shè)”“營改增特稿”“項目管理”等相應(yīng)的欄目，推動企業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)企業(yè)探索中國建筑設(shè)計的發(fā)展模式，受到業(yè)界各方好評，企業(yè)更是從中汲取養(yǎng)分得到提升。

3.3 期刊創(chuàng)新推動新技術(shù)的應(yīng)用

近年來，隨著建筑設(shè)計市場競爭的愈加劇烈和技術(shù)進步的需求趨勢，技術(shù)創(chuàng)新正越來越得到企業(yè)的重視，國家也對綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保提出了政策要求，《建筑設(shè)計管理》不失時機地推出BIM專欄、綠色建筑、建筑部品等欄目。如今三維協(xié)同設(shè)計、BIM技術(shù)應(yīng)用已成為建筑設(shè)計提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平的選擇方向，行業(yè)信息化應(yīng)用水平正在不斷地提高，綠色建筑和住宅工業(yè)化已成為建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢，《建筑設(shè)計管理》已成為引領(lǐng)行業(yè)方向的專業(yè)權(quán)威媒體。科技期刊創(chuàng)新要適應(yīng)時展，彰顯特色，滿足讀者需求，發(fā)揮期刊的傳媒作用，推動行業(yè)的技術(shù)進步，才能與行業(yè)發(fā)展共同成長。⑦

4 期刊創(chuàng)新與核心競爭力構(gòu)建

4.1 期刊創(chuàng)新要有品牌意識

盡管科技專業(yè)期刊面臨的主要是同行業(yè)期刊的競爭，但期刊的品牌建設(shè)同樣是決定期刊成敗的重要因素。信息時代的讀者對專業(yè)期刊要求越來越高，既苛求期刊的出版品質(zhì)，更對期刊內(nèi)容的引導(dǎo)性、前沿性、時效性有著極高的期望，科技期刊依然固守守株待兔的傳統(tǒng)編輯之路走下去是無法生存的。品牌欄目是構(gòu)筑期刊品牌的基石。因此，編輯在期刊欄目創(chuàng)新過程中要樹立品牌意識，把品牌欄目的創(chuàng)立和期刊品牌的創(chuàng)建結(jié)合起來，打造出品牌期刊的綜合競爭實力。

4.2 期刊創(chuàng)新要著眼欄目創(chuàng)新

欄目創(chuàng)新在期刊的發(fā)展壯大過程中，擔(dān)當(dāng)著重要角色。欄目是科技期刊整體內(nèi)容的一部分，欄目設(shè)置必須在與期刊宗旨保持一致的前提下，展示辦刊的導(dǎo)向和定位，表達編輯意圖，塑造期刊特色，這是欄目創(chuàng)新的原則。欄目要有區(qū)別于其他欄目的鮮明特點，但欄目創(chuàng)新不是“標題黨”，不可以隨意劃分，欄目名稱須是期刊的點睛之筆。欄目是致力于展示期刊內(nèi)容的平臺，不僅僅是標明欄目的內(nèi)容，還是構(gòu)成期刊科技知識譜系的要素，決定了期刊的基本結(jié)構(gòu)和風(fēng)格。因此，欄目創(chuàng)新必須做到欄目的設(shè)置與期刊的定位相一致。⑧

4.3 期刊創(chuàng)新要光大自身特色

期刊創(chuàng)新是對自身特色繼承基礎(chǔ)上的超越，既不可固守，亦不是推倒重來。編輯在期刊創(chuàng)新上須有戰(zhàn)略眼光，既要兼顧讀者導(dǎo)向，又要超越讀者想象，注重期刊長期經(jīng)營戰(zhàn)略，推出獨具特色的欄目，強化期刊特色和風(fēng)格，增強既有競爭優(yōu)勢。⑨編輯應(yīng)有對行業(yè)和專業(yè)發(fā)展動態(tài)的敏銳性，及時抓住行業(yè)發(fā)展和專業(yè)技術(shù)發(fā)展的熱點、難點和未來趨勢，抓住讀者關(guān)注的焦點，適時創(chuàng)新欄目，并對重點欄目進行選題策劃，以實現(xiàn)期刊核心競爭力的構(gòu)建。

5 結(jié)論

科技期刊的魅力在于引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新。科技期刊要發(fā)揮對行業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，就必須加強期刊自身的創(chuàng)新。創(chuàng)新是體現(xiàn)科技期刊品位、特色與風(fēng)格的重要手段，更是實現(xiàn)期刊辦刊宗旨的戰(zhàn)略舉措。科技期刊的創(chuàng)新要遵守穩(wěn)定性和開放性原則，站在理論和技術(shù)進步的前沿，及時反映科技發(fā)展的進步，不斷推陳出新，形成期刊的權(quán)威性，并以權(quán)威期刊的導(dǎo)向性，引領(lǐng)和推動科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展。期刊創(chuàng)新就是與讀者實實在在的陪伴，真真切切的分享，攜行業(yè)一同發(fā)展，伴企業(yè)一起成長，與讀者分享求知的喜悅，和作者共享創(chuàng)新的歡樂。

注釋

① 李卓青.科技期刊欄目設(shè)置的思考[J].中國科技期刊研究，2006.17（3）：465-467.

② 潘麗清.關(guān)于期刊的欄目設(shè)置及其他[J].廣西社會科學(xué)，2000（4）：139-140.

③ 龔維忠，方提.論期刊欄目策劃與設(shè)置方式[J].湘潭大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2006.30（6）：156-160.

④ 關(guān)立哲，趙露冰，汪永河，閆曉莧.關(guān)于科技期刊欄目策劃的思考[J].編輯學(xué)報，2004.12（增刊）：89-90.

⑤ 李新暖.期刊的欄目策劃與選題策劃[J].編輯學(xué)報，2004.16（2）：100-102.

⑥ 陳華平，黃達晶，韓玉科，袁醉敏.優(yōu)化學(xué)術(shù)類期刊欄目設(shè)置的思考.中國科技期刊研究，1999.10（4）：279-281.

篇9

雖然關(guān)于此次金融動蕩的原因可謂眾說紛紜，例如超前消費的長期積累、金融領(lǐng)域激勵制度的扭曲、金融創(chuàng)新領(lǐng)域普遍存在的道德風(fēng)險和欺詐、表外業(yè)務(wù)信息披露的不充分等等，但是各國監(jiān)管當(dāng)局沒有阻止這些現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延在我看來才是問題的根源所在。一方面，金融創(chuàng)新是一把雙刃劍，在帶來市場效率的同時也帶來巨大的風(fēng)險。而監(jiān)管體制沒有跟上金融創(chuàng)新的步伐，在過度相信市場自我監(jiān)管能力的思維下，沒有處理好安全和效率的平衡。監(jiān)管機構(gòu)不但沒有在信息披露等方面加強風(fēng)險防范，使得金融衍生品不但游離于金融監(jiān)管之外，而且也缺乏有效的市場監(jiān)督；而且缺乏對創(chuàng)新產(chǎn)品的深入研究，尤其是對可能引起系統(tǒng)風(fēng)險性的產(chǎn)品的重視不夠，沒有深入分析和評估這些金融衍生產(chǎn)品可能給監(jiān)管體系帶來的隱患。另一方面，監(jiān)管機構(gòu)缺乏全面嚴格監(jiān)管的激勵，因為實施嚴格的風(fēng)險管理程序會提高服從成本，從而降低本國金融業(yè)的競爭力，同時使得一些金融機構(gòu)可能將部分業(yè)務(wù)向某些監(jiān)管寬松的地區(qū)轉(zhuǎn)移（本人博士論文研究的就是規(guī)制、管制或者監(jiān)管競爭，只不過研究是環(huán)境保護領(lǐng)域）。

在我國，銀行業(yè)的資產(chǎn)約占全部金融資產(chǎn)的九成以上，經(jīng)濟增長在很大程度上依賴于銀行業(yè)金融體系的穩(wěn)健運行。通過實習(xí)期間對國際上銀行監(jiān)管理論的新發(fā)展，次貸危機所暴露出來的國外銀行監(jiān)管的經(jīng)驗教訓(xùn)，以及我國商業(yè)銀行監(jiān)管歷史現(xiàn)狀的學(xué)習(xí)，結(jié)合對建行內(nèi)控制度，尤其是相關(guān)高風(fēng)險業(yè)務(wù)的工作流程以及主要風(fēng)險環(huán)節(jié)措施的了解；我意識到，當(dāng)前銀行監(jiān)管雖然取得了巨大成就，但是也存在多方面的缺陷和不足，有必要予以改進和完善。首先，新的銀行監(jiān)管理念和技術(shù)的運用，雖然監(jiān)管理念經(jīng)歷了從重市場準入管理到重持續(xù)性監(jiān)管，重合規(guī)性監(jiān)管到以風(fēng)險監(jiān)管為中心，重外部監(jiān)管到強調(diào)銀行內(nèi)部控制，但是這些理念要在實踐中得以有效運用尚需完善非現(xiàn)場監(jiān)管技術(shù)、風(fēng)險識別技術(shù)以及信用衍生品監(jiān)管技術(shù)上。其次，金融監(jiān)管體系的完善，當(dāng)前人行和銀監(jiān)在監(jiān)管主體職責(zé)上存在不明確的地方。而隨著金融控股公司，銀保、銀證以及外資銀行進入，混業(yè)經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)并必將成為金融業(yè)發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)金融子市場的界限已經(jīng)淡化，跨市場金融產(chǎn)品日益普遍。因此，跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)和監(jiān)管合作日趨重要，不同監(jiān)管部門之間更好和更緊密地監(jiān)管協(xié)調(diào)和合作勢在必行。其三，提高信息供給質(zhì)量。信息是決定監(jiān)管有效性的關(guān)鍵，信息供給不足會產(chǎn)生監(jiān)管的高成本和低效率，目前存在信息缺乏規(guī)范的信息披露制度和信息披露不統(tǒng)一（如會計制度的差異，是否上市），信息披露失真等現(xiàn)象。信息質(zhì)量不高將直接影響直接監(jiān)管，以及通過市場、中介組織和大眾傳媒等非正式渠道監(jiān)管的有效性。第四，矯枉不能過正，也不能因噎廢食。當(dāng)前在次貸危機的陰影下人們更關(guān)注的是金融安全，但不能因此弱化銀行作為經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)的盈利目的。在理論和實踐上都必須效率與穩(wěn)定并重，在二者的平衡中提高監(jiān)管的有效性。次貸危機給我們提供了一個很好的強大自己和增強在國際金融領(lǐng)域話語權(quán)的機會。我們應(yīng)該進一步深化金融企業(yè)改革，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強風(fēng)險管理，提高風(fēng)險管理能力，加強金融體系核心競爭力建設(shè)。其中最重要的是要形成穩(wěn)定的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上形成有在自身特色的企業(yè)愿景和企業(yè)文化，這是一家銀行的成敗和是否能夠長生不衰的根本。

【1】

篇10

 

法國最先創(chuàng)建檢察機關(guān)代表國家參加公益訴訟，法國的檢察理論認為，檢察機關(guān)的職責(zé)就是維護公益；在美國，總檢察長是美國政府、各州政府的首席法律官員，是聯(lián)邦政府和州政府機構(gòu)及立法機關(guān)的法律顧問和公共利益的代表；在日本，檢察官代表國家維護秩序及善良風(fēng)俗，他們不僅可以對個人所犯公罪提起國家公訴，而且可以參加到民事訴訟當(dāng)中。

一、檢察機關(guān)提起公益訴訟的內(nèi)涵。

檢察機關(guān)提起的公益訴訟，是指人民檢察院對于涉及國家利益、社會公共利益以及公民重要權(quán)利的民事案件，在無人起訴的情況下，以法律監(jiān)督者的身份代表國家將案件提交人民法院進行審判，要求人民法院追究違法者民事責(zé)任的訴訟。檢察機關(guān)提起公益訴訟活動的開展，不僅有利于維護國家利益、社會公共利益和弱勢群體的利益，而且有利于維護市場經(jīng)濟秩序，彌補市場缺陷，監(jiān)督行政失職行為。

二、檢察機關(guān)提起公益訴訟的范圍。

（一）侵犯國有財產(chǎn)案件。侵害國有財產(chǎn)主要有：在國有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開發(fā)過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在公共工程招標、發(fā)包過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在企業(yè)改革改制過程中，造成國有資產(chǎn)流失的；在國有資產(chǎn)拍賣、變賣過程中，造成國有資產(chǎn)流失的。

（二）公害案件。公害案件主要是通常所說的直接造成不特定多數(shù)人的人身、財產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件，近年來，環(huán)境污染事件明顯增多，然而由于我國現(xiàn)行法律確立的權(quán)利主體偏離了社會的現(xiàn)實需要，針對環(huán)境污染提起的訴訟卻寥寥無幾。

（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國由于長期實行計劃經(jīng)濟，形成了不少行業(yè)壟斷部門，如醫(yī)藥、電信、供電、鐵路等。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后，由于利益驅(qū)動，這些壟斷行業(yè)常借助于其自身實力，人為地分割市場，任意操縱商品價格，破壞市場競爭秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費者的合法權(quán)益。

（四）其他涉及國家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機關(guān)為本地的經(jīng)濟發(fā)展、財政收入，對企業(yè)忽視環(huán)境保護，使得環(huán)境污染和破壞問題日益惡化的問題置之不理。

三、檢察機關(guān)提起公益訴訟的方式。

（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國，對于此類案件，人民法院受理后，確認屬實的，應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的規(guī)定，宣告合同無效，使該行為的后果恢復(fù)到合同訂立之前的狀態(tài)。改革開放以來我國首起檢察機關(guān)以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛(wèi)東提起民事訴訟案件就是這種方式。

（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無明確規(guī)定，法院對檢察機關(guān)提起公益訴訟持慎重態(tài)度的情況下，檢察機關(guān)以支持者的身份參與訴訟，不失為切實有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級法院審理的以昆明市環(huán)保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環(huán)境污染案件采取了這樣的做法。檢察機關(guān)與本案件沒有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的原告，僅作為支持機關(guān)參與進來。

四、檢察機關(guān)提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應(yīng)同其它訴訟一樣，檢察機關(guān)認為國家利益或社會公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時如發(fā)現(xiàn)侵害國家利益或社會公益現(xiàn)象，可以通知檢察機關(guān)予以立案調(diào)查；其它機關(guān)、個人發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索時有權(quán)向檢察機關(guān)控告。

（二）立案。在立案階段有二個問題要注意：一是立案標準。

對于立案標準，目前各地檢察機關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平和狀況采用不盡相同的標準。但應(yīng)考慮一些基本的原則：比如符合法律規(guī)定的可訴案件，適合進行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對案件進行初查之后，決定立案的，應(yīng)制做《立案決定書》啟動訴訟程序。

（三）調(diào)查取證。檢察機關(guān)可根據(jù)自己開展公益訴訟的方式，采用單獨調(diào)取證據(jù)或幫助受害人收集證據(jù)的方法進行，查清問題，調(diào)查證據(jù)就會層次清楚，脈絡(luò)清晰，從而有的放矢，把握調(diào)查取證的主動權(quán)。

（四）審查起訴。起訴階段是檢察機關(guān)開展公益訴訟的極為重要的階段，審查結(jié)束后應(yīng)制作審查結(jié)論，對應(yīng)提起訴訟的，可依職權(quán)向法院起訴。目前檢察機關(guān)在提起訴訟時主要依據(jù)的是我國《憲法》、《民法通則》及國家對防止環(huán)境污染等方面的法律法規(guī)，訴訟程序主要依據(jù)我國《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。

（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動訴訟程序后，檢察機關(guān)必須認真做好出庭準備工作，在庭審中要充分運用已掌握的證據(jù)，適時舉證；對對方當(dāng)事人所舉的證據(jù)進行認真質(zhì)證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節(jié)，確保勝訴。判決生效后，還要密切關(guān)注執(zhí)行情況。

（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發(fā)生在當(dāng)事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個判決效力擴張的問題，即不僅對參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對于那些未特別授權(quán)給代表人的集團成員也有約束力；不僅對未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對那些根本料想不到主體也具有約束力。

因此，對公益訴訟進行審判而作出的判決就能有效的反映當(dāng)前社會大眾所普遍關(guān)注的利益，能確認符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的社會價值。

【參考文獻】

［1］顏運秋。公益訴訟理念研究。中國檢察出版社，2002。

［2］何勤華。檢察制度。中國政法大學(xué)出版社，2003。

［3］徐安住。司法創(chuàng)新———從個案到法理的展開。中國檢察出版社，2002。

［4］陳桂明。檢察機關(guān)在民事訴訟中權(quán)力配置———介入公益訴訟：民事檢察工作的新任務(wù)。國家檢察官學(xué)院學(xué)報，2005，（3）。

［5］江偉，楊劍。檢察機關(guān)提起民事公益訴訟若干問題探討。國家檢察官學(xué)院學(xué)報，2005，（10）。

篇11

法國最先創(chuàng)建檢察機關(guān)代表國家參加公益訴訟，法國的檢察理論認為，檢察機關(guān)的職責(zé)就是維護公益；在美國，總檢察長是美國政府、各州政府的首席法律官員，是聯(lián)邦政府和州政府機構(gòu)及立法機關(guān)的法律顧問和公共利益的代表；在日本，檢察官代表國家維護秩序及善良風(fēng)俗，他們不僅可以對個人所犯公罪提起國家公訴，而且可以參加到民事訴訟當(dāng)中。

一、檢察機關(guān)提起公益訴訟的內(nèi)涵。

檢察機關(guān)提起的公益訴訟，是指人民檢察院對于涉及國家利益、社會公共利益以及公民重要權(quán)利的民事案件，在無人起訴的情況下，以法律監(jiān)督者的身份代表國家將案件提交人民法院進行審判，要求人民法院追究違法者民事責(zé)任的訴訟。檢察機關(guān)提起公益訴訟活動的開展，不僅有利于維護國家利益、社會公共利益和弱勢群體的利益，而且有利于維護市場經(jīng)濟秩序，彌補市場缺陷，監(jiān)督行政失職行為。

二、檢察機關(guān)提起公益訴訟的范圍。

（一）侵犯國有財產(chǎn)案件。侵害國有財產(chǎn)主要有：在國有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開發(fā)過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在公共工程招標、發(fā)包過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在企業(yè)改革改制過程中，造成國有資產(chǎn)流失的；在國有資產(chǎn)拍賣、變賣過程中，造成國有資產(chǎn)流失的。

（二）公害案件。公害案件主要是通常所說的直接造成不特定多數(shù)人的人身、財產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件，近年來，環(huán)境污染事件明顯增多，然而由于我國現(xiàn)行法律確立的權(quán)利主體偏離了社會的現(xiàn)實需要，針對環(huán)境污染提起的訴訟卻寥寥無幾。

（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國由于長期實行計劃經(jīng)濟，形成了不少行業(yè)壟斷部門，如醫(yī)藥、電信、供電、鐵路等。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后，由于利益驅(qū)動，這些壟斷行業(yè)常借助于其自身實力，人為地分割市場，任意操縱商品價格，破壞市場競爭秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費者的合法權(quán)益。

（四）其他涉及國家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機關(guān)為本地的經(jīng)濟發(fā)展、財政收入，對企業(yè)忽視環(huán)境保護，使得環(huán)境污染和破壞問題日益惡化的問題置之不理。

三、檢察機關(guān)提起公益訴訟的方式。

（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國，對于此類案件，人民法院受理后，確認屬實的，應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的規(guī)定，宣告合同無效，使該行為的后果恢復(fù)到合同訂立之前的狀態(tài)。改革開放以來我國首起檢察機關(guān)以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛(wèi)東提起民事訴訟案件就是這種方式。

（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無明確規(guī)定，法院對檢察機關(guān)提起公益訴訟持慎重態(tài)度的情況下，檢察機關(guān)以支持者的身份參與訴訟，不失為切實有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級法院審理的以昆明市環(huán)保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環(huán)境污染案件采取了這樣的做法。檢察機關(guān)與本案件沒有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的原告，僅作為支持機關(guān)參與進來。

四、檢察機關(guān)提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應(yīng)同其它訴訟一樣，檢察機關(guān)認為國家利益或社會公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時如發(fā)現(xiàn)侵害國家利益或社會公益現(xiàn)象，可以通知檢察機關(guān)予以立案調(diào)查；其它機關(guān)、個人發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索時有權(quán)向檢察機關(guān)控告。

（二）立案。在立案階段有二個問題要注意：一是立案標準。

對于立案標準，目前各地檢察機關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平和狀況采用不盡相同的標準。但應(yīng)考慮一些基本的原則：比如符合法律規(guī)定的可訴案件，適合進行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對案件進行初查之后，決定立案的，應(yīng)制做《立案決定書》啟動訴訟程序。

（三）調(diào)查取證。檢察機關(guān)可根據(jù)自己開展公益訴訟的方式，采用單獨調(diào)取證據(jù)或幫助受害人收集證據(jù)的方法進行，查清問題，調(diào)查證據(jù)就會層次清楚，脈絡(luò)清晰，從而有的放矢，把握調(diào)查取證的主動權(quán)。

（四）審查起訴。起訴階段是檢察機關(guān)開展公益訴訟的極為重要的階段，審查結(jié)束后應(yīng)制作審查結(jié)論，對應(yīng)提起訴訟的，可依職權(quán)向法院起訴。目前檢察機關(guān)在提起訴訟時主要依據(jù)的是我國《憲法》、《民法通則》及國家對防止環(huán)境污染等方面的法律法規(guī)，訴訟程序主要依據(jù)我國《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。

（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動訴訟程序后，檢察機關(guān)必須認真做好出庭準備工作，在庭審中要充分運用已掌握的證據(jù)，適時舉證；對對方當(dāng)事人所舉的證據(jù)進行認真質(zhì)證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節(jié)，確保勝訴。判決生效后，還要密切關(guān)注執(zhí)行情況。

（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發(fā)生在當(dāng)事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個判決效力擴張的問題，即不僅對參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對于那些未特別授權(quán)給代表人的集團成員也有約束力；不僅對未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對那些根本料想不到主體也具有約束力。

因此，對公益訴訟進行審判而作出的判決就能有效的反映當(dāng)前社會大眾所普遍關(guān)注的利益，能確認符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的社會價值。

【參考文獻】

［1］顏運秋。公益訴訟理念研究。中國檢察出版社，2002。

［2］何勤華。檢察制度。中國政法大學(xué)出版社，2003。

［3］徐安住。司法創(chuàng)新———從個案到法理的展開。中國檢察出版社，2002。

［4］陳桂明。檢察機關(guān)在民事訴訟中權(quán)力配置———介入公益訴訟：民事檢察工作的新任務(wù)。國家檢察官學(xué)院學(xué)報，2005，（3）。

［5］江偉，楊劍。檢察機關(guān)提起民事公益訴訟若干問題探討。國家檢察官學(xué)院學(xué)報，2005，（10）。

篇12

我國戰(zhàn)略成本管理現(xiàn)狀較國外相比，還有一定的差距，這主要是因為我國戰(zhàn)略管理實踐起步較晚，國內(nèi)的研究較為落后，戰(zhàn)略研究成本管理平臺不夠完善造成的[1]。且迄今為止，專門針對戰(zhàn)略成本管理的數(shù)據(jù)分析是少之又少，已經(jīng)發(fā)表的研究報告更是鳳毛麟角。但也有一些研究對企業(yè)戰(zhàn)略成本研究具有指導(dǎo)意義，比如美菱集團就曾經(jīng)實施科技驅(qū)動型成本戰(zhàn)略管理，在企業(yè)改革方面獲得了初步成效。事實證明，戰(zhàn)略成本管理對企業(yè)走集約化經(jīng)營道路，降低企業(yè)成本是極為有利的。進入21世紀，我國加大了對企業(yè)營銷過程中戰(zhàn)略成本管理的研究和分析，堅持以定性、定量和實證研究相結(jié)合，優(yōu)化了企業(yè)成本管理工作體系，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了較好的理論框架。

二、營銷管理中的戰(zhàn)略成本管理

戰(zhàn)略成本管理與我國現(xiàn)行的成本管理有很大不同，它最大的特征是在進行成本管理的同時充分考慮企業(yè)的競爭地位，也就是從更廣闊的視野來對成本管理進行定位，以改善企業(yè)的競爭地位[2]。它的主要步驟包括以下四個方面:

(一)價值鏈分析

價值鏈分析是描述企業(yè)產(chǎn)品或價值的一系列活動，它的表現(xiàn)是從原材料供應(yīng)商到消費者的整個活動的結(jié)合。在價值鏈理論中，企業(yè)的生產(chǎn)過程包括設(shè)計、生產(chǎn)、銷售都是企業(yè)活動的集合體，正是這些互不相同又相互聯(lián)系的活動為企業(yè)創(chuàng)造了極大的價值。價值鏈理論將這些企業(yè)活動分為基本活動和輔助活動兩種，其中基本活動有五個一般種類，分別是生產(chǎn)制造、市場營銷、售后、內(nèi)部與外部后勤;而輔助活動表現(xiàn)在企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、技術(shù)開發(fā)和采購這四個環(huán)節(jié)。

(二)戰(zhàn)略定位分析

企業(yè)戰(zhàn)略定位是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，為了保持長久的競爭力，企業(yè)要做好戰(zhàn)略定位分析，可以通過以下三種基本戰(zhàn)略方式來進行完成:成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、標歧立異戰(zhàn)略和目標集聚戰(zhàn)略。戰(zhàn)略定位決定了企業(yè)的戰(zhàn)略營銷，同時影響著企業(yè)的預(yù)算與控制。這三種企業(yè)戰(zhàn)略定位也是各不相同的，成本領(lǐng)先戰(zhàn)略追求的是控制生產(chǎn)成本，通過一系列的生產(chǎn)控制使產(chǎn)品的價格低于其他廠商，在行業(yè)中獲得成本領(lǐng)先，這種企業(yè)戰(zhàn)略營銷體系的本質(zhì)是降低營銷費用以求獲得成本領(lǐng)先。而標歧立異戰(zhàn)略更注重品牌、技術(shù)和服務(wù)等方面，通過人無我有的服務(wù)來獲得更高的報酬，因此此種戰(zhàn)略更加注重保持企業(yè)自身品牌和特色，允許在某一方面加大戰(zhàn)略投入。目標集聚戰(zhàn)略是通過對某個特定的消費群進行主攻，讓產(chǎn)品的某一個細分在市場上處于領(lǐng)先，目標集聚戰(zhàn)略需要企業(yè)為保持局部領(lǐng)先增加一定的營銷活動預(yù)算。

(三)成本動因分析

成本動因與傳統(tǒng)觀念中將產(chǎn)品數(shù)量作為成本高低的因素不同，它主要是指導(dǎo)致成本發(fā)生的因素的集合。通過對企業(yè)成本動因分析，我們可以發(fā)現(xiàn)營銷企業(yè)的營銷費用因素不僅是人員營銷活動的開展，同時還有企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人力資源的支出、管理體系的完善程度，外部市場環(huán)境等一系列的因素。(四)作業(yè)成本分析作業(yè)成本分析的本質(zhì)是通過市場營銷來實現(xiàn)的，而市場營銷則是圍繞市場目標開展的一系列設(shè)計活動，它反映的是一組可控制的戰(zhàn)術(shù)營銷手段。作業(yè)成本分析是從戰(zhàn)略層面上進行分析，其方法也有很多中，在這里我們具體介紹兩種分析方法:

1.從作業(yè)動因角度進行作業(yè)分類。這種分析方法可以將作業(yè)分類為四種:分別是:單位級、批量級、產(chǎn)品級和維持級。這四種作業(yè)不同于制造過程的特點，但是也可以將營銷過程中的作業(yè)劃分到這四類中，而且我們都可以用作業(yè)成本法的模式進行解析和討論，對優(yōu)化成本管理有著重要意義。

2.從作業(yè)功能角度進行作業(yè)分類。作業(yè)功能角度的作業(yè)分類主要是從顧客的角度出發(fā)開展的影響活動，它也可以分為三類:

(1)定法貨類作業(yè)，主要是指接受顧客訂單，統(tǒng)計好貨物的數(shù)量，做好包裝、簽發(fā)票據(jù)等發(fā)貨前的準備;

(2)保持與顧客良好關(guān)系作業(yè)，這類成本的動因有增加與顧客的溝通和售服時間，對客戶的各種資訊意見等作出良好的處理;

(3)占領(lǐng)市場類作業(yè)，它是企業(yè)為保證市場份額進行的促銷作業(yè)，主要內(nèi)容有廣告、舉辦展覽會、新產(chǎn)品上市等。

三、營銷過程中的戰(zhàn)略定位及對成本管理的要求

(一)價值創(chuàng)造的過程是強化營銷管理的過程

企業(yè)價值創(chuàng)造的過程其實是企業(yè)完善的過程，它在企業(yè)活動環(huán)節(jié)中具有導(dǎo)向作用。企業(yè)價值是企業(yè)的核心，創(chuàng)造價值的思想必須體現(xiàn)在企業(yè)的整個經(jīng)營和管理活動中來。企業(yè)再通過分析營銷活動對價值創(chuàng)造的貢獻程度來優(yōu)化和改進營銷策略，通過不斷的評價與改進，最終讓保證企業(yè)價值升高，從而提升市場份額。其實價值創(chuàng)造過程同時也是強化營銷管理的過程，二者相輔相成，共同起到了連接企業(yè)內(nèi)、外部價值鏈的作用，促進企業(yè)形成良好的營銷策略。價值鏈的升值從本質(zhì)上來說就是企業(yè)營銷的優(yōu)化，而企業(yè)營銷過程作為價值鏈的環(huán)節(jié)，二者也是緊密相連的，并存在一定的因果關(guān)系。在營銷過程中如果發(fā)生了費用的產(chǎn)生，這不僅反應(yīng)的是企業(yè)營銷成本作業(yè)的信息，也反應(yīng)了價值鏈的其他環(huán)節(jié)信息。比如說可能與售服的費用太高、產(chǎn)品質(zhì)量不合格導(dǎo)致需要返修、退貨等有關(guān)，又或是要改進設(shè)計和管理的質(zhì)量等，這些費用的發(fā)生對優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營有著指導(dǎo)作用，這些問題的改進意義遠遠大于降低企業(yè)的成本質(zhì)量，這對提高客戶心中的產(chǎn)品形象是極為有利的，從而增加企業(yè)的競爭優(yōu)勢。所以說，在有關(guān)營銷過程中費用的分析和處理有利于提高營銷活動的管理，甚至對調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略部署也有著深遠影響。

(二)通過戰(zhàn)略定位獲取企業(yè)文化競爭優(yōu)勢

企業(yè)戰(zhàn)略定位是根據(jù)企業(yè)所處的外部環(huán)境和自身條件決定的，企業(yè)可以通過SWOT分析法通過各項業(yè)務(wù)對企業(yè)內(nèi)部能力進行分析，提出相應(yīng)的戰(zhàn)略方案，然后進行市場定位，最終達到成本控制的要求。戰(zhàn)略定位必須立足于市場，先確定企業(yè)應(yīng)該開發(fā)何種產(chǎn)品，然后在通過競爭戰(zhàn)略來保證企業(yè)的立足性，最后打敗競爭對手，獲得行業(yè)平均水平之上的利潤[3]。當(dāng)企業(yè)采取了戰(zhàn)略成本定位之后，企業(yè)的整個工作重心也會隨之轉(zhuǎn)移過來，接下來的營銷過程中，企業(yè)就是根據(jù)戰(zhàn)略及成本定位來完善具體的方法和技術(shù)，同時展開技術(shù)創(chuàng)新的運用，這也是戰(zhàn)略營銷成本管理對傳統(tǒng)成本管理重大超越。通過戰(zhàn)略定位，企業(yè)對市場競爭力有了進一步的明確，對企業(yè)的競爭成本管理戰(zhàn)略也做出了如下的規(guī)劃，分別是成本領(lǐng)先戰(zhàn)略管理和差異化戰(zhàn)略管理。成本領(lǐng)先戰(zhàn)略管理旨在通過加強對生產(chǎn)、銷售等產(chǎn)品內(nèi)部成本的控制，將產(chǎn)品降到最低從而成為行業(yè)領(lǐng)先者。差異化戰(zhàn)略是通過對產(chǎn)品性能進行優(yōu)化，生產(chǎn)出區(qū)別競爭對手的獨特產(chǎn)品，這對提高企業(yè)文化競爭優(yōu)勢具有極其重要的意義。

四、借鑒戰(zhàn)略成本管理思想，改進企業(yè)營銷成本管理體系

(一)營銷成本管理目標

企業(yè)成本管理的目標即企業(yè)成本，它與企業(yè)管理密不可分，同時也在一定程度上服從于企業(yè)的戰(zhàn)略管理需求，隨著企業(yè)戰(zhàn)略的變化而變化。因此在企業(yè)成本管理上，企業(yè)必須緊扣營銷戰(zhàn)略和需求，共同實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的最終目標。營銷成本管理的直接目標是為戰(zhàn)略管理提供各種可靠的信息，這些信息不僅要具備質(zhì)量特征，同時還更加強調(diào)相關(guān)性、可靠性、及時性原則。通過目標管理合理配置企業(yè)的經(jīng)濟資源，調(diào)控企業(yè)的經(jīng)營活動和評價銷售業(yè)績的方式。

(二)營銷成本管理觀念

從某種意義上來說，大部分的企業(yè)并沒有形成完整的營銷成本概念，他們大多是將營銷成本控制作為成本控制中的一個組成，并沒有將其定位到獨立操作的層次，這點就導(dǎo)致了成本管理概念存在一定的狹隘性和短期缺陷。事實上，營銷成本管理與分析不僅應(yīng)該獨立出來，更應(yīng)該借鑒戰(zhàn)略成本的管理思想，這樣才能為企業(yè)帶來長期的競爭優(yōu)勢。其管理思想可以從以下三個特征進行分析:

1.外向性。管理思想的外向性主要表現(xiàn)在管理者要從外部環(huán)境著手，加大對顧客需求度的研究，發(fā)掘更多潛在顧客。具體是指向?qū)Ξa(chǎn)品的設(shè)計、營銷環(huán)節(jié)擴散，加強與客戶的聯(lián)系，并將之納入成本管理中來，只有管理思想具有外向性，才能夠?qū)⒄麄€市場納入掌控。

2.廣泛性。廣泛性不僅表現(xiàn)在經(jīng)營渠道，更表現(xiàn)在企業(yè)所屬環(huán)境，包括財務(wù)、非財務(wù)信息，企業(yè)要對外部環(huán)境、競爭對手、客戶等進行綜合分析，并將客戶的需求反映到企業(yè)內(nèi)部中，因此獲得第一手資料，將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的成本優(yōu)勢從而帶來強大的競爭優(yōu)勢，從而體現(xiàn)出管理思想的廣泛性。

3.長期性。營銷成本管理的長期性是通過控制企業(yè)成本從而有利于企業(yè)的長期發(fā)展，同時在戰(zhàn)略目標上也有著長遠的規(guī)劃和發(fā)展。當(dāng)然這并不是一成不變的，也要隨著市場環(huán)境的變化而進行戰(zhàn)略改進。

(三)營銷成本管理方法

傳統(tǒng)營銷成本管理是將銷售成本作為計算成本的主要依據(jù)，而忽略成本預(yù)算，只是簡單的將當(dāng)期間接費用計入損益，然后按銷售量進行分攤，并沒有對成本預(yù)算加以重視，從而為了獲得長期競爭優(yōu)勢。但是在營銷成本管理中，成本預(yù)算是必不可少的，必須要通過成本運算完成對市場的分析。為此，企業(yè)營銷中的成本管理可以從戰(zhàn)略層面和經(jīng)營層面進行探討。

1.戰(zhàn)略成本規(guī)劃層面。戰(zhàn)略成本規(guī)劃能夠從根本上改善企業(yè)的模式，幫助企業(yè)在實施戰(zhàn)略初期做好成本控制，使企業(yè)獲得較好的市場競爭力。其來源是通過研究價值鏈分析而得出的，對制定產(chǎn)品目標和周期有著重要意義。

2.經(jīng)營改進層面。經(jīng)營層面的改革是指從企業(yè)的經(jīng)營活動出發(fā)，將成本規(guī)劃積極落實，改善經(jīng)營思路，加強對競爭對手的成本分析，知己知彼才能百戰(zhàn)不殆。當(dāng)然在分析競爭對手成本的同時也要改進自身，優(yōu)化企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標和成本管理。鑒于上述研究，我們可以了解到傳統(tǒng)營銷成本管理受到了實踐的質(zhì)疑，不管是目標還是方法都與市場現(xiàn)狀脫離，因此必須要進行新的戰(zhàn)略管理研究。首先要將營銷成本與戰(zhàn)略管理結(jié)合，運用成本管理的方法體系改善營銷面臨的困境。其次要進行營銷過程中的戰(zhàn)略定位，從顧客的需求點出發(fā)進行設(shè)計和管理，最后從戰(zhàn)略層面和經(jīng)營層面實現(xiàn)管理目標。

五、結(jié)語

總之，企業(yè)營銷過程中的戰(zhàn)略成本管理方法是企業(yè)尋找的一種突破成本的最新方法，企業(yè)通過戰(zhàn)略角度對市場進行分析，對生產(chǎn)成本、銷售成本、管理成本進行優(yōu)化，提升產(chǎn)品競爭質(zhì)量，從而提高企業(yè)的競爭力。尤其是在我國加入WTO后，企業(yè)面臨更大的競爭壓力形勢，企業(yè)營銷過程中的戰(zhàn)略成本管理研究顯得更為重要。

戰(zhàn)略成本管理論文范文二：企業(yè)戰(zhàn)略成本管理下的低碳經(jīng)濟論文

一、低碳經(jīng)濟

各國專家學(xué)者對低碳經(jīng)濟的概念應(yīng)該如何定義的觀點并不一致，所以，到目前為止低碳經(jīng)濟的概念還沒有進行統(tǒng)一的界定。英國首相布萊爾雖然提出了低碳經(jīng)濟這一術(shù)語，卻并沒有對其概念進行明確的界定，迄今為止，從2003年開始英國開展的用以促進全球低碳經(jīng)濟的發(fā)展的戰(zhàn)略計劃基金，可以看作是英國政府目前對低碳經(jīng)濟這一涵義的解讀。中國在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域也在不斷的探索，中國國家環(huán)境保護部部長周生賢在為《低碳經(jīng)濟論》中所做的序言中談到：低碳經(jīng)濟是以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進步。其本質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。由此可以看出在中國的經(jīng)濟市場環(huán)境下，低碳經(jīng)濟被認為是一種經(jīng)濟形態(tài)，它以可持續(xù)發(fā)展理念為基本前提，通過技術(shù)方面的不斷改革創(chuàng)新，制度法規(guī)方面的創(chuàng)新完善，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行合理轉(zhuǎn)型，以及積極開發(fā)新資源新能源等一系列手段，盡最大努力減少煤炭石油等高碳化石能源使用，從而減少溫室氣體排放。即使低碳經(jīng)濟發(fā)展到今天，它的本質(zhì)究竟是一種經(jīng)濟形態(tài)還是一種單純的綠色發(fā)展模式，世界各國專家學(xué)者仍沒有明確共識。不過，可以明確的是發(fā)展低碳經(jīng)濟就是期望通過采取一系列行之有效的措施，來最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時使生態(tài)環(huán)境保護并存共生的一種發(fā)展形態(tài)。

二、低碳經(jīng)濟對企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的要求

戰(zhàn)略成本管理這一概念最初由英國學(xué)者肯尼斯西蒙茲提出，20世紀80年代，英美等國家管理會計學(xué)者提出了從戰(zhàn)略角度來研究成本形成與控制的理念，成為戰(zhàn)略成本管理思想形成的標志。戰(zhàn)略管理是為了保持企業(yè)在長期競爭中的優(yōu)勢地位，而企業(yè)競爭優(yōu)勢的來源是企業(yè)為顧客創(chuàng)造的超額價值，對企業(yè)來說就是超額利潤，而戰(zhàn)略管理的重點在于成本管理。戰(zhàn)略成本管理的實質(zhì)就是如何通過管理成本來保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，低碳經(jīng)濟的發(fā)展使得企業(yè)為了生存發(fā)展必須在經(jīng)營管理中做出相應(yīng)改變，站在戰(zhàn)略的角度，將低碳理念融入企業(yè)成本管理之中，以求在經(jīng)濟發(fā)展中獲得競爭優(yōu)勢。為促進低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展，各國政府頒布各種政策規(guī)章，例如，美國參議院于2007年7月提出了《低碳經(jīng)濟法案》，倡導(dǎo)低碳技術(shù)創(chuàng)新，促使企業(yè)提高能源利用率，減碳減排。也因此，企業(yè)許多行為受到約束和限制，在企業(yè)管理成本中，在低碳環(huán)保方面的成本投入成為不可忽視的一部分。企業(yè)內(nèi)部價值鏈和企業(yè)間價值鏈發(fā)生了重大改變，形成了以碳成本為引導(dǎo)的新的價值鏈體系，在成本動因分析中出現(xiàn)了碳成本動因。低碳經(jīng)濟的發(fā)展促成了戰(zhàn)略成本管理模式向低碳導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。首先，從全局性和戰(zhàn)略性出發(fā)，企業(yè)決策者需要考慮的，除了企業(yè)自身的生存發(fā)展因素，以及市場經(jīng)濟環(huán)境中的競爭企業(yè)和市場經(jīng)濟環(huán)境的多變因素外，還要考慮生態(tài)環(huán)境的變化對企業(yè)和企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)生的影響。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程中，有關(guān)低碳環(huán)保措施的實施成為一種普遍的約束力，低碳經(jīng)濟下生態(tài)環(huán)境的改變對企業(yè)成本管理的影響是長期的，也是全面的。在提高經(jīng)濟效益的同時，將環(huán)境保護成本投入降到最低，做到最完善。這就使得戰(zhàn)略成本管理的理念和實施尤為重要，企業(yè)要想在實現(xiàn)經(jīng)濟效益方面和保障生態(tài)環(huán)境效益方面達到雙贏，就必須在戰(zhàn)略管理發(fā)面加大管理力度。其次，實際生產(chǎn)生活中，低碳經(jīng)濟的影響越來越廣泛。不僅僅是各個企業(yè)自身，還有各國家政府，以及與企業(yè)相關(guān)的社會各階層都受到不同程度上的影響。而且，在企業(yè)選擇成本模式時，戰(zhàn)略成本管理的內(nèi)容更加全面和廣泛，涵蓋了整個產(chǎn)品生命周期的成本。再次，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，不但帶來日新月異更舒適便捷的生活環(huán)境，在工業(yè)化、科學(xué)化的進程中，人類是通過不斷掠取自然界資源的方式，甚而超出大自然的再生能力的過度開發(fā)和利用，造成很多資源枯竭的同時生態(tài)環(huán)境也遭受破壞。所以各國經(jīng)濟學(xué)家提出低碳經(jīng)濟這一理念，提倡應(yīng)積極促進全球經(jīng)濟及生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方針，而作為企業(yè)，這是一項長期戰(zhàn)略成本管理理念，在重視短期利益的同時，更關(guān)注企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢。最后，低碳經(jīng)濟下，企業(yè)實施戰(zhàn)略成本管理顯得尤為重要。生態(tài)環(huán)境保護問題的最大變數(shù)之一，在管理過程中既不能為追求經(jīng)濟效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為前提，涸澤而漁;當(dāng)然也不能為了保護環(huán)境而影響企業(yè)經(jīng)濟的正常發(fā)展，為難茍安，畢竟生存和發(fā)展是缺一不可的，否則就會停滯不前。臨淵羨魚，不如退而織網(wǎng)，政府也應(yīng)積極進行宏觀調(diào)控，不但能對企業(yè)一些敏感行為進行監(jiān)督，還能對企業(yè)進行正確及時的引導(dǎo)。

三、低碳經(jīng)濟下的企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的具體方法

低碳經(jīng)濟給企業(yè)戰(zhàn)略成本管理賦予了新的內(nèi)涵和意義，衍生出了新的戰(zhàn)略成本管理理念，即低碳戰(zhàn)略成本管理，它是一種在低碳理念指引下，借助傳統(tǒng)成本管理方法，將碳因素融入企業(yè)價值創(chuàng)造活動之中，充分考慮碳成本，并將其融入到企業(yè)戰(zhàn)略戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略控制、業(yè)績評價及必不可少的環(huán)境分析等基本步驟中，擴大了成本核算、控制、考核和規(guī)劃的時間跨度和范圍。低碳戰(zhàn)略成本管理包括傳統(tǒng)戰(zhàn)略成本管理的價值鏈分析、成本動因分析、戰(zhàn)略定位分析，三個主要方面，但又不同于傳統(tǒng)的戰(zhàn)略成本管理。

(一)價值鏈分析

企業(yè)創(chuàng)造價值的活動像一條鏈條一樣環(huán)環(huán)相扣，從產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、售后，每一環(huán)節(jié)必不可少，又環(huán)環(huán)相扣，這一鏈條被稱為作業(yè)鏈，而從價值的角度反映即為一條價值鏈，企業(yè)的價值鏈可以分為企業(yè)內(nèi)部價值鏈和企業(yè)間價值鏈，對價值鏈進行分析時，兩者均需考慮。企業(yè)內(nèi)部價值鏈分析的目的是識別企業(yè)的競爭優(yōu)勢、找出增加價值和降低成本的機會，企業(yè)外部價值鏈分析的目的是正確確定企業(yè)的戰(zhàn)略定位、確定企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)中所處的位置。低碳經(jīng)濟下，賦予了企業(yè)價值鏈分析新的內(nèi)容和意義。其一，出現(xiàn)了低碳價值維度，企業(yè)的價值鏈是一系列創(chuàng)造價值活動的鏈條，而產(chǎn)品的價值維度取決于顧客，低碳經(jīng)濟下，顧客的環(huán)境保護意識在逐漸加強，會更加關(guān)注產(chǎn)品的綠色性和低碳化，產(chǎn)品的價值不再僅指產(chǎn)品功能的貨幣化，還包括顧客對產(chǎn)品低碳化給予的期望。因此，在進行價值鏈分析時，應(yīng)充分考慮產(chǎn)品的低碳價值，例如，對產(chǎn)品進行研發(fā)設(shè)計時，應(yīng)盡量研發(fā)低碳化產(chǎn)品，滿足顧客低碳化期望，同時也能夠樹立行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先形象和綠色品牌形象，如格力電器推出了利用太陽能的中央空調(diào)，這一舉措既樹立了格力電器在家電行業(yè)的綠色技術(shù)領(lǐng)先地位，又吸引了更多的顧客，提升了品牌形象。其二，碳成本控制，低碳經(jīng)濟對企業(yè)的要求不僅是生產(chǎn)低碳化產(chǎn)品或低碳化服務(wù)，還要求企業(yè)能夠降低碳排放，對碳成本實施有效控制，碳成本控制包括兩個方面：一是，在價值鏈上的每一個環(huán)節(jié)中提高資源的利用效率和使用效果，二是，能夠追蹤碳足跡，減少企業(yè)的碳排放。碳成本控制需要借助碳成本動因分析，碳足跡需要從價值鏈的起點進行最終，直至價值鏈的終點，包括產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和售后，也包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)原材料的采購、運輸、裝卸和倉儲，還包括售后環(huán)節(jié)產(chǎn)品的回收再利用，每一環(huán)節(jié)都需要對碳成本進行分析和控制。其三，低碳價值鏈的聯(lián)動性，價值鏈環(huán)環(huán)相扣，每一環(huán)節(jié)都可能影響到其他的環(huán)節(jié)，因此既應(yīng)該注意價值鏈上每一環(huán)節(jié)上的低碳化，也應(yīng)該注意價值鏈之間的關(guān)系，例如，新能源產(chǎn)品或低碳產(chǎn)品的研發(fā)必然要求高額的投入，但他卻可以帶來銷售環(huán)節(jié)成本的節(jié)約、環(huán)境治理費用的節(jié)約。

(二)成本動因分析

篇13

隨著人力資源管理地位的不斷提升，人力資源管理越來越受到企業(yè)的重視。更多的企業(yè)為了提升競爭能力、管理能力。將戰(zhàn)略人力資源管理引進企業(yè)實現(xiàn)了又一次跨越。我國國營企業(yè)也已經(jīng)將戰(zhàn)略人才管理納入營運環(huán)節(jié)中的一個重要組成部分并且正在積極學(xué)習(xí)借鑒外國比較成功的戰(zhàn)略人力資源管理案例，但是在實際操作中我國國營企業(yè)仍然缺乏如何具體對企業(yè)戰(zhàn)略進行匹配的模式，在戰(zhàn)略人力資源管理中理論遠遠大于實際， 缺乏系統(tǒng)，管理更是流于形式，。因此在這樣的背景下，有了撰寫關(guān)于國營企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理模式探究這篇論文的構(gòu)想。

研究國營企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理模式，可以從四個有利于說明它的研究意義。一、有利于國有企業(yè)提高組織績效，可以從根本上解決國有企業(yè)的績效問題多的難題；二、有利于企業(yè)通過績效激發(fā)鼓勵員工，提高人力資源優(yōu)勢；三、有利于國營企業(yè)在戰(zhàn)略人力資源管理的基礎(chǔ)上，提高國營企業(yè)的競爭優(yōu)勢；四、通過有效的戰(zhàn)略人力資源系統(tǒng)的根本轉(zhuǎn)變，有利于激發(fā)潛在的國營企業(yè)人力資本的存量，從而提高經(jīng)營績效。這四個有利于對于國營企業(yè)來說具有十分重要的研究意義。

二、戰(zhàn)略人力資源管理概述

（一）戰(zhàn)略人力資源管理定義

相對于傳統(tǒng)人力資源管理，戰(zhàn)略人力資源管理（Strategic Human Resources Management，SHRM）定位于在支持企業(yè)的戰(zhàn)略中人力資源管理的作用和職能。戰(zhàn)略性人力資源管理是現(xiàn)代人力資源管理發(fā)展到高級階段，以全新的管理理念，在健全完善企業(yè)人力資源各項管理基礎(chǔ)工作的前提下，將人力資源管理提升到企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度，實現(xiàn)了管理職能和角色的根本性轉(zhuǎn)變，最終確立以可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高核心競爭力為主導(dǎo)的具有指向性、系統(tǒng)性和可行性的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理體系。

（二）戰(zhàn)略人力資源管理特征

戰(zhàn)略人力資源管理相對于傳統(tǒng)的人力資源來說，它具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、人本性、價值導(dǎo)向性、知識性等特征。具體的來說戰(zhàn)略人力資源的戰(zhàn)略性是指人力資源戰(zhàn)略與企業(yè)組織戰(zhàn)略相匹配，系統(tǒng)性表現(xiàn)在將人力資源管理構(gòu)建成一個系統(tǒng)，從整體出發(fā)，著重注重人力資源管理者的整體思想，以便更好的組織服務(wù)，人本性，注重以人為本，主要表現(xiàn)在對員工的態(tài)度的轉(zhuǎn)變，注重與員工的溝通。價值導(dǎo)向性突出人力資源管理對組織的價值貢獻，人力資源管理是組織價值創(chuàng)造的重要途徑。戰(zhàn)略人力資源管理的知識性是指知識成為人力資源管理最重要的一個核心要素，知識型員工成為人力資源管理的重要對象，知識性管理成為人力資源管理重要組成部分。

三、國有企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理現(xiàn)狀

（一）國有企業(yè)績效管理現(xiàn)狀

隨著近些年來市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在我國的各個國有企業(yè)中都陸續(xù)地拉開了有關(guān)績效管理的序幕。一般來說，各實施情況和考評結(jié)果基本可以達到預(yù)期目的，但經(jīng)過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)目前在績效管理方面由于種種原因，還存在著很多問題，致使績效考核結(jié)果不理想。如多數(shù)績效管理體系尚不完整，沒有形成健全體系；有關(guān)績效考評方面尚不完善，績效考評在績效管理中占有很重要的作用；有關(guān)執(zhí)行的力度不夠，其監(jiān)督方面的機制相對非常薄弱。

（二）國有企業(yè)現(xiàn)行激勵機制

我國國有企業(yè)實行的激勵機制主要有三種，即精神激勵、物質(zhì)激勵和精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合。而現(xiàn)行的激勵機制則是在精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合情況下，根據(jù)具體情況，分為工資激勵機制，即將工資與企業(yè)經(jīng)營者的行政級別聯(lián)系在一起，行政級別高者工資就高；獎金激勵機制，獎金為企業(yè)給職工支付的勞動報酬之外的獎勵，即額外報酬；經(jīng)營者持股激勵機制，適用于上市公司，可以激發(fā)職工的主人翁意識和其工作的積極性；年薪制激勵機制，是以年為單位確定勞動報酬的分配方式。

（三）國有企業(yè)員工培訓(xùn)現(xiàn)狀

我國國有企業(yè)員工培訓(xùn)目前存在很多問題，其現(xiàn)狀如下：1、培訓(xùn)沒有整體的安排，各地方各企業(yè)都各自為政；2、培訓(xùn)的課程與實際需求落差較大，其內(nèi)容不緊貼實際；3、其管理機制不健全，造成培訓(xùn)時的到課率低；4、硬件建設(shè)達不到培訓(xùn)需求；5、培訓(xùn)教師不穩(wěn)定。

（四）國有企業(yè)人員管理概述

有效的人員管理是保證公司內(nèi)部凝聚力的重要方法，國有企業(yè)的人員管理制度從公司的生產(chǎn)制度、企業(yè)制度、財務(wù)制度和員工制度上體現(xiàn)。一般方法有目標管理、例外管理、系統(tǒng)管理、參與管理、分權(quán)管理和漫步管理等。

（五）國有企業(yè)戰(zhàn)略人力理念

由于全球競爭的商業(yè)環(huán)境、日趨多元化的個人需求與價值觀的改變和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，都給國有企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，以發(fā)展的眼光來說，人力戰(zhàn)略理念將是一個國有企業(yè)能否繼續(xù)成功發(fā)展的重中之重。因此，國有企業(yè)必須將人力資源管理提升至戰(zhàn)略高度，在實施人本管理，建立科學(xué)的人才選用機制的同時，還要加強員工培訓(xùn)力度，緊扣企業(yè)需求培養(yǎng)人力資源。

（六）國有企業(yè)文化管理

企業(yè)文化管理應(yīng)當(dāng)重視精神內(nèi)容，輕視物質(zhì)形式，不該重成本而輕人本，重技術(shù)管理而輕員工培訓(xùn)。更不能使得文化建設(shè)變得庸俗化、教條化，而應(yīng)該重視形象塑造，是積極向上的，充滿正能量的。在我國的國有企業(yè)文化管理建設(shè)中，絕大多數(shù)單位是積極且有效的，他們都是在不斷創(chuàng)新發(fā)展的，并建立了一些符合時代精神的社會主義市場經(jīng)濟文化。

（七）國有企業(yè)價值管理

由于全球激烈競爭的外部環(huán)境，造成企業(yè)價值管理受到的重視程度越來越高，并且企業(yè)價值管理也成為了全球競爭力評價的重要指標。國有企業(yè)的價值管理體現(xiàn)在必須克服企業(yè)在現(xiàn)行的經(jīng)營管理中存在的業(yè)績考核缺陷，要把全面的價值管理作為重點，將資本價值最大化作為最終的導(dǎo)向，使之與國際化和市場化完全接軌，實現(xiàn)企業(yè)價值管理達到最優(yōu)化。

四、國有企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理問題分析

（一）國有企業(yè)戰(zhàn)略人力機制

人力資源是具有能動性的資源，同時也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資源。所以，如何有利的對員工采取激勵措施，就成為當(dāng)今國企發(fā)展所必須要考慮的問題。

首先，人力資源的激勵機制在提高員工的素質(zhì)方面起到很重要的作用，員工通過企業(yè)對其的激勵，可以在工作過程中更加有效的了解自身所存在的不足，并不斷的加強學(xué)習(xí)；其次，激勵機制能夠有效的激發(fā)員工的潛質(zhì)，當(dāng)今社會，競爭日益激烈，企業(yè)唯有不斷的提高人力資源的素質(zhì)才能更好的生存并發(fā)展，所以企業(yè)就必須通過大力的激勵員工，以此來調(diào)動員工的積極性，從而使組織能夠得到順利的發(fā)展。

（二）國有企業(yè)戰(zhàn)略人力制度

首先，要將國有企業(yè)的目標進行量化和具體化，并且要將企業(yè)的實際狀況作為依據(jù)來進行目標的有效分解，各個部門還要根據(jù)情況擬定自己的具體目標；其次，要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的具體情況來制定具體的工作規(guī)章和績效評估標準；最后，還要進行有效的反饋。將績效實施情況作為評判的基礎(chǔ)，根據(jù)不同的評判標準以及不同的層面展開分析和評價，加強各部門間的溝通，促進企業(yè)的良好發(fā)展。

（三）國有企業(yè)戰(zhàn)略人力流程

首先，人力資源部要編制相關(guān)的入職培訓(xùn)大綱以及人事管理制度，并上報至管理中心審批。其次，確定各個崗位的任職要求：第一，人力資源部要根據(jù)企業(yè)要求，組織各部門負責(zé)人的《崗位職責(zé)及要求》，經(jīng)審核和復(fù)核后由總經(jīng)理批準；第二，各部門確定該部門的《崗位職責(zé)及要求》，經(jīng)審核批準后備案，并歸檔；第三，人力資源部將審批后的《崗位職責(zé)及要求》作為招聘的主要依據(jù)；第四，要根據(jù)需要不斷的更新《崗位職責(zé)及要求》。然后，進行人員招聘，各部門填寫“招聘需求申請表”，通過審批后進行實施，并由人力資源部的招聘組負責(zé)人員的招聘工作。再次，進行人員的使用，根據(jù)《試用人員管理規(guī)定》對試用人員進行考核和試用。最后，決定錄用人員。

（四）國有企業(yè)戰(zhàn)略人力技術(shù)

當(dāng)人力資源在20年前左右首次與技術(shù)接觸時，它的用途是非常基礎(chǔ)的，并且不具備很充足的戰(zhàn)略意義。但此后，隨著人力資源管理部門引入了資源信息系統(tǒng)的概念之后，人們就嘗試著將一些績效信息通過計算機來處理。人力資源技術(shù)的三個重要的趨勢是：第一，通過互聯(lián)網(wǎng)訪問主機。第二，社交網(wǎng)絡(luò)的使用，這種社會化的媒體使員工參與工作的機會增加了不少，并且比傳統(tǒng)的方式交流起來更加舒適。第三，使人力資源數(shù)據(jù)的可分析性比起以前增加了不少，越來越多的企業(yè)之外的人要求人力資源來判斷費用以及成本，并與外包分析比較，但人力資源系統(tǒng)往往不能掌握足夠的復(fù)雜性，因此不能很好的幫助他們做決策，更好的分析軟件將會使該任務(wù)易于管理。

五、國有企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理提升策略

由于國有企業(yè)人力資源管理具有系統(tǒng)性，所以對其進行管理是一個系統(tǒng)化的工作，在制定國有企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理提升策略時，首先要實施人力資源戰(zhàn)略管理，保證戰(zhàn)略制度性執(zhí)行力度；接著要對企業(yè)文化進行塑造，時刻秉著“以人為本”的人力資源管理觀念，對企業(yè)戰(zhàn)略遠觀進行很好的規(guī)劃，一方面要探索和建立完善的激勵機制，另一方面要建立完善的激勵機制和績效評估機制；最后，要加強企業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)與塑造，做好員工的培訓(xùn)工作。

（一）人力資源戰(zhàn)略管理

為了更好的對人力資源戰(zhàn)略進行管理，完成自己的人力資源管理戰(zhàn)略目的，對企業(yè)現(xiàn)在和將來的各類人力資源的需求進行科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃就是必不可少的。對企業(yè)人力資源以及搞好人力資源管理的工作進行科學(xué)地規(guī)劃，不僅能夠有效的加強企業(yè)管理，同時可以起到極大的調(diào)動員工工作積極性的作用，更大程度的提高企業(yè)管理水平，因此，對企業(yè)人力資源進行規(guī)劃不僅是國有企業(yè)人力資源管理的一項重要內(nèi)容，同時也是國有企業(yè)人力資源管理的一個重要基礎(chǔ)。為了突出表現(xiàn)人力資源管理的價值，所以國有企業(yè)一定要按照企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標，積極發(fā)現(xiàn)人力資源管理現(xiàn)狀，規(guī)劃人力資源管理方向，制定相應(yīng)的策略，建立多樣的組織機構(gòu)，對崗位進行編制，對人員進行合理的安排，使人力資源管理措施能夠很好地進行實施。

（二）戰(zhàn)略制度性執(zhí)行力度

為了讓人力資源管理策略更加有效，就要加強戰(zhàn)略制度性執(zhí)行力度。從這一方面來說，對于制定的相關(guān)制度一定要嚴格的實施，不論是管理人員還是普通員工，都要一視同仁。在執(zhí)行制度煩人同時，國企不僅要改變平常憑個人印象來評價員工的業(yè)績、員工的工作能力以及工作態(tài)度的想法，而且要避免在績效管理中認知方面所帶來的各種認知誤差，和員工進行及時、真誠的交流；在員工表現(xiàn)優(yōu)秀的時候給予及時的表揚和鼓勵，為其他員工樹立榜樣，起到激勵其他員工的效應(yīng)；在員工沒有突出的業(yè)績，或者沒有完成人物的時候，在進行批評指出的同時，要調(diào)查清楚情況，并且提醒、鼓勵員工積極的改進正。

（三）企業(yè)文化塑造

在企業(yè)文化的塑造方面，人力資源的管理必須要樹立“以人為本”的思想。“以人為本”的管理思想的中心就是以人為中心，在企業(yè)中主要的內(nèi)容就是將人視為企業(yè)最重要的資源，在工作中充分體現(xiàn)和考慮員工的成長和個人價值，充分尊重知識，尊重人才，讓員工獲得最大的利益。如果企業(yè)以這種文化作為基礎(chǔ)，就能夠很好的利用科學(xué)管理方法，進行更好的人力資源管理與開發(fā)。

（四）企業(yè)戰(zhàn)略遠景規(guī)劃

企業(yè)戰(zhàn)略遠景規(guī)劃首先要建立激勵體系。人力資源管理的目標就是要充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，企業(yè)想要留住人才、吸引人才，就必須改變以往的按勞分配的制度，用各種有效的激勵方式充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，開發(fā)出員工的潛力，以更快的完成企業(yè)目標和個人目標。在運用各種激勵方式的同時，國有企業(yè)應(yīng)該按照實際情況，秉著公平、實事求是、物質(zhì)激勵與精神激勵并重、激勵與約束相結(jié)合等原則，多種激勵機制綜合應(yīng)用，讓適應(yīng)企業(yè)特色、時代特點和員工需求的激勵體系的建立與應(yīng)用成為事實。

出克要建立激勵體系以外，還要建立完善的薪酬管理制度。第一，建立以市場為導(dǎo)向的薪酬管理機制，與市場和行情相互照應(yīng)；第二，加強對績效的考核，讓員工自己的工作業(yè)績決定工資分配；第三，建立以崗位工資為主的工資體系，在堅持多勞多得的原則的同時，也要考慮到職工以前對企業(yè)做出的貢獻。

（五）企業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)與塑造

為了培養(yǎng)與塑造企業(yè)人員的素質(zhì)，就要加大職工培訓(xùn)力度。對國有企業(yè)來說，為了更加科學(xué)的對企業(yè)人力資源進行管理，就要對人力資源工作者進行培訓(xùn)。在培訓(xùn)時，要有完整的計劃和系統(tǒng)的安排；為了提高員工參與培訓(xùn)的積極性，可以將員工的素質(zhì)培訓(xùn)與其自身的考核、提升以及晉級等統(tǒng)一起來，尤其對于有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工，讓他們擔(dān)負起更重要的工作就是他們進行培訓(xùn)的目的；更重要的是讓培訓(xùn)的內(nèi)容可以在工作中體現(xiàn)出來，更大的增加企業(yè)的效益，達到培訓(xùn)的真正目的。

總結(jié)

目前我國國營企業(yè)的人力資源管理處于從人事管理向人力資源管理的過渡階段，結(jié)合國有企業(yè)人力資源管理存在的問題，本文分析了國有企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理提升策略。但仍然有許多問題亟需得到進一步探討，如戰(zhàn)略人力資源管理的職能與企業(yè)績效的作用，戰(zhàn)略人力資源管理系統(tǒng)下人力資源管理部門的工作職能等理論研究。最后本文總結(jié)出人力資源的價值必須通過系統(tǒng)的人力資源管理活動才能轉(zhuǎn)化為國營企業(yè)的經(jīng)濟績效。（作者單位：貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）

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